意见与通知的区别

导读：　意见与通知的区别篇一：各文种的联系与区别 ...

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意见与通知的区别篇一：各文种的联系与区别

意见与通知的区别篇二：公文“意见”文种与相近文种的区别

公文“意见”文种与相近文种的区别

一、“意见”与“决定”的区别：“意见”与“决定”的共同之处在于都可以向下级部署工作，提出工作政策、原则、方法和措施，但也有区别。“决定”的职能是适用于对重要事项或重大行动做出安排，明确做什么和怎么做。“意见”则要求“对重要问题提出见解和处理方法”，明确做什么、怎么做、为什么这样做。

二、“意见”与“报告”的区别：“报告”的职能是“向上级机关汇报工作，反映情况”和“答复上级机关的询问”。对重要问题提出见解和处理办法，必须用“意见”文种。

三、“意见”与“请示”的区别：凡属要钱、要物、要机构、要编制等问题时，要用“请示”而不能用“意见”。“意见”与“请示”的本质区别在于它向上级要的不是“人、财、物”等“硬件”，而是“政策”、“办法”等软件。

四、“意见”与“通知”的区别：两者的目的都是解决问题，但“意见”所涉及的内容必须是重点问题，它重视阐明有关指导思想、相关政策、提出具体措施和执行要求，发挥的是指导功能；而“通知”则是传达需要下级办理、周知或者执行的“事项”，发挥的是“知照功能”。

五、“意见”与“函”的区别：“意见”与“函”的相同点是，都可用于平行，都具有商洽功能。不同点是，对涉及某一重点问题所提的见解和处理办法，如属供对方参考而不需要回复时，应用“意见”，反之，则用“函”。

意见与通知的区别篇三：通报与通知的区别

通报与通知的区别：

同样一个内容的事情，同样要求下级贯彻执行，为什么有时会用“通知”，而有时又用“通报”？其中的奥妙何在？

答：奥妙就在于所依据的事实是某一方面的情况综合，还是刚刚发生的某一典型事例，虽然都提出解决的意见，要求下级去办理，如属前者应用“通知”，如系后者可用“通报”。比如：入冬以来，火灾不断发生，为扼制火灾上升的趋势，我们将近一个时期以来发生火灾的情况加以综合，分析原因，提出要求，特别是在“两节”期间要坚决防止重大火灾的发生，这样行文应用“通知”。不是上述情况，而是近期我市某购物超市发生一起群死群伤的特大火灾，为举一反三，严防此类事故的再次发生，提出相应的防范要求，在此种情况下不可使用“通知”，而应以“通报”为宜。

问题：下级单位发生了一起重大失泄密事件，为了通过这个典型事件教育干部，机关领导决定把这一情况通报下去，并提出了具体的贯彻要求。在这种情况下，是使用“通知”还是应使用“通报”向下行文？

答：要视具体情况不同，分别考虑使用不同的文种：

1．发生失泄密事件的单位，如已有专门的检查报告送上，可将“检查报告”用“批转性通知”予以批转；亦可用“转述式通报”予以下发。上级领导提出的具体贯彻意见可以写在“通知”或“通报”中，下级的检查报告作为附件一并下发，这种行文方式称为“复体行

文”，即“文（文件头）后有文（附件）”。

2．如无专门的检查报告送上，可采用“直述式通报”，由上级直接将下级单位发生的失泄密事件情况予以介绍并提出贯彻要求。这种情况切不可使用“通知”——因为它是上级针对下级单位发生的某一重大具体事件或灾害事故所发出的意见、要求。假若不是针对某一重大具体事件或灾害事故，而是针对社会上具有一定普遍性或者代表性的问题、多发性问题的苗头或工作中存在的某一具有倾向性的问题而发出的意见与要求，那就要使用“通知”了。 这就是同样针对工作中的问题，又同样是为了指挥下级的工作，但为什么有的文种使用“通知”，有的文种却又必须使用“通报”的关键所在。

意见与通知的区别篇四：几种公文的区别

几种公文的区别

1、公告和通告的区别：

第一，内容属性不同。公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，兼有消息性和知照性的特点；与公告相比，通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的事项”，具有鲜明的执行性、知照性。第二，告启的范围不同。公告面向国内外的广大读者、听众，告启面广；通告的告启面则相对较窄，只是面向“一定范围内的”的有关单位和人员。第三，使用权限不同。公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用，新华社、司法机关以及其他一些政府部门也可以根据授权使用公告。而通告则适用于各级行政机关和企事业单位。

2、通告和通知的异同

首先，通告和通知的相同之处是：都是使用范围很广、使用频率很高的文种，都是要求有关人员遵守、了解并配合执行的文种。其次，通告和通知的不同之处是：其一，告知范围不同。通告的告知范围是“社会各有关方面”，是普遍告知；通知的告知范围是“有关单位”或有关人员，是特定告知。因此，需普遍告知，告知对象又无法限定时，用通告；需特定告知，也可限定告知对象时，用通知。其二，格式不同。因为通告是普遍告知，告知对象又无法限定，所以就没有主送机关、抄送机关等格式；而通知是特定告知，也可限定告知对象，所以就有主送机关、抄送机关等格式，其中通知的主送机关或通知对象是必不可少的。其三，行文渠道不同。通告既然是普遍告知，所以就要在社会上公开行文；而通知是特定告知，所以经常是内部行文。其四，适用范围不同。通告是行政机关使用的文种，党委机关不用；而通知则党委机关和行政机关都可使用。另外，公布强制执行范围比较广的法规性事项，用通告，不用通知；批转或转发公文、任免人员、召开会议，只能用通知，不能用通告。因此，通知的适用范围比通告广。其五，使用频率不同。由于通知的适用范围比通告广，当然使用频率就比通告高。

3、意见和通知的区别。两者的目的都是解决问题，但是意见针对的是“对重要问题提出见解和处理办法”，重视阐明有关指导思想、相关政策，提出具体措施和执行要求，发挥的是指导功能；而通知则是传达需要下级办理、周知或者执行的“事项”，发挥的是“知照”功能。

4、意见与决定的区别。意见下行时，与决定和 通知的共同之处是，都可向下级部署工作，提出工作政策、原则、方法和措施，但也有区别。决定的职能是“适用于对重要事项或重大行动做出安排”。或者是经过会议讨论决断(但并非法定要求)的重要事项与行动安排。写作重点是要明确做什么和怎么做，一般不说明为什么要这样做。而意见则要求“对重要问题提出见解和处理方法”，讲“见解”必须以理服人，所以在阐述时，往往都是做什么、怎么做与为什么这样做相结合。意见里的“重要问题”并非“重要事项”和“重大行动”。这是两者的根本区别。

5、决定与命令的区别

“决定”与“命令”的不同点主要在：在使用权限方面“命令”非常严格，只有法律明确规定的机关可以使用，“决定”则可较普遍地使用；在适用的事务方面，“命令”涉及的是特定的具体事务，“决定”则既涉及这类事务也涉及一部分非特定的具有普遍性的反复发生

的事务，公文本身也反复适用，即具有规范性公文的一些特点；在表达方面，“命令”高度简洁，只表达作者的意志和要求，“决定”则既表达意志、要求，又阐发一定的道理，交代执行方面的要求，指明界定有关事物的标准等。

6、请示与报告有什么区别？

（ 1）性质不同：请示是请求性、期复性公文；报告是陈述性、汇报性公文。（ 2）写作时间不同：请示必须是事前；报告一般是事情告一段落或结束后的汇报。（ 3）处理方式不同：请示是双向性公文，下级有请示，上级必须有批复；报告是单向性公文，上级不必回复。

7、“通知”与“命令”“决定”“指示”的区别

与“命令”“决定”“指示”相比，“通知”的用途更加广泛，但权威性明显要弱一些，自身一般不创设新的规则，只是依法或根据上级要求向受文者转达上级机关的指示精神并予以具体化（这也正是代替“指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必须不厌其烦地指明“根据------的指示精神------”的原因），告知应知或应办的事项，使一部分公文完成升格（批转）、生效（发布）扩展有效范围（转发）的程序。

8、会议纪要与决定的区别

“会议纪要”与“会议决定”（决议）之间有如下不同：“会议纪要”一般不能独立对外发出，往往需要以“通知”等指明有效执行的范围与要求等，“决定”则可独立发出；“会议纪要”所记载的是会议的情况和议定事项，不一定必须如决定那样只针对重要重大事项；“会议纪要”不仅仅只反映议定的事项，“决定”则必须是完全确定的决策而不必反映其他意见；“会议纪要”中的议定事项是有关与会各方确立的意见，只要有一方反对即不成立，“决定”的内容则可根据有关会议规则由与会者中的多数人确认并通过即为有效，产生法定效力；在表达方面，“会议纪要”需综合反映会议的全面情况，对有关意见和观点进行阐述，“决定”则一般无这些内容。

9、通知与通报

通知的目的是让受文单位了解发文单位要求做什么和怎么做，不允许受文单位有不同表示。通报是国家机关、社会团体、企事业单位用以表彰先进、批评错误，传达重要精神或通报有关情况的公文，目的是让受文单位受到教育，而不着重要求予以具体办理和执行，对受文单位一般没有明确要求。

10、在表彰、批评或处分时使用通报或决定的区别

用“通报”进行表扬或批评重在弘扬精神或教育目的，因此需对通报的人所做的事进行详尽的叙述，使受文单位或个人从中吸取经验或得到教训。表彰通报有时也特指给予“通报表彰”的荣誉，如《关于对治安员XXX同志进行表彰的通报》。用“决定”进行表彰或通报重在授予荣誉或给出的具体处分，对事项简要提及，不做详述。

意见与通知的区别篇五：公告、 通告、 通知、 通报、报告等文种的区别

公告、 通告、 通知、 通报、报告等文种的区别

1.公告

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

2.通告

适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。

公告与通告的区别：

第一，内容不同。公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，多与政治方面有关；通告的内容是“在一定范围内应当遵守或周知的事项”，多是业务工作方面。

第二，发布范围不同。公告面向国内外的广大读者、听众；通告的范围则相对较窄，只是面向“一定范围内的”的有关单位和人员。

第三，使用权限不同。公告通常是党和国家高级领导机关宣布某些重大事项时才用，新华社、司法机关以及其他一些政府部门也可以根据授权使用公告。而通告则适用于各级行政机关和企事业单位。

3.通知

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。

通告与通知的区别：

第一，受文对象不同。通知的受文对象比较明确，是有关的下级单位。

通告的受文对象比较广泛，涉及到社会不同层次的单位和个人，不完全是发文机关的下属单位。

第二，通告是泛行文，面向广大社会组织和公众，没有特定的主送机关；通知则是下行文，主送机关是发文机关的下级单位。

4.通报

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

通报是下行文，有特定主送机关。

通知与通报的区别：

第一，时间差异：通知的事项还没有发生，通报的事项已经发生

第二，内容差异：通知提出具体工作意见和办法，要求遵照执行或限期执行；而通报则着眼于思想和路线方面的教育。

5.报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

主要资料：

1.2000年国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知

2. 台州市人民政府关于做好清明节期间全市森林消防工作的通告

3. 朱悦雄：《新应用文写作》，广东高等教育出版社，2002年。

4.廖正：“公告_通告_通知适用范围之探讨_对公文写作教科书有关说法的商榷”，《秘书》，2004年第2期。

5.网页“行政公文中通知和通报的区别与写法”。

意见与通知的区别篇六：通知格式及与通告区别详解!

注：上行文：下级写给上级,下行文:上级写给下级,同行文：同级文件相互传递

通知一般用下行文写

通知——程式化的格式（即固定格式）

一〃标题

1.发证写在第一行正中。可只写“通知”二字，如果事情重要或紧急，也可写“重要通知 ”或“紧急通知”，以引起注意。

2.有的在“通知”前面写上发通知的单位名称，还有的写上 通知的主要内容。

通常有三种形式，一种是由发文机关名称、事由和文种构成；一种是由事由和文种构成；一种是由文种“通知”作标题。

机关+事由+文种

Example:发文机关关于事由的文种

二．称呼: 写被通知者的姓名或职称或单位名称。在第二行顶格写。(有时，因通知事项简短 ，内容单一，书写时略去称呼，直起正文。

三．正文

1.依据：即发文的依据或目的等

2.过渡语：现将有关事项通知如下

3.有关事项的具体内容及要求

4.“特此通知”~“希望各部门”~“严格遵照执行”

四.落款：分两行写在正文右下方，一行署名，一行写日期

总结：

1、在第一行正中写“通知”二字，也可视情况写成“关于××的通知”、“紧急通知”等。

2、写被通知者的姓名或职称或单位名称。

3、写通知内容。（如内容较多，可分条开列）

4、结尾可写“特此通知”等字样。

5、最后写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章。

详解：

行文一般包括上下行文〃平行文 作为下行文，上级机关的“见解和处理办法”，如同其他的下行文一样，对下级机关具有规范作用和行政约束力。这一点上，“意见”同“命令”、“决定”和“通知”等下行文具有相同的特点。不过，“命令”往往是宣布实行重大的强制性行政措施，其强制力和行文规格最高，一般极少使用；“决定”是针对重要事项和重大行动作出安排，涉及问题往往带有方针政策性；指挥性“通知”则是传达要求下级机关办理、执行或周知的事项。以上三个文种区别于“意见”的特点就是它们是以上级机关的权威和职权范围，对下级机关的工作做出直接的布置和安排，是要求下级机关“做什么”或“必须做什么”，而“意见”则体现了上级机关的商榷、探索的态度，往往是对重要问题表明态度、提出见解和参考的处理办法，是对下级机关“可以做什么”和“不可以做什么”作出说明。所以说，“意见”文种体现了原则性和灵活性、规定性和变通性的统一，为下级机关留下了更多的自由度和创造空间。（取自360百科）

通知和通告的区别 一是概念的区别，二是种类的区别，三是书写格式的区别，具体说明如下：

一、概念的区别

通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；

发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。

通告是党和国家机关、人民团体、企事业单位在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时，使用的下行公文。

二、种类的区别

1、通知种类： 通知分为印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。

指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。 知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、对平级均可发送。

事务性通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。

任免、聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。

2、通告的种类：

周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。

执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。

三、写作格式的区别

1、通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。 （一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文发文日期。

（二）批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。 （三）知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。 （四）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准确的材料等。

（五）任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。

2、 通告的写作格式

通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。 标题 ： 由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。

正文： 由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。

署名和日期 ：正文后签署发布通告的机关名称和日期。

意见与通知的区别篇七：通知与通告的区别

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如下：

一、概念的区别 通知与通告的区别 这二个东西是有所不同的。一是概念的区别，二是种类的区别，三是书写格式的区别，具体说明

通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。

通告是党和国家机关、人民团体、企事业单位在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项时，使用的下行公文。

二、种类的区别

1、通知种类：

通知分为印发、批转、转发性通知。用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等。

指示性通知。上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排，而根据公文内容又不必用“命令”或“指示”时，可使用这类通知。

知照性通知。用于告之各有关方面周知的事项等。这种通知发送对象广泛，对下级、对平级均可发送。

事务性通知。用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等。 任免、聘用通知。用于任免或聘用国家机关工作人员职务等。

2、通告的种类：

周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。

执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。

三、写作格式的区别

1、通知的写作形式多样、方法灵活，不同类型的通知使用不同的写作方法。

（一）印发、批转、转发性通知的写法。标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文发文日期。

（二）批示性通知的写法。标题由发文机关、事由和文种组成，也可省去发文机关名称。正文由缘由、内容包括要求等部分组成。缘由要简洁明了，说理充分。内容要具体明确、条理清楚、详略得当，充分体现指示性通知的政策性、权威性、原则性。要求要切实可行，便于受文单位具体操作。

（三）知照性通知的写法。这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。

（四）事务性通知的写法。通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准确的材料等。

（五）任免、聘用通知的写法。一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。

2、 通告的写作格式

通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。

标题 ： 由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。

正文： 由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。

意见与通知的区别篇八：通告、通知、通报的区别

例一：停水通知

因供水管道施工，5月15日13：00～16：江阳区大山坪康华苑社区、百子图社区停水。请这一带的用户做好蓄水准备。不便之处，敬请谅解。

××市水务集团公司

××××年5月12日

例二：××公司转发《国家发改委关于完善差别电价政策意见》的通报

各有关单位：

现将《国家发改委关于完善差别电价政策意见》转发给你们。实行差别电价政策，有利于遏制高耗能产业的盲目发展和低水平重复建设，淘汰落后生产能力，促进产业结构调整和技术升级，缓解能源供应紧张局面。请你们认真学习这份文件，充分认识实施和完善差别电价政策的重要意义，全面落实科学发展观，增强对能源、资源、环境问题的紧迫感和危机感，从全局和战略高度出发，认真做好落实差别电价政策的各项工作，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进建立节约能源、资源和降低能耗的长效机制。

在贯彻落实差别电价政策过程中出现的新情况、新问题，请及时向公司汇报。 ××公司

××××年×月×日

例三：安全生产事故通知

各有关单位：

最近，××分公司和××××公司各发生了一起严重的安全生产事故（略） 通知、通告、通报都有一个通字，其实它们的区别还是比较明显的。

通知是公务活动中使用最多最广泛的一种公文。通知主要用于批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布重要规章制度、传达告知要求下级机关办理和执行的有关事项、任免或聘用干部等方面。通知大多属下行公文。通常有印发、转发性通知（用于印发本级机关，批转下级机关，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规等），指示性通知（上级机关对下级机关某一项工作作出指示和安排），知照性通知（用于告之各有关方面周知的事项等），事务性通知（用于上级机关对下级就某一具体事项布置工作，交待任务；同级机关及不相隶属的单位之间就某一项具体工作的进行或某一具体问题的解决要求对方配合、协助办理等）。

通告是行政机关和企事业单位在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的文书。通告有周知类通告（主要是使受文者了解重要情况、重要消息）和执行类通告（主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范）两种。

通报是上级机关用以表彰先进、惩戒错误或向下属单位及有关人员传达重要情况的周知性文书。根据内容的性质，通报可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三种。

通知、通告、通报的主要区别有：

（1）性质不同。通知和通报的发文单位和收文单位之间有直接的上下级关系；通告的发文单位与收文单位没有隶属关系。

（2）告知范围不同。通知和通报发放的对象都是特定的；通告没有特定的主送单位，收文单位有不确定性，可以面向单位，也可以面向公众个人。

（3）发放渠道不同。通知和通报需按组织系统或专业系统逐层下达，有一

定的保密性；通告不涉及任何秘密，制成之后往往张贴出来直接公之于众。 上面三例可改为——

例一：停水通告

因供水管道施工，5月15日13：00～16：江阳区大山坪康华苑社区、百子图社区停水。请这一带的用户做好蓄水准备。不便之处，敬请谅解。 ××市水务集团公司

××××年5月12日

例二：××公司转发《国家发改委关于完善差别电价政策意见》的通知 各有关单位：

现将《国家发改委关于完善差别电价政策意见》转发给你们。实行差别电价政策，有利于遏制高耗能产业的盲目发展和低水平重复建设，淘汰落后生产能力，促进产业结构调整和技术升级，缓解能源供应紧张局面。请你们认真学习这份文件，充分认识实施和完善差别电价政策的重要意义，全面落实科学发展观，增强对能源、资源、环境问题的紧迫感和危机感，从全局和战略高度出发，认真做好落实差别电价政策的各项工作，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进建立节约能源、资源和降低能耗的长效机制。

在贯彻落实差别电价政策过程中出现的新情况、新问题，请及时向公司汇报。 ××公司

××××年×月×日

例三：安全生产事故通报

各有关单位：

最近，××分公司和××××公司各发生了一起严重的安全生产事故（略）

意见与通知的区别篇九：函、通知、请示的区别及例文

函

函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函是应用写作实践中的一种常用文体。 1简介

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

2特点

（一）沟通性

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性

表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，

也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

（三）单一性

函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

3作用

“函”有下列三方面的作用：

(一)相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导„„。

(二)询问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式。

(三)向有关主管部门请求批准。如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。

函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”（节选自《应用写作》杂志2004年第1期《泛议“函”的使用与写作》）

例子：国务院办公厅就宁波海关的行政级别问题答复浙江省人民政府和海关总署时，用的就是函的形式：

国务院办公厅关于同意宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函

国办函〔2002〕31号

浙江省人民政府、海关总署：

浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》(浙政〔2001〕27号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：

同意宁波海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。

其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。

国务院办公厅

二〇〇二年四月十八日

(引自《中华人民共和国国务院公报》，2002年第16号)

这份重要的文件，虽然以“函”的形式出现，但实质上具有法定效力，浙江省人民政府、海关总署均应按此执行。

所以，那些把“函”只作为一般书信对待的做法，认为“函”不如其他公文文种有权威的想法，都应该得到纠正。

4分类

函可以从不同角度分类：

（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。

5结构

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部

主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文

其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（三）结尾

一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语

通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款

一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

6注意问题

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

“函”的写法同时要注意以下几点：

(一)要严格按照公文的格式写“函”。

(二)“函”的内容必须专一、集中。

一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。

(三)“函”的内容必须真实、准确。

(四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。

(五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。

(六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。

意见与通知的区别篇十：公文中通知、通告等的区别

公文中通知、通告、通报、公告、决定、函、请示、申请、报告等的区别？

一、通知

是要求下级机关、组织或人员办理或周知的事项；发布行政法规和规章；批转下级机关公文，转发上级、同级或不相隶属机关公文时所使用的一种公文。

按照使用性质，通知可分为三大类：

1、是用于要求下级办理或周知事项的指示性通知，如（工作、学习安排通知，会议通知等）；

2、是用于批转文件和颁发、印发、转发文件的批示性通知；

3、是用于任免干部的任免性通知。

二、通报

是党政府机关和社会团体把工作情况、经验教训、好坏典型事例以及具有典范、知道、教育、警戒意义的事件通知所属下级单位的公文文种。

{通知和通报的区别}

1、内容范围不同。

2、目的要求不同。

3、表现方式不同。

三、通告

是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项所使用的一种公文。

特点：1、法规性 2、政策性 3、广泛性 4、使用的普遍性

种类：1、制约性通告 2、知照性通告

四、函

适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（一）函主要三种类型：

1、商洽谈 2、询问答复函 3、请批、批准函

（二）函主要三个特点

1、适用范围广泛，使用灵活方便。

2、行文方向具有多向性。

3、短小精悍。

{函与请示的区别}

函：主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。

请示：则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。

五、报告

适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

（一）类别：

1、呈报报告 2、呈转报告 3、回复报告

六、请示

适用于向上级请求指示、批准。（必须在事前写。请示中不能附带报告的内容，只能一事一文。）

[与报告比较，请示的突出特点]

1、行文内容的请求性。 2、行文目的的求复性。

3、行文时机的超前性。 4、请求事项的单一性。

七、申请

是单位或个人因某种需要向有关部门、组织、团体提出书面申请的专用文书。

（一）注意事项：

1、一份申请书只能写一种申请（一事一书）

2、态度端正，语言简明。

申请和请示是两种不同的行文用法：申请:是向上级或有关部门申述理由,请求批准。请示:是下级向上级请求指示。

申请的目的是通过向上级或有关主管部门提出自己明确而具体的某种要求并申明理由，以期得到批准。申请的一般格式是：

（1）标题 包括事由和文件名称，如“申请购买××物资”。

（2）正文 包括申请原因（含申请者有关方面的基本状况）、事项、理由和要求。

（3）结尾 署明申请者和日期。写申请书，事项要明确，态度要积极，言辞要恳切，理由要充分。

请示属上行文。请示的作用在于请示工作要求上级批复。请示产生于事前，不可"先斩后奏"，这是请示区别于报告的主要特征之一。 请示由标题、主送单位、正文、发文机关、日期构成。

1、标题

一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。

2、正文

正文一般由三个部分组成：①请示缘由：提出请示的原因和理

由。②请示事项：提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。③请示要求：应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用"是否妥当，请批示"、"妥否，请批示"、"如无不妥，请批转有关单位执行"等等。

请示与申请的区别:

1、申请是因业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机构、组织、社团说明理由，提出请求，希望得到批准的一种事务文书，也叫申请书或申请表。请示和申请都有请求原由、请求事项，但请示是法定公文，申请为专用书信，属于不同文种。

2、请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。申请不仅用于下级向上级请求，不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相录属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等）。

3、请示的行文对象固定，而申请的行文对象不定，请示的内容限于本系统，本部门的行政公务或政策问题，写法规范。申请的内容不以系统、部门为限，写法不强求一律，且常以填写有关部门印制的各种表格代替。

4、请示的作者是法定的机关、团体，而申请的作者可以是机关、

团体，也可以是个人。机关、团体或个人向有关方面递交申请，有时必须按有关规定出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。

5、请示可以带附件，附件是请示的重要组成部分，作为对正文的补充说明或参考。

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