机关党员联系群众制度

导读：　机关党员联系群众制度篇一《机关党组织和党员联系和服务群众制度》 ...

机关党员联系群众制度篇一
《机关党组织和党员联系和服务群众制度》

机关党组织联系服务党员和

党员联系服务群众制度

为强化机关作风建设，进一步密切党群、干群关系，向不

学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不守纪等行为问责，营造风清气正的工作发展环境，特制定本制度。

一、党员要实践党的宗旨，履行党员义务的自觉性和责任

感，树立密切联系群众和服务群众的观点，提高做好群众及服务群众工作的意识和工作意识。

二、要充分发挥桥梁和纽带作用，保证党的路线、方针、

政策传达到基层，贯彻到基层，落实到基层，落实到群众中去。

三、在开展工作时，要广泛听取群众意见和要求，要切实

解决广大群众提出的问题。

四、党支部和党员要向上级真实反映群众的思想、困难和

正当要求。

五、要深入基层，深入群众，多办实事，关心群众疾苦。

六、党支部要廉洁奉公，严于律已，从自身做起，带头保

持勤政、廉政，不得以权谋私，搞特殊化。

七、完善公开办事制度，公开办事程序和办事结果，增强

工作的透明度。要实行下级对上级、群众对班子、党员对干部的监督制度。

八、党员在关键时刻打头阵，处处以榜样作用引信群众做好工作。

九、党员要结合民主生活会，定期向党支部汇报联系群众情况。

十、党支部要把党员联系群众制度纳入工作日程，公开接受群众的评议和监督。

机关党员联系群众制度篇二
《党员联系群众服务群众制度》

党员联系服务群众制度

密切联系群众是我党的三大作风之一。为了发扬光大这一传统优良作风，进一步促进党员同群众的密切联系，永葆共产党员的先进性，特制订如下制度：

一、任务与内容

1、自觉地向群众宣传解释党的路线、方针、政策，通过自己的模范行动和深入细致的宣传解释与思想政治工作，把党的主张变成群众的自觉行动，团结带领广大群众完成党的任务。

2、严格履行全心全意为人民服务的宗旨，关心群众疾苦，听取群众意见，接受群众监督。

3、遇事同人民群众商量，虚心向人民群众学习，在人民群众中寻求智慧和力量，寻求解决问题的办法。

4、自觉维护群众的正当权益和利益，坚决同侵犯群众权益的错误倾向和行为做斗争。

5、每个党员都要做党联系群众的桥梁和纽带，虚心听取并及时向党组织反映群众的意见和要求，了解和反映群众的愿望，努力为群众排忧解难。

二、形式与方法

1、谈心家访。党员特别是党员领导干部，经常主动找群众谈心、交流思想，利用休息时间到群众家中进行访问，随

时掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助解决群众的困难和问题。

2、召开座谈会。党支部要定期召开党、政、工联席会议，党支部与民主党派恳谈会；广泛听取干部群众对机关和党支部工作的意见和建议,主动接受群众的评议。

3、开展“双结对”活动。每个党员与群众和学生对，根据支部要求担负起入党积极分子联系人的责任。关心群众和学生的思想、工作、学习和生活情况，负责培养考察入党积极分子，至少每季度要同培养对象谈话一次，掌握他们的思想、工作、学习情况，了解他们的不足，帮助他们尽快提高和进步，并将培养考察情况及时向党支部报告，还要在《入党积极分子培养考察登记表》上认真填写考核意见。

4、切实为教工群众解难事、办实事、做好事。要认真研究和解决群众最盼的事、最怨的事,从群众最怨的事情改起,从群众最盼的事情抓起,努力提高群众对先进性教育活动的满意度。

三、检查与考核

1、每个党员每半年向党支部汇报一次联系群众工作情况。

2、支部将党员联系群众工作列入党建目标管理考核指标，每半年对联系情况进行一次检查，并向办党组汇报。

3、支部要及时掌握党员联系群众典型人物和典型事例，

进行宣传报道。

4、支部要把党员联系群众工作列入绩效考核内容，并且作为评先、评优基本条件之一。

机关党员联系群众制度篇三
《党组领导、机关党支部支委联系党员群众制度》

党组领导、机关党支部支委联系党员群众制度

为进一步发扬中国共产党密切联系群众的优良传统，加强党内上下和党内外的联系，抓好党建工作，调动党员干部积极性，积极推进行政服务中心各项建设，共同把行政服务中心打造成便商利民服务大平台，结合工作实际，特制定本制度。

一、联系方式

（一）中心管理办公室党组领导、机关党支部支委应至少联系1名以上党员、1名以上群众。

（二）联系采取个别访谈、邀请座谈、共同活动等多种方式进行。

二、联系内容

1、向党员或群众宣传党的路线方针政策、重大决策部署；

2、向党员或群众征求对代表本人履行职责的意见建议；

3、了解党员或群众对党员所在党组织工作的意见建议；

4、了解党员或群众的思想、工作和生活情况。

5、了解党员或群众对行政服务中心大厅窗口办事效率、服务质量的看法和建议。

三、联系要求

（一）联系人每半年至少与联系对象座谈交流一次，了解情况，听取意见。

（二）在联系过程中，联系人和党员群众要实事求是，如实通报和反映情况；要相互配合，坦诚相待，保持密切联系。

（三）联系党员群众时应将联系的对象、时间、内容进行记录，年终汇总交党务公开工作领导小组办公室备案。

机关党员联系群众制度篇四
《党员干部联系群众制度》

水东镇中学党员干部联系群众制度

为进一步改进领导方式和工作作风，强化党员干部的群众观念，密切党群干群关系，推动各项工作的深入开展，现结合我校特制定本制度。

一、指导思想和目标

以科学的发展观为指导，坚持以人为本，坚持学习与实践相结合，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，为群众办实事、做好事、解难题，切实解决群众生产生活困难，真正做到立党为公、执政为民。

二、主要内容

党员干部联系群众必须从抓好广大人民群众反映最强烈的事，抓好打基础、管长远的事，抓好群众最需要办的事，抓好最根本的事入手，认真实施“帮”、“送”、“访”、“改”。

“帮”，即帮助群众分析困难原因，找准问题症结，理清工作思路，研究发展措施，搞好服务。

“送”，即送政策，要积极向联系对象宣传党的有关方针、政策；送温暖，要尽心尽力地为联系对象解决生产生活中的实际问题，把党的温暖送到群众手中。

“访”，即访贫问苦，把群众的安危冷暖时刻挂在心上，多为群众办一些“雪中送炭”的实事；通过深入走访，及时掌握群众的思想动态，了解群众最关注什么，最关心什么，努力解决好群众关注关心的热点难点问题；认真听取群众意见建议，集中群众智慧，努力提高教学质量。

“改”，即要把为群众服务和向群众学习结合起来，甘当小学生，虚心向群众学习求教，针对群众所提意见建议，联系实际认真进行反思，查找问题和不足，进一步改进领导方式，改进工作作风。

三、主要方式

1、定期走访。深入困难群众，了解其生活疾苦，掌握其思想动态，有的放矢地对群众进行教育和引导，做好释疑解惑工作，凝聚人心，疏导情绪，化解矛盾。

2、个别走访。由本人自行安排个别走访教师、家长、学生对象，开展帮扶活动。

4、广泛征求意见。局机关在职党员干部要经常深入联系村和联系对象之中，加强与所联系对象的沟通与交流，做联系对象的贴心人，广泛征求联系村党组织和广大群众对委机关和党员干部的意见和建议，找差距，查不足。

5、解决实际问题。每年帮助联系对象解决一至两个实际问题，解决自身在工作作风上存在的突出问题，争取群众的认可。

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机关党员联系群众制度篇五
《党员干部联系群众制度》

党员干部联系群众制度

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，践行党的群众路线，根据《党章》要求，制定党员干部直接联系群众制度：

一、定期下基层制度

局领导班子成员、各科室（中心）负责人要定期下基层，了解基层工作状态，锻炼自身业务能力，主要去与群众文化工作息息相关，能密切联系群众的基层单位，如社区文化活动室、乡镇文化站、局属业务单位等。领导班子成员每年下基层不少于1次，科室（中心）负责人每年下基层不少于2次。

二、定期接访制度

局领导班子成员要定期接待群众来访，每名班子成员每月接访不少于1天。针对群众来局反映情况，相关领导要协同对应科室热情接待，耐心解答，解决问题，因客观条件暂时无法解决的要细致讲解，明确联系方式，尽快解决答复，化解矛盾。局机关将建立接访工作台帐，明确责任领导和责任科室，以便督办落实和答复来访群众。

三、联系帮扶制度

每名党员干部均要按照“力所能及、适宜适度、深入持久”的原则，在我局挂点联系的分宜县凤阳乡大路边村和洞村乡谷

山村结对帮扶至少1户困难户，通过帮思想、帮就业、帮学业、帮解难、帮技能等形式，提高困难群众自我发展能力，使所帮对象得到实惠、摆脱困境。局党委每年要为每个村委解决1-2个实际问题。局机关将建立党员联系困难群众名册，填写好帮扶措施及活动情况，并将党员联系困难群众成效列入年度民主评议党员内容。

四、志愿服务制度

建立健全党员干部志愿服务制度，创建志愿服务型机关。机关党员干部要发挥自身优势，自觉参加各类公益活动、志愿者活动和主题实践活动，主动联系身边的群众，主动下基层、进社区进行志愿服务。党员在志愿服务过程中要亮明党员身份，提高服务质量，展示良好形象，凝聚群众力量。领导班子成员每年志愿服务不少于1天，其他党员干部每年志愿服务不少于2天。建立志愿服务登记册，没有达到服务时限的人员，年度考核不得评为优秀。

机关党员联系群众制度篇六
《党员干部直接联系群众制度》

关于建立健全党员干部

直接联系群众制度的实施办法

为认真贯彻落实•中共广安市委、广安市人民政府印发†关于改进工作作风密切联系群众的规定‡的通知‣（广委发„2013‟2号）和•中共广安市委办公室印发†关于落实党员干部直接联系群众制度的贯彻意见‡的通知‣（广委办„2014‟26号）精神，进一步落实为民务实清廉要求，密切党群干群关系，以优良的作风感恩小平，努力为小平家乡发展作贡献，现就建立健全党员干部直接联系群众制度提出如下实施办法。

一、注重调查研究。建立健全党员干部到基层调研制度。局领导每年到基层调研、下访不少于100天，各科室（中心）党员负责人到基层调研、下访不少于50天。要深入信访问题突出、矛盾纠纷较多的地方和部门研究信访问题，探求化解办法，推动“案结事了”。要根据工作需要进行蹲点调研、“解剖麻雀”，局领导开展蹲点调研每年不少于4天。局领导和科室（中心）党员负责人要围绕中心工作，选择重大专题集中调研，每年至少撰写1篇具有参考价值的调研报告。鼓励党员干部利用探亲休假机会开展随机调研。到基层调研要严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和市委群工局•关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定‣，注重了解社情民意、推动工作落实，注重轻车简从、改进作风，注重求真务实、不做表面 - 1 -

文章。

二、联系指导基层。建立健全党员领导干部联系指导区市县（园区）和基层工作制度。每名班子成员每年至少联系指导1个区市县（园区）、1个乡镇、1个村的群工（信访）部门和1-2户贫困户，可与“挂帮包”村、定点联系帮扶贫困村相结合，每年深入基层联系地方不少于6次，一个联系点的联系时间不少于1年。要注重听取群众意见建议，了解群众诉求，帮助基层解决具体问题。要对联系指导地区信访突出问题进行专项督导，帮助基层查找不足、总结经验、改进工作，推动把矛盾化解在基层、问题解决在基层。

三、汇集社情民意。充分发挥信访部门直接联系群众的优势，结合办信、接访、办理网上信访等业务工作，建立健全民意调查、收集汇总、分析研判制度。推进信访信息系统建设，拓宽社情民意征集渠道，建立多渠道民意收集平台，及时反馈或公布群众意见采纳处理情况，实现“阳光信访”。建立党员干部与网民有效沟通机制，健全群众工作舆情监测、研判、预警、应对措施，做好对网民的宣传引导工作。

四、实施“三大行动”。坚持“走基层、解难题、办实事、惠民生”，每年集中组织党员干部深入农村、社区及基层联系点，实施大化解、大下访、大治理“三大行动”。党员干部每年开展两次大走访活动，通过进村入户、实地察看、民情恳谈等多种方式，收集群众意见建议，动态更新和运用好民生诉求、困难群众、 - 2 -

信访稳定工作“三本台账”。要积极向群众宣传信访法规，增强群众依法信访意识，认真做好反映社情民意、化解信访诉求、处置突发信访事件及教育转化信访老户等工作。每年要列出为群众办实事好事的项目、责任人、时间表，切实帮助群众解决上学、看病、就业、社保、安居、行路、饮水、用电等民生诉求和问题，注重关爱受灾群众、孤寡老人、留守儿童、残疾人、困难党员等特殊困难群体。要把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，防止形式主义。局领导和科室（中心）党员负责人要带头接访下访、确保每年不少于12天，要采取定期接访、带案下访、重点约访、专题接访、跟踪回访等方式，推动征地拆迁、劳动社保、环境保护等信访突出问题及时有效化解。要坚持和完善科室（中心）轮流到市委、市政府疏导接谈劝返处置非正常上访制度，提高做好群众工作的能力。

五、参与志愿服务。党员干部要积极承诺践诺，主动到泰和社区或居住地社区党组织报到，参与志愿服务，认领1个公益服务岗位或参与公益性社会组织志愿服务活动，每年累计完成志愿服务时间不少于16小时。局机关党支部原则上每季度最后一周的周末，选择相对固定的1天或半天，集中组织开展形式多样的“党员义工日”等主题服务活动。坚持佩戴党员徽章和工作胸牌，亮明身份服务群众，增强服务意识，提高服务质量，弘扬志愿精神，展示良好形象。

六、开展谈心谈话。局领导要采取基层调研、个别谈话、集 - 3 -

体座谈、随机交流等多种形式，与干部群众开展谈心活动，了解思想动态，听取意见建议，接受批评监督，充分调动干部职工做好本职工作、提升服务水平的积极性，对发现的苗头性、倾向性问题及时教育引导，每月至少到分管科室（中心）督促指导工作1次，与分管科室（中心）负责人谈话至少2次。局机关党支部负责人要利用“三会一课”、党员民主评议等多种机会，每年与党员至少进行2次谈心谈话，随时听取干部职工的情况反映和工作建议，解决具体问题和实际困难。党员干部要主动与服务对象、身边群众、对口联系困难群众谈心谈话，深入了解群众所思所想，征集群众意见，及时反映解决。

局领导和机关党支部要高度重视党员干部直接联系群众工作，切实加强组织领导。局长是第一责任人，分管领导具体抓，机关党支部负责组织实施和统筹协调，各科室（中心）积极推进、狠抓落实。要加强宣传引导，总结经验做法，形成良好氛围。要把党员干部直接联系群众工作作为年度考核、晋职晋级、评先评优的重要内容。对严重脱离群众、脱离实际、损害群众利益、影响党群干群关系的恶性事件，要按照有关规定坚决严肃惩处。 - 4 -

抄送：各区市县委群众工作局，广安经开区党群工作部，枣山园

区农村工作局，协兴园区社会事务管理局。

中共广安市委群众工作局办公室 2014年7月18日印发

机关党员联系群众制度篇七
《党员联系群众工作制度》

党员联系群众工作制度

第一章 总 则

（一）密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。新形势下，要提高党的执政能力、构建和谐社会、加快东宁发展，必须大力弘扬密切联系群众的工作作风。为建立党员联系群众的长效机制，根据《党章》和省委有关要求，特制定本工作制度。

（二）以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效入手，及时总结完善党员联系群众工作的有效做法，巩固和扩大密切党同群众的血肉联系，树立党的良好形象。

（三）广大党员要充分发挥先锋模范作用，积极向群众宣传党的路线、方针、政策，教育引导群众正确认识和处理国家、集体和个人三者利益间的关系，深入开展调查研究，广泛听取群众意见和建议，帮助群众切实解决实际问题。

（四）党的各级组织承担本组织内党员联系群众各项活动的部署、组织、协调、检查和指导职责，确保党员联系群众工作达到党组织满意、党员满意、群众满意、社会满意。

第二章 适用范围

（五）党的各级组织；

（六）党员领导干部；

（七）普通党员。

第三章 联系对象

（八）各界群众。

第四章 党的各级组织联系群众方式及内容

（九）建立县镇党政机关领导接待日

1、确定领导接待日。领导成员要轮流挂牌接待群众，亲自研究解决群众反映的问题；

2、通过宣传栏、媒体将接待流程、领导接待顺序、领导姓名、职务、分管工作、接待时间地点等提前公示，并设立专线电话、意见箱，接受群众监督；

3、对群众提出的问题和要求，要做好详细记录。凡能够一次办结的，立即办结；一般性问题，2个月内办结；疑难复杂问题，3个月内办结。对本级无法处理的问题，要及时向上级组织反映。对处理完毕的问题，在2日内通过电话、书信、会议等形式向群众反馈处理结果。

（十）开通民意“直通车”

1、党的各级组织要通过设立征求意见箱、聘请信息员、定期召开座谈会、定期开展民意问卷调查等方式，广泛听取群众的意见和建议。县委、县政府开通民情热线，同时在东宁网站建立民情网页、电子邮箱，在电台、电视台开办民情直通车栏目，及时倾听群众呼声，了解社情民意。对征求到的意见和建议要进行认真梳理、分类、建档；

2、党的各级组织要在重大事项决策、制定年度计划、发展规划等方面实行听证、论证会制度，广泛征求基层单位、离退休老干部、

党代表、人大代表、政协委员、有关专家、群众代表和其它社会各界的意见和建议。

（十一）建立党组织包扶点

1、党的各级组织都要结合自身实际，确定一个包扶对象，包扶对象可以是一个村、一个社区、一个企业、一个项目、一个贫困家庭或一名贫困学生等；

2、主要工作任务：贯彻执行上级党组织的有关方针、政策。充分发挥本部门资源优势，帮助包扶对象谋划发展思路，在人力、物力、财力、智力等方面予以支持，千方百计为包扶对象办好事、办实事；

3、党的各级组织要明确一名领导负责包扶工作，主要领导每季度、分管领导每月带队至少深入包扶点一次。包扶点要成为党组织开展调查研究、联系群众、锻炼干部的基地。

第五章 党员领导干部联系群众方式及内容

（十二）建立党员领导干部联系点

1、全县各级党员领导干部都要建立联系点。县处级党员领导干部每人联系一个党委和一个重点项目，在所联系的党委中再联系一个支部、一个贫困户（一名贫困学生、一名专家或优秀人才）。科级和其他党员领导干部每人至少联系一个支部或一个贫困户（一名贫困学生）；

2、主要工作任务：深入联系点开展调查研究；帮助联系点查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题；了解联系点群众的思想动态、困难群众的生活状况，并予以研究解决。处级领导联系点要建成全县党建工作示范点；

3、处级党员领导干部深入联系点每年不少于6次，科级及其他党员领导干部深入联系点每年不少于10次。

（十三）针对贫困群众，开展“四送四扶”活动

1、党的各级组织每年对贫困群众进行排查，确定重点帮扶对象。县直单位党员领导干部与城镇贫困群众、镇村党员领导干部与农村贫困群众要结成“一帮一” 或“多帮一”对子；

2、党员领导干部帮扶贫困群众主要采取“四送四扶”措施，即对老弱病残的送钱物扶困，对丧失致富信心的送政策扶志，对缺少致富思路的送项目扶贫，对致富无技术的送知识扶愚。同时，县委、县政府建立困难群众大病救助基金，定期吸收社会各界救助捐款，并对符合条件的群众及时救助；

3、制定帮扶脱贫标准，建立贫困群众基本情况档案，对党员领导干部帮扶群众脱贫情况实行动态管理。力争使有劳动能力的贫困户逐步脱贫，无劳动能力的及时得到救助。对帮扶群众脱贫的领导干部要宣传、鼓励和表彰。

（十四）开展干群交心谈话活动

1、党员领导干部要定期与本单位、本部门、联系点的群众或服务对象进行交心谈话，做好记录。交心谈话要以为群众解决实际困难为原则，以群众普遍关心的热点、难点问题为切入点，与群众交朋友，交流思想，沟通感情，化解矛盾。要通过交心谈话了解群众思想、工作、学习和生活情况，虚心听取意见、建议和要求；

2、党的各级组织每半年要向上一级党组织汇报一次干群交心谈话情况，在本单位要召开一次干群谈话情况通报会；

3、干群交心谈话活动每年不少于10次。谈话可采取邀请群众集中座谈、个别谈话或深入基层访谈等方式进行。

第六章 普通党员联系群众方式及内容

（十五）组织有服务能力的普通党员在农村、企业和社区开展党员“建争带”活动

1、活动主要内容是：“建”即建党员服务区；“争”即争当致富带头人、政策明白人、群众贴心人；“带”即带头执行党组织决定、带头学用科学技术、带头树立文明新风、带头帮扶贫困群众、带头遵纪守法；

2、每名有服务能力的党员都要建立各自的服务区。在农村、企业和社区，要根据群众的不同需求和党员的不同特长，按居住地点、亲缘关系、工作关系、产业项目、科技技能、流通链条等，采取灵活多样的形式设臵党员服务区。党政机关、事业单位党员按双向管理的要求，接受所在社区党组织的管理，在社区建立自己的服务区。要不断完善党员服务区网络规划和建设，确保万名党员服务区覆盖全县20余万名群众；

3、建立服务区群众档案。档案内容包括群众的家庭状况、生活条件、生产项目等。发放党群联系卡和征求意见反馈卡，党员要认真记录《民情日记》。党员开展服务活动时要佩带党徽；

4、党员每双月要到服务区开展一次服务活动。主要服务内容：宣传和执行党的路线、方针、政策，完成上级党组织交给的各项任务；经常了解群众的思想动态，及时了解热点、难点问题，做好群众工作，引导群众妥善处理和化解各种矛盾；搞好工作协调，切实帮助群众解决实际困难，维护群众利益；及时向党组织反映服务区情况、群众意见和建议；鼓励和引导服务区内优秀青年加入党团组织；

5、各基层党组织每季度召开一次专门会议，听取党员服务区工作情况，研究、部署服务区工作任务。机关、事业单位党员要将服务区工作情况分别向本单位党组织和社区党组织汇报。

机关党员联系群众制度篇八
《党员干部深入实际密切联系群众制度》

党员干部深入实际

密切联系群众若干规定

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，进一步密切党群干群关系，根据《中国共产党章程》和中央、自治区党委、市委的有关要求，结合我旗实际，制定本规定。

第一章 总 则

第一条 党员干部深入实际密切联系群众的总体要求是：忠实践行全心全意为人民服务的根本宗旨和党的群众路线，以维护群众利益为核心，以直接联系为主要方式，以制度建设为保障，进一步落实为民务实清廉要求，密切党同人民群众的血肉联系。

第二条 党员干部深入实际密切联系群众的根本原则是：坚持领导带头、加强分类指导、突出工作重点、尊重群众的主体地位。

第三条 党员干部深入实际密切联系群众的主要任务是：围绕基层劳动保障、平安创建、产业富民、教育医疗、民生改善、弱势群体救助、基层基础建设等开展调查研究，帮助基层群众解决实际困难，切实转变工作作风。

（一）了解群众。及时掌握群众的所思、所盼、所想，广泛听取群众意见建议，增强工作的科学性和针对性。

（二）学习群众。虚心学习群众的聪明才智、淳朴品格和识大体、顾大局、吃苦耐劳、积极创业的精神，学习他们身上体现出的中华民族优良传统。

（三）服务群众。为群众提供技术服务、信息服务、法律服务，帮助群众解决困难和问题。

（四）引导群众。引导群众树立法治观念，构建社会和谐；引导群众发展富民产业，促进增收致富；引导群众增强民主意识，推进基层民主建设；引导群众学习党的路线方针政策，自觉参与到全旗改革发展大局中来。

（五）开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，促进社会和谐稳定。

第二章 建立基层联系点

第四条 建立健全党员领导干部基层联系点制度，通过到联系点开展工作，了解社情民意，帮助当地建强基层组织、谋划发展思路、解决发展难题，并发挥好联系点的辐射带动作用。

第五条 处级领导干部每人联系一个苏木乡镇场街道、一

个嘎查村（社区、分场）作为基层联系点，每年到联系点工作不少于12次。

第六条 旗直机关、企事业单位负责人每人联系一个嘎查村（社区、分场）作为基层联系点，每年到联系点工作不少于15次。

第七条 苏木乡镇党政负责人每人至少联系1个嘎查村，作为固定的基层联系点，每年到联系点工作不少于20次；结对联系2户以上基层群众，每年走访不少于2次。

第八条 副科级党员干部每人结对联系2户基层群众，每年走访不少于2次。

第九条 普通党员干部每人要结对联系1户基层群众，每年走访不少于2次，电话联系不少于4次。

第十条 领导干部基层联系点与党建联系点、扶贫攻坚等工作统筹考虑，联系时间不少于1年，无特殊情况不进行调整。

第十一条 苏木乡镇场街道、嘎查村（社区、分场）普通党员干部要利用距离群众最近、服务群众最直接等优势，经常性开展联系服务群众工作。

第三章 深入调查研究

第十二条 党员干部要经常到基层开展调查研究，深入了解真实情况，通过“解剖麻雀”认识规律，更好地总结经验、研究问题、解决困难、指导工作。

第十三条 领导干部每年深入基层调研不少于90天，同

时坚持到基层联系点开展驻点调研。

（一）处级领导干部每年下乡蹲点调研不少于7天，至少撰写3篇调研文章。

（二）旗直机关、企事业单位负责人每年下乡蹲点调研不少于10天，至少撰写2篇调研文章。

（三）苏木乡镇领导干部每年下乡蹲点调研不少于20天，至少撰写2篇调研文章。

第十四条 机关党员干部要利用探亲休假等机会开展随机调研。

第十五条 党员干部到基层开展工作，要坚持记好“民情日记”。

第十六条 每年3月为“全旗干部下乡调研走访月”，集中开展下乡调研走访活动。

第四章 帮助基层群众解决困难

第十七条 对在下基层时发现的群众生产生活难题，要及时帮助协调解决。

第十八条 对短期无法解决的群众困难，要制定工作计划，明确解决时限。

第十九条 对本部门无法解决的群众困难，要分门别类，逐级上报，由上级部门按业务归口确定承办单位和责任人，限期解决。

第二十条 涉农涉牧部门要重点帮助群众解决生产基础、

产业发展上的困难。

第二十一条 交通部门党员干部要重点帮助群众解决交通不便、出行难等问题。

第二十二条 教育部门党员干部要重点帮助群众解决入学难问题和贫困学生的救助。

第二十三条 医疗卫生部门党员干部要重点帮助群众解决看病难等问题。

第二十四条 其他单位和部门要从自身实际出发，认真帮助基层群众解决困难和问题。

第五章 开展谈心谈话

第二十五条 党员干部要采取个别谈话、集体座谈、随机交流等方式，广泛与基层群众谈心谈话，沟通思想、增进理解、促进团结、形成共识。

第二十六条 党员领导干部特别是党政主要负责人在日常工作中，要经常与干部群众开展谈心谈话，及时了解他们的学习、思想、工作情况，虚心听取意见建议，帮助解决实际困难。

第二十七条 旗直机关、企事业单位负责人每年至少开展2次有组织的与干部群众谈心谈话活动。

第二十八条 苏木乡镇场街道党政负责人每年至少开展2次有组织的与干部群众谈心谈话活动。

第二十九条 党支部（总支）书记每年至少开展2次有组

机关党员联系群众制度篇九
《建立健全机关党员干部直接联系和服务群众制度研究》

农三师图木舒克市2012年党建理论研究论文

建立健全机关党员干部直接联系和服务群众

长效机制问题研究

作 者 刘晓景

所在单位 农三师图木舒克市党委党校

地 址 农三师图木舒克市党委党校

邮政编码 843900

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2012年 7 月22 日

建立健全机关党员干部直接联系和服务群众

长效机制问题研究

内容摘要：始终保持党同群众的密切联系,固然需要党员的自觉和努力,但更重要的是建立起党员联系服务群众的长效机制。如何从理论与实践的结合上,探索和把握建立党员联系服务群众长效机制建设的规律,以确保长效机制的针对性和实效性,是我们要研究的问题。

关键词：长效机制 党员 群众 建立健全

一、建立党员联系群众服务长效机制的重要性和必要性

（一）建立健全党员密切联系群众的长效机制，既是我们党优良传统的传承，也是时代的要求。

密切联系群众，是无产阶级政党的本质特征，是无产阶级政党执政的基础和力量的源泉。群众路线是我们党根本的工作路线，也是根本的领导作风和工作方法。我们党建党八十多年来的风雨历程告诉我们：人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，坚持群众路线，是保持党同群众血肉联系、党的各项工作不断取得成功的保证。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就失去了基础。当前，我国已进入加快推进和谐社会建设的新的历史阶段。建设和谐社会，必须要有和谐的党群干群关系，必须要求党员干部密切联系群众保持共产党员先进性，与广大人民群众一起同甘共苦、顽强拼搏，与人民打成一片，真心地为人民服务，解民忧、解民困，想人民之所想，急人民之所急，真正做到胡锦涛同志所讲的“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”。

否则，建设和谐社会就会失去根基，成为“无源之水、无本之木”。因此，建立健全党员密切联系群众的长效机制，既是我们党对优良传统继承和发扬，又是新的时代赋予我们党的一项长期而艰巨的任务，对于我们党夯实执政基础、加强执政能力、提高执政水平，具有十分重要的意义。

（二）建立健全党员密切联系群众的长效机制，是解决党员队伍中存在问题的迫切需要。

当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的过程中，绝大多数党员干部能够坚持密切联系群众、全心全意为人民服务，但也有一些党员干部的群众观念淡薄，同群众的感情淡化、疏远，形式主义、官僚主义作风逐步显现：有的高高在上，摆官架子；有的忽视民意，轻率决策；有的沉湎于文山会海，满足于迎来送往；有的干部一心想着升迁，大搞政绩工程、“路边”工程，与民争利等等。马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众，苏联解体、东欧剧变已经为我们敲响了警钟。这些问题如果不能很好地解决，势必影响改革发展稳定大局。中国共产党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终坚持密切联系群众，并建立长效机制，彻底改变党员队伍存在的种种问题和不良倾向。

（三）建立健全党员密切联系群众的长效机制，也是先进性教育的一项重要任务。

立党为公、执政为民，实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，一项重要的任务就是走到人民当中去，深入地了解人民群众的生产生活，了解他们需要党和党员干部做些什么、有什么意见和要求，帮助解决他们困难及问题。因此，中央从先

进性教育活伊始就提出了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总体目标，而密切联系群众、服务人民群众就是目标之一。如果我们不能密切联系群众，走到人民当中去，不接触人民、不亲近人民、不帮助人民、不团结人民，而是脱离人民，那么就代表不了广大人民群众的根本利益，先进性教育的目的就没有达到。

二、建立健全机关党员干部直接联系和服务群众长效机制应考虑的问题

（一）立意问题

建立党员联系群众、服务群众的机制，立意一定要高，至少有两个问题是不能回避的。

第一，建立党员联系群众、服务群众的机制，并不是党的组织和党员单方面的为群众服务、为群众谋利，而是党为了自身的生存和发展而采取的重大决策和实际步骤。必须十分明白和时刻牢记，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在战争年代，危险的客观形势和夺取政权的紧迫任务逼迫得我们不得不采取一切形式，最大限度地联系和服务群众，用自己联系和服务群众的实际行动赢得人民群众的拥护和支持。在和平时期，由于我们党已经成为执政党，联系和服务人民群众的紧迫性不像战争年代那么强烈了，一些党的组织和党员特别是党员领导干部脱离群众的危险性逐渐凸显出来。解决这个问题的最好办法，就是密切联系群众，全心全意为人民服务，获得人民群众的拥护和支持。

第二，我们党要全面建设惠及十几亿人口的小康社会，除了要有正确的指导思想、制定正确的路线方针政策以外，需要6900

万党员真心实意地去实践。如果说前者是“大惠”，那么后者就是“小惠”，而“大惠”是由无数“小惠”构成或累积成的，是通过无数“小惠”来实现的。没有千百万党员联系群众、服务群众的实际行动，实现全面建设小康社会的宏伟目标就是一句空话。

（二）主体和对象问题

建立党员联系群众、服务群众的机制，主体是党员，对象是群众，联结点是联系和服务。

党员既是一个个体概念，也是一个集合概念。从个体概念来说，包括领导干部党员、干部党员和普通党员。从集合概念来说，可以从不同标准区分为青年党员、中年党员、老年党员，高知识群体党员、文盲党员，农民党员、工人党员、知识分子党员，经济发达地区党员、经济欠发达地区党员，以及妇女党员、少数民族党员等。联系群众、服务群众，是全体党员的共同职责和任务，领导干部党员、干部党员和普通党员都要亲历亲为，身体力行，但要提出不同的要求。对不同行业、不同领域、不同群体的党员，也应提出不同的要求。每个党员都工作和生活在一定的基层党组织之中，党员除了以个体身份联系和服务群众外，在许多时候是通过参与基层党组织开展的活动来实现联系和服务群众的。

群众既是一个相对概念，也是一个特定概念。从相对概念来说，干部党员联系普通党员可以看作是联系群众，领导干部党员联系干部党员也可以看作是联系群众。但从特定概念来说，只有党员联系的党外群众才是群众。建立党员联系群众、服务群众的机制中所说的群众，应当是指特定概念，即党外群众。如果认为领导干部党员联系和服务干部党员就是联系和服务群众了，干部党员联系和服务普通党员就是联系和服务群众了，那只能是党内

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