外派挂职学习

导读：　外派挂职学习篇一《铜陵学院外派挂职、交流锻炼人员考核表》 ...

外派挂职学习篇一
《铜陵学院外派挂职、交流锻炼人员考核表》

铜陵学院外派挂职、交流锻炼人员考核表

外派挂职学习篇二
《2016干部外派挂职存在的主要问题与对策》

2016干部外派挂职存在的主要问题与对策

干部挂职锻炼是为了培养造就一支高素质干部队伍，缩小不同地区行政管理差距而实施的重要制度。目前，干部挂职锻炼已成为培养党政人才的一种有效形式和途径，为干部管理体制和不同区域的发展带来了生机和活力。然而，干部挂职制度在实践中也逐步显露出一些弊端，导致干部挂职制度变形走样。

一、当前干部外派挂职工作中存在的问题

目前，许多外派挂职干部能珍惜培养锻炼的机会，在挂职期间努力，增长才干，为外派地做出了应有贡献。但部分挂职干部不能正确认识外派挂职的意义，表现为以下三种不良类型：

1、盲目型。对派出地而言，一些政府部门无长远规划，无统筹安排，无衡量标准，盲目选派，结果毫无意义。对挂职干部而言，一些人不明白自己挂职的目的、意义是什么，找不准自己的优势和劣势，没有明确奋斗方向，把握不住重点和难点。部分外派挂职干部充当不起眼的看客或配角，或有名无实，或有职无权，无法与当地领导群体进行有效的沟通、交流。更有甚者，沉醉于游山玩水、交友接待之中，碌碌无为，一事无成。对接收地而言，一些地方政府只是礼待挂职干部，而引进的挂职人员是否具有处理基层事务的能力，是否能胜任所安排岗位，是否是地方发展所需要人才等等则常常被忽视。

2、功利型。某些外派挂职干部一心想着怎样在最短时间内创造政绩，以利于提拔重用，因而目标上急功近利，方法上做表面文章，效率上拖拖拉拉。

3、被动型。外派挂职干部身处异地，往往会囿于自己身份的特殊性和的阶段性，在改革的潮头浪尖上因循守旧、求稳怕乱，在开拓创新的道路上瞻前顾后、缩手缩脚。这种被动型的干部不求无功，但求无过，既得不到能力的锻炼，也难有学识水平的提高。

二、干部外派挂职存在问题的原因分析

干部外派挂职实践中存在的种种不良现象，给我们的组织提出了新的课题。存在上列问题主要有三个方面原因：

1、部分挂职干部自身认识与定位的错误。思想认识不到位、态度不端正、奋斗目标不明确、价值观念不清晰，是干部外出挂职产生负面现象的内因。部分到基层挂职的干部对自身缺乏正确认识，看不到自己实践经验的匮乏，解决实际问题、驾驭市场经济和把握复杂形势能力上的缺失，角色定位错误，导致了思想和行动上的系列问题。一些外派挂职干部因环境的差异，包括政治管理理念、经济发展水平、文化生活背景、领导方法艺术、人际关系往来的变化，显得无所适从、缩手缩脚，产生“水土不服”现象，影响了自身能力的发挥。

2、人才配置上供给与需求的矛盾。干部外派挂职涉及人才的配置与培养的统一，绝对成本与机会成本的均衡，人才需求与人才供给的和谐。选送单位、地区与接收单位、地区间存在着人才需求与供给的矛盾。如果没有结合干部自身的专业特长，从地方经济发展的实际出发进行统筹选派，就不能实现增长干部才干、促进地域经济发展双赢互利的

目标。

3、挂职管理监督体制的无序与不力。外派挂职干部身份的双重性和特殊性，容易使他们游离于派出地和接收地的纪律约束与考核监督机制之外。因此，逐步规范引导挂职锻炼行为，加强对外派干部针对性、阶段性、系统性的监督考察，健全完备的选人管人机制，应引起相关部门的高度重视。

三、进一步规范干部外派挂职的对策和建议

面对干部外派挂职呈现出的各种问题，我们应从三个方面着手进行整治和防范：

1、科学规划，为干部挂职锻炼打造一个好开局。首先，要对派出地和接收地的人力资源现状做可行性分析，了解接收地的优势行业、特色产业和人才类型，选准接收地和职位，使双方各取所需。多种不同实践环境和角色锻炼最有利于干部的成长，各地党委、政府要努力创造和争取多层次、多方面的挂职机会。干部外派挂职要明确挂职重点，因材适用。对缺乏基层经验的同志要下放到基层锻炼，因为基层矛盾集中且无法回避，既要照顾全局，又要突出重点，有利于锻炼干部的多种才能，培养民本意识，密切同人民群众的感情；缺乏全局经验又准备当主帅的干部，要及早放到一定层次的关键岗位，熟悉主要负责人的程序，体会责任的分量，积累全面经验；发展较慢的地区、部门和单位干部要到发达地区挂职，学习先进的领导理念、思维方式、节奏；条件优越的干部要到艰苦地区去磨练意志和韧性；正副职的相互挂职可以使各自更好地体会怎样找准位置，搞好班子的配合，提高整体形象和效能等等。其次，要对外派挂职干部精心选拔、考察、培训，提高外派干部的思想认识，使他们强化责任，明确奋斗目标。再次，人才派出要谨慎，要公示招考条件和操作步骤，避免外派干部“滥竽充数”，影响外派干部队伍整体形象。

2、保障有力，为干部挂职锻炼搭建一个好平台。接

收地要为挂职干部发挥作用创造良好的环境，把人才的培养、引进与开发相结合，确保三项保障到位：一是职位保障。根据干部本身特点、特长及培养方向，大胆使用，安排最合适岗位。争取外派干部进入本地核心决策阶层。二是权力保障。保障挂职干部的职权与职责对等，拓宽他们施展才能的舞台。可允许他们参加本地党委常委会、政府办公会、重大项目研讨会等会议，培养他们的主观能动性，锻炼他们谋大事、议大事、处理复杂问题和驾驭宏观局面的能力。三是经费保障。给外派干部提供良好的办公、生活环境和充足的经费保障，促使他们奋发有为。

3、健全制度，为干部挂职锻炼勾画一个好愿景。完善外派挂职干部培养选拔、跟踪管理、组织纪律、绩效考核、监督约束等机制，使他们受到纪律和法律的约束，通过绩效考核来明确奖惩。派出地和接收地都要为挂职干部搞好服务。派出单位对挂职干部明确努力方向和重点，严肃责任和纪律后，应定期联系，及时沟通，解决其后顾之忧。对优秀挂职干部要适时提拔，大胆使用。接收地党委和政府要诚心为挂职干部提供锻炼才能的机会，培养他们成熟的心智和稳健的风格。要及时发现、解决他们生活和中的实际困难。挂职者本人应端正态度，珍惜机会，挂职前要审视自我，找准薄弱环节，有意识地去进行锻炼；挂职中要深入实际，调查研究，全面进入角色，多和当地领导沟通、汇报、

交流，多向群众学习，适时向派出单位反馈自己的情况和体会，保持经常联系。挂职干部可充当派出地和接收地发展的纽带，促进两地发展和干部成长的互利双赢。派出地与接收地要建立长远的亲密的关系，加强横向沟通交流，区域之间可实行人力和资源、信息、技术、资本的共享，实现区域间政治、经济与文化的共荣。

外派挂职学习篇三
《基层党外代表人士外派挂职锻炼之我见》

外派挂职学习篇四
《挂职锻炼总结》

挂职锻炼总结

2012年7月至2012年9月，我由组织安排，到**团市委挂职锻炼一年。回顾这一年，虽然时间很短暂，但对我个人却产生了前所未有的影响。这种影响，一是来自离开高管局后，接触新的工作环境、新的工作内容和新的同事，另一个则是来自挂职本身引发了我对组织培养和个人发展之间关系的深入思考。特别是后者，使我进一步调整了自己，以更积极的心态投入到下一步的工作和生活。

在挂职的一年间，我严格按照局里对挂职锻炼人员提出的各项要求，边学边干，边干边学，前所未有地调动了自己。也正是在这种状态下，我不仅收获了工作阅历，也收获了思想和美好的回忆。以下是我对挂职工作的简要总结：

一、挂职期间参与和完成的主要工作

挂职期间，我担任团市委组织部部长助理，协助刘冰部长并会同两位同事工作，参与的主要工作有：参与**市基层团组织集中统一换届工作，包括观摩了南关区的基层组织建设工作推进会，参加了**市公交集团、达兴汽修学校等单位的团组织换届选举，参与了换届工作总结的撰写等；组织全市团干部第三期“青春大课堂”活动；参与共青团**市委全委会及选举团代表工作，完成吉林省和团中央代表大会代表候选人上报工作；对“百川团委”和两新组织建团进行调研；参与中建八局团组织与**团市委的对接筹备工作；参与设计组织部2008年公益项目；部署和组织团市委2007年“创先争优”表彰和基层基础工作优秀奖评选；对**市“服务新农村团建基础工程”实施情况进行汇总；完成2007年**共青团组织统计工作以及参加了团市委机关的多次工作例会及部门工作研讨等。

二、挂职锻炼的主要收获

一是拓展了思维和视野空间。团市委的工作范围可以说纵向到底，横向到边，可利用的资源比较丰富。从大型国企到个体私营单位，从高等院校到中小学，从团中央、团省委到县市区，工作触角无处不及。从工作内容上，除在组织部学习了团的组织建设基本知识，还借参与团市委机关的工作研究等机会，了解到共青团各战线以及宣传、权益、统战和志愿服务等方面的工作。这些丰富的工作和活动内容，使我开拓了视野，放宽了思路。特别是见识了大家那种重视政策研究、善于把握政策方向，始终在党的政策和要求指引下开展共青团工作的宏观思维，那种讲团结、讲协作，努力办成大事的全局观念，也领略了以团市委领导为代表的共青团干部解放思想，善于整合资源以及锐意进取的创造精神和务实作风。

二是增强了综合素质和能力。到共青团挂职，满足了我对共青团如何培养年轻干部这个课题的解读欲望。通过观察和思考，我认为在共青团岗位工作，完成具体目标任务其实并不重要，重要的是团干部在完成任务的过程中，所施展、所调动和所形成的各种能力，这也是共青团培养干部的优势所在、目标所在。这些能力不仅包括团干部在大量活动组织中所体现的独立思考、协调合作、运用政策、调研总结以及表达写作等能力，更内在的，还有学习能力，自我控制能力、思维实践能力，以及自我反省能力。而形成这些能力的根本途径有两个，一是组织培养，二是自我养成。我想，这些共青团干部必备的基本能力，也应当成为我们每一个年轻干部有意识培养的能力。因此，我能努力利用这样有利的组织环境，在思想上做到了有意培养，通过认真对待、积极参与各项工作，通过主动思考、虚心学习和勤于实践，我在提高综合能力、增强基本素质方面都取得了很大的收获。

三是进一步理解了创新求实的意义。“创新”、“求实”是高管局和团市委两个单位都努力追求的工作目标，也是当今社会使用比较频繁的两个“词汇”。我在团市委更认真地体会了“创新”、“求实”的意义。因为在很多人甚至在很多团干部的思想上，认为共青团的工作就是“务虚”。而我从事党团工作多年，对党团工作充满职业感情和理解，加上我到团市委

后进行了重新审视，我认为，共青团工作其实始终在努力把“虚”功做“实”，而做实的工作很多又都是创新的工作。同时我也注意到，关注“创新”，力争“求实”，与团市委上到领导、下到一般干部始终保持着“创新”和“求实”的压力和愿望不无关系。周贺书记就在多个场合反复强调务实和创新。以我挂职的组织部为例，部长经常带着我们大家思考和研究新问题，而部里创新的成果也比较突出。如《中国青年报》2007年10月和11月连续报道两篇文章，宣传**团市委基层团建工作中的亮点。其中，“百川团委”和物业建团的做法，可以说在新的社会发展形势下，为解决流动青年群体的组织和感情归属以及共青团如何为社会和谐做出贡献的问题做出了积极有益的探索。这些成果的促成有组织部的思考和努力在内，不仅为**团建工作创造了新经验，也引起了团中央、团省委的兴趣和高度重视。组织部也被团市委机关授予了年度“创新奖”。由此我想，创新与务实并非只是业务单位的专利，只要目标一致，所谓务“虚”工作同样能将创新落实。

四是获得了真诚难忘的工作友谊。挂职期间，**团市委及组织部的同事们给予了我细致入微的关怀和帮助，周贺书记等领导随时过问，以他们亦师亦友的态度真诚指点，并为我们提供了很多锻炼机会。从我自身讲，也能以自家人的身份融入这个集体，特别是能积极参与机关的集体活动、业余生活，我同很多机关同志结下了深厚友谊。记得周贺书记离开团市委前说过，“团市委是一个使人时时能生出感动、时时能生出感情的地方。”孙弘副书记离任前座谈，有的同志当众掉下了眼泪。我在和大家平时的交流中，也都深切感受到大家对共青团流露出的那种浓浓的“团情”，也深深被大家身上的那种活力和热情所感染。我想，真诚的交流必能促成大家的精诚合作，谦虚坦荡的胸怀也必能赢得真正的友谊。在这种信念下，我与大家共事交往，把工作和生活的话题变成纽带，与大家相互关心，相互理解，和谐共处，努力工作，认真扮演了共建单位的使者角色，也收获了难能可贵的真诚友谊。

五是触动了内心、激发了热情。团市委的干部都比较年轻。从他们身上，我感受的不止是年轻本身的魅力，更重要的是，感受到在共青团岗位，在培养年轻干部的特殊环境和工作体制下，大家为提高自身能力所做的那份主观努力。从这个意义上说，到共青团岗位挂职是一份特殊的经历，它使我意识到，在有限的时间和生命中，一个人无论要生成能力，还是挖掘潜力，都要趁早，也都要满怀热忱。如果以现实的磨合、生活的头绪为理由延缓行动、浪费时间，以遭遇困难、难敌挫折为理由折减激情，那么不进则退，有再多的成功、成才的愿望也是空谈。

最后我想说，我对这次挂职锻炼的态度是非常认真的，这也是我认为自己在一年中收获颇丰的原因所在。从挂职前，与其 他外派干部一起强化学习和为外派做准备，到临行前，春福、国臣书记与我们的谈话，唐艺彬处长推心置腹的教导，到对接仪式上，晓明局长和团市委周贺书记的亲切讲话，来自组织和领导的期待和鼓励无不使我既感到压力，又充满了动力。我为拥有这样的锻炼机会感到幸运，同时也感到，有组织的培养和支持，自己没有理由不认真学习和工作，没有理由不以实际行动回报组织。从组织中来，回组织中去。我要把组织培养的优势化为个人前进的动力，把个人成长同组织的需要紧密结合起来，在今后的工作中更加努力。

记得《易经》中说过“世有三易”，我借用一下，作新的理解：工作变动、岗位迁移，此乃“简易”；因变动而获得进步、提升，此乃“变易”；能够保持不懈的努力和前行，直至有所收获和快慰，此乃“不易”。这些理解将成为我的箴言警句，指引我今后的工作和生活。

二〇一二年九月十五日

外派挂职学习篇五
《创新挂职工作》

创新挂职工作 给力“圣地车都”

——挂职锻炼助力干部成长和随州发展同步

随州市贯彻落实全省组织工作会议精神，把干部挂职锻炼作为深化干部人事制度改革、加强干部队伍建设的重要举措，着力创新干部挂职锻炼工作，为给力随州跨越赶超、建设“圣地车都”提供了坚强组织保证。

一、主要做法

坚持把挂职锻炼作为干部锤炼党性的熔炉、成长进步的平台、建功立业的战场，加大挂职力度，改进挂职方式，突出挂职重点，提升干部建设“圣地车都”硬本领。

1、尽力搭台子，确保挂职干部在给力“圣地车都”建设中人尽其才。围绕 “圣地车都”战略部署，增强挂职工作针对性、操作性，将招商项目一线、企业生产一线、信访维稳一线、乡镇发展一线等“四个一线”差异化挂职作为培养锻炼干部的主阵地，根据挂职干部工作经历、专业特长、岗位优势和培养目标，搭建工作平台，安排工作岗位，做到懂什么做什么、缺什么补什么、干什么学什么，确保挂职干部人尽其才、才尽其善。着眼服务主导产业发展，选派40余名市直机关处级、科级干部挂任重大项目、重点企业副总、总经理助理，参与企业管理、项目建设，提升干部综合协调能力。着眼促

进县域经济发展，选派5名35岁左右市直处级干部挂任县市区党政班子副职，在经济建设主战场培养锻炼干部，提升驾驭经济工作能力。着眼培养锻炼年轻干部，选派年轻干部成长工程培养对象和优秀后备干部50余名到市直部门和乡镇一线挂职锻炼，促使干部在不同岗位锻炼上成为“多面手”、在复杂环境考验中炼就“真功夫”。

2、多方铺路子，确保挂职干部在给力“圣地车都”建设中空间无限。给能干者铺路子，给干事者拓空间。多方联络、争取到国家工信部和随州双向挂职平台，选派2名经济部门班子成员到工信部挂职，工信部选派4名处级以上干部到随州经济开发区等经济部门挂职。选派6名县市区班子成员到江浙经济发达地区挂职学习，10余名市直单位班子成员、后备干部和优秀选调生到省直重要部门培养学习。协调促成了武汉东湖高新区跟班学习机会，选派招商局、科技局2名业务骨干对口挂职东湖高新区招商局和科技创新局，学习国家级高新区先进管理经验，为随州经济开发区冲刺国家级取经。开辟了随州市委党校随县实践基地，为缺乏基层工作经历党校教师提供挂职实践岗位，建立贴近基层、汲取“地气”的制度保障，选派2个批次共计8名新录用党校教师到实践基地蹲点调研、挂职培养。

3、精心育苗子，确保挂职干部在给力“圣地车都”建设中动力十足。坚持把挂职锻炼作为培养选拔优秀年轻干部的摇

篮，严格落实“层层推荐、党委把关、精心培育”的总体要求，精挑细选工作实绩突出、综合素质较高、发展潜力较大的优秀年轻干部作为挂职培养对象，旗帜鲜明树立“挂职就是育苗子”导向，激发挂职干部干事创业激情、创先争优动力。挂职锻炼培养对象80%以上为年轻干部成长工程培养对象和优秀选调生，挂职单位优先安排有编制空缺的重要部门和重要岗位，切实让挂职干部有盼头、干劲足。

4、放心压担子，确保挂职干部在给力“圣地车都”建设中重任在肩。坚持重点培养、同等使用，充分信任、大胆使用挂职干部，放心给挂职干部压担子、加任务，让挂职干部有职、有权、有责开展工作。建立挂职干部定期考察机制，所有挂职干部均由挂职单位和选派单位共同考察，每半年考察一次，确保了挂职干部压力在肩、尽心创业。结合建设“圣地车都”主体战略，采用“对口上挂、专岗实践、领导帮带”等方式将挂职干部推向经济建设主战场和矛盾协调一线，交给挂职干部急难险重任务，安排参与处理突发事件、棘手问题，建立公选干部挂职信访部门常态机制，明确所有公选干部均应在市信访局挂职半年以上，选派28名公选年轻干部、年轻后备干部到信访等应急任务和协调工作量大的综合部门充实力量，帮助挂职干部开阔视野、砥砺品质、提高能力。

5、敢于给位子，确保挂职干部在给力“圣地车都”建设中有为有位。坚持将工作实绩考核作为挂职干部奖惩及提拔

使用依据。通过“定岗位、定职责、定目标”强化挂职干部工作监督管理，采取考评、座谈、调研等形式严格平时监控和定期考察“双考核”，以实绩考评了解干部挂职履职情况、检验干部挂职锻炼效果、制定干部合理使用依据。对品质好、能力强、作风正、经过实践锻炼发展潜力大、实绩突出的挂职干部择优储备、合理使用，及时选拔到上级机关和领导岗位。近3年通过挂职锻炼途径，先后为市委办、政协办、宣传部等11家市直单位选拔优秀年轻干部近20人，40余名干部经过多岗位的锻炼成为业务骨干，提拔担任市直部门、乡镇领导班子成员和市直单位科室负责人，实现了挂职干部个人成长和服务经济社会发展同步的良好效果。 二、积极成效

创新干部挂职锻炼工作，坚持在一线锤炼干部、在基层磨砺干部，成为提升干部综合素质、沟通联系基层群众、拓宽选人用人渠道、给力“圣地车都”建设的有效途径。

1、干部挂职锻炼成为增长才干的加油站。挂职干部通过多岗位实践锻炼，进一步加强了党性修养，拓宽了工作视野，开阔了工作思路，增长了业务本领，提升了综合素质，提高了适应各种环境和处理复杂问题的能力，快速成为岗位工作的“业务通”、"多面手"。

2、干部挂职锻炼成为上下沟通的新渠道。通过基层上挂外派、机关下挂锻炼“双向挂职”，基层单位与机关部门建立

了沟通有序、衔接有效、配合密切的工作协调机制，有力地促进了基层单位各项工作稳步发展。

3、干部挂职锻炼成为贴近群众的连心桥。机关干部挂职基层察民情、访民意、问民计、解民难，丰富了工作阅历，贴近了百姓生活，增强了群众观点，增进了干群感情，架起了服务基层、贴近群众的连心桥。

4、干部挂职锻炼成为拓宽视野的选贤路。严格挂职锻炼干部选派标准，精挑细选挂职锻炼干部，为发现经得起考验、担得起责任、扛得住使命的优秀干部提供了“赛马场”，为实现好中选优、优中选适建立了“后备库”，进一步扩宽了组织部门选贤任能视野。

5、干部挂职锻炼成为跨越赶超的加速器。挂职干部在艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺了品质、锤炼了作风、增长了才干，在经济建设主战场、社会管理主阵地充分发挥才智，为加快“圣地车都”建设提供了不竭动力和人才支撑。

三、经验体会

围绕建设“圣地车都”，围绕培养优秀干部，我们紧扣发展需要、紧扣组织需要，创新干部挂职锻炼工作，实现了服务发展与锻炼干部“双赢”。

体会一：选好切入点，才能增强挂职干部投身“圣地车都”建设的动力。解决挂职干部工作动力问题、避免“身在曹营心在汉”，是保证挂职工作取得实效的前提。我们把“选潜力股、

外派挂职学习篇六
《挂职干部心得体会》

太仓挂职工作总结

2007-5-10

三个月的挂职学习很快就结束了。九十天的时间，在人的一生中仅是短短的一个瞬间，但对于在江苏省太仓市挂职的我来讲，却是受益非浅，终生难忘。根据县委组织部望组字[2006]82号文件精神，九十多天里，我严格按照《望江县外派挂职锻炼干部管理办法》要求，珍惜每一天，积极主动学习当地的先进经验和做法，坚持每天记日记，一个月写一份工作小结，并及时向县委组织部及镇领导汇报本人挂职期间思想及工作情况。下面我将三个月的挂职情况以书面形式向领导汇报。

一、三个月活动主要安排

非常感谢太仓市委组织部及浏河镇党委政府关心与重视，在三个月挂职学习期间，工作上明确专人指导，生活上服务周到，从镇党委钱书记到镇三套班子其他同志，从村、社区主要领导到许多企业老总，大家对我们挂职同志非常盛情，让我们深感荣幸，感觉自己不是一个外人。三个月的活动安排概括起来主要是以下几下方面。

一是了解当地情况。太仓市位于江苏省东南部，东枕长江，南依上海，西接昆山，隶属于苏州市，常住人口45万，外来人口25万，面积815.14平方公里，是典型的江南鱼米之乡，素有“锦绣江南金太仓”的美誉。2006年预计全年完成地区生产总值365亿元，固定资产投资突破200亿元，财政总收入60亿元，其中地方一般预算收入突破26亿元，进出口总额46亿美元，今年城镇居民人均可支配收入19087元，农民人均纯收入9476元，2006年在全国百强县市排名第九位，在第六届全国县域经济基本竞争力百强县排名第八位，辖7镇2区。浏河镇是其中一个重镇，位于太仓东部，滨江临海，是唯一一个既沿江又沿沪的全国重点镇，与国际化大都市上海宝山、嘉定区仅一河之隔，以独特的区位优势和综合实力，被冠以“江尾海头第一镇”。全镇总面积68平方公里，辖16个行政村，5个社区，常住人口5.6万人。全镇共有工业企业400多家，其中外资企业近100家，民营企业300多家，已形成纺织、轻工、机械、电子、建材、塑料等行业为主体的工业体系。是江苏最大渔业基地，浏家港是国家一级渔港。2006年1-11月份，全镇实现工业总产值46.3亿元，工业利税2.55亿元。固定资产投资4.61亿元，进出口总额1.96亿美元，财政收入2.1亿元。

浏河人杰地灵，人文荟萃。世界著名物理学家吴健雄博士从这里走向世界，百岁丹青大师朱屺瞻在这里开始艺术生涯。有着1800多年的浏河镇有丰富的旅游资源和特色鲜明的饮食文化。郑和纪念馆、天妃宫、紫

微阁、梅花草堂、戚继光阅兵台等丰富的旅游资源，吸引八方游客商贾。

二是参与镇党委政府中心工作。自2006年10月17日来浏河镇挂职至今，本人积极参与党委政府中心工作，通过参与当地工作，来了解学习他们工作思路和方法。10月中下旬，主要参加了当地村民委员会和社区居民委员会的选举。村委会选举，是村民直接选举，主任、副主任、委员不设候选人，不搞提名，直接由选民选举产生；社居委选举不是上门登记选民，而是通过宣传，动员，让选民自己在规定时间规定地点主动登记，领取选民证在选举日凭选民证领取选票投票。11月份，参加了新农村建设工作中的“文明定岗，乡风定责”试点工作。在闸北村共有四十多名老同志义务参加了拆迁、计生、扫黄等14个岗位的工作，充分发挥党员及老同志作用。12月份参加创建工作。包括环境优美乡镇创建、法治太仓创建、全民健身模范乡镇创建等，力争建设一个环境优美、管理民主、村民健康、文明和谐的社会主义新农村。

三是走访部分企业。同各类企业老总接触，掌握各方面信息，是这次我们挂职学习的一项主要工作，镇领导对我们这项工作非常重视，安排专人陪同我们走访当地一些知名的国内外企业。如香港的星光集团、浙江温州的远强包装、台湾的平和五金、日本的铃兰卫生用品以及当地老板同上海等地老板合办的与农业产业化相关的顺风农庄、艳阳农庄等规模企业，共50多家。

四是建立友好乡镇。望江与太仓在上世纪末已缔结为友好县市，这次我们挂职学习在其中受益不少，如华阳能与浏河结为友好乡镇，则今后之间交往学习沟通同样更加方便。浏河镇党政领导很爽快答应了我们请求，同意结为友好乡镇，并在2006年12月2-4日由镇党委书记钱书记带队，同三套班子成员一道专门抽出时间到望江华阳举行友好乡镇签约，并表示今后建立党政主要领导互访，企业经营管理人员之间交流等机制。

五是利用一切机会学习。在挂职期间本人主动参加了各类学习，到太仓市参加了由市委组织部举办的村书记培训班；向乡镇分管招商引资同志虚心学习，如何参与招商引资；学习各类文件，借鉴好的经验与做法；利用太仓日报、电视等新闻媒体，感受发达地区只争朝夕、蓬勃向上发展态势，并收集新农村建设、党务工作及机关管理等方面值得借鉴的资料，带回去认真学习。

二、挂职期间收获

三个月的时间，吃住在浏河、工作在浏河。从太仓市到周边地区，从浏河镇政府到各村、社区及企业，从干部、老板到群众，可谓是全方位的接触，多少有些感触，或者说是收获，不过是仁者见仁、智者见智。

1、思想观念上的更新 思想是行动的先导。太仓在90年代初的经济实力与望江相似，那时发展靠的是

农业，十几年的发展变迁，如今的太仓一跃进入全国十强县市行列。外因除有滨江临海邻沪优势外，内因与太仓人思想观念更新同样是息息相关。太仓从初始发展到今天的繁荣腾飞靠的是广纳百川、持之以恒、真诚服务。广纳百川，吸引人才；持之以恒，一任接着一任干；真诚服务，留住老板。他们得到了来自五湖四海的“机会资源”，汇聚太仓，洼地效应很快显现，于是太仓先富一步。当我们在家全力以赴抓计划生育时，太仓在70年代已开始抓，现在人口是负增长；当我们为招商引资四处奔波时，人家是许多客商找上门来；当我们在镇村（社区）忙事务性工作时，他们各级主要领导在国内外考察学习充电。

2、工作方法上值得学习 对于重大事务，党委实行票决制，包括干部人事任免，发展党员等；对镇村各类工程项目，严格按招投标，镇成立专门领导小组；对党委政府工作实行分块、分口负责，严格各部门考核，每月初各口各办拿出计划，自行牵头，分管领导督办，同时把考核与奖金挂钩，把领导的时间从具体事务中解脱出来；对村、社区工作按照《村民委员会组织法》，调动村民自我管理、自我监督机制，把矛盾调处及其他常规性工作落实到基层；在征地工作上，从2004年起，对农民实行土地换保障，免去农民后顾之忧。

3、结识了各届朋友 望江的发展，需要各方面仁人志士关心支持；本人工作思路及观念上更新，同样需要方方面面领导及朋友们的帮助及指导。三个月里，经常同政府三套班子成员及镇其他同事相互间谈心，虚心听取他们意见。接触了50多家企业老板，深入到他们车间，同他们交朋友，宣传望江资源优势和风土民情。通过安徽同乡会、商会，认识了一些外籍老板，了解他们的经营之道，听取他们先进理念。

4、搭建联络平台 太仓与望江是友好县市，现在浏河与华阳又结为了友好乡镇，为双方今后各方面联络，构筑了一个好的平台，另外在周边的一些发达地区，如昆山、苏州、上海及浙江绍兴、湖州等地建立了联系网络，为今后招商引资等方面的交往提供了方便。

5、收集部分项目 太仓同浙江湖州相距较近，利用周末和元旦假期，本人多次到湖州织里同望江服装老板谈心、考察织里童装市场，到绍兴柯桥了解布匹生产销售情况，希望按县委县政府意图争取在望江能建一个服装加工市场，让织里的望江老板回乡创业。目前上海、昆山的几位老板有投资望江服装市场的想法，力争近期邀请他们去望江考察。另外还有一些老板在纺织、玻璃制品、刺绣及三产方面对望江感兴趣，希望在合适的机会去望江走一走、看一看。

6、感到了经济落后的压力 不出门不知天下事，太仓同周边昆山、苏州、上海和浙江湖州等地经济发展给人以强烈的心灵震憾和视觉冲击，分不清农村与城市，难觅见田园与村庄，取而代之的是坐落有致的高楼大厦，规范整洁的交通网络。在太仓无论是新区还是港区，无论是乡镇还是农村，标准化的厂房，忙碌的工人，便捷的交通，高效的服务，充分显示出一个城市的活力，彰显一个地方发展态势。

三、几点思考

感受太仓，思考望江，我想这是我们四位挂职同志想得最多的事情，学人家的经验，听人家的感言，根据望江县情、现状，对照太仓浏河、陆渡等地的发展，进行了一些理性的思考。

怎样发挥好沿江优势 我们知道，一个地方发展，区位优势占了很大的比例，人家滨江临海沿沪优势我们无法相比，能比的是同样紧临长江。望江有60多公里的江岸线，太仓有38.8公里的江岸线，我们曾经引以为豪的历史上沿江唯一的一个县级支农码头，现在已是辉煌不再。今天的太仓港在38.8公里的江岸线上规划建设万吨级以上泊位61个，设计年吞吐能力1亿吨左右，集装箱565万标箱，世界500强埃克林美孚、BP公司、中国石油等已经投资落户，太仓提出的口号是把江岸线打造成经济线、风景线、安全线。早在2003年6月，江苏省委省政府就做出重大决策，实施沿江开发战略。江苏沿江地区包括南京、镇江、常州、苏州等8市，沿江地区通江达海，地理条件得天独厚，实施沿江开发，再造了一个新江苏，为江苏经济发展的全局提供了一个新的动力源和增长极。逆江而上的马、芜、铜，主动迎接了长三角的辐射，在安徽已率先崛起，我们如何主动承接辐射，学习先进经验，及早谋划开发沿江经济已刻不容缓。

开发利用农产品优势 粮、棉、油及水产品是我们优势所在，不光是望江，包括周边的湖北、江西大都是农业为主，三省交界的望江，可谓农产品资源丰富，开发潜力与商机很大。一只大闸蟹“爬”出一个产业，讲的是阳澄湖的大闸蟹，让昆山巴城一带形成了以螃蟹为核心的产业群；一幅周庄《双桥》油画火了一个市的人气，让昆山周庄走向世界。望江的棉花这根线拉不长，百姓的收入无法提高。市场需要引导，市场需要老板，我们望江在织里近千家的服装小老板，四万多缝纫技工何偿不想回乡发展创业。

干部形象是名片 我们在初次交往时，为加深了解，习惯于相互赠送名片，在太仓人们把自身第一印象作为对客人赠送的“名片”。在浏河镇政府，无论是上班还是集体接待等公务活动，大家非常自觉地身着西装、打好领带、挂上胸牌来从事公务活动，努力把干练、整洁的形象展现在客人面前。在办公室每人都有一台电脑，上班期间看不到有人在电脑上打游戏或玩牌。对待来太仓的客人，工作人员对你总是彬彬有礼、客客气气，工作中极少相互道长指短。在知识面上利用党校、成教中心及上级培训部门，大家主动充电，提高自身工作水平。看看人家，想想自身，我们在哪些方面还做得不够？

不可忽视的软环境 投资环境包括硬环境和软环境，硬环境包括优越的自然地理条件，完善的基础设施等，软环境包括政府服务意识，行政效率，市场环境及社会服务功能等，在与一些老板交流中，他们考察了硬环境，却担心的是软环境。近年来，太仓市各镇都在争创全国环境优美乡镇，大家非常看重这块金字招牌。既要金山银山，更要绿水青山，许多外资，特别是发达欧美企业很是看重环境这点，为创建环境优美乡镇一块，据了解浏河镇政府投入近1.3亿元用于污水处理、道路绿化、公厕改建等方面建设。加上配

套服务，快捷的工作效率，让投资者“乐不思蜀”。

如果说硬环境需要资金做后盾的话，则软环境可以从我们自身做起，改变工作态度，提高工作效率，强化服务意识，树立良好形象。没有哪一个商家愿意与效率低的政府打交道，对企业来说，良好的软环境就是硬优惠，对地方来说，优越的硬环境与完善的软环境有机结合，才能构成良好的经济社会发展环境。而要让软环境硬起来，我们需要做的还有很多。

倡导全民创业 江苏省委书记李源潮说，多年来，江苏经济社会发展之所以有大的跨越，主要靠的是创业推动。最初得益于农民企业家创业，近几年得益于民营企业家创业，现在要靠科技企业家创业。太仓市许多现在一些知名企业老板过去曾是普通老百姓，双凤镇兴隆肉鸭生产合作社社长周兴元，是一名退伍军人，从2002年起走公司+农户之路，为农民增收1800万元；国内外知名文具超市——佩佩文具老总沈佩珍，是98年退休下来的女同志；投资近2个亿的顺风农庄老总顾建忠也是当地一个普通老百姓发展起来的……据说在四个温州人当中就有一个人是老板，有空气的地方就有温州人。我们要转变发展只是政府的事、是部门的事的观念，尽早出台政策，制订措施，大力倡导全民创业，鼓励有识之士回乡创业，营造发展平台，筑巢引凤，全面掀起全民创业热潮，望江的腾飞指日可待。

唱响文化品牌 到太仓来过的人，除感受到经济快速发展魅力外，让你难忘的还有品牌文化，太仓历史悠久，娄东文化璀璨。郑和七下西洋起锚地、江南丝竹发源地、娄东画派发祥地、牛郎织女降生地，以及张溥故居、沙溪水乡，还有中国的居里夫人——著名物理学家吴健雄从浏河走向世界……

以此类文化品牌搭台的艺术节，让太仓招来了一批又一批的八方商贾，让太仓从中掘取了一桶又一桶金，前来考察参观的政界要员，让太仓这个县级市溶入脑海，受益无穷。我们不是郑和七下西洋的起锚地，但我们是“不敢越雷池一步”成语的出处地；我们没有名山大川，但我们有武昌湖、香茗山；我们不是牛郎织女降生地，但我们是二十四孝中王祥卧冰等三孝的发源地。加之正宗的黄梅戏、良好的生态环境，望江同样能走进更多人的心中，同样会走得更远。

外派挂职学习篇七
《考察学习、挂职锻炼动员会讲话》

在全市首批挂职干部动员会上的讲话

今天，市委召开首批挂职干部座谈会，主要目的是贯彻落实省党委、政府《关于A市对口支援B市的决定》精神，切实加强县处级领导班子和干部队伍建设。在这里，我代表市委，向参加挂职锻炼的17名同志表示热烈的祝贺！

下面，我讲三点意见。

一、充分认识挂职锻炼工作的重大意义

当前，是全市上下改革发展各项工作全面推进的重要时期。市委决定从2011年到2015年，每年分两批选派干部到A挂职，学习先进理念，借鉴先进经验，促进我市经济社会跨越发展。希望大家准确领会和把握市委的意图，充分认识学习A经济社会又好又快发展成功经验的重要意义，切实增强发展意识、改革意识、忧患意识、赶超意识，有效提升推动科学发展、跨越发展的能力和本领，推动我市经济社会早日实现跨越发展。

一是贯彻落实省党委、政府《关于A市对口支援B市的决定》精神的重要举措。这是省党委政府着眼于促进省东西部协调发展，维护边疆和谐稳定的大局，为加快我市经济社会发展、提高我市各族人民生活水平作出的重要决策。新世纪以来，A

市紧紧抓住国家能源战略西移的历史机遇，突出抓工业经济，聚集产业优势，着力推进产业化、规模化进程，大力实施对内对外开放战略，充分发挥科学人才的作用，成为全区经济发展速度最快、效益最好的市。在发展进程中，A积累了一定的产业基础和抓项目的经验。而我市正处在发展的起步阶段，不光在产业、资金、技术等方面明显落后，更加缺乏工业化发展的人才。选派干部到A挂职，就是进一步落实《决定》精神，利用对口支援的有利条件，让我们的干部走出去，开阔视野、拓宽眼界，学习先进地区抓工业、抓项目的成功经验，更好地推动我市实现工业起步、产业发展。

二是进一步解放思想的有效途径。思想解放的力度决定着经济社会进步的程度。实践充分证明，解放思想是扫除障碍、引领发展的“法宝”。关于解放思想、转变观念的重要性，C书记在去年与市四大班子成员谈心会上指出，B市最大的差距还是在思想观念上，这个看起来是软的，实际上却是硬的。在思想观念上，我们确实同发达地区存在着很大差距。工作中，很多同志习惯于用农牧业思维去谋划发展，别人热衷的是工业化、城镇化、现代化，而我们挂在嘴边的却是如何提高粮食产量、增加牲畜头数。很多党员干部甚至我们的领导干部，认为搞工业化就是在破坏我们的“青山绿水”。这种思维是狭隘的发展观。还有，就是我们的思想和思维都十分保守。在推动产

业发展、项目建设方面，拘泥于各种各样的政策规定，不能把中央和省的精神同我们的实际情况结合起来，创造性地开展工作。这次挂职锻炼，就是要在我们的干部中掀起一场“头脑风暴”，使大家在推进新型工业化、项目运作、招商引资等方面学习取经，以有效破解我市工业人才少、项目人才少、招商人才少的困境。大家要深刻审视所处环境变化，深刻反思思想精神状态，努力把思想从不适应、不利于跨越发展、科学发展的认识中解放出来，以思想的大解放推动经济社会的大发展。

三是推进全市重点工作的客观需要。年初召开的市委扩大会议，明确部署了我市今年及“十二五”时期各项重点工作任务。今年我市大项目建设、招商引资、增加财政收入等工作任务十分繁重。特别是一些事关我市经济发展命脉的大项目能否按计划推进，事关我市能否实现“十二五”顺利开局起步，事关我市未来发展，事关省党委给我市提出的“三、五、十”发展目标能否如期实现，事关全市人民的根本利益。今年，对于我市新一轮的经济发展至关重要。而今年经济发展的关键，就在于快速有效地推进大项目，特别是与A对接的大项目；而这些大项目的推进，又关键在干部。把熟悉经济工作、善于抓项目的党政干部和具有一定技能水平的高层次人才选派到A挂职，对推动全市重点工作的开展和确保全市各项指标的实现必将起到积极的促进作用。

四是加强干部队伍建设的实际需要。一个地区要真正实现跨越发展，关键在干部。我市的发展思路和目标任务已经十分明确，能不能如期实现，关键要看各级领导班子和干部队伍的执行和落实能力。当前，一些领导干部存在着不适应跨越发展、科学发展的思想观念，有不作为、慢作为的现象，但更多的不会作为、不知怎么作为。确实，让大家很快适应由农业主导向工业主导的转变，是很严格的要求，我们的知识储备、知识积淀与发展形势有些不合拍。委派干部到A挂职锻炼，就是要零距离学习和研究A推进工业化、发展产业的好经验、好做法，进一步解放干部思想，开阔干部视野，拓宽干部眼界，增长干部才干，从而不断提高领导干部干部履行工作职责的能力和水平，为B实现跨越发展提供有力的人才支撑。

二、明确要求，努力完成各项挂职锻炼工作任务

到A挂职锻炼，目的很明确，概括起来就是开阔视野、拓宽眼界，提高素质、增长才干。市委对大家的期望和要求都比较高，希望大家通过三个月的挂职，能够学习借鉴到A发展产业、推进工业化、城镇化、统筹城乡发展等方面的成功经验，回来后把这些好经验、好办法与我市的实际创造性地结合起来，落实到经济社会发展的各项工作中，为推动我市又好又快发展作出贡献。为确保这次挂职锻炼工作取得实实在在的效果，我对挂职干部提五点要求。

一要珍惜机会，虚心学习。市委对这次挂职工作高度重视，成立了专项工作领导小组，王程熙书记担任组长；市委组织部还专门研究制定了干部挂职五年总体工作方案和今年的工作实施方案。在当前全市经济和社会事业发展的关键时期，在各部门工作任务十分繁重的情况下，把大家选调出来赴外挂职，市委和各单位下了很大决心，在你们身上寄托着组织的厚望。可以说，能够被组织选中，是一次难得的机遇。希望大家珍惜这次宝贵的学习锻炼机会，潜心学习，虚心请教，把指导实践、解决问题、推动工作作为挂职锻炼的出发点和落脚点，注重学习A解放思想、开拓创新的意识，抓机遇、谋发展的思路，高起点规划、高品位发展的手笔，“亲商、安商、富商、扶商”的胸怀，预测机遇、善抓机遇的智慧，办大项目、办好项目的气魄。特别要注意研究A工业经济、产业结构调整、城乡一体化发展的新动向，新举措；要善于学习和研究A抓经济、抓招商的办法，真正学到手、用得上。通过挂职学习，努力使自己更好地掌握经济工作的新经验和新办法，从而更好地适应新形势、新任务的要求，更好地担当起我市跨越发展的重任。

二是要不走过场，有所作为。这次挂职的时间比较短，希望大家一定要克服“做客人”的思想，真正安下心来，沉下身子，增强工作的积极性、主动性和创造性，尽快融入新的工作环境，尊敬领导，团结同事，摆正自己的位臵，处理好人际关

外派挂职学习篇八
《规范干部挂职锻炼问题研究》

规范干部挂职锻炼问题研究

推进干部挂职锻炼工作是深化干部人事制度改革的重要组成部分，是提高干部队伍素质和领导班子执政能力建设的一项重大举措。近年来，我市按照上级的部署和要求，对干部挂职锻炼工作进行了有益的探索和尝试，积累了一定的经验，也取得了一定的成效，但与新形势新任务的要求相比，仍存在不少差距和问题。如何理性地分析和看待这些问题，并有针对性地加以改进和完善，使干部挂职锻炼工作走上经常化、规范化、制度化的轨道，是当前推进干部工作科学发展的一项重要任务。

一、我市开展干部挂职锻炼的主要途径

为加强对年轻干部的培养，推进市委各个时期中心工作的落实，近年来，我们按照内外结合、上下联动和全方位锻炼的要求，采取“四派”模式，多层次拓宽挂职途径。

（一）外派挂职。不定期选派一定数量的优秀干部赴经济发达地区挂职锻炼，拓宽视野，增长见识，提升能力。去年以来，共选派了8名科、股级年轻干部到江门地区相对发达的蓬江区部分镇（街）和市直单位进行为期半年的挂职锻炼。

（二）下派挂职。大力选派缺乏基层工作经验的机关优秀年轻干部到镇（街）挂职锻炼，努力让他们得到全方位多角度的实践锻炼，提升做群众工作的本领和解决实际问题的能力。三年来，

先后选派了2批共29名优秀年轻干部到镇（街）挂任党委副书记或镇长（主任）助理。

（三）上派挂职。不定期选派一些优秀年轻干部到上级机关挂职或跟班学习，了解和熟悉上级机关的工作流程、工作业务，开阔“上挂”人员的视野和思维。近三年来，共选派了2批共9名干部到江门直部门单位跟班学习。

（四）特派挂职。从机关单位选派干部到经济发展一线或信访部门实践锻炼，提高干部驾驭全局、应对复杂局面和发展经济的能力。2004年以来，共轮派了16批共31名新提任的科级领导干部到信访部门挂任信访督察员。同时，从国土、规划、建设、经贸和外经贸等部门选派了6名优秀干部到沙湖镇和工业转移园区挂职锻炼，协助市的重点项目建设。

二、我市干部挂职锻炼中存在的主要问题

近年来，我市采取多种挂职方式对后备干部进行了有的放矢的培养和锻炼，措施是得力的，效果是明显。参加挂职锻炼的干部不仅自身素质得到了锻炼和提高，而且部分同志还提拔到重要的工作岗位。但从我市近年来开展干部挂职锻炼的情况看，仍存在一些问题和薄弱环节：

（一）思想认识还不到位。少数挂职干部、挂职接收和派出单位在对待挂职锻炼问题上存有偏差，有些挂职干部有过客思想，工作态度不够端正，工作缺乏主动性。同时，由于干部挂职时间较短，接收单位也容易产生应付思想，只给挂职干部分配一

些无关紧要的工作。派出单位有些领导担心本部门业务工作受到影响，对一些业务骨干抓住不放，使他们失去了挂职锻炼的机会。

（二）制度措施还不够健全。目前我市在挂职干部的物色选拔、管理监督、跟踪考核、后勤保障、激励使用等方面还没有形成相关的制度，引致在干部挂职锻炼过程中，有时对干部的管理还不够到位、操作仍不够规范，一定程度影响了挂职锻炼工作的开展及效果。

（三）探索创新力度仍需加大。目前我市开展干部挂职锻炼主要是参照上级或兄弟县市的做法为主，创新意识不强，在挂职干部的选拔方式、锻炼形式、考核管理等方面仍有待进一步探索和改进。

三、规范干部挂职锻炼工作的对策与建议

为进一步规范干部挂职锻炼工作，推动挂职锻炼工作的经常化、制度化和科学化，提高挂职锻炼工作的成效，应突出抓好三方面工作：

（一）提高认识，推进干部挂职锻炼工作的经常化。

要加强对干部挂职锻炼工作的宣传和教育，切实解决思想认识问题，使各级领导充分认识开展干部挂职锻炼工作的重大现实意义，营造干部挂职锻炼工作的良好氛围。

首先，要引导选派单位克服“舍不得”的思想观念，真正把各方面表现优秀的干部选派出来进行有针对性的挂职锻炼；要引导接收单位把挂职干部当作自己的干部看待，真正给挂职干部安

排一些实实在在的工作，敢于把一些急、难、险、重的工作任务交给挂职干部去完成，为挂职干部提供施展才华的平台。其次，要教育督促挂职干部克服短期思想，树立建功立业、施展才华的信心和决心，主动融入接收单位，努力争取在挂职期间做出成绩。此外，组织人事部门要加强对干部挂职锻炼工作的统一规划、统一管理、统一组织、统一协调，切实改变以往挂职锻炼工作时抓时紧，时紧时松的短期行为，努力形成长效良性的挂职锻炼运行机制，确保挂职锻炼工作的有效推进。

（二）健全机制，推进干部挂职锻炼工作制度化。

1、建立健全挂职干部选拔机制。明确挂职干部的产生途径，即优先从后备干部人才库中选拔产生或采取个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的方式选派，提高选拔挂职锻炼干部的公信度，真正把那些政治坚定、想干事，能干事，会干事、干成事、有发展潜力的干部选派出来挂职培养锻炼。

2、建立健全挂职干部管理机制。通过规范挂职干部的挂职方式、职位设臵、挂职时间、职责任务、培养措施、日常管理和纪律监督，使干部挂职管理工作有章可循。

（1）挂职方式。可重点确定为以下四条渠道：一是上派，即选派到上级部门单位挂职锻炼；二是下派，即选派到基层单位挂职锻炼；三是外派，即选派到经济发达地区、大型企业挂职锻炼；四是特派，即选派到重点建设项目或信访、维稳部门挂职锻炼。

（2）职位设臵。到上级部门挂职锻炼的，一般挂任部门中层副职职务；到乡镇(街道)挂职锻炼的，一般挂任乡镇(街道)党政副职或助理职务；到村(社区)挂职锻炼的，一般挂任村党组织副书记或村委会(社区)主任助理；到重点建设项目或企业挂职的，一般挂任助理级职务；到非公有制企业挂职锻炼的，一般挂任党建工作指导员或党组织副书记；到信访、维稳部门挂职的，一般挂任信访、维稳督查员。

（3）职责任务。针对挂职干部的挂职方式及其挂任职务的不同，为检验挂职工作成效，要分别明确挂职干部各自职责和任务。具体包括四方面内容：一是通过锻炼达到提高自身能力和素质的要求；二是围绕挂职单位的具体分工完成各项目标任务；三是根据挂职单位的特点，选准工作突破口，至少开展１项以上创新工作或特色工作；四是结合挂职单位和分管工作实际，完成1篇以上有借鉴意见的调研报告；五是全面完成交办的其他工作任务。

（4）挂职时间。挂职时间根据挂任职务的不同情况，一般分为3至6个月、1年或2年。如外派到经济发达地区挂职锻炼的，锻炼时间一般为3至6个月；上派到上级综合部门及重点企业挂职锻炼或跟班学习的，锻炼时间一般为3至6个月；下派到乡（镇）或村（居）委会挂职锻炼，锻炼时间一般为1至2年。

（5）培养措施。要立足“四个围绕”，因材施“派”，采取“缺什么补什么”的措施，有意识地让挂职干部得到多岗位锻炼，

外派挂职学习篇九
《挂职锻炼体会感受》

在北京市房山区卫生局挂职工作汇报

根据州委组织部的安排，今年我非常荣幸被省委组织部外派参加甘肃省少数民族干部挂职锻炼，于2011年4月7日到北京市房山区卫生局挂局长助理职务。房山区卫生局各项工作在局领导的正确领导和指导下开展有条不紊、井然有序，尤其在常规工作抓特色、党建工作抓创新、服务工作抓管理、队伍建设抓培训等诸多方面值得我们学习和借鉴。在房山区卫生局两月多时间的挂职锻炼期间，在局领导及有关同志的关心和帮助下，本着“多学、多听、多看、多问”的学习理念和“珍惜机会、扮好角色、提升能力”的挂职目标，通过认真学习、主动参与、深入思考，得到了较为全面的锻炼，无论在政治素质、思维方式，还是在知识积累、能力提高等方面都有了不少的收获。下面我就在房山区卫生局挂职锻炼期间的工作简要汇报如下：

一、房山区卫生工作基本情况

房山区位于北京市西南侧，辖区面积2019平方公里，山区、丘陵、平原各占三分之一。全区辖20个乡镇、8个街道办事处，共有107个社区462个行政村。辖区常驻人口91.2万（户籍人口76.7万），其中农业人口36.4万。2010年底，全区共有医疗卫生机构54个，其中：中央市属厂矿医院12个、民营7个、区属35个。共有卫生人员8271人，其中卫

生技术人员6461人，共开设病床5583张。每千人口（按常住人口91.2万计算）拥有医生2.6人、护士2.1人、病床数6.1张，分别是全国同期水平的1.49倍、1.51倍、1.84倍（2009年全国千人口拥有医生1.75人、护士1.39人、病床3.31张）。其中：区属卫生机构35个，病床3765张，卫生人员4927人，固定资产9.74亿元，万元以上设备2824台件，房屋建筑面积33.2万平方米。

二、房山区卫生工作亮点

去年以来，房山区委区政府认真贯彻落实北京市委市政府提出的统筹城乡卫生事业发展战略，强化政府主导，加大卫生投入，卫生工作整体水平上了一个大台阶，始终保持在北京市各项工作的前列，主要表现在以下几个方面：

（一）农村卫生工作进入全国先进行列

房山区先后被评为全国农村初级卫生保健先进区、全国牙防工作先进区、全国农村中医工作先进区、全国新型农村合作医疗工作先进区、全国中医药特色社区卫生服务示范区、国家卫生区、全国农村中医药适宜技术推广示范区、全国防盲先进区等创建单位。

（二）政府投入机制不断完善

一是卫生基本建设全面提速；二是社区卫生服务投入不断加大；三是区属医疗卫生机构卫生事业费大幅度增加。疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系、公共卫生信息系统等医疗卫生服务体系已经建成，以社区卫生服

务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的新型卫生服务体系基本建成。

（三）社区卫生服务实现全覆盖

一是社区卫生服务机构建设全面完成。2005年以来，先后完成总投资3.5亿元，完成了30个社区卫生服务中心、243个社区卫生服务站和210个标准化村级卫生室的建设任务，并统一配备常规医疗卫生设备。二是村卫生室纳入社区卫生服务一体化管理，乡村医生全部享受政府购买服务基本待遇。对山区、半山区社区卫生服务不可及行政村，社区卫生员和乡村医生均给予补贴。三是为山区社区卫生服务中心配备社区巡诊医疗车，每周下乡巡诊两次，送医、送药、送健康。四是农民有了家庭保健医生。组建了社区卫生服务团队，实行社区医生包片网落化责任制管理，绘制了社区居民居住分布图，实行农民健康档案微机化管理，社区卫生服务指南、健康温馨联系卡一户一册，健康咨询热线24小时服务，农民健康档案建档率100%。五是优质卫生资源到农村。建立区、乡医疗共同体，区级综合医院与乡镇卫生院签订转诊预约服务协议，聘请中级上职称退休医学专家到社区卫生服务机构工作，区级医院开通流动医院、爱心服务车等定期下基层查房、会诊和进村入户义诊，高质量医疗卫生服务与农民零距离对接。六是实行基层公共卫生归口管理，预防保健机构服务前移，培训、指导、组织社区防保人员，开展公共卫生服务。

（四）农民医疗保障水平大幅度提高

新型农村合作医疗制度自2003年10月实施以来，实现了“三个提高”，农民因病致贫、因病返贫的问题有效缓解。通过制定“政府出大头、农民出小头”等筹资增长机制惠民政策，农民参合积极性迅速提高，参合率从2004年的65.6%到去年一直持续保持在100％；筹资标准从2004年的58元提高到2010年的520元； 2007年以来实行门诊和住院专网直报，覆盖24个乡镇合管办、29家定点医疗机构、90个村级社区卫生站，参合农民门诊随诊随报、住院出院即报，此管理水平走在北京市最前列。

（五）农民四种慢病基本治疗药物免费提供

在全面实行公共卫生服务均等化的基础上，2008年与北京大学医学部公共卫生学院合作，对全区40岁以上农民高血压、糖尿病、脑卒中、冠心病等四种慢性病进行干预管理。通过慢病干预，农民的健康观念不断更新，实现了慢病“早发现、早诊断、早治疗”，患者个人负担减轻，新农合支出资金减少。

三、挂职锻炼的体会感受

挂职锻炼已有两多月时间，我感觉频多，归纳起来，有以下几点体会：

（一）转换角色，全身心投入挂职锻炼工作

初到房山区卫生局，工作环境、工作内容、工作方式、工作对象都相对陌生，为尽快实现角色转变和适应工作，始

终铭记赴挂职单位前组织上的多次安排与要求。来到新单位后，得到了局领导的大力支持和关心，并召开不同层次的领导、中层干部和全体职工参加的会议，认真介绍挂职干部的详细情况。我自己主动熟悉工作和生活环境，很快进入工作角色。两个多月来，我服从卫生局的安排，认真履行局长助理职责，严格按照作息时间上下班，尊重卫生局单位领导，团结单位同事。上班时，一方面认真做好局长助理承担的相关工作，一方面主动熟悉卫生局的相关管理制度和学习卫生方面的业务知识。提高思想认识，摆正自己的位置，以自己身为卫生人的角度，严格按照符合卫生局要求的相关制度开展工作，自觉参加各种集体活动，主动向局领导汇报工作学习情况。

（二）自觉学习，努力做好挂职锻炼工作

房山区卫生局现有工作人员143人，领导干部10名，内设18个科室，卫生服务网络覆盖全区24个乡镇。作为区政府的一个重要职能部门，具有较强的专业性，为了更好做好局长助理工作，我主动查阅房山有关卫生资料和刊物，认真学习房山区卫生事业十一五十二五发展规划，坚持多听、多看、多学、多记、多想，做到边学习、边交流、边思考，熟悉卫生工作的基本情况，学习卫生方面的法律法规，了解卫生现状以及今后卫生工作的方向。在做好局长助理业务工作时，注意将工作中遇到问题的处理方式对照自己以往的工作思路和工作方法，坚持取其所长，补己之短，在对照分析

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