社区服务老人

导读：　社区服务老人篇一《社区服务感想老人》 ...

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社区服务老人篇一
《社区服务感想老人》

社会实践报告

科大人社区服务

目录：

1.科大人社区服务感想

2.科大人服务社区老人

内容摘要：

1.劳动是中华民族的优良传统美德，我们作为21世纪大学生，作为一个科大人，有着较高的文化素质，应当积极参加劳动。

2. 老龄化问题是一个社会问题,我们每个人都会遇到,或者已经遇到.让老人颐养天年,是每个子女的责任,同时也是社会责任. 劳动是中华民族的优良传统美德，我们作为21世纪大学生作为一个科大人，有着较高的文化素质，应当积极参加劳动。胡锦涛主席曾在八荣八耻中明确提出：以辛勤劳动为荣，以服务人民为荣。我班在学校领导之下，积极组织开展社区服务劳动。

张瑞敏曾说过：“把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。”劳动改造人。通过这次社区服务劳动，我明白了许多道理。我想应该是我们在劳动中明白了许多平时不懂的道理。慢慢的长大了，改变自己。劳动中，我知道了许多自己的不足之处。平时，在家的时候爸爸妈妈都把我们当宝一样的伺候，这次我们算是亲身实践了，而且我们都努力的去做了。我们做了将近半天的活，包括拖地、扫地、擦窗等。最后当事情全部完成的时候，我们松了一口气，嘴角露出一丝笑意。刚开始劳动是有点累，但很高兴，有种成就感。就像一群人坐在一起吃着你做的菜，心里会很幸福高兴。我感

触深的是万事都不是那么容易的，只有自己不断克服困难才会成功，做事要认真踏实。假如我不去认认真真地做一遍，就发现不了自己的不足。工作也一样 “一分耕耘，一分收获。”只有自己体验了才会知道。自己付出了多少，就得到多少回报。只有认真做了，才能有所得。认真学习了，会有好成绩；认真工作了，会有成果。通过自己的努力付出，不管结果如何，那个过程自己肯定是受益的。这次劳动并不是很难，想想父母每天都要工作，辛苦挣钱供我们读书，而我们只要坐在教室里学习，没有负担，我们没有理由不认真学习。我们应该珍惜眼前的生活，想到父母小时候连吃都吃不饱，更别说读书，比起父母来，我们幸福多了。或许赚钱这么辛苦，甚至比这样更辛苦。一想到父母，我真的觉得好愧疚。因此，我在心底暗暗的下决心，以后一定要让父母过上幸福快乐的日子。让父母以我为骄傲。

从这次劳动中，我还明白了我们应该尊重和珍惜他人的劳动成果。这样的一次劳动对我的身心都起到了积极的作用，我想不管以后从事什么样的工作都得认真负责，以主人翁的态度来对待，这样所得到的和所收获的经验和价值是值得学习和珍藏一辈子的。

和柳刚去了奶奶家两次,连同自己单独去的一次,总共三次.三次下来,最大的感受是无所适从.每次去,奶奶都很客气,忙着倒水,忙着让座.

我们两个人都很远,奶奶的子女和孙辈周末都会到她家,他们不需要周末两个小时的陪护,可能我们陪他们聊聊天,多少可以解解闷,可能这只是我们一方面的想法.

奶奶和老伴的身体都不是很好，而且年纪很大了,当儿女上班不在身边的时候,能够买药,到医院排队挂号,才是他们急切需要的.而这些我们做不到.这些需要社区提供更多的帮助和支持,而非我们所能及.

目前有个想法,如果还是每次这样过去,只能变成例行公事.老人身体不是很好,可否有医学组的义工和我们一起过去,定期为老人检查身体,有个毛病的,给予一定的药物和居家养护指导.

虽然其他组的情况不是很了解,但是我觉得这个项目的落实,光靠我们义工的力量是不够的,其实社区才是主角.现在社区的规模突然增大,但社区服务却没有跟上.特别是空巢老人的问题.虽然苏州有些社区做的很好,但是照顾的面毕竟有限.所以有必要和社区沟通,形成社区内的互助.

老龄化问题是一个社会问题,我们每个人都会遇到,或者已经遇到.让老人颐养天年,是每个子女的责任,同时也是社会责任.

我们组会一直坚持下去,但是我们希望能够给老人做更多实际的事情.目前有这样的困境,拿出来和大家讨论.希望能够更好的把这个项目进行下去.

社区服务老人篇二
《社区老人11种服务需求》

社区老人11种服务需求

2012-11-11 16:35 作者: 站长 来源：未知 阅读次数： 2222

社区老人11种服务需求

老年文化娱乐业有待开发，目前中国许多娱乐设施项目、不适合老年人，老年人精神文化需求得不到满足。许多低龄老人吃穿不愁，但渴望亲情和精神慰籍，们更多地需要适合自身特点的消遣、休闲和娱乐设施，诸如老年娱乐室、老年阅览室、老年文化站、老年俱乐部等。近年来老年旅游业发展前景诱人，老年人离开工作岗位后闲暇时间充裕，开展远程旅游和出境旅游的潜力十分大。由于老年人的阅历丰富，对异地风土人情和历史文化有着浓厚的兴趣。老年人往往基于一种怀旧情节，大多希望重游过去工作牛活过的地方。

高龄老人在年老体衰或患病期间的日常生活照料问题随着家庭结构小型化矛盾更加突出。中国敬老院网据有关老年病专家介绍，获悉，老人病患的特点是：慢性病多，突发性强，危险性大，需要对他们的日常生活进行照料和护理。大中城市，许多老年家庭靠雇佣保姆照料和护理，这虽然能够在一定程度上使老年人家庭护理照料人手不足的矛盾有所缓解，但从整个社会发展来看，这种办法照料老人维持的时间是有限的。而且由于他们中的大多数人没有经过专业训练，缺乏专业护理知识，服务护理的水平也不高。

随着老龄人口的高龄化现象，高龄老人和卧床老人的增加，在家庭小型化的今天，由亲友照料卧床老人困难会越大．有计划她发展“特别护理

老人之家”、“家庭病床”和“家护理员”的福利事业，是我国今后解决老龄问题重点投资的一个方向，也是老年产业中大有可为的行业。 西方经济发达国家，社会化服务的程度高，向老年人提供的社会服务也是多种多样的，如料理家务；送饭到家或帮助做饭、备餐、洗澡、理发或接送老人外出，陪伴老人聊天、旅游或上门修理服务等。也有医疗保健、治疗和健康咨询、健康指导等方面的服务。其他服务如消费指导，向老人提供交通工具，协助老人再就业，为老人排忧解难等服务应有尽有。社区服务中心会定期派遣服务人员前往老年人的住所，帮助他们做琐碎的家庭杂事。一般都是下岗女职工来做的，她们的责任是收拾房间、买菜做饭、伴陪老人以及看护刚刚出院或不能自理的老人，照顾老人洗澡穿衣、服药等等。专门为没有子女照顾的老年人提供各种综合性服务的时间为每天几个小时，每周几次，或一周七天每天24小时。

1.家庭保健服务。社区保健医生或护士提供的专业或辅助专业人员的护理照料。他们负责分配监督用药、换衣、康复理疗、提供个人卫生服务。在有些社区，家务和保健服务结合在一起。服务人员可以一身兼两职。

2.送饭上门。这种服条就是人们常说的的“轮子上的饭菜”，提供一顿午餐给住在家里的老人或能买菜做饭以及需要此类帮助的高龄老人。老人们习惯以享用每周五天营养配餐爱而且这远着的人也可以借机登门看望老人。“轮子上的饭菜”会给老人的生活带来全新的变化。送饭上门使得很多需要养老设施照料的老人能够选择生活在家里，实现“居家养老”。

3.定期探望。志愿者、居委会工作人员、中小学生定期探望“空巢家庭”的老人和住养老设施的老人。探望者与老人一起可以做老人们喜欢或需要的事情，如一起玩牌或下棋，一起看电视，聊天或一起做手工等等。一般来说探望者事先得到专业人员的培训和辅导，使他们懂得老人的需求并且愿意作为一个好的倾听者。于没有亲人和朋友在身边的老人，探望者对老人就显得更加重要。定期探望这一服务项目将会大大丰富老人们晚年的精神生活，使他们感到社会的关怀，感到晚年生活的意义，有益于老人们的身心健康。

4.电话服务。很多独居的老人害怕自己在家摔伤了无人知道。通过每天确定的时间打电话给独居在家的老人，确认老人安然无恙，从而帮助减轻老人们的焦虑和及时发现问题。如果确定时间老人打算外出，他或她一般事先通知电话确认服务的志愿者。如果在确认的时间老人家的电话没有应答，而且老人也并未事先打招呼，则立即会有人到老人家去检查。电话确认服务可以监督老人的健康状况，提供连续的与老人的接触，使老人们感到有人在关心他们。

5.“生活在线”服务。社区服务中心开设几种应急响应呼叫系统允许老人通过报警和响应系统寻求帮助。“生活在线”服务的定购者可以在手腕上或脖子上带一个钮扣。当钮扣一被按下，“生活在线”中心就会自动接收电话。当收到电话后，“生活在线”的工作人员就会打电话给老人家里。如果没有人应答，他们就会打电话给老人的监护人（比如朋友或亲戚），要求到老人家去一下。监护人发现情况异常后会打电话给中心寻求进一步帮助。

6.交通和陪伴服务。有条件的社区可以为老人提供门到门、灵活交通工具的服务，老人们可以择小轿车、小客车、大客车等车型。这种服务有时称为拨电话搭车。老人们一般提前24小时打电话给中心调度办公室，并且告知用车的时间和地点。司机把老人从家里接出来送去看医生、上诊所、上银行、上商店等等。有的社区提供陪老人外出服务，以保证老人的安全。

7.老年食堂。社区为老年人开设老年食堂，为60岁以上的老人提供饭菜老年食堂应该设在一个社区的中心地带，为老人提供一顿午餐。除了营养餐以外，包括消费导向、健康和营养信息咨询、艺术和手工等等。老年食堂不仅满足老人营养的需要，也为老人提供了聚会、交流、交朋友的场所。对老年人来说，有时，聚会比饭菜本身更重要，老人们在这里庆祝自己的生日，度过假期，甚至找到伴侣，举行婚礼。

8.法律服务。老年人所需求的房屋出租、消费者权益保护、准备遗嘱、财产纠纷等法律服务与日俱增。很多老人一辈子都没接触过法律。他们有的觉得打官司太累，而且律师费用太贵，有的害怕同律师打交道，有的并不意识自己的法律权力。社区服务中心为老人开展法律服务，通过老年中心的律师或律师事务所的专职律师，他们可以为老人困惑的问题提供法律咨询，为低收入的老人进行义务法律帮助。

9.再就业服务社区服务中心。老年人才交流中心开设专门帮助那些希望再就业的老人寻求职业或工作介绍的服务项目，这些工作可以是全日制和半日制的。发挥那些有特长身体健康，愿意继续为社会做贡献老人的作用。

10.老人日托中心。如果有的老人不能在家独立居住：但又不愿意去养老设施，去日托中心是个解决问题的好办法。日托中心可以满足比如老人的社交、心理和康复服务、体育锻炼、娱乐活动各种需要。老人每天可以坐班车到中心来，中午在中心一起吃饭，中心提供了对老人方便的照料和服务。

11.咨询服务。老人生活中往往需要通过咨询服务来解决老人遇到的各种问题，诸如个人和家庭、矛盾、退休、财政、生活安排、购物消费指导等各种问题，通过社区咨询服务，提高老年人晚年的生活质量，从而使老人的个人权益得到最好的尊重和保护。保护（庇护）服务这一服务通常是由法律服务中心或公共机构来提供，用来保证老人的合法权益。

社区服务老人篇三
《社区老年人服务形式内容》

社区老年人服务形式内容

社区服务分类

一、 知识普及

二、 社区文化交流

三、 社区医疗普及

四、 社区卫生

五、 针对青少年

六、 针对老年人

社区老年人服务内容

物质层面：包括老年人的饮食起居照顾，看病体检需求，消费权益维护等等。

1. 社区养老院（规模大，投资大，可针对有一定经济来源的老人）：

2. 老年人餐桌：流动餐桌（类似社区网上订餐），节省实际餐厅面积，解决老年人出行困难问题，提供送餐上门服务

3. 老年人体检：开展健康知识讲座，介绍常见疾病的预防和治疗等等（重点介绍老年多发疾病，如高血压，老年痴呆症，心脑血管疾病等等），对无法出门的老年人提供定期上门体检

4. 老年人陪伴：安排志愿者对独居老人及空巢老人打电话询问并定期上门走访，满足老人生活需求

5. 老年人消费维权：在社区中进行宣传，普及《消费者权益保护法》，开展帮扶活动，防止老年人上当受骗，特别是孤寡、空巢、高龄老人，提高老年人的维权意识

6. 老年人健身：定期组织老年人活动（最好有室内的活动场所），让老年人做简单的活动（手指操，散步）

精神层面：包括老年人心理照顾，兴趣培养等等。

1. 上门走访：志愿者定期定人对独居、残疾、孤寡老人进行拜访，与老人交流

2. 节日慰问：过节时可组织独居、孤寡老人一起开展活动（需专门活动室）比如包饺子，吃元宵；也可以组织身体较好的老年人出游

3. 开展文化活动：定期组织老年人听戏，看电影观看表演（志愿者表演），组织广场舞，老年人文艺大赛等等（需场地）

4. 培养兴趣爱好：志愿者定期展开活动，教授老年人唱歌，书法，绘画

等，丰富老年人生活（需场地）

社区服务老人篇四
《社区工作如何服务老年人》

社区工作如何服务老年人

根据统计资料显示，2009年，我国60岁以上老年人口有1.67亿，占总人口的12.5％。人口老龄化给我国社会带来了较大的影响：城市家庭规模日趋小型化，家庭照料资源日渐不足，“四二一”家庭结构致使家庭养老压力日益增大，传统的养老模式遇到了挑战，社区居家养老无疑成为今后绝大多数老人或家庭首选的模式。这样以来，就亟需在社区构建完善的居家养老服务体系，以缓解社会养老压力，为老年人提供人性化的服务，进一步提高社区老年人的生活和生命质量。

一、当前社区居家养老服务形势：（以五里堆社区为调查对象）

目前，燕泉街道下辖9个社区中，已有2个社区摸索性启动了居家养老服务（其中：五里堆社区被确定为北湖区四个居家养老服务试点社区之一，同时也成为了全市社区居家养老白托服务工作第一个探路人；燕北社区的居家养老服务中心正在紧锣密鼓的建设当中），其余7个社区在这块还处于空白状态。

五里堆社区现有总人口25608人，60岁以上的老年人1482人，占社区总人口的5.79%。目前，社区已建立了可供老年人使用的活动室、阅览室、休息室等，开展了社区医疗??缴电话费、家电维修、房屋托管、送餐上门、理发洗浴、等多项服务，出台了“五里堆社区居家养老服务会员卡”，分A（无偿服务）、B（低偿服务）、C（有偿服务）

三类为老年人提供优惠服务，初步形成了“社会力量投资、社区进行监督管理、有偿低偿无偿相结合、服务对象签字认证”的管理运作模式。

二、当前社区居家养老服务存在的主要问题：

1、社区养老福利设施和居家养老服务仍由政府、集体包办，投资主体单一，资金投入不足，部门直管直办的做法没有改变，社区居家养老正面临资金链断裂的困境；

2、社区居家养老服务还处于尝试阶段，流于形式，使用率不高，有时仅是一道“亮丽的风景线”；

3、社区服务队伍水平过低，志愿者数量不足；

4、社区供老年人活动的资源没有挖掘和利用，老年人活动的场地相对匮乏；

5、社区居家养老覆盖面太窄，“量体裁衣”式的老年服务不够。

三、社区居家养老服务问题原因分析： 1、快速增长的老龄人口，提前来临的老龄社会，养老、医疗、社会服务等方面日益严峻的压力，

相关的政策、制度尚待建立和完善，

2、宣传教育不够到位，传统的养老观念，对有关政策、理念存在误区，使轻微的问题严重化。

3、养老服务整体社会效能没有充分发挥，政府、社会、全民的工作合力有待形成。

4、老年人的物质生活达不到发达城市的水平，老年人的精神文化生活不够丰富多彩，社会对老年人的合法权益保护等各方面的关怀尚需加强， 5、建设和投入相对不足，不能完全满足老年人的各种需求，特别是民间对养老和为老服务的热情和投入与其它城市相比明显存在差异。

四、建议和意见：

1、 加强社区居家养老方面的经济保障和服务保障，发展民间养老服务，不断完善社区居家养老基础设施建设、服务和管理能力，使其发挥最大效能为老年人服务。

2、建立一支热心老年事业、热爱老年人的社区志愿者队伍，开展互帮互助活动，让低龄老人帮助高龄老人，健康老人帮助体弱老人，从而到达以老助老的目的。

3、成立专门的职能部门，协调、整合各类服务资源，盘活闲置资源，

实现资源利用的最大化，动员社区所辖单位内的公共设施向老年人开放，并参与为老服务活动，助推社区增加为老服务项目和内容，为老年人提供全方位、多层次的社会化服务。

4、号召全社会都来关心老年人，组织老年人开展丰富多彩的文体活动，吸纳老年人参加社区各类活动，丰富老年人的精神文化生活，陶冶老年人情操，不断满足老年人精神文化需求，真正让设老年人老有所乐。

5、国家、政府加大对社区养老服务业的投入，通过多方位、多渠道筹集资金，加大投资力度。建议将社区居家养老服务工作经费列入年度财政预算，或规定福利彩票公益金的一定比例用于开展居家养老工作，

6、需开辟国家、集体、社会组织和个人的多元筹资渠道，建立以多种所有制形式发展的社区居家养老服务业。

7、要培养一批高素质的社区管理人员和服务人员，提高社区为老年人的服务质量，不仅让老年人享受到有关的照顾资源，还要让老年人享受到高质量的服务和党和政府对他们的关怀。

社区服务老人篇五
《社区老年服务工作》

10社工本（1）班 姓名：陈日丽 学号：100113020

浅谈当前社区老年服务工作

摘要：随着科技的进步、经济的发展，人们的省会质量不断提高，人均寿命不断延长，老年人口数量持续增加，我国已经进入老龄型社会。随着城镇化水平的不断提高，越多的青年劳动力流向经济较发达的地区工作，越来越多被留在家里的空巢老人常常没有人照料，往往受着身体和精神上的折磨。联系我国社会保障还不完善的现状，考虑到当前社会养老和社区服务还比较薄弱的实际，我们应该仍以家庭养老为主。社区养老助老服务的管理重点应放在与家庭密切配合和分工上，共同处理好经济上赡养、生活上照料、精神上慰籍等养老工作的三个基本方面。

关键词： 老龄化社会 老年服务 社区服务 问题 发展思路

“社区养老服务”就是通过政府扶持、社会参与、市场运作，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务。社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区养老不是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老。

相关资料显示，我国目前的老年人口近1．3亿，占世界老年人口总量的20％以上。预计到2050年，我国老年人口将达到2．8亿，占总人口的18．64％。我国已进入老年型社会是不争的事实。并且人口老龄化的趋势都市先于农村出现。自推行计划生育这项国策以来，少生优生的政策先由城市发展到农村并且一直在进行着。从1980年我国推行计划生育政策到现在及往后几年，退休老人的家庭，将普遍是四二一结构。那时，都市人口的老龄化程度将会超过现在西方发达国家”。如果老年养老体制不够完善，老年人得不到很好的关心照料将在很大程度上影响经济的发展和和谐社会的建设。

一、当前我国社区养老的现状

随着时间的推移和计划生育政策的贯彻实施，人口出生率逐渐下降，平均寿命增加，老年人及高龄老年人逐渐增加，因此带来的养老、医疗和照料的负担越来越大，使我们越来越强烈地感到老龄问题的压力。在经济发展与社会结构转型的过程中，作为我国养老主要方式的家庭养老服务功能逐渐弱化。同时由于受传统观念的影响和社会经济发展水平的制约，养老机构无论数量还是质量都不能满足广大老年人日益增长的多样化养老需求。全国要求进入老年福利机构养老的老人有很大一部分因为目前各类福利院的床位极度缺乏，远远满足不了老年人的需要。并且当前也存在养老机构总量满足不了需要和养老院利用率不高的矛盾。因此，养老问题成为目前社会最为关注的热点、难点问题。

二、我国社区养老服务存在的问题

第一：家庭养老功能有“弱化”趋势。由于家庭的小型化，子女与父母分开居住，从而形成许多“空巢”家庭或独居家庭，给照顾老年人带来不便。随着社会经济的发展，人们的生活水平不断提高，医疗条件不断改善，老年人的寿命延长，高龄老人越来越多，从而出现低、中龄老人照顾高龄父母现象，老人照顾老人困难很多。由于我国实行计划生育政策，提倡只生一个孩子，第一代独生子女的父母已逐步进入老年，出现一对夫妇要照顾四位老人现象，而且这种情况将逐年增多，要照料好四位老人，无论是精力还是经济能力已不大可能。随着生产和生活的节奏加快，岗位竞争加剧，生活压力大，青年人在照顾老年人方面，已显得力不从心。由于上述的几种原因，显而易见，家庭养老功能有“弱化”趋势。

第二：养老基础设施比较差，服务水平低。由于收费偏高并且现有的养老机构和设施条件以及管理服务水平都达不到理想的水平，因此现有的养老设施的使用率都比较低；老年人医疗机构匮乏，形成“看病难”的现象；老年文化娱乐体育设施缺乏，适合老年人活动的场所少，导致老年人的日常生活枯燥无味。

第三、法规政策不健全。我国正处于社会主义初级阶段，经济条件尚不发达，在这个时候进入人口老龄化社会，物质基础比较薄弱，国家正大力发展经济，并且需要承担“扶贫”的重大责任，因此使老人的合法权益在一定程度上得不到保障。

第四：人们的思想观念认识不到位。面对人口老龄化的现状，一些职能部门和社区管理部门对开展和加强社区养老筑牢服务的重要性认识不到位，没有意识到社区养老服务事业是反映一个社会文明进步和人们生活水平提高及保持社会稳定、构建和谐社会的一个标准。

第五：社区服务专业工作人员缺乏。目前我国养老服务业工作的大部分是一些没有接受相关专业教育和知识培训的人，严重影响社区养老服务的质量，制约着养老服务事业的发展。

三、我国社区养老服务发展思路

（一）加强政府的主导作用，提高对社区养老服务事业的投入力度

目前，我国的社区养老在很大程度上仍是一种政府行为，要求各级政府部门及其领导应该高度重视社区养老服务事业的发展，将之纳入本地区社会经济发展的总体规划之中，进一步加强社区养老事业的领导，大力投资社区老年服务事业的发展和相关设施的建设。此外，还要增强社区自筹、机构投资和社会捐助，从而实现多方位多层次的资金筹集方式。与此同时，还要明确社区居委会的性质，减少其行政职能，保证有足够的人力去发展社区养老服务事业。

（二）完善扶持制度

完善政府扶持，加大对老年人活动场所的投资建设力度。在社区中对老年服务机构在规划、用地、减免费用等方面给予相应的优惠政策。

（三）转变对养老的思想观念。

加大对老年人精神和物质方面的关心，积极发展社区家政服务业和老年人照顾服务业，为老年人的日常生活提供便利。还可以按照市场经济的规律将之作为一种产业加以发展，鼓励个人和社会各企事业团体走进社区兴办各类老年人服务机构，并对那些愿意在社区建立这种服务机构的投资者给予政策上的优惠。此外，还应积极发挥社区志愿者的作用和老年人的自我照顾能力。

（四）加强社区养老服务人员的素质建设

社区养老并不仅限于保障衣食住行这些问题，还要求对老年人的心理援助、提高老年人的精神生活的档次，老年人的需要具有多元化和多层次化的特点。面对这些需求，要求社区服务人员必须具备高尚的职业道德、坚实的知识基础、过硬的主页技巧和良好的心理素质。因此，需要增加相应的培训机构，增加专业的服务人员数量并提高其素质，保证老年人能得到很好的社区照顾。

社区养老是适应人口老龄化的发展要求。随着老年人对社区服务需求的逐渐增加，对社区照顾的依附性越来越强，社区养老服务将是城市解决老年人养老问题和适应老年人及其家庭需求的客观要求，也是社会发展的必然结果。我们都不能轻视社区养老的功能，而应该发挥社会各方面的功能，为社区养老服务的发展提供多方面的帮助。

社区服务老人篇六
《关于老年人社区服务的问题和建议探析》

关于老年人社区服务的问题和建议探析

随着我国人口老龄化的到来，老年人口数量越来越庞大。进入21 世纪，我国人口老龄化进程日益加快，老年人口总人数迅速攀升。据预测，到2025 年，我国老年人口在全国总人口中所占的比例将达20% ，2050 年将达到25.5%①。那时, 中国会碰到前所未有的银色挑战。中国现在已处于老龄时代，每10个中国人中就有一个60岁以上的人。而长期以来我国推行的计划生育政策和人口寿命的增长共同导致的4- 2 -1甚至8- 4- 2 -1的家庭结构已极大地削减了家庭的养老力②，老年人服务的重任责无旁贷地落在了社区的肩上。本文总结了老年人服务体系的现状，主要对目前的老年人社区服务方面存在的问题进行了剖析以及提出了自己的看法。

一、老年人社区服务的概念

“社区服务”在本文中界定为在政府的倡导下、在社区范围内实施的具有福利性和公益性的各种社会服务活动，主要面向社区中的弱势群体成员及其家庭，一般为无偿或低偿提供。“老年人社区服务”就是指专门面向老年人群体，满足老年人需求的社区服务。

二、社区老年人服务体系的现状

笔者目前在南京市玄武区的百子亭社区做一些有关老人服务方面的实习。作为其中的一名实习社工，在社区中我们所看到的社区目前所形成的老年人服务体系以及其中的问题我们深有体会。

1、服务体系形式化严重

百子亭社区针对老年人群体建立了许多老年人设施，并在社区某个地方空出一个地方作为老年人的活动中心，而且挂上一块像“老年人社区娱乐中心”的牌子，可是由于设施过于简单，服务内容过于单一，致使许多的社区老年人服务中心没能起到应有的作用，只流于形式。因此，建立一个真正意义上的、有针对性的老年人服务体系是非常迫切和重要的。

2、老年设施、产品与服务短缺

“银发浪潮”的到来给当前社会各个方面都提出了新的挑战，“银发群体”①

② 殷磊 老年护理学[ M ]，北京人民卫生出版社，2005 张善余 我国区域城市化发展水平的差异分析［J］，人口学刊，2004（5）

在新时代所表现出来的数量和质量特征充分反映了老年人对生活数量和质量的追求，也反映出了当前的服务体系根本无法适应老龄化社会的需求。老年人服务设施过于简单、落后，并且不适合各区老年人的心理特征，再加上服务内容的单一和社会上老年人产品的缺乏或过于泛滥，以至许多老年人都有购物难、享受服务更难的问题。

3、老年精神文化生活不够丰富

随着老年人的素质的提高，老年人对精神文化生活的追求越来越高，越来越丰富，他们的观念不再停留在等老的层面，而是更有丰富精神内涵的养老、享老，并且对精神文化的追求呈现个性化的趋势。可是在这些地方目前适合老年人这种文化追求的服务内容比较缺乏，除了一些诸如麻将、牌类等简单游戏之外，高品位的文化服务比较少，例如人文艺术、花鸟虫鱼、学习交流等服务，以至许多老年人，特别是“空巢老人”普遍存在感情寂寞和无助的心理。

4、社会保障制度不够完善

随着老龄人口的增加，老年人社会保障制度也要不断的完善，以跟上老龄化社会的发展需求。然而有些地方社会保障制度还不是很健全，政府投资力度不够，社会筹资规模也比较小，社区和家庭在思想认识上也存在许多的问题，以至服务体系因为缺乏资金而无法完善，老年人也得不到应有的保障。因此，尽快形成以国家供养为基础、以社区福利服务为依托、以社会福利机构为补充的老年人福利服务体系是非常重要的。

三、在老年人社区服务过程中存在的问题

百子亭社区这阶段在做一个“朝夕相助”的老年人服务项目。作为其中的一名社工，透过百子亭社区的这一项服务以及我们在服务过程内外所遇到的困难，我对我国目前的社区老年人服务中可能存在的一些问题也能管中窥豹。

1、投入社区老人服务项目的资金明显不足

在我们的服务过程中，比如说在和老年人在做外展过程中拍照的相机，洗出照片的费用以及我们来回的路费都由我们自己承担。这并不是我们工作者对这些小的费用斤斤计较，而是这在一定程度上反映出社区为老年人提供的资金明显不足。

政府作为社区服务主体无力投入更多的资金以满足老年人日益增长的需要。当前政府虽然有对社区老年服务的直接资金投入，但这种投入是有限的。根据我回来后在网上搜集的一些资料分析出，社区服务发展所需资金主要是来源于各地街道、居委会举办的经济实体，还有一小部分来源于包括有偿型的社区服务自我积累、福利生产资助、社会福利有奖募捐、社区内团体机关企事业单位的资助、社区居民捐献、社会捐献与国外捐助，但这些资金的数量也是极为有限的。

2、受到社区老年人服务的对象有限

我们的“朝夕相助”老年人服务项目所涉及的老年人主要针对的是社区内的“三无老人”(无经济来源、无法定赡养人、无劳动能力)。而这种老人在社区的占有比例是非常有限的。在服务过程中，我经常会看到在路边有些老人在捡垃圾维持生计。每到这时，我便会想，我现在所做的这些老人服务真的涵盖了所有需要帮助的老人了吗？答案很显然，没有。所以说，社区的老年人服务覆盖率很小，很多需要赡养、帮助的老年人并没有受到社区的照顾。

3、社区提供的服务存在不符合对象的需要、服务质量不高，效率低下、专业化程度低

在我们服务过程中，工作人员也就仅仅是大校研一的实习社工和我们大三本科专业的社工以及我们在外招的一些高中生志愿者。社区并没有给我们配备专业的社工人才。社区社工人才的缺乏也是直接导致服务质量、专业化程度低的根本原因之一。

据我调查，我国社区老年服务在社区层面主要由基层政府的派出机构一街道办事处负责，更具体的由社区居民委员会执行。二者一个是隶属于政府的职能部门，另一个虽名为城市居民的自治组织，实际上已成为街道办事处的执行机构，负责完成街道办事处下达的各项任务和指标。不仅具有与政府部门相同的管理机制，同时还具有政府部门的缺点。提供的服务不符合对象的需要，对老年人的需求变化反映迟滞。并且政府的垄断还使其它民间社会福利组织难于进入礼区老年服务领域，导致政府所办的社区老年服务由于缺少竞争而创新意识不足，服务质量有待于提高。

4、以政府为主导的社区老年服务在管理上也受到政府部门条块分割的影响，协调管理成本加大

我国社区服务的管理体制是“政府领导、民政主管、社会参与”。但实际上基层社区的现状是各部门林立，条块分割。这种新的管理体制依靠旧的行政组织去执行其效力必然大打折扣，造成条块矛盾愈益突出。由于社区老年服务丁作涉及民政、工商、物价、劳动、卫生、教育等众多的部门，遇到不同的问题，只能找相应的部门协调。各部门之间经常会互相推诿、扯皮，不利于社区老年服务工作的开展，街道办事处将大量时间精力浪费在协调各部门的关系上，客观上也使协调管理成本加大①。

或许社区老年人服务在其他方面还存在着其他的问题，我想上述四种问题是制约我国社区老年人服务发展问题的一些重要方面。

① 许小青 关于建立和完善老年人服务体系的对策研究 《金融与经济》，2005（8）

四、对老年人社区服务存在问题的建议及对策

（一）加大政府资金的投入，多方筹集资金，提高资金的使用效率

社区服务事业资金作为社区提供公共服务的基础条件，政府有责任投入。从构建和谐社会，加强社会管理出发，更应加大社区服务事业资金的投入力度。应考虑把社区服务业作为政府加强公共服务的重要领域，重点支持建设和改善社区组织的工作用房和老年人、青少年活动等居民公益性服务设施，以及社区服务信息网络等。根据社区服务具有公益性和经营性不同性质的特点，在加大政府投入的同时，积极拓宽建设的资金渠道，通过建设示范项目或以补助、贴息等形式撬动更多的资金投入。要研究有利于社区建设投资的具体措施，引导和鼓励社会力量以资金、土地、房产等多种形式投资建设，吸引和鼓励企业、社会团体和个人进行捐赠赞助，共同推动社区服务设施建设。

在资金的使用的方面，应该把有限的社区服务事业资金用于我们所讲的社区服务，通常指的是在社区里开展的具有公益性质的社会服务，也只有这样，才能提高社区服务事业资金的使用效率，从而节省有限的社区服务事业资金。

（二）扩大服务的老年人群体

社区服务不应该仅仅局限于少数“三无老人”，老年人社区服务应该面向整个社区的老年人群体。丰富老年人的日常生活，提高老年人的生活水平，改善老年人生活质量，增加老年人之间的交流，排解老年人内心的情感的空虚以及寂寞。

（三）提升社区服务人员素质，引进专业社会工作者，提高服务质量

社区老人的服务人员不仅仅要掌握照料老年人的基本生活常识，还要了解不同年龄阶段老年人的心理状况，为此要抓好在职服务人员的职业道德、专业知识和岗位技能培训的工作，加强专业教育和技能的培养，灌输专业的理念，用专业社工的标准来衡量。

社区的发展是城市发展的标志之一，专业社会工作者的兴起也是为了满足社区居民的需要，社会工作者不仅仅需要基本的照料技能，更多的是要有心理咨询的技能，并受过专门的教育和培训，持有专业社会工作者的资格证。社会工作专业的学习(小组工作、个案工作、社区工作)除了理论知识之外，更多的是实践的积累，结合理论与实践更加有利于工作的开展。在社会福利社会化的道路之上，社会工作者有了一片土壤来发挥其专业的特长，实现其专业的价值，也有利于实现社区的稳定。专业社会工作者是社区服务的执行者，社区和社会工作者是紧密相连的，引进专业的社会工作者是完善社区服务质量的有效途径

（四）明确政府在社区服务中的职能，把握好政府介入的尺度 要严格界定政府在社区服务中的职能，政府应该坚持社区服务的福利性，激励社区服务的公益性，理直气壮地介入属于自己管辖范围内的社区服务。同时，政府也绝不能包揽社区服务。把握政府介入的尺度是指政府应有所为，有所不为。政府如果作为旁观者完全不介入社区事务，必将使社区更加无序。我认为，社区委员会应该作为沟通政府与社区居民自治组织之间的桥梁与纽带，社区委员会的委员们负责向上级政府部门反映社区的民情民意，并且同时向社区转达政府对社区发展和社区管理的意见和要求，同时对社区管理进行行政督导。社区委员会是非营利性的、具有法人资格的社团组织，有正规的章程、组织结构和自治自主权利。这样一来，政府（街道办事处）就卸下了社区建设的包袱，而成为社区建设的带头人和维护者。

参考文献

[1]郑功成.中国社会保障论.北京：中国劳动社会出版社，2009

[2]许小青.关于建立和完善老年人服务体系的对策研究，《金融与经济》，2005（8）

[3]殷磊.老年护理学[ M ]，北京人民卫生出版社，2005

[4]张善余.我国区域城市化发展水平的差异分析［J］，人口学刊，2004（5）

[5]马腾.浅谈老年人生活服务设施的建设，社会/传承，1994

[6]刘钰君.对我国社区老年人服务的认识，学周刊，203

[7]许琳.论老年人的经济保障与服务保障——迎接人口老龄化对养老保障制度的挑战，宁夏社会学，1999（6）

[8]王雁.我国老年人的需求矛盾及老年人福利服务发展方向，山西青年管理干部学院学报，2001（2）

社区服务老人篇七
《老年人社区服务》

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