协议供货采购方式

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协议供货采购方式篇一
《关于政府采购中协议供货采购方式的有关说明》

关于政府采购中协议供货采购方式的有关说明

1．什么是协议供货？

为提高采购效率，降低采购成本，采购中心通过公开招标的方式，确定了集中采购目录中部分办公设备的品牌、机型、配臵、最高限价、订货方式、售后服务条款，并通过与供应商签订采购协议的形式将其固定下来。各部门在日常零星采购这些办公设备的时候，可以按照有关规定在采购中心公布的中标产品范围内自行选择。

2．协议供货产品目录在哪个网站上公布？

登陆“中央国家机关政府采购网”，点击协议供货专栏查看。

3．实行协议供货的产品范围是什么？

目前，实行协议供货的产品有: 包括台式计算机、便携式计算机、显示器、服务器、UNIX服务器、网络交换机、路由器、复印机、打印机（含多功能一体化）、传真机、投影机、扫描仪、移动硬盘、U盘、数码照相机、数码摄影机等。各部门凡采购上述产品的，均应在协议供货中标产品范围内选择，不得采购协议供货范围外的非中标产品。

4．协议供货入围产品价格高于市场价怎么办？

各部门在执行协议供货过程中，如发现协议供货商所提供的产品和服务在完全可比的条件下，价格明显高于市场平均价格时，请及时向采购中心书面反映（传真电话010—83084964/67）。若各部门承诺对货物及服务质量自行承担责任，则可以从“中央国家机关政府采购

网”上公布的协议供货商以外的其他供应商处进行采购，采购中心将出具相关的政府采购证明手续。但各部门在签订政府采购合同前应将有关情况的书面说明加盖单位公章后传真至采购中心备案，并附录有关供应商的报价文件及产品型号、配臵清单。采购中心将以用户询价及成交的结果为证明，与该设备生产厂家协商，要求其降低承诺的供货价格，从而使各部门都可以享受最低价格优惠。

采购中心已经委托了独立的第三方调查机构，对“协议供货最高限价”进行调查核实及模拟市场询价，欢迎各部门及关心协议供货制度发展的各界人士在发现“协议供货最高限价”在同等可比条件下明显高于市场平均价格时，及时向采购中心反映。

5．协议供货入围产品的售后服务条款如何查询？

登陆“中央国家机关政府采购网”，进入协议供货专栏查询产品售后服务条款。

6．协议供货产品如何进行验收？

各部门按照合同约定的条款负责验收，在交货时当场进行认真清点，现场参加安装和调试。验收合格后由中标（成交）供应商在“中央国家机关政府采购网”上填写并提交电子货物验收单，经各部门初审和采购中心审核通过后，生成、打印正式的电子货物验收单。

为杜绝假冒伪劣产品，保护各部门权益，各部门在验收时，应当场抄录设备及其所有可拆卸的部件（如：计算机的硬盘、内存、主板等）的编号或序列号，形成书面记录，并签字盖章，作为合同附件妥善保存，以备维修及产生合同纠纷时使用。

7．如何查询网上下载的货物验收单的真伪？

登陆“中央国家机关政府采购网”，单击页面右方中间的核对验收单真伪图标，进入查询验收单页面，输入验收单号和验收单货物金额，即能核对该验收单真伪。

8．协议供货商应提供什么作为政府采购凭证？

电子货物验收单与采购中心统一定制的《中央国家机关政府采购协议供货合同》作为执行政府采购协议供货制度的原始凭证。合同文本一式两份，由各部门的资产管理部门和协议供货商留存，作为质量保证及解决纠纷的凭证；货物验收单一式四联，各部门执行国库统一支付手续的，由其财务部门、协议供货商、采购中心各留存一联，并报财政部一联用于集中支付；各部门不执行国库统一支付手续的，分别由其财务部门、协议供货商留存一联，采购中心留存两联。其中，采购中心留存的验收单，由中标厂家按季度汇总报送采购中心。

9．发现假货、假合同时该怎么办？协议供货发生合同纠纷应如何解决？

在协议供货执行过程中，遇有协议供货商提供假冒伪劣产品的，各部门应按照合同约定的方式进行处理，直接追究协议供货商的违约责任，在处理完成后各部门应将有关情况向财政部或采购中心反映。

提供假冒伪劣产品以及虚假合同的协议供货商将被列入不良供应商名单，暂时或永久取消中央单位政府采购供应商资格。

10．保修期内产品在使用中出现故障怎么办？

各部门应直接致电协议供货商，要求其按照合同约定以及承诺的

售后服务条款，在规定的期限内修复故障，若多次维修仍不能修复故障、或供货商拒绝维修、或批量采购设备的故障率高于2%的，各部门可按照合同约定的方式直接追究协议供货商的违约责任，处理完成后将有关情况向财政部或采购中心反映。

11．如何购买协议供货产品的配件，配件是否也在协议供货范围内？

为方便各部门采购，采购中心公布了部分可以变更的配件范围及最高限价，具体详见“中央国家机关政府采购网”协议供货专栏。

12．协议供货采购供货时间一般多长？

生产厂家承诺的供货周期为7个工作日。

13．如何辨别协议供货合同真伪？协议供货合同和验收单是否能手写填写？

采购中心对协议供货合同实行电子系统管理的方式，即由合同管理系统自动生成、打印电子合同文本及货物验收单（经签署、盖章后有效），协议供货商自行编制、复印和手工填写的供货合同和四联单无效。

协议供货商申请签署的每一个合同在系统中都会生成“唯一且对应的”电子合同及货物验收单，审计、财务人员可以直接登陆“中央国家机关政府采购网”合同管理系统核查合同的真实性。为利于审计核查，保证电子合同的真实性和唯一性，各单位在执行采购时应要求协议供货商提供《中央国家机关政府采购货物验收单》。而协议供货合同上的水印，只是与采购中心其他类型的合同相区别的一种底纹，

并不是辨别合同真伪的正确方法。

14．采购多种协议供货的产品能否从一家供应商处购买？

若某家供应商已经得了多种协议供货产品的厂家授权，各部门就可以从一家供应商处采购多种协议供货产品。采购中心鼓励并支持“诚实守信、了解和熟悉政府采购制度的有关规定、有在中央国家机关提供货物或服务的丰富经验、能提供使各部门满意的优质服务并能够严格执行招标文件的有关规定和履行投标承诺的协议供货商”的健康发展并不断扩大经营范围。

15．协议供货的供应商是如何确定的？

采购中心在“中央国家机关政府采购网”上公布的协议供货商名单为中标的设备生产厂商推荐的供应商，厂商对其承担连带保证责任，若货物质量出现问题或协议供货商没有按照合同承诺提供服务的，各部门除按照合同追究其责任外还可以从中标设备生产厂商交纳的质保金中优先得到补偿。因此，采购中心推荐各部门优先选择此名单范围的协议供货商。

对厂商推荐的协议供货商名单，采购中心采取宽进严出的原则，若任何协议供货商受到两次有效投诉并经审查核实，将被列入采购中心的不良记录供应商名单，在2年内不得参加中央国家机关的所有政府采购活动。

16．协议供货中标产品不能满足需求怎么办？

协议供货中标产品确实无法满足各部门需求的，各部门应致函采购中心，写明具体原因，申请询价采购。

协议供货采购方式篇二
《协议供货和定点采购培训政策及流程要点》

协议供货和定点采购政策及流程要点

一、什么是协议供货和定点采购？

协议供货和定点采购是一种电子化采购方式，具体的说就是采购人采购协议供货和定点采购范围内的采购项目时，可通过天津市政府采购中心网站“协议供货和定点采购平台”对所需货物、工程或服务进行电子化采购。通俗地说就是“网购”。

二、为什么推行协议供货和定点采购？

协议供货和定点采购是在总结多年政府采购经验基础上，参照公开招标方式衍生出的一种新型采购方式，它具有以下几个显著优点：

1、效率明显：如果按照招投标方式进行采购，最短的采购时限也要在一周以上，大额项目甚至需要几个月的时间，如果遇到质疑投诉等状况，采购时限还会进一步延长，而使用协议供货和定点采购方式，最短的完成时限只有几个小时，大的采购项目也只需要几天的时间，从而大大缩短了采购时间，提高了采购效率。

2、供应商资质和货物质量较高：协议供货和定点采购平台中的供应商都是由市采购中心通过公开招标选取的优质供应商,其货物也是手续齐全、质量可靠的产品。而且产品或服务的售后较有保障。

3、代表了未来实施政府采购的主要方式：由于操作简便、人为干扰因素小、透明度高而且档案资料较易保存和查找，因此，电子化采购是未来发展的主要方向，对提高政府采购效率，预防腐败都有重要意义。温家宝总理今年在廉政工作会上专门强调了政府采购要实行电子化操作的要求。本次协议供货和定点采购推行后，我们还要按照市采购办的要求尽快启动采购大流程的电子化操作平台建设和使用。因此，做好协议供货和定点采购工作也是适应未来需要做准备。

三、协议供货和定点采购的操作流程是什么？

1、编制项目采购预算、进行项目申报

采购单位在市场调查的基础上，明确所需采购的项目、数量、规格及技术需求等，并编制项目采购预算，最终上报至区政府或财政局（业务科室）审批。

对年初预算中已有的采购项目，采购人应以纸质说明或申请的方式到财政局业务科进行项目申报。

2、等财政局业务科或采购办电话通知

财政局业务科室如同意并批复调查报告，会即时通知采购单位“预算申请已被批复，请采购人在接到采购办通知后按要求办理采购业务”。

采购办在接到业务科的批复报告后，也会及时以电话沟通的方式与采购人进行项目沟通并告知预先审批的项目采

购方式，听取采购人意见。

为保障协议供货和定点采购工作正常开展,区采购办对协议供货和定点采购的审批方式有四种:协议供货(完全自主采购)、协议供货(委托中心采购)、定点采购（完全自主采购）、定点采购（委托中心采购），采购人应按照采购办审批方式进行不同的网上操作（具体程序按培训流程操作）。

3、接收采购办电子信息

采购单位如对审批方式无异议,采购办会及时将《西青区政府采购方式确认表》及委托协议电子版统一通过政务网等传至采购单位。采购单位要及时接收。

4、采购单位进行采购方式确认并提供相关材料

采购单位接到采购办发送的《西青区政府采购方式确认表》及委托协议电子版后，应尽快将电子版按规定份数打印，由采购单位法人分别签字盖章（日期可后补，应为采购单位联络员将上述资料送至财政局的实际日期）后由采购单位联络员送至采购办和采购中心。《西青区政府采购方式确认表》（纸质一式一份）和《政府采购项目需求明细》（纸质一式一份）送至采购办，委托协议（纸质一式两份）送至采购中心。

5、采购单位进行网上操作

采购单位要按照区采购办的审批方式进行网上操作（操作流程按培训执行）。操作过程中有问题的，请及时参考培

训材料或与采购中心进行电话咨询。

6、采购单位签订合同

采购完成后，采购单位应及时通知中标供应商签订采购合同，一式六份。

7、采购单位进行合同验收

采购的货物送达或工程、服务完成后，采购单位要对项目进行验收并填写《西青区政府采购验收报告》（一式六份）等验收资料，采购单位相关责任人必须在《西青区政府采购验收报告》上签字盖章并标明验收日期，无责任人签字及日期的验收单无效。

项目合同及验收全部完成后，采购单位要将整理后的采购合同和《西青区政府采购验收报告》原件（各五份）报区采购中心确认，经采购中心确认后的合同及《西青区政府采购验收报告》由采购中心（三份）、采购人（两份，其中一份给支付中心申请支付）分别留存。

8、采购单位申请、支付中心支付合同款

政府采购项目完成后，由采购单位在规定时间内（原则上不超过3天）凭采购合同原件、《西青区政府采购验收报告》及正式发票复印件各一份到区财政业务科及支付中心申请计划。

四、协议供货和定点采购的范围及政策要求（文件讲解）？

具体内容请遵照文件执行： 《关于做好2012年度协议供货和定点采购工作有关事项的通知》（西青财采〔2012〕5号）

五、协议供货和定点采购范围中的项目还能用其他方式吗？

能，协议供货和定点采购只是给采购单位提供了一种可供选择的更加便捷的采购方式，但是否使用此种采购方式由采购人自行决定，协议供货和定点采购范围内的项目除使用协议供货和定点采购方式采购外，还可以通过招投标的方式进行采购。但为提高采购效率，充分发挥集采效益，在使用招投标的方式采购协议供货和定点采购范围内的项目时，区采购办将对各单位的需求进行汇总分类，并于每月底将汇总后的采购项目交区采购中心进行招标。

六、其他待说明的问题

1、经采购办批复自采的项目，采购单位要将成交合同、验收报告、发票等报采购办备案。

2、没有完全掌握本次培训内容的，可于6月4日下午继续参加培训，但需提前报名。在实际工作中，如有问题可联系采购中心或参考本次下发的培训材料。

协议供货采购方式篇三
《协议供货专题知识大全》

协议供货专题知识

一、协议供货知识

什么是协议供货？

协议供货是一种采购方式，在西方发达国家有比较长的历史。大宗标准化商品的采购者和供应商通过长期商业往来，形成了比较可靠的商业信用的基础，采购者同意和供应商通过协议，达成长期供货合同，为此建立了此种采购方式。在供货合同中，规定了商品的品种、规格、数量、供货期限、付款方式、索赔等条款。

协议供货的特点有哪些？

一是采购商品一般是大宗的、相对标准化的，如钢材等工业原料、初级产品、办公用品、标准耗材等，因为它们的价格浮动不大、品种规格相对单一，容易清算。

二是建立在商业诚信的基础上。协议供货可以说完全是商业诚信的产物，也是资本主义商业长期发展趋向成熟的结果，只有买卖双方具有良好的"信用等级"，能够令双方充分信任，才能保证长期供货合同的有效履行，避免商业欺诈。因此，一般协议供货的供应商多是具有雄厚实力和良好商业信誉的大公司、大企业。

三是采购合同一般也是标准化的合同，其主要条款基本不变，只是采购商品的具体指标略有变化，可以反复使用。

四是采购者和供应商可能是一对一地进行协议供货采购，也可能是一对多、多对多地采购，以形成规模效应、节约成本。

协议供货的好处

多家对多家采购，中标供应商和品牌商品较多，可以满足用户需求的多样性；一次招标、多次采购，采购活动集中，可以更好地获得政府采购的规模效益，节约招标和采购成本；提前招标、长期供货，可以在一定程度上满足采购者需求的及时性； 政府采购的投资示范效应，有利于一定程度上保护和支持国内供应商，有利于促进国内供应商树立商业诚信。 协议供货方式显而易见的好处是节省了采购成本，采购者不必每次都费神地寻找合适的供应商，对它们进行资格预审，也不用每采购一批商品都重新订立一份合同。因此，这种采购方式逐渐被很多大公司采用，进而被引入到政府和国防采购领域，广泛应用于政府办公用品、基础设施建设材料、军队劳保用品、武器装备等项目的采购中。

协议供货与定点采购的不同

定点采购在过去的一段实践过程当中，取得了一定的成绩，有一定的优点。但是，不可否认的是，定点采购在各地的具体执行过程中，也产生了许多问题，如无法保证定点单位的服务到位，等等。因此有些地方已将这种方式取消。与定点采购相比，协议供货制有以下两个方面的好处：

一是采购流程更加规范。协议供货可以用公开招标方式来进行采购，让采购过程更加透明。而且中标供应商在中标之后将签订承诺书，以书面形式承诺自己的服务。

二是拥有严格的审查制度及国库集中支付制度，增强了政府采购执行的规范化，方便了审计部门的工作。

协议供货制较其他采购方式的优点

一是可以节约资金。相对于各个部门的零星采购而言，协议供货制是由中央单位将零星采购集中起来，形成一个比较大的采购数量，从而对广大供应商产生一定的吸引力，使其积极参与并自降价格，这样对于广大的用户是非常有好处的。

二是减少供应商的销售成本。如果每一个需要产品的用户都独自采用政府采购的其他采购方式来进行采购，那么所有的供应商将疲于奔命，买相类似的标书，奔跑在不同的开标地点。这样一来，高额的销售成本给供应商带来的压力是可想而知的。

三是协议供货制以其规范的操作程序，使整个采购过程更加透明，更加规范。

四是便于采购管理监督部门对中标供应商的售后服务进行监督。同时，也有利于审计、监察部门对采购单位执行政府采购制度的情况进行检查。

五是节约采购机关的采购成本。无论采购数量大小，采购成本是一样的，不会随采购数量的大小而增减采购的环节。

总而言之，政府采购协议供货制是将采购效益与采购效率有机结合并找到最佳结合点的一种采购方式。

二、我国的协议供货制

协议供货制简介

所谓协议供货制，通俗地讲，是指通过统一招标定品、定价、定限期、定服务条件，并以协议形式固定下来，然后通过文件形式将相关内容

告之各采购单位。

我国实行政府采购协议供货制的背景

计算机、复印机、多功能一体机等办公设备是中央单位采购比较普遍、采购规模较大的一项通用商品。为了适应推行政府采购制度的要求，改革传统的自由、分散采购方法，财政部于2001年将中央单位部分计算机采购纳入了联合集中采购目录，实行集中采购，效果比较理想，规模效益十分明显，得到了采购单位和供应商的肯定。

试点情况表明，现行的集中采购办法尚不完善，在实施中存在一些亟待解决的问题。首先，多头多次招标，增加了招标成本。其次，预算数与执行数差距较大。主要原因有：预算批复较晚，一些单位因工作急需提前采购；集中采购的规模积累和招标工作需要较长时间，为了满足用户及时性要求，部分采购单位采取了分散采购办法；中央单位管理体制复杂，最终用户多，分布广，一些中央采购单位的计算机采购未能纳入集中采购。第三，不能满足个别用户的需求。政府采购是按计算机性能编制招标文件，中标机型虽然有限但都能够满足用户工作需要。由于计算机品牌多，型号多，一些用户存在品牌偏好，时常出现用户倾向品牌或机型没有中标现象。第四，按品牌招标现象较为普遍。一些招标机构为了迎合采购单位要求，采取指定品牌招标办法，将竞争局限在提供招标品牌的代理商之间，节支效果很不理想。 上述问题表明，中央单位计算机采购行为没有得到全面规范，采购成本很不经济，部分单位的计算机采购资金使用效益不高，不利于扩大采购规模，影响了政府采购制度的严肃性。随着政府采购工作的深入

开展，必须采取有效措施，进一步完善现行采购办法。

因此，建立一种科学、规范的新型政府采购模式势在必行。这种模式一是要适应计算机等办公设备升级换代快、价格变化周期性的特点；二是要充分满足中央单位的用户需要。

借鉴国外经验，财政部决定以计算机采购为突破口，尝试引入政府采购协议供货制度。就是通过统一的招标，定点、定价、定期限、定服务条件，以协议供货承诺的形式固定下来。这种做法，计算机、复印机、多功能一体机等办公设备中标的品牌和机型较多，可以满足用户需求的多样性；提前招标长期供货，可以满足用户的及时性；采购活动集中，可以更好地获得政府采购的规模效益。

实行政府采购协议供货制的目的

为了规范中央单位计算机及办公设备等通用商品采购行为，减少重复招标，降低采购成本，方便采购单位，提高采购效率，在借鉴国际惯例和总结试点经验基础上，2002年开始进一步改进采购办法，实行政府采购协议供货制度。

协议供货的适用范围

国务院各部委、各直属机构及其各级行政事业单位小批量（合同总金额不足40万元）采购急需的计算机、打印机、传真机、桌面多功能一体机、投影机和复印机，除采购中心另行组织批量采购外，均应在本协议供货范围内进行采购，不得采购协议供货范围外的非中标机型。 协议供货的法律文本

协议供货的法律文本有两个，分别是《协议供货承诺书》和《协议供

协议供货采购方式篇四
《浅谈政府采购协议供货方式》

协议供货采购方式篇五
《政府采购协议供货网上操作流程》

协议供货是指通过公开招标的方式定产品、定价格、定服务、定期限，实行一次招标，分批供货，并以财政部门的文件形式将协议供货内容告知采购人，采购人按规定直接与协议供应商联系采购的一种采购方式。这种方式能简化采购程序、降低采购成本、缩短采购周期、便于财务结算、提高工作效率，目前我市已实行协议供货的项目有：电脑、打印机、复印机、数码相机、摄像机、空调、办公用纸、车辆维修、车辆保险、汽车轮胎、部分车型的公务车采购等。

根据财政部第18号部长令《 》第八十五条规定，政府采购货物和服务可以实行协议供货采购和 定点采购，但协议供货和定点采购供应商必须通过 公开招标方式确定；因特殊情况需要采用公开招标以外方式确定的，应当获得省级以上人民政府财政部门批准。所以，协议供货应该属于 公开招标方式，其只是履行合同的方式不同而已，不属于其他采购方式。

进行协议 货物的 公开招标，在确定中标供应商后由集中采购机构代表采购人与协议供应商签订框架协议，框架协议的主要内容包括协议供应商及其指定的经销商，协议产品的规格型号、协议 最高限价、协议有效期限等。在协议有效期内，采购人可以直接选购协议产品，也可以与供应商进行谈判或询价在协议价格内确定供货价格，采购人与供应商签订供货合同。

政府协议供货采购的一般程序如下：

1、确定供应商：根据市场情况和实际需要，每年或每两年确定2-3家中标供应商、若干品牌，每一品牌确定若干系列的型号（技术规格），保证采购人能在一定的范围内自主选择采购所需的商品品牌、型号和中标供应商。根据财政部和 国家发展和改革委员会颁发的《节能产品 政府采购实施意见》，应优先考虑采购节能产品。

2、实施采购：采购人根据 批复的政府采购预算和政府采购网站公布的供应商各项具体承诺，直接与协议供货供应商接洽，确定需购买设备的品牌、机型、价格及售后服务条款等。公布的中标价格为 最高限价，采购人应“货比三家”，充分比较各品牌设备的性能、服务，并对 成交价格按不高于公布的中标价格商谈确定。采购单位和供货商签订《市 政府采购协议供货合同》。合同文本分别由采购单位、供货商、 政府采购中心留存，政府采购中心联由供应商于每月度结束后7个工作日内汇总报送政府采购中心审核确认。

3、确立适应市场变化情况的价格调整机制。中标供应商的投标价和 折扣率为采购实施时的 最高限价和最低折扣，中标货物的市场统一公开销售价下调时，中标供应商必须同幅下调投标价并及时将调整情况上报采购中心，中标货物的市场统一公开销售价上调和按季替换新品需重新确定价格的，采购中心按不低于中标时的同项折扣率为原则审查确认。采购中心将随时抽查协议供货价格情况，发现未按规定及时进行价格调整或协议供货价格明显高于市场平均价格的，将暂停上网公布协议供货价格，同时作为不诚信记录列入下一年度协议供货招标评审因素。

4、建立“ 采购管理系统”，协议供应商可以通过政府采购网站登录“协议采购管理系统”，协议供应商具有签写/修改合同的权限，并对产品进行管理。采购单位可通过登录“协议采购管理系统”查看相应的合同。

5、组织验收：由采购单位对采购货物按技术规格要求和质量标准组织验收，验收合格后及时结清货款，并填写《市 政府采购协议供应（货）商诚信评价表》，报送政府采购中心备案，完成采购。

6、付款方式：集中支付的，由供应商按月汇总在月终后7日内向采购中心提出拨付申请。采购中心按照资金直接支付程序，审查《 政府采购协议采购供货单》、《政府采购协议供货合同》、发票、验收单等，办理资金拨付手续；使用单位自筹资金或使用财政已拨入采购人银行账户资金的，由采购人按合同约定直接向协议供货经销商支付资金，不得无故拖延和

拖欠。

政府采购协议供货和定点采购网上操作流程

目 录

一、采购人登录： ............................................................................... - 3 -

二、功能模块： ................................................................................... - 3 -

2.1协议供货采购管理： ............................................................... - 3 -

2.1.1我要采购： ...................................................................... - 3 -

2.1.1.1完全自主采购 ................................. 错误！未定义书签。

2.1.1.2完全委托中心 ................................. 错误！未定义书签。

2.1.2完全委托中心采购委托 ................................................ - 15 -

2.1.3完全自主采购委托 ........................................................ - 16 -

2.1.4所有采购列表 ................................................................ - 18 -

2.1.5定标管理 ........................................................................ - 19 -

2.2合同管理： ............................................................................. - 22 -

2.2.1合同管理 ........................................................................ - 22 -

2.2.2完全自主合同管理 ........................................................ - 23 -

2.3合同验收报告管理： ............................................................. - 24 -

2.4满意度管理： ......................................................................... - 25 -

2.4诚信评价： ............................................................................. - 26 - 附件一、政府采购协议供货产品查询网站：…….………………- 28 - 附件二、协议供货采购委托单…………………………………….- 29 - 附件三、协议供货和定点采购流程图…………………………….- 30 -

一、采购人登录：

登录天津市政府采购中心竞技平台，网站为：（

输入用户名和口令，点击登录。

二、功能模块：

2.1协议供货采购管理：

协议供货采购管理包括：我要采购、委托管理、所有采购列表、定标管理，共4个功能模块。

2.1.1我要采购：

2.1.1.1、完全自主采购

这种采购采购人直接下委托给供应商，采购中心审核通过后，供应商建立合同，采购人审核合同。

（一）采购范围：

1、信息化类产品协议供货：打印机（激光打印机、针式打印机、票据打印机、喷墨打印机）、复印机、投影设备（投影仪、投影幕、电子白板）、多功能一体机、扫描仪、传真机、数码摄像摄影产品（数码相机、数码摄像机）、正版软件（操作系统软件、杀毒软件、通用办公软件）、网络设备（防火墙、交换机、UPS、磁盘阵列、服务器、KVM设备、路由器）、速印机。

2、电器设备：空调（包括分体壁挂式空调、分体柜式空调、机房空调）、电视机、电热水器。

3、耗材：复印纸、打印纸、硒鼓、墨盒、墨粉。

4、部分医疗设备：普通X线摄影机、移动X线机、彩色多普勒超声

诊断仪、彩色多普勒超声诊断仪（便携式）、灰阶超声诊断仪、心电图机、血液分析仪、多参数监护仪、除颤监护仪、生化分析仪，培养箱、生物显微镜、气相色谱仪、液相色谱仪、超低温冰箱、离心机、分光光度计、PCR仪。

5、灭火器器材：干粉灭火器、泡沫灭火器。

6、自主创新产品：暂无产品。

7、小轿车协议供货：双18以下的小轿车。

8、家具：木制家具、钢制家具、医用家具。

9、印刷：票据、证书印刷类、信封、档案袋印刷类、出版物印刷类。

10、节能照明产品：普通照明用双端荧光灯、普通照明用自镇流荧光灯、管型荧光灯镇流器、高压钠灯、LED灯

11、小规模室内装修

12、部分环保建材产品：人造木质板材、水性涂料、防水涂料、防水卷材。

13、节水产品：便器、水嘴。

14、服装：公务制服。

15、图书定点。

其中1-7项为协议供货类，8-15项为定点采购类。

（二）操作方法：

1、完全自主中的协议供货类（以信息化产品中打印机为例）： 先点击我要采购后，选择完全自主采购。进入以下页面：

协议供货采购方式篇六
《谈政府采购协议供货制度》

　2007年第7期　　　　　　　　　　　　　　　　　　辽宁行政学院学报

(第9卷第7期)　　　　　　　　　　　　　　　JournalofLiaoningAdministrationCollege

No.7,2007(Vol.9.No.7)

公共管理

⒇

谈政府采购协议供货制度

张　伟

(辽宁省政府采购中心,辽宁沈阳)

[摘　要]　　本文对政府采购协议供货制度进行了分析。[关键词]　　政府采购;协议供货

[中图分类号]D630.1　　[文献标识码]A　　[——02

　　,为,减少重复招标,,节约采购时间,提高采购效益。

一、政府采购协议供货制度

政府采购协议供货是一种采购方式,在西方发达国家有比较长的历史。大宗标准化商品的采购者和供应商通过长期商业往来,形成了比较可靠的商业信用的基础。通俗的讲,政府采购协议供货是指通过统一招标定品牌、定价格、定期限、定优惠率、定服务条件,并以协议形式固定下来,在供货合同中,规定了商品的品种、规格、数量、供货期限、付款方式、索赔等条款,然后通过文件形式将相关内容告知各采购单位。

(一)实行政府采购协议供货制的背景计算机、复印机、多功能一体机等办公设备是采购单位采购比较普遍、采购规模较大的一项通用商品。为了适应推行政府采购制度的要求,改革传统的自由、分散采购方法,财政部于2001年将中央单位部分计算机采购纳入了联合集中采购目录,实行集中采购,效果比较理想,规模效益十分明显,得到了采购单位和供应商的肯定,但试点情况也表明,现行的集中采购办法尚不完善,在实施中存在一些亟待解决的问题。首先,多头多次招标,增加了招标成本。其次,预算数与执行数差距较大。主要原因有:预算批复较晚,一些单位因工作急需提前采购,而集中采购招标工作需要较长时间,为了满足及时需求,部分采购单位只好采取分散采购办法;第三,不能满足个别用户的需求。以采购计算机为例,政府采购是按计算机性能编制招标文件,中标机型虽然有限,但都能够满足用户工作需要,由于计算机品牌多,型号多,一些用户存在品牌偏好,时常出现用户倾向品牌或机型没有中标现象;第四,按品牌招标现象较为普遍。一些招标机构为了迎合采购单位要求,采取指定品牌招标办法,将竞争局限在提供招标品牌的代理商之间,节支效果很不理想。

上述问题表明,计算机等大宗商品采购行为没有得到全面规范,采购成本很不经济,部分单位的采购资金使用效益不高,不利于扩大采购规模,影响了政府采购制度的严肃性。随着政府采购工作的深入开展,必须采取有效措施,进一步完善现行采购办法。因此,建立一种科学、规范的新型政府采购模式势在必行。这种模式一是要适应计算机等办公设备升级换代快、价格变化周期性的特点;二是要充分满足采购单位的需要。借鉴国外经验,财政部决定以计算机采购为突破口,尝试引入政府采购协议供货制度,也就是通过统一的招标,定点、定价、定期限、定服务条件,以协议供货承诺的形式固定下来。这种协议供货的做法,计算机、复印机、多功

能一体机等办公设备中标的品牌和机型较多,可以满足用户需求的多样性;提前招标长期供货,可以满足用户的及时性;采购活动集中,可以更好地获得政府采购的规模效益。

(二)政府采购协议供货制的特点、好处、作用1.协议供货制特点:一般是大宗的、相对标准化的产品,如初级产品、办公用品、标准耗材等;协议供货要求采购双方有较高的诚信,双方充分信任,才能保证长期供货合同的有效履行;采购合同一般也是标准化的合同,其主要条款基本不变,只是采购商品的具体指标略有变化;采购双方可以一对一进行协议供货采购,也可以一对多、多对多采购,以形成规模效应、节约成本。提前招标、长期供货,可以在一定程度上满足采购者需求的及时性,有利于一定程度上保护和支持国内供应商,有利于促进国内供应商树立商业诚信。

2.协议供货制好处:节省了采购成本,采购者不必每次都费神地寻找合适的供应商,对它们进行资格预审,也不用每采购一批商品都重新订立一份合同。因此,这种采购方式逐渐被很多大公司采用,进而被引入到政府和国防采购领域,广泛应用于政府办公用品、基础设施建设材料、军队劳保用品、武器装备等项目的采购中。

3.协议供货制作用:一是可以节约资金。相对于各个部门的零星采购而言,协议供货制对广大供应商产生一定的吸引力,使其主动降低产品价格,积极参与投标,这样对于广大的用户是非常有好处的;二是减少供应商的销售成本。如果每个采购单位都独自采用原来的采购方式来进行采购,那么投标供应商将购买一些类似的标书,往返于不同的采购单位进行投标,这样以来,增加了一定的销售成本,由此给供应商带来的压力是可想而知的;三是协议供货制以其规范的操作程序,使整个采购过程更加透明,更加规范;四是便于采购管理监督部门对中标供应商的售后服务进行监督。同时,也有利于审计、监察部门对采购单位执行政府采购制度的情况进行检查;五是节约采购机关的采购成本。无论采购数量大小,采购成本是一样的,不会随采购数量的大小而增减采购的环节。总而言之,政府采购协议供货制是将采购效益与采购效率有机结合的一种最佳采购方式。

二、政府采购协议供货制度的不足

协议供货制度的好处是显而易见的,但也存在着一些不足。

1.协议供货的招标时间、范围公开的不够,一定程度上排斥了潜在协议供应商平等参与竞争,很容易形成少数供应商垄断某些政府采购项目协议供货的局面。

2.一些协议招标单位在选定协议供应商时,硬性限定协议供应商入围比例,人为地限定了供应商协议供货权力,使

⒇

[收稿日期]2007-03-08[作者简介]张　伟(1970-),男,

辽宁省政府采购中心工作。

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2007年7月

第9卷第7期

张　伟:谈政府采购协议供货制度

Jal.2007Vol.9.No.7

一些合格的供应商因比例的原因而不能加入协议供货商行

列。

3.协议供货制度对外宣传的不够,一些供应商不了解协议供货的政策,一定程度上限制了潜在供应商参与协议供货的竞争。

4.协议供货价格在确定期初往往都是市场上最优惠的,但市场千变万化,商品价格瞬息万变,协议签订之后由于采购单位对价格变化的信息掌握的不及时,很容易以原来价格采购,得到的却是已降价的产品。

5.协议采购由于其确定了供应商在特定时期内具有独特的优势,有些供应商难免会想办法以不正当的手段获取中标资格或在实施过程中谋取采购人对自身协议供货的选择,由此可能产生腐败行为。

6.对协议供应商监管的不够,的协议供货资格与非协议供应商串通,取非法利润。

三、(一)坚持,1.“公开”、配置、价格、优惠率,充分运用现代化信息系统进行公开,为采购人、供应商提供阳光采购平台。将协议采购各类信息,全方位挂在政府采购网上,设备型号的推陈出新,市场价格的变幻莫测,光靠专家的评判和采购中心工作人员的监督远远不够,让采购人、供应商之间共同监督,使协议采购范围中提供的设备性价比更高,中标供应商提供的服务更好“;公平”是通过报纸、媒体等宣传工具,大力协议采购制度的政策,为所有愿意参与协议采购的供应商都有展示自己品牌的机会,公平参与竞争;“公正”是指对参与协议采购的供应商应一视同仁,只要符合招标文件的要求,满足条件,都应成为协议采购供应商,不要人为地限定比例,排斥满足条件的供应商进入政府采购协议供货市场。

2.一切为采购人着想。协议采购的就是为了解决采购人对采购效率的要求,也是为了让采购人买到性价比较高、又满足他们需求的设备。采购人希望能在政府采购网上看到有任其选择采购各类设备的平台,里面有很多的品牌、型

(上接第15页)医药领域的行贿者主要是药品或医疗器械的生产或经营企业;受贿者主要是医疗机构和医生,属于事业单位或事业单位工作人员。首先,要肯定“为了销售本企业生产的药品或医疗器械对医疗机构及其工作人员给予财物或其他不正当利益的,构成违法行为”。对于实施这种违法销售行为的企业,情节轻微的,处以警告、罚款、没收违法所得;情节严重的,责令停产停业,暂扣或吊销许可证,暂扣或者吊销营业执照。关于情节是否严重的判断标准,应当具体情况具体分析,概括来讲,判断依据主要包括行贿的数额,行贿人因此而获得的利益,对同行业其他竞争对手的损害程度等。

对于接受贿赂的医生给予单位内部行政警告、记过、降级、降职、撤职处理,同时没收违法所得;情节严重的吊销医生执照。对于接受贿赂的医疗机构给予系统内通报批评、罚款、没收违法所得的处罚,情节严重的降低医院等级,并对医院领导人员适用上述相当于医生受贿的处罚方法。

如果贿赂数额巨大,情节严重构成犯罪的,应当创设新罪名。笔者建议,另行规定“事业单位受贿罪”和“事业单位工作人员受贿罪”“、对事业单位或工作人员行贿罪。”这些罪名的立法指导思想是,保障市场竞争秩序和社会公益事业秩序,与刑法现有的关于行贿受贿等罪名的立法目的有所不同。医院和医生作为事业单位及其工作人员理所当然被包含在犯罪主体和行贿对象的范围之内。如此,就可以解决刑法和反商业贿赂立法的衔接问题。

三、执法环境改良和社会氛围改善

严重的商业贿赂行为在中国本土为什么没有受到处罚,

号,且价格很合理,购买很便捷,购后服务很到位,采购人的希望就是我们的工作目标。

(二)“价格快速更新”、“品种适度扩容”、“加强监督管理”是进一步完善协议采购方式的具体做法

1.价格快速更新。为了及时、准确的反映协议采购中各种货物的市场变化,必须做到快速更新。一是强制更新。要求中标供应商必须每月定时对所供产品进行更新,并将更新内容报采购中心备案。二是及时更新。当所供产品的型号、价格发生变化时,由制造厂家提供证明,由中标供应商在网上及时更新,并报采购中心予以备案号推出,,评议。一是协议。要尽量让常用的、更,其目的是既能给采购人有更多的,又能让更多的品牌参与竞争。要遵循“适者生存、优胜劣汰”的市场经济法则,借助现代信息化手段,可以按照货物成交量的大小前后排序,按照货物性价比的高低吐故纳新,最终形成协议采购竞价平台。二是协议采购中货物种类的扩容。随着协议采购制度的运作和积累的经验,可以逐步将除办公设备以外的大宗、通用商品纳入协议采购范围。

3.加强监督管理。协议采购扩容后,加强监管显得更为重要。一是借助于采购人的监管。采购人是协议采购的监管大军,他们在采购每个货物时,都会去市场摸行情,进行比较,将市场行情告知采购中心。采购中心的工作人员要重视每个采购人的信息反馈,并迅速地加以解决。二是依靠专家和协议采购评议小组的力量。在协议采购评标阶段,要充分依靠专家,确保协议采购中标供应商所供货物的质量;在协议采购货物更新阶段,要充分发挥协议采购评议小组的作用,评议小组成员可根据货物种类进行分工,以提高评议结果的准确度,采用网上评议等方法,以提高评议工作的时间效率。三是采购中心的工作人员要加强监管。要在第一时间关注政府采购网上协议采购的信息动态,通过查网站信息,跑市场摸底,打电话查询,走用户访谈等形式掌握第一手资料,并对协议采购供应商进行检查,以加强和完善对协议采购的后续维护和管理。◇[责任编辑:正元]这里当然有技术上的问题,从财务会计报告中发现贿赂的痕迹,是一件技术性很强的工作。我国有《反不正当竞争法》,但在该案件中却没有得到适用,很可能是我国经济监管部门的执法技术不够先进,没能发现商业贿赂问题。比技术问题更严重的是思想意识的落后。政府有关部门认为,行贿公司是利税大户,如果对这样的公司严厉查处,恐怕会影响其今后为国家上缴税款的能力,因此对这样的大商家在执法上可以网开一面。商业贿赂的最终受害者———社会公众对这种现象也见惯不怪了,认为法律为既得利益让路是天经地义的事。在如此的社会氛围之下,中国的商业贿赂如果不愈演愈烈,倒显得不合逻辑了。因此,净化执法环境和社会风气成为不可忽视的环节。

要建立良好的执法环境和社会氛围,一是要严格执法,对于国家工作人员不负责任,未查处其管辖范围内的商业贿赂现象的,给以警告、通报批评、记过、记大过、降级、降职、撤职等处分;对于国家工作人员故意不查处其管辖范围内的商业贿赂现象的,除给以上述处分外,还要没收其违法所得。如果国家工作人员的失职或故意情节严重的,按照刑法规定的渎职犯罪和贿赂犯罪追究其刑事责任。二是要加强普法教育。将法律法规的条文告知广大公众,更重要的是,让公众了解商业贿赂的现实情况,给普通的消费者带来的现实损失,形成全社会憎恶商业贿赂,打击商业贿赂的整体风气。

希望通过医疗体制改革、立法改革、执法环境的净化这种“防与治”相结合“立法与执法”,相结合“,国家与社会”相结合的模式为我国医药领域反商业贿赂提供一些参考。◇

[责任编辑:文哲]

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协议供货采购方式篇七
《协议供货与定点采购的比较》

协议供货与定点采购的比较

定点采购在过去的一段实践过程当中，取得了一定的成绩，有一定的优点。但是，不可否认的是，定点采购在各地的具体执行过程中，也产生了许多问题，如无法保证定点单位的服务到位，等等。因此有些地方已将这种方式取消。与定点采购相比，协议供货制有以下两个方面的好处：

一是采购流程更加规范。协议供货可以用公开招标方式来进行采购，让采购过程更加透明。而且中标供应商在中标之后将签订承诺书，以书面形式承诺自己的服务。

二是拥有严格的审查制度及国库集中支付制度，增强了政府采购执行的规范化，方便了审计部门的工作。 一是可以节约资金。相对于各个部门的零星采购而言，协议供货制是由中央单位将零星采购集中起来，形成一个比较大的采购数量，从而对广大供应商产生一定的吸引力，使其积极参与并自降价格，这样对于广大的用户是非常有好处的。

二是减少供应商的销售成本。如果每一个需要产品的用户都独自采用政府采购的其他采购方式来进行采购，那么所有的供应商将疲于奔命，买相类似的标书，奔跑在不同的开标地点。这样一来，高额的销售成本给供应商带来的压力是可想而知的。

三是协议供货制以其规范的操作程序，使整个采购过程更加透明，更加规范。

四是便于采购管理监督部门对中标供应商的售后服务进行监督。同时，也有利于审计、监察部门对采购单位执行政府采购制度的情况进行检查。

五是节约采购机关的采购成本。无论采购数量大小，采购成本是一样的，不会随采购数量的大小而增减采购的环节。

总而言之，政府采购协议供货制是将采购效益与采购效率有机结合并找到最佳结合点的一种采购方式。 协议供货的建议

(一)坚持“公开、公平、公正”的原则，是协议采购取得实效所必须遵循的原则

1．“公开”就是将协议采购设备型号、配置、价格、优惠率，充分运用现代化信息系统进行公开，为采购人、供应商提供阳光采购平台。将协议采购各类信息，全方位挂在政府采购网上，设备型号的推陈出新．市场价格的变幻莫测，光靠专家的评判和采购中心工作人员的监督远远不够，让采购人、供应商之间共同监督，使协议采购范围中提供的设备性价比更高，中标供应商提供的服务更好；“公平”是通过报纸、媒体等宣传工具，大力协议采购制度的政策，为所有愿意参与协议采购的供应商都有展示自己品牌的机会，公平参与竞

争；“公正”是指对参与协议采购的供应商应一视同仁，只要符合招标文件的要求，满足条件，都应成为协议采购供应商，不要人为地限定比例。排斥满足条件的供应商进入政府采购协议供货市场。

2．一切为采购人着想。协议采购的就是为了解决采购人对采购效率的要求．也是为了让采购人买到性价比较高、又满足他们需求的设备。采购人希望能在政府采购网上看到有任其选择采购各类设备的平台，里面有很多的品牌、型号．且价格很合理，购买很便捷，购后服务很到位，采购人的希望就是我们的工作目标。

(二)“价格快速更新”、“品种适度扩客”、“加强监督管理”是选一步完善协议采购方式的具体做法

1．价格快速更新。为了及时、准确的反映协议采购中各种货物的市场变化，必须做到快速更新。一是强制更新。要求中标供应商必须每月定时对所供产品进行更新，并将更新内容报采购中心备案。二是及时更新。当所供产品的型号、价格发生变化时，由制造厂家提供证明，由中标供应商在网上及时更新．并报采购中心予以备案。当所供产品有新的型号推出，由采购中心组织协议采购评议小组进行评议，评议方式可采用网上评议，以加快评议速度。

2．品种适度扩容。扩容可以分为两大内容。一是协议采购中每个货物的品牌、型号的扩容。要尽量让常用的、更多的品牌进入协议采购库．其目的是既能给采购人有更多的选择空问，又能让更多的品牌参与竞争。要遵循“适者生存、优胜劣汰”的市场经济法则，借助现代信息化手段，可以按照货物成交量的大小前后排序，按照货物性价比的高低吐故纳新，最终形成协议采购竞价平台。二是协议采购中货物种类的扩容。随着协议采购制度的运作和积累的经验，可以逐步将除办公设备以外的大宗、通用商品纳入协议采购范围。

3．加强监督管理。协议采购扩容后，加强监管显得更为重要。一是借助于采购人的监管。采购人是协议采购的监管大军，他们在采购每个货物时，都会去市场摸行情，进行比较，将市场行情告知采购中心。采购中心的工作人员要重视每个采购人的信息反馈，并迅速地加以解决。二是依靠专家和协议采购评议小组的力量。在协议采购评标阶段，要充分依靠专家，确保协议采购中标供应商所供货物的质量；在协议采购货物更新阶段，要充分发挥协议采购评议小组的作用，评议小组成员可根据货物种类进行分工，以提高评议结果的准确度，采用网上评议等方法，以提高评议工作的时间效率。三是采购中心的工作人员要加强监管。要在第一时间关注政府采购网上协议采购的信息动态．通过查网站信息，跑市场摸底，打电话查询，走用户访谈等形式掌握第一手资料，并对协议采购供应商进行检查，以加强和完善对协议采购的后续维护和管理。

协议供货采购方式篇八
《政府采购协议供货合同》

政府采购协议供货合同

甲方（采购单位）： 签订时间：年 月 日 乙方（协议公司）： 签订地点：

为保护供需双方合法权益，根据《政府采购法》、《合同法》等相关法律法规，根据喀什地区政府采购中心提供的《喀什地区政府采购中心协议供货通知单》，乙方向甲方供应以下货物。

三、交货时间： 年 月 日前。

四、交货方式：送货上门并免费安装调试。

五、服务条款：按照《政府采购协议供货承诺书》执行。

六、付款方式：采购单位将经审查确认的合同款项划至政府采购专户，货物经采购人验收合格后，由乙方凭验收报告、发票复印件、采购合同等相关手续报送采购中心，由国库集中支付。

七、违约责任: 1、乙方如在合同规定期限无法提供货物，甲方有权终止合同并向乙方索取合同金额5%的赔偿金。如甲方违约，乙方有权向甲方索取合同金额5%的赔偿金。

2、乙方提供的设备，若发现与合同不符将取消协议公司资格，三年内不准参与政府采购招投标。

3、甲方应严格按照合同及验收报告进行验货，若出现验收的货物与合同不符，一经发现将按有关规定进行处罚。

4、以上条款如需增加，甲乙双方可协商变动。

八、解决合同纠纷方式：首先由甲乙双方协商解决，如某方不服，可申请由财政部门仲裁或向法院起诉。

九、本合同一式3份，由地区政府采购中心审核后甲、乙方各执1份，地区政府采购中心留存1份。

甲方（签章）： 乙方（签章）：

法定代表人： 委托代理人： 地 址： 联系电话：

法定代表人：委托代理人：地 址: 开户行： 帐联系电话：

号

：

协议供货采购方式篇九
《协议供货流程步骤》

协议供货流程步骤

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