国家贫困家庭补助

导读：　国家贫困家庭补助篇一《国家贫困补助表》 ...

国家贫困家庭补助篇一
《国家贫困补助表》

附件1：

山东省高等学校学生及家庭情况调查表

注：本表仅供参考。

国家贫困家庭补助篇二
《浅谈国家贫困生补助政策》

姓名：刘胜青

学号201220010127 学院：社会管理 班级：思想政治教育一班

浅谈国家贫困生补助政策

摘要：一、国家贫困生补助政策的含义

二、国家贫困生补助政策的历史演变

三、国家贫困生补助政策的现状------问卷调查

关键字：

一、贫困生补助的具体政策概况

党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够顺利入学，上得起大学、接受职业教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。

1. 高校家庭经济困难学生资助政策体系主要内容。《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号）及其配套办法颁布实施后，国家在高等教育阶段建立起国家奖学

金、国家励志奖学金、国家助学金、师范生免费教育、国家助学贷款、勤工助学、学费减免等多种形式的高校家庭经济困难学生资助政策体系。家庭经济困难学生考上大学，首先可通过“绿色通道”按时报到。入校后，学校对其家庭经济情况进行核实，再分别采取不同办法予以资助。其中，解决生活费问题，以国家助学金为主，以勤工助学等为辅；解决学费、住宿费问题，以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅。此外，国家还积极引导和鼓励社会团体、企业和个人面向高校设立奖学金、助学金,共同帮助家庭经济困难学生顺利入学并完成学业。

2. 高校家庭经济困难学生。家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生，由学校根据有关部门设置的标准和规定的程序、以民主评议方式认定。学生申请家庭经济困难认定时，需提交家庭所在地乡、镇或街道民政部门加盖公章予以确认的《高等学校学生及家庭情况调查表》（见附表），以证明自己的家庭经济状况。

3．高校资助政策实施范围。所有公办普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）在校学生，符合国家规定条件的，享受国家的资助政策。按照国家有关规定规范办学、从事业收入中足额提取4-6%的经费用来资助家庭经济困难学生的民办高校（含独立学院），它们招收的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）学生，符合

国家规定条件的，也可享受国家资助政策，具体办法，由各省（自治区、直辖市）依据国家有关规定制订。

国家助学金

国家助学金是为了体现党和政府对普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校家庭经济困难学生的关怀，由中央与地方政府共同出资设立的，用于资助家庭经济困难的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）在校学生的助学金。

1． 资助标准。全国平均每人每年2000元，具体标准在每人每年1000-3000元范围内确定，分为2-3档。中央高校分档及具体标准由财政部商有关部门确定，地方高校由各省（自治区、直辖市）确定。

2.基本申请条件。在校生符合以下条件:①热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；②遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；③诚实守信，道德品质优良；④勤奋学习，积极上进；⑤家庭经济困难，生活俭朴。

3．申请、评审和发放。国家助学金每学年评定一次。每年9月30日前，学生向学校提出申请，各高校于当年11月15日前完成评审。国家助学金按10个月发放，高校按月将国家助学金发放到受助学生手中。

4. 相关事项。 同一学年内，申请并获得国家助学金的学生，可同时申请并获得国家奖学金或国家励志奖学金。试行免费教育

的教育部直属师范院校师范类专业学生，不再同时获得国家助学金。

国家励志奖学金

国家励志奖学金是为了激励普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校的家庭经济困难学生勤奋学习、努力进取，在德、智、体、美等方面全面发展，由中央和地方政府共同出资设立的，奖励资助品学兼优的家庭经济困难学生的奖学金。

1．奖励标准。每人每年5000元。

2．基本申请条件。二年级以上（含二年级）的全日制普通本专科（含高职、第二学士学位）在校生，符合以下条件：①热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；②遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；③诚实守信，道德品质优良；④在校期间学习成绩优秀；⑤家庭经济困难，生活俭朴。

3．申请、评审和发放。国家励志奖学金每学年评选一次，实行等额评审。每年9月30日前，学生向学校提出申请，各高校于当年10月31日前完成评审。高校每年11月30日前将国家励志奖学金一次性发放给获奖学生，并记入学生的学籍档案。

4．相关事项。同一学年内，申请国家励志奖学金的学生可以同时申请并获得国家助学金，但不能同时获得国家奖学金。试行免费教育的教育部直属师范院校师范类专业学生不再同时获得国家励志奖学金。

国家奖学金

国家贫困家庭补助篇三
《国家贫困补助感言》

尊敬的校领导、老师：

你们好！

我出身在一个贫困的家庭，家中六口人（爷爷、奶奶、爸爸、妈妈、哥哥和我）。我从小就生活在一个穷乡僻囊之地，我双亲是地地道道的农民，他们勤劳，朴实，节俭‘双双务农，仅靠刨地、种植农作等物来维持生活，这算来实在是杯水车薪的收入家庭。父母供我上大学很是吃力，说到此，我很脸红，长这么大，自己没有能力独立生存，而所有的费用都由父母承担；我很感谢助学金，感谢老师，感谢学校，感谢社会。助学金让我感受到了社会的温暖，助学金，数目虽然不大，但是在很大程度上却减轻了我父母很多的负担，同时这份温情无时不刻地在提醒着我，也督促我努力奋斗。

刚到学校的时候，我积极参加学校的社团活动，想靠自己的能力去挣生活费。在大学里，我并没有像想象中的和像其她的同学那样过得潇洒自如。因为家庭所带来的压力，因为条件的不允许，我省吃俭用，虽是清苦些，但这也算是我福的，因为我比村里的那些因家境的贫困而退学。自获得国家助学金后，我能够把它用到实处，如买自己所需的书籍和用作伙食费等。有了这些帮助，减轻了我许多压力，也减轻了父母的压力。让我一心一意地投入到学习中去，为我的梦想打拼，能好好利用大学的宝贵时光，学到扎实的知识，掌握真正的本领，为以后所在的岗位有所贡献，有所成就。

贫穷，决不是一个人的资本，受资助也不是什么值得炫耀的事情，但我也没感到一丝的自卑，相反，我觉得自己由助学金收获了很多，

这不仅仅是金钱上的资助。是助学金给我以很多锻炼自己的机会：在学习之余做一些义务服务，怀着一颗感恩的心去回报社会。

大学学习生活，让我积累了今后创业的巨大财富,懂得学子有"三个不能等"。一是贫困不能等,战胜贫苦的最好方法就是攀爬书山矢志不渝，穿越学海自强不息.二是梦想不能等,带着梦想上路,贫穷是滋养梦想的土壤,,贫困会开出绚烂的花朵;三是奋斗不能等,“人穷志不穷,浩气贯长虹”的格言使我在一切困难面前无畏无惧，斗志昂扬。阳光是免费的,芸芸众生,有哪一个没有在阳光的臂膀里尽情享受,而阳光从未奢求别人透支一文钱;党恩是免费的,丝兰吐芳后,从未要求回报;亲情是免费的,那深入血脉的疼爱,从未因为贫寒而潦倒,也从未因为年龄的衰老而削弱.师爱是免费的,充满心香,纯洁心灵,放飞理想的农安教育船票,永远给我们停靠的港湾和方向.

对于这些学校和社会的无私帮助和关怀，我将铭记于心。无论我走到天涯海角，还是在异域他乡，这些都是我们取之不尽的力量，在今后更宽广的领域里，我们将像雄鹰那样翱翔蓝天，像水手那样起锚远航;放心吧,领导!请你们相信，明天的我们将用更大的成功，来回报家乡、回报社会，让爱与关怀温暖整个世界。

此致

敬礼

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张江妮

2011年5月7日

国家贫困家庭补助篇四
《家庭经济困难学生国家资助制度的意见》

河南省财政厅 河南省教育厅

关于建立普通高中家庭经济困难学生

国家资助制度的意见

（征求意见稿）

各省辖市、有关县（市）财政、教育局：

为贯彻落实《财政部 教育部关于建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度的意见》（财教[2010]356号）精神，完善国家资助政策体系，加快普及高中阶段教育，切实解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题，现就建立健全普通高中家庭经济困难学生资助政策体系提出如下意见：

一、充分认识建立健全普通高中家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义

近年来，国家采取一系列有力措施，不断完善助学政策体系，大幅度增加助学经费投入，全面免除义务教育阶段学生学杂费，向全部农村学生提供免费教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费，建立健全了普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，安排

部分彩票公益金用于普通高中助学，并逐步对中等职业教育实行免学费政策，较好地解决了家庭经济困难学生的就学问题。

但目前我国普通高中家庭经济困难学生国家资助制度尚未完全建立，多数普通高中家庭经济困难学生尚未得到有效资助。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是实施中原崛起和人才强省战略，优化教育结构，加快普及高中阶段教育的有效手段，对于完善国家资助政策体系，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，促进教育公平，具有重大意义。

二、建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度 按照“加大财政投入、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本原则，建立以政府为主导，国家助学金为主体，学校减免学费等为补充，社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，从制度上基本解决普通高中家庭经济困难学生的就学问题。

（一）建立国家助学金制度。从2010年秋季学期起，中央与地方共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生。

（二）建立学费减免等制度。普通高中要从事业收入中提取4-6%比例的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和

特殊困难补助等，具体比例由市、县确定。

（三）鼓励社会捐资助学。要进一步落实、完善鼓励捐资助学的相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等面向普通高中设立奖学金、助学金。

三、国家助学金的资助标准和资金来源

（一）资助标准

国家助学金资助面为20%。国家助学金平均资助标准为每生每年1500元，具体标准由各市、县结合实际在1000元-3000元范围内确定，可以分为2-3档。

（二）资金来源

国家助学金所需资金由中央与地方按6：4比例分担，地方分担部分由省、省辖市或重点扩权县(市)按3∶7比例分担,省辖市以下分担比例由各省辖市根据中央和省确定的原则自行确定。

各地可在省下达资助名额的基础上，根据实际情况扩大资助面，所需资金由当地财政解决。

四、国家助学金的评定及发放程序

（一） 名额分配及对象确定

1、名额分配

省财政厅、教育厅分市、县下达资助名额。各地可根据家庭经济困难学生分布等实际情况,对有关学校确定不同的资助比例,下达资助名额，不得平均分配。

按照民主、公平、公开的原则，资助对象每学年在秋季学期评定一次，春季学期根据资助名额和资助对象变动情况进行个别调整和评定。各县（市、区）根据本办法规定,结合当地实际,制定资助对象的界定标准和办法,并将以下几种学生优先确定为资助对象:享受最低生活保障政策家庭的学生、因天灾人祸造成重大经济损失家庭的学生、父母因重大疾病丧失劳动能力的学生、父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的学生、其他特殊原因造成经济困难的学生。同时，对革命烈士子女、少数民族家庭子女以及艾滋病家庭子女给予优先照顾。

2、申请与评审

学校在秋季学期开学前向新生寄送录取通知书时，应同时寄送《普通高中国家助学金申请表》（附件1，以下简称《申请表》）；在春季学期结束前，向一、二年级在校生发送《申请表》。申请免学费学生在秋季学期开学一周内向就读学校提出申请并如实填写《申请表》，递交相关证明材料。

以学校为单位根据学生提交的家庭经济困难相关证明材料和《申请表》，按照政策规定和相关办法，认真进行评议，按规定的名额评审提出国家助学金学生名单。评审结束后，学校要将学生名单在校内公示7个工作日，接受师生监督。

公示无异议后,学校组织受助学生填写《普通高中国家

助学金登记表》(附件2)，由学校统计汇总并加盖学校印章后，报同级教育和财政部门审核批复，并逐级上报省教育厅和省财政厅备案。学校要将国家助学金资助学生有关材料妥善保存备查，并建立学生信息档案。

（二）资金拨付

国家助学金分配名额和预算由财政部、教育部按学年核定，由各级财政、教育部门逐级下达。有关学校按照教育、财政部门审批的受助学生名单，及时足额将国家助学金发放给受助学生，并要求学生在《普通高中国家助学金发放花名册》（附件3）上签字备案。

五、加强组织领导，确保政策顺利实施

（一）加强组织领导。各地财政、教育部门要密切配合，制定本地区具体的实施方案，确保政策顺利实施。教育部门要将普通高中资助工作纳入办学水平评估指标体系。各普通高中要把资助家庭经济困难学生作为一项重要的工作任务，实行校长负责制，指定专门机构，确定专职人员，具体负责此项工作。

（二）落实经费责任。财政部门要足额落实本级应负担的资助资金，及时拨付，确保学校正常运转。要进一步完善对困难地区的转移支付制度，确保将资助资金落实到位。

（三）强化资金管理。各级财政、教育部门和普通高中要切实加强资助资金管理，确保资金及时发放、专款专用。

国家贫困家庭补助篇五
《贫困补助教育制度》

2012国家公务员面试热点备考：学生贫困补助与教育制度

发表日期：2011-11-13 18:35

【背景材料】

今年秋季学期开始，郑州市家庭经济困难的高中生也将获得国家助学金补助，标准是平均每人每年1500元，学生可以在秋季开学一周内向学校申请。

昨天，郑州市教育局发出通知，从秋季学期起，中央与地方共同设立的国家助学金，将用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，不再执行对低保、低收入家庭学生实行一次性补助的资助政策，并将该部分学生一并纳入国家普通高中助学金制度范围。

结合相关文件，郑州资助标准拟定为：低保家庭学生每生每年3000元，低收入家庭学生每生每年1500元，其他贫困家庭学生资助标准由县(市)区、市属各相关学校在1000元~1500元范围内确定。以下几种学生优先确定为资助对象：享受最低生活保障和低收入政策家庭的学生、因天灾人祸造成重大经济损失家庭的学生、父母因重大疾病丧失劳动能力的学生、父母离异或丧父丧母等原因造成经济困难的学生等。在秋季开学一周内，学生可向学校提出申请，并递交相关证明材料，贫困生资助面占郑州市普通高中在校生人数的20%，平均每生每年1500元。

【面试模拟题】

郑州市教育局下发通知，将生活贫困的高中生纳入助学资助体系，标准是平均每人每年1500元，请谈谈你的看法?

【参考解析】

1、背景陈述

教育是民生之本，教育公平是社会公平的基础，教育公平是人起点发展的公平。郑州市教育局下发通知，将生活贫困的高中生纳入助学资助体系，标准是平均每人每年1500元。

2、判断表态

这种做法，是在努力的实现教育公平，让更多的孩子上得起学，是值得肯定的。

3、分层论证

其积极的意义主要表现在以下几个方面。

第一，近年来，在不少城市出现了高考生辍学的现象，一种“读书无用论”的思想抬头。其原因之一就是一些家庭困难的学生，无力支付学费，受生活所迫，不得不放弃高中的学习。

第二，通过实施这样的政策，可以帮助更多家庭贫困的学生能够上得起学。逐渐的实现教育的公平。

第三，教育的目的是提高整个民族的文化水平，继而提高国民素质，通过对贫困生的资助，也可以对其他学生起到激励的作用。高考是一种人才选拔制度，是为国家选拔和培训高素质人才的机制。对贫困学生进行资助，有利于更好的实现教育公平。

4、对策提升

这是一项利国利民的好政策。要保证该政策更好的实施，实现更好的效果，我建议要做到以下几点：

第一，对于该补助款项要做到专款专用，避免出现款项被克扣发放不到位的现象; 第二，对于贫困高中生的定义及流程要准确，避免出现冒领现象;

第三，既要实现对贫困生的资助，也要注意方式方法，避免给贫困生心理上带来压力，而影响他的健康成长。

国家贫困家庭补助篇六
《贫困家庭救助论文》

贫困家庭救助论文

贫困家庭救助论文

摘要：城市贫困是近年来出现的重大社会问题。在城市贫困群体中有相当一部分是低收入单亲家庭，而且随着单亲家庭的增多，这个比例还可能继续加大。因此，研究城市贫困问题，离不开对城市单亲贫困家庭的研究。研究目的是力图通过摸底调查，对xxx街道现有的城市单亲贫困家庭现状、贫困原因以及现有救助机制的运作情况、实际效果等方面进行分析，借鉴发达国家和地区在单亲贫困家庭救助方面的做法，对完善和健全单亲贫困家庭救助机制提出对策和建议，为科学有效地解决城市贫困问题，把“社会安全网”织得更细、更密、更坚实提供一些思考和思路。本课题的主要研究方法有问卷调查法、访谈调查法、资料调查法。问卷调查采取抽样调查法，对居住在xxx地区的xxx户单亲贫困家庭发放问卷xxx份，收回有效问卷174份。访谈调查在问卷调查的基础上，选取不同类型的贫困家庭，进行访谈；同时对上述街道和社区居委会具体负责单亲贫困家庭救助工作的人员，进行座谈或个别访谈。资料调查主要研究了单亲贫困家庭救助制度的相关资料，以及单亲贫困家庭救助机制的相关专著、>调查报告、论文等，并对国外有关社会救助理论、制度进行了较深入研究。在对问卷进行数据处理、对入户访谈和座谈会资料分析和资料研究的基础上，撰写了本论文。

主题词：单亲贫困 救助机制 对策 建议

1、xxx街道单亲贫困家庭状况

1、1xxx街道单亲家庭概况

据2011年人口普查数据反映,单亲家庭468户。单亲家庭绝大多数由离婚或丧偶者构成。近年的离婚率增长速度惊人，形成的单亲家庭无疑呈上升趋势，加上因一方丧偶形成的单亲家庭，数量就更多。

1、2xxx街道单亲贫困家庭基本情况

生活状况：月均收入在300元以下的有37户单亲家庭；月均收入在300-800元的家庭共124户。其中以女性为家长的单亲家庭收入又比以男性为家长的单亲家庭为低。经济状况：收入来源方面，调查显示家庭成员的主要微薄收入、政府的最低生活保障金和帮困卡、亲友资助、社会援助排在家庭收入主要来源的前四位，分别为57.5%、41.4％、14、7%。支出方面，96户家庭认为基本可以支付一些日常生活必要的开支；61户家庭认为家庭收入用于日常生活必要开支完全不够。住房状况:调查表明，单亲贫困家庭拥有自有住房的有103户，其中仍居住在以前老房子的有69户，一次性付款购买房子的25户，租住房屋的家庭有81户，其中收入支付房租有些困难，只能租一般性的房子的

有56户;勉强能够支付房租的有19户，完全可以支付房租的只有6户。医疗保障情况:由于单亲贫困家庭成员的生活大多处于贫困之中，生存压力大，患病率也往往高于其他家庭，尤其是承受大病风险的能力则更为脆弱。从身体健康状况看，单亲贫困人群的确是一个弱势群体。这种状况既是家庭致贫的重要原因，也是妨碍家庭脱贫解困的重要原因。家庭从业人员的状况:从职业构成看，调查显示，48％的单亲家庭主要劳动力是普通工人，技术工人只占1％。技术人员、管理人员，教师和公务员比例很低。

2、单亲家庭贫困成因

2、1经济体制转轨带来的影响

国企改革滞后，对单亲家庭贫困化特别是以女性为户主的单亲贫困家庭产生深刻影响。随着企业改革的深化，技术进步和经济结构调整，人员流动和职工下岗是难以避免的。在经济体制改革不断深化，计划经济逐步向市场经济转变的过程中，“低收入、高就业”平均主义分配的后遗症日益显现出来，一些企业破产、停产、半停产、转产或被兼并收购，职工收入下降，下岗、失业剧增，部分职工特别是女职工下岗成为必然。

2、2现行婚姻法律制度保护不完善。

我国的法律制度，包括《婚姻法》、《民法通则》、《民事诉讼法》、《继承法》、《妇女权益保护法》以及各省市自治区、直辖市出台的《妇女权益保护法》实施办法中，都有保障妇女平等享有夫妻财产权利的许多配套性规定，最高人民法院曾多次做出处理夫妻财产男女平等方面的司法解释。但在实际中，女性的财产权益并不能得到切实的保障。

2、3社会保障与社会支持不完善

目前，城市相对贫困的人口中，单身母亲及其未成年子女构成了特殊的一群，这一群体的人数还在逐年增长，但目前政府的福利政策和传统的社会保障系统都远未顾及到他们，没有特殊的、专门的优惠政策，单亲家庭所产生的经济问题、子女抚养、教育问题，在很大程度上必须依靠单亲家庭自身的努力来解决。

2、4单亲贫困人员自身素质有待提高

劳动者素质的高低，决定其竞争就业岗位的能力和机会。在经济体制转轨中之所以产生大批的下岗、失业人员，市场竞争的失败者往往是低素质者。我市单亲贫困人员素质存在的问题主要表现在：一是文化程度低。调查显示，单亲贫困家庭适龄就业者中，大专及以上文化程度仅占2.3，初中及以下的占83.3。二是劳动技能低，缺乏就业能力。缺乏从事生产经营的基本素质，或靠做零工为生，或靠政府救济。下岗职工中40岁以上的下岗职工，年龄大、体力差，无特殊技能，再就业困难，加之赡养父母、抚养子女，不仅生活困难，精神压力也很大。

3、xxx街道现有单亲贫困家庭救助政策措施及发挥效用状况

3、1单亲贫困群体享受政策性社会保障的状况

“三条保障线”不断完善。“三条保障线”即最低工资标准线（包括退休金）、失业和养老保险金、最低生活保障线。市委市政府进一步建立健全社会保障体系，失业保险、离退休职工养老保险实现100按时足额发放。加大“低保”工作力度，做到单亲困难群众应保尽保。

帮扶活动成为风尚。政府、社会携手救助困难群体，开展“结对帮扶”、“春风行动”等活动形成文明互助、友爱相帮的良好氛围，各有关部门拿出巨额资金帮助单亲困难群众解决就业、就医、就学、住房等困难。

形成多层次帮困机构和网络。全市现在己有市、区（县）、街道、社区的三级机构、四级服务信息网络。社区全面完成了基层劳动保障服务机构，每个街道配备1名专职工作人员，每个社区配备2名专职工作人员，人员经费和信息网络建设经费全由市和区两级财政配套解决，就近、就地服务把帮困就业落到了实处。

3、2单亲贫困群体享受其他社会保障的状况

单亲贫困家庭获得社会援助状况。调查显示，除去政府援助外，父母救助是单亲贫困家庭社会救助的主要来源，其次是兄弟姐妹的救助。这说明目前家庭亲情关系的帮助仍是解困济贫的重要途径；其他亲友和邻居对单亲贫困家庭的援助作用微乎其微，此外，社会慈善机构、社会民间公共救助机构提供的救助也是单亲贫困家庭社会援助的来源之一，但其作用有待进一步充分发挥。

4、影响单亲贫困家庭救助政策措施充分发挥效用的因素

4、1仍未形成完整独立的城市单亲贫困家庭救助体系。

城市单亲贫困家庭救助体系是城市扶贫帮困体系的一部分，包含在各种经济改革与发展政策之中，其最终目的在于促进经济改革与发展的顺利进行，而不是以反贫困为专门目标。由于现有机制对反贫困的现状考虑较多，而对于城市单亲贫困问题的相对性和长期性认识不足，从而缺乏对于城市单亲贫困问题的系统考虑，以致现行的救助政策政策具有明显的对策性、应急性特点。

4、2现行“低保”等政策在执行过程中仍存在一些问题。

目前的低保是一种绝对平均的低保，这就必然存在着不公平。从理论上讲，低保应和积蓄等隐性收入联系起来，但由于国家对隐性收入还缺乏评估手段，所以“低保”也会存在漏洞。主要有：一是低保含金量很高，养了一批懒汉。一些低保对象不愿就业，情愿在家里打麻将，也不愿从事低工资职业。二是如实核查低保对象的真实收入十分困难。人户分离，由户籍所在地居委会承担核实工作难以操作；一些企业为了本单位职工利益不如实提供情况；对核查对象的隐形收入无法查实。

4、3优惠政策难落实。

如前所述，政府为救助单亲贫困家庭已经制定了很多优惠政策，对于帮助单亲贫困家庭摆脱贫困起到了一定的作用，但是在实践中有些出台的政策不具有实际效用,只是留于文件和会议，给基层工作人员造成工作中的许多无奈。社区建设的推进和行政区划的重新调整，规模大，基层干部、社区工作者相对少，对单亲贫困状况的了解、动态管理的力度有所削弱，使得优惠政策形同虚设。

5、完善单亲贫困家庭救助机制的建议对策

5、1提高对单亲贫困家庭救助工作重要性的认识。

加大宣传力度，将单亲贫困家庭的救助工作摆到重要位置，把单亲贫困家庭救助作为一项重要工作，关心他们的生活，倾听他们的呼声，及时解决工作中的重点、难点问题。单亲男女大多处于中年阶段，又有未成年子女，在社会转型期产业结构调整中下岗、失业、内退者明显较多，加上浩劫年代造成他们教育、技能、信息等自身资源的不足，往往缺乏市场竞争的资本。加上单亲者须独自抚养子女，承受着职业、家庭和社会的多重压力，生活状态明显差于双亲男女，再就业难度也更大，是弱势中的弱势。

5、2政府制度保障与社会援助支持有效结合

认真落实现有的各项救助措施和优惠政策。切实加大资金支持力度，提供优惠和扶持，对单亲贫困家庭提供帮助。我们在提供帮扶时也应充分考虑单亲当事人的特殊困难，在技能培训、职业介绍、贷款、收费和税收的优惠政策等方面，政府在同等条件下应对抚养未成年子女的单亲家庭有所倾斜。

充分发挥社会群团、非政府组织及社区特殊优势。借鉴发达国家资金筹资方式变现收现付制为基金制，即将所征资金存入基金会，用于直接投资，使其增值，到需用时再支付。通过设立'单亲特困家庭专项援助资金'等形式，广泛发动社会力量筹集善款，为单亲特困家庭献爱心。

争取家人及亲朋好友的物质帮助。父母及亲朋好友是最原始的、也是关系最密切的群体之一，是单亲家庭获得资助的另一主要途径。因此，单亲家庭要善于处理与家人及亲朋好友的关系，争取从他们那里得到物质上的帮助。

5、3采取有效措施，进一步完善救助机制

适当放宽审核单亲贫困家庭救助标准。单亲家庭由于成员少，维持其基本生活所需要的人均费用也相对较多。因此，对其享受的救助标准做相应的调整，体现救助制度的公平性和公正性。

完善“低保”运行体系。加强低保工作机构和工作队伍建设，健全现有低保工作机构，配备专门工作人员，切实解决工作和人员经费，提供必要的工作条件，提高低保工作信息化管理水平，提高政策业务水平，规范工作程序，完善配套政策，增加最低生活保障金发放过程透明度和公正性，做好低保工作。

医疗保险制度改革要考虑单亲贫困群体的特殊性。一是应多建社会福利医院，以较低的治疗成本（不以盈利为目的），为享受最低生活保障线的伤病残单亲贫困人口提供康复和医疗救助。二是在医疗制度改革中，应把城市单亲贫困人群的医疗保障问题考虑进去。制订相关的措施，保障他们也能享受医疗保障或福利。

5、4单亲贫困家庭自身要积极努力

单亲贫困家庭是社会的一个弱势群体，政府、社会等给予多方面资助是应该的，这是社会文明与进步的体现。但是，单亲家庭在接受外界帮助的同时，自身的努力必不可少。克服困难最根本的途径还是单亲家庭的自助行为。

5、5关注单亲贫困人群心理健康。

调查显示，单亲贫困人群生活面窄、社会交际贫乏、存在一些自卑、精神压抑等心理问题，他们的挫折经历和多重角色身份，除了需要社会的尊重和理解外，更需要亲属和社区网络的支持和援手，希望有交流接触、重组新家的机会。为此，社区和社会公益性社团组织可以成立单亲家庭俱乐部或类似的互助网络，为他们提供一个交流、互助、交友、职业介绍、心理咨询及其他帮助的平台。

参考文献：

1、《单亲家庭贫困问题》作者王世军，南京师范大学社会发展学院

2、《国外社会保障制度研究》（《社会保障制度》第1998.2）

3、《击碎贫困不要城市贫民窟》关信平

4、《我国社区就业状况及对策建议》国家计委宏观经济研究院人力资源研究室主任杨宜勇

5、《城市妇女社会保障情况调查》（重庆市妇联）

6．《城市居民最低生活保障工作的问题与对策》（摘自《安康经济》）

7、《北京市城市居民贫困问题>调查报告》

8、《完善最低生活保障制度目前需要解决的问题》（中国社会科学院唐钧）

9、周沛：《一个不容忽视的事实-城市绝对贫困现象研究》（《南京大学学报》xxx0年第6期）

10、慈勤英、陈晓灿：《城市贫困人口社会救助方式选择的反思》（《社会学》xxx0年第7期）

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