软环境建设

导读：　软环境建设第一篇《软环境建设年》 软 ...

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软环境建设第一篇
《软环境建设年》

软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。 软环境就是在经济发展中。相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。 硬环境和软环境，是依据传播活动参加者的感受所作出的分类。

软件环境指人文环境，例如公民素质、政治制度、社会舆论等等

软环境，是指由传播活动所需要的那些非物质条件、无形条件之和构筑而成的环境。 软环境是一种精神环境。作为精神环境，它反映了社会风气、媒介管理、群体风貌、生活状况、信息交流等情况。它是一个被人体验和意识的世界，具有动态的和软性的特征。

软环境是围绕、弥漫在传播活动四周的由无形的精神因素构成的境况和气氛，其重要性、影响力是缓慢呈现的，因而容易被人忽视。软环境的需求往往比较模糊，难以量化，使付出代价也难立即看到效果。这也是人们忽视软环境建设的一个原因。正是在这些情况下，我们希望人们在重视硬环境建设的同时，千万不要忽视软环境的建设。否则，不仅传播活动在硬环境中获得的良好效果会消失在软环境之中，而且会由于能量内耗而导致两种环境都产生负面效应。

当前和今后一个时期软环境工作要重点把握的五个环节：

一、要在体制改革上求突破。按照撤、并、减、轮的要求，深入推进行政事业单位改革，建立精干、高效、规范的执法主体和公务员队伍。做到：应撤的坚决撤，应合的尽量合，该减的人员必须减下来。

二、要在制度建设上求保障。一是要持之以恒地加强制度建设，二是要将行之有效的制度持之以恒地坚持下去。

三、要在政策措施上求优化。一是制定政策标准要高，要达到“三个最”。即“待遇最惠、门槛最低、服务最佳”。二是推行政策手段要高。三是落实政策效益要高。

四、要在监督制约上求强化。在监督环节上，要注重督查，限期整改；在查处环节上，既要做到公开，又要体现严厉。

五、要在运行机制上求实效。在这方面，要“发挥一个作用，激活两个层面，抓好一个载体”。发挥一个作用：指的是发挥纪检监察机关的责任主体作用；激活两个层面：一是激活领导干部和广大公务员这个层面，二是激活企业和各类市场主体这个层面；抓好一个载体：就是要抓好市公共服务中心这个载体。

软环境就是生产力

良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，其经济活动就会出活力、出效益。因此，软环境就是生产力，优化环境就是发展生产力。?软环境建设对于地区经济发展，有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。软环境不过硬，发展这个硬道理就硬不起来；软环境搞不好，经济建设就难以发展。从这个意义上讲，抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴，就是抓发展和解放生产力。特别是当前地区之间的竞争日趋激烈，从东南沿海，到中西部地区，到处都在谈软环境，比软环境，抓软环境，形成各自竞争优势。所以，讲发展，谈振兴，就要充分认识软环境建设的重大意义，从而抢抓发展先机。

法制环境是软环境的第一环境

法制环境是软环境的重要组成部分，它包括司法机关的工作情况和行政机关的工作情况。它是影响招商引资和百姓创业的重要因素。法制环境是软环境中的第一环境。那么，良好的法制环境是怎样的?它应该包括四方面的内容：规范的、公正的、高效的、宽松的。

所谓“规范的”。就是地方政府和部门的政令、决策符合法律、法规的规定。政府机关严格履行职责，既不越权又不失职。政府言而有信、措施透明，执法检查要合法、不扰民。

所谓“公正的”。就是政府部门要严格遵守世贸组织规则和我国政府的承诺，平等对待各类市场主体，做到对国企、私企一样，中外企业一样，不搞厚此薄彼。正确行使自由裁量权，执法符合社会正义。

所谓“高效的”。是说行政机关在实施行政管理中，一切从方便群众、有利于经济发展着想。注重提高工作效率，特事特办，急事急办，不推诿扯皮，不搪塞拖拉，节省行政成本。

所谓“宽松的”。行政机关应该认真落实对企业的优惠政策和扶持措施，该减免的减免，该收的费用按下限收取。对企业在经营中遇到的困难热心帮助解决，发现轻微违法行为的，以教育为先。对严重违法行为进行严厉打击，做到守法者生产经营顺畅，违法者寸步难行。要创造良好的法制环境必须做到八句话、十六个字：“合法、正确、公正、公开、合理、文明、规范、高效”。

投资软环境

投资软环境是优化经济发展环境核心内容，它主要包括以下五个方面。

1.着力营造开明、开放的思想环境。

我们必须增强忧患意识，如果我们不在环境创新上下苦功夫，我们将丧失掉大量的外来投资，错失发展的良机。要牢固树立“你投资我欢迎，你创业我支持，你发财我发展”的观念，努力实现“双赢”、“多赢”。要坚决摒弃“部门利益至上”的狭隘心态，牢固树立“人人关心企业，人人为企业服务，人人都是投资环境”的观念，增强大局意识；要坚决摒弃“你不求我不办”的官僚心态，牢固树立“部门围绕企业转，企业需求我服务”的观念，增强服务意识。

2.着力营造重商、亲商的服务环境。

在硬件设施差距逐渐缩小的今天，招商的主要竞争手段是服务。谁拥有最优质高效的服务，谁就能吸引更多的投资者。江西革命老区兴国县提出“服务上做保姆，感情上是兄弟，工作中当考生，后勤方面像娘家”，很值得我们深思；而江苏省通州市则在招商引资、助商扶商中做到“领导、部门、能人三靠前”，更值得我们学习。营造服务环境，很重要的是表现在政府服务的质量和办事效率方面。政府领导经济工作的方式要由管理型向服务型、责任型转变，政府的公务员也要真正实现“管理员”向“服务员”的角色转变。要把提高政府工作效率作为营造良好的创业环境的突破口来抓。政府要以规范的方式为客商提供快捷便利的服务，让企业进入一个平台就可以办成一系列的事情，从而减少企业的交易成本。如北京正式成立投资促进局，集企业投资前咨询、投资中服务、投资后投诉受理为一体，形成全程服务。政府工作人员要换位思考，客商投资要尽快出效益，一切环节都要力争提速，让速度的压力来催化每位办事人员的责任与服务意识。

3.着力营造诚信、守信的信用环境。

信用环境是投资软环境的关键因素。资本安全是投资者考虑的第一因素。诚信就是财富，有诚信，人气就旺，商机就多，发展就快。从政府角度说，打造优质的信用环境，应从两个方面入手，第一个层次是政府要提高“公信力”，坚决防止政策多变、政出多头、因人行政、条块不一的现象。一些地方一些官员引资时胸脯拍得震天响，一旦客商入门则官气十足，爱理不理，确实令客商心寒；第二个层次是中介机构要有良好的信用，客商到一地投资兴业，必然要与一系列中介机构打交道，政府部门一定要严格管理这些中介机构，严防中介机构在执业过程中垄断经营，为了一己之利损坏投资者利益，破坏投资环境。

4.着力营造公平、公正的法制环境。

人才、信息、资金技术等生产要素，在竞争机制的作用下，除了向成本低、效益高、投资安全便利的区域流动外，还会向那些环境优美、生活舒适、人际关系和谐、机制完备的地域流动。为此，我们必须抓好公民道德教育，努力提高市民素质，大力推进抓党风、正官风、促民风、立新风的“四风”建设，同时，不断净化、绿化、亮化、美化我们的城市，提升城

市的品位。要为投资者生活居住、子女就学、医疗保健等方面提供便利，使他们创业投资、兴业经商皆能各得其所，自由自便。

软环境是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、思想观念等外部因素和条件的总和。优化发展软环境是大势所趋，也是开发区加快经济社会发展的迫切需要。实践证明，软环境是强化区域经济集聚和辐射功能的重要基础，只有切实营造良好的经济发展软环境，才能在区域经济发展中创造凝聚力、形成吸引力、提高生产力。

转变思想观念是前提。首先，改进工作作风，增强时代意识。广大机关干部要从全局的高度、从区域发展“一盘棋”战略的高度，立足高起点、高目标，自觉抛弃小富即安、小进即满的落后思想，自觉打破不偏不倚按章行事、循规蹈矩按部就班，抱住老做法、老经验不放的工作格局或模式。增强紧迫感和使命感，彻底改变作风拖沓、效率低下，责任心不强、缺乏热情，不求过得硬、只求过得去，不求最优、只求中游和“做一天和尚撞一天钟”等懒散、无为、不思进取的精神状态。树立发现机遇是本领、抢抓机遇是功绩的责任意识，以昂扬的斗志、饱满的精神、扎实的作风、开拓的勇气，牢牢把握新机遇。其次，切实解放思想，强化开拓精神。广大机关干部要把思想统一到“一切着眼于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。深刻认识没有思想上的大解放，就不可能实现经济上的大发展，自觉摈弃保守的思想、僵化的观念、惰性的意识和，以观念的更新、理念的提升、思想的解放推动工作的不断创新和突破。养成有大追求、干大事、谋大发展的勇气和魄力，敢想、敢闯、敢干。始终保持勇为人先、追求卓越、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕、不进则退的进取意识。

改进管理体制是重点。一是抓好政策清理。要坚决取消已经明令禁止的各项政策，及时废止不利于招商引资软环境建设的规章和规定。抓紧制定和完善与当前优化软环境建设配套的规章、制度，认真研究出台有利于开发区经济社会发展的政策规定。用足用好各项优惠政策，细化扶持措施，营造最优创业投资条件。二是创新行政管理体制、机制。以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理理念和管理方式，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。强化服务、监管职能，该由政府负责的坚决管好，管到位；凡是企业、市场、行业组织和中介机构能发挥积极作用的，弱化行政干预；把不利于激发市场活力的相关行政管理部门转化为社会服务部门，将技术性、服务性、协调性工作交给行业组织、社会中介组织和社会服务组织，转化行政职能。政府各职能部门要结合自身的工作要求，创新各项工作制度，全力推进软环境建设，将方便投资者、方便群众的各项基础性、指导性、服务性工作做好、做细、做实、做到位。

优化服务环境是关键。一是全力打造“服务超市”。按照“两集中、两到位”的要求，强化便民服务中心建设，推行一站式服务。在二楼服务大厅值班的人员要按时到岗到位，认真负责，真正使“接待型窗口”成为“服务型窗口”，提高服务效率和质量。二是大力推进“阳光政务”。按照“公平为原则，不公开为例外”的要求，把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、服务人员等内容公开，把各部门及相关领导的电话公开，方便群众和企业办事，接受群众和企业监督。以政务公开为契机，在各部门、各岗位标示办事流程图，实现职能到岗、责任到人。健全内部监督机制，加强对办事流程的监控，详细记录受理事项的时间、内容、承办人及办理结果。三是全面规范行政行为。杜绝影响企业正常生产的随意性检查、重复检查和多头检查。实行“涉企检查准入制度”、“执法检查预告制度”，压缩涉企检查次数，从制度上解决多头执法、多层执法等问题。四是切实做好“全程式帮扶”。以“为了一切客商，为了客商一切”的高度负责精神，对入驻企业搞好全方位、全过程帮扶。对发展前景好、税收贡献大、行业带动强、就业吸纳广的重点项目，实施一个项目、一个领导、一套班子的全过程服务，及时协调解决建设过程或发展过程中的困难和问

题，实现项目快速落地、快速建设、快速发展。对大项目、大企业实行“绿色通道”制度，全程跟踪服务、全面主动服务，实行定期回访，及时发现问题及时解决。

环境也是生产力，今后城市间的竞争主要是软环境的竞争。良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、各类人才向往的高地、商务成本较低的盆地，哪里的软环境建设得越好，哪里的经济就越有活力、发展就越有后劲。要充分认识改善城市软环境的重要性和紧迫性。改善软环境是提高城市竞争力、推进大连又好又快发展的战略需要，是克服当前宏观形势不利影响、全面完成今年各项目标的紧迫要求，也是加强机关作风建设，坚持以人为本、执政为民的重要举措。

软环境是一个地区市场发育程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。开展软环境建设年活动，必须着力抓好重点领域和关键环节，在政务环境、政策环境、法治环境、市场环境、人文环境等方面实现突破，以此带动软环境整体水平的全面提高。要突出抓好软环境建设年活动的各项重点任务：一要着力打造务实高效的政务环境。继续深化行政审批制度改革，建设规范有序的行政管理体制。继续深化政务服务体系创新，建立为民高效的行政服务网络。继续深化政务公开工作，建立公开透明的政务服务制度。二要着力打造富有吸引力的政策环境。用好用足用活现有政策，积极争取更多、更好的优惠政策，制定完善富有吸引力的政策体系，使大连成为国内经济发展政策最优惠的城市之一。三要着力打造公平公正的法治环境。加强地方立法，公正文明执法司法，保持社会平安稳定。四要着力打造宽松有序的市场环境。健全完善现代市场体系，加强资源交易管理，完善市场治理机制，提升市场环境质量。五要着力打造诚信文明的人文环境。进一步提高诚信水平，切实提高政府的公信度和企业、个人的信誉度。进一步提高公共服务均等化水平，进一步提高城市文化内涵。

软环境建设是一项系统工程，涉及到方方面面，必须做到统筹兼顾。推进软环境建设，需要注意处理好当前利益和长远利益、执行政策和改革创新、服务为先与加强管理的关系。要采取切实可行的措施，务求软环境建设年活动取得实际成效。要完善抓落实的体制机制，建立上下贯通、左右协调、齐心协力抓软环境建设的运行机制。把软环境建设年活动与“当先锋、创佳绩、献礼十八大”主题实践活动结合起来，在全市掀起立足岗位创先争优新高潮。要形成抓落实的工作作风。以坚定的决心来抓软环境，敢于碰硬，一抓到底、抓出成效。各地区、各部门、各单位要立即行动起来，紧密联系自身实际，认真查找在软环境上存在的问题和不足，分析问题根源，制定出切实可行的整改方案和措施。要加强对工作落实情况的监督检查，同时充分发挥舆论监督、群众监督的作用，把软环境建设年活动不断引向深入，务求取得明显成效。

加强软环境建设，领导干部和广大公务员是主体，各位部门领导、各位处长是关键，要切实加强领导，落实责任，细化工作方案，加强督查考核，强化责任追究，形成长效机制，务求软环境建设年活动取得实效。各地各部门要树立“人人都是软环境、事事都是软环境”的理念，充分调动和发挥方方面面的积极性，形成全市上下重视软环境、齐抓软环境的工作机制，真正把大连建设成为“办事态度最好，办事程序最少，办事速度最快，办事水平最高，办事成本最低”的投资热土。

如何把理论研讨成果更好地运用于软环境建设工作实际：

一、要持续开展理论研讨，并充分认识到对推进我市软环境建设工作的重要性。深入进行理论研讨，形成创新理论指导实践、实践推动理论创新的良性循环，为我市软环境建设注入更加持久的内在动力。只有这样，才能见到真正的效果，才能使软环境建设真正成为“永不竣工的工程”，我市软环境建设水平才会不断提升；

二、要真正将理论研讨成果应用到工作实际中，并切实实现其相互转化。理论研讨与工作实践是相辅相成、相互促进的，要用理论指导实践，用实践助推理论研究；

三、要以理论研讨为契机，进一步完善我市软环境建设的长效机制。软环境建设要想长久持续地开展好，必须要建立扎实、有效的长效机制。软环境建设贵在持之以恒，也难在持之以恒。如果抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，不能一抓到底，问题就容易出现反复。全市软环境建设年活动收官阶段，要用理论指导实践，总结梳理意见建议，不断探索加强软环境建设的新思路、新举措，打造我市优越的软环境，为加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市提供有力保障，以优异的成绩向党的十八大献礼。

发展软环境 提高软实力

经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。大量事实证明，哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的“洼地”效应，就会带来经济的快速发展；哪里环境不好，不仅外地投资者望而却步、难以光顾，就是本地经商者也会纷纷“出逃”，各种资源也会大量流失，必然导致发展停滞。市场经济的今天，我们在客观评价计划经济体制下诸多弊端的同时，也不能不看到在适应和发展市场经济体制的今天，在一些领域或地方，仍然存在很多制约地方经济发展的问题。我们应清醒的认识到：经济发展，除它本身先天所具备的自然资源和条件外，软环境建设的先进或滞后，直接决定了地方经济发展的速度和质量。因此，探究经济发展软环境建设的对策和措施，对于促进和加强区域经济发展就显得格外的迫在眉睫，加快制定和落实具体的政策和办法，营造良好的地方经济软环境，推进经济发展，促进社会和谐。

抓好软环境建设，是践行“和谐社会建设”重要思想的体现。建设和谐社会最根本的办法是发展，通过发展让人民群众的生活水平不断提高。而抓好软环境建设，就是要营造开明优惠的政策环境，公平、公正的法制环境，优质高效的服务环境和诚实守信的社会环境。把大量的资金、技术、人才和先进管理经验引进来，把我们自己的企业和人才留住。因此，抓好软环境建设的目的与建设和谐社会的出发点是一致的。抓好软环境建设是推动和促进硬环境建设的需要。 强调软环境的重要，并不是说硬环境不重要。软硬环境是一个问题的两个方面，是相辅相成的关系。如果把硬环境比作骨架，软环境就好比灵魂。离开骨架，灵魂就没有着落，没有灵魂，骨架也会失去生命。只有二者俱佳，才能富有生机和活力。 搞好经济软环境建设要做到以下几点：

第一，进一步统一思想，坚定加强经济发展软环境的信心和决心

招商引资的竞争已经体现在经济发展环境的竞争。谁在治理环境上用力多，谁就会成为成功者。因此，各级各部门、特别是各级领导干部，必须清醒地估价我们的发展环境状况，切实增强忧患意识。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，从事关地方经济发展大局的高度，事关人民群众切身利益的高度，充分认识治理经济发展环境的极端重要性和紧迫性，进一步统一思想，把经济环境建设作为加快发展的生命线来抓，痛下决心，万众一心，加大措施力度，努力营造最佳的经济发展环境，为资本的生长创造适宜的土壤，为投资者兴业提供良好平台，让创造社会财富的源泉在本地热土上充分涌流，以造福于人民。

第二，加大工作力度，着力解决经济发展软环境存在的突出问题

治理经济发展环境任务非常艰巨。目前，经济发展环境存在的问题，有的积累已久，有的是体制机制原因造成的，有的是工作原因造成的。对这些问题，必须要有正确的认识、鲜明的态度和积极的解决措施。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的

软环境建设第二篇
《浅谈如何加强软环境建设》

浅谈如何加强软环境建设

在学习和工作中，对如何加强软环境建设进行了认真的研究，下面谈一下自己的粗浅看法。什么是软环境建设呢？简单地说，就是为企业发展提供良好的外部环境就是软环境建设，软环境建设是一项系统工程,涉及到方方面面,必须全方位、多角度采取措施。

一、打造诚信品牌，服务质量和办事效率不断提高

我们积极探索各种有效的服务方式，着力在提高服务水平、打造诚信社会上下功夫。一是增强服务意识。无论是谁都要从大局出发，主动服务，只要是涉及企业和项目，无论大事小事，都要有求必应。只要是外来投资者，谈成谈不成都要认真对待，认真接待，对外来投资者不准说不行，而要研究怎么办能行，切实做到到位不越位、指导不指挥、帮办不包办。二是大力倡导求真务实、廉洁高效的工作作风。坚持开短会、讲短话、发短文，重实干、求实效，不搞花架子和形式主义，重心下沉，结合“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，面向企业，切实解决实际问题。各部门、各行业坚持以提高行政效率和服务质量为重点，深入开展机关作风整顿。三是向企业开展上门服务、上门征求意见的“双上门”活动。及时将市委、市政府支持企业发展的各项政策宣传到位，将企业的意见和要求征求上来，真正帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难。四是市级领导包扶重点企业

和项目。每名市领导至少联系一个投资超千万的市内重点企业和项目，对企业实行一条龙跟踪服务，部门主要领导定期走访企业，项目建设到哪里服务就要跟踪到哪里。五是向企业发放由重点涉企部门主要领导共同签定的《服务企业发展承诺书》，企业凭此《承诺书》有权拒绝未经市软环境办公室审批备案的各种检查和收费。六是对新上项目实行一个会办公制度。在项目前期，由市委、市政府主要领导召开一次相关部门参加的项目协调会，在规定的时间内将相关手续一次性办结，交到投资者手中。

二、不断加大监督和查处力度，切实保障投资者合法权益 强化监督检查，是确保软环境建设各项优惠政策落到实处的重要手段。在市内重点企业的管理人员和人大代表、政协委员中聘请一大批软环境建设监督员，实行监督员包联企业办法，对各部门贯彻执行软环境建设各项政策和制度规定情况进行监督检查，及时了解和掌握各部门到企业执行公务情况，纠正和解决侵企行为以及损害投资者权益、有令不行、有禁不止等问题。在加强监督检查的同时，进一步强化整治手段，加大对破坏软环境典型案件的查处力度，实行奖励举报制度和软环境投诉快速反应制度，开通24小时涉软投诉举报电话和中小企业维权投诉电话，认真受理各种涉软涉企来电、来信和来访，做到有诉必接，有接必查，查必有果。特别是对违反审批制度、弄权勒索、政令不畅、损害企业和群

众利益的行为以及违反规定向企业和个人乱收费、乱罚款、乱摊派和乱检查等行为，一经发现，不管是谁，都要一查到底，并在电视台公开曝光。严格实行责任追究制度，在严肃处理干扰破坏软环境建设直接责任人的同时，还要严肃追究相关领导责任。对造成恶劣影响和严重后果的，是一般干部的坚决清除干部队伍，是领导干部的就地免职，决不手软，靠严管重处坚决杜绝破坏软环境案件的发生，促进软环境建设健康发展。

三、存在问题

我市软环境建设虽然取得了初步成果，但与我省经济较发达地区相比较还存在一定差距，存在着不容忽视的问题。 一是部分领导干部在思想上认识不足，大局意识、协作意识不强。有的部门和单位看问题、办事情不是站在全局的角度，而是为了部门利益、小团体利益，各自为政，各行其事。

二是抓落实不够，工作主动性不强。由于个别单位对抓软环境建设缺乏重视，对政府下发的文件没有及时传达贯彻，在落实上没有下真功夫，有敷衍的思想。部分执法人员和具有行政审批权限的工作人员还不知道文件精神，因此，影响了会议精神和服务工作的进一步落实。

三是服务水平还需进一步提高。有些执法部门和行政审批部门，对工作人员教育不够，服务不到位，工作效率低。

有的单位虽说有了服务制度和比较完善的服务设施，个别的还有应付检查的现象，服务质量和工作效率还没有真正地得到提高。

四是依法行政意识仍然比较淡薄。有的部门特别是有执法权的部门，简单执法、粗暴执法现象还时有发生，重处罚、轻教育的问题依然存在，在执法程序上还有履行不到位的地方。

四、改进措施及对策建议

我们抓软环境建设的目的就是要吸引更多的外来投资落户凌源，为发展凌源市经济服务。按照“三个代表”和构建“和谐社会”的要求，认真抓好我市软环境建设。

（一）加强宣传教育，营造浓厚的舆论氛围。结合全省“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动，在全市广泛开展形式多样、丰富多彩的思想教育。通过各种新闻媒体和有效形式大力宣传，使各行政职能部门和行业的每名领导干部以及具体工作人员都充分认识到：软环境是凌源济发展的生命线、高压线，谁也碰不得；是全市人民的聚宝盆，谁也砸不得；是凌源的品牌、凌源的形象，谁也损害不得；是每名领导干部、每名工作人员的社会责任和使命，谁也推卸不得；谁要破坏了东丰的软环境，就要坚决追究谁的责任。

（二）强化监督检查和涉软案件的查处。严格执行软环境建设工作责任制，加大监督检查和责任追究力度，促进各

项制度规定的落实。市软环境办公室要经常深入企业、深入基层走访调查，发现和总结各部门、各单位发展经济、服务企业的新措施、新办法、新成果，及时进行宣传和推广。对干扰破坏软环境建设的行为要严肃查处，要把查办涉软案件做为优化经济发展软环境工作的重要突破口，充分发挥办案优势，主动出击，拓宽案件线索和来源。要集中力量查办发生在行政机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员中利用职权搞侵害企业利益、损害人民群众利益的案件。要严格查处政令不通、有禁不止的问题。对严重侵害企业利益的，要坚决查处和追究责任。对那些问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，排除干扰，一查到底，公开处理，坚决曝光，绝不姑息。

（三）在经济和政治上要对软环境办公室加大投入。软环境办公室要想充分发挥服务企业发展的职能作用，就必须有经济和政治上的坚强后盾，因为一切活动都是需要费用支出、人员参与以及领导的支持，而软环境办公室所做的工作对其本身来讲是没有直接效益的，它是为我们全市经济发展服务的，它带来的效益我们全市人民都会受益的，要想经常地深入基层、深入企业就必须保证车辆和人员，这就需要财力和政治上的支持。

（四）要“走出去、请进来”，学习外地先进经验，不断完善和补充我市的投资政策。虽然我们制定了一些加强服

软环境建设第三篇
《软环境建设工作总结》

落实软环境建设工作会议总结

近年来，我局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委、市政府全面建设软环境会议的要求，大力加强发展软环境建设，加快行政管理体制的改革创新，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，积极打造建设系统高效、优质、便捷的服务环境，取得了较好的效果。

一、开展主题教育活动，着力加强机关作风建设 局党委及时召开会议，传达软环境建设会议的精神，结合加强机关作风建设，认真研究了今后贯彻落实软环境会议精神的措施，主要是围绕进一步转变观念、转变职能、转变作风，突出抓好思想作风建设，大力发扬求真务实精神。主要开展了四个主题活动：

一是认真开展把“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿加快发展的全过程的主题教育活动。结合机关作风建设，坚持从解决思想观念、体制机制、环境氛围等方面问题入手，引导干部职工坚持把加快发展作为第一要务，抢抓机遇，加快发展，多想实招，多办实事，推动形成求真务实、创业创新创优的鲜明导向，形成思想解放、制度创新、软环境优越的良好氛围。

二是认真开展“深入学习贯彻党章，牢固树立正确的理

想信念”主题教育活动。深入学习贯彻党章是各级党组织的政治责任，是加强软环境的内在要求。我们把学习贯彻党章作为软环境建设的一项重要内容，通过“三会一课”等多种形式，组织广大党员学《党章》，加强党性修养，始终发挥先锋模范作用，引导广大干部职工增强荣誉感，以推动建设事业发展为荣，以阻碍建设事业发展为耻，从而以主人翁的姿态积极投身到软环境建设工作中去。

三是开展学习贯彻《行政许可法》，建设服务型机关主题教育活动。以学习贯彻《行政许可法》为契机，进一步深化行政审批制度改革，简化行政审批程序；努力建设学习型干部队伍，转变观念、转变职能、转变作风，增强为发展服务、为基层服务、为群众服务的本领，提高依法行政的水平。 四是认真开展深入学习社会主义荣辱观的主题教育活动。我局把树立社会主义荣辱观教育与软环境建设有机结合起来，着力解决好机关干部职工的世界观、人生观、价值观问题，把“八荣八耻”要求变成自觉行动，体现到日常工作和生活中去，明于荣辱之分，做当荣之事，拒为辱之行。通过开展向先进典型和先进人物学习活动，切实解决机关干部为谁掌权、为谁服务的问题，同时引导干部职工大力开展“争先创优”活动，争创一流的文明机关，争创一流的工作业绩。

二、实行政务公开，规范行政行为

一是修订完善各项规章制度。加强软环境建设和管理是一个系统工程，建设局注重从源头抓起，理清科室的工作职责和工作标准，制订相关岗位人员的行为规范，明确监督机制，汲取“两公开、一监督”制度的成功经验，把科室的工作职责统一成册，明确工作职责。

二是狠抓纪律，重申十项禁令。严禁向服务对象“吃、拿、卡、要”；严禁在城乡建设等公务活动中谋取私利；严禁上班时间玩游戏、打扑克、下棋等与工作无关的活动；严禁使用文明忌语。通过实施十项禁令，努力建设一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、形象佳的建设干部职工队伍，展示建设人的新风采。

三是狠抓落实，严格五项制度。一、严格首问负责制。接受群众投诉和咨询。二、严格否定报备制。对当事人申请事项不能办理的，讲清依据，备案上报。三、严格文明办公制。争创文明机关，公开办事程序，公布审批内容，做到优质服务、文明服务、微笑服务。四、严格一次违规申告查实待岗制。执法人员一次违反禁令待岗三个月。五、严格社会服务承诺制。定期组织机关干部和系统内广大职工服务进社区，接受市民投诉；积极参与软环境建设活动，认真办理软建办交办的各类事项。

四是强化服务，作出承诺。严格贯彻执行行政许可法，缩短各类审批办理时限。在收到资料完备的申请后保证做

到，及时审批，缩短审批时间，不推诿、搪塞、为难申报人。 五是严格规范，以自身的行动展示建设机关“门好进、脸好看、话好说、事好办”形象。

三、扎实开展建设队伍建设，提高干部职工的素质 定期或不定期的组织建设系统的干部、职工学习政策、法规，提高依法行政、遵纪守法的意识；加强业务知识的培训，提升自身素质和业务水平，提高工作水平和工作效率，提高自身素质。

四、坚持重点重抓，用优良的业绩树立良好形象 通过狠抓机关作风建设等重点、难点工作改变机关形象，树立建设局领导班子想干事、能干事、干成事的形象。

一是全力抓好软环境建设。软环境建设是我局当前工作的头等大事，必须集中人、财、物力，确保圆满完成市委、市政府软环境建设会议精神的贯彻落实。

二是全力抓好领导组织工作。我们于3月22日召开会议，专题研究贯彻“十不准”要求和落实市里软环境建设会议精神，成立了领导小组，由局长担任组长，两名副局长担任副组长，配备了一定的精兵强将。加大和其他部门的沟通和协调力度，努力提高为企事业单位服务的水平。

五、创建文明机关，扎扎实实办实事

局领导多次走访开发单位和建筑企业了解情况，征求帮扶意见。到目前为止，我局已为多家企业办理了建筑开工手

续。同时，做好与企业沟通工作。按市软建办的要求，坚持每月到建筑企业走访调查，了解情况，帮助做一些力所能及的工作，为企业上门办理各类批件和解决实际困难，受到走访企业的好评。建设局积极参与创三城活动。为做好创三城工作，我们组织干部职工参加义务劳动，清理辖区内乱堆乱放、乱贴乱画现象，共30人次，清理建筑、生活垃圾近百吨。

六、积极完成县政府和软建办交办事项，解决实际困难。

我局努力完成县委县政府交办事项，服务企业，服务基层，解决他们的实际困难。今年来，我们认真及时处理软环境建设中存在的矛盾和问题，能及时了解情况，妥善处理，在规定时限内办结，办结率达100%。

七、强化领导，严格检查考核

一是强化对软环境建设工作的领导。形成“一把手”负总责，分管领导亲自抓，有关部门具体抓的格局，做到一级抓一级，一级对一级负责的格局，有力地保证了软环境工作的开展落实。

二是建立定期检查制度。以科室、部门为单位，每季度做一次自查，及时向办软建领导小组反馈自查结果。年终由办软建领导小组对全办软建工作作一次自查总结，并形成书面材料报市软建办。为及时发现和解决问题，防办继续设立投诉电话，及时处理群众来信、来电和来访，多种渠道了解

软环境建设第四篇
《关于软环境建设的几点思考》

关于软环境建设的几点思考

□薛维君

编者按 日前，省委理论学习中心组学习会议围绕“着力改善发展环境，着力改善生态环境”进行了深入学习研讨。会议强调，要深刻认识着力改善发展环境、着力改善生态环境的重大现实意义和深远历史意义，增强责任意识、忧患意识，以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，切实把改善“两个环境”放在更加突出的战略位置，在“着力”二字上下功夫，采取硬措施，着力改善发展环境，采取大动作，着力改善生态环境，努力实现风清气正、开放文明，天蓝水净、地绿山青的总目标，为建设经济强省、和谐河北奠定坚实基础，提供坚强保障。为深入贯彻落实这次会议精神，更好地推进“两个环境”建设，我们邀请省委省政府决策咨询委员会副主任、省社科院经济研究所所长薛维君撰写了这篇文章，期望对广大读者有所启发。

人们为什么普遍关注环境问题

我们的讨论基于这样一个事实：环境问题从来没有像今天这样引起人们如此普遍的高度关注。为什么？一个原因是自然生态环境与人的生命和生命的质量有着直接的对应关系，“在好的状态下长寿”就是人类重视生态环境的自然依据。再往前走，就涉及到生态环境与经济社会发展存在着极强的正相关关系。近几年，我国出现了外来投资集中于某一地区的现象，这背后隐藏着一个秘密，就是投资方要求在我国寻找一个生态环境与资本原生地最相近的地方。这可以称之为人们重视生态环境的经济社会发展依据。难怪有人说人类社会已经从游牧文明、农业文明、工业文明进入到生态文明时代。另一个原因是发展环境与财富有着间接但确切的对应关系。一个地区要发展，就要完成物质能量和信息的转换，转换越多越快，财富增长就越多。接下来的问题是，为什么会出现一个地方的转换量大于另一地方的情况，原来是发展环境在起作用。人们通常说“资本是有灵性的”，其实是掌握资本的人有灵性，资本的本性是增值，而增值是要满足一些必要条件的，这些条件就是发展环境。当人们终于明白财富与环境的这种关系，地区之间的竞争就由过去的拼资源、争项目、引人才、抢政策、要

倾斜、比区位、赛干劲“进化”到“环境决定成败”。从这个意义上说，目前我国地方经济已经进入“环境经济”时代。

“环境经济”最核心的思想是回答了打破要素垄断后一个地区的发展靠什么来推动的问题。在这之前，我国地方经济发展伴随着试验性改革，市场是逐步放开的，资源和要素的配置靠行政力量有选择地分配，所以就出现了先获得政策、项目、试验权的“一部分地区先富起来”的情况。在这种情况下，单个要素的先后获取，就能决定发展的快慢。后来，这种情况发生了变化，市场大部分放开，政策大部分一致，限制大部分取消，单个要素的作用就降低了，地方经济发展的竞赛也就由要素的差异化竞争转向环境的公平竞争。以上一方面从自然角度说人类已经进入“生态文明”时代，一方面从社会角度说我国已经进入“环境经济”时代，这两个判断充分说明了环境对人和经济社会发展的重要意义，由此引发的人们对环境的高度重视也就不难理解了。

发展环境的“软”、“硬”之别

《辞海》对环境本义的解释最简单，称之为“周围的情况”。发展经济学对环境的定义是“人的生存和人的行为所需必要条件的总和”，更进一步的解释是“人的生存和经济社会发展所需必要条件的总和”。这是若干定义中的一种，笔者认为这个定义接近环境本义。需要说明的是，定义中的“必要条件”是一个可变量，随着发展，必要条件也在增加和升级，对农业社会而言的非必要条件比如电脑，到了现代就成了必要条件，那么，与电脑和互联网有关的设施都上升为必要条件。这个特点说明了对环境我们可以有创造、改善和优化等逐步升级的要求。

经济社会发展环境是我们通常说的发展环境，是人类为了获得发展和幸福不断创造并组织的东西的总和，它一旦形成也就成为必要条件，离开它你什么也干不成。发展环境有“软”、“硬”之别，“硬”的是物质的创造物，比如能源、交通、通讯、基础设施等，“软”的是制度的创造物，比如法律、法规以及机构、部门和办事程序、行为规范等。

社会人文环境是指一个国家或地区的文化类型及其社会价值观的总和。文化类型有很多种，比如各国各民族都有自己的图腾崇拜、生活习惯、行为禁忌、宗教信仰，有些是相近的，有些是相反的，不能说我的好，你的不好。但要注意，由文化类型派生出的与人的行为有关的价值取向和价值偏好，比如有的地方崇文，有的地方尚武，有的地方重官，有的地方亲商，这些不同对发展是有影响的。

到此，可以归纳一下，环境中有三个相对独立的子系统：自然生态环境、经济社会发展环境和社会人文环境，它们的不同组合构成了一个地方的环境，综合地对一个地方的发展施加影响。其中，经济社会发展环境中的制度创造物和社会人文环境中表示价值取向的部分，统称为软环境。通常包括：政治环境、政策环境、法制环境、政务环境、市场环境和人文环境等方面。

软环境的特点和地位

软环境说到底是一个地区对发展要素的价值取向和行为偏好的总和，由社会价值观和制度安排构成，向外界传达我这里需要什么、支持什么、承认什么、反对什么、拒绝什么、冷落什么、默认什么等具有价值判断的信息。可以看出，软环境的最大特点就是柔性选择和间接表达。柔性选择是软环境区别于硬环境的一个特点，硬环境传达的信息是直接、直观和确切的，我这个地方没有路，你进出不便，我这个地方电不足，满足不了你的用电需要，直来直去。软环境的表达方式就间接得多，你这个项目进来，我不配套优惠政策，办手续“缺东少西”，需要你上下来回跑，投资人来了接待规格不高，这些都是冷淡和不欢迎的信息，不直接说，但过程让人很郁闷。软环境的这个柔性间接表达很容易使人低估其作用，如果那样就大错特错了。这是因为：

第一，软环境具有“母题”性质。母题就是基本问题，其一，它是贯穿事物始终的问题；其二，它是能够回答、决定和改变其他问题的问题；其三，它是暂时无解也就是没有最终答案的问题。我们在研究河北发展的问题时，可以从不同的专业角度或职业视线，提出很多“应该怎样”的建议，但现实生活中有些事干不成，或干得很吃力，或干了也很难取得预期效果，

这些都可以直接或间接地从软环境中找到答案。

第二，软环境是高等级、高权重的竞争要素。纵观古今、横看中外，国家之间、地区之间的竞争，首先在发展所需要的资源和要素上展开，正所谓，缺什么补什么，包括自然资源、交通、通讯、城市基础设施、科学技术、管理技术甚至人才资源，有者为上，失者为下。我们发现，这个层次的竞争到最后在理论上有可能出现一种情况，那就是人人都拥有了大致相当的资源和要素，是否意味着没差别了呢？不可能，永远都是有的多占，有的少占，那么，是什么东西左右着这个不平均的结果呢？就是软环境。无数事实反复演绎着一个命题，资源和要素的竞争是有形的、可复制的和可移植的，软环境的竞争是无形的、不可复制的和不可移植的。前一个层次竞争的名次是暂时的和可变的，后一层次的竞争是长期的和相对稳定的。区域竞争是一个不断添加竞争要素的过程，资源和要素的增减改变着竞争的结果，当两个地方拥有了同质同量的竞争要素之后，为什么还有差距？这个决定因素就是发展软环境，好环境可以物尽其用，坏环境就会浪费资源。软环境是竞争的最后一张王牌，或者说是竞争的最后一个“可比量”，这张牌亮出之后，胜负高下就基本确定了。所以说它是“高等级、高权重”的竞争条件。

第三，软环境具有创新性。软环境不可复制和移植，也很难模仿，但软环境也能修正和改善，这就是创新，创新的过程就是在软环境中增加一些“好”的因素，消灭一些“坏”的因素，最终达到阶段性、区域中和行业内的“最优”。这个特点说明了软环境不是铁板一块，在这里可以大有作为，创新的空间很大，谁先觉醒，谁先动手，谁就能优先发展。香港的廉政风暴和新加坡的城市管理，提供了一个软环境创新的方法论依据，即软环境创新可以通过硬手段实现。

第四，软环境的外化具有放大效应。无论多么曲折，软环境包含的价值取向总是要外化和显示的，而且这种外化具有积累和放大效应。比如，如果一个地方领导批条子办事很盛行也很有效，那么投资者就会想办法去得到“条子”，派生出一大堆围绕“条子”的行为。到了下边办事的部门和个人，他们本能地认为这个“条子”里边有权钱交易，会拿出一大堆政策法规拒绝这个“条子”，投资者就会花钱花时间消灭这个障碍，又派生出一大堆行为。如

果投资者既没条子也不给点好处，就有可能被罚款、停工。至此，柔性间接表达的软环境就会放大成刚性直接的若干个行为，甚至是粗暴行为。

我省软环境存在哪些问题

省委提出“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的战略举措，一方面缘于发展的紧迫性和环境的重要性。我省正处于现代化加速发展的关键时期，建设经济强省、和谐河北目标的实现和发展中一系列新旧难题的破解，都离不开发展。要发展，就要聚集发展要素，争抢先机。聚集要素靠什么？最终还是要靠环境。所以，“两个着力”的提出抓住了发展的关键问题，具有发展哲学的深意。另一方面缘于问题意识。值得警惕的是，环境问题，已经成为制约河北科学发展、影响人民生活的“拦路虎”和“绊脚石”。而且，由于软环境的性质和特点，人们的反应方式要强烈得多。软环境是直接针对人的，这里出了问题人们是要反映和诉说的，所以一个地方的环境问题往往集中表现在软环境上。客观地说，近年来，省委、省政府高度重视环境建设，发展环境和生态环境有了明显改观，但与中央要求相比，与市场主体和人民群众的期望相比，发展环境和生态环境建设还有相当大的差距。

第一，政策环境中的“向下”倾向。所谓“向下”倾向，就是当面临政策选择和政策创新的问题时，习惯于或偏向于选择那个政策风险最小、政策创新最少、政策福利最少的方案。这种倾向在我省各级各部门中都有不同程度的表现。我们常听到这样的议论：“当初如果我们也像山东或广东那么干就不是现在这个样子”，几十年下来，总是在后悔和反思。这类问题在土地管理、税收、财政、金融等领域比较集中，表现形式多种多样。究其原因，就是四个“缺乏”：一是缺乏创新导向和创新激励，政策不支持、宣传不关注、领导不表扬、百姓不羡慕。二是缺乏创新动力，创新的人不占便宜，平庸的人也不吃亏，创新的人不自豪，不创新的人也不惭愧。三是缺乏创新保护，保护创新人才，保护创新成果，需要上级担当，甚至承担责任，没有人担责，谁也放不开手脚。四是缺乏创新能力，不学习、不用心、不求上进、没有理想、不知外面的世界，没有前沿意识、先进意识、领先意识，就不可能培育一个好的政策环境。

软环境建设第五篇
《开展软环境建设实施方案》

XXXX区XXX局开展软环境建设

“三治三提升”活动实施方案

为了深入贯彻市委十届十次、十一次全会精神，落实全市软环境建设提升年动员大会精神，进一步增强XXXX区总局及局干部的发展意识、责任意识、服务意识，切实转变工作作风，着力打造“特别听指挥、特别敢担当、特别能战斗、特别重服务”的干部队伍，进一步推动全区XX工作科学发展、率先发展、和谐发展，经研究，决定在XXXX区总局开展以“治庸，提升战斗力；治懒，提升执行力；治散，提升凝聚力”为主要内容的软环境建设“三治三提升”活动。为保证活动地顺利进行，特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会和市委十届十次、十一次全会精神，紧紧围绕全区发展大局，以推动科学发展、建设幸福港城为目标，以改进行业作风和提升行政效能为主题，促使区总局进一步解放思想、转变作风，努力提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为实现XXXX区科学发展、跨越发展、后发先至的奋斗目标提供有力保障。

二、总体目标

以打造“廉洁、高效、和谐”机关和“运转顺畅，制度健全、服务规范、执行有力，作风务实，高效协调”的局服务软环境为重点，突出治理“庸、懒、散”问题，全面加强作风建

设，组织引导全区局干部进一步增强大局意识，不断改善服务态度，提高服务质量，优化服务环境，规范服务行为，全面提升服务水平，着力为群众做好事办实事，争创人民满意局。

三、组织领导

成立由XXXX区总局局长、党支部书记XX任组长，副局长XX任副组长的XXXX区总局软环境建设领导小组，负责对区XX局软环境建设工作的组织领导、综合协调、组织实施和督促检查。

四、方法步骤

1、动员学习（2011年5月中旬至6月上旬）

召开XXXX区总局动员会，认真学习贯彻全市软环境建设提升年动员大会精神，全面提高思想认识。学习的主要内容是：科学发展观重要论述，党的十七届五中全会，市委十届十次、十一次全会精神，区委、区政府关于加强软环境建设和行政效能建设的有关文件，市总局关于行风建设的相关文件。主要负责人要亲自组织学习和讨论。通过学习，提高对开展治理“庸、懒、散”问题、切实转变工作作风紧迫性和重要性的认识，把全体工作人员的思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，统一到加强和改进党的作风建设的要求上来，统一到推动XXXX局工作发展、建设幸福XX的目标任务上来。

2、查摆剖析（2011年6月中旬至7月上旬）

结合自身实际，采取调查走访、设置征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会等形式，多方征求意见，认真查找存在的突出问题。个人查摆问题还应采取召开民主生活会的方式，

通过自己找、别人提、领导点等办法，集中查找存在的突出问题。领导班子成员要带头查，全体干部要共同查。深入分析产生问题的原因，属于普遍性问题由领导班子写出剖析材料，个体性问题由当事人写出剖析材料，使每位领导和干部都能对存在的问题有清醒的认识。

3、整改提高（2011年7月中旬至8月中旬）

召开专门会议，针对查找出来的问题，认真研究制定整改方案，明确解决办法、责任分工和整改时限，报区优化办。个体性问题由当事人制定整改方案，由区总局督促整改到位。要把整改方案和措施体现在具体行动上，及时改正存在的问题。对群众反映强烈、影响行政效能、损害投资发展环境的人和事，要严肃查处，决不包庇护短。要结合整改方案，针对突出问题，完善各项规章制度。

4、总结评比（2011年8月底）

对集中整治活动进行一次认真总结，重点总结通过学习整顿，有哪些方面的收获，解决了哪些具体问题，建立健全了哪些规章制度，对工作作风建设做了哪些创新性工作。将活动开展情况纳入对乡街、开发区2011年度软环境建设日常工作考核，适时组织考核验收。

集中整治期间，区总局要对活动提出明确要求，严格把关，不走过场。学习讨论要做到个个发言、人人表态，边学习边对照检查。查摆问题要结合工作实际，联系本人表现，不避重就轻，不避实就虚。集中整改要做到“三个到位”，即思想认识统一到位；反映问题查纠到位；整改措施落实到位。要坚持边

学边改、边查边改、边整边改，坚决克服“等、靠、拖”思想，对当前能解决、短期能见效的，要立即整改；需要有一个过程才能解决的要分步拿出整改方案，尽快整改，确保“三治三提升”活动收到明显成效。要对阶段性工作进行认真总结，相关工作情况及时报送区优化办，重要工作信息随时报送。

五、工作要求

(一)统一思想认识，进一步增强工作的责任感和紧迫感 要把有效的学习教育作为重要工作手段，通过学习教育，使全体党员干部充分认识到，开展“三治三提升”活动是切实转变工作作风，有效提升干部队伍战斗力、执行力和凝聚力的重要载体和举措，最大限度地调动和激发党员干部参与活动的主动性和积极性。要始终保持良好的精神状态和旺盛的工作热情，严格落实“三治三提升”活动各项工作措施，不断提升软环境建设水平。

(二)加强组织领导，确保工作落实

实行集体领导、分工负责，主要负责人是区总局开展“三治三提升”活动的第一责任人，层层抓落实，把活动的各项要求不折不扣地落实到位；切实履行牵头责任，加强对本部门本单位开展“三治三提升”活动的督促、指导和协调，推动活动深入开展。

(三)加大宣传力度，营造良好氛围

要通过报刊、电视、广播、网络等多种形式，大力开展宣传，营造人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。要坚持典型引路，注意发现、培养和推广一批在经济社会发展软环境建设活

动中涌现出来的不同类型、不同层次的先进典型，使机关全体工作人员学有榜样、赶有方向，切实增强投身软环境建设的自觉性。

(四)加强制度建设，着力构建长效机制

按照软环境建设相关要求，进一步建立健全规章制度，完善长效管理机制。进一步加强内部管理，堵塞管理漏洞，提高工作绩效；进一步提升服务质量，严格执行首问负责制、一次性告知制、办事限时制等优质服务制度，为企业和群众提供便捷、高效服务。要强化绩效考核，通过考核提升队伍的战斗力、执行力和凝聚力。

(五)完善监督机制，切实推进软环境建设纵深发展

建立和完善有效的监督查处机制，通过走访调查、设立意见箱、公开监督电话和明查暗访等形式，不断加强对区总局作风建设情况的监督、检查，并将相关情况纳入内部考核范围，严格考核和奖惩；对查实的损害软环境建设的行为，要严格按照相关规定追究有关责任人的责任，不断增强责任追究的约束性和震慑力。

软环境建设第六篇
《软环境建设工作汇报》

2010年度软环境建设工作汇报

新东街道

（2011年1月12日）

2010年，我街道的软环境建设工作以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以提高行政效能、提升服务水平为重点，始终把软环境建设作为规范化服务型政府及开放型经济的生命线来抓，实行标本兼治，综合治理,达到了预期目标，为促进街道经济社会发展提供良好的环境保障。

一、加强组织领导，提高责任意识

为加强街道投资发展软环境建设工作领导小组的力度，重点研究和处理软环境建设中涉及街道与社区工作的有关问题，街道主要领导对投诉件做到亲自批阅，对疑难上访做到亲自接待，对重要投诉件做到亲自参与协调处理。同时，为强化各部门的责任意识，街道加大对经济发展软环境建设工作的考察和监管力度，确保职责明晰，对在年度百分制考核中较差的部门，限定时间要求其进行内部整改。街道采取集中学习教育、自查互责，制定整改措施等方法进行教育整顿，重点解决满足于被动应付、主动服务意识不强，重视办理工作，忽视整体效果等方面的问题。

二、广泛宣传学习，营造良好氛围

街道多次召开机关部门负责人和社区主任参加的三级干部会，贯彻街道优化投资发展软环境建设工作实施方案，同时，街道还组织开展多种形式的学习教育活动:一是以社

区为单位，召开党员干部会，学习软环境整治实施方案及文件规定，利用公告栏和宣传单进行宣传教育；二是采取集中学习与分散学习相结合，突出学习重点，列出学习计划。党工委办事处将每星期二、四为全体干部学习日；三是组织司法、民政、城管等执法执纪部门集中开展“依法行政、服务企业、文明执法、奉献社会”等形式的宣传教育活动。

三、改进机关作风，主动服务企业

街道党工委办事处结合创先争优活动，在社区建设“民情流水线”，通过召开座谈会、设置意见箱、发放调查问卷等形式，收集了社会各界对机关作风的建议意见共17条，班子集体也通过党性分析，找出了机关管理失之于软、疏之于宽以及奖惩激励机制不建全等方面的问题。在此基础上，提出了整改方案，成立了作风监察小组，加强了机关作风建设。一是狠抓机关管理，出台了新的作风建设管理规定，坚持上下班点名制度、出勤抽查制度、外出公示制度、亮牌办公制度，对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查，发现违纪行为及时纠正处理，杜绝了机关干部上班时间打游戏、打牌等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。二是及时处理投诉意见。建立健全投诉处理制度，对受理范围、受理方法、处理程序、处理时限和问责方式等进行了明确规定，今年共接到市区优化办交办的投诉件两件，全部办理，回复率100%。三是进一步深化为企业的服务。街道党工委视企业发展为自己的衣食父母，提出了“企业墙内的事情自己办、墙外的事情我们办”的口号，落实班子成员和经贸办工作人员

每人跟踪联系1个企业，至少每月到企业中去一次，一方面帮助企业及时协调与部门、社区的关系，另一方面诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”，受到企业的好评。

四、执行六项制度，搞好信访接待

认真执行首问责任制、一次投诉查实追究制为主要内容的经济发展软环境建设六项制度。凡是企业和群众来办事，街道党工委都要求办事人员做到热情、礼貌，能够当场办理的就当场办理，不能当场办理的要说明办理时限，不能办理的要说明原因、作好解释工作；对企业和群众办事拖拉推诿、踢皮球的“二传手”干部和态度冷漠的“衙门”干部进行严肃处理，绝不手软；为了方便企业和群众办事，街道党工委在办事处显著位置对办事程序、收费依据、收费标准、责任人以及办公室的职能职责进行了公示，同时简化办事程序，使办事人员一目了然；对待群众的来信来访，我街道建好了信访接待室，制定了领导信访接待日制度，建立了企业、群众来信来访的接待、受理、调查、办理、反馈的工作机制和责任制度，做到了企业、群众来信来访“件件有落实、事事有回音”。

软环境建设第七篇
《软环境建设汇报材料》

****公司软环境建设汇报材料

2013年****公司以党的十八大、十八届中央委员会三次会议精神为指导，根据市委、市政府软环境建设工作的安排部署，始终把政风行风和软环境建设作为规范化服务型企业的生命线来抓。坚持标本兼治、纠建并举的方针，统一思想，提高认识，虚心接受评议，主动搞好整改，全面提高服务水平，不断提升企业核心竞争力，为**市改革发展稳定工作大局做出应有的贡献。

现将我公司软环境建设情况汇报如下：

一、结合党的群众路线教育实践活动，深入开展作风建设

党的群众路线教育实践活动开展以来，公司领导着重对政风行风和软环境建设工作提出了具体要求。要坚持以人为本、人民至上、客户利益至上，自觉践行“XXXX”核心价值观，牢固树立“客户为根、服务为本”服务理念。注重教育实践活动与提升服务质量相结合。作为服务行业和窗口单位，要巩固为民服务创先争优活动成果，建立以客户感知为核心的服务质量指标体系，为广大客户提供更加绿色、更高品质的通信服务。

二 、加强企业文化建设，提升员工素质

（一） 加强员工培训体系的建设。

紧密围绕行风建设，提高窗口人员的服务水平、提高客

户满意度和客户感知一直是****公司不断努力提升的方向。为满足业务和技术需求，公司组织了服务礼仪与业务集中培训和内训师内训，陆续开展了一线员工新业务营销能力提升培训、体验式营销及职业技能应考培训；政企客户经理的能力提升培训；职能管理人员及班组长的创新思维培训。

（二）规范员工行为规范管理，加大宣贯力度。

公司制定了员工基本行为规范、经理人员履职规范，进一步规范公司各级经营管理人员和员工的行为，并在食堂、走廊、办公室、会议室利用桌牌、海报等进行100%覆盖，促进广大干部员工对规范的理解、认同和践行。

（三）加强典型引领，推动企业发展。

开展了“最美**人”和**市第五届劳动模范评选活动。评选出10名最美**人和两名市级劳动模范，并通过海报、彩信平台、主题演讲等方式对“最美**人”的事迹进行广泛宣传，引导全体干部员工以实际行动践行行为规范，争做最美**人，为实现“中国梦”贡献智慧和力量

三、强化反腐倡廉意识，集中开展反腐倡廉活动

组织开展了反腐倡廉集中教育活动，不折不扣贯彻落实中纪委提出的“八项规定”；落实党风廉政建设责任制，严格按照“三重一大”决策事项及决策程序开展工作；为进一步完善内控机制，强化廉洁从业风险防范能力建设，印发了《**分公司职位廉洁风险防范手册》，为公司规范经营、健

康发展提供了有力支撑。与此同时，由公司纪检部门参与公司招投标和效能监察工作，促进采购阳光化运作。2013年****公司未发生一起违反规定的案件和社会反映强烈的恶性事件。

四、诚信经营，创新服务，提升实效

坚持以客户为中心，注重发展质量，提升服务实效。在提供服务的过程中坚持“两个毫不犹豫”的原则，即“当质量与速度发生矛盾时，要毫不犹豫保证质量；当客户利益与企业利益发生矛盾时，要毫不犹豫保护客户利益。”主要措施如下：

（一）不断丰富产品种类，扩大业务范围。

为满足客户多层次的消费需求，公司陆续推出短彩信、彩铃、手机报、无线上网、手机导航近百项增值业务，面向集团客户先后推出集团V网、集团彩铃、短彩信平台、物联网、数据专线、校讯通、爱贝通等36大类100多项产品；服务从最初单一的语音服务到如今的语音、数据、视频、图像等多媒体通信服务，满足了不同客户群体的个性化需求，丰富了人民群众的日常生活。

（二）打造高效便捷的服务网络。

****公司的客户服务已经做到了让群众抬头见网点，伸手办业务的方便快捷程度。在交费上，实现了城乡营业网点联网收费、银行代收、手机自助缴费及交费卡等多种方式。

**营业厅遍布全市城乡各地可以随时随地通过语音、网上营业厅、短信营业厅、掌上营业厅等方式办理业务，形成了实体渠道和电子渠道互补、城乡一体化的高效、便捷的服务网络体系。

（三）多措并举提升服务质量，端正行风。

公司坚持以客户为中心，以客户感知为标准，提高服务能力、改善服务水平。深入开展了“便捷服务满意100”、“服务质量提升大会战”等活动。通过优化网络质量、开展“流程穿越”、完善客户投诉处理机制等措施，重点解决客户关心的热点和难点问题，深化软环境建设工作，为市民提供了更优质满意的服务。

营业厅有多项服务标准，为客户所感知：

• 营业时间有保障，不得少于8小时。

• 营业厅环境要求严格。门前干净、整洁、美观，秩序井然；营业厅内整体整洁，温度适宜，光线明亮，大方舒适，物品资料摆放整齐有序。

• 营业人员从服务能力、 仪容仪表、 服务礼仪和禁忌方面严格按照服务标准及规范接待客户，使客户感觉宾至如归，业务办理快速而有条理，过程流畅。做到“三声服务”“微笑服务”“主动服务”和“暂离告知”

• 在保证服务质量的前提下，优化厅内客户投诉处理流程，坚持简单投诉自有营业厅现场处理，复杂投诉后台

集中处理（投诉支撑团队），实现自有营业厅零专职投诉处理人员。

（四）建立投诉快速反应机制。

公司市场部根据投诉焦点，围绕产品、业务、营销等影响客户感知的环节进行分析，整合资源，建立快速反应机制，制定有效整改措施。对各营业厅咨询或受理台席严格执行首问负责制；为保证客户利益，对增值业务我们本着“先退费，后查证”的原则使问题在第一时间得到妥善处理。并对投诉做好重点跟踪并及时反馈，语音数据业务投诉达到24小时内有反馈。客户满意了，也树立了我公司的良好形象，持续提升客户感知。

（五）推出信用度等级服务。

为满足广大**客户的差异化通信需求，推进全民信誉度体系的建立，**公司的客户可享受信用度透支服务。根据客户综合信息动态评定不同等级的信用度，可以享受不同的话费透支额度，保证客户即使在话费不足时也可保障正常的通信需求。

（六）开展VIP特色服务。

**公司注重客户体验、关注细节创新。致力于让优质贴心的服务伴随客户使用体验的每个时刻，推出了多项服务措施，以提升客户感知。定期组织开展VIP讲坛活动，同时丰富VIP俱乐部内涵，开展了健身、观影、洗车、干洗、积分

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