2016两会主要内容

导读：　　　2016两会主要内容一　　2016两会召开时间　　2016年全国两会召开时间确定。十二届全国人大四次会议将于2016年3月5日在北京召开;全国政 ...

　　2016两会召开时间

　　2016年全国两会召开时间确定。十二届全国人大四次会议将于2016年3月5日在北京召开;全国政协十二届四次会议被建议于明年3月3日在北京召开。

　　

 

 

　　2016年全国人代会3月5日召开

　　十二届全国人大常委会第十八次会议27日表决通过关于召开第十二届全国人民代表大会第四次会议的决定：十二届全国人大四次会议于2016年3月5日在京召开，国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、慈善法草案将上大会审查和审议。

　　全国政协主席会议建议2016年3月3日召开全国政协会议

　　会议审议通过了《关于召开中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第四次会议的决定》(草案)，建议全国政协十二届四次会议明年3月3日在北京召开，《决定》草案将提请政协第十二届全国委员会常务委员会第十四次会议审议。

　　现在2016全国两会还没召开，下面来回顾一下2015年的：

　　2015年全国两会精神传达提纲【全国两会】

　　十二届全国人大三次会议、全国政协第十二届三次会议分别于2015年3月5日和3月3日在北京召开。

　　一、会议概况

　　十二届全国人大三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议政府工作报告，审查国务院计划报告和预算报告;第二阶段主要是听取和审议全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民2016两会主要内容检察院工作报告;第三阶段主要是审议通过大会的各项决议草案。大会表决通过了政府工作报告、计划和预算报告、人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议。

　　大会应出席代表2983人，实到2932人。

　　全国政协第十二届三次会议分为三个阶段：第一阶段主要是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告;第二阶段主要是列席十二届全国人大三次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告;第三阶段主要是通过了政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。

　　大会应出席委员2229人，实到2172人。

　　二、会议主要精神

　　这次全国“两会”精神集中体现在《政府工作报告》、《全国人大常委会工作报告》、《全国政协常委会工作报告》、《最高人民法院工作报告》、《最高人民检察院工作报告》等会议文件，以及中央领导同志的重要讲话之中。

　　(一)《政府工作报告》的主要精神

　　报告主要包括2014年工作回顾、2015年工作总体部署和2015年工作重点三部分。

　　●2014年工作回顾

　　报告指出，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。

　　——经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。

　　——居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。

　　——结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。

　　——社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。

　　报告总结了一年来的主要工作及特点：一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项，推动开放向深度拓展。二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，积极盘活存量、用好增量，优化财政支出，整合压缩专项转移支付，压减一般性支出。三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级。巩固和加强农业基础，加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。加快产业结构调整，加强基础设施建设，推进创新驱动发展。四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，保障群众基本生活，推进教育发展和改革，深化医药卫生体制改革，促进文化事业和文化产业健康发展。五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。坚持以人为本、依法依规、科学应对，加强安全生产和市场监管，不断提高社会治理水平。全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。报告还指出了我国经济社会发展中存在的困难和问题，主要是：经济稳中向好基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强;财政、金融等领域仍存在一些风险隐患，部分行业产能严重过剩，宏观调控难度增大;农业增产农民增收难度加大等。

　　●2015年工作总体部署

　　报告提出了2015年经济社会发展的总体要求、主要预期目标以及要把握的原则和政策取向。总的来说是坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　报告提出,实现今年经济社会发展的目标任务，要把握好三个原则和政策取向。一是向深化改革要动力。当前改革已进入攻坚期和深水区，必须紧紧依靠人民群众，以经济体制改革为牵引，全面深化各领域改革。要从制约经济社会发展最突出的问题改起，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极推进有利于结构调整的改革。二是保持经济运行处在合理区间。完善宏观调控政策框架，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。三是着力提质增效升级、持续改善民生。要在稳增长的同时，推动发展从主要依靠要素投入向更多依靠创新驱动转变，从主要依靠传统比较优势向更多发挥综合竞争优势转换，从国际产业分工中低端向中高端提升，从城乡区域不平衡向均衡协调迈进。要继续完善政绩考核评价体系，增加就业和居民收入，不断改善生态环境，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

　　2016两会主要内容二

　　2015年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议和亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上两次提出要加强供给侧结构性改革。这是党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上作出的准确判断，其实质是党的十八届三中全会“全面深化改革”在要素领域的延续和聚焦，供给侧结构性改革也成为贯穿“十三五”规划的主线。在今年的全国两会上，供给侧结构性改革引起了代表、委员们的热议，我们梳理了部分代表、委员的相关提案和建议，希望进一步深化各级各地，以及广大读者对供给侧结构性改革的认识。

　　加强有效投资

　　在适龄劳动人口不断减少，农村可供转移的劳动力也不断减少的情况下，低效生产对高效生产的挤出带来的损失越来越严重。这样的情况还会造成高杠杆率、高资金成本的恶性循环。

　　建议：需要降低对低效率生产者的扶持，压缩低效生产、低效投资。在化解过剩产能的过程中，首先要努力利用市场机制，保证去除低效产能，保留高效产能，另外还要保证过剩产能占用的资源能释放出来，供高效生产所用。

　　第一，更加谨慎地选择政府主导的投资项目。有需求的公共服务短板当然应该补齐，但不能再以刺激经济增长为目的进行投资。即使确实有需求的公共服务，也应该把握提供的节奏，过快的提供速度会对某些上游产品造成短期突发需求，成为新一轮产业过剩的诱因。

　　第二，鼓励高效投资。努力降低企业面临的成本是促进高效投资的重要条件。除此之外，降低企业税费也是降低企业成本的重要手段。尽管各级政府面临很大的财政困难，但清理企业面临的各种缴费势在必行。应该尽快全面完成营业税改增值税，也应该考虑在经济快速转型阶段加速企业资产的折旧。

　　第三，货币政策和汇率政策应该以缓解通货紧缩作为主要目标。应该进一步打通货币政策对汇率的传导渠道，加强货币政策的效果。应该努力避免货币政策延缓过剩产能的化解，只有这样，货币政策才能真正起到缓解通货紧缩的作用。

　　——全国政协委员 白重恩

　　建议：社会资本是市场中最灵动、鲜活的投资要素，是我国社会固定资产投资的重要组成部分，是解决社会就业的重要渠道，机制灵活，潜力巨大。当前，在经济发展新常态背景下，我国产能过剩严重，政府投资放缓，投资整体增长乏力，加大吸引民间投资的力度，鼓励社会资本进入传统上由政府资金和国有企业投资占主体的领域，显得尤为迫切和重要。

　　第一，进一步以促进公平竞争来激发市场活力，建立公平开放透明的投资者市场准入规则。应按照中央部署，在全国范围内全方位清理和废除妨碍权利公平、机会公平、规则公平的各种规定和做法，实行统一的市场准入制度。

　　第二，改革市场监管体系。实行统一的市场监管，严禁并惩处各类违法实行优惠的“土政策”，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。

　　第三，加强税收优惠政策管理。按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的梳理、清理和进一步规范管理。

　　第四，加快补齐社会诚信体系建设“短板”。建立信用奖惩机制，褒扬诚信，惩戒失信。同时，还要健全优胜劣汰的市场化退出机制，完善企业破产制度。

　　第五，进一步优化营商环境。在全国范围内开展推进工商注册制度便利化实施成效大督查，推进商事登记制度的改革与完善，全面优化法治化营商环境。2016两会主要内容

　　第六，加强民间投融资监管服务。从解决民营企业融资难角度，创新社会投融资途径和便捷安全管理，打通民间投资者直接融资和间接融资的障碍。

　　——全国政协委员 胡卫

　　建议：中央强调在适度扩大总需求的同时，更加注重供给侧结构性改革，我们既要有“逢山开路、遇水搭桥”的精神，敢涉险滩、敢打硬仗，又要有专业性知识储备，明确具体路线图。要探索建立低费、基全覆盖的参保缴费机制，降低企业社会保险费和住房公积金缴存比例，让工商企业轻装前行。要通过集团内部消化“子公司”“孙公司”，依法实施破产清算，引入第三方龙头企业兼并重组，从银行端和企业端成立资产管理公司承接银行债权和企业债务等途径，加快“僵尸企业”市场出清。

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