农村农贸市场发展趋势

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《农村集贸市场发展现状及前景展望的调查报告》
农村农贸市场发展趋势 第一篇

农村集贸市场的发展现状

及前景展望

调

查

报

告

关键词：农村集贸市场 区域经济 新农村 管办分离

论文摘要：农村集贸市场是我国农村市场的重要组成部分，对搞活农

村商品流通，繁荣农村市场，发展区域经济都有重要的带动和促进作

用。发展和繁荣农村市场也是构建社会主义新农村，促进社会和谐的

一项重要课题。但我国的农村集贸市场尤其是中西部省份较为落后地

区的农村集贸市场还存在诸多不合理现象，其发展状况令人担忧。

一、调查背景和目的：

为了解现阶段河南省农村集贸市场的发展情况，我利用假期时间

和同学一道对河南省的主要农村集贸市场进行了调查研究。先后实地

走访了个别县市工商行政管理局、工商所、市场发展服务中心（也称

市建中心）及主要农村集贸市场，并作调查问卷（销售者问卷、消费

者问卷）100份对省内主要农村集贸市场进行问卷调，作此报告的目的

在于进一步了解该区域农村集贸市场的发展现状及作出一定的前景展

望，为市场更好发展提供依据。

二、农村集贸市场的形成

集市也称市集，是建立在商品交换基础上的一种市场形式。集市

起源于史前时期的聚集交易，以后常出现在宗教节庆、纪念集会上，

并附带娱乐活动。集市名称不一，在我国北方统称为“集”，而南方

和西南地区则分别称为“场”“街”等。它们在固定地点定期举行，

交易的物品一般为日常用品和易耗品等低级物品，为附近村民服务。

集市一般设在交通较为方便，人口相对集中的道路两旁，现在农村集

市通过以商促农，繁荣农村经济，沟通城乡联系，加速农村城镇化进

程而发挥作用。

三、农村集贸市场对农村区域经济，人民生活水平及【农村农贸市场发展趋势】

城乡二元结构发展的积极作用。

（1）有利于繁荣农村经济。在市场经济时代，市场作为资源优化配置

的决定因素，它的存在不仅仅局限在商品交易这样简单的范围之

内，更能带动诸如交通、水力、电力、物流、资金、劳动力等各

方面的发展，我国有九亿人口农民，农村市场发展潜力极大，而

农贸市场作为农村市场的主战场，不论是在增加财政税收还是拉

动内需方面都有促进作用。

（2）有助于提高农民生活水平。随着集贸市场的不断发展，商品的数

量和品种都不断丰富，使广大农民不用为进城路远，或买不到东

西而担忧，就近就能满足自己的所需，丰富了当地人民的物质需

求，提高了他们的生活水平。

（3）有利于农村人口素质的提高。人口素质提高的一个重要指标是商

品经济意识的提高，农贸市场作为一个商品交易场所，农民在消

费过程中，不自觉的接受市场的熏陶，有利于提高他们的商品意

识和消费观念。同时，作为市场的经营者，大部分也是农民，在

市场的竞争中能够积累诚信意识、竞争意识、法律意识，有助于

他们自身素质的提高。

（4）是构建社会主义新农村，减少城乡差异的重要力量。市场是城市

诞生的重要前提，在一系列的商品流通和货币转化过程中加强了

城市市场和农村市场的有机联系。同时，农村市场也是一大批乡

镇企业销售商品的主战场。农业商业化加快了农村自然经济向商品经济的过渡。加上国家的一系列惠农政策，农村集贸市场已成为一个地区城市市场的的重要补充和不可缺少的部分。

参考：大河网-河南日报

四、现阶段农村集贸市场的发展现状

（1）农村集贸市场的数量呈现出减少趋势但规模有所发展。

集贸市场依附与当地农村，它的消费群体也是周边的村民，一方面在外出打工的浪潮下，一部分青年劳动力外出使集贸市场流失了一部分消费群，同时随着农民收入的增加，部分农民不愿再在销售低档商品的集贸市场上购物，另一方面相邻村庄集市的竞争导致一些较小的集市转移或者消失，这些都导致了集市数量有所减少。此外，市场向着专业化、规范化的方向发展。由过去的综合市场“大杂烩”逐步根据地域特征，因地制宜发展成为专业的单一市场，如钢材市场、水果批发市场、牲畜交易市场等。

（2）农村集贸市场商品价格低，质量无保证。

集市分为零售和交易两种。以零售的综合市场为例，商品多为服饰、鞋袜、布匹、日用小商品都属于生活必需品，据走访调查，农贸市场上的商品价格比固定商店和城市商店的商品偏低1/3，且价格灵活易讨价还价。价格低廉是吸引消费者的最主要因素。但也容易出现一

《农村农贸市场发展现状》
农村农贸市场发展趋势 第二篇

关于农村农贸市场现状的调查研究

姓名：张坤

学号：201004110329

专业：国际经济与贸易专业

班级：2010级03班

摘要：基于社会主义市场经济建设的稳步快速推进，三农问题日益成为市场经济良性发展的瓶颈。虽然党中央适时地调试和调整农村经济发展的方针、政策，但由于长期以来根深蒂固的农村经济发展障碍问题迟迟得不到有效解决，新农村建设有待进一步深化。其中农村农贸市场作为一个商品交易的场所，在我国社会主义新农村的进程中具有举足轻重的地位。但是，由于多种原因，农村农贸市场存在管理落后、不规范等一些问题，其现状并不乐观。本文从实地调查农村农贸市场现状入手，通过分析其发展制约性因素，提出合理的解决措施，为农村农贸市场的进一步完善和发展提供参考。

关键词：农村 农贸市场 发展现状

目的：探究本地区农村农贸市场的现状

时间：2012.01.16（农历腊月二十三）、2012.01.19（农历腊月二十

六）、2012.01.22（除夕）、2012.02.01（正月初十）、2012.02.07（正月十六）

地点：苍山县兰陵镇集市、苍山县兰陵小仲村集市、临沂枣庄交界处

三山集市

方法：实地调查、人物访问、资料查阅

正文：

农贸市场是城乡农贸市场的简称，是指由市场经营管理者经营管

理，场内经营者集中进行农副产品、日用消费品等现货商品交易的固定场所。包括以个体经营为主、多种经济成份参与的各类专业性、综合性市场，以及以个体工商户为主的租赁商场和各种定期不定期的民间物资交流会等。

农贸市场的最初形式是农村乡镇那种“初一、十五赶大集”式的集市贸易,这是在信息封闭、交通不发达的情况下产生的，是自然经济的落后流通方式。而本文中的农贸市场在农村中主要是指有固定日期和固定地点的集市市场。

兰陵镇位于山东省南部，南邻江苏省邳州市，西接枣庄峄城区，有2500多年的历史，是鲁南苏北地区的中心城镇。兰陵集市已有数百年的历史，农历每月的初一、初六、十一、十六、二十一、二十六是固定的集市日期，并且每年的农历四月十一是一年一度的“逢会”日。兰陵镇集市上有水果市场、蔬菜市场、粮食市场、衣服鞋帽市场等一些专门性的市场，规模和物品数量是附近其他集市的三四倍，远近闻名。而仲村和三山集市是近年来农民根据实际需要，自发组织开展起来的集市，也是每五天一次，相对于兰陵集市不可相比。

一 农村农贸市场存在的问题

（一）哄价压价，缺斤少两。如农民的大宗农副产品上市时，少数不法商贩在收购时，串通压价，损害农民的利益；而外地商贩前来购销时，他们又合伙哄抬价格，从中牟取暴利。有些农民这样说：“种菜的不如卖菜的，养猪的不如卖肉的。”并且部分集贸市场计量器具使用混乱，杆秤、台秤、公斤秤、市斤秤混用，秤防大小不一，导致计量不准，往往使农民在出售农副产品时造成不少损失。

（二）垃圾满地，随处丢弃，污染严重。没有专门的环卫人员，

卫生清理不及时。例如，每到晚上集市结束时，有些商贩就把卖菜时剩下的滥菜叶、破塑料袋等随手丢掉，有些进入水沟，久而久之就变得臭气熏天。

（三）监管不到位，经营人员责任心差。经营食品的商贩着装肮脏，器具锈污，加工和销售时不具备防尘避雨的设施，如露天销售熟肉、馒头、油条和腌制食品等食物；还有一些经营者在生产熟食过程中，添加国家禁用的化学物品，如馒头用硫磺熏白，香肠大量使用色素、香精等；更有一些不法商贩把从农村中收购的死猪、死羊、死狗等加工销售，给消费者的身心健康造成极大的威胁。【农村农贸市场发展趋势】

（四）假冒伪劣商品多，产品质量差。一些不法商贩利用广大农民不懂或缺乏识破假冒伪劣商品的常识，把大量的劣质服装，皮鞋等冠以“降价甩卖”，诱人上当；假酒、假烟更是充斥市场；就连糕点、饼干、饮料、罐头等也大多是过了期的。

二 农村农贸市场存在问题的原因

（一）农产品市场不成熟，农产品数量种类较少，农产品销售体系仍不完善，流通不畅，农户进入市场的商品率不高,收入有限。这种情况导致了一些商贩贩卖一些外地农副产品，进行垄断经营，随意抬高物品，赚取暴利。

（二）假冒伪劣产品泛滥，因为农村集市多处于偏远地区，许多假冒伪劣产品在农村集市销售，而工商部门监管难以到位，导致伪劣产品泛滥，很多在城市受到打击的假冒伪劣产品向农村集贸市场转移，严重侵害了广大农民的利益和身体健康。

（三）集市管理水平落后在产品交易过程中，缺乏公开、公正、公平的准则规范,执法力度较弱,执法人员少，管理人员只管收费，不【农村农贸市场发展趋势】

管监督，更无服务。导致市场秩序混乱，大大影响了集市的发育水平。

（四）集市商品供给结构不合理，农村由于经济发展水平低、农民收入低，符合农民消费心理和消费行为的产品相对较少，农民很难买到价格适中、功能实用、操作方便的产品。

三 农村农贸市场存在问题的治理措施

（一）加强市场监管，明确工作重点，提高管理人员的责任意识。乡镇工商所一定明确自己的职责所在，转移工作重心，提高服务意识，在管理市场的同时要积极的为广大商贩和农民服务，提供便利、有序、安全、公正的消费市场。

（二）加大宣传力度，积极进行教育，提高农民的科学意识和卫生意识。要在集市定期举行安全、卫生防范讲座，积极宣传产品质量的重要性以及假冒伪劣产品的危害性。

（三）加强政府投资，建立人民商场和超市，提高消费层次。政府要全心全意为人民服务，解决农民的实际需要，不断满足人民的不同物质需求。加大综合超市的建设，让人们消费省心、放心、安心。

然而农村农贸市场也不仅只存在以上这些问题，例如工商部门乱收费、治安问题、市场萎缩等问题也日渐突出。

当然，随着农民收入水平和文化水平的不断提高，老百姓会对商品质量有更多更高的要求，超市等类型的店铺的增多对集市的挑战不断加剧。例如在兰陵镇镇上，近年来，宝庆购物广场，万家福超市，兰陵王超市相继开业，还有一些品牌专卖店（如乔丹、匹克等）也经营多年。这些综合超市和专卖店的存在，一方面满足了农民高层次消费的需要，另一方面也对传统的集贸市场产生了不利影响，农村集贸市场面临着消亡或转型的选择。

社会主义市场经济不断发展，人民的生活水平不断提高，在日新月异的当今，农村农贸（集市）市场的现状应该引起我们的关注，而农村农贸市场该向何处发展、又该怎样发展更值得我们去深思。这些问题的解决对我国社会主义新农村的建设至关重要，农村农贸市场是保留传统还是创新，这是一个慎重的选择。

《农村集贸市场现状及发展思考》
农村农贸市场发展趋势 第三篇

农村集贸市场现状及发展思考

摘要：改革开放以来，农村集贸市场在搞活农村经济，推进农业产业化进程中起着举足轻重的作用，但是，与城镇建设相比，农村集贸市场无论是在硬件建设，还是规划管理上，都存在着较大的差距，严重制约了农村经济社会的发展。如何利用新农村建设的大好时机，切实加强农村集贸市场的基础建设，进一步规范管理规划，应引起政府及相关部门的高度重视，笔者从工商行政管理的角度，谈点一己之见。

关键词：农村集贸市场 现状 分析 建议

连续五年的“中央1号”文件，让“三农”问题一直成为聚焦热点，农业农村工作取得的成绩有目共睹，农民朋友得到实惠很多，但是，各级党政部门主要是从农业产业化、农业政策扶持、减轻农民负担等大处着手，对于农民集中交换、购物的农村集贸市场的建设却重视不够，改革开放30年来，农村集贸市场的发展变化实际上非常缓慢，目前，多数集贸市场已不能满足老百姓的交易需求，给主管市场的工商部门的监管服务工作带来了巨大的挑战。如何利用新农村建设的大好时机，充分发挥工商职能优势，积极向政府建议，搞好市场规划建设，努力培育有规模、上档次的集贸市场，为经营者和广大农民消费者提供舒适的交易场所，

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显得十分重要和必要。

一、农村集贸市场现状及分析。

（一）农村集贸市场具有“大”、“散”、“杂”、“小”的特点。在农村集贸市场中从事交易的既有个体工商户，有企业，也有企业的分支机构，有自产自销农产品、不需办照的农民，也有应该办理证照，而未办证照的经营者，市场主体呈现出多样性和复杂性。因为农民购买商品多集中在赶集天，人多拥挤，市场的表面规模较“大”；从经营场所看，有利用民房开设的店面，有在屋檐底下搭蓬摆设的摊点，也有在路边铺起的地摊，市场的经营较“散”；从经营的商品来看，不少经营者销售的商品中既有日用百货，又有副食，甚至还兼营农资商品，销售的商品较“杂”，受经济实力影响，多数经营者的经营规模很“小”。以上特点，使农村工商监管巡查任务繁重，监管效率十分低下。

（二）无照经营和超范围经营现象比较突出。无照经营现象是市场经济的顽疾，合法经营者意见很大，部分消费者也很反对，一直是困扰工商部门的难题，农村集贸市场表现尤为突出。其原因一方面是由于经营者素质普遍较低，守法意识较差，主动办照意识不强，通常是先经营，直到工商部门巡查到，才不得已而办照；另一方面，一些特殊行业的前置许可手续办理程序比较复杂，如餐饮、药品行业，经营者主观上想办理营业执照，但由于不能- 2 -

提供前置审批手续，工商部门便不能准予其进入市场，经营者受利益驱使，擅自无证无照经营；同时，无照经营的查处难度也较大，虽然国务院给予了工商部门《无照经营查处取缔办法》这把上方宝剑，但在具体执行中却阻力重重，比如在面对一些经营规模小、效益差，特别是一些老弱贫困人员的无照经营以及超范围经营个体户，要实施查处取缔，确实让基层执法人员很难为情。

（三）集镇规划和交易秩序较乱。以秀山县为例，全县32个乡镇中，仅有5个乡镇建有专门的农贸市场，其余27个乡镇的集市基本上是以街为市、以路为市，属自发性市场，每逢赶集时，往往造成交通堵塞，拥挤不堪，即使是县城的2个较大规模市场，由于缺乏必要的规划，也是既有五金建材，又有日杂副食，其专业化水平很低，不利于提升市场档次，阻碍了市场向专业化、规模化方向发展。

（四）市场卫生状况较差。除县内6个已专门修建的农贸市场外，其余集贸市场由于主体资格不明，清洁卫生的管理成了老大难问题，各乡（镇）政府通常是委托村（居）发委员会代管，由于卫生经费、管理体制等原因，很难管理到位，于是农贸市场成了“脏、乱、差”的集中地。

以上现状，究其原因，主要问题是政府部门的规划管理不到位，在日常巡查中，有不少经营者反映，现在的市场根本没有人

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管了，言下之意，原来还有人在管，的确，工商部门在未实现市场管办脱钩前，市场的规划和秩序（有形秩序）还是不错的，最起码还让经营者认为有人在管，自2002年交给当地政府后，才出现了无人管的现象，当然，笔者并不是否定管办脱钩的科学性，只是想提醒政府应将有形市场的规划管理责任分解落实到相关部门，工商部门将义不容辞地履行相应的管理职责。

二、农村市场的监管建议。

（一）强化市场规划建设。政府及相关主管部门应加强对集贸市场的规划建设，按照“谁修建、谁受益”的原则，吸引民间资本开发集贸市场，理顺集贸市场的产权关系，由开发商对市场硬件及卫生进行管理，市场管理部门负责软件管理。

（二）要进一步加强法律法规宣传。新农村建设要求的新型农民是“有文化、会经营”的农民，为此，各级主管部门要在引导农民“会经营”上下功夫。日常检查中部分农村个体户根本不知道要办执照，为检查商品的质量，要建立进货台账，认为工商部门要求其办照就是为了收钱。交了钱之后就没事了，执照有无不重要，有了执照挂不挂更是无所谓，部分人对工商职能的否定，与工商部门对法律法规的宣传不够不无关系。虽然《城乡个体工商户暂行条例》将近20年，但并不等于个体户都懂了，《无照经营查处取缔办法》也不仅是工商部门用于执法的工具，还应该成为- 4 -

经营者守法经营的教材，宣传贯彻国家的法律法规是政府及各级部门的应尽职责，一方面，工商部门要在市场巡查中认真宣传法律法规，另一方面，要充分发挥“一会两站”的宣传功能，同时，还要切实加大对行业协会的规范和指导，只有让经营者先知法、懂法，最后才能守法，才能在全社会倡导诚信经营；只有让广大消费者知道自己有哪些合法权利，怎样才能有效维护自己的合法权利，才能在全社会掀起打假治劣的良好氛围，才能改变对无照经营现象监管的被动局面。

（三）要进一步将工商服务职能向农村市场延伸。按照“多予、少取、放活”的方针，工商部门要认真兑现注册登记优惠政策，切实降低市场准入门槛，协助农村个体户完善相关前置手续，有计划、有步骤地减免“规费”收取，从根本上减少无照经营现象。

（四）要切实加大对无照经营行为的查处力度。既要鼓励农民经商、办企业，大力发展农村个体私营经济，又要立足发展，加强规范，做到宽严适度。特别是对于一些与人民群众生命财产安全息息相关的高危行业，要严格审查前置许可手续，严把市场准入关，加大巡查监管力度，坚决打击违法经营行为；要加大对农资市场和食品市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣、坑农害农的不法行为。

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《农贸市场可行性报告》
农村农贸市场发展趋势 第四篇

[篇一:农贸市场可行性报告]

xx县相公镇位于xx县东北方向15公里处，全镇面积33、3平方公里，辖12个行政村，45个村民小组，3526户13351人，(镇区人口3216人)，1998年撤乡建镇，为省级重点建设城镇，先后被省市评为“小城镇规划建设示范镇”“卫生先进镇”等多项殊荣，相公镇民风淳朴，文化底蕴深厚，因是隋朝尚书牛弘故里相公镇而得名，镇北有省级重点文物保护单位牛弘墓。相公镇地处陕甘两省交界，交通便利，福银高速、西平铁路穿境而过，可靠的，不存在技术风险，且投资方资金充裕，一定能如期竣工。

综上所述，该工程符合xx县和相公镇经济发展战略，对相公镇的经济和社会发展具有重要作用，项目建成方案可行，工程技术方案运作模式成熟可靠，因此，该项目不仅是必要的，也是可行的。

[篇二:泸溪县武溪镇农贸市场建设项目可行性研究报告]

第一章项目背景和条件

一、项目背景

泸溪县辖镇。1949年为武溪镇，1950年属一区，1958年设武溪公社，1980年复镇。位于县境东南部，面积4、6平方公里，人口0、6万，距县城9公里。原为县城，1996年县府迁白沙镇。319国道经此。辖东正街、西正街、北正街、南正街4个居委会和五里州、城郊、称砣山3个村委会。农作物有水稻、玉米、蔬菜。乡镇企业有印刷厂、米粉厂、糖厂等。

二、项目建设必要性

武溪镇是“以农副产品集散为主的集镇”，覆盖区域广，商贸流通量大，区域内农业、农副产品资源十分丰富，其椪柑、蔬菜等产品独具特色，品质绝佳，常年来此地经营的客商络绎不绝，交易非常活跃。长期以来武溪镇没有一个规范的交易市场，集贸经营秩序零散混乱，严重阻碍了商品交流规模扩大，严重制约了当地社会经济的发展。随着市场经济的不断发展，人民群众生活水平的不断提高，以及当前县委、县政府提出的创建国家“文明县城”活动深入展开，现有的以街为市，以路为市，占到经营，人车混乱的现状严重制约商品流通和集镇发展，已不能满足当前社会经济发展和人民生活需要，群众怨声载道，当地政府面临严峻的工作挑战和舆论压力。建设一个规范的农贸市场，是带动当地农民发展生产，实现商品转化，解决集镇富余人员就业，加快城镇建设，拉动区域经济发展，维护社会稳定的有效途径。根据社会和经济发展趋势，武溪镇农贸市场必将会建设，但是，依照以上所述，尽快尽早建设武溪镇农贸市场已是势在必行，非常必要。

第二章项目规划设计方案

一、项目规划设计原则

1、以人为本，便民利民的选址原则。在选址及规划安排上注重老百姓的需求，不太偏太远，周边环境相对宽敞，人流进出、车辆周转有充分回旋余地。经多方论证，项目最终选址在武溪镇北正街。

2、合理布局，精心设计的原则。新市场的设计符合现代化市场的标准，适应当前经营要求，充分做好采光、通风、排水、消防、卫生、垃圾处理、管理、输配电、内部通道及出入口等一系列合理设计，使菜场经营和居民消费能够在一个良好的、和谐的环境中进行。

3、适度超前，业态提升的原则。在内部结构优化设计的基础上，同时注重外围环境配套设施的同步完善，其外围有近500平方米的场地，可满足市场停车，物流运输配送等要求。

4、发挥优势，打造特色的原则。引导成立柑桔、蔬菜等营销协会，加强行业自律与指导。把新市场建设和发展成为有地方特色的示范龙头市场，打造品牌，推动市场的健康稳步发展。

5、规范管理，人民满意的原则。市场建成后，政府只进行宏观调控和政策引导。原有的蔬菜、肉食、水产、农产品、水果批发等商户全部进场经营，市场的管理既可保持原有模式，或是引进市场化的经营管理方式。进场经营后，其一更便于加强市场统一管理，相关规章制度场内经营户更容易接受和遵守；其二利于和谐社会的建设，由市场来管理市场，政府与老百姓的摩擦减少，政府只在关键时候进行协调，利于政府与老百姓间良好关系的构建；其三便于引进竞争机制，进一步激活市场，使市场向更加健康活跃的新型现代化市场迈进。

二、项目建设规模

该农贸市场占地面积4300m2，其中农贸面积2300m2，综合面积20002，中心通道高4米，主体工程为钢管框架结构，顶棚采用透明塑胶瓦，可设85个交易摊位，基本满足2000人的日交易需求。

第三章组织结构和劳动定员

一、组织结构

项目立项后，镇政府将专门成立建设领导小组，负责招商引资及项目招投标和工程监督，项目动工后领导小组办公室将与建筑承包商一起合作，监督工程施工质量及工程进度，全面协调施工中遇到的各种问题。

二、劳动定员

工程施工上，将严格按照设计要求，聘请相当资质的建筑单位前来施工，严把质量关，控制工程进度，保证工程达标，项目完工后，将专设机构对农贸市场的卫生日常使用实行管理。

第四章建设工期

考虑到当地人民群众对该市场建设的迫切需要，以及市场建设前期各项准备工作基本就绪，且该农贸市场为小型工程，施工技术不复杂，安装工程较简单，该农贸市场建设工期为11个月。

第五章投资估算与资金筹措

一、估算依据

(1)项目估算依据省建委颁发的有关湖南省建筑工程预算定额工料表规定进行。

(2)省建委建筑工程部发布各地市主要材料最高限价。

(3)主要材料按当地市场平均价格估算。

二、投资估算

(1)主体工程为钢管框架结构，顶棚采用透明塑胶瓦，材料价格按当地市场平均价估算，造价大约300元/平方米，计126万元。

(2)交易台及装饰为简单装修按市场的普通标准适合市场的需求每平方造价55元/平方米，计24万元。

(3)水、电设施、消防设施等按估算为30万元。

(4)其他配套设施如肉食摊位、水产品交易摊位等特殊摊位估算20万元。

(5)店铺门面改造费80万元(其市场内共有48户，每户按照200元给予扶持改造)。

(6)其他费用140万元。

项目合计总投资420万元。

三、资金筹措

项目建设资金的筹措拟采取如下办法:

1、自筹资金120万元。

2、地方配套200万元。

3、申请省级扶持申请补助100万元。

第六章效益分析与评价

一、社会效益

1、武溪镇农贸市场建成后，能彻底解决本镇长期以来形成的以路为市、以街为市、占道经营、人车混乱的局面，为商品经营者提供一个良好的经营场所。

2、能促进本镇集镇建设，改善市容市貌，彻底治理市场环境，整治脏、乱、差状况。

3、交通阻塞、人行不畅的问题得到解决，交通不安全、社会治安不稳定因素将进一步减少。

4、为发展经济，提供方便安全的交易场所，促进农产品、林特、水产品、农副产品的交流，拓宽商品交易渠道，为加快农村产业化建设，加速实现富民强镇创造条件。

5、促进市场规范化管理，从而使违规违法行为得到控制，推进市场经营秩序朝着良好的方向发展。

6、有利于政府行政职能部门充分有效地发挥职能作用，强化管理，控制偷税漏税，增加国家和地方财政收入。

7、项目建设能解决部分社会富余人员就业问题。

二、经济效益

该市场为国家投资公益性小型建设项目，项目属政府行为，按照“以市场养市场”的要求，本经济效益只对市场设施日常维护和管理人员工资以及还款计划和偿还能力进行内部财务分析；不对税收，动态投资，财产折旧，收入敏感性等经济效益进行分析和评估。

第七章可行性结论

武溪汉王镇兴建农贸市场所在地既是该镇的政治、经济、文化中心，也是周边乡镇的物资交流中心，流动人口较多，承担着本镇和周边乡镇近3万人的商品服务。区域商品资源十分丰富，发展前景十分广阔。该项目不仅社会效益显著，而且在经营收入保守估算的情况下，经济效益仍很可观，项目完全能够达到预测的经济效益。

本项目技术规划方案合理可行，经济社会效益良好，经研究论证认为项目是完全可行的。

第八章建议

武溪镇农贸市场建设对发展武溪经济，改善集镇面貌都具有十分重要的作用，当地政府和人民群众都十分支持项目建设，盼望尽快实施该项目，为使这一项目顺利实施，希望各级政府及主管部门给予大力支持，同时给有必要优惠政策，是该项目如期建设成功。

《评估报告范文》
农村农贸市场发展趋势 第五篇

[篇一:乡村依法行政评估报告]

根据蓬府办函﹝2013﹞145号文件精神，结合我镇依法行政实际情况，同时对照相关评估标准，现将我镇2013年年度依法行政自我评估报告如下:

一、依法行使法律赋予的行政职权。

镇人民政府坚持行使行政权力不缺位、不越位、不错位，切实保障依法行政的成效性。班子成员积极运用法治思维和法治方式调整处理政府与市场、企业、社会的关系，尽全力保证辖区内人民群众公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

二、规范行政决策行为、保障决策科学民主。评估报告范文。

明确各部门行政决策权限、范围和规则。建立健全了立项论证、风险评估、成本效益分析、执行跟踪反馈和责任追究等制度。凡涉及群众切身利益、重大公共利益的决策都事先做好了社会稳定风险评估和公开征求意见，结果向社会公布。

三、完善行政执法机制、切实加强依法执法。

在便民服务中心上墙了各部门具体、期限明确、责任落实的执法流程，明确了各部门的执法权限。同时加强依法推进相对集中的综合执法工作。在年初同各部门执法人员签订了依法行政目标责任书，并推行了行政执法职业道德规范，并把依法行政纳入年度目标管理，年底严格逗硬考核。评估报告范文。

四、规范行政执法行为。

加强对行政不作为、慢作为、滥作为行为的检查督促。全面落实行政执法公开、亮证、告知、听证、说明理由、回避等程序规定。严格执行行政自由裁量标准和规范。

五、行政审批高效便民。

认真落实行政审批首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。按照“简政放权”的要求依法明确受理、办理权限。行政审批纳入了镇便民服务中心，项目规范、流程优化、时限明确，按时办结率100%。

六、政府信息依法公开。

除法定事由外，做到了政府信息及时、准确、具体的向社会公开，方便公众查询和获取。涉及公众利益或社会公共事务的内容在决策后24小时内公布，单位应急预案的编制工作，基本形成了县内较为完整的应急预案体系和社会预警体系。预案体系和预警体系基本覆盖了我县经常发生的突发公共事件的主要方面，县政府保障公共

安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高。现就我县20xx年突发公共事件应对工作评估分析如下。

一、基本情况

20xx年，我县发生自然灾害类(山体滑坡地质灾害)突发公共事件1起，死亡3人，轻伤1人。滑坡体将一栋3层四间半的木房整体推倒，经济损失1、6万元。与2005年比较，死亡人数增加2人，受伤人数减少1人，经济损失减少3万元。全年没有发生特别重大、重大两个层级突发公共事件。我县山体滑坡等地质灾害(属自然灾害类)发生的主要特点是山区切坡建房、修路、兴修水利、爆破等活动诱发的滑坡、崩塌、泥石流机率高，破坏性大。

二、应对工作评估

(一)应急预案启动迅速，根据灾情采取的应急救援措施得力。

1、及时组织营救和救治受害人员，并疏散、撤离、安置受到灾害威胁的人员。2、组织国土部门技术人员勘测现场，迅速消除了危害和危险源，划定了危害区域。限制所有人员在危害区域活动，防止损害扩大。3、组织提供受灾人员生活必须品、临时避难场所。4、组织善后处置和恢复重建。认真制订灾后重建和恢复生产、生活计划，采取有效措施，组织灾区恢复重建。组织有关部门按照规定及时调拔救助资金和物资，督促有关保险机构及时做好理赔工作。5、认真开展调查评估，及时向上级政府报告，及时总结经验教训。

(二)组织有关部门及时完成了全县地质灾害调查与区划，编制地质灾害防治规划。

(三)明确并落实县、乡、村三级防灾责任人以及各重点隐患点的监测责任人，形成了较为完整的群测群防监测网络，进一步完善地质灾害监测预警体系。

(四)加大地质灾害防治知识的宣传普及和培训力度。全年组织地质灾害防治知识培训班2期，各乡镇分管领导、地质防御重点村村主任共300余人参加培训。利用“4、22”地球日，“6、25”土地日以及赶集日，向群众发放宣传资料，宣传地质灾害防治知识和应急知识。有针对性地向地质灾害重点监测和防治区发放“防灾明白卡”和“避灾明白卡”近500份。

(五)总结经验教训，及时组织修订了地质灾害应急预案。

三、工作建议

(一)结合我县实际，及时组织修订各种应急预案，健全完善应急预案体系。

(二)组织协调有关单位开展突发公共事件风险隐患排查、预测、预警及应急处置等工作。

(三)组织开展应急宣教、培训和预案演练等工作。

(四)发挥应急办事机构职能作用，加强与有关单位的协调联系，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

[篇五:防震减灾局自然灾害事件评估报告]

一、加强应急机构管理，落实专职人员

根据市防震减灾局年度目标计划，我局大力加强应急救援队伍建设工作，全市建立综合应急救援队7支，共740名应急队员。区、市、市还在社区建立了应急志愿者救援队，队员达到1200余人。市还正式成立市地震灾害应急救援支队，以镇夜巡队为成员主体，共计71人。全市中小学校都建立了校园应急救援志愿者队伍，有效保障学校处置突发事情的能力。

二、完善制度，地震应急预案体系基本形成

为确保迅速、有序、高效地开展地震应急救援工作，我局不断完善和修订各项应急预案。2月25日，市防震减灾领导小组召开公共场所地震应急预案工作联席会议，全市14个试点单位完成了公共场所应急预案的编制，8个单位进行了应急疏散演练。根据当前地震应急工作需要，7月1日，市防震减灾局召开了<市地震应急预案>编制工作动员会，成立了预案编制领导小组，会议就地震实战演练预案的框架体系和编写规范进行了研讨，对各自的职责进行了明确分工，明确了预案的编制工作要求。经过两个月编制，8月18日，市政协主席刘哲在市政协主席会议室听取了市防震减灾局关于市地震应急预案编制工作的汇报，亲自审议了<市地震应急预案>(草案)，通过对预案六个部分内容的审议，一致认定<市地震应急预案>(草案)具有实用性和可操作性，符合市情。现已下发到各县(市、区)各相关单位进行进一步征求意见。防震减灾局在完善修订了<市防震减灾局系统地震应急预案>、<市防震减灾局地震现场应急工作队地震应急预案><市防震减灾局地震应急工作方案>、<市防震减灾局地震现场工作管理规定实施细则><市地震灾情速报工作实施细则>、<市地震应急检查工作制度>。完成了全市90%的地震应急基础数据的收集工作，为全面提高地震趋势判定能力，减轻地震灾害损失提供了有力保障。

三、积极探索，加强地震应急志愿者队伍建设和“第一响应人”培训

市防震减灾局以城南社区为试点，去年组建了市地震应急志愿者队伍。1月30日，市志愿者应急救援队应急装备移交签字仪式在城南社区举行，一批价值近40万的应急装备包括个人装备、发电机、照相机、对讲机、摄像机、应急照明灯、液压千斤顶等。这批装备配备到志愿者应急救援队，将大大提升市志愿者应急救援队在应对各类灾害处置能力，并发挥抢险救灾的作用。4月21日，由市防震减灾局和旌阳区防震减灾局共同主办的市城市搜索救援社区“第一响应人”培训班在旌阳区城北社区街道办事处举行。来自各县市防震减灾局、省市防震减灾科普示范社区、城北街道办淮河街社区辖区内各单位代表共计60余人参加了为期一天的培训。司法警官学院从去年四月首先在监狱系统人民警察司普督培训中开展“第一响应人”专题讲座。目前学院共举办了十余期培训班，培训学员达3千余人。通过此类培训不仅有助于提高当地应急响应人员的防灾救灾意识和应急救援能力，还将有利于加强政府、社会和公众三位一体的综合防灾减灾和应对突发公共事件能力。

四、突出重点，开展经常性地地震应急救援演练和地震应急宣传

我们在抓好预案编制和管理的同时，还开展经常性的预案演练，特别是重点加强学校的应急演练，不断增强预案的针对性和实效性。4月份市防震减灾局联合市教育局下发了<关于在全市中小学校加强防震减灾宣传教育和开展地震应急疏散演练活动的通知>，使防震减灾科普知识宣传和应急避险演练纳入常态化管理，坚持宣传演练并重的原则，使之制度化、经常化。5月6日，由市防震减灾局以及旌阳区防震减灾局、区教育局联合举办的旌阳区学校地震、消防应急疏散演练在市华山路学校举行，市教育局、市防震减灾局、安监、公安消防、卫生等部门到现场进行指导，全区52个学校负责人及老师代表到场观摩学习。5月10日市孝泉中学组织全校1000余名师生开展了地震消防应急疏散演练。此次模拟演练旨在进一步提高学校广大师生抗震防范意识及震时自救互救技能，在地震发生时能快速有序地撤离及逃生，实现最大限度减轻地震灾害及伤亡的目标。

全市3000余所中小学校学校100%完成应急疏散演练，各校均成立了防震减灾领导小组，修订完善预案，精心组织演练，演练活动指挥有序、处置妥当、秩序井然、疏散顺畅，达到了预期的目的。通过地震应急模拟演练，进一步使广大师生懂得了自救互救的方法，更重要的是提高了学校学生 的防震减灾意识。

市防震减灾局为及时、有效开展地震应急工作，5月11日夜20时，局机关举行了一次地震应急紧急集合演练，21名干部职工在规定时间内从市区四面八方迅速到达指定地点集结，整个演练紧张有序，充分展示了市防震减灾局全体干部职工应急快速反应集结的能力。

5月8日上午，市旌阳区城南街道办和洋洋百货股份有限公司在洋洋百货商场举行了地震、消防应急疏散演练和“防灾减灾科普宣传一条街”活动。洋洋百货商场二百余名员工参加了演习。演习检验了商场作为公共场所在地震发生后的引导顾客避震自救、紧急疏散和应对突发事件的能力以及商场地震应急预案的可操作性。据统计，全年全市共举办各类地震应急疏散演练150余场，185000余人参与地震应急疏散演练活动。

市防震减灾局通过报刊、电视、广播、网络等多种媒体，广泛开展社会宣传，让公众更好地掌握地震应急避险知识，提高安全意识和自救能力。此外，还开展地震应急知识进机关、进校园、进社区、进农村等活动，在马井镇、城南社区、淮河社区、洋洋百货商场、华山路小学、孝泉中学等6个单位开展地震应急科普知识讲座，宣传公众预防、避险、自救、互救、减灾知识。同时，我们还通过市政府网、市防震减灾局网站等多种形式，加强地震应急知识宣传，增强了社会公众的公共安全意识和社会责任意识。截止11月，根据不完全统计全市共发放宣传资料56000余份、科普图书1900余册，制作宣传板报128幅，悬挂标语300余幅，播放影像资料<科学认识地震理性应对灾害>约50小时，接受咨询48000余人次。

五、完成重大节假日震情应急和信息报送工作

为了进一步加强节假日期间震情应急工作，全面提高应急快速能力，3月初市防震减灾局制定了<市防震减灾局关于重大节假日加强震情应急工作的通知>，我局要求在重大节假日前，全部下发值班通知，要求各县(市、区)防震减灾局认真做好启动特殊时期震情应急工作制度，开展应急装备检查，确保一旦破坏性地震发生后，应急救援工作能快速、高效、有序地进行，并将节假日期间工作情况以信息上报。

六、工作建议

(一)整合资源，政府加大应急指挥系统建设；

(二)建立完善的地震应急预案体系，增强预案的可操作性和实用性；

(三)不断加强对应急救援队伍(专业和志愿者队伍)的培训；

(四)加强演练，提高演练的实用效果。

七、典型案例分析

据地震台网测定，北京时间12月16日00时46分50秒，省市(北纬31、3°，东经103、7°)发生4、8级地震。我市普遍有感镇震感强烈，不少已入睡居民被震醒，无人员伤亡和财产损失情况报告。

4、8级地震发生后，我局立即启动部门地震应急预案，多措施积极应对，采取了如下措施:

(一)与省地震局联系获得地震三要素；

(二)第一时间与等镇防震减灾助理员电话联系，了解震感，初步预判我市受灾情况，并向市防震减灾局，市领导报告，保证我市社会秩序稳定；

(三)要求镇预防崩塌造成小型山地灾害；

(四)统筹安排全局工作，防震减灾局张少松jú长亲自带队带到山区各镇收集灾情并做好社会稳定工作。

[篇六:水务局任务执行情况预评估报告]

根据<县人民政府办公室关于开展全年目标绩效考核预评估的通知>(府办发[2013]120号)精神，现将我局2013年1-9月目标任务完成情况汇报如下:

一、重点项目目标完成情况

目标任务:县中坝水库完成投资4000万元，争取年底前开工建设。

完成情况:1-9月完成投资1300万元(勘测设计等前期投入)；1月10日前已全部完成项目可研、初设及环评、立项等所有前期工作，资料已报省、市烟草局，获得了钟勉常务副省长和李登菊常委的支持签批。

存在问题:由于国家烟草局投资调整和总局相关领导调整，所有项目暂停审查，故该项目至今未能下达投资计划。恳请市上在考核时充分考虑客观因素。

二、民生工程目标完成情况

(一)目标任务:小农水新增有效灌面1、2万亩，新增节水灌面1、85万亩。

完成情况:1-9月已完成新增灌溉面积1、3万亩，完成目标任务的108%；新增节水灌溉面积1、99万亩，完成目标任务的107、6%。

(二)目标任务:实施中小河流治理项目1个、综合治理河道3、5公里。

完成情况:1-9月，已完成中小河流治理项目2个，综合治理河道5、3公里(其中镇河防洪堤3、5公里，中都镇中都河防洪堤1、8公里)，完成目标任务的151%。

(三)目标任务:解决1万农村人口饮水安全问题。

完成情况:1-9月已完成1、5万人，完成目标任务的150%，预计年底前完成2、99万人。

三、招商引资目标完成情况

目标任务:完成协议引资10000万元，到位资金5000万元，包装项目5个。

完成情况:

(一)1-9月完成协议引资1、83亿元，完成目标任务的183%。其中协议争取国家烟草局对中坝水库进行投入1、29亿元未到位，其他项目已到位资金5400万元。

(二)1-9月实际到位资金5400万元，完成目标任务的108%(其中，安全饮水投资1600万元；水保坡耕地治理投资1000万元；小型农田水利投资1400万元；江、采砂业主投资1400万元)。

(三)1-9月包装项目5个，完成目标任务的100%。分别是即:2013年-2016年坡耕地水土流失综合治理项目；乡中小河流防洪堤项目；新县城供水项目；新县城污水处理厂项；金江特色养殖项目。

四、第四季度工作措施

(一)围绕目标，进一步强化责任。将目标任务进一步明确局领导和股室责任，严格实行目标奖惩。

(二)找准差距，进一步强化措施。进一步加强对上汇报和争取，进一步加强协作配合，确保全年目标任务完成。

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