乡级人大代表考察材料

导读：　乡级人大代表考察材料(共6篇)乡镇人大主席考察材料乡镇人大主席考察材料***，男，汉族，***年*月生，**乡人，****年*月加入中国共产党，****年*月参加工作，**函授学院法律专业毕业，在职**学历。现任**镇人大主席。**-** ***专业学习；***-** **乡**中任教；**-*** **镇政府工作**-**...

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乡镇人大主席考察材料
乡级人大代表考察材料 第一篇

乡镇人大主席考察材料

***，男，汉族，***年*月生，**乡人，****年*月加入中国共产党，****年*月参加工作，**函授学院法律专业毕业，在

职**学历。现任**镇人大主席。

**-** ***专业学习；

***-** **乡**中任教；

**-*** **镇政府工作

**-** ***乡党委委员；

**-** **乡副乡长；

**-** **乡党委委员、纪委书记；

**-** **乡党委副书记；

**- **镇人大主席。

主要特点：

政治素质好。该同志始终把学习贯穿于自己的工作、生活的全过程，结合实际学理论、学法律，提高自身的理论业务素质，不管工作再忙，始终坚持学习，拓宽自己的知识面，并结合实际进行理论思考，提高理论升华，边学习边思考，用理论指导和促进工作，在法律监督和工作监督上，自觉接受党和人民群众的监督，保证宪法和法律的贯彻实施，保障 人民群众的利益不受侵犯，确保群众安居乐业。

组织能力强。根据人大主席团的工作职责范围，按照市人大常委的工作部署，制定有关人大各项制度，积极组织代表开展工作。一是开展代表视察活动，按照年度人大的工作计划，共组织代表累计*人次开展视察活动，视察生态建设、蔬菜种植、农田水利建设等项目，通过组织代表现场视察，促使全镇经济建设的稳步发展；二是加强了法律执行情况检查，几年来，为了保证法律的严肃性，组织镇人大主席团各

成员结合本镇的实际，对有关单位和部门开展执法检查，共开展了《义务教育法》、《种子法》、《财政预算法》等三部法律实施情况检查，解决了群众与单位部门的矛盾，拉近了干群关系的距离；三是做好审议和评议工作，积极组织代表对部门单位进行了审议和评议工作，使政府单位部门有相互促进的作用。四是积极组织代表开展“八个一”、“八带头”活动，带领和引导代表积极参与农业产业结构调整，鼓励代表在经济建设中发挥作用，共表彰*人次在经济建设中有突破典型的代表，调动了代表的积极性，充分的树立先进代表的 形象。

服务大局意识强。该同志担任镇人大主席以来， 落实代表所提议案，针对反映群众急需解决的困难和问题，提出切实可行的意见和建议*条，解决了人民群众的困难。积极受理群众来信来访工作，积极配合党委、政府做好接待人民群众的来信来访，共受理群众来信*件，来访*人次，使案件得到妥善的处理。加强全镇低保户扩面、五保供养、镇敬老院扩建项目监督，促使全镇各项工作扎实、有序、平稳开展。抓好道路建设、农田设施改造、公墓建设等项目，并进行监督评议，受到广大群众好评。在保障和促进经济持续健康发展、社会全面进步发展，提出有针对性和可操作性的意见和建议，督促办理议案28件，建议和意见*条，较好地保证了宪法和法律的遵守和执行。结合实际，完善代表活动制度，通过听取代表意见、接受代表监督、邀请代表列席会议等，组织代表对办理代表提出的议案、建议和意见的情况进行视察，对代表提出的议案从交办、承办、督办等方式上不断抓紧抓实，共办理议案*件，办结率*%。除了认真履行好人大的职能外，积极抓好计划生育工作，还完成了市人大及镇党 委交办的其它工作任务。

综合评价：善于团结同志，勤奋务实 ，作风扎实，有

一定的领导能力。

不足之处：基层调查研究不够深入。

民主测评情况：应参加民主测评*人，实参加民主测评*

人，有效票*张，得优秀票*票。

考察组成员：*** ***

****年*月*日

人大代表考察材料式样
乡级人大代表考察材料 第二篇

xxx同志考察材料

×××，男(女)，19××年×月生，汉族，××人，19××年×月入党，19××年×月参加工作，中央党校大学文化，身体健康。

现任：××××（工作单位及职务）

简历：

19××.××--19××.×× ××××(工作单位及职务)； 19××.××--19××.×× ××××（其间：19××.××

—19××.××在天津广播电

视大学中文专业学习）；

19××.××--19××.×× ××××(其间:19××.××

—19××.××在中央党校【乡级人大代表考察材料】

领导干部函授班经济管理专

业学习)；

19××.××-- ××(现任职务)。

1、现实表现

现实表现主要部分是德、能、勤、绩、廉五个方面的表现。主要包括：

(1)思想政治素质。包括学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的情况以及重大事件中的表

现；坚持政治方向和执行党的基本路线、方针、政策的表现；坚持马克思主义的理论联系实际的学风情况。

(2)干部的理论水平、组织领导能力、工作实绩和工作作风。

(3)廉洁自律情况。

撰写现实表现要做到五要：一要规范，必须包括德、能、勤、绩、廉五个方面的内容。二要“像”。考察材料所描述的干部，要像考察对象。要抓住考察对象的本质特征，写出特点来，避免千篇一律，千人一面。三要“实”。要实事求是，如实反映情况；用事实说话，不要用概念化的描述。四要“准”。对干部的评价要客观、准确、适度。引用数字要有依据，准确无误。对考察对象评价要恰如其分，褒贬得当，不要把一个地区、部门发展进步，简单说成某个考察对象的政绩，而应重点反映考察对象在这些政绩中做了那些工作。五是要“精”。要精心提炼观点，挖掘典型事例，避免罗列数字和事例；要讲究语法修辞，用词要准确，条理要清楚，层次要分明，落纸定性，画龙点睛。

2、主要缺点和不足

表述力求准确、具体、精练，必要时可以用具体事例来说明。不要概念化，不要用模棱两可、含意不确切的语言表述，不能写成希望，更不能与优点相矛盾。

3、落款【乡级人大代表考察材料】

要署上单位党委（党组）名称，并注明时间。

4、其他要求

(1)考察材料字数为1000字左右。如有必须说明的问题，而在考察材料中又不易说清楚，可另附材料。

(2)考察材料的基本情况、简历均应以本人档案为准。

(3)考察材料应打印，标题为小二华文中宋，内容字体三号仿宋。纸张为标准A4开。

2012

年11月10日

2016乡镇人大代表履职情况报告
乡级人大代表考察材料 第三篇

乡镇人大代表履职情况报告【乡级人大代表考察材料】

乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组成人员，乡镇人大代表履行职责的情况如何，直接关系到乡镇人民代表大会行使职权的情况如何。近年来，随着民主法制建设的不断加强，代表法的深化贯彻，乡镇人大代表的整体素质明显提高，主体意识和主政能力日益增强，在推进依法治乡（镇）进程以及提出高质量建议、意见等方面发挥了应有作用。但也应该看到，现实中乡镇人大代表履行职责的情况与民主政治建设的要求、与宪法法律的规定、与人民群众的期望还有不小差距，影响了代表作用的发挥。

1、履职意识不强。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊。部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动，行使参加会议和选举的权利；有的代表自掂分量，自轻自贱，自我放松，觉得自已人微言轻，说了也没有人听，不如“徐庶进曹营--一言不发”，甘当“哑吧代表”。更有甚者，认为代表是仅仅是一种“荣誉”称号，并不需要履行什么职责，或者认为代表职责仅限于“会议”，错误地认为“开会是代表，散会就完了”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家作主权利的重要职责，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。

2、履职热情不浓。有的人大代表参加人代会是“奉命行事”，迟到者有之、早退者有之，有的代表忙于自己的生产生活，无暇顾及代表所肩负的重任，代表小组的活动有空我就参加，没空就忙自己的事，平时也事不关己，不关心村情民意，成了“代表代表，散会就了”。部分外出务工、经商代表，不按时出席人代会和不参加代表活动，失去了代表的作用。有的人大代表对主席团组织的视察、检查、调研、评议等活动，是“一根木头随排淌”，被动应付；有的人大代表讨论发言是人云亦云，看着“干部代表”脸色而附和；会议表决是环顾左右而行事，没有主见。加之受地方人、财、物等因素的制约，部分地方对代表提出的建议、批评和意见，存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积极性。

3、履职经费不足。地方组织法第36条和代表法第32条、33条，对代表执行职务的待遇和代表活动的经费等都作了明确具体的规定，然而，事实上绝大部分乡镇对代表的活动经费，并没有列入本级财政预算，而是采取所谓“申报制”或“实报制”，即人大向政府申报代表活动经费，待政府同意后方可开展代表活动并报销活动费用；或者人大在开展代表活动后找政府“埋单”，有的尽管纳入了预算也是流于形式，乡镇人大代表开展工作时所需会议费，文件费、资料费、伙食补助费等都没有固定经费来源。由于代表活动经费没有得到真正保障，也直接影响了代表活动的有效开展。目前，基层开展乡镇人大代表活动主要以召开座谈会形式进行，组织视察、检查和外出考察，学习交流等其它形式较少，这也是囿于活动经费的不足，不利于调动代表议政督政的积极性。

4、履职能力不高。目前，不少乡镇人大代表的文化素质较低，对党的方针政策和国家的法律法规了解不多，参与管理国家事务的能力不强。加之对乡镇代表任职培训不够，致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯，说不到点子上，抓不到要害处；有的代表怕讲错话，给人笑话，干脆不发言；有的则受旧的传统观念束缚，视野不开阔，心胸不豁达，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，不能立足于本地实际去为民代言，谋民之利，代表作用难以显现；有的代表也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。

5、履职监督不力。一是选民和选举单位缺乏监督代表的意识。现实中，人大代表一经产生，就与选区选民或者原选举单位很少联系，处于没有监督的状态，即使代表不积极行使自己的职权，不履行代表的义务，只要不触犯刑律，就可以任期届满。加之选民或原选举单位对代表的履职情况缺乏了解和掌握，无法监督。二是对代表进行监督的制度不健全。代表履职没有具体标准，更没有量化指标，称职与不称职很难界定。即使进行监督，也只能凭选民的感觉，这就有可能因种种非理性因素而扭曲对代表的监督工作。

针对当前乡镇人大代表履职中存在的问题，笔者认为，应着重解决以下几个主要问题：

一、把好民主选举关，健全选举竞争机制。实践表明，乡镇人大代表的素质高低直接影响到基层人大工作的成效。在考虑代表候选人时，既要考虑候选人的政治素质，还要考虑其履职能力；既要考虑代表的组成结构，还要考虑其能否履职的实际情况，做到统筹兼顾，把好人大代表的“入口”关，将竞争机制引入代表选举全过程，提高选举工作的透明度。在具体操作环节上要突出“五性”：一是在代表宣传上突出责任性。我国宪法、地方组织法和代表法对地方人大的性质、地位作了明确规定，对代表责职、权利、义务提出了明确要求。要通过宣传，增强代表的责任感和使命感，提高代表履行职务的自觉性和积极性。二是在代表推荐上突出公开性。采取“双征”（发放征求意见函、召开民主座谈会征求意见），“双推”（个人推荐、群众推荐）和“双竞”（竞职演讲、竞选承诺）的办法，进行比较，好中选优。三是在代表确定上突出社会性。重视社会舆论、社会评价的作用，采用上下酝酿、反复比较、民主协商的程序确定代表候选人，克服领导定调、选区定人和重比例轻素质、重意图轻民心的现象，把那些为民说话办事、倾听群众呼声、为百姓解忧人选进代表队伍。四是在代表结构上突出合理性。要做到代表结构的合理，一定要把“家底”交给选民，让他们自主选择，切不苛求表格上的结构、比例上的达标，更不能带着“眼镜”去找那些“放心的人”（老实）、“陪衬的人”（听话）、“安慰的人”（荣誉）。五是在代表选举上突出公正性。只要是代表候选人，不管谁当选，选举都是成功的，不能因“意中人”落选，就认为本次选举不成功。

二、加大培训力度，提高代表素质。乡镇人大主席团要加强对代表的履职培训，组织代表认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，以及履行职责所需要的各种知识，努力提高代表的政治素质、业务水平和工作能力，使代表真正了解自己的权利和义务，懂得如何依法履行好自己的职责。还可通过邀请老代表现身说法，介绍代表工作经验等形式，使代表及早掌握工作本领，尽快进入角色。搞好人大代表的职务培训，首先是搞好人大代表的“岗前”培训，即新当选的代表正式任职前的培训。这是当选代表转换角色配置、增强角色意识的需要，也是他们学习和获得履行人民代表职责必备的知识和技能的重要途径。其次是要搞好人大代表的“岗中”培训，即代表任职期间的培训。使代表们能及时了解新形势、新情况，学习新的政策和法律、法规，交流和研究履行代表职务的经验，以便更好地开展工作。

三、完善监督机制，加强代表监督。《代表法》第五章规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者原选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”(

四、优化履职环境，提供履职保障。乡镇人大主席团要始终坚持以人为本的理念，优化代表履职环境，为代表活动提供坚强保障。首先，是时间保障。大部分人大代表是兼职的，在闭会期间履行代表职责仅靠业余时间是不够的。为此，人大主席团每年对代表活动要作出周密安排，在代表参加活动之前，把议题提前通知代表做准备，对代表活动时间，要做出明确规定。其次，是财力保障。由于我国现行的人大代表兼职不兼薪，代表参加活动，所在单位应按正常出勤对待，对无固定收入的代表，应给予适当的经济补贴。第三是法律保障。法律赋予了代表依法履职的权力，对不支持代表执行职责，不接受代表监督的部门、单位和个人，应依法追究其法律责任。第四是地点保障。代表活动需要场所，要积极推进“人大代表之家”的创建工作。按照有场地、有牌子、有制度、有活动、有台帐的要求，大力推进活动场所标准化建设，使之成为代表学习培训的基地，联系群众的纽带。

2015乡镇人民代表大会主席团五年工作报告
乡级人大代表考察材料 第四篇

文章标题：乡镇人民代表大会主席团五年工作报告各位代表：

我受**镇第十三届人民代表大会主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议。

过去五年主要工作回顾过去的五年，在镇党委的正确领导和上级人大的悉心指导下，在全镇人民和代表的监督支持下，主席团坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六大精神，坚决执行镇十三届第一次、二次、三次、四次、五次人代会的决议，进一步确立“以民为本、执政为民”的工作理念，紧紧围绕加快发展这个中心，进一步增强了“围绕大局、服务发展”的工作意识，切实履行了宪法和法律赋予的职责。五年来，主席团召开了五次会议，审议了政府工作报告，审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况，听取了政府年度工作汇报，开展了执法检查，驻镇部门、镇人大代表评议，组织代表视察等工作。努力推进依法治镇的进程，为促进我镇的社会稳定和三个文明建设发挥了积极的作用。

——认真开展执法检查工作，保障宪法和法律在本镇的有效实施。五年来，镇人大主席团始终把监督的重点放在全镇改革发展稳定的重要问题上，把人民群众反映的热点、难点和带有普遍性的问题作为监督工作的主要内容,开展了对《行政许可法》、《人口与计划生育法》、《农业技术推广法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律实施情况的执法检查，重点检查了《义务教育法》的执行情况，中小学生收费情况，有力地监督了教育部门认真执行收费标准，杜绝搭车收费现象的发生。综合运用执法检查，听取和审议政府职能部门工作报告，组织代表开展视察活动，进一步加强和改进监督方式，建立和完善监督制度，加强跟踪检查，促进实际问题的解决，保障宪法和法律在本镇的有效实施。——加大对政府好事实事办理情况的督促力度。镇人大主席团对政府拟办的好事实事进行监督，先后听取和审议了镇人民政府五年来拟办的建设有特色的露天文化广场、按50—100年一遇的标准加高加固堤围、加快富溪工业园建设、完善新圩绿化美化亮化建设等十件好事实事办理情况的汇报，要求镇人民政府以发展为主题，推进十件好事实事的全面实施。督促镇人民政府认真落实人大主席团提出的意见和建议，加大对基础设施建设质量的监督力度。镇人大主席团组织镇部份人大代表，对露天文化广场、堤围加高加固等工程进行了视察，并提出了加快工程进度，保证工程质量的意见，促进了镇人民政府十件好事实事的顺利实施。——改进代表工作，发挥代表作用。镇人大主席团对如何做好乡镇人大工作，履行好人大职能，做了一些有益的探索。一是加强调查研究，认真听取各方面意见，为政府科学决策提供依据。二是继续开展人大代表述职评议工作，增强人民代表的“人民选我当代表，当好代表为人民”的责任意识。三是加强对代表的培训，不断提高人民代表的参政意识和议政能力。不但对代表进行专门培训，还组织肇庆市、四会市、镇三级人大代表，对我镇民心工程开展视察，对存在的问题责成有关部门限期整改；组织人大代表到深圳、珠海、中山、佛山等地参观考察工业，开阔视野。四是加大对人民代表建议、意见落实办理情况的监督。对第十三届人民代表大会第一次会议以来共收到132件的议案、建议、意见，镇人大主席团跟踪监督到位，在本镇能办理的议案，都已经得到办理，本镇力所不及的积极争取上级的支持，逐步得到落实，做到件件有答复。——积极支持和参与政府的中心工作，在工作中实施监督。2015年我镇富溪工业园法国服装工贸区的征地工作任务十分繁重，镇人大深入征地一线抓工作，协助政府做好群众说服教育，保证征地工作的有序推进。在被征地群众出现纷争、矛盾的情况下，镇人大及时参与妥善疏导矛盾，确保了征地工作按时按量完成。五年来，镇人大主席团始终坚持在镇党委的领导下，较好地履行了人大在监督中参与，在参与中监督的工作职能。——开展行风评议活动，拓展基层人大工作的新领域。为促进镇各部门、驻镇各部门牢固树立起服务意识、中心意识和大局意识，营造合力促发展的良好氛围。镇人大主席团在党委的领导下，在镇纪委的参与支持下，认真组织开展了行风评议活动。在评议活动中，制定了详细的实施计划，扩大了参评人员，既有人民代表，又有镇、村（居委）干部，还有企业主代表，使参评人员更具广泛性，也提高了参评人员的综合素质。通过评议，评出了团结、评出了干劲，取得了较好的效果。镇人大主席团五年来共召开例会12次，对政府职能部门的党政办、计生办、市政办等10个办公室的工作进行了评议，同时对**地税分局、**工商所、市广播电视局**办事处等15个驻镇部门的工作进行了评议，推动机关、驻镇部门的工作，强化政府职能，切实解决群众的热点、难点问题，群众对

2016乡镇人大代表述职注意事项
乡级人大代表考察材料 第五篇

文秘

乡镇人大代表述职注意事项

代表向选民述职是广大选民对代表履行职务的监督，也是乡镇人大工作积极有益的尝试。笔者以为乡镇人大代表述职应把握三个环节。

述职内容要规范。

有的代表没能准确把握代表的权利和义务，不太清楚代表的使命和任务，不知道代表应该做什么工作，或者是没有很好作为，因而在述职时，有的代表主要是汇报自己的本职工作，对为民代言、反映群众呼声、监督和协助“一府两院”推进工作等代表职责之事却讲得很少，有的代表述职会异化成了本职工作汇报会，偏离了主题。人大常委会、乡镇人大主席团、街道人大联工委要加强指导，严格把关，规范述职内容。

述职报告要公开。

代表的权力来自全体人民的委托，代表全体人民的意志和利益，对全体人民负责，受全体人民的监督，其履职情况应该要让全体人民知晓。因此，间接选举的代表向原选举单位述职后，直接选举的代表向选民代表述职后，还应通过多种形式把履职情况向社会公开，让该行政区内的全体人民知晓，接受人民的监督。

述职成果要用好。

对表现好的代表要进行表彰，授予“优秀代表”、“代表履职积极分子”等之类的荣誉称号，媒体要加强宣传报道，在推选下届代表时重点考虑，让其连任，这样，才能真正起到激励先进、鞭策后进的作用。

文秘

2015关于县乡人大同步换届的调研报告
乡级人大代表考察材料 第六篇

2015年10月，全国人大常委会高票通过了选举法修正案和地方组织法修正案，将乡级人民代表大会的任期由三年改为五年，并要求县乡两级人民代表大会换届选举同步举行。新形式下的县乡同步换届选举，既没有现成的经验可学，也没有既定的模式可遵循，选举情况更为复杂，工作量大，需要认真研究和分析，以增强预见性和主动性。我们通过召开乡镇人大主席专题研讨会、走访基层群众、赴周边县市考察取经等，对县乡人大同步换届开展了专题调研。

一、县乡同步换届选举的主要影响因素

1、城镇化和流动人口的影响。随着我县“小县大城”发展战略的推进，县内周边乡镇农村富余劳动力涌向县城，全县近一半人口集聚在县城，在推动了城镇化进程加快的同时，对换届选举的选民登记工作产生了一定的影响。我县木制玩具等工业的发展，吸收了大量外省、市、县打工人员，据统计，截止2015年底，外来流动人口达到17974人。同时，我县也有近7000名的劳动力输出到外省、市、县从事异地开发，这部分流动人口也影响了选民登记。

2、民主意识增强和观念变化的影响。民主政治建设的推进，人大代表的地位日益提高，其发挥的政治作用愈来愈大，增强了人们的民主意识，带来了观念的变化，影响了人大代表的格局。如一些私企老板，在积累了一定的经济基础之后，就追求一定的社会地位，竞选人大代表为他们提供了有效途径，据统计，2015年选举产生的县人大代表，私企老板占农村代表的比例达到28％。

3、历次选举形成的竞选方式多样化的影响。经过这些年反复选举的锤炼,代表候选人正在成长并随着一次次的选举活动逐步成熟，依法选举从意识走向行动。差额选举的竞选为选民提供了自由选择权利的同时，也为代表候选人发挥作用提供了制度空间，从而带来了竞选方式的多样化。如竞职演说、走访选民、投资公益事业等，他们的很多行为往往处于现有法律法规的空白处或者模糊处，影响了换届选举。

4、政策及相关法律不完善的影响。虽然过去历届县乡两级人大代表的换届选举工作总的趋势是好的，但由于有关政策及法律法规的规定不具体，主要是对贿选界定不明确及相应处理机构不确定，因而造成极少数人用金钱、物质等形式拉选票和用非常形式操纵选举，影响了换届选举的公正性。

5、选举工作队伍素质的影响。换届前大批量的乡镇干部人事调动，使得一些长期搞换届选举和基层政权工作的人员离开原有岗位，新调任人员由于对业务及当地情况不熟悉，致使从事换届选举工作人员业务素质和操作能力偏低，难以应对换届选举带来大量的指导工作。

二、县乡同步换届选举存在的主要问题

1、选民登记问题。依据《选举法》的有关条款规定，选民一般应在其户籍所在地进行登记，但我县有近一半人口居住在县城，还有大量的劳动力输出和外来务工人员，如大源乡常住人口3707人，长期外出务工人员达到1700多人，人户分离的情况普遍存在，从而容易造成选民的错登、重登和漏登。另一方面，一些私企老板为了争当代表，要求打工人员在企业参选，而所在行政村也要求其回户籍所在地参选，两派势均力敌，争论激烈，使基层难以把握，加大了选民登记的难度。

2、选区划分与代表名额分配问题。由于受到代表名额的限制，特别是县人大代表名额有限，这就造成一些人大代表选区需要由多个行政村联合选举1名人大代表，选举竞争激烈，从而导致代表名额不好分配，选区划分困难。一是流动人口的因素，各乡镇常住人口的变化较大，选民数较上届也相应变化，按现行法律规定，代表名额以户籍人口为基数进行分配，不以流动人口的增减而增减，实际操作中又不能不考虑流动人口的影响，而县乡分配代表名额又在选民登记前，由此产生的代表名额分配具有一定的不合理性。二是县乡每位人大代表所代表的选民人数不平衡，如云和镇需要1000多名选民产生一名县人大代表，其他小乡一般是500－600名选民产生一名县人大代表，造成选民大致相等原则较难把握。三是小乡对县人大代表名额分配的需求矛盾，按照人口比例，一般小乡只能分配到一名农村县人大代表，这一名县人大代表的名额还会被其他职业人员占用，如雾溪乡2015年仅有的一名农村县人大代表名额也被该乡信用社负责人选任。四是选举农村县人大代表的选区划分，大小行政村搭配的矛盾，在选区划分时就注定县人大代表往往产生在大村，小村的选民意见大。此外，以往县乡两级人大代表分别选举，选区划分互无关系，县乡同步换届，必须是大选区套小选区，如何在两级代表选区划分上，既不违反选举法有关规定，又能互相照应，便于组织，具有一定的难度。

3、代表结构与代表素质问题。合理的代表结构，具有较高的代表素质，是我们选举工作追求的价值目标。由于代表选举竞争的加剧，导致代表的广泛性、代表性和先进性难保证，农村情况的复杂性和选举结果的难以预测，有些选民没有标准，抱着选谁都无所谓的态度，选举时个人意愿的表达存在不

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