关于农村基层党风廉政建设的困境与思考

导读：　关于农村基层党风廉政建设的困境与思考(共6篇)关于加强农村基层党风廉政建设的几点思考关于加强农村基层党风廉政建设的几点思考农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是基层党的建设的重要方面。农村基层党组织基数大，党员人数多，与群众最接近，是群众认识党的直接载体,其形象关乎农村社会稳定和经济发展的大局。当前, 农村基层广大党员认真实践“三个...

篇一:关于农村基层党风廉政建设的困境与思考
关于加强农村基层党风廉政建设的几点思考

关于加强农村基层党风廉政建设的几点思考

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也

是基层党的建设的重要方面。农村基层党组织基数大，党员人数多，与群众最接近，是群众认识党的直接载体,其形象关乎农村社会稳定和经济发展的大局。当前, 农村基层广大党员认真实践“三个代表”重要思想,在为民办事、带民致富以及引导社会风尚等方面树立了良好形象,但少数地方的基层干部法制观念淡薄，党性观念不强，损害了群众利益，造成了不良影响。因此，搞好农村基层党风廉政建设，加强农村基层党员干部的廉洁自律，对改善党群、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信，具有特别重要的意义。下面,笔者就结合自己所在乡镇的实际,对当前如何加强农村

基层党风廉政建设谈几点思考。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的问题及成因

近年来，笔者所在乡镇按照中央、省、市、县的安排和部署，紧紧围绕经济建设这个中心，紧密结合本地实际，以民主政治建设为重点，以惩防体系建设为主线，大力加强农村基层党风廉政建设，按照签订的党风廉政建设责任书的内容，突出重点，狠抓落实，党风廉政建设取得了明显成效，但仍存

在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是极少数基层干部作风不实。主要是群众观念和宗旨

意识不强，对上负责多，对下负责少，对己负责多，对公负责少，对事关群众利益的子女上学、看病用药、拆迁补偿、土地占用、食品安全等问题，关心得不够，解决得不多；法制观念和纪律观念淡薄，作风粗暴，不依法办事；有个别村“两委”干部貌合神离，闹不团结，削弱了村“两委”的战斗力；有的乡村基层党员干部与民争利，损害群众利益，损害了党的形象。

二是基层干部的选拔任用机制不够完善，部分村级组织软弱涣散。在“村改”后，在村民投票民主选举村委会成员过程中，由于部分村民的民主素质不高，不能很好地运用自己的民主权利，投人情票、关系票、家族票，使一些党性原则不强、政治素质不高、工作能力较弱的人进入了村“两委”班子，个别村级组织纪律松弛，软弱涣散，不积极为民办事，官僚主义、形式主义不同程度地有所表现。

三是部分基层干部因循守旧、不思进取。有的抓工作不抓学习，有的学技术知识不学廉政知识，有的凭老经验办事，不注重思维创新，理论知识陈旧，工作能力平庸，不能用发展的思路和办法解决新问题，导致一些农村廉政氛围不浓，经济发展缓慢，农村小康建设失去了政治保障和产业支撑。 以上一些问题的存在，究其原因主要是由于以下几点：

１、一些基层组织和基层干部抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。一些站所和村“两委”班子思想认识不够到

位，没有把这项工作摆上重要议事日程，贯彻党风廉政建设责任制的积极性不高，工作被动应付，畏难思想抬头，怕招怨、怕捅漏子、怕失面子、怕丢票子，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响经济工作和事业发展，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。

２、各种民主决策、财务管理制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处臵、村级事务的决策管理等群众关注的事项上，虽然建立了相应的制度，但还不规范、不健全，执行也不到位，群众民主监督也不够，从而造成了村内部财、物管理混乱的情况，给一部分人钻了空子。

３、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。乡镇尚未建立全面、系统、长效的检查考核机制，对各站所和村级组织的责任制贯彻落实情况还需进行定期和比较规范的检查、考核。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

要解决目前农村基层党风廉政建设方面存在的突出问题，最根本的措施是贯彻落实惩防体系实施纲要，具体做法是：

第一，要加强组织领导。加强领导是抓好党风廉政建设的组织保证。要进一步增强各级领导干部党风廉政建设责任意识，把加强农村基层党风廉政建设纳入农村工作的总体部

署，与经济工作一起部署，一起考核，明确责任分解，明确单位“一把手”是党风廉政建设第一责任人，分管副职是直接责任人，把各项任务分解到各基层单位，制定工作目标、措施，严格考核，确保工作落到实处，形成“一把手抓，抓一把手，一级抓一级，层层抓落实”的领导机制和工作机制。 第二，要加强教育，通过教育提高基层干部的思想认识。要借助中央统一部署的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动全面展开之机，抓住机遇，进一步健全工作机制，充分调动各方面的积极性和创造性，依靠广大干部群众的支持和参与，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力，提高宣传教育的覆盖和效率，全面推进党风廉政建设工作局面。当前要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位臵，真正做到经常抓、反复抓。教育是一项治本工程，我们要通过经常性的丰富多彩的教育活动，使广大基层党员干部明确行为规范，知道什么应该做，什么不应该做，强化廉洁自律行为；以身边的案例、活生生的事件为教材，解剖典型，深挖根源，使党员干部接受教训，得到警示。注意把握教育的时机，在干部职务变动、过年过节等特殊“关口”，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，进行提前廉政预防谈话，力求做到及时教育、防范在前。教育的内容要结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性。同时要积极探索教育的新载体，

突出教育的创新性。村干部不同于公务员，他们在台上是干部，台下是群众，要根据这个特点，因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体开展教育活动。通过教育活动，力求使基层党员干部提高廉洁自律意识，树立起良好的形象。通过教育活动，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，自觉接受党和人民的监督；通过教育活动，提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责；通过教育活动，提高遵纪守法意识，在自身带头遵守法纪的同时，切实抓好法纪的执行、落实。

第三，要健全制度，通过制度规范基层干部的行为。要落实党风廉政建设责任制，根据本地实际将党风廉政建设具体化，建立相应的管理制度。主要是：健全民主决策的工作制度，建立健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。村“两委”要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，探索建立党员大会议事制度和村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性；要加强民主管理，健全财务制度，规范物资采购行为和工程项目管理。乡村集体大宗物资采购必须遵循公开的原则，以防止物资采

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关于加强农村基层党风廉政建设的实践与思考

【关于农村基层党风廉政建设的困境与思考】

关于加强农村基层党风廉政建设的实践与思考

农村基层党风廉政建设是党风廉政建设重要组成部分，也是建设社会主义新农村的重要政治保障。农村党组织和党员干部同广大人民群众最接近、最密切，是党代表群众利益的具体体现，农村党员干部的一言一行直接影响着党和政府在群众中的威信和形象。在新的历史条件下，加强农村的党风廉政建设，对于对加强基层政权建设，巩固党的执政基础，密切基层党群干群关系，促进社会主义新农村的和谐发展具有特别重要的意义。

一、当前全区农村党风廉政建设的现状

近几年，在市纪委和区委的正确领导下，全区各级纪检监察组织高度重视基层农村党风廉政建设，始终坚持把反腐倡廉工作同新农村建设有机结合起来，通过加强教育、完善制度、强化监督，推动了基层党风廉政建设的深入开展，逐渐形成了一套行之有效的工作思路和工作格局，有力地促进了农村经济的发展和社会稳定。

表现一：以加强教育为核心，筑牢农村党风廉政建设工作的思想基础。全区在加强农村基层党风廉政建设工作中，始终把思想教育作为一项基础性工作进行安排和部署。一是深入开展廉洁从政教育。结合“三个代表”重要思想教育、保持共产党员先进【关于农村基层党风廉政建设的困境与思考】

性教育等活动，采取听廉政党课、树廉政典型等形式，开展形式多样的思想教育活动，促进村级广大党员干部廉洁奉公的自觉性和主动性。二是加强农村干部的素质教育。区委党校每年把农村党员干部的思想教育和培训纳入年度学习教育计划，利用教学平台组织广大村干部认真学习各项方针政策、财务知识等，不断提高村干部的思想政治素质、执行政策水平、依法治村的能力。有计划地组织农村党支部书记走出去，学习外地先进党（总）支部带领群众艰苦创业，发展致富的先进事迹和成功经验，不断增强村干部“为官一任造福一方”的责任感。三是积极推进廉政文化进农村活动。各街道给村党支部书记、村长的家属们发出廉政倡议信，时刻提醒村干部用好手中权力。盐场路街道在全区率先制定下发《村干部保廉意见书》，设立廉政文化专栏。宣传、文化、民政等部门开展“党风廉政建设宣传教育下乡村”活动，通过举办群众喜闻乐见的戏剧、歌舞表演、书画展和开展送戏下村、电影下村等活动大力开展廉政文化创建活动，使廉政文化建设更加贴近群众、贴近实际、贴近生活，富有亲和力、吸引力、渗透力，有效地增强了广大农村党员干部的党性观念和遵纪守法的自觉性。

表现二：以健全制度为重点，构建农村党风廉政建设工作的长效机制。结合农村基层工作的特点和农村工作出现的新情况、新问题，全区始终坚持把制度建设的要求落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，研究下发了《关于加强农村基层党风廉

政建设的通知》，积极探索改革措施，不断建立和完善村党员代表大会、村党支部和村民委员会联席会议、村财街管、村民质询和民主评议等涉及乡村政务管理、财务管理等各个方面的一系列具体制度，确保支农惠农各项政策落到实处，取得实效。一是坚持民主生活会制度。每年由区纪委和组织部派干部参加街党委、村支部召开的民主生活会，监督村干部深入开展批评和自我批评，以提高民主生活会的质量，真正达到沟通思想、交流感情、化解矛盾、形成共识、增进团结的目的。二是坚持财务管理制度。始终把财务管理工作作为农村党风廉政建设工作的重中之重，进行了各种行之有效的探索和尝试，如建立村民理财小组、在农村经营管理部门实施规范农村财务会计制度、建立对村级财务监督审计制度等。同时，开展“村帐街代理”工作，各村的帐务全部由各街道代管代理，确保农村财务工作按时结算和按规范张榜公布，确保了财务公开的准确性和及时性。三是坚持重大事项报告制度。进一步完善村民小组议事规则，保障村民对村民小组事务的民主管理权。凡涉及招商引资、征地拆迁、重大开支等重要事项要通过召开村民会议或户代表会议进行民主决策。四是严格落实村级零接待制度。认真贯彻落实《城关区村级零接待制度实施办法》，明确要求全区行政村一律不得开支公务接待费，不得以任何名义用公款宴请党政机关工作人员、不得赠送礼品和安排其他消费活动。驻村或包村干部需在当地用餐的，一律按实际用餐费用交纳伙食费。五是坚持把村务公开工作纳入目标管理。区委

把村务公开工作纳入目标管理体系，区与街、街与村层层签订目标责任书，把公开工作作为评价领导班子、考核领导干部政绩的重要依据之一。全区统一制订了《城关区村级组织基本制度》和村务公开样式，下发至各村党支部，把基层党组织建设的11项制度重新更换上墙公布。通过建立健全各项制度，为初步建立新农村建设工作的长效机制创造了条件。

表现三：以强化监督为保障，营造农村党风廉政建设工作的浓厚氛围。全区充分发挥农民群众在基层民主政治建设中的主体作用，通过保障农民的民主权利，对基层干部行使权力进行有效监督和制约。一是认真落实党风廉政建设责任制。区纪委与街道党工委、街道党工委与村委，层层签订党风廉政建设责任书，明确各级党委、党支部廉政建设责任并监督其遵照执行，形成一层抓一级，层层抓落实的局面。严格落实廉政谈话、述职述廉、民主评议等制度，并向村级干部延伸，确保权力规范运行。二是加大村务公开工作的检查力度。近年来，区街两级进一步加大了对农村村务公开监督检查力度，有计划的抽调人员深入各村检查指导工作，目前已形成了一套比较规范的督查工作程序。许多村还把村党支部书记的照片贴在公开栏中，起到了很好的激励作用。雁北街道北面滩村将财务公开的内容按照本村需求由原来的8项调整细化为21项，对该村的财务收支情况非常详细地进行了公布。广武门街道光辉村对村务重大事宜能够按规定及时公开，从而为村集体经济及各项事业的发展创造了有利的环境。有的村

还规定，建立村组公开反馈事宜整改通过制度，对村务公开后群众不满意、未能通过的事项，予以坚决纠正，从而提高了监督效能。三是切实加强对村领导班子内部的监督。着力抓了对“一把手”的监督，重点加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等方面的监督。针对公款支付个人费用的问题，区委明确规定，不准用公款为村干部配备通讯工具；不准用公款支付干部个人的电费、电话费、招待费；不准超标准、超范围办养老保险等。四是加强对执行减轻农民负担规定情况的监督检查。对于各项涉农收费，每个村都设立了收费公示牌，增强监督的针对性和目的性，使农民明明白白交费，全区未出现乱摊派、乱集资、乱收费的现象。通过强化监督检查，进一步提高了农村党员干部实施监督和接受监督的意识，形成良好的监督氛围。

二、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

总体上讲，全区在加强农村党风廉政建设工作中，取得了一定成绩，但由于主观因素和客观条件的影响，农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱，还存在着不少问题，主要表现在：【关于农村基层党风廉政建设的困境与思考】

其一，抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。个别村干部没有充分认识到党风廉政建设工作的极端重要性，没有把其提到重要议事日程，不能与经济工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，致使“一手硬、一手软”的现象普遍存在。关键与多数村干部只强调经济成绩、不注重廉政实绩有很大关系，特别是

篇三:关于农村基层党风廉政建设的困境与思考
2016当前农村基层党风廉政建设存在问题及对策

农村党建要搞好，基层组织是关键。加强农村基层党风廉政建设，是农村基层党建的重要组成部分。为此，按照安办[2016]12号文件通知精神，我于4月3日至4月15日，带领纪委及有关部门同志，深入林州市部分乡镇、村，就农村基层党风廉政建设情况进行了调研，现报告如下：

一、当前农村基层党风廉政建设方面

存在的问题及原因

林州市辖16个乡镇、4个街道办事处，有544个行政村，26个城区居委会。其中村级党支部（党委、总支）544个，占全市支部总数的42；农村党员28438人，占全市党员总数的77；农村两委干部2766名。长期以来，广大农村党员干部辛勤在改革发展稳定的第一线，承担着艰巨繁重的任务，为农村各项事业的发展做出了重要贡献。特别是近年来，林州市通过开展党风廉政建设和一系列党员教育活动，农村党员素质得到提高，基层组织得到加强。可以说，全市农村基层党员干部主流是好的。但通过这次调研也可以看到，当前，在农村基层党风廉政建设方面，还存在一些不容忽视的问题。

首先，农村基层党风廉政建设基础薄弱。表现在：一是乡村两级，专职从事纪检或党风廉政建设的人员非常少，特别是村一级，这样的组织和人员几乎是空白，更谈不上开展活动了。二是在少数乡镇和不少村，党风廉政建设摆不到应有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少进行硬性考核。三是农村党员队伍年龄老化，结构不优化。据统计，在林州市农村党员中，年龄35岁以下的仅占14，而年龄60岁以上的党员占了32以上；个别村甚至多年不发展一名党员，即便发展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里选人，“近亲繁殖”，不能够代表方方面面群众的利益。这些使得农村基层党风廉政建设缺少了队伍和群众的基础。

其次，少数农村干部廉洁自律意识淡薄。有的以权谋私，多拿多占，如滥发奖金福利，利用职务之便违规入保险，利用计划生育、房基地、集体资产出租、工程承包等，为自己和亲属谋取私利，甚至挪用集体资金，私分公款；有的贪图享乐，公款吃喝玩乐，挥霍浪费集体资财；有的行为不检点，社会形象差，如搞封建迷信，参与赌博，发生生活作风问题等，在群众中影响极坏；有的办事不公道，在一些群众关注的热点问题的处理上，分亲疏、论远近，不给好处不办事，给了好处乱办事，利用职务之便，吃拿卡要。

其三，一些基层干部作风不适应新农村建设和民主发展的要求。有的作风浮飘，不思进取，得过且过，没有开拓精神；有的作风粗暴，方法简单，不会做群众思想，不讲究方法和策略，而习惯于强迫命令；有的作风蛮横，独断专行，在涉及选人用人、经济建设等重大事项的决策上，村主要领导搞“一言堂”，“家长制”，听不进班子成员和多数群众的意见。

其四，村级财务比较混乱。有的村记帐不规范，存在帐目不全，白条入帐，帐外运转，坐收坐支等现象；有的村管理不得力，村集体承包款长期不能收回，造成集体经济困难，群众思想混乱；有的村民主理财和财务公开制度不落实，不能按要求让村民民主理财，逐级会审，加上财务不公开或者假公开，村级财务成了一本糊涂帐。

其五，损害农民群众利益的行为在部分农村时有发生。有的村乱收费现象比较严重，不仅在宅基地、计划生育等方面存在违规收费问题，甚至在迁户口、开证明等正常事项上都要收取村民的“盖章费”；有的村干部不作为，对群众反映的宅基地纠纷、打架生气等事情，或者向上推诿，或者在干部之间"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其发展，导致矛盾激化，甚至引发群体性事件发生；有的村干部群众观念淡漠，不关心群众疾苦，如在村镇规划建设和发展企业占地等方面强制推进，侵害当事人利益，还有对征地补偿款的使用不透明，不能及时、按标准给群众兑现，造成失地群众生活困难，群众有意见。

上述问题的存在，影响了党群、干群关系，影响了社会稳定和政治安定，影响了社会主义新农村建设，究其原因主要为：一是少数乡镇、村党组织对农村基层党风廉政建设认识不到位，重视不够，错误认为经济发展是硬指标，而党风廉政建设是软任务，不能做到两手抓、两手硬。二是对基层干部的教育培训滞后，针对性、实效性不强。三是加强农村基层党风廉政建设的各项规章、制度不够健全完善，缺少预防和制约不廉洁、不公正、不民主行为发生的长效机制。四是监督跟不上，没有力度。

二、对策和建议

针对以上存在的问题，我们的对策和建议是：

1、加强领导，增强县乡两级抓农村基层党风廉政建设的责任感和自觉性。首先，各级党委政府，特别是县乡两级都要成立专门负责农村基层党风廉政建设的领导小组和机构，确保此项有组织、有领导、有人抓。其次，要将农村基层党风廉政建设摆上党委政府的重要议事日程，作为新农村建设的一项目标任务，纳入党风廉政建设责任制考核和县乡两级干部考核的一项重要内容，切实做到与

经济建设及其他一起研究，一起部署，一起落实，一起检查考核。其三，要搞好农村基层党风廉政建设各项具体任务的分解，落实到相关部门，形成齐抓共管的格局。2、强化教育，提高农村党员干部拒腐防变能力。要针对农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取灵活多样和群众喜闻乐见的形式，大力开展廉政文化进农村、进学校、进家庭活动，营造浓厚的党风廉政建设氛围。要重实际，重效果，大力推进农村党员干部教育制度化，重点加强对乡村两级干部开展廉政勤政、一心为民教育，使其自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

3、积极推进农村基层组织建设，选准配强村级领导班子。以创建“五好”村党支部为龙头工程，以“两规范两监督”（规范农村两委关系，规范村级干部行为；群众监督，上级监督）为主要内容，全面加强村级组织规范化建设。要完善农村干部选拔任用机制，积极推进村党支部选举的“两推一选”办法，重点是要为每个农村班子选好“一把手”。

4、建立健全具有农村特色的监督制约机制，抑制腐败现象发生。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫。其次，完善监督约束机制。要创新与农村民主政治发展相适应的监督机制，推行乡、村两级干部定期述职述廉制度；在农村设立（聘任）“两组两员”（即支部纪检小组，村民理财小组和党内的纪检员，非党群众中的党风廉政监督员）；要认真落实乡镇政务公开和村务公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开和公开不明细等问题。三是加强“村账乡管”，并且做到与村民民主理财和村务公开紧密结合，全面加强对村级财务的监督管理。四是推行村主要干部任期经济责任审计制度。五是加大查处农村基层干部违纪违法案件的力度，发现一起，严查一起，起到处理一人，教育一片，稳定一方之效果。

5、大力加强农村法制建设，净化社会风气。深入开展“平安村组”、“文明村”、“信用村”等创建活动，坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的格局，做到党风、政风、民风一齐抓，以党风带动政风，以政风促进民风，为建设社会主义新农村创造风清气正的社会政治环境。

篇四:关于农村基层党风廉政建设的困境与思考
2015乡镇加强农村基层党风廉政建设工作情况汇报

XX镇根据全县农村基层党风廉政建设工作会议的部署，切实把农村党廉工作作为当前农村的一项中心工作来抓，采取有力措施推进农村党廉工作，取得阶段性成效。现将有关情况汇报如下：

一、开好一个动员大会

镇委于X月X日召开了全镇农村基层党风廉政建设动员大会，镇机关全体干部职工，各村（居）支书、主任，各基层站所负责人参加了会议。[范文先生网文章-

二、印发两个方案

镇委以党政办文件形式分别印发了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设工作方案》和《关于开展村务公开月活动工作方案》，对农村党廉和村务公开工作进行具体的计划安排，使到这两项工作有条不紊地进行。

三、调整充实三个领导小组

镇委根据人员变动及工作需要，成立或调整了三个领导小组：①成立了以镇委书记为组长，镇长和纪委书记为副组长，镇直属各部门负责人、各村支书为成员的农村党风廉政建设工作领导小组；②调整充实了以镇委书记为组长，分管农村和民政工作的副镇长、党政办主任为副组长的村务公开工作领导小组；③调整充实了以镇长为组长，党政办主任为副组长的镇政务公开工作领导小组。通过健全和完善领导机构，从组织领导上为推进农村党廉工作提供保障。

四、扎实推进四项工作

（一）深入开展自查

我镇对照X办字[200X]X号文的要求，分别对领导干部廉洁自律情况、党风廉政制度建设情况、政务村务公开情况、组帐镇代理等四项工作进行了一次全面自查。经自查，截至X月X日止，我镇镇村两级领导班子及其成员执行廉洁自律制度方面是比较彻底的，没有出现违法违纪现象，特别是村级财务能做到“五个不准”；在党廉制度建设方面，近年来修订完善了《镇委议事规则》、《述职述廉制度》、《重大事项集体决策制度》、《重大事项通报报告制度》、《民主生活会制度》、《班子成员党廉建设岗位职责》等制度文件，村级相继制订完善了《党风廉政建设岗位职责》、《村民自治制度》、《村委会工作制度》、《村民会议和村民代表会议制度》等规章制度，农村党风廉政建设制度体系初步确定，但对照制度目录，仍欠缺部分制度，有待建立和完善；在政务村务公开工作方面，镇村两级基本能按上级要求做好政务村务公开工作，但村务公开工作有不及时，公开内容不够规范全面的现象；组帐镇代理方面，全镇X个村小组，已代理X个，仅占X%，进度不够理想。

（二）全面开展村务公开月活动

在活动月期间，健全了村务公开工作机构和相关制度，全镇X个村均按省统一模式进行规范公开。其中XX、XX、XX等X个村建立起高标准、美观实用的公开栏。

（三）全面推进组帐镇代理工作

从X月X日到X月X日，全镇又有X个村小组完成了帐务移交，全镇累计移交X个村小组，占X%，尚有X个村小组或因无经济往来帐目或无村小组长而暂未移交。分别是：XX、XX、XX。

（四）建立健全镇村党廉制度

我镇按照制度目录，借鉴XX市XX镇经验，相继制订完善了《关于推行党务公开、政务公开、村务公开制度的规定》、《村（组）帐镇代理制度》、《农村集体资产管理办法》、《招投标管理制度》、《机关事务管理制度》等一系列党廉制度共X项。同时指导各村建立健全《党廉学习教育制度》、《村组集体经济经营和资产管理制度》、《建房土地使用和土地征用管理制度》、《人口与计划生育管理制度》等X项。

中国共产党XX镇委

200X年X月X日

篇五:关于农村基层党风廉政建设的困境与思考
2015加强农村基层党风廉政建设发挥党的战斗堡垒作用

加强农村基层党风廉政建设

发挥党的战斗堡垒作用

农村基层党风廉政建设，是农村基层党的建设的重要内容。邓小平同志历来重视农村基层工作，指出：“我们首先要解决农村问题”，“没有农村这一稳定的基础是不行的”。当前，农村正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，加强农村基层党风廉政建设具有十分重要的意义。一、加强农村基层党风廉政建设的重要性和紧迫性

(一)加强农村基层党风廉政建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的迫切需要。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，也是党领导和执政的重要基础。农村基层党组织和干部的作风如何，是否公正清廉，直接影响党和政府在人民群众中的声誉和形象，影响党的执政基础和执政地位。“基础不牢，地动山摇”，加强对党员、干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，不断提高农村基层党组织和干部的工作水平，提高拒腐防变和抵御各种风险的能力。严肃查处发生在基层群众身边的违纪违法案件，坚决惩治各种腐败行为，纯洁农村基层党的队伍，体现并保持党的先进性，确保党的执政基础和执政地位不断巩固。

(二)加强农村基层党风廉政建设，是维护政令畅通，确保党的路线方针政策在农村全面贯彻落实的重要保证。农村基层党组织，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，是贯彻落实党的路线方针政策的领导者、组织者和推动者。当前农村改革、发展的任务十分繁重，农村基层干部的政治素质和执行力如何，直接关系党的路线方针政策能否在农村真正落到实处。因此，必须大力加强农村基层党风廉政建设，通过严密党的纪律特别是政治纪律，不断增强农村基层干部的执行力；通过惩恶扬善，凝聚人心，把广大农民群众的积极性创造性充分调动起来，一心一意抓建设、促发展，确保农村“三个文明”建设的协调发展，推动农村事业全面进步。

(三)加强农村基层党风廉政建设，是坚持立党为公、执政为民，纠正损害群众利益不正之风的具体措施。农村基层党组织和广大基层干部直接面对人民群众，是党保持与人民群众密切联系的纽带和桥梁，能否坚持立党为公、执政为民，自觉抵制和克服各种损害群众利益的不正之风，直接关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层的社会、政治稳定。因此，要大力推进农村基层党风廉政建设，使农村基层党组织和广大基层干部强化立党为公、执政为民的观念，树立正确的权利观、地位观和利益观，坚定“群众利益无小事”的政治立场和政治态度。通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，标本兼治，综合治理，从根本上纠正和解决损害群众利益的突出问题，实现、维护和发展好人民群众的根本利益。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策和措施

（一）抓好村级班子的“一把手”工程建设，推进农村基层干部和党员队伍整体素质的提高。抓住村“两委会”换届选举的契机，坚持以“精干、高效”的原则，对村干部实行定编设岗，并突出重抓村党支部书记、村委会主任等“一把手”的选配。

（二）健全民主决策工作机制，建立健全并严格执行基层领导班子集体议事规则，强化对农村基层党员干部管理和监督，确保重大决策、重要事项安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，要积极推行民主管理，依法维护广大人民群众的民主权利，在换届选举、公益事业、项目承包等方面，充分尊重群众意见，让群众有知情权，参与权，保证群众依法行使选择权，监督权，减少或避免干部滥用职权。进一步抓好收支两条线，村级财物乡镇托管等有效措施，加强村级财务管理。

（三）扩大基层民主，强化民主监督。进一步落实党内监督制度，认真开好党员民主生活会，切实加强基层班子内部的监督。要落实党风廉政建设责任制，进一步增强村干部的责任意识，同时也要把党风廉政建设列入考核的重要内容，进一步推进农村基层党风廉政建设的制度化，要通过农村“两委”述廉评廉制度的落实完善以及村账镇管和取消村招待费等项制度的实施，加强乡镇对行政村的管理与监督，以达到防微杜渐，防患于未然的目的。

（四）切实抓好村务公开工作，增强基层办事透明度，建设廉政、勤政、务实、高效的基层政权，更好地实践“三个代表”，密切党群干群关系的重要保证。一是规范公开内容。凡是涉及群众切身利益的问题，群众普遍关心的热点问题，都要向群众公开。定期或不定期对年度经济发展规划、工作计划，财务收支情况，集体资产承包经营情况，征地补偿款收支情况，救灾救济物资收发情况，村干部工资、奖金及社会福利开支情况，宅基地审批分配情况，计划生育、殡改、征兵情况以及各个时期的工作重点和社会热点等内容都进行公开，接受群众的监督。二是规范公开形式。要根据人民群众关心的热点问题采取不同的公开形式：如在方便群众阅读的地方设置村务公开栏、公

篇六:关于农村基层党风廉政建设的困境与思考
2015农村党风廉政建设工作调研实施意见

农村党风廉政建设工作调研实施意见

为深入贯彻党的十八大和上级纪委全会精神，严格落实区委关于改进工作作风、密切联系群众的要求，深化纪检监察干部“弘扬焦裕禄精神、走基层促发展”活动，全面了解和掌握当前全区农村基层党风廉政建设状况，深入推进“123农廉工程”，经研究决定，在全区深入开展农村党风廉政建设工作调研，现就调研工作安排如下。

一、指导思想

认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2015-2017年工作规划》，以维护农村群众合法权益为根本出发点，以规范和制约基层权力运行为核心，深入村（居）一线，全面了解掌握农村党风廉政建设工作情况，探索适应新农村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建设长效机制，为推进新农村改革发展提供有力保障。

二、调研内容

（一）农村经济社会发展基本情况。

（二）村级组织建设及运行情况。包括村两委班子成员的基本情况；村级纪检组织建设情况；村（居）务监督委员会人员构成和履职情况；重大事项民主决策贯彻执行情况及存在问题不足。

（三）农村集体三资管理及村级事务“五代管”制度落实情况、工作成效和存在问题。

（四）镇村在贯彻落实各项强农惠农政策中存在问题、意见和建议。

（五）村（居）党务、村务、财务公开，以及镇、村两级便民服务建设方面具体做法与问题不足；村干部任期经济责任审计情况。

（六）农村信访维稳工作中存在的困难和问题；群众反映突出的热点、难点问题及损害群众切身利益的问题。

（七）当前农村党风廉政建设工作开展情况、存在问题不足及意见和建议。

三、调研方式

区纪委、监察局成立调研组，集中利用两个月的时间（2015年4月-5月），对各镇（街道、开发区）的所有村（居）开展实地工作调研，通过进村入户访民情，重点掌握农村党风廉政建设情况，了解农村群众在工作、生产生活中遇到的困难和问题，为科学决策提供依据。

（一）召开座谈会。听取镇（街道、开发区）负责人对开展农村党风廉政建设工作情况介绍。

（二）实地查看。查看镇（街道、开发区）创建农村党风廉政建设示范村镇村工作，(

（三）走访党员、群众。了解掌握村（居）党风廉政建设情况。把纪检监察有关法律法规宣传入户，促进农村干部廉洁履职。

四、工作要求

（一）统一思想，高度重视。各调研组要按照《实施意见》的要求，制定工作方案，组织策划好工作调研。要加强与所调研单位的联系沟通，并及时总结调研工作情况和取得的成效。各镇（街道、开发区）要积极配合，确保调研工作取得实效。

（二）深入调研，掌握实情。要坚持实地调研，深入到所有村（居），深入到党员群众中去，通过多种渠道了解情况，掌握第一手资料，做好上情下达和下情上传工作，防止搞形式、走过场。对调研中遇到的重要情况，要及时反馈。

（三）探索规律，选树典型。要分析查找农村党风廉政建设的现状和问题，探索开展工作的方式方法和长效机制。注意归纳和整理农村党风廉政建设中的好做法、好经验，不断发掘工作典型，注重做好农村基层党风廉政建设先进经验做法的宣传推广工作。区纪委、监察局将及时组织召开情况分析、工作调度会议，点评总体工作情况，推广先进典型，通报存在的问题。各镇、街道、开发区要将在实际工作中的做法、成效及问题、建议，以信息、调研文章或图片新闻等形式向区纪委办公室报送。区纪委、监察局各调研组到村（居）开展调研，要严格遵守工作纪律和廉政纪律，不给基层增加负担，在调研中严格遵守保密纪律。各调研组的调研报告于本次调研结束后，报区纪委党风室。

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