2016年上半年公共财政收入

导读：　2016年上半年公共财政收入(共5篇)预算和财政管理2016年上半年第一次作业问题 1( )是一个关于公共产品需求的模型。 答案所选答案： 中位投票人定理问题 2现代公共预算是( )的产物。 答案所选答案： 19世纪问题 3（ ）入主白宫后，出于政治上的考虑，他放弃了零基预算的名称 。 答案所选答案： 里根问题...

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篇一:2016年上半年公共财政收入
预算和财政管理2016年上半年第一次作业

问题 1

( )是一个关于公共产品需求的模型。 答案

所选答案： 中位投票人定理

问题 2

现代公共预算是( )的产物。 答案

所选答案： 19世纪

问题 3

（ ）入主白宫后，出于政治上的考虑，他放弃了零基预算的名称 。 答案

所选答案： 里根

问题 4

安排预算的基本依据是（ ）。 答案

所选答案： 财权

问题 5

在计划时期，我国真正意义上的“核心预算机构”是（ ）。 答案

所选答案： 计划委员会

问题 6

传统的政府预算编制方法是以（ ）为基础的。 答案

所选答案： 收付实现制

问题 7

预算最大化模型的基本前提假设包括：（ ）。 答案

所选答案： 官僚是追求预算最大化的

官僚通常能实现预算最大化

问题 8【2016年上半年公共财政收入】

预算时代的特征是（ ）。 答案

所选答案：

annuality

unity

appropriation

audit

问题 9

预算实践偏离传统预算原则的原因是：（ ） 答案

所选答案：

预算取向出现了转变

预算承诺的不确定性

预算承诺的不可靠性

任何交易的交易成本均可归因于( )。 答案

所选答案：

产权特征

信息对称性

组织规则和习惯



问题 11

预算年度一般分为：（ ）。 答案

所选答案：

历年制 跨年制



问题 12

目前部门的预算支出主要分为（ ）。 答案

所选答案：

基本支出

项目支出

问题 13

需要评分

填空：公共预算本质是一个（ ）的活动。 答案

所选答案： 分配稀有资源

问题 14

需要评分

填空：1999年，中国开始了新一轮的财政改革，将改革的重点转到了（ ）。

答案

所选答案： 支出管理

问题 15

需要评分

填空：20世纪30年代以前，世界各国普遍采取（ ）的组织形式。

答案

所选答案： 单式预算

问题 16

需要评分

填空：“一下”是财政部门下达（ ）给各支出部门。

答案

所选答案： 预算控制数



需要评分

名词解释：公共财政管理 答案

所选答案： 公共财政管理是指公共部门为保证公共财政职能的履行,而对财政收入所进行的决策、管理、监督等活动的总和。

问题 18

需要评分

名词解释：绩效预算 答案

所选答案： 绩效预算，就是政府首先制定有关的事业计划和工程计划，再依据政府职能和施政计划制定计划实施方案，并在成本效益分析的基础上确

定实施方案所而费用来编制预算的一种方法。



问题 19

需要评分

政府性基金管理原则是什么？ 答案

所选答案：

政府性基金实行中央一级审批制度，遵循统一领导、分级管理的原则。



问题 20

需要评分

中期预算框架的关键性特征是什么？

答案

所选答案：

中期预算框架是3~5年的滚动、具有约束力的预算总量框架。其核

心是预算支出限额。

篇二:2016年上半年公共财政收入
2016年全国三卷政治试题及答案

绝密★启封前

2016普通高等学校招生全国统一考试

文科综合（政治部分）【2016年上半年公共财政收入】

注意事项：

1.本试卷分第Ⅰ卷（选择题）和第Ⅱ卷（非选择题）两部分。答题前，考生务必在将自己的姓名、考生号填写在答题卡上。

2. 回答第Ⅰ卷时，选出每小题选出答案后，用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑，如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。写在试卷上无效。

3. 回答第Ⅱ卷时，将答案卸载答题卡上，写在试卷上无效。

4. 考试结束，将本试卷和答题卡一并交回。

第Ⅰ卷

本卷共35小题。每小题4分，共140分。在每个小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。

12.图3反映我国2009～2015年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是

①提高企业税费，增加财政收入 ②发行国债，扩大经济建设支出

③降低企业税费，扶持企业创新 ④减少财政赤字，降低财政赤字率

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

13.时下出现了一个新的消费群体——试客。这一群体在购物前先从网络上索取相关商家的免费试用品，经过仔细试用并与其他使用者相互交流后才决定是否购买。试客的购买行为

A.是从众心理引发的消费 B.是求异心理主导的消费

C.是攀比心理引发的消费 D.是求实心理主导的消费

14.过去，国外品牌汽车在中国市场销售，必须通过品牌汽车厂商授权的专卖店进行。2015年1月，中国实行“平行进口车”制度，允许贸易商直接在国外购买汽车，进口到国内销售。中国推行“平行进口车”制

度意在

A.拓宽国外品牌汽车销售渠道，打破价格垄断

B.引进国外先进技术，改善汽车产业结构

C.降低进口汽车价格，扩大其市场占有率

D.增加国外品牌汽车进口数量，提高关税收入

党的十八届三中、五中全会进一步要求以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。截至2015年，我国已签署并实施14个自贸协定，涉及22个国家和地区，遍布欧洲、亚洲、非洲、和大洋洲。回答15～16题。

15.自由贸易区的建立给参与国经济带来的益处是

①消费者可以购买到丰富且价格实惠的外国商品

②市场价格波动幅度变小，企业的经营风险下降

③生产要素流动变快。参与过的经贸往来更加密切

④企业对区内投资增加，投资收益率随之上升

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

16. 加快实施自由贸易区战略的意义主要在于

①改变我国对外交往方式，解决南北发展不平衡问题

②统筹国内国际两种资源，开创高水平对外开放新局面

③引领经济全球化发展方向，提高肩负国际责任的能力

④推动我国与相关国家和地区互利共赢、共同发展

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

17. 某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定

①是对公民政治参与权利的尊重②是提高政府行政效能的重要举措

③是履行政府法定职责的必然要求④利于凝聚社会共识，形成改革合力

A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④

18.为落实全面从严治党要求，某市纪委、市委统战部与各民主党派建立合作调研机制，围绕惩治和预防腐败体系建设、党风廉政建设和反腐败的具体措施等，共同开展调研，党外专家直接提出意见和建议。建立这一机制

①是防治腐败，实现党风廉政建设目标的保证

②是坚持党的领导。落实多党合作基本方针的体现

③意在搭建合作平台，提高民主监督水平

④是强化对权力的约束，完善法律规范的重要举措

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

19.2015年，新版《辞海》编辑委员会宣布将在推出纸质版《辞海》的同时，推出适用于各种阅读终端的电子版和网络版。这一做法体现的文化生活道理是

①文化创新要着眼于人民群众不断增长的需求

②有价值的文化创造源于文化传播载体的变革

③文化创新是文化富有生机和凝聚力的保证

④信息技术推动文化生产和消费方式的变革

A.①③ B.①④ C.②③ D.②④

20.在谈到中国选择了中国特色社会主义的发展道路时，习近平指出，“履不必同，期于适足；治不必同，期

于利民。”世界上没有放之四海而皆准的发展道路。只有能够持续造福人民的发展道路，才是最有生命力的，这一论断的哲学依据是

①矛盾的特殊性规定了一事物区别于他事物的特殊本质

②基于人民群众根本利益的发展道路才能得到人民群众的拥护

③ 认识矛盾的特殊性就能把握事物矛盾问题的精髓

④人民群众的意愿是衡量社会发展道路正确与否的根本标准

A. ①② B.①④ C.②③ D.③④

有人能在牛皮纸一样薄的钢板上焊接而不出现一丝漏点，有人能把密封精度控制到头发丝的五十分之一……中央电视台推出特别节目《大国工匠》，讲述实现中国梦征程中劳动者的故事，讴歌中国工人的精湛技艺和一丝不苟、精益求精、追求完美和极致的“工匠精神”。完成21~22题。

21.弘扬“工匠精神”时代价值之在于

①为社会主义核心价值观提供理论依据

②为社会主义核心价值观增添时代内涵

③为我国实现制造业转型升级提供现实路径

④为实现制造强国的中国梦提供重要的精神支持

A．①② B.①③ C.②④ D.③④

22.从唯物史观看，之所以讴歌劳动者，是因为

①劳动者是创造历史的社会主体和真正英雄

②脑力劳动与体力劳动者在劳动创造中的作用日益融合

③劳动者额知识结构随社会的发展而不断优化

④劳动者的生产活动是社会存在和发展的基础【2016年上半年公共财政收入】

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

23.中国旧体诗多以中原及周边地区的生活为题材。进入近代，随着人员交往、文化交流的增多，中国旧体诗出现了反映西方社会的内容，如“地冷宜亲火，楼高可摘星”反映伦敦的阴冷气候和城市风貌：“开函喜动色，分明是君容”反映照片给远方亲人带来的喜悦。从中国旧体诗内容的变化可以看出

①意识内容的变化本质是人的反映方式的变化

②没有被反映着就不可能有任何意识的内容

③有什么样的意识内容就有什么样的反映对象

④意识内容的变化根源于社会生活实践的变化

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

第Ⅱ卷

本卷包括必考题和选考题两部分.第36题-第41题为必考题，每个试题考生都必须做答。第42题-第48题为选考题，考生根据需求做答。

38. 阅读材料，完成下列要求。（12分）

“互联网+”代表这样一种新的经济形态，即通过互联网的深度广泛应用实现产业发展。

材料一

2014年2月，以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立。

2016年3月，十二届全国人大四次会议通过的我国《十三五规划纲要》提出，实施“互联网+”行动计划，促进互联网深度广泛应用，形成网络化、智能化、服务化、协同化的产业发展新形态。

国家发改委提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网+”行动，实施大数据开放创新工程，建设高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，深入实施信息惠民工程，完善电信普遍服务机制。 材料二

随着我国城市的发展，“停车难，停车贵”的问题日益突出。据统计，北京上海广州深圳四大城市停车位的平均缺口率达76.3%，同事停车场泊位平均空置率高达44.6%。某地运用化联网技术、大数据和云计算，整合线下停车场资源，建成智慧停车系统，将车牌号与车主手机捆绑，提供周边车位查询→抬杆放行→导航定位→停车缴费的全程智能解决方案（见图8）。

（1）运用政治生活知识，说明国家应如何为“互联网+”行动计划的实施提供支持和保障。（12分）

（2）结合材料二和所学经济知识，分析“互联网+停车”智慧系统的应用所能带来的经济效益和社会效益。（14分）

39.阅读材料，完成下列要求。（26分）

中国药学家屠呦呦因发现青蒿素治疗疟疾新方法而获得2015年诺贝尔生理学或医学奖。这是中国本土培养的科学家首次获得诺贝尔奖。

疟疾是威胁人类生命的一大顽疾，困扰来了人类几千年。20世纪60年代末，治疗疟疾的常用药物——氯喹或奎宁的药效已经减弱，疟疾的发病率再次升高。为了找到新型抗疟药物，中国政府启动了研制治疗疟疾药物的“523项目”，中医研究院成立以屠呦呦为组长的科研组参加研究工作。在极为艰苦的条件下，屠呦呦小组与全国7个省市、30多个单位的科研人员协同合作，经过数百次试验、无数次失败，并从《肘后备急方》等传统中草药文献中获得灵感、汲取智慧，最终使用乙醚从青蒿中提取了疗效高的青蒿素，开创了治疗疟疾新方法，挽救了全球数百万人的生命。世界卫生组织将青蒿素和相关药剂列入其基本药品目录，以青蒿素为基础的复方药物已经成为疟疾的标准治疗药物。

屠呦呦说，获得诺贝尔生理学或医学奖，是中医中药走向世界的一项荣誉。它属于科研团队中的每一个人，属于中国科学家群体，用现代科学手段不断认识中医药，是我们一代代科研工作者的责任。

（1）结合材料，运用追求真理的知识说明我国科学家是如何发现疟疾新疗法的。（12分）

（2）结合文化生的知识，谈谈屠呦呦团队的发现对于继承和发展中华优秀传统文化的启示。（10分）

（3）在世界各国文化交流日益频繁的今天，为什么要坚定中华文化自信？请列举两条理由。（4分）

参考版解析

12.C(本题为曲线图题，横轴以2009年至2015年的时间为轴，纵轴，左边是以GDP的增长率为纵轴，右边是以PPI的增长率为纵轴，观察曲线图，得出结论，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施，需要降低企业税费，扶持企业创新，同时，还可以采取发行国债，扩大经济建设支出。)

16.D（加快实施自由贸易区战略的意义主要在于统筹国内国际两种资源，开创高水平对外开放新局面 推动我国与相关国家和地区互利共赢、共同发展。）

17.B（让公众参与权力清单的制定是对公民政治参与权利的尊重，利于凝聚社会共识，形成改革合力。）

18.C(建立这一机制是坚持党的领导、落实多党合作基本方针的体现，意在搭建合作平台，提高民主监督水平。错误的排除。)

19.B（这一做法体现的文化生活道理是文化创新要着眼于人民群众不断增长的需求,信息技术推动文化生产和消费方式的变革。）

20.A（这一论断的哲学依据是矛盾的特殊性规定了一事物区别于他事物的特殊本质,基于人民群众根本利益的发展道路才能得到人民群众的拥护。）

21.C（弘扬“工匠精神” 时代价值之在于为社会主义核心价值观增添时代内涵，为实现制造强国的中国梦提供重要的精神支持。其它选项是错误的。）

22.B（本题可用排除法来做。脑力劳动与体力劳动者在劳动创造中的作用日益融合说法错误，劳动者的知识结构随社会的发展而不断优化，与提问无关。）

23.C（意识内容的变化本质是人的反映方式的说法不正确。有什么样的意识内容就有什么样的反映对象属于逻辑错误。）

38.答案：（1）①以习近平为组长的中央网络安全和信息化领导小组宣告成立体现党中央的重视，说明中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，

②十二届全国人大四次会议通过的我国《十三五规划纲要》提出“互联网+”行动计划，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会具有决定权，人民代表具有审议权和表决权。

③国家发改委提请全国人大审议的报告提出，推进“互联网+”行动体现我国政府在履行社会主义经济建设、公共服务等职能。

（2）①“互联网+停车”智慧系统的应用所能带来的经济效益：有效了对资源的合理配置，体现了国家采用经济手段和行政手段进行国家宏观调控。②极大地促进了社会生产力的提高，③体现了科技是第一生产力，创新在生产发展中其中重要的作用。④极大的促进了企业的可持续发展经济效益。

篇三:2016年上半年公共财政收入
2016年上半年税务工作情况报告

2016年上半年，我市地税系统按照“科学发展、加快发展”的总体要求，围绕组织税收收入工作中心，狠抓税收征管和纳税服务两项核心业务，深化税收法制建设、干部队伍建设、党风廉政建设三项建设，着力提高税收收入质量、落实结构性减税、深化税源专业化管理、切实改进工作作风等四个重点，充分发挥税收职能作用，较好地完成了上半年各项工作任务，实现了时间任务“双过半”，地税收入规模逼近20亿元大关，达到197660万元，完成年计划的60.3%；地税收入增幅达到19.8%，居全省第8位。

一、抓法治、重规范，依法行政全面加强

（一）加强执法能力建设。一是执法能力建设思路更加清晰。制定了《关于2016年税收执法能力建设的实施意见》，明确了“在个人执法能力培养方面重点落实执法能力测试，单位执法能力建设方面重点落实执法风险防控和执法评议体系的建设实践工作，外部执法环境培育方面深入推进依法治税宣讲活动”的思路。二是执法能力建设机制更加完善。深入推进执法能力示范单位建设，完成《税收执法风险防控手册》初稿的编写工作并下发各单位，在岳池县局试点推进执法评价体系建设工作。三是税收法制宣传教育更加深入。深入开展“六五”普法、“依法治税宣讲” 、“法律六进”等法制宣传教育活动，深入开展了“美丽广安.税收相伴”主题税收宣传活动暨第22个全国税收宣传月活动启动仪式、“维权护企”、“税园.校园.家园行”、“光影屏幕.税收相伴”等税收宣传活动，广泛宣传了“营改增”、二手房交易、发票管理办法等税收政策，普遍提高了公民税法遵从度。

（二）强化税收执法监督。一是积极开展行政执法规范年活动。制定了《广安市地税系统行政执法规范年活动实施方案》，从加强教育培训、规范执法队伍、强化先进示范带动作用、推进行政权力公开透明运行、改进税收执法方式、强化税收执法监督等10个方面推进活动顺利开展。二是大力开展行政执法案卷评查活动。对本系统2016年税务行政执法案卷开展了评查，评查面100%，优秀率达90.7%，对存在的问题进行了情况通报，并下发了整改建议书。三是积极开展税收执法督察工作。坚持重大税务案件审理制度，做好了全系统2016年度税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查工作。目前正在积极开展以基建工程、政府采购招投标、信息化建设项目等方面为重点的税收执法督察工作。加强税务行政审批事项监督管理，进一步规范了税收自由裁量权。

（三）严格落实税收政策。一是积极顺应税制改革要求，通过做好相关数据的采集汇总，严格把关，层层审核，严格把握和区分试点纳税人的应税服务，做到“营改增”移交行业正确、户数准确。上半年共向国税部门传递交通运输业和部分现代服务业单位纳税人信息资料412 户、个体纳税人信息资料186户。二是做好困难群体税收优惠减免工作。加强税收优惠政策宣传辅导，强化税收优惠审批流程管理，建立快速审批“绿色通道”，主动服务困难群体。上半年共执行特困群体税收优惠减免420万余元。三是认真落实好西部大开发、高新企业、小微企业、自主创新、促进科技成果转化等税收优惠政策，充分激发企业创业活力。上半年，全市共审核确认、备案49户企业享受企业所得税减免8186.95万元，其中享受西部大开发优惠政策14户，减免税额4276.23万元。

（四）加大税务稽查力度。深入开展税收专项检查和区域税收专项整治，对建筑安装业、金融保险业、电力等行业开展了税收专项检查。认真组织企业自查，上半年全市组织企业自查30户，自查补税612万元。着力打击整治发票违法犯罪行为，上半年共检查发票使用户17户，其中有问题的9户，涉税发票金额36.34 万元，查补税款74.75万元，滞纳金7.49万元，课处罚款2.7万元，有效遏制了发票违法犯罪活动的蔓延。加大税警协同检查力度，上半年共协同执行税款、罚款及滞纳金1300万余元。

二、抓收入、重质量，收入实现质效双增

上半年，全市共组织地税收入197660万元，为年计划的60.3%，同比增长19.8%，高全省平均增幅3.6个百分点，增收32664万元；其中税收收入完成188807万元，为年计划的60.3%，同比增长19.3%，高全省平均增幅2.5个百分点，增收30484万元；基金附加收入完成8853万元，为年计划的59%，同比增长32.7%。省级税收完成43812万元，为年计划的65.2%；市本级公共财政收入完成30163万元，为市府计划目标的55.4%，省级税收、市本级均呈平稳较快发展态势。省局、市委、市政府、《天府地税》、《广安日报》头版显要位置均对我局组织税收收入工作进行了报道。省局和市委、市政府领导均通过不同场合或作出批示予以褒奖。

（一）坚持组织收入原则。继续坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚持收入规模与收入质量并重，确保各级次收入平衡发展，收入质量进一步提高。全面杜绝了寅吃卯粮收过头税、转引税款等行为。在严格控制新欠的基础上，大力清缴陈欠，坚决防止和制止以各种名义拖欠国家税款，上半年共清理欠税403.93万元，确保了全市地税收入持续稳定增长。

（二）强化税收收入分析。巩固常规分析机制，加强税收微观分析，及时掌握影响税收收入的主要经济参数和企业财务指标变化情况，牢牢把握组织收入的主动权。2016年广安市地税局税收预测平均误差率仅2.32%，准确率居全省第二名，获优秀等次。所辖四个扩权县岳池、邻水、武胜和华蓥市地税局在全省各扩权县地税局中分别获得前四名，全系统税收预测水平进一步提高。做好宏观分析，开展地方税收对地方财政贡献调研分析，就全市近5年地税收入规模、增幅、占财政收入比重变化情况进行梳理总结，形成《提升地方税收对财政收入贡献的思考》调研报告，被市政府《调查与研究》和《金广安》刊用。

（三）更加注重收入质效。按照更加注重经济增长质量和效益的要求，科学确定收入质量评价方法，建立收入质量管理机制，不断巩固和提高收入税收收入质量，确保税收收入科学合理增长。同时进一步强化对重大建设项目的税源监控，将全市2016年投资总额1000万元以上的345个建设项目全部纳入市级税源监控，及时掌握重大建设项目税源规模及税款缴纳情况，增强了组织收入工作的预见性和主动性。

三、抓服务、重和谐，纳税服务不断优化

（一）夯实纳税服务平台。进一步推进办税服务厅标准化、规范化、专业化建设，制定办税服务厅公共设施管理办法，公开日常业务办税流程、企业需提供资料、受理窗口等内容；整合纳税申报窗口和文书窗口，设立申报纳税、发票管理窗口,推行“一站式”办理、“一窗式”办结。加强办税服务厅窗口行政效能建设，大力实施纳税服务标准化建设，深化“两集中、两到位”工作。组织召开纳税服务专题座谈会，广泛听取纳税人对税收政策、征管流程、宣传辅导咨询、办税服务等方面的意见和建议，对税务网站、12366平台进行优化和改造，完成了“12366” 服务热线座席人员的选定、培训等前期工作，确保9月1日起“12366”服务热线开通。大力实施“移动税务平台”发票查询、纳税定额查询、纳税提醒等涉税事项办理。在广安城区探索建立集中征收与管理、同城通办等新型办税模式。

（二）完善纳税服务机制。积极推进纳税服务体制、机制和制度创新，建立健全了纳税服务考核评价、定期回访制度、局所长接待日制度、行政大调解制度以及首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，强化服务质量考核评价，提高了社会满意度。委托第三方机构开展纳税人满意度调查，纳税人对纳税服务和工作质量综合满意率达到99%以上。按照《政务服务中心窗口工作人员行为规范》的要求，深入开展文明窗口创建活动，主动规范服务用语和仪表形象，统一着政务服务工作装，主动接受群众监督，努力为纳税人服好务。本系统5名同志荣获“全省地税系统办税服务明星”称号。

（三）优化纳税服务措施。以纳税人需求为导向，不断创新税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理、社会协作服务等方面的服务内容。积极开展“办税引导”、“领导带班”等服务。进一步简化办税程序，简并办税资料。推行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。充分利用现代信息工具，开展邮箱送税法、短信送税法活动。印制和免费发放《办税指南》、《税收政策汇编》、《纳税人权益和义务》等资料，积极开展纳税人办税基础知识、新开业户培训、窗口人员文明礼仪培训。深入开展窗口行业“创文明单位、树行业新风”活动，市局被评为“全市政务服务工作市级部门窗口先进单位”，市局直属一分局和广安区地税办税服务厅成功创建为“全国巾帼文明岗”， 华蓥市地税办税服务厅获“省级最佳办税服务厅”称号，邻水县地税办税服务厅被当地评为“红旗窗口”。

四、抓征管、重基础，征管质效显著提升

（一）夯实征管基础工作。一是加强征管队伍建设。制定了 “税收征管能手”竞赛方案，从6月起在全系统开展“税收征管能手”竞赛活动，拟选拔15名全市“税收征管能手”。积极组织开展税收征管创新活动，共征集征管创新项目8个。二是加强对零申报户、非正常户、外出（来）经营户的管理。制定了五项措施规范《外管证》开具管辖权、开具形式、报验时间、临时税务登记办理和税费征收管理，全市外出经营企业缴纳企业所得税6433万元。三是完善涉税信息网络。建立与28家涉税信息部门定期交换和信息管理制度，强化与相关部门的协调配合，构建全方位涉税信息共享网络，形成信息管理整体合力。四是加强发票管理，进一步加强自开票系统升级相关的宣传、咨询和辅导工作，逐步扩大自开票软件推广面。上半年，全市使用自开票软件的纳税人达到400户，累计开票93048张，开票金额101366万元，同比增长33%，缴纳营业税收入4350万余元。做好取消发票工本费工作，上半年减免发票工本费195.02万元。

（二）推进专业化信息化管理。一是税源专业化管理稳步推进。构建了水泥制造业、煤炭采掘业、房地产业、水电行业等重点行业纳税评估模型，明确了相关指标；逐步扩大试点单位，整合市、县、基层税务所等各层级、各部门现有税源管理职能，理顺划清税源专业化管理职责和税收基础管理职责，逐步推进完善了税源管理专业化岗责体系和运行机制。二是建立征管查相分离新模式。探索实施集中征收与管理，将市局第二直属税务分局作为征收分局，履行和承担征收职能；市局直属第一、三税务分局作为管理分局，履行和承担税收管理职能，规范征收业务流程，明确岗责体系，完成了征管范围调整和数据迁移工作。三是启用“掌上税务平台”。上半年，通过该平台进行纳税申报提醒、税款催报催缴49602次，发票查询8600次，发票奖金短信话费充值537805元。四是继续推进税库银联网工作，全市4401户企业通过税库银联网扣税13359笔，入库金额81173万元。

（三）深化税费管理。一是强化重点税源管理，加强对全市201户重点企业的跟踪管理，重点企业税收同比增长10.1%，增收3977万元。二是加强工业园区税收管理，全面掌握工业园区企业的生产经营状况，确保工业园区税收政策落实和征管到位。上半年，全市工业园区入库地税收入9245万元，同比增长27.8%，增收2016万元。三是加强个体户分类管理，建立纳税人分户管理档案，采取定期定额管理和据实征收相结合的方式，积极引导纳税人自行申报缴税，重点抓好了营业税起征点调高后未到起征点户的认定和起征点临界业户的日常管理。四是加强建筑房地产行业税收管理。稳步推进房地产税收一体化管理，将全市345个重大建设项目、435个房地产项目全部纳入房地产税收一体化管理，严密监控在建项目施工销售进度，集中力量对已竣工房地产项目进行税收清算。全面运用存量房交易评估系统强化二手房交易税收征管，经系统评估调增税额240万元，二手房交易税收实现16458万元。积极做好耕地占用税和契税征管工作，耕地占用税入库12592万元，同比增长13.92%；契税入库21260万元，同比增长41.5%。五是加强所得税管理。强化企业所得税分类管理，对全市建筑安装、房地产开发企业的新开工项目全面推行查账征收。抓好企业所得税汇算清缴工作，补缴企业所得税9274.31万元。上半年企业所得税入库38352万元，同比首次下降1.2%。强化利息、股息、红利所得和工资、薪金所得个人所得税管理，做好年所得12万元以上个人所得税申报管理工作，建立“12万”自行申报绿色窗口，开具寄送2016年度个人所得税完税证明31365份。上半年入库个人所得税收入14182万元，同比增长28.4%，增收3135万元。六是加强城镇土地使用税管理。继续推进GpS核查应税土地面积试点工作，强化对房地产开发企业土地使用税的专项检查。共组织城镇土地使用税收入3994万元。七是稳步推进土地增值税清算管理。积极落实土地增值税清算检查工作，进一步规范了“二手房”土地增值税税收征管，土地增值税入库11847万元，同比增长29.43%。八是坚持“税费并举、服务民生”，基金附加收入稳步增长，增幅达到32.7%。

五、抓队伍、重激励，队伍素质不断提升

（一）加强领导班子建设。按照“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好”和“政治信念强、创新能力强、实干精神强、民主观念强、廉洁意识强”的要求，继续深入开展了“四好·五强”领导班子创建活动，班子凝聚力、战斗力不断增强。市局领导班子继续保持“四好·五强”领导班子荣誉称号。优化各级班子结构，调整充实了一批年轻干部进入各级领导班子，形成了较为合理的年龄梯次配备。坚持民主集中制，各级领导班子均召开了民主生活会，推进了决策科学化、民主化。凡重大事项、大额开支和全局性等问题，坚持集体研究决定。认真做好选拔任用领导干部“一报告、两评议”工作。健全巡视检查制度，对2016年省局对我局领导班子开展巡视工作所提出的问题进行了整改。制定了2016年度巡视检查计划，将对岳池县局和武胜县局的领导班子及成员开展巡视工作。

（二）加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。围绕《四川省地税系统领导干部交流工作办法》，按照干部管理权限，扎实搞好本系统任职时间较长的科级领导干部交流工作，并将干部交流与机构编制调整相结合，进一步调整优化班子配备。目前，全系统已轮岗交流正科级干部3名，副科级干部9名。二是做好机构编制调整工作。按照省委编办和省局的部署，新组建了广安市前锋区局筹备小组、广安市地税局第三直属税务分局、市局纳税服务科等单位；完成了7个科室、47个基础税务所的更名工作；协助省局完成了市局稽查局局长（副县级）选拔任命工作，三分局局长（副县级）选拔、1名副调研员晋升和2名享受副县级经济待遇审批工作；通过“两推一述”选拔产生了9名正科级和12名副科级领导干部；任免市局直属单位中层干部12名。三是加强人才库建设。加快推进税政法规、征管评估、税务稽查、计统财会、信息技术等五类人才库建设，预计到年底市、县两级人才库选拔人才规模将分别达到在职干部总数的8%和15%。四是加强教育培训工作。上半年选派3人参加省局组织的人事干部培训班，2人参加南京新任处级领导干部培训班，1人参加井冈山处级领导干部培训班，7人参加公务员面试考官资格培训。市局在国家税务总局党校和浙江大学举办培训班2期，培训干部73人，同时选派干部参加省局组织的各类培训4人/次。

（三）推进党建和思想政治工作。深化学习型党组织建设。深入学习贯彻党的十八大、省委十届三次全会、市委四届五次全会精神，认真落实各级党组党建工作责任制，突出抓好基层党组织建设，建立并调整了基层工作联系点。深化创先争优长效机制，推进党员先进性建设。大力开展创建“五好四强”先进基层党组织、争做“五带五争”优秀共产党员等活动，通报表彰了一批优秀共产党员和优秀党务工作者。认真落实党支部“三会一课”制度，切实加强党支部、党小组建设。落实党建工作责任制，加强党员干部教育培训和党务干部队伍建设，深入开展了“庆七一”演讲比赛、慰问生活困难党员、老党员、工作一线党员等活动。

（四）加强精神文明创建。深入推进社会主义核心价值体系建设，加强社会主义核心价值体系学习宣传，深入开展“讲文明树新风”活动，提升文明单位建设和管理水平，抓好“五个一”（即一堂——道德讲堂；一队——志愿服务队；一牌——道德提示牌；一桌——文明餐桌；一传播——网络文明志愿传播体系）建设。广泛开展“学雷锋”志愿服务活动、生态文明建设志愿服务活动和温暖过冬志愿服务活动。深入开展“三联五帮”活动和扶贫帮困工作，帮助岳池县中和镇8个联系村及普安镇龙神庙村、广安区恒升镇果子村修建便民路、蓄水池、村民阅览室等基础设施建设，增强了贫困村发展后劲。开展“4·20”芦山地震捐款、资助困难学生上学、慰问孤寡老人等活动，与市发改委、市财政局联合援建的岳池县乔家镇乔家小学“留守儿童之家”已正式揭牌启动。市局获评全省“挂包帮活动先进单位”、全市“扶贫工作先进单位”。 深入开展群众性精神文明创建活动和“感恩小平.我为小平家乡做贡献”主题活动。市局机关继续保持全国文明单位称号，全系统获得各级荣誉称号40余项，总局解学智，省局刘晓华、张建、郑卫东，市府罗增斌、肖友才等领导在广安地税调研时均对我局工作给予了高度评价和充分肯定。

六、抓廉政、重防控，廉政建设扎实推进

（一）提升政风行风。一是扎实抓好2016年民主评议政风行风工作。全市各级地税机关均成立了以“一把手”任组长的民主评议政风行风工作领导小组，将评议政风行风工作纳入年度目标考核和党风廉政建设责任制考核内容。对评议的主要内容、任务安排、方法步骤和工作要求进行具体安排部署，充分利用报刊媒体、信息简报、公告栏、内部信息通报等载体，广泛宣传民主评议政风行风工作。二是继续狠刹乱检查、乱罚款、乱收费和“吃拿卡要报”等不正之风，严肃查处地税机关和地税人员参与税务代理中介业务、向纳税人强行推广纳税申报方式、强制税务代理、强行指定税收鉴证、乱摊派、乱收费、报销有关费用等不正之风。三是充分发挥外部监督作用。通过设立举报投诉信箱、公布举报电话、完善12366热线功能、发放问卷调查表、召开特邀监察员座谈会等多种形式畅通监督渠道，广辟监督途径，不断巩固政风行风建设成果，提高了社会满意度。

（二）加强制度建设。一是严格落实党风廉政建设责任制。年初及时召开全市党风廉政建设工作会，及时明确了2016年党风廉政建设和反腐败工作任务。进一步强化责任分解，层层签订了党风廉政建设目标责任书和备案工作。二是强化廉政风险防控机制建设。开展对各岗位、各环节“廉政风险点”的排查工作，对排查出的新增风险点及时提出防范措施。上半年全局已排查出3个新增风险点并提出了相应的防范措施。三是强化对纪检监察“三项建设”活动的推进工作，完成了对该项工作的测试、考评和总结工作。对纪检监察干部开展了会员卡清理工作。

（三）强化教育监督。一是开展发票内部管理专项检查。组织各征收单位开展发票内部管理自查工作，并对下属单位开展了重点检查。二是全面开展税收执法权和行政管理权行使情况监督。认真落实总局《税收执法督察规则》，继续强化效能监察，重点突出对重大决策部署落实情况的监督检查、加强对税收征管政策落实情况的监督检查、坚持突出对“两头”和“两权”的监督检查、加强效能监察等四个方面的监察。三是提高纪检监察干部业务素质。开展了纪检监察及内部审计工作业务培训，并邀请市纪委领导到场作了相关业务辅导。结合全员讲、学习培训、实践锻炼等形式，全面提升纪检监察干部的政策理论水平和综合业务素质。四是加强廉政文化建设。积极打造廉政文化精品工程，重点突出了市局机关、直属单位廉政文化示范单位的创建工作。

（四）严肃案件查办。一是高度重视信访举报案件查办工作。市局主要领导在信访案件查办过程中做到“四个亲自”，纪检监察部门坚持“事事有调查，件件有回音”的办件原则，加强了对信访举报案件的初查初核和监督工作,同时耐心做好上访人、举报人的思想工作，确保问题解决于基层，上半年及时处理并回复省局和市纪委交办的信访件3件。二是建立健全“一案一分析一建议”制度。通过分析举报案件发生的原因，及时发现体制机制和管理上存在的薄弱环节，尽力将矛盾和问题消除在萌芽阶段。三是坚持定期排查制度。继续推行廉情分析制度，有力推进“一案双查”，积极实施“下查两级”办法。健全案件查办制度，注重发挥查办案件的治本作用，达到以案促纠、以案促教、以案促防的目的。

七、抓作风、重效能，行政效能持续提高

（一）切实改进工作作风。认真落实中央八项规定和省、市各项规定，制定了《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，对各单位落实《规定》情况进行专项督查3次，进一步转变了工作作风，严肃了工作纪律，促进了机关行政效能大提升。加大政务服务工作问责力度，切实提高了政务服务水平。加强调查研究，坚持深入实际、深入基层，掌握真实情况，解决实际问题。调研文章《从税收发展谈税源建设》、《广安房地产税收贡献分析》分别获得广安市第六次社会科学优秀成果三等奖、优秀奖。本着高效、节约的原则，加强部门协调，精简会议和文件，办好各类会议，改进会风，提倡开短会、讲短话、讲实话。深入学习贯彻《全国税务机关公文处理办法》，充分运用税务综合办公信息系统，减少纸质文件和简报资料，机关办文、办会、办事整体水平不断提高。

（二）深化政务事务管理。充分发挥办公室的参谋助手、协调服务、把关督办作用，切实服务好领导决策和基层实践。加强政务材料管理，不断提高政务材料质量，按时、高质量完成了年度工作总结、工作要点以及省局巡视汇报材料等综合文稿的撰写工作。强化政务信息调研，提高信息调研质量。上半年共编发《调查与研究》6期。市局内外网发布政务信息300余条，省政府采用信息1条，省局采用信息145条，市委采用信息12条，市政府采用信息25条，政务信息在全省各市州地税局继续位列第一方阵，同时完成了市委办、市府办下达的全年计划任务。加强政府信息公开工作，上半年公开政务信息270余条。深入打造服务型地税门户网站，加大对外宣传工作力度，加强网络安全管理，加大对网络舆情的监管力度，建立完善了网络舆情应急处理机制。（三）强化机关后勤保障。结合实际情况认真梳理、制定、修订、完善了各项工作规程、公文管理、会务管理、财务管理、信访综治、目标管理、督查督办、保密安全等方面的制度办法。坚持重在执行，促进制度落实，以制度引领行政效能提升，认真落实省市绩效管理办法，市局在全市和省局2016年度绩效目标考核中分别被评为一等奖、二等奖，正在草拟2016年度绩效目标管理办法。加强档案管理，市局已连续8年被评为“档案工作先进集体”。做好经费预决算，严肃财经纪律，严格财务管理，强化现金及银行账户、车辆购置、交通燃修费用的监管。加强安全管理，举办了消防知识讲座，全系统无安全责任事故发生。注重节能减排，深入开展节能减排宣传，推进节约型机关建设。加强资产管理、平安综治、应急维稳、信访保密、防邪计生、园林卫生等工作，充分发挥管理服务效能，保障了地税工作有效运行。

（编辑：月影）

篇四:2016年上半年公共财政收入
2016年半年度政府工作报告

2016年半年度政府工作报告

2016年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。上半年，我镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，围绕“稳中求进、转中求好”的总基调，按照“稳增长、调结构、促转型、强统筹、优环境、惠民生、提效能、求突破”的要求，以生态环境保护和治理为核心，以三产融合发展、“美丽镇村”建设、同心实践建设为抓手，加快建设美丽富裕幸福新鹿亭。2016年上半年实现社会生产总值5.65亿元，其中工业总产值达4.44亿元，农业总产值0.43亿元，第三产业0.78亿元，分别增长3.67%、10.9%、8%；农民人均收入 5442元，同比增长18.3%；完成公共财政预算收入 1567.17万元。

一、围绕抓转型促升级，特色产业发展迅速，综合实力和发展质量显著提升。

（一）农业发展转型取得新突破。一是加大招商引资力度，发展山区特色农业。引进**省韵芝堂生物科技有限公司，投资8000万元开展韵芝堂养生度假区建设，打造集铁皮石斛培育、加工、展示、旅游住宿于一体的高端休闲农业示范区。目前房屋改建已完成，铁皮石斛主培室已开始运行，预计8月底完成一期工程，明年3月完成二期工程。同时在白鹿村原有种植铁皮石斛的基础上，引入**健特生物科技有限公司，依托休闲茶庄，继续扩大铁皮石斛生产面积，发展以养生、食疗为主的休闲观光园。**精马机械有限公司投资建设的鹿产业文化园项目，由于前期梅花鹿市场形势反应较好，今年将投资额从1000万元增加至2000万元，项目占地300亩，鹿存栏超过200头。目前已完成前一、二期工程，建造标准化鹿场 1000㎡，现第三期整体规划设计已完成，包括鹿文化展示园、鹿产品加工中心以及配套管理设施等。此外梅花鹿产业试点继续扩大，除东岗外，还在沿夹岙、白鹿等村开展农户认购饲养等工作。二是加大毁林开垦处罚力度，着重发展替代产业。上半年重点加大检查处罚力度，无一起毁林开垦事件发生。同时发展花木替代产业，重点发展香榧和红豆杉，今年计划增加套种红豆杉200亩，并推广香榧、蓝莓、铁皮石斛等中高端种植品种。已确定打造石潭村为香榧产业特色村，白鹿村为铁皮石斛产业特色村。现石潭村已购进2万元香榧种苗，已在植树节前后栽植，总规模已达到70亩。三是继续推进水利、扶贫等涉农基础设施建设。重点开展饮用水改造提升、水库维修和溪道整治工程。今年计划实施的上庄、高山、中姚、东岗4个村饮用水改造提升工程，总投资额约1100万元，目前三个标段施工队已全部进场。晓鹿大溪整治前两期工程已完成，此外总金额150万元的水毁修复项目已于6月底完工，等待验收。同时计划10月初实施晓鹿大溪三期工程，总金额约250万元，整治后晓鹿大溪整治工程全部完成，景观风景带（包含三个样板点，中村、晓云、上庄）也一并完成。扶贫方面重点做好新一轮低收入农户的调查确认工作和相关扶贫政策的对接，目前已确定鹿产业提升与低收入农户增收项目。同时落实好汛期特别是台风期间的各项防范工作。

（二）工业发展转中求好呈现新亮点。一是深化工业政策引导。按照余姚市 “工业立市”的发展战略，深入企业普及工业经济政策、科技政策、招商引资政策，做好企业发展导向。1-6月，全镇累计实现内资418万元，完成目标任务的105%；其中**市外完成300万元，完成考核目标任务的150%。实现外资到位10万美元，完成目标任务的100%。实现“以企引企”项目注册1家，完成目标任务的100%，为**众得利鹿业技术研究院有限公司，注册资金218万元。实现“以企引企”开工投产1只，完成考核的100%，即**韵芝堂生物科技有限公司，今年投入5500万元开展“年产2万公斤铁片枫斗生产线”项目。动员**精马机械有限公司申报**级工程技术中心；动员并指导**松乐继电器有限公司申报**省名牌产品。完成**金鼎包装有限公司全市首批锅炉改造任务，获得市环境保护局60万元财政资金补助。二是发展企业衍生品牌。在传统优势支柱产业中，上半年，重点开展品牌家电产业基地的衍生发展，如松乐继电器的九阳产品配件，亚希尔电器的美的空调加热器、加湿器产品研发，海浪液压从液压油泵生产发展挂烫机成品生产。在“接二连三”新兴产业中寻求动植物养生产品的开发，如梅花鹿鹿茸、鹿血产品的开发、铁皮石斛产品的开发。

（三）旅游文化产业发展迈上新台阶。旅游文化产业发展良好，得益于“四个鹿亭”雏形显现。以建设国家级登山运动基地为目标，开展100公里环鹿亭生态游步道建设。白鹿至中村10公里登山步道和白鹿1.5公里的游步道修建完成并对外开放，现游客量达千余人次。此外烧烤、露营、森林探险、山地自行车运动为一体的**市唯一一家标准综合性户外运动基地已在中村逐步建立，举办童子军夏令营等各类活动。5月再次成功举办“快乐两轮，运动鹿亭”自行车赛，连续三年举办全国户外登山协会户外指导员培训班。此外，继续做好鹿亭特色的“生态文化、古建文化、红色文化”的挖掘、保护和宣传工作，发展富有鹿亭特色的优势文化产品。投入120万的李家塔板桥维修工程和投入300万元的新四军后方医院的遗址重建工程即将完工。由**格莱特休闲用品有限公司投资1000万元建设的鹿鸣书画院，占地面积1712平方米，现已完成工程进度的一半，建成后将成为一大文化展示场所和企业家会所。

二、围绕抓统筹促协调，扎实推进美丽镇村建设，人居环境进一步优化。

（一）深化村庄整治提升工程。今年重点开展上庄、石潭村的村庄整治提升工程。目前石潭村的村庄整治提升工程项目，已拆除危旧房400平方米，完成计划量24%；完成2100平方的道路硬化场地整平，塘渣回填；完成60米河道整治及六道拦水坝，完成外立面改造招投标工作；完成村级养老中心一层建设；上庄村已拆除危旧房1235平方米，完成计划60%；拆除露天粪坑50只，完成计划16%；完成新建公厕的基础浇筑，购买垃圾桶40个；完成村级公共服务中心基础浇筑，一层正在建设中。

（二）继续开展污水工程建设。晓云村污水生态净化和农业综合利用工程成功申请世界银行第二批贷款，在去年完成村内污水总管铺设的基础上，今年开始村民厨房口、粪化池口的分管接户工作，预计于10月底前完成。中村村的农村生活污水工程建设列入第三批世界银行贷款计划中，5月份开工建设，工程进展顺利，预计年底前完成总管网铺设。现已开始石潭村第五批世界银行贷款计划的申报工作。

（三）完善农村环境保洁机制。今年投入120万元对12个行政村的垃圾收集场地进行改造，除对污水进行收集处理外，还对收集地增添房顶，以减少污水量，预计12底前完成。李家塔垃圾中转站扩建中，新增700平方垃圾处理用房及增添垃圾处理设备一台。各村太阳能垃圾处理器运行正常，垃圾减量化成效明显，各村保洁能力增强，长效保洁机制健全。今年在上庄、白鹿、石潭新增生态厕所，目前正在选址中。晓云村生猪养殖场已顺利拆除猪舍23间，极大改善了周边环境。

（四）完成三改一拆考核任务。按照省委省政府、**市委市政府、余姚市委市政府“三改一拆”三年专项行动计划的总体部署，以“改善镇村面貌，优化发展环境，全力助推美丽幸福新鹿亭”为目标，结合村庄整治工程，扎实推进拆除违法建筑专项整治工作。上报“零违建”报告1106人，查出党员干部违法建筑1例，单位违法建筑2例，个人违法建筑查出9例。到目前为止已拆除违章建筑面积5900平方米，完成年度任务的118%。

三、围绕抓民生促和谐，社会事业不断进步，百姓生活持续改善。

（一）完善社会保障体系。镇党委坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，全面落实培训、就业、保障、帮扶、维稳等各项措施，加快富民、利民、惠民、安民步伐。继续开展居家养老工作，确保长效化、机制化。“立体式扶贫”落实帮困助困工作，针对各类型弱势群体，开展有针对性的扶贫工作，建立和完善社会救助长效机制。上半年发放各类补助金额近215万元，发放临救、困难补助资金1.6万元，32人得到补助，低收入群众特殊病种大病医疗救助35人，补助资金46.39万元，落实住房救助19户，帮助实施白内障复明手术27人，安装助听器5人，赠送轮椅6把，就业介绍6人。提高农村新型合作医疗参保率，落实农村合作医疗的报销工作，1-6月累计办理合作医疗大病住院医药费报销498人次，报销医药费295万余元，门诊报销（小病受惠）人数29883人次，报销医药费75万余元。社会福利慈善事业蓬勃发展，全镇各行政村建立了村级慈善帮扶基金，镇村两级慈善机构共募集慈善资金50万元。

（二）扎实推进平安鹿亭建设工作。进一步健全了矛盾纠纷排查调处工作机制，每月排查一次，及时解决排查出来的矛盾纠纷。上半年共排查出各类矛盾纠纷70起，成功调处69起，成功调处率98.6%。重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化为治安刑事案件的矛盾纠纷。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把工作重点放在重点户，抓早抓小抓苗头，进一步加强调解组织制度建设，预防群体性上访事件，做好“两会”期间的维稳工作。在春节、“五·一”等重要时段，加强道路交通安全监管工作。对辖区内社区矫正对象、归正人员、吸毒人员等重点对象，做好排查摸底、安置帮教和教育管控工作，落实管控责任和有效措施。今年上半年共解除社区矫正对象7人，无脱管漏管人员。

（三）繁荣教育卫生文化事业。优先发展教育事业，切实加大教育投入，完善教育基础设施建设。投入100万元，对中心学校食堂综合楼进行改造工程，预计8月底完成；投入30万元，按省二级幼儿园标准对进行幼儿园进行改造，近期招投标工作已完成，整体工程在新学期开学前完成。公共卫生组织网络进一步健全，实现医疗点（卫生院、村级卫生站、卫生室）全覆盖，做好医疗点的运行和维护工作，组织镇流动医院定期下村服务。公共卫生和食品药品安全监管工作不断加强，年初与“农家乐”、“放心店”签订公共食品安全协议书。积极推进婚育文明建设，深化计划生育优质服务创建活动，进一步巩固低生育水平，确定计划生育农村奖励扶助对象28名，特殊扶助2名，双农独女56户，独生子女 795 户，发放双农独女及独生子女费用17.8万元。

下半年工作打算

（一）抓重点项目工程进度。下半年重点做好镇重点工程项目，完成中村村**市美丽镇村、余姚市美丽镇村·幸福家园精品村、**市历史文化特色村和**省农房改造建设示范村创建工作，李家塔村**水环境示范村建设，上庄、石潭村村庄整治提升工程；完成上庄、白鹿、石潭村生态公厕建设及 12个村垃圾堆放点的改造工程；完成上庄、高山、中姚、东岗四个村的农民饮用水工程和晓鹿大溪的三期工程。完成中村算坑桥、李家塔大桥建设工程。

（二）抓好农业特色产业项目建设，发展高产、优质、高效、绿色、安全的生态有机农业，做深做宽“竹”字文章，全力打造白鹿高山蔬菜基地，促进农业生产方式的根本性转变；建成东岗山梅花鹿产业基地和铁皮石斛基地，衔接一二三产业，加快农旅互进；加大对基础设施的投入力度，特别是农业综合开发项目。

（三）抓好旅游发展项目进度。督促落实目前在建工程进度，进一步加强项目招商引资力度，推进中村、东岗山、白鹿、云河景区等重点发展区块开发力度，加强推介工作。

（四）巩固三改一拆成果。继续做好基础性调查摸底情况，严控新的违建，将违建控制在萌芽状态，努力争创无违建镇镇（村）。

（五）继续完成各同心实践项目，并做好项目对接、落地和资金到位工作。

（六）继续抓好各项民生实事工程，加快加油站建设进度，落实公交车站用地指标。关注镇内弱势群体，完善社会救助体系。

（七）抓好社会稳定工作，建立健全覆盖全社会各领域的综合治理安全网络。

（编辑：杰作）

篇五:2016年上半年公共财政收入
2016上半年市经济运行调研报告

今年以来，全市经济发展平稳，继续在全年增长目标上运行，但运行的速度稍有减缓。

上半年，全市实现地区生产总值443.17亿元，按可比价格算，同比增长10.3%，增速比一季度回落0.2个百分点，但快于去年同期1.2个百分点。其中，第一产业增加值29.92亿元，增长5.9%，增幅比一季度回落0.5个百分点；第二产业增加值96.78亿元，增长9.4%，比一季度提高了4.8个百分点；第三产业增加值316.47亿元，增长11%，较一季度回落了1.6个百分。从产业贡献看，一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为4.2%、20.5%、75.3%，其中工业贡献率为10.7%，与一季度相比，三产贡献率降低11个百分点，一产贡献率持平，二产贡献率提高11个百分点，其中工业提高8.4个百分点。产业结构继续调整，三次产业结构之比为6.8:21.8:71.4。

一、全市经济运行基本情况

（一）农业生产平稳

今年良好的自然条件为我市农作物稳产增收创造了较好条件，大宗农作物产品产量普遍获得好收成，为农业经济稳定增长打下了良好的基础。上半年，花卉种植面积2.87万亩，增长7.2%；蔬菜种植面积26万亩，产量达38.18万吨，增长2.3%；水果总产量18.54万吨，增长2%,其中荔枝产量3.85万吨，增长20%。种植业完成增加值14.27亿元，按可比价格计算，比上年同期增长8.3%，继续发挥主导产业作用牵引农业经济增长。畜牧业总体平稳，尽管“猪周期”和H7N9禽流感对畜牧业产生影响，但“无疫区”品牌优势和政府采取一系列积极扶持畜牧业发展政策，使我市畜牧业在逆境中发展，上半年生猪出栏量达53.3万头，总肉量达4.54万吨以上，增长0.4%，增幅比一季度下降2.5个百分点；禽类出栏618万只，下降4.2%，增幅比一季度下降5.8个百分点。我市坚持发展特色现代高效农业，走产业化经营进程，有效促进农业生产的持续发展。上半年，全市实现农业增加值29.92亿元，同比增长5.9%，增速同比下降0.3个百分点。

（二）工业经济小幅增长

尽管今年以来工业企业面临复杂多变的市场环境，原材料、劳动力成本上升，出口下降，企业停产关闭和外迁等多种不利因素影响，但在医药、电力等行业的带动下继续保持小幅增长。上半年，全市规模以上工业完成总产值242.79亿元，同比增长2%，增幅比一季度提高1.8个百分点。

从行业来看，医药制造业成为xx工业增长的一大亮点。到目前为止，全市38家规上医药企业已有15家通过新版GMp认证。在“一企一策”的促进下，我市医药生产企业继续呈现较快发展。上半年，全市医药企业累计完成产值46.19亿元，同比增长18.8%，对全市规上工业生产增长的贡献率高达149.2%，所占份额从去年同期的15.3%上升到今年的19%。其它行业有增有减，如电力供应业累计完成产值16.88亿元，同比增长10.3%，；光伏产业保持平稳，累计完成产值15.15亿元，增长22.4%；汽车制造业累计完成产值54.95亿元，下降2.9%。

（三）投资增幅回落，新开工项目略减

上半年，全市固定资产投资290.06亿元，同比增长24.1%，增速比一季度和去年同期分别回落10.4和16.2个百分点。其中，项目投资289.57亿元，增长24.7%。若扣除飞机购置因素则全市固定资产投资同比增长8.2%。6月末，全市施工项目454个，同比下降3.6%，其中，新开工项目66个，下降7%。新开工建设项目的投资带动作用明显，1-6月，全市新开工项目完成投资89.9亿元，增长31.4%，增幅比上年同期提高5个百分点；新开工项目对全市项目投资的增长贡献率由上年同期的21.1%升至38.2%，提高17.1个百分点。进展较快的项目有：海秀快速路、美安科技新城、年产8万吨椰汁项目、信广实业户外休闲运动中心、海屯高速、观澜湖风情小镇、海南农垦商业中心项目、xx丹娜国际游艇都会等。

从三次产业看，一是三产投资仍然是今年投资亮点，同比增长35.6%，增幅比一季度回落16.9个百分点；一产投资同比增长11.2%；二产投资缺少工业投资项目的支撑下滑较大，同比下降38%，其中制造业投资同比下降37.8%；二是生产性服务业投资增势强劲。从第三产业内部结构看，文化、体育和娱乐业、交通运输仓储和邮政业、批零业、教育等生产性服务业投资分别增长6.7倍、1.6倍、78.2%、87.8%。生产性服务业的快速发展为我市加快产业转型升级、转变经济发展方式提供了有力支撑。

房地产开发投资增长，房屋销售回落较大。上半年，全市房地产开发投资94.59亿元，同比增长25.5%，增速比一季度提高9.6个百分点。去年上半年商品房销售面积大幅上涨主要原因是因为五源河公寓25万平方米和海南大学20万平方米教师住宅计入统计， 1-6月全市商品房销售面积150.19万平方米，同比增长18.6%，与一季度相比回落40.2个百分点。

（四）消费品市场基本平稳，住宿餐饮业影响仍在继续

受市场消费热点不多、公务消费抑制以及禽流感等因素影响，全市消费保持基本平稳。上半年，全市社会消费品零售总额238.53亿元，同比增长11.8%，增速比一季度提高0.1个百分点。家电、汽车消费趋升，家用电器累计零售额同比增长23.2%，汽车类零售额49.18亿元，同比增长22.7%，对限额以上社会消费品零售总额增长的贡献率为40.4%。黄金珠宝消费趋于理性，近期金价持续下跌促使黄金消费回归理性，累计金银珠宝类零售额增长16.5%。

商品销售额呈现增长，但增幅逐步减缓。上半年，我市限额以上商品销售额累计完成817.03亿元，同比增长35.1%，增幅比一季度减缓6.5个百分点。商品销售额增长的动力主要来源于大印、大棒两家公司销售额的高速增长，两家公司累计销售额为333.97亿元，同比增长91.8%，占全市限额以上销售额的40.9%，对限额以上销售额增长的贡献率为75.3%，拉动限上企业销售额增长26个百分点。

住宿餐饮业影响仍在继续。随着中央倡导勤俭节约和理性消费导向效应的进一步显现，高档住宿餐饮消费继续回落。1-6月，占全市51.7%的限额以上企业（单位）住宿业营业额8.29亿元，同比增长2.9%，增速与1-5月持平；餐饮业营业额3.48亿元，同比下降1.2%，降幅比1-5月收窄1.1个百分点。

（五）财政金融平稳运行

上半年，地方公共财政预算收入累计完成45.01亿元，同比增长15％。从收入来源看（市级部分），地方税收收入和地方非税收入分别增长10.1%和53.6%，非税收入增幅高出税收收入增幅43.5个百分点。财政支出平稳，民生支出得到较好保障。全市公共财政预算支出累计完成60.4亿元，比上年同期增长22.9%。重点保障了中小学义务教育阶段“两免一补”和职业教育等专项资金，确保了养老保险金和失业保险金及时足额发放等。

截止6月末全市金融机构本外币存款余额为2814.03亿元，同比增长10.9%，比一季度回落2.2个百分点。其中单位存款余额为1641.92亿元，增长10.1%；个人存款余额为1096.74亿元，增长13.5%。金融机构本外币贷款余额为3179.68亿元，同比增长16.1%。其中短期贷款余额为403.88亿元，增长20.6%；中长期贷款余额为2493.85亿元，增长15.4%。

（六）对外贸易发展较好

上半年，全市实现进出口总额18.44亿美元，同比增长13.6%，比一季度回落10.7%。其中，出口9.48亿美元，增长19.2%；进口8.95亿美元，增长8.3%。从进出口看，一般贸易占主导，占外贸总值的72.5%；进口商品以飞机为主，占进口值40.9%；出口商品分别为太阳能光伏组件、手机和农产品为主。

利用外资保持大幅增长，上半年，全市实际外商直接投资同比增长106.8%，较一季度回落了138.7个百分点，其中外资企业投资同比增长106.6%。

（七）交通运输业保持较快增长，旅游业发展平稳

交通运输业仍保持了较快增长，全市完成货运量和货物周转量同比分别增长了18.7%和32%，较一季度分别回落9个和17.3个百分点。旅客运输量增长15.7%，较一季度回落了0.3个百分点；旅客周转量增长16.3%，较一季度提高了7.6个百分点；港口货物吞吐量达到3913.22万吨，同比增长21.7%，较一季度回落5.8个百分点，港口集装箱吞吐量达到57.83万标箱，同比增长22.5%，增幅比一季度回落1.9个百分点。

上半年，我市接待国内外过夜游客465.49万人次，同比增长8.9%，比一季度提高1.8个百分点；旅游总收入53.3亿元，同比增长14.9%，比一季度回落0.2个百分点。

（八）居民收入稳中有增，物价涨幅高位回落

我市城镇居民人均可支配收入12784元，同比增长9%，增速较一季度回落0.7个百分点。农村居民人均现金收入6211元，比上年同期增长9.6%，增速较一季度提高0.6个百分点。

上半年CpI累计上涨2.4%，增速与一季度持平。八大类价格全面上涨，其中，食品类同比上涨2.6%，烟酒类上涨1.2%、交通和通信类上涨0.8%、娱乐教育文化用品及服务类上涨1.9%，居住类上涨4.9%。

二、经济发展面临的困难和压力

上半年我市经济保持了稳定增长的态势，但经济运行当中也存在一些问题，主要是有些经济指标的增长离年初的目标还有一定的差距。

一是工业增长受制因素较多。主要原因有三点：（1）化工纤纺织行业走势疲软，浩业、振业和翔业三家重点化纤行业及优美内衣公司均已停产。（2）由于我市水产品订单不足，出口下降导致食品行业增长缓慢。（3）文盛矿业的搬迁导致全市工业产值存量减少。三大因素影响同比减少产值10亿元，拉低工业增长5.1个百分点。

二是固定投资存在两个短板。一是工业投资增速大幅下滑，仅占全市投资比重7.7%。二是内涵型投资增长不足。运用先进技术改造传统产业的改建、技改等的比重依然偏低。1-6月新建项目投资同比增长12.6%；扩建项目投资同比下降15.6%；改建项目投资同比下降96.4%。

三是消费市场高增长面临压力。一是石油及制品类大宗消费持续增长持续低增长，1-6月销售额同比增长0.4%，销售额和零售额增速分别比上年同期大幅下调13.3和20.9个百分点。二是从党政各级出台多项“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”的规定后，对高档住宿、餐饮、奢侈品消费有相当大的遏制作用，我市高端餐饮市场出现回落。

四是第三产业发展存在较多制约因素。三产内部结构不优，全市第三产业主要以批发零售住宿餐饮业、交通运输业、等传统行业为主，信息、咨询、科技服务等新兴产业发展缓慢。

三、下半年走势预测

上半年，我市经济总体运行呈现小幅回落的态势，但从工业、投资、消费等主要行业下半年发展动力看，仍有增长的亮点和潜力，具体情况如下：

投资：上半年重点项目经过征地拆迁等前期的基础工作后，下半年将进入项目建设的实质阶段，全年固定资产投资预期目标可以完成。房地产方面，如果海航城40万平方米、五源河公寓二期45万平方米、永秀花园、永和花园两个百万平方米小区销售顺利，全年商品房销售面积达到320万平方米，增长20%。

工业：下半年，海马汽车S7新款车型的出厂和B级轿车的即将投放，以及增加俄罗斯和伊朗等国家的出口量，汽车行业产值将有一定程度增长。光伏产业在国家政策的支持下也会保持平稳增长。卷烟制品业全年产量有望突破23万箱，医药制造仍保持目前发展的态势，预计全年工业将保持一个稳中有升的发展趋势。

消费：受国际油价波动和国内油价降价预期，石油及制品类销售额增速下调的影响，零售业增速难以提高，汽车销售形势不稳，家电补贴政策停止，倡导勤俭节约和理性消费导向对住宿餐饮业是一项长期的调整作用，因此多重压力下的消费难以有明显的提升。

总体来说，上半年我市经济在平稳运行中推进了结构调整和发展方式的转变，并在保障和改善民生方面取得了积极进展，经济在平稳发展中实现了“稳中有进”的目标，下半年经济在运行中也呈积极的变化，全年经济增长的目标基本可以实现。但也面临着一些新情况、新问题。在短期政策中兼顾长期目标，在平滑短期经济波动的同时加快培育经济增长的长期内生动力，把经济发展中的积极苗头和迹象转化为趋势性的回升是当前全市经济工作的重要任务，应高度关注并及时化解经济运行中出现的新情况、新问题，加大经济工作组织程度，全力以赴，努力确保全年经济平稳运行、稳健增长。

（编辑：华华）

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