南通市委关于进一步加强自身建设的意见

导读：　南通市委关于进一步加强自身建设的意见(共5篇)关于进一步加强市委常委会自身建设的意见中共***市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见近日，市委办公厅印发《中共**市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，市委常委会是全市的领导核心，肩负着团结和带领全市广大共产党员和干部群众，落实科学发展观，构建和谐社会...

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篇一:南通市委关于进一步加强自身建设的意见
关于进一步加强市委常委会自身建设的意见

中共***市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见

近日，市委办公厅印发《中共**市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确，市委常委会是全市的领导核心，肩负着团结和带领全市广大共产党员和干部群众，落实科学发展观，构建和谐社会，实施“结构转型、创新强市”和“城乡统筹、集约发展”新战略，推动***走进全国前列、走向世界一流、走向现代化的重大历史责任，必须切实加强自身建设，真正把常委会班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。根据中央和自治区的有关规定，就进一步加强市委常委会自身建设，提出六点意见。

一、加强党性修养，保持政治坚定

（一）始终与党中央保持高度一致。常委会每位成员要自觉加强党性修养，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观。严格遵守党的政治纪律，坚决维护中央权威，服从全党全国工作的大局，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，经得起风浪和考验。认真落实中央的方针政策和自治区党委的各项决策部署，用坚强的党性保证政令畅通保证政策和决策不折不扣地贯彻落实。

（二）认真落实科学发展观。坚持以科学发展观统领全局，紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，扭住经济建设这个中心不放松，聚精会神搞建设一心一意谋发展。市委常委会要切实发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持谋全局、把方向、管大事，自觉把***的工作放到全国全区的大局中去思考、去把握、去推进，自觉把中央、自治区的精神同***的实际紧密结合起来，创造性地开展工作。开展好学习实践科学发展观活动，使科学发展观真正入耳入脑入心入手，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。

二、强化理论武装，提高执政能力

（三）不断加强理论学习。要真正把学习作为一种责任、一种追求、一种境界、一种使命，如饥似渴地学习，毫不懈怠地实践，与时俱进地提高。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。要适应全面建设小康社会新形势新任务的需要，加强对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化等方面知识的学习，提高领导科学发展的本领。加强与分管工作相关的新理论新规则新技能的学习，提高履行岗位职责的本领。注重研究国内外应对突发事件和重大灾害的典型案例，提高应对突发事件和驾驭复杂局面的本领。深刻

认识和准确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，健全工作机制，加强思想政治工作，提高做好新形势下群众工作的本领。市委常委既要精通分管工作，又要熟悉经济和社会管理工作，切实提高议事水平和能力。大力弘扬理论联系实际的学风，真正做到学有所获、学以促用、学有所成、学用相长。

（四）进一步健全学习制度。坚持和改进市委中心组学习制度，建立健全并严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习档案、学习交流、专题调研、学习通报和学习考核等制度。市委中心组要在年初制订年度学习计划，明确学习要求，保证学习时间；在每年１月底前向自治区党委组织部、宣传部专题报送上一年度学习情况和本年度学习计划。把集体学习研讨作为中心组学习的主要形式，精心设计学习主题，认真安排重点发言，组织好专题讲座、辅导报告，深入开展学习讨论和交流，认真进行学习讲评；中心组每年集体学习研讨的时间累计不少于１２天。市委中心组成员在述职时，要有述学和参加中心组学习情况的内容。落实新一轮大规模培训干部工作要求，积极参加上级党校和行政学院有关培训，切实提高工作能力和领导水平。

三、坚持集体领导，形成工作合力

（五）严格执行民主集中制。切实增强贯彻执行民主集中制的自觉性，严格履行民主集中制的各项制度规定。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步健全集体领导与个人分工负责结合的制度。对于全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的重大事项，必须由常委会集体作出决策、决定。市委常委会议实行例会制度，一般每月召开一至两次；如有急需讨论决定的重大问题，可随时召开。市人大常委会和市政协党组书记列席市委常委会议。每次常委会的议题要严格控制，由书记根据有关规定和工作需要，在充分听取常委意见的基础上确定。凡属我市政策性、全局性的重大决策，重要干部的推荐、任免、奖惩，重要资源配置、重大项目事宜及大额度资金使用，要按照规定程序，在充分酝酿讨论的基础上集体作出决定；涉及干部人事任免事项，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员法》，在民主推荐、考察的基础上，经书记与副书记、分管组织、纪检工作的常委共同酝酿后向常委会提名，为常委会决定干部任免做准备。要按照有关规定，做好重要人事任免向民主党派、党外人士的通报和征求意见工作。讨论决定重大问题和任用重要干部推行票决制。市委常委要定期不定期向常委会或市委书记报告工作，各位常委既要根据职责分工，各司其职，各负其责，放手工作，又要胸怀全局，密切协作，形成合力。

（六）切实维护领导班子团结。市委常委会成员要倍加顾全大局，倍加珍视团结，把事业放在首位，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨得失，共同维护建立在党性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。坚持民主生活会制度，积极开展批评和自我批评，提高领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的能力。常委会成员要按照规定参加双重组织生活会。坚持和完善谈心谈话制度，市委书记带头同领导班子成员谈心，每年至少１次；领导班子成员也要互相谈心谈话。市委书记同旗区党政领导班子主要负责同志谈话每年至少１次，分管领导同所分管部门的领导班子主要负责同志谈话每年至少１次。建立健全提醒谈话、诫免谈话和函询制度，特别是在领导干部职务发生变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结现象、个人遇有重大事项时，党组织要指定专人进行谈话，及时给予提醒和帮助。加强与各方面的沟通协调，不断增进几大班子之间、新老同志之间、上下级之间的团结，形成共谋发展的强大合力。【南通市委关于进一步加强自身建设的意见】

四、充分发扬民主，科学决策用人

（七）推进决策科学化民主化。坚持科学决策、民主决策、依法决策、阳光决策，完善决策信息和智力支持系统，增强决策的透明度和公众参与度。在市委常委会作出重大决策前，要进行深入调查研究和科学论证，广泛听取党代表、人大代表、政协委员、专家学者、党外人士、基层干部群众的意见。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要多方征询意见，充分进行协商和协调；对专业技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的法律法规和公共政策，要实行公示、听证等制度，公开听取意见。重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映突出的突出问题解决情况，要通过会议和新闻媒体等方式，及时进行通报。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。积极推进党务公开，创新党务公开的形式，扩大党务公开的范围，提高党务公开的质量。

（八）提高选人用人的公信度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，不让扎实干事的老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要坚持品行为本，用靠得住的干部；坚持责任为重，用敢负责的干部；坚持务实为要，用肯实干的干部；坚持民意为上，用口碑好的干部；坚持廉洁为贵，用严以律己的干部。市委常委要对分管单位的领导班子配备情况和干部队伍状况了如指掌，对分管单位的领导干部的德、能、勤、绩、廉等主要特点和专长做到胸有成竹。注重在推进“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”的战略任务中考察干部、识别干部和使用干部，建立有效保障科学发展观落实的干部选拔、任用、管理和监督机制。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，逐步完善干部初始提名、民主推荐、民主测评等规范运行的制度，扩大市委全委会讨论表决干部的范围，探索差额选任办法。加大竞争性选拔干部工作力度，完善公开选拔、竞争上岗制度。不断增强干部工作的透明度和公开性，提高选人用人的公信度。

五、坚持求真务实，践行党的宗旨

（九）大兴求真务实之风。牢记“两个务必”，大力发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，不图虚名、不务虚功，不作表面文章、不搞形式主义，多干打基础、利长远的事，多办顺民意、惠民生的事，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩。坚持勤俭节约、勤俭办一切事业，简化公务接待工作，减少各种不必要的应酬活动。市委领导同志原则上不参加一般性庆典、剪彩、奠基、颁奖等活动和部门举行的一般性表彰会、座谈会、研讨会、报告会、纪念会等活动。下基层一律轻车简从，不搞层层陪同，不搞边界迎送，不搞任何形式的特殊，不给基层增加麻烦。精简会议和文件，严格控制会议的数量、规模、时间，提高会议质量，能不开的会议坚决不开，能合并开的会议合并召开，能用电视电话会议形式召开的不集中召开；严格控制发文数量，大力压缩各类简报。改进文风会风，提倡开短会、写短文、讲短话；提倡现场办公，即时解决问题，提高工作效率。

（十）尽心竭力为群众办实事。坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，切实做到对党忠诚、为党分忧和对民负责、为民奉献。认认真真察民情、听民意、帮民富、保民安，每年扎扎实实地为群众办几件实事好事，让发展的成果惠及广大百姓；健全为群众办实事的长效机制，研究解决好群众最为关心的就业、就学、社保、

居住、医疗、环境和收入等问题，努力让群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。坚持深入实际，贴近群众，加强和改进调查研究，摸实情、拿实招、办实事、求实效。市委常委要带头，每年深入基层或下级单位调查研究不少于２个月，并写出有份量的调研报告。建立市委常委项目联系制度，切实推进重点项目建设。坚持和完善领导干部接访、下访制度，倾听群众呼声，了解社情民意，化解矛盾纠纷，为民排忧解难。

六、加强廉政建设，树立良好形象

（十一）严格执行廉洁自律各项规定。常委会成员要自觉加强从政道德修养，立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，筑牢拒腐防变的思想道德防线；纯洁社交圈，净化生活圈，规范工作圈，管住活动圈，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，做到自重、自省、自警、自励，管好自己、亲属和身边工作人员，管好分管领域的党风廉政建设。坚持工作严要求，生活低标准，要求基层做到的、市委首先做到，要求别人做到的、自己首先做到，以自身的优良作风带领广大党员和干部群众迎难而上、锐意改革、共克时艰，争做政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的模范带头人。

（十二）自觉接受党内外监督。认真落实党内监督条例，进一步完善监督制度，明确监督责任。充分发挥群众监督、舆论监督等各方面的监督作用，切实增强监督合力。严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度，不断加强自我监督。认真执行常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。市委常委会向全委会报告工作时，要报告年度干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中进行民主评议，评议结果上报自治区党委组织部；继续探索开展全委会委员听取旗区委书记述职述廉制度。充分发挥党代会代表的作用，探索建立党代会代表、全委会对常委会工作进行评议监督制度，落实党委委员、纪委委员对常委会进行询问和质询制度。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在重要资源配置、项目支持、资金使用、干部任免等方面建立健全科学可行的制度体系，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，真正做到想干事、能干事、干成事、不出事。

篇二:南通市委关于进一步加强自身建设的意见
中共xx市委关于进一步加强市委常委会自身建设的意见

中共三门峡市委

关于进一步加强市委常委会自身建设的

意 见

（2011年9月10日）

市委常委会是全市领导核心，常委会的工作直接关系市委工作成效，影响着全市的发展大局。当前，十二五发展大幕已经开启，中原经济区建设上升为国家战略，黄河金三角区域协作进一步深化，三门峡发展面临难得的机遇，省委、省政府对三门峡建好西大门，打开西大门寄予厚望，要经受住四大考验，战胜四大危险，落实好省委、市政府要求，加快实现三大战略定位，和十六字目标，必须进一步提高市委常委会员的领导水平和执政能力，真正把常委会建设成为推动科学发展、促进社会和谐，服务人民群众的坚强领导核心。成为各级党组织和领导班子的表率。

一、加强理论武装，成为政治坚定、勤奋学习的表率。

（一）始终与党中央保持高度一致。坚定正确的政治方向，是最高原则、铁的纪律。常委会每位成员要自觉加强党性修养，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的事业观、工作观、政绩观。严格遵守党的政治

纪律，坚决维护中央权威，服从全党全国工作的大局，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。确保中央的方针政策和省委的各项决策部署在三门峡不析不扣的贯彻落实。不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非和关键时刻面前旗臶鲜明，经得起风浪和考验。

（二）不断加强理论学习。理论上的成熟是政治上坚定的重要保证，要真正把学习作为一种责任，一种追求，一种境界，牢固树立终身学习的观念，坚持不懈的深入学习和掌握马克思主义列宁主义、毛泽东思想，学习和掌握中国特色社会主义理论体系，不断提高自身的理论素养和政策水平。要适应全面建设小康社会新形势和亲任务的需要，加强对工业化、信息化、城镇化、市场化国际化等方面知识的学习，提高领导科学发展的本领，加强与分管工作相关的新知识新理论新技能的学习，提高履行岗位职责的本领，注重研究国内外应对突发事件和重大灾害的典型案例，坚持向书本学习，向同事学习，大力弘扬理论联系实际的学风，真正做到学有所获，学以致用，学用结合，学有所成。

（三）进一步健全学习制度。围绕建设学习型班子。按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持和改进党委中心组学习制度，落实建立健全并严格执行学习考勤、个人自学、集体研讨、学习交流、专题调研

等制度，每月集中学习一次，每年学习时间不少于12天，每个季度至少组织一次专题学习研讨，每年至少举办一次读书班。年初制订学习计划，明确学习要求，保证学习时间，健全专家学者学习辅导制度，每年至少邀请国内外知名专家学者举办两次理论报告会或专题讲座。完善监督检查制度，每年度末，常委会成员向常委会汇报学习情况。

二、坚持开拓创新，成为抢抓机遇，科学发展的表率。

（四）切实更新思想观念。坚持党的思想路线，勇于改革，勇于创新，永不僵化，永不停滞，切实转变思想观念，坚决克服安于现状，不思进取，封闭保守，畏缩不前的消极思想倾向，努力做到居安思危，与时俱进，干事创业。要善于总结好做法，善于学习借鉴国内外先进经验，善于结合实际消化吸收再创新，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，树立世界眼光，强化战略思维，牢牢把握科学发展的主动权，自觉做深入贯彻落实科学发展观的组织者，推动者和实践者。

（五）提高领导科学发展能力。

把提高领导科学发展能力作为提高执政能力的首要任务，深入贯彻落实“用领导方式转变加快发展方式转变”要求，认真研究和把握科学发展规律，积极学习和掌握科学发展方法，乘法运用市场机制和政府调控相结合的手段，使各项工作更好的体现时代性，把握规律性，富于创造性。要科学分析和判断形势，超前预测和谋划发展，善于变被动为主动，变挑战为机，【南通市委关于进一步加强自身建设的意见】

不断增强把握全局的能力。要积极探索建立符合科学发展观要求的体制机制，善于改革创新，不断增强解决深层次矛盾和问题的能力。要认真研究新形势下群众工作的特点和规律，善于稳妥处理涉及多方面群众利益的问题，不断增强统筹协调的能力。

（六）全力推进重点工作。

把握好全面建设全国社会管理创新试点市的机遇，积极推进社会管理创新，在维护社会稳定，保障和改善民生，积极发挥民政部门职能，重点搞好六个方面的创新，不断开创民政工作新局面。一是创新社区三位一体管理模式，二是创新社会化拥军模式，三是创新城乡居家养老模式，四是创新多维一体的民政宣传模式。五是创新城乡低保信息比对模式。六是创新社会组织自治模式。要不断探索建立民政工作科学发展新机制，走出一条富有特色，全国领先的社会管理创新之路，推动民政工作跨越式发展。

三、改进工作作风，成为求真务实，真抓实干的表率。

（七）大兴调查研究之风。把调查研究贯穿于科学决策、推动工作，提高执政水平的全过程，坚持和完善调研制度，酝酿重要思路，确定发展目标，出台重大政策，都要深入基层、深入群众，广泛听取各方面意见。每年围绕民政重点工作，难点问题，确定调研方案，落实责任分工，建立完善党委会成员蹲点调研制度，认真总结基层民政工作好经验，好做法，研究

解决突出问题。实行调研成果研讨交流制度，适时召开调研成果研讨会，及时调研成果转化为局党委科学决策。

（八）大兴求真务实之风。按照四个重在实践要领和三具两基一抓手工作要求，切实改进领导方式和工作方法，努力创造经得起实践、群众、历史检验的实绩，要坚决反对和克服各种形式主义和官僚作风，切实精简会议和文件，提倡开短会、写短文，努力从文山会海中解脱出来，集中精力谋全局，抓大事，解难题，切实提高银抓落实和本领，对班子集体已经做出的决策和已经定下来的事情，要雷厉风行，快干实干，确保见到实效。

（九）大兴艰苦奋斗之风

始终牢记两个务必，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制金主义、享乐主义和奢靡之风，严格按照有关要求配备工和用车和办公用房，外出考察、学习不超标食宿，严禁公车私用和公款请客，送礼，坚持一切公务活动勤俭节约，下基层轻车简从，不搞层层陪同，不任何形式的特殊，不给基层增加麻烦。

（十）大兴联系群众之风。坚持全心全意为人民服务的宗旨，大力弘扬三一精神，深入落实四个基层要求，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，每位党委委员要确定一个基层联系眯，认认真真察民情、听民意，帮民富、保民

篇三:南通市委关于进一步加强自身建设的意见
2015水利局年工作总结和年工作打算

2015年工作总结和2015年工作打算南通市水利局

（2015年12月）2015年，在市委市政府的正确领导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用党的十七大精神和科学发展观统领全局，围绕打造民生水利、安全水利、资源水利和环境水利的高要求，积极开展各项工作，为南通市的经济社会可持续发展作出了积极贡献。现将主要工作汇报如下：

一、今年主要水利工作完成情况

我局根据市委、市政府的新要求、新目标，紧紧围绕水利总体工作思路，认真实施市政府下达的各项职能指标，在全系统开展了争先创优活动，各项工作进展顺利。

（一）农村水利工作全省先进。

农村河道疏浚和农村饮水安全饮水工程是市委市政府2015年农村工作考核的重点内容。我们强化组织领导，合理制定计划，明确目标任务，狠抓政策落实，扎实有效地开展农村水利建设工作。截止6月30日，全市疏浚农村县乡河道210条段、977.91公里、清淤土方2210.62万方,占计划的123%;村级河道疏浚17824条段，完成土方4538.73万方，占计划的111%，重点推进了573个行政村的水系达标整治，年度确定的工程建设任务已圆满完成,目前村庄河道疏浚工程已顺利通过省级验收。海门市、如皋市已通过由省委组织部、省委农办，省水利厅、省财政厅联合组织的农村河道疏浚工程省级验收，并均被评定为优秀等级。成为全省首批“农村河道疏浚整体达标县”，全省有十一个县（市）获此殊荣。 在做好农村河道疏浚整治的同时，我们积极开展农村河道长效管护机制建立，巩固农村河道疏浚整治效果。我们将农村河道长效管理摆在农村河道疏浚工作首要位置，坚持“行政推动、健全机构、分级管理、落实资金、完备考核、多元并举、重在实效”的原则，各地通过落实河道长效管理队伍，明确管理经费渠道，落实河道工程管护责任，建立农村河道长效管理机制。使农村水环境得到根本改善，真正做到“水清、面洁、岸绿”，为新农村建设打下坚实的基础。

我们坚持依托区域供水工程，通过强化组织领导，明确目标任务，创新建管机制，加强督促考核，着力推进农村饮水安全工程建设。市政府常务会议专题讨论并通过了南通市农村饮水安全工程实施意见，明确了工作责任主体、领导机构建立、目标任务分解、建设资金筹集和考核奖励政策等内容，同时将其列入全市农村工作目标考核的重要内容。我们加快各项前期工作推进力度，做到“早计划、早安排、早落实”，到目前为止，完成2015年度项目可研8个，计划解决不安全人口60.78万人。2015年省下达农村饮水安全建设项目已完成招投标工作，正全面组织实施。

（二）防汛防旱工作扎实有效。

我们立足于防大汛、抗大旱、抢大灾的要求，按照“准备早、措施实、应急快”的原则，扎扎实实做好各项防汛工作。汛前，我们超前谋划，及早部署全市汛前检查工作，努力消除度汛工程隐患，全市各级投入除险加固等防汛经费达3300万元。全面落实防汛责任制，将全市江堤、海堤、险工隐患等地段防汛行政和技术责任人名单在《南通日报》上进行了公告，主动接受社会和公众的监督。及时修订完善《南通市抗旱预案》等各类防汛预案，并批转实施。积极落实防汛物资储备，全市共储备防汛编织袋119.3万只，块石38086吨，土工布19.1万平方米,木材235立方米。加强防汛抢险队伍建设和演练，落实应急防汛抢险队伍232 个，组织开展了多种形式的应急演练。汛期呈现阶段性汛情特征，入梅后连续出现4次暴雨过程，内河水位猛涨超警戒线，局部农田受涝；受 7号“海鸥”、8号“凤凰”、13号“森拉克”三次台风外围影响，我市出现大风暴雨局部灾情较重。面对严峻防汛形势，市委、市政府领导高度重视，多次到防汛一线检查指导工作。市防指精心组织、及时部署，科学调度，积极开展防汛抗台工作，汛期全市主要涵闸合计引水15.3亿立方米，排水7.96亿立方米，有效减轻了灾害损失，取得了防汛抗台工作的全面胜利。

（三）城市河道整治和创建全国文明城市工作成绩显著。【南通市委关于进一步加强自身建设的意见】

我们通过认真调查和研究，制定了2015年城市河道整治计划，重点工程有水源水位控制工程、清淤护岸工程、除险加固工程等，估算工程总投资为1.3亿元，市区河道整治工程是今年市政府重点工作，也是市政府为民办实事项目之一，我局及两区水利部门积极推进，崇川区学田地区水源水位控制工程及我局任港河抢险、小姚港涵闸上游护岸工程均已开工建设，其他工程的前期工作都已经完成。我局还进一步加大创建全国文明城市工作力度，突出工作重点，主攻工作难点，全力以赴，迎难而上，高标准、严要求地开展水环境整治工作。实施的郭里头河泵站工程如期投入运行，对改善城郭界河及周边河道水质起到很好效果。加大了生态补水力度，对河道进行了全面普查，督促做好河道保洁管护工作，确保河道达到“河坡绿化无杂物，河面保洁无漂浮物，水质改善无黑臭”的目标，为创建文明城市作出了积极贡献。

（四）重点水利建设加快推进。

我们加强重点水利设施建设，投资任务进展顺利。今年我市水利建设重点抓好海堤达标工程建设，我们严把工程建设的程序关、质量关、监理关、资金关、考核关，将海堤达标建设作为年度水利建设的重中之重，根据实施方案确定的建设任务，列入各县（市）年度工作目标责任制进行考核。进一步规范和加强水利招投标工作，坚持以重点水利工程建设为抓手，强化招投标管理，深化前期准备工作，加强过程监督检查。在项目实施中我们认真抓好项目法人责任制、工程招投标责任制、建设监理责任制、合同管理责任制、工程质量安全责任制“五个责任制”的落实，确保工程的顺利实施。

（五）长江堤防占用管理和打击非法采砂工作有力加强。

我们根据省厅要求，大力度对长江堤防非法占用进行清理整改。特别是省厅连续发出明传电报后，我们立即召开专题会议，统一思想，落实责任，精心部署，认真整改。经调查，全市沿江涉河违章项目28家。我们先后数十次派人赴通州、如皋、启东等地对违章情况进行全面统计、勘测和取证，到目前为止，通州市共对沿江亚华船舶、韩通船舶、明德重工3家企业进行查处和整改，共完成拆除钢丝网围墙580米，拆除办公、生活用房872 平方米，恢复挡浪墙45米，共处罚金 4.3 万元，尚余韩通的部分办公用房、明德船坞的临时围堰，企业已制定了搬、拆迁计划，并出具承诺书和保证金。如皋市共对沿江国鼎管桩、华泰船坞、通宝船舶、长江船舶、通城船舶、长新船舶、通茂船舶、茂盛钢结构8家企业进行查处和整改，共完成厂房透空处理47000平方米,拆除围墙2608米，拆除办公、生活用房2750 平方米，撤离人员270人，共处罚金33万元，尚余部分职工食堂未拆除的，已制定了拆迁计划，并出具承诺书。目前，如皋市、通州市两市沿江违法建设涉河项目整改已通过省级验收，受到了省厅的高度赞扬，同时也标志着我市长江河道管理工作取得了明显的进步。我们对每一条堤段、每一个涉河项目都落实责任单位和责任人，加强日常管理和巡查，进一步强化长江河道采砂管理工作，开展了“长江河道采砂管理集中整治月”行动，有效地整顿了工程性采砂项目，严厉打击非法采砂活动，确保我市长江河势稳定和防洪、通航安全。

同时，我们把加强水行政许可工作作为水利部门服务经济发展的突破口，积极为地方经济发展做好服务，尤其是在沿江开发江海联动重点工作中，做好重点建设项目跟踪服务工作。我们先后为振华港机、中远船务、中远海工、王子造纸、惠生重工等重大项目做好报批等服务工作，提出了切实可行的优化方案，解决工程建设遇到的技术问题。我们还多次带领业主赴长江委或省水利厅向有关领导进行专题汇报，缩短项目审批的中间环节，提高效率，确保了项目的顺利通过，这种为企业办实事的做法得到了业主和市领导的认可和广泛赞誉, 许多单位负责人还亲自送来锦旗和匾牌以示感谢。

（六）长江澄通河段和长江北支整治研究工作取得实质进展。

积极开展江海联动洋口港开发等重点服务工作，特别是长江澄通河段和长江北支整治研究工作取得实质进展。南通市位于长江澄通河段北岸，有着优育的区位和长江岸线资源，有巨大的开发价值和广阔的开发前景。但稳定的河势是岸线开发利用、堤防安全、航运畅通、各类基础设施安全运行的前提条件。市政府领导高度重视我市沿江整治开发利用各项研究工作，《长江口综合整治开发规划要点报告》年初通过国务院批准，给我市沿江地区经济社会发展也带来了契机。我局已加紧委托有关科研单位对澄通河段南通段整治开展研究，并争取将研究成果列入上级长江流域综合河道整治开发利用规划修编范围。我局还作为会议承办单位于8月26日组织召开了市政府主办的长江口整治与开发专家研讨会，对各位专家和代表的发言整理形成会议纪要呈报市政府领导审定，下阶段我们将根据会议上专家形成的共识，积极开展各项研究工作，以进一步发挥我市长江岸线整治工程的效益，促进地方经济社会发展。

（七）水资源管理和节水型社会建设工作成绩喜人。

我们重点突出水资源管理和保护，开展了水资源管理专项整治，重点对无证取水、无计量取水、不按规定缴纳水资源费等行为进行查处。我们在全市范围内开展了一次地下水开采情况普查活动，进一步摸清了我市地下水开采现状，全面落实水资源费征收任务，目前进展顺利，截止到10月底，已征收水资源费3431万元。我们以“稳定农业水费，开拓工业水费，进一步规范水费管理工作”为指导思想，截止10月底，已征收水费4400万元，超额完成市政府下达的全年征收任务。我们围绕考核、目标和宣传等工作重点开展节水型社会建设，全面推进八大行业节水行动，大力推广重点行业节水技术和节水工艺，培育节水技改示范工程，建设一批“零排放”示范企业，全面推行计划用水和定额用水。年初省政府考评中，我市名列第一，获省节水型城市试点先进单位。在水利部组织召开的全国第三批节水型社会建设试点工作大纲审查会上，《南通市节水型社会建设试点工作大纲》通过审查，节水工作扎实推进。

（八）党建和党风廉政建设工作取得新成效。

我们认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，全面系统深入学习胡锦涛总书记在全会上的两次重要讲话、《中国共产党中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》等精神，领会精神实质，明确具体要求，将贯彻全会精神与加强服务和加强作风建设相结合，切实把全会各项要求落实到促进服务经济、城乡统筹、农村繁荣的各项工作上，为南通经济社会又好又快跨越发展提供保障。我们积极开展创建省厅和市文明单位工作，全面落实科学发展观，进一步加强创建领导工作，精心组织，建设文明环境。建立健全制度，责任到人，落实创建目标。机关文明创建和系统文明创建工作取得了可喜的成绩，局机关及下属7家单位中的5家都已成为全省水利系统文明单位。机关党建工作得到进一步加强，各项工作有序开展，特别在机关组织建设、活动开展、学习培训等方面取得了明显成绩，党组织的战斗堡垒作用进一步得到凸显。进一步加强政风行风和机关作风建设，努力以效能建设为抓手，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，使各项水利工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。机关工作作风进一步改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化，受到了市委、市政府的表扬。我们认真抓好党风廉政建设，大力推进惩治和预防腐败体系建设，努力实现“工程安全、资金安全、干部安全”。我们认真开展社区共建和结对帮扶工作，积极组织党员和干部深入社区，积极帮助共建社区开展文明创建工作，做到有共建的活动方案，有开展共建的活动记录。根据安排，和我局共建社区有北濠新村、曙光新村、城南东区三个社区。我们及时和社区的同志认真交换意见，了解最新的社区创建活动情况，及时解决社区存在的困难。我们还向北濠新村社区居委会赠送了文件柜，解决了创建等文件资料没有地方存放的困难。曙光新村社区办公条件差，急需一台电脑，我们购置了电脑并免费赠送给社区，为社区创建工作提供了很大方便，提高了工作效率。另外，我们还在社区开展了赠送节约用水小知识、家庭节水宣传册。我们迅速启动农村结对帮扶工作，局主要负责人带队到结对帮扶村海安县墩头镇凤阳村调研情况，走访慰问贫困农民。随后派专人挂职联系结对帮扶村凤阳村，千方百计筹集资金帮助扶贫单位搞好基础设施建设，通过改善村委会办公设施、建设农村水利基础设施等措施和工作来帮助该村发展经济，同时安排30户贫困农户和局机关党员干部结对帮扶，帮助他们脱贫致富，受到当地老百姓的一致好评。

二、2015年重点工作打算

2015年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的重要一年，是实施“十一五”规划的关键一年，是建设全面小康社会的攻坚年，做好水利工作至关重要。

全市水利工作总的要求是：全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会精神，坚持以人为本、人水和谐的治水理念，着力加快水利工程体系建设，着力加强城乡水环境整治，着力深化水利改革，创新水利机制，拓展水利功能，不断提升水利的防洪减灾能力、水资源供给能力、水环境保护能力和社会管理公共服务能力，为全市经济社会的健康、协调、快速发展提供支撑和保障。重点抓好以下几方面工作：

（一）重点抓好防汛防旱工作，着力提高水旱灾害综合防御能力。2015年防汛防旱工作坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，保安全。切实做好汛前准备准备工作。认真开展汛前检查，加大对骨干河道防汛清障巡查执法力度。对各类险工隐患，分别轻重缓急，纳入工作计划和财政预算，确保安全度汛。全面落实以行政首长负责制为中心的防汛责任制，及时修订完善各类防汛预案，做好防汛物资的落实储备，做到责任、预案、物资、队伍四到位。做好南通市防汛指挥决策支持系统升级改造建设工作，力争汛前完成投入运行，提高全市防汛工作技术水平。汛期主要抓好各项防汛抗台措施的贯彻落实。密切关注入梅、台风、风暴潮动向，加强防守，按省防指和市政府的统一部署以及防汛预案做好突发性水旱灾害的应急处置工作。根据雨情、水情变化，科学调度全市主要河道和水利工程运行，同时积极做好应对突发水污染事件调度措施准备，为城乡居民的安全用水提供保证。

（二）重点抓好工程管理工作，着力提高水利保障能力。

按照水利厅的部署，根据水利部颁发的《水利工程管理考核办法》（试行），继续推进全市水利工程管理进行目标考核工作，对全市沿江沿海大中小型涵闸的启闭设备进行等级评定，确定2015年重点申报单位，进行指导和督查。确保再有1—2个水管单位达到通过省级管理单位验收。继续做好沿江开发江海联动相关的水利重点工作及重大建设项目的跟踪服务工作。进一步完善河道管理范围内建设项目管理的有关规定，规范和约束涉水建设项目。推进河道蓝线规划编制工作，指导水域、岸线资源科学、合理、有序的开发，积极探索适应经济发展要求的河道管理模式。严格审批制度，杜绝越权审批和审批不严的现象。加大监督、检查和执法力度，维护水利形象和法律尊严。进一步畅通水系，改善水质，为人民群众营造良好生活环境，继续组织实施市区骨干河道的整治工作，力争出台《南通市市区河道管理实施办法》。我们抓好以九圩港闸为重点的骨干水利工程整治工作，加大跑部跑省力度，把一级河治理作为重点规划立项，逐年解决。切实做到工程管理规范，工程运行安全，工程设施完好，工程环境优美，努力提升水利行业形象，提高我市水利工程管理水平。

（三）重点抓好水利建设工作，着力提高水利服务经济社会能力。

突出抓好海堤达标建设，完成海堤达标项目建设收尾工作。加强对水利建设项目基建程序执行情况督查，加强对项目参建单位的考核、管理、诚信建设力度。继续做好江海联动等重大项目服务工作，我们将继续抓好长江北支整治开发工作，着力提高水利服务经济社会能力。我局将依据《长江口综合整治开发规划要点》，准备开展长江北支近期整治方案可能对南北两岸带来的排涝、水资源、防洪、生态、环境等影响的研究，同时开展长江北支远景整治规划方案的研究；提出长江北支缩窄后潮位变化、启东、海门沿江地区的排涝影响范围和程度、生态环境的影响成果，为采取防洪排涝、环境保护、生态修复、补偿作决策依据；研究建立激励型和共享型的河流共建共享合作补偿机制。以《规划》批复和8月份市政府召开的《长江北支综合整治专家研讨会》为契机，抓住机遇，统一认识，积极与上级主管部门沟通，聚集市级和启东、海门二市力量，开展各项研究工作，为长江北支综合整治和区域经济社会的发展创造更有利的条件。

（四）重点抓好农村饮水安全县乡河道整治等为民办实事工程，着力保障人民群众的生命安全和健康。

我们全面贯彻落实十七届三中全会精神和省委、省政府关于加强“三农”工作的一系列重大决策部署，把农村河网水系整治和农村饮水安全工程列为学习实践科学发展观、改善民生的重点工作和重要实事。重点实施六项农村水利建设工程：即实施农村河道疏浚、农村饮水安全、小型泵站更新改造、灌区及节水灌溉项目、“民办公助”项目和里下河圩区治理项目，为全面提升我市农村水利建设水平打下坚实基础。继续坚持财政投入为主的政策，加大资金投入力度，规范项目建设管理。重点抓好农村河道疏浚和农村安全饮水工作，确保2015年度基本完成“十一五规划”农村河道疏浚任务，提前一年基本完成工作目标。同时加快农村安全饮水工程建设进程，明年确保完成60万、力争完成80万农村居民饮水安全工作任务。我们还将按照“省管县体制”要求，适时调整工作重点，把工作重点向市属三区转移，做好市属三区的农村水利规划和建设。积极开展水土保持工作，做好规划和监测，认真履行水土保持行政管理职能。

（五）重点抓好节水各项工作，着力推动建设节水型社会的进程。

2015年，是我市建设国家级节水型社会的第一年，我们将进一步梳理发展思路，加大工作力度。一是强化宣传教育，做到点面结合，加强宣传发动，深入企业、学校、机关，提高“节水型社会”在市民中的知晓率。二是完善政策法规，我局将进行专题调研，出台《南通市节约用水管理办法》、《南通市地下水管理办法》、《南通市水功能区管理办法》、《南通市再生水利用规定》和《南通市自来水计划管理办法》等相关规范性文件，使我市的水资源管理做到有章可循。三是加强载体建设，我们将进一步加强节水型企业（单位）、节水型社区、节水型灌区等载体建设。重点是按照创建标准，建设重点领域节水示范点。通过水平衡测试，加大节水技术改造力度，挖掘节水潜力，达到节水减排、行业示范的效果。

（六）重点抓好依法治水工作，着力维护水势安全。

我们进一步加强水政监察队伍的建设,促进文明执法,不断提高全市水政监察人员的思想素质和分析问题、解决问题的能力。加大巡查执法宣传力度，保护好水利工程设施安全。充分发挥中队人员工作靠前,岗位靠前,巡查靠前的特点做好巡查工作。举办好培训班,提高水事处罚案卷档案的质量。提高每一位执法人员的文明执法水平和水事处罚案卷档案质量。继续做好违法水事的查处,维护水事正常秩序。加大长江采砂取土管理、服务力度，重拳打击非法采砂取土活动，确保长江河床走势和长江大堤安全。通过树立良好的自身形象，通过严格的巡查、执法、打击，进一步维护好水利部门的权威，维护好水法律法规的尊严。继续力推长江执法基地建设。

2015年，我市经济社会发展处于重要的战略期和机遇期，我市水利发展也面临着良好的机遇和严峻的挑战，我们要进一步认清水利发展新形势，在市委、市政府的指导关心下，认真学习贯彻落实党的十七大精神，把握工程水利向资源水利、农村水利向城市水利转变，传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的发展规律，进一步解放思想，与时俱进，紧扣科学发展、和谐水利、关注民生的时代脉搏，围绕全市经济社会既好又快发展、构建社会主义和谐社会的总体目标，不断开创南通水利工作新局面，为建设全面小康、全面腾飞新南通作出积极贡献。

篇四:南通市委关于进一步加强自身建设的意见
2016市物价局工作总结和工作计划

市物价局工作总结和工作计划

一、关于2016年价格工作总结

刚刚过去的2016年，面对严峻的宏观环境形势，全市价格系统在市委、市政府的正确领导下，积极稳增长、控物价、惠民生、强队伍，克难奋进，主动作为，实现了价格总水平基本稳定，为全市经济社会发展作出了新的贡献。

（一）坚持助推发展导向，服务大局实现新突破

始终把稳增长、扩内需、促转型、推发展作为全市价格工作的切入点，积极运用价格杠杆，有效提高了价格工作服务大局的主动性、针对性和有效性。一是及时出台价费扶持政策，稳定经济增长。深入开展“深化清费减负，服务企业发展年”活动，两次以市政府名义制定出台价费优惠政策，除贯彻落实国家及省统一政策外，另行减免、缓缴涉企收费62项，累计减轻企业负担近5亿元，助推了实体经济发展。会同发改、监察、财政等15个部门建立了新兴产业收费准入制度，对涉及新兴产业申办、建设、生产经营各环节的收费进行全程监控、跟踪服务，首批惠及56个重点项目，涉及投资200多亿元，国务院办公厅和省委、省政府办公厅先后5次以信息形式对此进行了充分肯定。江阴市局组织开展“企业服务月”活动，加强了价费优惠政策落实情况专项督查，受到各方好评。二是努力营造放心消费环境，支持扩大内需。根据全省统一部署，积极稳妥地选择部分企业试点推行明码实价，进一步提升了商贸领域的价格诚信度，苏宁电器等47家单位被评为省价格诚信单位。崇安、南长、北塘三个区局结合各自实际，积极推进明码标价示范街创建，促进了各类市场主体的价格自律。三是大力促进资源环境改革，助推节能减排。深化排污权价格形成机制改革，会同环保等部门全面开展排污权有偿使用和交易工作，全市共有2100多个单位或项目参加排污权有偿使用和交易，涉及金额1.3亿多元，涉企数量和交易金额均列全省第一。会同经信等部门对11家使用节能减排设备的企业落实取消惩罚电价政策，降低了企业运营成本。发挥环渤海动力煤价格指数的指引作用，在全省率先完善了煤热价格联动机制，连续5次下调热力价格，累计减轻热力用户用汽成本12.35%。四是主动服务区域协调发展，助力“三农”建设。充分发挥成本调查的先导作用，有针对性地开展阳山水蜜桃、宜兴草莓等优势农产品成本收益调查，认真测算小麦、粳稻的亩均收益底线，引导农户科学种植。进一步扩大峰谷分时电价政策在农网地区的执行范围，累计增加受益群众18万余户。宜兴市局全面开展涉农价费专项检查，锡山区局加大对“农家乐”等旅游价格的规范引导力度，滨湖区局从严核定农民安置小区的物业收费标准，有力支持了农民减负增收。

（二）坚持稳控物价导向，调控效能取得新提升

继续把稳定价格总水平作为价格工作的重中之重，采取综合措施，健全长效机制，努力保持价格总水平基本稳定。一是以责任分解促落实。提请市政府办公室批转实施了《关于进一步加强价格调控的工作意见》，将价格调控目标分解落实到各市（县）、区及市各相关部门。宜兴市、滨湖区、新区注重考核引导，在全市率先将物价工作列入党委政府综合目标考核范围，增强了调控稳价合力。二是以监测预警强服务。充分发挥165个采价点的作用，加强对农副产品、成品油、建材、农资等重要商品和服务价格的跟踪监测，共采集各类价格数据16万余条，编发监测简报及分析文章210多篇，为上级决策提供了依据。加强地方特色商品价格监测，在省内率先创新试行“一镇一品”监测方法，选定了乳鸽、马山鸡蛋等八大类15个品种作为首批地方特色商品进行监测，每十天发布一次信息。会同发改、统计等部门着力打造太湖纸浆市场价格指数，建材、不锈钢、纸浆三大专业市场价格指数在省级价格平台发布，占全省首批发布指数个数的50%，提高了我市在专业市场中的价格话语权。三是以平价商店创品牌。坚持优化平价商店区域布局，全市平价商店网点增加至170个；扩大平价商品惠民范围，市区的平价品种由原来的蔬菜扩大到粮油肉蛋等55种农副产品，实现了从平价蔬菜店到平价农产品店的转型发展；积极争取省价格调节基金对新开办平价商店的扶持，已有1040万元专项补贴拨付到位。全市平价商店累计销售平价蔬菜7672万余公斤，惠民金额达7083万余元。四是以信息引导稳预期。加强正面宣传和引导，通过政务网站、《无锡商报》、社区公示栏及数字电视等，继续将八大类2650种民生价格信息每十天发布一次，引导市民理性消费，促进商家合理定价。江阴市局、惠山区局扎实做好“价比三家”工作，受到消费者好评。一年来，全市价格系统严控出台政府调价项目，坚持做到不领涨、不助推、不失控，全市价格调控联席会议各成员单位积极履职，协调联动，取得了良好效果。2016年，我市居民消费价格指数同比上涨2.5%，在全省13个省辖市中与常州、南通并列第7位，物价涨幅实现了低于全国、全省和苏南五市平均涨幅的“三低于”目标。

（三）坚持关爱民生导向，惠民利民取得新进展

继续把群众呼声作为价格工作的第一信号，以疏解社会关注的教育、医疗、旅游等价格问题为重点，着力营造“四个环境”：一是规范的教育价费环境。依据成本，兼顾实际，平衡衔接了公办、民办幼儿园的收费标准；加强对民办幼儿园的成本定期监审，从严控制幼儿园收费标准；制定出台了《无锡市中小学伙食费管理暂行办法》。新区物价办通过开展“家长、学生满意食堂”评比活动，促进了学校伙食费的规范。二是惠民的医疗卫生环境。认真贯彻医疗卫生体制改革要求，积极支持宜兴市出台了市级公立医院综合改革方案，继续推动基层医疗卫生机构实施基本药物销售零差率管理，及时调整了3768个品规的最高零售价格，降幅达15%，扎实开展了医疗收费政策执行情况的督查，确保落实到位。三是活跃的旅游消费环境。围绕全市建设旅游度假胜地的要求，灵活运用价格杠杆，在灵山梵宫景区推行了指导价管理，对无锡太湖明珠欢乐园实行了“一票制”管理，支持央视无锡基地在稳定基本票价的前提下自主经营，增强了景区经营活力。继续加强节假日期间门票价格监管，贯彻落实青少年门票价格优惠政策，狠抓景区明码标价的规范，促进了景区健康发展。四是和谐的居民生活环境。切实加强政策性保障住房价格监管，扎实做好物业服务收费管理工作，妥善处理普通住房销售价格备案，着力规范商品房销售价格行为。进一步畅通价格举报投诉渠道，扎实开展涉企收费、涉农价格、教育医疗服务等价格专项检查，全市共查处价格违法行为179件，办结价格举报投诉及来信来访2097件，实行经济制裁1240万余元，有效维护了市场价格秩序和群众合法权益。

（四）坚持固本强基导向，自身建设树立新形象

积极创先争优，坚持抓队伍促业务，大力加强各项基础建设。一是强化价格法制建设。坚持“凡调必审”，先后对教育、管道燃气等11个行业的61家单位的定价成本进行了监审，累计核减不合理成本费用1.52亿元。全面推进价格行政权力网上公开运行和信息公开制度，认真实施价格集体审议和执法责任追究等一系列制度，着力规范权力运行，行政复议变更和诉讼败诉继续保持“零纪录”。价格执法案件动态管理制度受到省物价局充分肯定，在全省价格系统推广。二是强化认证服务建设。有序开展各类价格鉴证评估业务，全面推进涉税涉纪财物价格认定工作，扎实抓好价格认证系统标准化、规范化建设，健全完善了价格争议调解处理机制。三是强化宣传调研建设。组织开展了价格法宣传、广场咨询、在线访谈、专题调研等一系列活动，有效扩大了价格工作影响。四是强化勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善市局科职干部廉政档案，每月进行廉文荐读，扎实开展文明机关、文明行业创建，进一步加强机关作风效能建设，保证了价格队伍的廉洁高效。

二、关于2016年价格工作计划

今年是全面贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会的重要之年，也是我市率先基本实现现代化的关键之年。根据市委、市政府的部署和全省价格工作会议精神，今年全市价格工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳物价、促发展、惠民生、强基础”的工作主线，着力加强价格调控稳定价格总水平，着力深化价格改革推进转型升级，着力强化价格监管服务民生改善，着力优化自身建设树立队伍形象，稳中求进，开拓创新，为全市经济社会持续健康发展作出新的贡献。

（一）更加注重控疏结合，着力增强价格调控的工作合力

全省今年价格调控预期目标确定为3.5%左右，市十六届人大二次会议明确要求将我市居民消费价格指数控制在省定范围内。我们要以全面落实价格调控目标责任制为核心，多管齐下，凝心聚力，努力确保调控目标完成。一是加强价格监测预警。完善价格监测与分级预警，密切关注粮油肉禽蛋菜等重要农副产品价格动态，增强价格调控的预见性。注重地方特色价格监测体系构建，加快“一镇一品”监测方法的试行推广，定期发布地方特色商品价格信息。继续健全完善纸浆、粮油批发等专业市场价格指数，进一步提高无锡在专业市场中的价格影响力。二是推进平价商店提档升级。以平价商店建设列入全市“为民办实事”项目为契机，按照省确定的每两万城镇人口拥有一家平价商店的要求，进一步完善平价商店区域布局，巩固延伸平价经营品种，加速平价商店规模化发展，确保年内平价商店突破200家；通过农超对接、基地直供等方式，推进平价商店与市区4万亩蔬菜基地、朝阳集团83个果菜基地、15个地方特色监测品种的联合互动，加速平价商店联动化发展；制定平价商店价格监测办法，明确监测品种目录，规范平价、非平价监测点设置和价格采集行为。加大检查考核力度，完善退出机制，对不达标和不履行平价义务的平价商店，要限期整改，直至取消其资质，加速平价商店规范化发展。三是减轻农产品流通成本。按照国家发改委降低流通费用、提高流通效率综合工作方案的要求，对农产品生产流通中的水电气实行支持性价格政策，开展鲜活农产品“绿色通道”政策专项督查，实施农贸市场价格管理办法，严格农贸市场价费管理，进一步降低农产品流通成本。四是加大社会预期正面引导。通过政务网站、价格“微博”、社区公示栏及数字电视等，加大民生价格信息发布力度，加强价格政策法规的宣传推介，稳定群众心理预期。

（二）更加自觉助推发展，着力发挥价费政策的杠杆作用

把服务经济社会发展作为价格工作的第一要务。一是全力营造优质价费环境。根据全市“项目建设提升年”总体要求，组织开展“价费服务进企业”和“价费优惠政策督查年”活动，以垄断型、评估型、中介型收费清理为突破口，联合发改、经信、科技等部门，对全市重大工业项目、现代服务业项目、高效农业项目等进行专题服务，拓展收费准入制度适用范围，健全收费监测预警网络，强化收费服务专项督查，不断提高价格工作对项目建设的参与度和支持度。二是稳步推进水电气价格改革。研究制定我市“十二五”水价改革规划和居住小区高层建筑二次加压供水价格政策。根据国家及省统一部署，继续做好阶梯式电价出台后的具体实施工作，努力扩大峰谷分时电价政策在农网地区的执行范围。会同经信部门鼓励企业使用节能减排设备，取消惩罚电价政策，降低企业运营成本。稳妥实施民用管道天然气价格改革，探索推行居民用气阶梯式气价和联动机制。三是主动服务“两型”社会综合改革。根据全省统一部署，深化排污权价格形成机制改革，试点开征太湖流域氮氧化物排污权有偿使用收费，推进差别化环保价费政策，提高企业主动减排的积极性。加大价格政策引导力度，鼓励新能源产品进入公共设施和家庭。完善客运票价与油价浮动的联动机制，改进城市施工工地扬尘排污收费政策，逐步探索太湖流域水系生态补偿等政策，促进生态持续改善。四是积极服务旅游度假胜地建设。结合旅游业发展三年行动计划要求，在充分调研的基础上，有针对性采取灵活的价格管理形式，放大灵山、鼋头渚、古运河、竹海等景点品牌效应；加强对“农家乐”价格行为的管理引导，推进旅游与商贸、娱乐等产业的融合互动；结合五大历史街区、十大古村镇等修复建设，积极推进明码标价示范街建设，提升旅游服务质量。五是大力助推“三农”建设。充分发挥农本调查的网络优势，加强主要农副产品成本动态调查和预测调查，开展规模调查户与一般调查户的比较分析，为发展高效农业提供借鉴。认真落实粮食最低收购保护价和农资价格综合补贴政策，努力提高农业生产积极性。进一步加大农资价格监管力度，加强涉农价费公示情况督查，防止农民负担反弹。

（三）更加坚定关爱民生，着力疏解群众关注的价费矛盾

继续把群众利益作为价格工作的第一导向。一是全力整治价费热点问题。充分发挥成本监审的先导作用，加强对水电气等垄断行业和教育、医疗行业的成本监审，合理制定轨道交通票制，适时推进江阴市公立医院综合改革，进一步完善养老康复机构收费管理，扎实开展危险废弃物处置收费调研，建立合理的成本分摊机制。创新试行物业服务收费与劳动力价格上涨的联动机制，强化学前教育、民办教育、驾驶培训等收费行为监管，督促相关行业严格执行中小学伙食、殡葬、供热、公交、保安等收费管理办法，努力推进基本公共服务均等化。二是加大价格监督检查力度。以“明码实价和价格诚信推进年”为主题，结合省价格诚信单位创建活动，妥善把握推进明码实价的范围、节奏和时机，重点指导大中型零售企业、连锁经营企业规范打折促销行为，扎实推进商业银行收费明码标价，营造良好的消费环境。进一步畅通“12358”价格举报通道，扎实开展涉企、教育、医药、房地产等专项整治，维护群众合法权益。三是完善价格保障机制。落实保障性住房价格监管和优惠措施，妥善制定公租房租金标准和经济适用房价格。进一步扩大节假日期间旅游景区免费范围，创新试行困难群体低价旅游券制度，提高景区的社会效益。在各项价费调整中，继续坚持不领涨、不助推、不失控，对必须出台的政府调价项目，会同相关部门同步细化照顾低收入群体的配套措施。

（四）更加重视基础建设，着力提高价格队伍的整体素质

把基础建设作为价格工作的第一保障，着力夯实各项工作基础。一是法制建设基础。进一步完善依法行政工作制度，严格执行定调价、监督检查、鉴证评估等各项规定，在各类定调价中更广泛地听取各方意见建议，更好兼顾各方利益，有效维护社会稳定。二是成本工作基础。发挥成本监审专家库作用，加强公交运营、地方优势农产品等成本收益比较分析。选择重点行业制定专项监审办法。拓宽定期成本监审范围。三是认证工作基础。全面推进涉税涉纪财物价格认定工作，努力拓展城管、质监、进出口等领域的鉴证工作，严格执行困难群众价格鉴证服务援助制度，进一步完善价格争议调解处理机制。

三、切实改进工作作风

最近，中央、省委和市委相继作出了关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，全市价格系统要把作风建设作为关系全局的大事来抓，通过作风的改进为价格工作的发展提供坚强保障。一要增强大局意识，在服务发展中改进作风。服务经济社会发展是价格工作永恒的主题。要善于谋划、敢于创新、勇于担当，找准价格工作服务大局的切入点和着力点，狠抓工作落实，不断提高运用价格杠杆服务科学发展、解决热点问题的实效。二要增强实干意识，在关爱民生中改进作风。群众的评判是检验价格工作成效的最终标准。要深入开展“三解三促”活动，注重深入基层，调查研究，大力推行“问题工作法”，多为企业办实事，勤为群众解难忧，不断增强服务民生、服务基层的自觉性。强化价格行政权力网上公开运行，进一步规范办事程序，简化审批环节，提高工作效率。三要增强责任意识，在勤政廉政中改进作风。扎实推进党风廉政建设，按照“一岗双责”的要求，全面落实党风廉政建设和作风建设责任。积极推进价格权力阳光运行，进一步加强对价格权力运用的监督和约束，使价格系统干部职工始终做到清廉自守、用权为民，以实际行动树立价格部门服务民生福祉的良好形象。

（编辑：新新）

篇五:南通市委关于进一步加强自身建设的意见
2016市长述职述廉报告

市长述职述廉报告

2016年，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协、******军分区的大力支持下，我和政府一班人，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区建设重大机遇，履职尽责、扎实工作，全力推进中原经济区经济转型示范市建设，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。地区生产总值1576.3亿元，增长11.3%，高于全国、全省平均水平3.5个、1.2个百分点。全口径财政收入160.9亿元，其中公共财政预算收入85.1亿元，增长14.3%；人均公共财政预算收入和人均公共财政预算支出分别达到2414元、4718元，高于全省平均水平372元、144元。规模以上工业增加值910.3亿元，增长14.2%。全社会固定资产投资1154.2亿元，增长21.6%。社会消费品零售总额437.2亿元，增长15.4%。城镇居民人均可支配收入20166元，增长11.8%，高于全省平均水平2.3个百分点；农民人均纯收入10113元，增长13.6%，高于全省平均水平2.3个百分点。各项工作都取得了新的成绩，省重点项目建设、夏粮生产、农业机械化、对外出口、职业教育、医药卫生体制改革、食品安全、社会养老保险、安全生产、廉政风险防控等30项工作走到了全国全省前列。现将一年来个人思想政治状况、履行岗位职责、重点工作和廉洁自律情况报告如下：

一、思想政治和履行岗位职责情况

（一）加强政治学习，着力提高理论素养。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，全面领会中央经济工作会议和省委经济工作会议精神实质，加强对国家大政方针和上级政策措施的研究。通过学习，政治理论水平有了新的提高，党性修养得到新的锻炼，贯彻执行党的路线、方针、政策更加坚定，经济工作的能力和水平进一步提高。

（二）加强团结合作，着力带好班子队伍。工作中，自觉服从市委领导，重大事项及时汇报沟通。自觉接受市人大、市政协的监督，大力支持******军分区工作，主动做好几个班子之间团结配合。特别注重市政府班子和队伍的团结，自觉做到大事讲原则、小事不计较，与班子成员以诚相待，努力调动班子成员干事创业的积极性和创造性。认真贯彻民主集中制，正确处理上级与下级、个人与组织、“班长”与成员之间的关系，维护和加强了政府领导班子的团结。

（三）加强作风建设，着力提升行政效能。认真落实中央八项规定、省《若干意见》和市《实施意见》，带头精简会议、讲话和文件，减少往来应酬，切实改进政风、文风、会风。加强政风行风建设，深化岗位权力风险防控，着力规范和监督行政权力，提高行政效能，增强了政府的执行力和公信力。狠抓重点工作落实，对确定的重大决策部署、重点工作任务，市政府定期督查、通报进展，确保各项重点工作落实到位。

（四）加强调查研究，着力提高履职水平。一年来，我坚持下基层、到一线、察民情、解民忧，深入田间地头、工厂矿山、棚户区、项目现场、农贸市场、困难群众家中120余次，解决了一批人民群众关心关注的热点、难点问题。对事关经济社会发展的重大问题，坚持在广泛征求意见的基础上，召开市政府常务会议、市长办公会议集体研究，邀请市人大代表、政协委员列席，从不搞个人“一言堂”，既保证了决策的民主性和科学性，又充分发挥每个同志的聪明才智，提高了政府决策水平。2016年，共召开市政府常务会议17次，研究重要事项140余项，均做到科学民主决策。

二、重点工作完成情况

（一）狠抓示范市建设。积极谋划论证运作建设中原经济区经济转型示范市这一转型发展路子，年初得到省政府批复同意。按照建设经济转型示范市总体方案的要求，制定了实施方案，出台了21个专项规划和工作方案，实施了十大专项行动计划。与29个省直部门和金融机构签订战略合作协议或建立厅市会商机制。经济转型示范市建设战略、11个重大产业基地和重要平台、23个重大项目列入国务院批复的《中原经济区规划》。我市成为国家资源综合利用“双百工程”首批示范基地、国家发展改革委全国经济转型发展工作联系点。争取上级资金81.3亿元。经济转型示范市建设已成为全市上下的共识和行动，取得了显著成效。

（二）狠抓重大项目建设。29个省考核重点项目完成投资124.7亿元，占年度计划的177.9%，居全省第2位。436个市重点项目完成投资698.6亿元，占年度计划的167%；其中亿元以上项目275个，增加71个，完成投资580.9亿元，增长13.1%；10亿元以上项目47个，增加13个，完成投资219.9亿元，增长28.2%。省市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工、计划投资提前一个季度百分之百完成。

（三）狠抓工业转型升级。及时出台促进经济平稳较快增长的意见，采取50条具体措施，有力保障了工业经济稳定增长。规模以上工业企业1076家，主营业务收入3629亿元，增长15%。优势产业稳定增长。六大战略支撑产业、四大新兴产业规模以上工业增加值分别增长12.1%、19.2%。承载能力不断增强。9个省级产业集聚区规划调整方案全部通过审批，通过率全省第一，新增规划面积62平方公里；规模以上工业主营业务收入1980.6亿元，增长33.4%；固定资产投资完成654.7亿元，增长47.8%。新区公共财政预算收入增长40.6%，规模以上工业增加值增长22.2%，规模以上工业主营业务收入增长26.9%。两化融合全面提速。创建省首批信息化和工业化融合试验区2个、示范企业10家。智慧******成功签约，数字******建设加快，无线城市完成投资5.1亿元。创新能力有效提升。新增省重大科技专项3项，总数达6项。新增国家级高新技术企业7家，总数达34家。新增院士工作站2家，总数达10家。新增省级工程技术研究中心14家，居全省第2位。国家级、省级企业技术中心分别达3家、71家，总数居全省第3位。节能减排成效显著。万元工业增加值能耗下降15.76%，预计化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别削减7%、8%、10%、12%。我市成为全省首家环境容量研究及运用试点市和四个总量减排试点市之一。

（四）狠抓现代农业发展。粮食实现九连增。总产204.8万吨，增产4.3万吨。夏粮单产511.1公斤，居全省第一；玉米高产创造两项全国新纪录。集群效应显现。九大农业产业化集群实现销售收入446.3亿元、利润46.2亿元、税收16.9亿元，分别增长15.8%、17.3%、16.1%。组织化程度提升。新增农民专业合作社420家，总数达3208家。新增农村土地经营权流转面积28.5万亩，达到62万亩。农机装备水平领先。主要粮食生产综合机械化水平达96%，居全国前列。农业生产条件改善。治理水土流失面积40平方公里，发展节水灌溉面积9.95万亩。完成汤庙等6座小型水库除险加固工程。完成平原区7.3万人村村通建设任务，解决了10.5万农村居民饮水安全问题。连续14年实现耕地占补平衡。林业生态建设加快。全面启动国家森林城市创建，造林14.5万亩、森林抚育和改造4万亩，森林覆盖率达25.7%。

（五）狠抓第三产业发展。巩固提升文化旅游业。全面启动国际知名旅游城市创建，积极推进十大文化旅游园区建设，云台山成为全国旅游标准化示范单位和全国首批知名品牌创建示范区，云台山数字化景区技术应用规范上升为国家标准，影视城成功创建国家4A级景区。我市成为世界旅游城市联合会发起城市和首批会员城市、省级旅游标准化试点城市。全市接待游客2605.2万人次，实现旅游综合收入200.3亿元，分别增长14.2%、16.5%。加快发展商贸服务业。扎实推进万村千乡市场工程，完成200家农家店信息化改造，家政服务网络加盟企业达到1640家。全面提升金融服务业。金融机构各项贷款新增104.4亿元，增长18.2%。中小企业贷款新增37.5亿元，增长21.2%。获省级银行授信800亿元。全市直接融资131.4亿元，增长35.4%，中证期货、洛阳银行落户******，市商业银行与港中旅顺利完成战略合作。

（六）狠抓城乡一体化发展。新型城镇化建设加快。编制完成中心城市组团式发展总体规划、城市近期建设规划和土地收购储备规划，城市建设三年大提升行动全面启动。交通体系日益健全。郑焦城际铁路已交付线路96%，桃花峪黄河大桥主体桥面全线贯通，武云高速、焦桐高速温巩段开工建设；建成干线公路170公里，农村公路建设266公里。成功争取世界银行绿色交通项目贷款1亿美元。南水北调工程顺利推进。南水北调总干渠桥梁等交叉工程施工范围和新月铁路改线工程征迁工作圆满完成，焦东路、南通路等跨渠桥梁建成通车，普济路、塔南路恢复通行，供水配套工程全面开工建设，安置房建成137.87万平方米。城市功能更加完善。城市水系引黄入焦、大沙河治理、灵泉湖围堰工程开工建设，北部山区生态治理恢复取得阶段性成果，建成了闫河公园。环城快速通道开工建设，新华街等12条道路大修竣工，改造老城区供水管网30公里、燃气管网50公里，中心城区燃气普及率达91%，新增供热面积60万平方米。东方红广场人防工程主体封顶。城市管理水平不断提升。开展城区市容秩序集中整治，大力整治背街小巷和户外广告，规划建设专业市场，数字城管覆盖面持续扩大。新型农村社区建设扎实推进。投资41.9亿元，开工建设68个社区，建成住宅2万余套，入住人口4.3万人，节约土地4700余亩。

（七）狠抓改革开放。大力开展招商引资。引进市外境内项目1177个，总投资1526.9亿元，增长13.6%，合同利用外来资金1438.5亿元，增长15.4%，实际利用境内外资金933.6亿元，增长26%。努力扩大对外贸易。建成了******海关，海关监管场所、物流园区、综合保税区前期工作有序推进。全市进出口总值22.2亿美元，其中出口15.1亿美元，均居全省第3位。着力深化各项改革。市直局属企业脱钩改制、事业单位改革、公共财政改革、人才体制改革、教育改革等不断深化，医药卫生体制改革取得突破性进展，我市成为国家全科医生执业方式和服务模式改革试点市，6县（市）全部成为国家县级公立医院综合改革试点县（市），“先住院、后结算”服务模式惠及群众8.3万人，受到国务院医改办、省政府医改办充分肯定。

（八）狠抓民生事业发展。投资34.7亿元，完成十项重点民生工程建设。财政用于民生支出达119.1亿元，增支21亿元，占公共财政预算支出的71.6%，比2016年提高3.8个百分点。教育、卫生、文化、体育、人口计生、社会保障等工作取得了新进展，我市荣获全国“两基”工作先进单位、全省职教攻坚先进市，成立河南省武术段位制太极拳考评中心和中国武术段位考评点，在全省率先实现免费孕前优生健康检查项目全覆盖。成为全省统筹城乡就业创业试点市，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保率达99.4%，居全省首位。80岁以上老人全部纳入高龄补贴保障，补贴人数从670人扩大到6.3万人，补贴标准全国领先。荣获全国法治创建先进城市，成功实现全国双拥模范城“四连冠”。

（九）狠抓政府自身建设。政府性投资建设项目十个百分之百管理制度得到有效落实，审减项目资金12.1亿元，审减率8.7%。全市公共资源交易中心进场交易项目2290个，增效节支11.1亿元。推进依法行政，清理规范性文件544件，废止和失效87件。全省首家开通运行电子监察行政处罚系统。三公经费总额连续三年零增长。全面公开市政府年度主要工作目标任务和完成情况，认真听取人大代表、政协委员意见，149件市人大代表建议和473件市政协委员提案全部办结。深入创建平安******，积极推进社会稳定风险评估，加强应急管理，社会大局持续稳定。深入推行领导干部轮流值班接待群众来访制度，信访工作不断加强。全面做好安全工作，安全生产形势持续好转。健全食品安全监管体系，在全国地市级政府中首家设立食品安全突出贡献奖，食品安全工作经验得到国务院和省委、省政府肯定。

三、廉洁自律情况

（一）注重学习教育，筑牢防腐思想防线。认真学习党的十八大和中纪委十八届一次全会精神，学习贯彻中央“八项规定”、省《若干意见》和市《实施意见》，贯彻落实《廉政准则》、党风廉政建设的有关政策规定，经常观看、阅读反腐倡廉警示记录片与书藉，学习英雄模范人物典型事迹，自觉从正反两方面典型中汲取经验教训，做到自重、自省、自警、自励。在学习和反思中坚定了政治信念，提升对党风廉政建设重要性的认识，增强了明辨是非和抵御各种腐朽思想侵袭的能力，在思想上筑牢了防腐拒变的坚固防线。

（二）注重廉洁从政，做到规矩规范用权。在工作和生活中，严格按照党风廉政建设责任制和《廉政准则》来约束自己的一言一行，自觉遵守领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度。贯彻落实中央规定和省市意见，坚持厉行勤俭节约的优良传统，坚决反对铺张浪费，始终保持共产党员的高尚情操和气节，保持积极健康向上的生活情趣，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，做到了规范用权、掌权为公、用权为民。

（三）注重以身作则，严格管理身边人员。始终坚持率先垂范、以身作则，在自己严格遵守廉政行为规范的同时，严格要求自己的家庭成员、亲属和身边工作人员，严禁打着自己的旗号、利用自己的职务影响，谋私利、搞特权，做到了自身正、身边清。

近年来，在履行职责方面尽力做了一些工作，但还存在一些不足，离组织和人民的要求还有距离，又好又快发展的任务很重，尽管经济社会发展比较快，近五年地区生产总值、公共财政预算收入、城乡居民收入等主要经济指标基本翻一番，但转型升级任务依然艰巨，资源要素保障还需加强，重要领域改革有待深化，民生保障还有很多工作要做，在研究经济社会发展特点规律深度上有待进一步提高等。今后，将深入学习贯彻党的十八精神，贯彻落实科学发展观，发扬成绩，弥补不足，加快经济转型示范市建设，为全面建成小康社会做出新的贡献。

（编辑：唯美）

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