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扫黄打非知识

2016-08-23 11:22:22 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 扫黄打非知识(共6篇)扫黄打非 知识材料“扫黄打非”相关知识1、什么是“扫黄打非”?答:扫黄打非是文化市场管理的一个专业术语,是一项执法活动。“扫黄”指清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务,就是指扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。“打非”指打击非法出版物,即...

欢迎来到中国招生考试网http://www.chinazhaokao.com/成考报名栏目,本文为大家带来《扫黄打非知识》,希望能帮助到你。

扫黄打非 知识材料
扫黄打非知识 第一篇

“扫黄打非”相关知识

1、什么是“扫黄打非”?

答:扫黄打非是文化市场管理的一个专业术语,是一项执法活动。“扫黄”指清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务,就是指扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。“打非”指打击非法出版物,即打击违反《中华人民共和国宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物,侵权盗版出版物以及其他非法出版物。

2、“扫黄打非”的意义?

答:青少年犯罪的原因是极其复杂的,既有家庭、学校教育缺陷的因素,也有社会历史与现时的诸多原因。但是,淫秽、色情、凶杀、恐怖的电影、电视、录像、图书刊物等黄色传媒及对青少年犯罪起着直接诱发作用,为此,开展“扫黄打非”专项活动,净化校园文化环境,对广大青少年健康发展具有重大意义。

3、“扫黄打非”我们该做什么?

答:作为老师,我们应该积极宣传教育学生,远离“黄”与“非”,形成良好的校园舆论氛围和文化环境;作为家长,我们应多与子女沟通,实时了解子女情况,积极宣传教育引导;作为青少年,我们应加强学习,不断增强自身识别能力。

(1)学校利用学校广播、校园网、班(团)队会、橱窗、展板等平台,运用宣传资料进班级、致家长的公开信、讲座、广告等多种形式宣传“扫黄打非”的意义。教育学生自觉抵制淫秽色情等有害出版物、色情网络游戏等的侵蚀。

(2)家长为孩子选择合适的课外读物,指导孩子课外阅读,教会孩子文明用书;教会孩子文明上网,远离淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化等不健康网站。

(3)学生应该增强自身的自控能力,自觉远离淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化的书刊、音像制品、电子出版物、游戏软件、“口袋书”图书等。

什么是赌博

1、以财物作注比输赢,就叫做“赌博”;但是赌博不等于犯罪;

2、《刑法》上的赌博罪:是指以营利为目的,聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。

本罪在客观万面表现为聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的行为。所谓聚众赌博,是指组织、招引多人进行赌博,本人从中抽头渔利。这种人俗称“赌头”,赌头本人不一定直接参加赌博。所谓开设赌场,是指提供赌博的场所及用具,供他人在其中进行赌博,本人从中营利的行为。开设赌场营利包括两种方式:其一是开设赌场者不直接参加赌博,以收取场地、用具使用费或抽头获利;其二是开设赌场直接参加赌博,如设置游戏机、吃角子老虎\百家乐等赌博机器或者雇用人员与顾客赌博。只有 “开设赌场”的人,即赌场老板或合伙开办经营赌场者才应构成犯罪,普通雇员不属于开设赌场的人。所谓以赌博为业,是指嗜赌成性,一贯赌博,以赌博所得为其生活来源,这种人俗称“赌棍”,只要具备聚众赌博、开设赌场或以赌博为业的其中一种行为,即符合赌博罪的客观要件。

本罪在主观方面表现为故意,并且以营利为目的。即行为人聚众赌博、开设赌场或者一贯参加赌博,是为了获取钱财,而不是为了消遣、娱乐。以营利为目的并不是说行为人一定要赢得钱财,只要是为了获取钱财,即使实际上未能赢得钱财甚至输了钱,也不影响行为人具备赌博罪的主观要件。

3、赌博罪与一般违法的主要区别:

主观上是否以营利为日的,客观上是否具有聚众赌博、开设赌场、以赌博为业的行为。对于虽然多次参加赌博,但输赢不大,不是以赌博为生活或主要经济来源的;或者行为人虽然提供赌场、赌具,本人未从中渔利的,都不能认定赌博罪。可按《治安管理处罚法》《河北省禁止赌博条例》2010年修正本有关规定处理。

赌博和卖淫嫖娼都社会的丑恶现象,更是一种违法或犯罪行为,为净化社会空气,维护和谐社会环境,必需予以严历打击,绝不手软。

毒品的危害

毒品对人们带来的危害更是无可估量的,毒品主要带来两方面的危害,分别是‘吸毒对个人身心的危害’和‘吸毒对社会的危害’。

一、吸毒对个人身心的危害

(1) 吸毒对身体的毒性作用: 毒性作用是指用药剂量过大或用药时间过长引起的对身体的一种有害作用,通常伴有机体的功能失调和组织病理变化。中毒主要特征有:嗜睡、感觉迟钝、运动失调、幻觉、妄想、定向障碍等。

(2) 戒断反应:是长期吸毒造成的一种严重和具有潜在致命危险的身心损害,通常在突然终止用药或减少用药剂量后发生。许多吸毒者在没有经济来源购毒、吸毒的情况下,或死于严重的身体戒断反应引起的各种并发症,或由于痛苦难忍而自杀身亡。戒断反应也是吸毒者戒断难的重要原因。

(3) 精神障碍与变态:吸毒所致最突出的精神障碍是幻觉和思维障碍。他们的行为特点围绕毒品转,甚至为吸毒而丧失人性。

(4)感染性疾病:静脉注射毒品给滥用者带来感染性合并症,最常见的有化脓性感染和乙形肝炎,及令人担忧 的艾滋病问题。此外,还损害神经系统、免疫系统,易感染各种疾病。【扫黄打非知识】

二、吸毒对社会的危害

(1)对家庭的危害:家庭中一旦出现了吸毒者,家便不成其为家了。吸毒者在自我毁灭的同时,也破害自己的家庭,使家庭陷入经济破产、亲属离散、甚至家破人亡的困难境地。

(2) 对社会生产力的巨大破坏: 吸毒首先导致身体疾病,影响生产,其次是造成社会财富的巨大损失和浪费, 同时毒品活动还造成环境恶化, 缩小了人类的生存空间。

(3) 毒品活动扰乱社会治安: 毒品活动加剧诱发了各种违法犯罪活动,扰乱了社会治安, 给社会安定带来巨大威胁。【扫黄打非知识】

在此6.26国际禁毒日之时,我们呼吁大家:

珍爱美好生活、洁身自好,拒绝黄赌毒的侵蚀。

“黄赌毒”危害常识及“黄赌毒”

违法犯罪行为处置相关规定

1.要洁身自好,不涉“黄”。卖淫嫖娼、滥搞性关系,易传染性病、艾滋病等疾病,既危害身心健康,又危害家人。切勿因贪色失财赔性命,好色的男人往往也是女色引诱抢劫犯罪的对象。

2.组织、容留、介绍、强迫妇女卖淫是犯罪行为,于法于理皆不容,必将受到法律的严惩。

3.以金钱、财物或其他利益为赌注进行赌博的行为是违法犯罪行为。赌博危害社会、危害家庭和睦、伤害友情。纵有百万身价也会因为赌博倾家荡产,甚至沦为阶下囚,妻离子散。

4.要自爱自重、不参赌、不设赌。组织、提供场所聚众赌博或以赌博为业,是违法犯罪行为,违者可依法实行劳动教养或判处刑罚。

5.切勿贩毒或非法持有毒品,不然轻则会判处有期徒刑,重则直至判处死刑。

6.不要好奇,切勿试吸毒,否则一旦上瘾,心瘾难除,一生受折磨。还会导致精神分裂、血管硬化,严重影响生殖和免疫能力;毒瘾发作时,如万蚁噬骨,万针刺心,如同人间活鬼;还易感染艾滋病,成瘾者到死亡平均不到8年时间。

7.吸毒对家庭危害极大。吸毒耗费金钱,十有八九倾家荡产;吸毒者往往道德泯灭不顾念亲情,抛妻弃子,忤逆不孝,甚至会出卖骨肉,残害家人;后代往往是先天有毒瘾或痴呆畸形,可谓是一朝吸毒,害己伤亲毁后代。

8.处置“黄赌毒”违法犯罪行为的相关规定。

《治安管理处罚法》相关规定:

第六十六条 卖淫、嫖娼的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五千元以下罚款;情节较轻的,处五日以下拘留或者五百元以下

扫黄打非宣传资料
扫黄打非知识 第二篇

“扫黄打非”相关知识

问:什么是“扫黄打非”?

答:扫黄打非是文化市场管理的一个专业术语,是一项执法活动。“扫黄”指清理黄色书刊、黄色音像制品及歌舞娱乐场所、服务行业的色情服务,就是指扫除淫秽色情、封建迷信等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。“打非”指打击非法出版物,即打击违反《中华人民共和国宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物,侵权盗版出版物以及其他非法出版物。 问:“扫黄打非”的意义?

答:青少年犯罪的原因是极其复杂的,既有家庭、学校教育缺陷的因素,也有社会历史与现时的诸多原因。但是,淫秽、色情、凶杀、恐怖的电影、电视、录像、图书刊物等黄色传媒及对青少年犯罪起着直接诱发作用,为此,开展“扫黄打非”专项活动,净化校园文化环境,对广大青少年健康发展具有重大意义。

问:“扫黄打非”我们该做什么?

答:作为老师,我们应该积极宣传教育学生,远离“黄”与“非”,形成良好的校园舆论氛围和文化环境;作为家长,我们应多与子女沟通,实时了解子女情况,积极宣传教育引导;作为青少年,我们应加强学习,不断增强自身识别能力。

1、学校利用学校广播、校园网、国旗下的演讲、班(团)队会、橱窗、展板等平台,运用宣传资料进班级、致家长的公开信、讲座、广告等多种形式宣传“扫黄打非”的意义。教育学生自觉抵制淫秽色情等有害出版物、色情网络游戏等的侵蚀。

2、家长为孩子选择合适的课外读物,指导孩子课外阅

读,教会孩子文明用书;教会孩子文明上网,远离淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化等不健康网站。

3、学生应该增强自身的自控能力,自觉远离淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化的书刊、音像制品、电子出版物、游戏软件、“口袋书”图书等。

长宁中学政教处、团委

2012年10月14日

2015扫黄打非工作总结
扫黄打非知识 第三篇

第1篇:扫黄打非工作总结

今年我县根据省、市“扫黄”办关于XX年“扫黄打非”集中行动方案的要求,结合我县实际情况,贯彻落实党的xx大精神,以“一手抓繁荣,一手抓管理,促进文化市场健康发展”的精神为指导,围绕XX年“扫黄打非”工作的重点和任务,针对我县存在的问题,集中时间、集中力量、有重点、有目的地对出版物市场和文化市场进行了集中整顿,主要做了以下几方面的工作:

1、元月上旬县“扫黄”办安排了XX年“扫黄打非”集中行动后,“扫黄”领导组立即召开会议,研究讨论了XX年“扫黄打非”集中行动方案,并制定了我县的实施方案和措施,成立了“扫黄打非”领导组,由县委常委、宣传部长**任组长,亲自抓此项工作,由文化、公安、工商、市容、教育等部门领导为成员,组成联合稽查队伍各司其职,落实责任,并设立了报告制度、通报制度、举报奖励制度和每天的检查记录制度,运用法律、行政、经济、舆论的手段,对出版物市场、印刷市场进行了综合治理。

2、确立了工作重点。将封堵和查缴非法出版物作为市场监管工作的重中之重,始终保持高压态势;集中整治淫秽色情等有害出版物,净化青少年健康成长环境;继续深入严打各类侵权盗版活动,切实保护知识产权;深入开展取缔非法报刊等专项行动,切实规范出版物市场秩序;把网上“扫黄打非”列入总体部署,进一步加大打击力度今年“扫黄打非”的重点是清理整顿出版物市场,加强对印刷、复制企业的管理,我县检查的重点是城关地区、小河口地区、帽山矿区。重点是对国营、集体、个体书刊店和音像制品及电子出版物经营单位的零售市场。2月20日上午和3月23日上午我们分别对全县114家网吧和237户歌厅经营负责人进行了法律、法规培训,请市领导做了有关法律、法规宣传,提高了经营者懂法、守法的意识。

3、对出版物市场进行了全面细致的摸底检查,坚决取缔政治性非法出版物和“xx“xx组织宣传品,集中取缔淫秽色情出版物、特别是淫秽光盘和以青少年为读者对象的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书,主要以学校周边为检查重点。

4、集中力量,协同作战,解决难点,规范网络市场。长途汽车站内有20多家主营食品,兼营书刊、报纸店,每年图书、报刊年检bàn zhèng,成了“老大难”问题,大部分属无证经营,每次检查经营者不是积极配合,反而态度十分蛮横。今年,局领导非常重视,把长途汽车站书报刊bàn zhèng列入我们“扫黄打非”工作的重点,领导亲自带队进行了多次督促检查,在此期间我们还协同市“扫黄”办和市新闻稽查队及区公安分局对其进行了督促bàn zhèng,我们稽查人员不厌其烦地给经营者做工作,对一些态度不好的经营户,我们始终坚持文明执法,按章办事,截止6月中旬绝大部分经营户都已办理了《出版物经营许可证》,合法经营,规范了我区出版物市场。

5、加强对印刷、复制企业的管理。3月中旬我们对全县30家印刷厂进行了检查,重点是检查各家是否印制教材、教辅读物,是否有委托证等相关证件,对没有相关证件而承揽印制教材、教辅读物的印刷厂,给予了严肃处理,坚决将盗版教材、教辅读物赶出课堂,确保学校正常教学活动的开展。

我们始终坚持日常检查和重点检查相结合,共检查45次,出动稽查人员共计158人次,出动检查车辆共计51辆次,设立举报电话2部,接收举报电话、举报信件12次(件),取缔无证经营摊点35个,收缴非法出版书刊1200册,[其中“口袋书”630册,盗版vcd光盘754盘,非法节目录像带110盘,取缔大虎沟地区电子游戏2户,处罚违规网吧XX户,暂扣主机28台,连接器3个,清除学校周边网吧1户,取得了“扫黄打非”集中行动的阶段性胜利。

第2篇:扫黄打非工作总结

双沟镇距亳州城区25公里,有18个行政村,人口近9万人。近年来,我镇党委政府十分重视“扫黄打非”工作,加强领导,认真组织,实行平时检查与突击行动相结合,每年定期组织专项检查4次以上,为全镇经济社会发展提供了良好的社会文化环境。现将我们所做的工作简要汇报如下:

一、加强领导,努力形成齐抓共管的局面

成立了全镇“扫黄打非”工作领导小组,镇党委副书记、镇长任组长,党委宣传委员任副组长,公安、工商、文广、安检、中小学校长等职能部门的负责人为成员,专门设立了办公室,制定了相关工作制度,明确了各自职责,定期召开各成单位负责人会议,研究工作方案,制定工作计划,组织专项行动,每年召开专题会议4次以上。

二、认真组织,强化专项治理和集中行动

今年以来,我们根据上级的指示和要求,结合我镇的工作实际,制定专项整治和集中行动计划,认真付诸实施。

一是开展好集中清理活动。今年以来,我们共组织了4次集中清理活动,并突出三个重点,一是突出中小学校周边区域,对该区域内所有销售和租赁的书籍、报刊、音像制品进行清理,规范其经营行为;二是突出清理盗版、淫秽色情出版物,对全镇境内所有涉及的商店进行地毯式检查,发现一处清理一处;三是突出对网吧的检查(

二是认真组织重大节日期间的整治行动。元旦、春节,寒暑假期间加大对文化市场的监管力度,发现苗头问题露头就管。今年是中国共产党成立九十周年,六月份,我们专门组织人员,对全镇文化市场进行全面整治,收缴了一定数量的非法出版物,有效地净化了文化市场环境。

三、强化宣传,努力营造浓烈的舆论氛围

我们利用多种形式广泛进行“扫黄打非”活动的宣传,努力形成全镇“扫黄打非”工作的浓烈氛围。双沟派出所通过发放“警方提示”的形式,介绍

“扫黄打非”重点打击对象和相关处罚;中心中小、学校组织各中小学校向学生讲解有关知识。通过一系列活动,全镇“扫黄打非”工作氛围浓烈,形成了高压态势。

【扫黄打非知识】

我镇“扫黄打非”工作在上级的正确领导下取得了一些成绩,但离上级的要求还有一定的差距,在以后的工作中,我们将积极探索乡镇“扫黄打非”的好方法、好思路,进一步净化市场,将各项工作推上新的台阶。

第3篇:学校扫黄打非工作总结【扫黄打非知识】

学校自接到教育局通知以来,及时制订了思源实验学校“扫黄打非”工作方案。并按照工作方案的要求,加强领导,提高认识,对全校学生及教师的学习用书、教学用书、课外读物进行了全面清查整顿,同时加大了宣传力度,净化了校园环境,营造了有利于青少年健康成长的文化氛围。概括起来主要做了以下几方面的工作:

一、高度重视,明确责任

“扫黄打非”工作是净化未成年人成长环境的重要途径,是推进未成年人思想道德建设的重要举措。学校领导充分认识这项工作的重要意义。把它和思源学校的综合治理、精神文明创建、和提高教师职业道德等项工作结合起来抓。成立了工作领导小组:组长:成忠朝副组长:马开运

组员:周全马凤班胜敏龚贤朝雷昌华

二、学习会议文件精神

学校及时组织全体教职工学习有关扫黄打非的文件,还组织教师利用学校的网络、多媒体进行培训,让教师学习好扫黄打非的相关知识,以便更好地进行教育。然后,学校再按文件精神对学校的扫黄打非工作作出具体安排、布署。

1,通过国旗下讲话,党支部曹书记对“扫黄打非”工作进行了动员,明确“扫黄打非”工作的目标、任务和要求。

2、利用校园广播站,向全体师生宣传开展“扫黄打非”工作的重要意义,增强了师生抵制淫秽色情等有害出版物、色情网络游戏侵蚀的自觉性。

3、由政教处、教务处、宿管部组成督察组,加大落实“三查”制度,查学校图书室,查学生的书包,查学生宿舍,严禁学生携带手

三、营造氛围,净化环境

1、学校开会时要求各班通过班会、手抄报等宣传阵地,大力宣传扫黄打非,保护知识产权的内容,营造氛围,让学生,去阅读一些思想性、知识性、趣味性相统一的优秀图书,并借助课堂渗透法制教育,引导学生了解相关的法律法规,提高自我保护意识。

2、教育学生周末远离网吧,教务处和政教处组织各班利用班会活动课时间,分批观看远程教育资源中“远离网吧,拒绝毒品,反对邪教”的相关视频,通过生动的画面和一个个事实,提高了学生对不良网吧的认识,对毒品危害的认识,对邪教本质的认识,从而提高学生的警惕性和自我保护能力。

三、工作有计划、有落实,制度健全,措施有力。

学校根据上级文件精神,结合我校的切身实际制定了《大海乡中心学校扫黄打非工作方案》,并严格按方案开展工作。

1、严厉查堵政治性非法出版物和有害信息查缴校园内编造党内斗争谣言、贬损党和国家领导人、攻击我国政治制度和发展模式、鼓吹“藏独”和“疆独”,宣扬“法轮功”等邪教组织,破坏民主团结、煽动民族分裂、危害国家统一的政治性非法出版物和有害信息。防止境内外反动出版物流入校园内,防止校园内非法印刷、扩散、利用互联网传播,做到严密监控、立体防范。

通过严格整顿与规范管理,有效的净化了我校的文化环境,突出了正确的文化导向,为青少年的健康成长提供了良好的生活环境,较好地保持了我教育教学的健康发展,为维护我校的政治安定,文化安全和校园稳定提供了有力保障。

第4篇:吴忠市2015年扫黄打非工作总结

今年以来,吴忠市“扫黄打非”工作在自治区“扫黄打非”领导小组办公室的正确领导下,坚持把“扫黄打非”工作与整顿规范文化市场经济秩序以及社会治安综合治理相结合,在营造舆论氛围、开展专项治理、加大督查力度方面做了大量工作,取得了显著成效,现就具体工作情况总结如下:

一、加强组织领导,精心部署安排

一是召开了全市“扫黄打非”暨文化市场管理工作会议,研究制定了《吴忠市2015年“扫黄打非”实施方案》及《吴忠市2015年“扫黄打非”暨文化市场管理工作要点》,部署了2015年全市“扫黄打非”工作。二是印发了《吴忠市“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组各成员单位工作职责》,进一步整合行政执法力量,明确职责,落实责任。三是建立落实了“扫黄打非”暨文化市场成员单位联席工作会议制度和信息共享机制,实现信息共享、统一协调,为“扫黄打非”工作的深入开展奠定了坚实的基础。

二、广泛宣传教育,营造舆论氛围

一是结合“12318”文化市场法规宣传活动,采取制作宣传条幅、宣传板牌,发放宣传海报等方式广泛宣传“扫黄打非”工作。二是举办了2015年宁夏(吴忠)印刷法规培训班,聘请自治区新闻出版局领导及专家对吴忠、中卫等170余家印刷企业法定代表人进行印刷行业法律法规培训教育,并发放了《印刷法规培训合格证》。三是在市区开元小学组织2000多名师生参加了“加入绿书签行动”签名活动,宣传正版化知识,发放绿书签1500张。四是组织执法人员参加全区“4。26”世界知识产权日宣传活动,共销毁收缴盗版光碟5000余张、盗版书籍1000多册。五是制作了《吴忠市印刷复制企业生产经营“十不准”》海报400张,向吴忠市区和各县(市、区)印刷复制企业进行发放,有力地推动了印刷法规宣传、教育工作。

三、落实工作职责,强化日常监管

2015年,我市在出版物市场监管方面,始终坚持突出重点、打防并举的原则,在日常监管上继续做好三抓:一是抓重点内容,全力打击非法出版物;二是抓重点部位,加强对车站、窗口地区、校园周边、及经营出版物比较集中的摊点检查清理;三是抓重点时段,加强对节假日、双休日出版物市场的监控。

同时,加强了以下三个方面的工作:一是堵源截流,加强印刷业管理。结合各阶段工作要求,对今年下划到我市管理的78家印刷企业进行了摸排调查,重点检查“五项制度”落实情况,从源头上加强对出版物的监管。二是确保导向,加强报刊日常监管。根据各级部门要求,组织力量开展了全市报刊市场清理检查工作。三是打击盗版,加大保护版权力度。在加大对出版物市场版权行政监管的基础上,积极推进软件正版化工作,按照上级部门的有关文件会议精神,免费为市级政府机关安装正版化软件4111套,并召开了网吧行业正版化软件培训会,对来自全市五县(市、区)文化执法部门干部和网吧行业经营业主100多人进行了网吧行业正版化软件培训。

四、明确整治重点,实施精确打击

按照上级部署,我们以2015年“扫黄打非”工作的三大专项行动为依托,结合我市工作实际共组织了7次集中清理活动。全年“扫黄打非”工作突出三个重点:一是深入查堵境外非法、反动出版物;二是大力扫除淫秽色情等文化垃圾,坚决打击侵权盗版出版物;三是开展非法内部资料性报刊、网络报刊的整治。

(一)开展重要节日出版物市场专项行动,确保我市出版物市场规范有序。市“扫黄打非”办公室在“两节两会”期间、国庆节等重要时期下发相关文件,并及时传达到各县(市、区)和成员单位,对辖区出版物市场进行了集中清查行动,重点打击非法反动出版物,有效地净化了我市出版物市场、营造了良好的文化市场环境。

(二)开展“清源”行动,深化查堵反动政治性出版物。

按照行动方案开展出版物市场大清查,加大对出版物集中销售场所和批发、零售单位以及报刊亭检查和管理力度,特别是对诬蔑我国经济政治体制,诋毁党和国家领导人,煽动民族分裂,宣扬恐怖主义的出版物进行严厉查处。共出动检查人员150多人次,检查印刷企业160家次、打字复印单位500多家次、出版物经营单位70多家次、音像制品经营单位50家次,警告6家,责令改正7家,取缔游商地摊4个,共收缴非法和侵权盗版出版物150余册(盘)、盗版软件200余张、非法报纸期刊20份。

(三)开展“天山工程”,重拳打击“三股势力”非法宣传品。从7月开始,以打击境内外宗教极端势力、民族分裂势力、国际恐怖势力“三股势力”散布的非法出版物和宣传品为主要任务,与宗教部门联合下发了《关于开展宗教类非法出版物清查整治工作的通知》,对全市宗教类出版物网点、宗教场所、伊斯兰教经文班进行了清查;同时开展对印刷复制企业和出版物市场专项检查行动,对承接境外印刷业务和具有出版物印刷资质的印刷企业进行重点检查。

(四)开展“净网”行动,集中净化网络环境。深入开展“净网”行动,完善网站登记备案等基础工作,加大清理未备案网站力度;集中清理网络文学网站、音视频网站以及移动智能终端应用程序平台、在线视频播放软件、网络资源下载工具中含有淫秽色情和低俗内容的音视频、动漫、图片和文字信息;加强文化、公安、工信局、电信运营企业等部门之间的沟通协调,发挥技术和专门队伍的优势,强化监管工作,“净网”专项行动共计检查经营户、网站、网吧等324户。

(五)开展校园周边和少儿出版物市场集中整治行动,大力扫除文化垃圾。为净化校园周边环境的治理,为青少年儿童健康成长创造良好的环境。按照上级部门部署,分别开展了校园周边和少儿出版物市场集中整治对学校周边书刊店、摊点的清理整治工作,重点打击销售盗版教辅读物、有害卡通画册及含有色情、淫秽、凶杀、暴力等损害少年儿童身心健康出版物的违法行为,共检查图书出版物经营单位128家次,收缴损害少年儿童身心健康出版物400余册。

(六)开展“剑网行动”,严厉打击侵权盗版行为。按照《吴忠市2015年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”实施方案》工作要求和职责,深入开展对音视频网站的主动监管工作,发布举报奖励公告,及时收集、整理、上报相关统计报表;加大对出版物市场巡查力度,重点查处经营单位出售侵权盗版的出版物行为,同时积极发动群众监督,认真对待举报线索,对侵权盗版行为实施严厉打击。查获侵犯著作权案1起,收缴非法印制的盗版《中小学生安全预防与自救手册》一书籍18000册。

【扫黄打非知识】

(七)部署“秋风行动”,打击非法内部资料性报刊、非法网络报刊。按照《“秋风行动”实施方案》做好布局工作,集中清查违法违规内部资料性报刊、固定形式印刷品广告等;深入清查非法报刊网站;依法取缔未经批准擅自设立的报刊社、编辑部、记者站、非法网络报刊,特别是以港澳等境外媒体名义擅自设立的非法机构以及制售传播非法报刊的信息咨询企业,严厉打击以记者或以网站新闻采编人员身份招摇撞骗、敲诈勒索、聚敛钱财、扰乱社会秩序的不法分子,曝光一批典型案例。

五、强化责任落实,加大督查力度

7月份组织人员对各县(市、区)“扫黄打非”及文化市场管理等工作开展情况进行了督查,听取了各县(市、区)工作扫黄打非工作汇报,查阅了文件材料,并实地抽查了50余家出版物经营单位、印刷企业;对各县(市、区)开展“扫黄打非”工作情况进行了意见反馈,并针对督查中出现的出版物市场检查的频度过低,查处的案件和收缴的非法出版物的数量过少,涉宗教类的非法出版物在一些民族用品商店仍有销售等情况提出了要求。

2015年,全市共开展专项行动7次,市县两级文化、公安、工商等成员单位先后共出动行政执法检查人员1093人次,检查印刷复制企业(打字复印店)725家次、出版物市场店档摊点328个次,快递企业40余家,收缴非法图书778册,低俗读物50册,收缴非法音像制品2149余件,取缔无证经营书报刊摊点7个,查收非法卫星地面接收设施267套,查办“扫黄打非”案件3起(其中查处非法贩卖盗版光碟1起,查获盗版光碟1892套;贩卖淫秽光碟1起,查获淫秽光碟792张;查获侵犯著作权案1起,收缴非法印制的盗版书籍18000册);出动警力3476人次,车辆1456辆次,查处卖淫嫖娼案件77起,引诱、容留、介绍卖淫案4起,强迫卖淫案件2起,打击处理154人。

第5篇:街道扫黄打非工作总结

今年以来,我街道“扫黄打非”工作在区委、区政府的正确领导下,在区“扫黄打非”工作小组的大力支持下,紧紧围绕科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,深入开展“扫黄打非”集中行动和专项治理,坚持把“扫黄打非”工作与整顿规范出版物市场经营秩序和社会治安综合治理相结合,在封堵查缴政治性非法出版物,扫除淫秽色情文化垃圾,加强网络监管,净化社会文化环境,打击侵权盗版行为等方面取得了明显成效;在开展专项治理,完善部门联动机制等方面取得了新的进展。

一、领导高度重视,责任落实到位

今年年初,召开了“扫黄打非”工作领导小组成员会,下发了《太华路街道2015年“扫黄打非”工作实施方案》街道党工委书记对“扫黄打非”工作进行了周密部署,要求相关科室要以科学发展观为统领,保障意识形态安全,要把“扫黄打非”作为维护地区政治、社会稳定、文化安全的大事来抓。要把握形势,履行职责,掌握主动权,打好主动仗。在全街道“扫黄打非”工作会上,将“扫黄打非”工作纳入了综治工作目标考评体系。按照谁主管谁负责的原则,严格落实责任制和责任追究制,确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位。

二、抓好部门联动,实行齐抓共管

根据省、市、区“扫黄打非”的有关文件精神,结合我街道年初制定的“扫黄打非”行动方案,我街道协助各“扫黄打非”单位有计划地开展了“扫黄打非”行动。针对地区棚户区外来人口多、管理难度大的问题,我街道每月按时进行检查,共派出检查人员600多人次,检查不明来历出租房屋,防止滋生非法出版物窝点。并协助文化、公安、工商、城管、教育等部门先后开展了迎建党九十周年“扫黄打非”专项行动、侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁活动、打击侵权盗版教材教辅及非法销售征订学生读物等专项行动多项整治活动,特别是对地区学校周边经营以青少年为读者的有害卡通画册及淫秽“口袋本”图书全部收缴销毁,共出动执法人员150余人次,检查书报刊店、印刷企业、音像制品店、网吧、电子游戏厅、歌舞厅等文化经营场所180余家次。通过专项整治行动,使那些企图铤而走险的违规业主得到应有的惩罚,进一步净化了社会文化环境。

三、加大宣传力度,广泛发动群众

【扫黄打非知识】

充分利用街道张贴标语、社区黑板报、悬挂横幅、深入群众散发宣传单等形式,全方位、多角度、多形式开展“扫黄打非”法制宣传教育,深刻揭露制黄贩黄、侵权盗版等非法出版活动的危害性,广泛宣传“扫黄打非”和保护知识,产权的政策法规和重大意义,进一步增强公众自觉抵制非法及盗版产品的良好意识。同时发挥社区书屋、群众团体等各类公共文化场所的教育效能优势,结合“世界图书与版权日”和“世界知识产权日”、“法制宣传日”,深入开展了文化进校园、送法律进社区等活动,积极向青少年提供优质文化服务,提供健康的精神文化食粮,寓教于乐,正面引导,促进青少年健康成长。通过开展“守法经营,服务社会”主题教育活动,狠抓文化市场从业人员的职业道德教育,增强业主们的法律意识。

总之,今年我们取得了一定的成绩,但也存在一些问题。今后将加大宣传力度,努力营造良好的工作氛围。加强出版物市场监管,严厉打击参与经营非法出版活动和销售、违禁非法出版物的行为。同时加强自身建设,进一步建立健全“扫黄打非”工作机制,不断创新工作方式,把“扫黄打非”工作提高到一个新的水平。

第6篇:2015年衡山县“扫黄打非”工作总结

今年年初,我县“扫黄打非”工作小组召开会议,认真贯彻《2015年衡阳市“扫黄打非”行动方案》以及中央、省“扫黄打非”办的有关精神,结合我县的实际情况,制定了工作方案。明确了我县“扫黄打非”的工作重点是加强市场的监管力度,封堵和查缴政治性非法出版物,扫除淫秽色情等有害出版物,打击侵权盗版出版物,查处和取缔非法报刊、流动书商书贩,认真开展校园周边文化环境整治工作,加强中小学教辅材料出版发行管理,确保我县出版市场的平稳、健康和有序的发展。

一、加大市场监管力度

我县现有印刷企业7家,打字复印店10家,书报刊零售出租店6家,音像制品出租店9家,电脑公司13家。我们严格按照法律法规,关于印刷企业、出版物经营单位等经营场所的设立条件,对不符合规定的经营户坚决不予审批发证和年检换证;对市场的管理,我们采取集中行动和常规管理相结合的形式,加强了全县的印刷企业和书报刊市场的日常管理。我们还加大和教育系统、新华书店等单位以及学生家长的联系,发动全社会都来共同抵制和举报出版物市场中的违法违规行业,对群众的举报,我们及时予以核实和查处。全年接到举报3次,经查2次举报属实,我们都及时对违法经营户进行了查处。

二、打击盗版,保护正版

根据年处“扫黄打非”行动方案的部署,开展了第一、二阶段的“扫黄打非”专项行动,重点检查出版市场、印刷行业、农贸市场、学校周边及路边游商。共出动240人次,出动车辆80多台次,检查经营户70余家次。查处经营非法出版物的游商摊贩5个。收缴非法出版物2000余册(盘),其中盗版音像制品800余盘,盗版图书1000余本。

三、认真开展校园周边文化环境整治工作

突出工作重点,全力净化校园周边环境。为了认真贯彻落实《新闻出版总署关于进一步加强小学教辅材料出版发行管理的通知》,更好地开展我县新闻出版市场中小学教辅材料出版发行整治工作,经局党组研究决定,成立衡山新闻出版局加强中小学教辅材料出版发行管理工作小组,并且制定了实施工作方案。一是召开全县出版物印刷企业负责人和出版物发行单位负责人会议,宣传开展中小学教辅材料出版发行整治工作的有关政策,并且利用新闻媒体向全县积极宣传整治工作的相关文件精神。设立举报电话5812177。二是严查出版物市场。重点查处一号多用,一刊多用的中小学教辅材料。三是会同有关部门,查处出版发行单位委托不具有发行资质的部门。单位和个人代理销售中小学教辅材料的行为,打击出版发行单位与教育行政部门。学校。老师进行地下交易也一切形式的商业贿赂行为。共出动90人次,出动车辆30多台次,检查经营户40余家次。其中非法出版物1000册。

四、采取积极措施,建立有效防范机制

一是采取明查暗访、布置眼线、人盯守候等方法措施,对车站、学校周边集贸市场、物流场所等重点部位进行监管。二是加强与乡镇文化服务中心的纵向联系指导,以县“扫黄打非”工作领导小组名义签定目标责任书,形成县、乡(镇)、村“扫黄打非”管理网络,使“扫黄打非”在我县不留空档,没有死角。三是加强与出版单位、发行商之间的联手互动,共同参与打击新闻出版市场的非法侵权盗版活动,保护知识产权。四是加大与周边兄弟单位的横向联系,交流经验,及时准确把握市场动向,开展“扫黄打非”工作。五是聘请学生家长、人大代表、政协委员、离退休人员做市场义务监督员,快速反馈文化市场信息,拓宽对非法出版物打击的信息渠道,使我县“扫黄打非”工作始终保持快速反应、有效防范、准确出击的打击防范机制,在集中整治行动中,取缔非法出版物游商、地摊2人次,为我县出版物市场营造了健康、平稳、有序的发展环境,使“扫黄打非”工作持续纵深的向前推进。

五、认真开展“扫黄打非”专项保障行动

我县在实施“扫黄打非"专项行动基础上,于9月底开始,进一步加大工作力量,开展以保护知识产权为工作平台的出版物市场集中清查行动。

一是加强领导。县“扫黄打非”工作小组把集中清理市场行动列入全县“扫黄打非”重要日程,结合我县实际,迅速召开相关部门会议,作出了系统的安排部署。

二是强化宣传。我们以多种形式深入开展保护知识产权宣传教育活动,我们分别组织召开了音像制品经营单位,书报刊零售出租单位、电脑销售单位、印刷企业法人代表或负责人会议。大力提倡“经营正版光荣,贩卖盗版可耻”的良好风尚,切实树立政府保护知识产权的良好形象。

三是严格执法。我们组织全体执法人员对书报刊、音像和计算机软件制品集中经营场所及零售、出租单位以及繁荣街区交通要点、集贸市场、宾馆饭店等区域进行高密度的拉网式大检查。共出动车辆31台次,检查人员70人次,检查印刷企业7家,“小三印”(打字、复印、影印)10家,电脑经营单位13家,书报刊零售出租店6家;检查音像制品经营单位9家,收缴盗版音像制品800本。取缔音像制品的游商地摊3起。通过集中清查和严厉打击侵权盗版经营活动,我县出版物市场得到了有效的净化。

由于宣传督导得力,行政依法,全县新闻出版市场基本稳定、健康,取得稳步发展。

六、加强印刷复制管理

今年6月份,我们对全县的印刷企业进行重新审核登记换证,每个季度对各印刷厂进行一次例行检查,主要检查其从事印刷复制经营活动的手续是否齐备,“五项”制度是否落实,有无违法违规事实。对不符合要求的一律暂缓年检,对于“小三印”等活动的监管,主要是摸清底子,规范行为,依法审核。据统计,全县出动检查人员30人次,检查印刷复制企业7家次。查处变更场地不向原批准设立的部门备案的印刷企业停业整改1家。其次我局组织印刷企业负责人进行行业培训,传达了省、市、县有关“扫黄打非”工作精神,加强对印刷企业的管理与指导,加大法律法规宣传教育,使各印刷企业充分认识到自己的使命与责任,履行好职责和义务,自觉站在“扫黄打非”的第一线,共同参与打击盗版侵权行为,维护企业自身的合法权益,实现“扫黄打非”工作上下衔接,互动双赢,保障了我县“扫黄打非”工作这一源头的安全稳定。

2015年,由于我们加强了监管措施和力度,全县出版物市场,“扫黄打非”工作没有出现重大问题,杜绝了政治性非法出版物和宣传“法轮功”等邪教类非法出版物的出现,为中国共产党成立90周年作出应有的贡献。

2016“扫黄打非”工作计划
扫黄打非知识 第四篇

来源

“扫黄打非”工作计划

根据全国和省“扫黄打非”电视电话会议精神,按照南京市“扫黄打非”工作领导小组办公室统一部署,结合XX区2016年工作实际,通过开展“净网、清源、秋风、护苗”四大主题活动,扎实推进“扫黄打非”工作,特制定XX区2016年度“扫黄打非”工作计划。

一、明确指导思想,制订工作目标任务

坚持以科学发展观、党的十八届四中全会精神为指导,认真贯彻落实全国、省、市“扫黄打非”工作要求,以全区开展市场综合整治执法行动为契机,积极开展“扫黄打非”工作,区成立“扫黄打非”工作领导小组,区委宣传部长任组长,区分管文化工作的副区长任副组织,成员单位由区委办、区政府办、区宣传部、区综治办、区公安(含交警)、区检察院、区法院、区工商、文化、教育、科技、城管、质监、财政、团委、妇联、6个街道办事处组成。区“扫黄打非”领导办公室设在文化局1322室,由分管市场工作的副局长担任办公室主任,负责全面组织协调工作,并将“扫黄打非”工作纳入市场综合整治执法行动。

二、加强宣传教育,提高群众法制观念

一方面通过开展广场宣传活动,提高居民认知度。利用“3.15”国际消费者维权日、“4.26”世界知识产权保护日等时机,大力开展广场宣传、教育活动,;另一方面通过媒体、网络、手机短信、微信进行宣传报道,认广大人民群众了解非法出版物对未成年人成长、给社会带来的危害,了解开展“扫黄打非”工作的重大意义和必要性,提高市民对我们开展“扫黄打非”认知度,并积极支持和参与到“扫黄打非”斗争中来,为我们提供信息,营造社会氛围。

三、开展专项行动,落实“扫黄打非”重点

一是开展“净网”行动。从3月份开始到9月底,我们将重点开展打击网络传播的非法出版读物、色情音像、图片、虚假报道、虚假广告、假媒体等主要内容,净化网络内容,为青少年提供干净的网络资源。

二是开展“清源”行动。从4月份开始到11月底,以查封港、澳、台媒体出版的,不真实报道大陆内地的政治性非法报刊、杂志为主,严查非法入境的小报、杂志和电子出版物,保障社会政治舆论的导向。严查印刷厂、复打印店非法印刷、复印出版物和资料,从源头打击非法出版物。

三是开展“秋风”行动。从5月份开展到11月底,以打击非法销售音像制品、图书、盗版软件的游商、地摊。净化文化市场经营秩序。

四是开展“护苗”行动。春、秋季开学和六·一儿童节期间,严厉打击销售盗版、盗印的动漫图书及中、小学教辅材料,重点查处各大书店、校园周边的小书店和书摊,保障未成年人的消费权力,净化教学环境。

五是开展重点部位专项治理行动。从8月中旬到12月中旬,重点查处印刷厂、大的出版物市场、大工地、大卖场、校园周边等人流量大的重点部位。

四、加强联合执法,形成执法长效机制

一是建立综合执法联席会议制度。与公安、工商等相关部门建立联席会议制度,定期召开综合执法联席会议,分析“扫黄打非”工作形势,互通信息,明确综合执法活动中各自的责任和分工,制定联合行动方案,为开展综合执法活动提供可靠依据。

二是定期开展综合执法行动。根据文化市场日常巡查所发现的实际问题,有针对性地适时开展联合执法行动,调动各部门力量参与“扫黄打非”工作,充分利用新组建的街道综合执法大队的区域巡查优势,发挥他们的主动性和创造性,开展协同执法,构建“扫黄打非”管理立体网络,弥补文化执法中的不足和薄弱环节。来源

2015平安建设工作方案
扫黄打非知识 第五篇

第1篇:平安建设工作方案

为了切实完成平安创建整体推进阶段的工作,确保我镇平安创建活动年内达到“平安乡镇”的标准,根据省、市、县委、县政府关于开展平安创建的要求,结合我镇实际,特制定本规划。

一、指导思想及工作目标

指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的XX届X中全会精神,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求。在镇党委、政府的统一领导下,坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,组织和动员全社会各方面的力量,在提高平安创建水平和质量上下功夫,以建立健全平安创建长效工作机制为核心,以加强基础工作为重点,全面实现社会和谐稳定,人民群众安居乐业。

工作目标:实现全镇社会政治稳定,治安秩序良好,防控能力增强,发展环境优化,人民群众满意,基层平安创建工作得到加强。实现“六大奋斗目标”

1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上,防邪工作实现“三零”目标,不稳定信息预警率达90%,不发生在全市、全省、全国有重大影响的群众的群体,重大群众性事件。

2、社会秩序良好。全镇80%以上的基层单位不发生刑事案件,严重暴力犯罪,黑恶势力组织犯罪,毒品犯罪得到有效遏制,八类命案的破案达到90%以上,治安案件得到及时的查处,发案率同比下降,治安混乱地区和突出治安问题及时整治,不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。

3、防控能力增强。防范体系进一步完善,落实人防、物防、技防等各种措施“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降,不发生重特大安全生产事故。

4、发展环境优化。平安创建宣传广泛深入,群众知晓率达90%以上,见义勇为保护和奖励机制健全,见义勇为者能得到及时表彰,各类经济犯罪得到及时有力打击,“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制,依法行政,公正执法水平进一步提高。

5、人民群众满意。通过开展平安创建活动,人民群众安全感进一步提高,经统计部门公众安全感测评,对社会满意和基本满意的达90%以上。

6、基层平安创建活动进一步开展。平安村、平安校园比例达60%在上。

二、主要任务

1、提高平安创建认识,增强责任感。认真贯彻落实党的XX届X中全会精神,以开创平安村为抓手,切实落实社会治安综合治理及平安创建各项措施,大力提高和谐台城建设。

进一步加大基层平安活动,通过广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安家庭、平安工地等各种形势的基层平安创建活动,打造平安创建的基础。

认真贯彻上级有关精神,着力化解农村各类矛盾纠纷,减少不和谐、不稳定因素,深入开展农村“严打” 整治斗争,切实解决影响农村治安的突出问题。进一步加强农村治安防控体系建设,落实农村治安管理的各项措施。加强农村法制建设和思想道德建设,保护农民合法权益、加强农村公共防范工作,预防和减少安全事故。通过有效开展农村平安创建,为社会主义新农村建设和谐稳定的社会环境。

各村、各单位支部要进一步加强领导,落实责任,把平安创建真正作为“一把手”工程来抓,各包村镇干部要充分发挥职能作用,积极指导,广泛开展平安创建。进一步形成专群结合,各方联动、齐抓共建的工作局面,加大督促检查力度,确保各项措施落到实处,综治办要定期与不定期的检查指导,要认真总结平安建设活动中的好经验,通过各方面的努力,确保今年全镇达到平安创建标准。

2、从源头上预防和化解社会矛盾,维护社会政治稳定。

在平安创建中,要认真总结各地开展矛盾纠纷查处工作的成功经验,整合基层维护社会稳定的力量,着眼于从苗头上发现问题,从源头上解决问题,最大限度地减少不和谐、不稳定因素,充分发挥政治优势,落实县委、县政府抓好矛盾纠纷源头预防的责任,健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制,着力解决关系群众切身利益的现实问题。充分发挥基层组织的作用,教育和引导人民群众依法维护自己的权利,自学履行法定义务,努力实现社会矛盾纠纷就地解化解。加强村矛盾纠纷联动排查调处工作,拓宽基层社情民意收集反馈和诉求表达渠道,进一步完善和规范矛盾纠纷联动排查调处工作机制,整合调处资源,充分发挥人民调解、司法调解、行政调解职能,形成相互衔接配合的人民调解工作体系,增强定纷止争意识和能力,提高做好群众工作的本领。

健全社会舆情汇集、分析机制和工作责任机制,严格落实矛盾纠纷调处工作例会、情况报告、社会查实等制度。加强督促检查、提高调处的效率和效果,要突出排查调处工作重点,高度重视和解决土地征收征用、场镇拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反映的问题,坚决防止和纠正损害群众利益的行为,预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群众利体性事件,加大对民事纠纷的排查调处力度,预防和减少民转刑案件的发生。

3、深入开展严打整治斗争,净化社会环境。在平安创建中,要以“打黑除恶”专项斗争为龙头,进一步完善“严打”经常性工作机制,始终保持对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵犯犯罪的高压态势,增强人民群众群众安全感。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争,坚决打击禁毒犯罪和网络赌博等违法犯罪和严厉打击境内外敌对势力。暴力恐怖势力,宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透、颠覆与分裂破坏活动,维护国家安全和政治稳定。

加强社会形势分析评估和预警预测。深入排查治安混乱地区和突出治安问题,增强严打斗争的针对性和实效性,对排查出和治安乱点要采取切实有效的措施,及时进行治理整顿,限期改变面貌。

认真落实宽严相济的刑事政策,建立健全工作机制。最大限度的遏制、预防和减少犯罪,最大限度减少社会对立面,取得最好的法律效果。

4、加强和改进社会管理,促进社会安全有序。

在平安创建中,要按照“党领导、行政负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”的要求,进一步加强组织协调,整合社会管理资源,围绕治安管理的重点场所、重点对象,调整社会管理思路,研究管理规律,创新管理机制,各村、各单位要充分发挥职能作用,主动履行职责,确保管理到位,管理有效。

要突出抓好流动人口的治安管理与服务,各村、各单位要把管理与服务有机统一起来,继续深化户籍管理制度改革,加强人口信息登记工作,完善出租房屋管理协作机制,坚决打击流窜犯罪。

深入推进“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。切实加强犯罪多发人群的教育和管理,重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员有未成年子女等的摸排建档、教育、服务以及救助工作。

5、完善整体联动防控体系。

要进一步健全完善农村行政区域边际等为重点的社会治安综合治理整体防控体系,增强防范实效,在治安复杂场所广泛推广防盗报警为主的技防措施。

大力推进治安防范专业化,社会化进程,进一步健全以公安机关为主力,治安巡逻为辅助的管理模式。在农村中进一步健全完善片区警务制度,广泛开展群众自防自治活动,巩固治安防范网络,动员广大人民群众参与平安创建中来。

6、加强基层基础建设,夯实平安创建基础。要始终把基层基础建设作为平安创建和构建社会主义和谐社会的战略性、根本性的任务来抓,要认真落实中央和地方会议精神,保证平安创建工作顺利开展。

三、保障措施

1、继续健全领导责任制。

坚持平安创建工作党政“一把手”负责制,层层签订目标责任书,各村、各单位每季度至少要召开一次专题会,研究平安创建工作,解决创建工作中存在的问题。

2、继续健全齐抓共建机制

进一步发挥各村、各单位参与平安创建的职能作用,在齐抓共管上加大工作力度,各单位要主动参与辖区内平安创建活动,继续运用社会治安综合治理“一票否决制”,推动平安创建各项措施的落实。

3、继续健全考核奖惩机制

健全平安创建考核办法,制定奖惩措施,严格兑现奖惩,对工作成绩突出的单位要给予表扬,对工作被动的村要通报批评。

4、继续健全舆论宣传机制

在创建中,要进一步加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导,健全宣传工作制度。大力实施“五五”普法规划,推进法律进机关、进农村、进学校、进单位,重点宣传宪法与经济社会发展、群众生产生活,维护社会稳定密切相关的法律法规,通过宣传教育,增强广大群众的法律意识。

第2篇:平安建设工作方案

为切实抓好我局“平安市”创建各项工作,根据市委、市政府《关于争创省级“平安市”的意见》崇委发[20XX]25号文件精神,按照市综治办平安创建工作的统一部署,现结合我局工作实际,特制定以下方案:

一、指导思想

认真贯彻落实市委、市政府《关于争创省级“平安市”的意见》精神,坚持“打预结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针,充分利用全体干部职工力量,齐抓共管,全面抓好我局社会治安、单位稳定、防火防盗、群体性事件等各项具体工作。各科室负责人要主动担负起内保工作,形成上、下一条心,努力创建平安和谐的工作、生活环境。

二、创建目标

1、总体目标:力争经过扎实的工作,20XX年我局完成“平安市”创建目标的各项任务,把我局建成秩序良好、平安和谐、群众满意度较高的单位,并努力争取被评为“社会综合治理先进单位”。

2、具体目标:进一步加强对干部职工的思想教育和法制教育,使干部职工对这次平安 创建活动的知晓率达到100%,形成人人都是安全稳定的生力军,主动参与到平安创建和共同维护社会治安活动中,全局要做到以下四点:(1)进一步健全完善各种安全管理制度,坚持用制度管人管事,用制度设防、保稳;(2)建立健全各类工作台帐;(3)进一步加强人防、物防和技防措施,健全内部防控体系,快速反应能力提高;(4)全面开展矛盾纠纷排查调解,及时解决干部及群众反映的热点问题。

三、创建措施

(一)强化组织领导,确保平安创建工作落到实处

按照市综治委平安创建活动要求,我局成立了由市安监办主任、市安监局局长孙志彬任组长,市安办副主作、安监局副局长李智、谢奎任副组长,成员由各科室负责人组成的平安创建工作领导小组,为平安创建提供组织保障。设立了平安创建工作办公室,由张杰同志担任平安创建工作办公室主任,具体负责平安创建日常协调工作。

(二)健全规章制度,切实抓好平安创建工作

按照《社会治安综合治理目标管理责任书》和“三自”(看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事)方针,结合我局实际,建立健全完善的各种安全管理制度,具体包括值班登记制度、机关保密管理制度、贵重物品管理制度、要害岗位管理制度、消防管理制度。车辆安全管理制度。同进,要积极采取各种安全防范措施,按照“谁主管,谁负责、追究谁”的原则,层层落实平安工作的各项责任制度,对所属重点岗位、要害部门进行认真的督促、检查,确保各项安全防范措施落实到位。要积极做好防范和控制工作,建立预防机制,对易发的各类群体性事件实行有效遏制,对发生的问题要及时、有力和正确处理,圆满完成全年的平安创建任务。

(三)加大平安创建宣传力度,营造平安创建氛围

按照市委20XX年创平安要求,我们要充分利用新闻媒体作用,大力宣传创建平安崇州的目的意义、方法步骤、工作措施和先进事迹,充分调动社会各界参与的积极性和主动性,切实使平安创建活动深入人心、深入群众。我们还将利用6月“全国安全生产月”活动的契机,积极做好有关平安创建活动的知识宣传,通过散发传单、标语等多种形式,大力营造平安创建活动氛围,大力提高全市人民的平安创建意识和法制意识,促进社会治安和社会政治稳定,实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标,构建“稳定、繁荣、和谐”的新崇州。

第3篇:平安建设工作方案

按照全国、全省和乐山市政法工作会议部署,为全面推动20XX年“平安峨眉”建设各项工作落实到位,根据峨社综【20XX】2号文件精神,结合我乡实际,为创建“平安新平”特制订本方案。

一 、组织保障

为确保新平乡平安建设工作顺利推进,成立以乡党委书记、乡长张显明为组长,党委副书记、纪委书记杨荣华、副乡长杨智强、副乡长凌志为副组长,司法所、安全办、派出所等部门负责人为成员的工作领导小组,领导小组下设办公室于司法所,由司法所所长雷国元任办公室主任,杨玉江、田雪琴、张智丽、袁媛为办公室成员,负责日常工作。各村根据要求成立相应的工作领导小组,全面推进平安建设工作。

二 、主要措施

(一)全面深化社会治安防控体系建设

1.推动治安防范网络化。制定整体规划、突出重点建设,加强分级分类指导,健全街面、村、单位和行业场所、区域边际、虚拟社会、“三电”设施线路及铁路、公路、治安防控六张防控网。基本形成以“六张网”为骨架、以网络化、信息化为支撑、打防控一体化运作的立体化社会治安防控体系,提高群众见警率,增强防控实效。强化校园及周边治安综合治理,每所中小学校、幼儿园至少配备 1 名专职保安,严防发生侵害师生的恶性案(事)件。

2.推动治安防范社会化。发展多种形式的群防群治组织和群众义务巡逻队伍。充分发挥专兼职治安巡逻队、综治维稳信息员、综治协管员、平安志愿者的作用,健全完善社会面巡防网络。各村各单位落实属地责任,推进各类群防群治力量规范化建设,对群防群治队伍实行实名制管理,确保重点人员管控、重点部位看护、安全信息报送、治安秩序维护等任务落实到具体岗位和人员,分层级、分类别加强对群防群治队伍的教育培训和管理。以落实单位内部治安保卫责任制为核心,构建单位负责、政府监管、行业协同、重点突出、内外联动的重点目标和单位内部防控网络。加强单位内部保卫机构、保卫力量和安全防范制度建设,确保人防、物防、技防等安全防范措施在办公、生产、经营、教学、科研等各个环节得到有效落实。督促指导民营企业和新经济组织;健全内部治安保卫制度,维护内部安全稳定。

3.推动治安防范信息化。积极推动建设布局合理、技术标准统一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控系统,主要包括街面“天网”监控系统、城区道路监控网络、视频监控网络综合管理应用平台。同时,要推广建设简易实用的防盗报警设施,建设技术防控网络,实现政府、社会、重点企事业单位、重点部位的各类监控图像资源及其它技术信息的整合、共享。

(二)健全重点地区排查整治工作长效机制

1.坚持开展社会治安重点地区定期排查、滚动排查,做到定期排查与日常排查、重点排查与全面排查相结合,每月进行统计分析,及时掌握社会治安重点区域和突出治安问题。组织协调有关部门对治安突出问题开展专项整治,对重点地区实行分级挂牌整治。

2.深化“打黑除恶”专项斗争和毒品问题综合整治,抓住影响群众安全感的突出治安问题,因地制宜、有的放矢地组织开展专项打击整治行动。严厉打击严重暴力、拐卖儿童妇女、金融(电信)诈骗、多发性侵财犯罪,以及严重破坏社会管理秩序的犯罪活动,保持刑事发案平稳。继续深入开展缉枪治爆、扫黄打非、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。加强国家安全人民防线建设。加强食品药品安全监管、道路交通安全、消防安全管理。坚决遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故发生。

(三)提升基层、行业和重要时段、敏感节点平安建设水平

1.深化基层平安创建活动。深入开展平安乡、平安村等基层创建活动,强化社区(村)在平安建设中的基础性作用。

2.深化行业平安创建活动。深入开展平安家庭、平安学校、平安企业、平安医院、平安“三电”、平安铁道线(车站)等创建活动,健全创建标准,提升平安建设水平。

3.确保重要时段和敏感节点的平安。持续深入开展平安“两创”活动,加强元旦、春节“两节”、全国、全省“两会”等重要时段和敏感节点的安全稳定工作,防止发生重大群体性事件、重大恶性事件、暴力恐怖袭击事件。

(四)强化城乡社区网格化服务管理

推动加强以信息化为支撑的社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设。推动加强党组织领导体系、综合管理服务体系、网格化管理服务体系、居民自治体系、社会力量参与体系、管理保障体系等 “六个体系”建设。

(五)加强实有人口服务管理工作

稳妥有序推进户籍制度改革,开展标准地址清理编排,强化实有人口、实有房屋、实有单位基础信息采集,推进以解决基本民生问题为重点的实有人口服务管理。健全以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制,积极推行居住证制度,推动流动人口有序融入城镇或享受同城化待遇。

(六)加强特殊人群帮扶教育工作

落实对刑释解教人员、社区矫正人员、吸(戒)毒人员、具有肇事肇祸倾向精神病人、易感染艾滋病病毒危险人群、社会闲散人员及“法轮功”邪教痴迷者等特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理措施,建立健全关怀帮扶体系。加快推进专门学校、刑释解教人员过渡性安置基地、精神病院(安康医院)、艾滋病抗病毒治疗定点医院、戒毒场所及康复安置场所等建设。

三 、工作要求

各村根据本方案进一步分解任务,细化措施,制定具体实施方案,层层落实责任,加强工作指导和督促检查、帮助具体工作涉及到的相关部门协调解决工作中存在的问题,相关各村及部门要主动加强协调配合,确保重点工作落实到位,准备迎接市综治办负责组织开展的抽查复核和季度及全年目标考评。

第4篇:交通局平安建设工作方案

为加快建设富裕、文明、和谐海西进程,按照州委、州政府从现在起至20XX年底在全州开展平安建设活动的安排部署,加强交通系统社会治安综合治理,为交通发展创造和谐稳定的社会环境,特制定开展平安建设实施方案如下:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照构建社会主义和谐社会的整体要求,在党委、政府的统一领导下,组织动员社会各方面力量,以建立健全长 效机制为核心,以加强基层基础工作为重点,以落实社会治安综合治理各项措施为主线,广泛创建平安地区和平安单位,进一步促进社会稳定和谐,为全面建设小康 社会创造良好的社会环境。

二、工作目标

创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求,努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好 转、人民群众安居乐业的总体目标。

2015文化局依法行政总结
扫黄打非知识 第六篇

第1篇: 市文化局2015年度依法行政工作总结

2015年,市文化局继续以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》,深入推进依法行政为目标,坚持行政执法责任制,围绕年度绩效考核指标任务,以规范文化行政执法行为为重点,加强管理,创新服务,依法行政、依法治文的水平有了明显提高,文化事业和文化产业实现健康发展。现根据市政府法制办《关于对2015年度依法行政工作进行考核的通知》(武法字[2015]13号)要求,对本局2015年度依法行政工作总结汇报如下:

一、注重法制培训,着力增强依法治文意识

(一)认真学习,树立依法行政意识

我局先后举办多次专题讲座,邀请市人大、市法制办有关领导为我局干部职工做有关法制学习辅导,并对我局依法行政工作进行具体指导。加大培训考核力度,实行执法人员持证上岗。通过强化学习与培训,领导带头参加有关法律培训和专题讲座,全局人员学法用法积极性明显提高,依法决策自觉性不断增强。目前,全局上下依法行政、依法治文的氛围日渐浓厚。

(二)明确任务,落实依法行政责任

我局将推行行政执法绩效考评纳入全局目标管理工作,通过规范责任制度来督促执法人员履行法定职责,树立依法行政观念,在行政系统内部层层分解岗位责任,确定各部门负责人为依法行政的责任人,使之成为我局目标责任制考核体系的一项重要内容。目前,全市现有区级以上文化市场管理和执法机构31个,专兼职管理稽查人员225名。市、区两级文化市场管理和执法体系基本建立,依法落实守土有责、依法行政的责任。

(三)依法治文,做到依法决策和依法办事

从决策层面上看,我局在每次重大决策及涉法事务方面都能首先考虑其是否合法,并请局法规处和法律顾问协助把关。《市人民政府重大行政决策事项专家咨询论证办法》得到了自觉的贯彻执行,“琴台文化艺术中心”、“中南剧场”、“盘龙城”、“中山舰”等大型项目多次专家论证会的召开,使我局依法决策的能力也得到了进一步增强。

二、注重严格执法,着力规范依法治文工作

(一)切实依法履行部门职责,加强行政执法力度

截至11月底,我局依法办理网吧、娱乐、演出等市场门类行政审批(核)1821件,无任何违法行政收费现象,无一例被申请复议或提起行政诉讼,无群众行政投诉、无举报反映行政不作为、乱作为的案件,也无因具体行政审批行为不规范而引起的行政赔偿。文化市场项目审批合格率达100%。

完善局行政审批信息系统运行工作,实时接受市行政审批电子监察系统监控。严格按照规定流程操作,全面、真实、准确填写业务资料,在保证工作质量的前提下,着力于行政审批提速,以增加审批时效分。截至11月底,我局受理并办结各类行政审批项目326件,提前办结率为99%以上,在全市市直部门行政审批电子监察绩效排名中位置靠前。行政审批电子监察无“红、黄牌”预警纠错,无违纪违规行为,无绩效扣分。

审批与稽查分离后,文化市场日常监管得到了加强。截至11月底,市、区共出动执法人员32,699人次,检查文化经营单位、文物收藏品市场共73,587家次,对518家存在违规经营行为的经营场所依法分别给予警告、罚款、停业整顿等行政处罚,收缴违法音像制品262,933张(盘),受理12318举报电话、上级督办件等各类举报868起,查处回告率100%。全市文化市场监管、稽查覆盖率达95%左右,举报投诉受理率100%。行政执法程序合法,案件办理规范,无一例行政复议和诉讼案件,无一例群众行政投诉、举报反映行政不作为、乱作为的案件,无一例因具体行政执法行为不规范而引起的行政赔偿。

(二)创新管理方式与手段,加强文化市场管理

1、关于网络文化市场

一是充分发挥网吧及网络游戏管理工作协调机制作用。作为市网吧及网络游戏领导小组办公室的牵头单位,我局多次召集公安、工商、通信、教育等成员单位召开联席会议,共同商讨全市网吧监管存在的问题,充分发挥各职能部门作用,力求管好网吧。

二是开展“平安世博”文化市场专项保障行动。根据文化部、省文化厅部署,自2015年4月1日至6月30日在全市开展以网吧市场为重点的文化市场专项整治行动。

三是严厉查处网吧接纳未成年人等违法行为。今年文化行政部门对网吧接纳未成年人行为继续保持高压态势,严格执行文化部《关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》精神,坚持严管重罚,严格禁止网吧接纳未成年人。我局设立了“12318”举报电话受理平台,24小时专人值守。

四是积极投入文明城市创建活动。在今年的文明城市创建活动中,我局对网吧场所进行了重点监管。全市网吧市场基本杜绝了接纳未成年人的违规经营行为。

五是严把审批关,认真执行网吧总量布局规划。严格执行省文化厅核准的网吧总量布局规划,加强对各区文化行政部门的规划执行情况的核查督导,严把网吧市场准入审核关。规范网吧变更法定代表人工作,有效遏制了网吧证照倒卖行为。

六是强化网吧经营者培训教育。结合全市网吧年度核准工作,组织全市十五个区分别召开了“创建和谐环境,共建文明城市”动员大会及网吧业主培训会,对全市1500多家网吧的经营负责人进行了文明创建和法律法规、相关政策及业务知识的培训和教育。

七是加大对网吧经营内容的监管力度。制发《关于推广使用合法影音影视系统进一步净化网吧市场的通知》,对全市网吧市场管理从秩序整治向网吧内容监管延伸,在全市网吧中推广使用合法影音影视系统,进一步净化网吧市场环境。

八是完善网吧社会监督。在市关工委、老龄委的支持下,去年我局聘请了709名金晖志愿者网吧监督员。网吧监督员运用教育引导、劝阻说服、检查监督等手段,随时发现、制止和举报未成年人进入网吧,取得了较好的效果。今年,市、区金晖志愿者网吧监督员队伍扩大到3000人,进一步加强了网吧监督工作。

九是充分发挥行业自律。市网吧行业协会加强了组织建设,并积极行动,配合创建文明城市工作。在全市组织开展加强行业自律,创建文明网吧“三心”活动,动员全市网吧会员单位争做“让网民舒心、社会宽心、政府放心”的三心式网吧,自觉为净化社会环境作出贡献。

2、关于娱乐市场

根据《娱乐场所管理条例》规定和省文化厅《关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知》(鄂文化办[2015]214号)文件要求,我局部署各区文化行政部门制定了辖区游艺娱乐场所总量和布局规划,形成了《武汉市2015年至2015年游艺娱乐场所总量和布局规划意向的报告》,报省文化厅备案。

加强娱乐场所长效管理工作。深入开展以查禁“毒赌黄”为主要内容的娱乐场所专项整治工作,与公安、工商部门联合制定和实施了《关于加强娱乐场所长效管理工作的意见》,继续巩固全市娱乐场所专项整治成果,逐步完善娱乐场所管理长效机制。

我局认真按照全市娱乐场所执法联动工作机制的统一要求,积极参与联合检查、联合执法行动,参与依法查处取缔了一批违法经营娱乐场所,联合举办娱乐场所法制教育培训班,不断规范娱乐场所经营活动,推动了娱乐市场健康有序发展。

据不完全统计,截至10月底,全市新审批各类文化经营单位100余家,总投资额近2亿元,经营面积5.5万平方米。其中,武汉伯爵至尊娱乐有限公司、湖北巴山夜雨大酒店有限公司、武汉宽达文化娱乐有限公司(米乐欣KTV)、武汉钱柜金殿企业管理有限公司投资额均超过千万。

3、关于演出市场

依法审批演出活动。注重演出活动的内容管理,依法审批各类营业性演出活动,并加强演出监管,维护演出市场经营秩序。至10月底,我局共审批营业性演出活动46项。琴台大剧院、武汉剧院、中南剧场等场所演出活动丰富了广大市民的文化生活。

各区认真执行《武汉市文化局关于进一步加强营业性演出场所管理工作的通知》精神,严格依法审批,加强日常监督,及时发现和查处各类非法演出和假唱演出活动,推动了全市演出市场繁荣有序发展。

4、关于改善执法条件

根据省文化厅转发文化部《关于进一步规范文化市场行政执法有关标志的通知》关于“各级文化行政部门和文化市场行政执法机构要配备专用的执法车辆”的要求,经市政府同意,今年为全市文化行政执法部门统一配备了文化执法公务车,进一步改善了全市文化行政执法队伍的工作条件。

三、注重法制环境,着力规范依法治文依据和行为

(一)完成地方性法规、规章和规范性文件清理任务

按照上级关于取消和调整行政审批项目,做好规章清理工作的要求和部署,我处组织开展本局地方性法规、市人民政府规章以及规范性文件清理工作。一是对《武汉市文化市场管理办法》和《武汉市文物保护若干规定》提出清理建议,交由市法制办审核,市政府常务会议审议通过后形成议案提请市人大常委会审议。二是对市人民政府相关规章和规范性文件,按照“谁制定、谁主管、谁执行、谁清理”的原则,积极开展了清理工作,按时提出清理建议。

(二)切实规范文化行政执法行为

一是健全完善文化市场行政审批和综合执法的基本制度,以推动文化市场管理队伍的专业化、规范化、信息化建设。

二是进一步规范具体行政执法行为,行政审批继续使用我局制定的全市统一许可文书格式,并举办全市2015年度文化行政许可案卷评查活动,评选出8份优秀案卷进行了表彰;行政执法统一使用文化部新规定的执法文书格式,我局制发《关于印发市文化市场综合执法文书的通知》(武文规[2015]1号),并按照程序报市法制办备案。

三是加强管理队伍建设,继续加大全市管理干部的培训力度,举办全市文化行政审批人员、行政执法人员培训班,切实提高文化市场管理队伍的整体综合素质。

(三)规范和执行文化行政处罚自由裁量权

一是依法建立切实可行的自由裁量权量化标准和程序。我局通过对法律、法规和规章赋予的行政处罚自由裁量权进行量化和细化,出台三部具有可操作性的规定:《市文化局依法合理行使行政处罚自由裁量权的规定(试行)》、《市文化局实施三步式执法程序规定(试行)》和《市文化局行政处罚自由裁量权及三步式程序执行标准(试行)》。

二是建立行政处罚自由裁量权公开制度。将我局行政处罚自由裁量权规定通过政务网站向社会公开。

三是建立行政处罚说明理由制度。在行使行政处罚自由裁量权时,应当充分听取当事人的陈述、申辩,对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由应当予以说明。

四是建立行政处罚自由裁量权审核制度。加大对行政处罚自由裁量权行使的审核力度,规定案件调查人员提出行政处罚建议后,应经两级审核才能批准作出决定。

五是建立重大或复杂自由裁量案件集体讨论决定制度。对涉及执行自由裁量权的重大或复杂案件,应进行集体讨论,共同研究决定案件的处理结果。

(四)“五五”普法考核验收合格

根据全市关于组织开展“五五”普法依法治理考核验收工作的要求,组织开展了全局系统“五五”普法依法治理考核验收,形成了自查报告,并接受市普法办的考核验收,我局被评定为“五五”普法合格单位。

(五)编印《武汉市文化文物法律法规汇编》(共四册)

为了进一步加强依法行政、依法治文,强化全市文化文物工作者的法律意识和执法水平,引导广大文化市场从业人员守法经营,我局专门编印《武汉市文化文物法律法规汇编》,印发给全市文化行政部门和单位、全市文化市场经营单位学习使用。受到广泛好评。

(六)加强培训和评查,促进行政审批规范化

7月份,我局举办全市文化市场行政审批工作人员培训班。培训期间,邀请市法制办专家就依法进行文化行政许可的法律意义和实践性问题作了专题报告。同时,针对各区的设立娱乐场所、举办演出活动等行政许可案卷的审批流程和文书填写进行了专项评查,并细致讲解各区在日常行政许可中出现的问题。通过培训,有力地强化了区级行政审批工作人员依法审批意识,提高了大家依法审批业务水平。11月份,我局组织全市行政执法人员培训班,强化依法执法的理念,讲解依法稽查的重要性,提高执法人员的素质。

四、注重法制监督,着力完善依法治文绩效考核机制

(一)加强制度建设,规范行政执法行为

为加强对权力的监督,确保权力正确行使,用制度管人,用制度管事,我局建立了一整套规范文化行政执法的约束机制。例如《武汉市文化局行政执法责任制》,《行政执法公示制度》,《行政处罚错案责任追究暂行规定》,《工作无缺位制度实施办法》,《行政赔偿实施办法》,《行政许可和行政执法投诉管理办法》等,进一步规范我局行政审批和执法行为。

(二)建立科学考评体系,完善行政执法绩效考核制度

文化文物行政执法绩效考核制度,是通过分解执法职权来明确执法责任、监督执法活动、落实责任追究的一项重要制度。我局针对工作实际,专门出台《武汉市文化市场行政执法考评办法》及《考评细则》(武文政发[2015]49号)。

根据工作安排,近期我局分管领导将带队分别对各区文体局进行文化行政执法考评专项检查工作。检查结束后,我局组织专班对各区行政执法工作和执法案卷统一进行评比打分,随即召开全市文化行政执法绩效考评工作总结大会,通报各区的绩效考评结果并将考核结果在市文化局政务网上进行公示。

(三)主动接受领导机关、新闻媒体、广大市民12318举报电话等监督,建立完善不易腐败的外部监督机制

2015年共受理各类举报868件,做到件件有查处、有回复。健全举报、投诉、回访制度,完善个案监督,认真处理群众来信来访,不断拓展社会公众依法有序参与监督的渠道。我局还不断完善监督形式,积极按照市纪委、市监察局要求建立了行政审批信息系统并与市行政审批电子监察系统对接,建立起一套行之有效的文化行政执法工作自查、自省、自我约束和外部监督相结合的完善不易腐败的外部监督机制。

一年来,我局在文化市场管理与执法工作中,齐心协力,克难奋进,取得了一定成绩,但我们也清醒地认识到工作中仍存在很多不足。如网吧管理仍然存在超时经营、未成年人进入的问题;如我市的艺术品市场发展速度不快的问题;如我市文化文物行政执法人员专业素质有待进一步提高的问题等等。

下一步,我局将继续把规范具体行政行为和相关案件作为依法行政工作重点,不断深化依法行政,认真做好以下工作:一是进一步强化文化产品和服务的审查力度,加强市场准入管理;二是围绕保护知识产权、维护未成年人合法权益、“辛亥革命100周年”纪念活动为重点,开展“平安市场”专项整治行动等内容,部署开展文化市场专项整治行动;三是按照综合执法改革和统一要求,配备做好全市综合执法改革方案出台及实施相关工作,争取全市综合执法改革取得实质性推进;四是健全以宣传、监督、检查和行政处罚自由裁量权为核心的行政执法体系,重视社会和媒体的监督功能;五是巩固“五五”普法成果,启动“六五”普法工作,在普法教育、依法治理、法制宣传等方面出实招、求实效。在今后的工作中,我们会继续扎实有效地推进依法行政、依法治文工作。

第2篇:文化局2015上半年依法行政工作总结

今年以来,**市文化局认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,狠抓法律法规学习培训,健全完善行政执法相关制度,进一步规范文化市场行政执法行为,努力提高依法行政、依法管理水平,确保了执法人员严格执法、热情服务,杜绝了违法或不当的执法行为发生,取得了一定的成绩。

一、领导重视,不断夯实文化市场行政执法基础

一是2015年-3月全市依法行政工作会议召开后,我局与会人员及时将会议精神向局党组进行了汇报,局党组经研究,要求迅速把会议精神传达到各相关执法单位和科室,根据《**市2015年度政府法制工作要点》,采取得力措施,狠抓工作落实,切实加强对依法行政工作的领导,不断把依法行政工作推向前进,确保法治诚信服务型机关建设取得新成效,为我市“走在全省前列,率先实现崛起”提供坚强的法制保障。二是按照平政法制〔2015〕5号文件的有关精神要求,组织参加市政府法制办公室2015年度《河南省行政执法监督证》和《河南省行政执法证》审验工作。我局对现有行政执法人员所持有的行政执法证和执法监督证进行了认真的初审及上报,行政执法人员一人病退,同时增加一人,目前全局持有行政执法证的人员总数为29人,所有执法人员在年度执法工作考核中皆称职。三是在与二级单位签订目标责任书时就将依法行政工作内容及要求涵盖其中,并结合政风行风评议工作,就执法过程中出现的问题,及时进行自查自纠,取得了较好的效果。四是结合实际,修改完善了《工作制度》、《学习制度》、《廉政制度》等十项工作制度,使各项工作有章可循。

二、强化素质,努力提高文化行政执法水平

加强学习,提高素质,是依法行政工作的重要前提。为了提高全体干部职工依法行政意识和水平,提高行政执法人员准确运用法律的能力,我们认真组织开展学习实践科学发展观活动,“讲党性修养,树良好作风,促科学发展”活动和学习焦裕禄同志先进事迹的活动,组织党员干部记笔记,写心得,谈体会,切实全面提高党员率先垂范,以身作则,无私奉献,团结互助的工作作风。组织行政执法人员学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》等法律法规,采取集中学习与分组学习相结合、讨论与自学相结合等方式,加强工作人员的理论和业务学习,做到人人有学习计划,有学习内容,有学习笔记,有学习体会,有效地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。

三、广泛宣传,提高文化市场从业人员守法自觉性

长期以来,由于一些文化市场新闻出版从业人员对相关政策法规掌握不够,导致了各种违法违规经营现象时有发生。我们结合今年开展的企业服务年活动,积极采取措施,不断加大文化市场、新闻出版、知识产权保护等政策法规宣传力度。通过深入宣传教育,经营商户从思想上提高了认识,增强了守法经营意识。充分发挥新闻媒体的作用,调动各种宣传力量,教育广大群众,震慑犯罪分子,形成有利于专项检查的社会舆论氛围。加大宣传力度,增强舆论监督,营造声势,广泛动员社会力量积极参与专项检查行动。协助汝州市举办了网吧业主培训班,为培训人员祥细解读了《互联网上网服务营业场所管理条例》和国家有关部门规范网吧经营行为,查处网吧接纳未成年人等违法违规经营行为的相关规定、政策,出题对培训人员进行考试。在舞钢市召开了全市文化系统净化社会文化环境暨网吧集中整治工作现场会,现场会实地考察了舞钢网吧,听取了舞钢市关于网吧管理工作的经验介绍,贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神,指导促进各县(市)区文化市场管理工作,确保全市净化社会文化环境和网吧集中整治工作扎实有效地进行。开展纪念《纲要》颁布五周年依法行政宣传月活动,3月22日组织市文物局、文管办参加市政府法制办的集中宣传活动(鹰城文化广场)。筹备开展了“文化遗址日”等集中宣传活动。

四、公开政务,全面打造文化执法阳光工程

政务公开是现代行政管理的基本要求,也是行政管理机制高效、高质运转的根本保证。为了增强政务公开透明度,方便群众办事,接受社会监督,我们在办公场所和市行政服务中心公示了文化市场经营项目审批程序、经营项目申办程序、行政执法工作涉及到的法律、法规和规章,制作了文化市场办事指南(内容涉及有关政策、法规依据、办事流程、办结时限、承办部门、承办人员姓名及必备资料等)。所有行政许可审批事项实行了“一站式”办理;并公布了举报、投诉电话,方便了社会各界对文化行政行为的监督。全面落实行政处罚自由裁量阶次制度;在行政处罚证据提取、事先告知、行政处罚决定过程中体现自由裁量阶次制度,落实本单位制定的行政处罚首查先行整改制度。执法人员在日常执法过程中能够做到持证上岗、亮证执法。不存在无执法主体的单位和个人从事行政执法工作的情况。

五、依法行政,治理整顿文化市场经营秩序

文化市场涉及千家万户。我们在往年严厉整治文化市场经营秩序的基础上,今年上半年又进行了深入开展文化市场专项专项整治工作,突出重点区域,突出重点问题,加大文化市场违法案件查处力度。根据省文化厅的安排,在全市范围内统一开展了网吧集中整治“闪电”1号、“闪电”2号行动,对网吧接纳未成年人进-

入、超时经营、无上网登记等违法违规经营行为进行突击检查。两次行动共出动执法人员241人,执法车辆45辆,检查合法网吧526家。查处有违规经营行为网吧121家,其中:接纳未成年人的16家,上网登记不全或错登、漏登的87家,超时经营10家,安全通道堵塞5家,未安装经营技术管理软件1家。下达处罚通知书90份,予以行政警告的26家。我市的“扫黄打非”工作,按照年初制定的《2015年“扫黄打非”行动方案》的要求,始终保持高压态势,各成员单位通力合作,以严密查堵政治性非法出版物、清除淫秽色情、盗版音像制品等文化垃圾,集中打击各种侵权盗版活动,严肃查处非法报刊制售活动,深入开展网上“扫黄打非”斗争为重点,不断加大市场监管力度,有针对性地开展集中行动,有力地推动了“扫黄打非”斗争的深入开展。据统计,截止目前,全市共出动检查人员3676人(次);检查出版物市场、店(档)3911个(次);检查印刷复制企业170家(次);收缴非法出版物22627件,其中:盗版出版物21592件,非法报纸期刊1035份;取缔出版物市场、店档摊点7个,取缔关闭非法网站1家;查办网络侵权盗版、“私服”“外挂”案件一起。有力地打击了违法经营活动和违法犯罪分子的嚣张气焰,规范了我市出版物市场的经营秩序。4月22日上午,按照全国、全省统一部署,**市“扫黄”办在市图书馆门前举行了市区中心会场2015年侵权盗版制品及各类非法出版物集中销毁活动,销毁盗版音像和计算机软件制品、压缩碟以及盗版图书和教辅读物等共计36000余件。 通过整治,群众呼声较高的问题得以有效控制,文化市场整体得到明显改观。群众反映较往年明显减少。

今年上半年,该局不断提高文化市场管理的行政执法能力和依法管理文化市场的水平,培育和壮大文化市场,促进全市文化经济健康、持续、和谐发展。

第3篇:白碱滩区文体局2015年上半年依法行政工作总结

2015年上半年,在区委区政府的正确领导下,在区政府法制办的指导和帮助下,区文体局认真贯彻落实《行政许可法》等法律、法规,认真履行依法行政责任书规定内容,加强行政执法队伍建设,全面落实行政执法责任制,规范行政执法行为,强化执法效能,使相关法律、法规得到较好的贯彻落实,依法行政工作取得较好的成效。

一、提高认识、明确责任,全面落实行政执法责任制

为全面推进依法行政,努力实现建设法治政府的目标,今年年初,区文体局与政府签定了依法行政责任书,进一步明确了本部门的责任,提高了认识,并根据依法行政责任和政府绩效考核管理办法制定了部门的工作计划,对工作进行了具体的布置。今年,区文体局紧紧围绕全年部门的工作目标,认真贯彻落实相关法律法规,深入推进行政执法责任制,进一步转变观念,狠抓落实。在指导思想上:从以政府的行政管理为主转变为依法行政为主,结合本地、本部门实际,依法界定执法权限、明确执法任务和责任。制定了具体的行政执法责任制实施方案,按“谁主管,谁检查,谁负责”的原则,对不同岗位,从局长到科员等都完善了岗位责任制,把责任落实到个人,并明确了权限和责任范围,并把各个岗位执法责任制的落实情况作好记录,纳入个人年度考核内容,对出现问题的直接责任人严格进行责任追究。上半年我局较好的完成了年初既定的依法行政目标任务。

二、开展行政服务事项清理,加强廉政建设,促进依法行政工作的全面推进

为提高行政效能,细化行政程序,规范行政执法行为,强化内部管理。根据《关于印发《白碱滩区行政服务在线系统暨电子监察系统项目建设实施方案》的通知》(白政办发〔2015〕5号)要求,我局于今年4月开始,逐步开始清理部门的行政服务事项,经初步梳理,共有行政许可事项10项,共有行政服务事项11项,共有行政许可前置事项24项。通过清理,初步完成了我局行政许可、行政处罚、行政确认等行政事项的梳理,进一步明确了行政执法主体、职权,同时明确、细化了各岗位责任,完善了行政程序。

同时,进一步加强行政执法人员特别是领导干部的廉政建设,建立了党风廉政建设责任制,平时加强监督检查,对违规执法、人情执法,一经发现,严加查处,树立文化行政执法的良好形象。上半年,全局未发现一例行政执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。

三、认真履行职责,坚持依法行政,深化市场整治

一是,截止今年6月下旬,区文体局坚持以本部门依法行政指导思想为指导,以规范和发展文化市场为目标,先后开展了六次较大规模的文化市场专项整治活动。

在此期间,我们开展了不同的突击行动,对各类文化经营单位实行不定期检查、不定期受理社会举报。在执行公务中,执法人员严格依照法律依据、执法程序,以及文明执法的要求,做到不故意刁难,不敲诈勒索,做到亮证执法。该停业整顿的下达整改通知单;该限期整改的下达限期整改通知单;该关闭的给予坚决关闭。维护合法经营者的权益,正确履行要求听证、行政复议等职责,及时发现和纠正不当行政行为;对于群众举报,我们都及时依法进行调查、处理。有效地强化和完善了依法行政的工作机制,实现了文化行政执法工作的规范化、制度化,实现了文化行政执法的高质量,队伍建设的高素质。

二是,严格文化经营场所的开办条件,规范场所审批程序。我们在工作中严格按照《行政许可法》的要求,转变工作方式,完善制度措施,规范工作流程,严格审批程序,坚持把好娱乐场所的准入关。对申请拟办的文化经营场所,按要求进行踏勘、审核,并对投资人、拟任法定代表人的身份进行严格审核后确定受理,然后严格审核程序,并报区文化市场管理领导小组上会研究,经研究通过再向社会公示7日后依法许可,并按照公开透明和高效便民的原则,优化工作程序,减少审批环节,建立“快捷、高效、公开、务实、简便”的综合服务机制,坚决克服和纠正办事拖沓、推委扯皮、服务质量差等问题,为群众提供 “一站式”优质服务。上半年共办理行政许可2件,年审行政许可证47件。

四、加强政策和法律业务的培训,提高执法人员素质和执法水平

一是加强教育培训,提升执法人员素质。大力加强文化市场执法队伍的自身素质建设,有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化,努力锤炼一支作风顽强、业务精通的文化行政执法队伍。二是加强执法监督,提高管理水平。坚持以人为本,强化文化市场监督管理,增强公仆意识,把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准,树立正确的执法目的,努力探索新的文化市场管理体制,不断创新文化市场执法监管的手段与方式,从而提高行政执法能力和文化市场管理水平。同时,还进一步增强依法行政的观念,加大执法力度,规范执法行为,坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象,从而树立文化市场良好的执法形象。

五、政务公开、透明执法

根据市政府《关于做好<政府信息公开条例>实施准备工作的通知》精神和区政府工作要求,区文体局积极推行政府信息公开工作,以强化服务意识、改进工作作风、改善服务态度、提高工作质量为重点,全面落实政务信息公开工作,继续完善了主动公开和依申请公开制度等相关制度,逐步形成了保障政务公开的制度体系,同时加大执法透明度,做到行政执法有告知,事前事后有监督。

六、加强宣传教育,提高文化市场经营者法制意识

加强学习,不断提高文化经营场所经营者素质。每月我们协同行政执法局在例行的文化市场经营者例会上,认真学习国家有关文化市场的法律、法规,在学习中深入浅出地给经营业主讲新条例、讲法规、讲道理,用生动的示例感动文化市场经营者,经过学习,提高了经营者的规范意识和守法意识。上半年,区文体局联合区工商局、执法局等部门积极组织开展法律、法规学习培训3次,进一步提高了经营者守法经营和法制意识。

七、其他

1、规范性文件报送备案、组织清理情况。上半年,我局未制发规范性文件。

2、按程序报送合同审查备案工作情况。上半年,我局未产生合同。

3、重大具体行政行为备案工作情况。上半年,我局未发生重大具体行政行为。

4、应急管理工作情况。上半年,根据《白碱滩区人民政府办公室关于规范全区应急预案编制工作有关问题的通知》要求,我局正在修订《白碱滩公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》、《白碱滩区大型体育赛事及群众性体育活动突发公共事件应急预案》、《白碱滩区旅游突发公共事件应急预案》,目前此项工作还未完成。

八、存在的问题

第一,行政管理力量与权责统一不相适应。法律在授予行政机关职权的同时,也赋予了行政机关的义务和责任,行政机关必须尽一切力量去保证完成。区文化局面对法律授予的行政权力和繁重的文化管理任务,其行政管理力量却显得相对薄弱。

第二,行政管理人的法律素质与依法行政的要求不相适应。尽管这些年经过“普法”教育,全区文化行政机关人员的依法行政意识有所提高,但与政府的目标、形势的发展提出的要求相比,存在不小的差距。文化行政机关人员在管理公共文化事务时,还是习惯于用行政管理代替法制管理,依靠政策号召和行政措施,而缺少用法制手段引导、保障文化建设和文化活动的顺利进行。原因在于:一是缺乏证据意识,包括缺乏规范的收集证据,保存证据和运用证据意识;二是缺乏卷宗意识,行政执法卷宗是行政执法能力和水平的综合体现,全区规范、优秀的行政执法卷宗不多。

九、2015年依法行政工作计划。

在2015年下半年的工作中,我们决心在区委、区政府的坚强领导下,以科学发展观为指导,坚持以经济建设为中心,以贯彻实施法律法规为手段,严格按照国务院《依法行政实施纲要》和《加强县市依法行政工作的决定》的要求,重点做好以下几方面的工作。

(一)加强教育培训,提升队伍素质

文化市场执法队伍的素质是搞好我市文化市场管理工作的关键,要大力加强文化市场执法队伍的自身素质建设,坚持以苦练内功、内强素质为主,有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化,努力造就一支政治强、业务精、执法硬、勤政廉洁、有战斗力的、高素质的文化市场执法队伍。

(二)严格文化市场执法,提升文化市场管理水平

要严格文化市场执法监督,花大力气解决一批群众关注、领导关心的文化市场问题,要在电子游艺场所、网吧、娱乐场所等重点场所综合整治方面取得明显进展;要坚持以人为本,强化文化市场监督管理,必须增强公仆意识,树立正确的执法目的,把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准,下大力气去研究探索新的文化市场管理体制,不断创新文化市场执法监管的手段与方式,从而提高行政执法的能力和文化市场管理水平。同时,我们也应该进一步增强依法行政的观念,加大执法力度,规范执法行为,坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象,树立文化市场执法队伍良好的执法形象。

(三)严格依法监督管理,保障文化市场健康有序发展

继续开展“扫黄打非”、网吧专项治理等文化市场专项行动,实行责任制,一级抓一级,加强对重点监管对象的监督检查,加大对各类场所违法行为的处罚力度,要严格执法,决不能姑息迁就。要充分利用新闻媒体,对一些典型文化市场违法案件进行公开曝光,发挥新闻舆论的监督作用,形成全社会对文化场所齐抓共管的良好环境。从而,切实保障全区文化市场健康有序发展。

总而言之,区文体局将继续贯彻落实依法行政责任,深化行政执法责任制,切实加强对文化市场、旅游行业的依法管理,提高行政执法质量,全面推进依法行政工作。

第4篇:呼伦贝尔市文化局2015年依法行政工作总结

2015年,市文化局在市委、市政府的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法治基本要求为宗旨,将深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》作为一项重要的工作来抓,通过不断加强领导、强化措施、提高执法队伍素质、规范执法行为、落实行政执法责任制、建立和健全各项制度等一系列措施,提高了依法行政的能力和水平,促进我市文化市场管理、新闻出版及文物管理工作健康发展,现将具体工作总结如下:

一、确定工作目标,推动全市整体工作向前迈进。

“执法优劣、关键在人”。今年我局在理顺工作程序和业务流程、规范行政许可程序、加大监管力度的同时,及时研究分析我市文化市场出现的新情况、新问题,重点解决行政执法难点问题,实现了文化市场综合管理的规范化与制度化,以依法行政促进规范管理,以严格执法促进市场规范,使全市文化市场管理工作有了新起色。主要抓了以下四方面工作:

一要抓好执法队伍建设,解决有人监管问题。队伍建设是文化市场管理中的基础性工作,要加强机构、人员等方面的基础建设,充分发挥好文化执法部门的职能作用,同时还要注重提高执法人员的政治素质、法律素质和业务素质素质。

二要抓好制度建设,解决规范执法问题。制度建设是带有根本和长远性质的工作,要根据自治区文化厅对制度建设提出新的更高的要求,完善各项制度,并在执法工作中严格落实各项制度。

三要抓好依法行政,解决有效监管的问题。依法行政是有效监管的前提,要坚持“严格审批、严格管理、严格控制总量、严厉打击违法经营”的工作方针,落实错案追究、巡查、公示、备案等一系列制度,加大对市场的日常监管力度。

四要抓好作风建设,解决工作质量的问题。好的作风建设是完成各项重点工作任务的保证,各级文化行政部门必须强调自警自律,必须有敬业精神,必须强化工作效率,必须倡导一丝不苟、令行禁止的工作作风。

二、认真开展执法工作,促进全市文化市场繁荣发展

我局按照“一手抓管理,一手抓繁荣”的工作方针,以日常巡查和专项治理为手段,以促进文化市场健康繁荣发展为目的,大力整顿和规范文化市场秩序,严厉打击各种违法违规经营活动,坚持不懈地开展“扫黄打非”行动,不断加强执法队伍建设,较好地完成了上级部署的各项工作,取得了明显成效。今年,我市共出动文化市场行政执法人员14512(次),检查经营单位18783家(次),吊销《文化经营许可证》11家,罚没款45万余元,收缴、销毁违法音像制品约38162万余盘(张),收缴盗版图书1896本,全市文化市场净化程度得到明显提升,文化市场管理工作整体形象得到较大改观。

网络文化市场方面。整顿治理网吧市场经营秩序仍是我市今年文化市场管理工作中的重中之重。为贯彻中央十四部门《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》精神,切实加强对“网吧”等互联网上网服务营业场所的管理,我市市委、市政府决定由市监察局、市政府纠风办、市文化局牵头,市公安局、市工商局、市教育局等部门紧密配合,于2015年7月10日至2015年1月31日在全市集中开展规范治理整顿网吧市场专项行动。此次专项行动突出1个行动特点、制定2个案件制度、安排4个工作阶段、提出6项工作要求、统一10条处罚标准。专项行动中,我市采取联合检查和日常巡查相结合,突击检查方式和暗访检查方式相结合,日常巡查和寒暑期、节假日、中午和晚间学生放学后等重点时段突击检查相结合的方式,加大对网吧市场的日常巡查力度和频度,对存在违法违规经营现象的网吧严管重罚,并多次检查过程中,采取集中收缴所有检查人员的通讯设备的方式,有效杜绝“说情风”和通风报信现象,确保了执法检查的公平和严肃。此外,专项行动期间,我市充分发挥“净网先锋”的管理作用,多次通过“净网先锋”查询超时营业的网吧经营户,并对海地区存在超时经营行为的网吧进行执法检查,真正地做到了网上管理和日常检查相结合。通过严管重罚,全市网吧未接纳为成年人的违规经营行为,有了明显的改观,特别是重点整治地区海拉尔区网吧接纳未成年人违规违法经营活动成效显得更加突出,专项治理行动取得了阶段性成果。截止目前全市共出动检查人员6252人(次),出动执法车辆1865车(次),检查网吧经营户8482个(次),开展大型检查行动63次。处罚网吧总数236家,其中警告54家,罚款138家,停业整顿33家,吊销《文化经营许可证》11家,罚款总额45万余元。

音像市场方面。今年我市继续巩固“反盗版百日行动”成果,加大了音像书刊市场的整顿力度,进一步推动“反盗版天天行动”和“扫黄打非”春季战役的深入开展,有力打击了不法分子的嚣张气焰,有效遏制了盗版制品的泛滥势头,正版音像市场占有率稳步提升,据统计。截至目前,各级文化行政管理部门今年共收缴盗版音像制品近4万张。一是加大了案件的查办力度,先后查处了海拉尔区华纳音像店经营非法音像制品案;乐乐音像店经营非法音像制品案;京文音像店经营淫秽、刻录光盘案;盼盼音像城经营刻录光盘案;赵云无证经营蒙语盗版音像制品案;布日格德民族商店经营盗版音像制品案等,根据《音像制品管理条例》的相关规定,分别作出了收缴非法音像制品、罚款、吊销《文化经营许可证》的行政处罚。二是进一步普及知识产权知识,增强全社会保护知识产权意识,开展了以“保护知识产权、打击侵权盗版”为主题的第九届全国音像市场法制宣传活动和4.26违法音像制品统一销毁活动。我市通过新闻媒体报道各地音像市场法制宣传活动,并在呼伦贝尔门户网站“中国·呼伦贝尔”首页公布“12318违法音像制品举报电话”,并积极向过往的行人发放印有文化部新颁布的《音像制品批发、零售、出租管理办法》等内容的宣传单共1500份,广泛宣传打击侵权盗版、保护知识产权的重要意义。并于法制宣传活动结束后,在2015年全国违法音像制品销毁活动呼伦贝尔市销毁分现场(地点为海区东山垃圾场)集中销毁了今年一季度市本级、海拉尔区、牙克石市、鄂温克旗文化行政执法部门收缴的违法音像制品9000余盘。

娱乐市场方面。各级文化行政管理部门继续贯彻《娱乐场所管理条例》,加大对全市娱乐场所特别是电子游戏市场的监管力度,并多次在主要节假日期间,会同市消防部门进行消防安全检查,加大对娱乐市场违法经营行为的打击力度。根据《关于〈娱乐场所管理条例〉贯彻执行中若干问题的意见的通知》,我局安排部署各地区开展歌舞娱乐场所重新审核登记工作,对娱乐场所设立地点、营业面积、消费者数量核定以及审批程序提出了明确的要求,制订了《条例》中规定的申办娱乐场所需提交《开办娱乐场所主要从业人员书面声明及护从业资格核查意见书》式样。

“扫黄打非”工作方面。根据第十九次全区“扫黄打非”工作电视电话会议精神和《2015年全区“扫黄打非”工作方案》的部署,我局制定了《2015年呼伦贝尔市“扫黄打非”工作方案》,以市委、政府两办名义印发全市,并积极组织贯彻落实《方案》精神,尤其在迎接“两节”“两会”及党的十七大召开之际,我办积极组织全市各地开展“反盗版天天行动”,不断地实施了“扫黄打非”春季战役和夏季战役,并取得了重要的阶段性成果。此外,我局根据实际情况,对市邮电局书报刊实行了《书版刊验审制度》,截止到11月份,我办共验审送报的书刊8批次,行之有效地把住了我市出版物市场的第一道关口。

三、加强领导,切实保证依法行政工作有效开展

市文化局领导高度重视依法行政工作,多次召开专题会议,研究部署推行依法行政工作的各项事宜,王迎春副局长还多次带队深入我市文化市场以及局属相关执法事业单位进行督导和检查,认真查找市场及执法中存在的问题,并提出整改意见,真正地把推进依法行政工作作为重点工作来抓,不断促进文化行政执法工作,树立文化行政执法部门勤政、务实、高效的形象。

根据职能设置,市文化局加挂新闻出版(版权)局牌子,共有2个执法科室,即文化市场管理科和文物科,2个委托执法部门,即市文化市场管理所和市文物管理委员会办公室。我局肩负着文化市场、新闻出版(版权)和文物行政执法职能,为推进依法行政工作规范化、法制化,我局成立了以局长为组长,两位副局长为副组长,局有关科室及局属相关事业单位负责人为成员的推行行政执法责任制工作领导小组,领导小组下设办公室,负责日常协调、管理、监督工作,较好地落实了工作责任制,为我局推行行政执法责任制工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

(一)加强执法队伍建设,提高管理水平

2015年,我局紧紧围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设目标,不断创新思想认识,创新工作思路,创新领导方式,采取灵活多样的措施,加强执法队伍建设。

1、优化队伍结构,明确岗位职责,增强一线执法力量

为了切实做好文化执法工作,加大文化市场管理力度,市文化局党组决定将一线执法工作作为2015年以及今后文化市场管理工作的重中之重,专题研究了市文化市场管理所机构改制工作。按照文化部《执法队伍建设年方案》“建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场行政执法队伍”的要求,在工作作风方面,注重加强廉政建设,强化执法监督,严肃执法纪律;在机构建设方面,撤除了市文化市场管理所原有的内勤机构,重组为稽查一队和稽查二队,分解细化一队、二队的执法任务、工作责任,严格执法程序,明确执法职责,并确保执法人员70%以上的工作时间深入市场监管,处理违法案件等工作,为圆满完成全年工作任务奠定了坚实基础。

年初以来,我局重点抓了工作责任制的落实,在与各旗市区文化行政管理部门签订的《2015年度文化市场管理责任书》中,我局在保留了自治区文化厅《责任书》基本内容的同时,细化了责任书完成情况的考评标准,在考评标准中增加了50分的分值,将考评满分更改为150分,增加了对经营场所证照、制度、责任、安全生产情况以及对文化执法部门行政许可、行政执法制度及落实情况等工作的考核;同时,为确保各项工作落实到位,我局对执法科室、执法单位的具体执法人员实行了工作量化计分制,对全年的工作任务进行分类整理,明确了目标任务、完成时间、措施、分值,将工作任务分解到责任人和具体责任人。

2、提高文化执法人员素质,促进文化市场健康发展

随着经济全球化趋势的推进和我国市场经济的发展,文化行政管理部门作为我市文化市场监管和行政执法的职能部门,承担的市场监管任务将更加繁重,对执法工作的要求也将越来越高,全面提高文化行政管理人员素质,尤显重要。

一是重视行政执法人员的素质培养和提高。年初以来,针对不同对象,有计划,有步骤、有重点地进行了各类学习培训活动。在坚持日常理论学习的同时,根据自治区文化厅《2015——2015年呼伦贝尔市文化市场行政执法人员岗位培训方案》的要求,安排部署了我市文化市场行政执法部门不同阶段的培训工作任务。

二是重视法律法规及业务知识的学习培训。为进一步提高全市执法人员的综合素质和执法水平,增强依法行政意识,为提高文化执法人员的综合素质和业务水平,我局于10月11日、12日,在海拉尔区举办了全市文化市场行政执法人员培训班。来自全市13个旗市区的50余名基层执法人员参加了培训。培训班上,市纪检委副书记、监察局长玉山进行了行风讲座。市法制办专业人员和市文化行政部门的骨干业务人员分别对《行政处罚法》、执法文书的使用和案卷归档、《文化市场行政执法管理办法》、非法音像制品和非法书刊鉴别知识等法律规章和专业知识进行了认真的讲解。培训班还邀请市法制办的法制专家与基层执法人员共同探讨执法案卷的使用,并对各地上报的执法案卷进行详细点评。在培训班授课结束后,全体学员参加了闭卷考试。通过培训班的系统学习,执法人员进一步明确了文化市场行政执法标准和执法程序,提高了依法行政的能力,为进一步提高我市文化市场行政执法水平,打下更坚实的基础。

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