基层安监工作的现状和亟待解决的问题

导读：　基层安监工作的现状和亟待解决的问题(共6篇)基层安监工作存在的问题及对策当前乡镇安监工作存在的问题及对策内容提要：处于安全监管一线的乡镇，既是各项安全监管措施的直接落实者，也是安全监管责任的首要承担者。当前乡镇安监工作主要存在机制不全、环境制约、执法乏力、设备落后、人力匮乏等问题，我们要从机制立安、环境促安、依法治安、科技推安、人才兴安等方面...

篇一:基层安监工作的现状和亟待解决的问题
基层安监工作存在的问题及对策

当前乡镇安监工作存在的问题及对策

内容提要：处于安全监管一线的乡镇，既是各项安全监管措施的直接落实者，也是安全监管责任的首要承担者。当前乡镇安监工作主要存在机制不全、环境制约、执法乏力、设备落后、人力匮乏等问题，我们要从机制立安、环境促安、依法治安、科技推安、人才兴安等方面提出对策，加强乡镇安监工作，确保社会和谐。

关键词：乡镇 安监工作 问题 对策

安全生产事关改革、发展、稳定大局，事关千家万户生命安全、健康和幸福。处于安全监管一线的乡镇，既是各项安全监管措施的直接落实者，也是安全监管责任的首要承担者。研究乡镇安监工作存在的问题及对策，具有十分重要的意义。

一、存在的问题及分析

1、机制不全。一是现行的《中华人民共和国安全生产法》有些规定过于原则，配套法规不健全，有的规定操作性不强，导致在安全生产领域有法不依、执法不严的问题普遍存在。如，《中华人民共和国安全生产法》第八十条至八十八条（第八十四条除外）规定，对生产经营单位不具备安全生产条件的等几种情形，要责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。因为没有相关的配套法规或司法解释对“停产停业整顿”规定具体的执行措施，在乡镇安监执法工作中，如何去操作，感到法律依据不足。2008年1月1日起施行的《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条虽然规定了“停产停业整顿”的几种情形，但仍未规定具体的执行措施，只是在第五十八条规定了对当事人逾期不履行行政处罚时，可“申请人民法院强制执行”。但这一条规定还是过于原则，毕竟申请人民法院强制执行是一个时间上比较长、程序上比较复杂的过程。二是监管机构存在职能交叉、政出多门的现象，安监部门的监管职能变成了协调职能。有关法律法规规定：安监、质监、消防、公安、工商、教育、交通、建设

等部门都有职权去抓各自分管领域的安全工作，看上去各司其责，实际是部门多头管理，职责不清。容易造成有利的谁都想管，没有好处的往往踢皮球。三是责权不对称。现行乡镇安监站实行“县乡共管、以县为主”的管理体制。应该说，这一体制从理论上讲是非常有效的，但实际工作中步调不统一，容易发生冲突，往往是刚配合县上主管部门开展了检查，又要配合乡镇检查，工作关系不顺，重复检查，重复处罚的现象时有发生，乡镇基层的安全监管成为行业主管部门的“附属”。同时，由于乡镇安监无处罚权，导致执法尴尬。四是村一级安监网络没有完全建立，对非法生产经营及安全生产违法行为没有及时制止和举报。

2、环境制约。一是个别乡镇强调经济发展，“重经济效益、轻生产安全”的情况仍不同程度地存在，争相降低门槛特别是安全生产准入门槛招商引资，致使大量企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严重。二是由于经济欠发达，在乡镇大都是一些“作坊”式的粗加工企业，生产工艺普遍落后，劳动生产率低下，安全生产管理水平不高，安全基础薄弱。如，大兴镇仅有5家企业，除天星桥水电站外，其余4家均为粗加工企业。三是存在“政府热、企业冷”的现象。企业的安全意识有待于进一步加强。《中华人民共和国安全生产法》施行7年多了，不少企业业主尚不了解这部安全生产的基本法；企业的安检人员培训力度不到位。

3、执法乏力。一是执法力度不够，威慑力不大。检查未能做到经常化，过程也是就检查而检查，走马观花，蜻蜓点水，走走形式，发现、解决不了多少实际问题，检查过后一切照旧；排查整治的针对性和深度不够，对辖区内安全生产状况掌握的不够全面、准确，安全隐患大量存在却“视而不见”；查处顾虑重重，力度偏软，发现的安全隐患多，根本整治的少。二是执法不公。以权谋私，不作为，乱作为，对违法行为或者处理过宽，或者变通处理，厚此薄彼的现象时有发生。三是缺乏人力支持，疲于应付，维持基本的运转，工作缺乏长期性、系统性和连续性。由于人手少、任务重，再加上大多身兼数职（有的兼着乡镇信访员、农经中心主任，有的还担负着残联、团委等工作，有的还要配合所在乡镇的中心任务、驻村工作），导致工作安排随意性大，头痛医头，脚痛医脚。

4、装备落后。乡镇安全生产监管经费有预算，列入财政年度计划清单，但是个别乡镇得不到全额使用；个别乡镇领导对安监工作存在“说起来重要、落实起来不要”的现象，经费投入严重不足。县级安监部门对乡镇设备上基本上没有经费支持。导致安全生产监管设备、设施不全，工作难以顺利开展。如，松桃县大兴镇安监站没有电脑，没有工作用车（含摩托车），在部分乡镇安监站安全监督检查还是凭经验看、听、摸、闻，缺乏相应的检测仪器和设备。新型企业、新技术的出现，这些传统的监管手段面临严峻挑战。一旦遇到急难艰险，安监人员自身安全都无措施防护，更谈不上施救。

5、人才匮乏。人员素质参差不一，存在情况生、知识缺、业务疏、能力弱等问题，造成“不会管”现象；也由于待遇问题，人才流失现象较为严重。一是文化底子薄。如，松桃县大兴镇现有4名安监干部，没有1人是全日制大专以上文化程度，全部是通过在电大、党校等学习取得的大专文凭，其文化基础功底自然有所欠缺，专业人才更是“缺上加缺”。二是业务知识欠缺。在乡镇安监干部中安全生产、法律等相关专业（含进修、自学、电大取得的）的较少。再加上没有对乡镇安监干部开展大规模培训，这种“先天不足”，再加上“后天”的培训跟不上，部分干部对于综合监管、专项监管业务知识及安全生产法律法规不能全面了解和掌握，在安全生产监管过程中存在不会管和管不好的现象，在执法过程中存在适用法律和执法程序出现错误的现象。三是思想素质不高。部分干部的执法道德水平不高，法制观念和服务观念淡薄。四是责任心不强。部分干部缺乏理想信念、工作激情，工作不很负责。五是人才“流失”严重。现在乡镇安监人员属于事业编制，其事业管理人员身份与行使执法职能不“匹配”。再加上安监人员既不能像农业服务中心等其他单位站（所）那样评职称，工资级别也很难上去（乡镇事业管理人员薪级工资最低10级，最高8级），而工作量却大，责任却更大，导致部分乡镇安监人员通过各种渠道“改行”

二、对策及建议

1、机制立安。一是积极调研，争取国家立法的支持。把当前乡镇安监法律法规存在的问题、不完善的地方，逐级向上反映，引起国家有关部门的

高度重视，从而完善我国的安全生产法律体系。在此之前，县、地、省级安监部门可协同相关部门，出台相关措施，让乡镇安监执法工作“有规可依”。如，明确停产停业整顿的措施，可与供水、电力、工商、税务和法院、检察、公安等部门建立协作机制，取得相关部门的支持。二是合理划分行业主管部门和基层乡镇安全监管的职责范围，视优势定监管内容，落实监管责任。行业主管部门的安全监管要放在企业的各项技术操作是否符合有关规程规定上。而乡镇的安全监管要放在企业是否存在非法生产、安全管理机构是否健全、安全责任制是否健全和落实，人员是否持证上岗等方面；减少与相关部门在管理职能、权限上的交叉和重叠，切实明确各方面的责、权、利。三是责权对称。通过召开联席会议或实行联合办公制度等加强相互间的工作联系。经常沟通、交流经验、研究问题，加强协调与配合。针对一些安全问题突出的行业、企业，安监部门应与有关部门、联合组织集中的或专项的安全检查执法活动。最大限度地推进主管部门和乡镇的联合执法，优势互补，避免重复检查、多头检查。也可组成一个综合性的公共安全管理机构，解决安全监管工作中多头监管、职能交叉问题，综合管理乡镇工矿企业安全、消防安全、道路交通安全、公共场所安全和外来人口管理等职能。还应委托乡镇政府行使部分安全生产综合监管行政执法权，解决基层安全监管“有责无权”的问题。四是设置村级安监员（由村、支两委干部兼任，可适当给予一点补贴），实行举报奖励制度。

2、环境促安。一是实行安全生产准入制度，对新建的所有企业，实行“安全生产准入制度”， 把乡镇安监工作列入乡镇主要领导的年度考核，并将其作为调整、提拔任用的依据，促使其主动落实责任，重视安全工作并带头抓好安全生产工作，从源头上杜绝“带病企业”上线。二是对现有的企业，实行分阶段达标验收，积极争取资金，以补偿的方式鼓励企业安全生产达标。国家也可出台一些鼓励的税收政策，对企业用于安全生产达标的费用经安监部门审核后，允许税前扣除。三是加大对《中华人民共和国安全生产法》的宣传，定期举办培训班，开展送法进企业、举办知识竞赛、征文等活动；也可在电视台做公益广告、宣传安全知识，放电影时插播安全短片；印发安全生产内容的扑克和手提袋，各种宣传图片、小册子送到

每家企业，利用流动宣传车放广播，在道口悬挂安全宣传横幅，向企业发放“安全生产公开信”，向企事业单位负责人和安全员发送安全警句短信等各种形式；也可探索安全生产宣传月活动，即每年确定一个月为安全生产宣传月。四是对企业安保人员实行资格准入制，规定：凡企业的安保人员必须取得安监部门的培训合格证书后，方可上岗。针对大部分企业安保人员文化程度不高的实际，因地制宜地开展“继续教育”。同时，加强安全培训督查力度，督促企业按规定做好职工的安全培训。对于一些不参加培训工作的“钉子企业”、未经培训或培训考核不合格就安排安检人员上岗作业的违法行为，依法从重从严进行查处。

3、依法治安。一是加大执法力度，着力改变目前乡镇安监执法软、散、松的现状，提高执法的威慑力。进一步加大安全生产领域违法犯罪行为的查处力度，把行政处罚与刑事处罚有机地结合，健全密而不漏的制裁措施，让责任人感觉违法生产无利可图，甚至倾家荡产，从而使人们普遍树立安全生产不尽责就要承担严重后果的意识；对一些性质恶劣、影响较大的违法行为要在新闻媒体上曝光；对干扰安全生产执法、包庇、纵容不法厂商的行政官员，一经发现，提请相关部门就地免职。二是进一步规范执法行为和执法程序。推行执法工单式管理、执法承诺、执法审计评议、执法责任终身制等制度，建立岗责体系，严格责任追究。三是创新举措，根治“顽症”。对安全生产条件不达标或者发生安全生产事故的企业，强制提取一定的安全经费，用于改善企业安全生产条件；实行安全生产保证金制度。规定：每年按不同类型交纳一定的保证金，在年度内没有发生安全事故，全额退回所交保证金。对查摆出来的安全隐患，多次整改不及时者，除采取强制措施责令其整改外还要扣缴该企业该年度的安全保证金；企业参加“评先争优”实行先过“安全生产关”制度，假如某企业要参评“十佳非公有制企业”或该企业法人代表要参评劳模，须先经安监部门同意后方可有资格参评。四是改变当前人少、事多及“兼职”现象。以机构改革为契机，探索机构管理新体制，增加人员编制，对监管任务重的乡镇，人数服从任务，确保足够数量的安监干部，切实地解决人少、事多的被动局面。可以参考公安机关的做法，将乡镇安监机构作为县一级安监局的派出机构，

篇二:基层安监工作的现状和亟待解决的问题
基层安监工作的实际状况与未来出路

基层安监工作的实际状况与未来出路

邵阳县玉田车辆超限超载检测站 陈刚

“发展是根本，安全是关键”。坚持安全发展，是实现科学发展的必然要求，也是实现科学发展的重要前提。可见安全工作地位之重要，但现实生活中，安全生产工作却遭遇了说起来重要、做起来不要的状况。笔者从事基层安监工作多年，颇感基层安监工作的重要性和现实工作的困难，特述己见与大家分享。

基层安监部门是政府的有关监管职能作用于被监管对象的最基本的环节；基层安监部门的职能作用发挥的如何，将直接影响政府安全监管工作的成败。目前，基层安监工作面临着多重矛盾、多重困难和多方面的问题。

一、领导的不真正重视。

1、口头强调的多。各级领导对安全生产都十分重视，逢会必讲安全，必强调安全。但事实上，“领导重视”只是出于对责任追究的担心和预防，认为话讲到了，要求提到了，如果出现安全生产事故，自己似乎就无责可追了，并非出于对“安全发展”重要性的深刻认识，并非出于执政的责任感和危机感。

2、经费投入的少。人员、编制、装备投入严重不够，喊着重要，说是天字一号的事，投入工作基本没有实际行动，安全监管仍处于原始的看、摸、听、闻、问阶段。目前，从国家到省、市、县（区）安全监管机构人员编制是从上到下呈倒“金字塔”型，特别是基层虽设【基层安监工作的现状和亟待解决的问题】

有安监办，但监管人员大部分属兼职且没有执法权。装备配套不足，工作经费、车辆不足，监管手段落后，缺乏相应的检测仪器和设备。

二、安全监管体制设计的不尽合理。

1、受多方“制肘” ，缺乏强制手段。基层安监部门是“末尾”领导分管，这是一个共性的问题。办事无权威、干事无地位，对于拒不履行安监部门整改意见书的行为，安监部门缺乏强制手段，往往只能请示领导督办，但最后的结果执行难到位，最后不了了之，造成许多处理整改意见无法落实，丧失安全监管的权威。

2、监管责任与权利不对称。在我国的《安全生产法》中，特别是在《安全生产 法》的“法律责任”部分，关于安监部门的裁判员角色定位是非常明确的。问题是在实际工作中，安监部门尤其是最基层的安监部门，常常被当作过去计划经济体制下的企业主管部门来对待，常常把本来不该由安监部门承担的责任追究到安监部门头上。“出了事故安监部门总不能说没有责任吧！”——这种是非不分的观念存在于相当多人的头脑中，这是极不利于安监部门正确而有效地发挥其应有职能的。

工作责任大、权力小、风险大，监察人员几乎没有节假日, 哪有危险、有重大安全隐患就去那里，工作不分昼夜，既辛苦又危险，且安监人员相应的福利待遇无体现。再者，面临的问责风险不断加大，前面要冲、后面还要随时被执行战场纪律，责任与权利严重不对等，导致工作出现无法完成、没法干现象。

三、对策建议

1、强化领导干部安全生产意识。首先，要加强政府监管责任的考核力度，促使领导干部想安全、抓安全；其次，要强化政府主要领导的安全生产法制意识，促使其牢固树立科学的发展观和正确的政绩观；第三，要建立完善的领导干部离任安全生产工作审计制度，实行安全生产责任追究制。把领导干部提升使用与在任期间安全生产实绩挂钩，实行“一票否决”，才能真正转变口头上强调重视安全、经济发展上不要安全这一现状。

2、安全投入必须以改善安全条件为根本。安全生产监管工作不是安监部门一家子的事，需要全社会的关注和支持，特别是人员、装备、技术、政策等等各方面的支撑。因此，结合当前基层安全生产监管工作中出现的一些问题，急需树立安全投入必须以安全为本的思想。避免做表面文章。在人员配备上单位“一把手”主抓安全生产，安监部门直接接受单位“一把手”的领导，基层安监部门要成为常规部门，人员固定，单列的专项资金要到位，有自己的开支预算和财务预算。

3、在落实责任追究时,要严格依法办事,依法确认违法者，依法确定责任追究对象。安监部门与生产经营单位是监督与被监督的关系，存在着共同违法违规和不共同违法违规两种可能，不能一发生事故就认为安监部门一定有责任。安监部门如果违法违规，必须严肃追究，但追究责任的前提是分清责任，要坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，依法辨别责任，依法予以追究。对安监部门的责任追究，要有利于促进安监部门积极履行监督职能，及时发现生产经营单位的违法行为，依法予以追究。那种不以“分清责任”为前提的责【基层安监工作的现状和亟待解决的问题】

任追究，那种以“发生了事故安监部门总不能说没有责任”为依据的责任追究，不仅没有说服力，起不到应有的惩戒作用，反而大大不利于安监部门积极履行其监督职能，其机制作用是导致监督者包庇被监督者，从而，导致监督职能的丧失。

4、安全执法必须以法律法规为准绳。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、维护法律的权威，严格在宪法和法律的范围内活动，不得以权代法、以权压法、以权乱法、以权废法。安全监管，依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。一是要严格履行法律赋予安监的职责，对安全生产违法违规行为，敢抓、敢管，不使违法人得利。严格依照法律法规搞好安全生产的监督管理，确保各项法律制度的贯彻实施。二是加大法律、法规宣传培训力度。利用广播、电视、网络等各种宣传载体，积极向领导、向企业宣传安全生产法律法规，让安全生产法律、法规深入人心，强化法律、法规意识，避免出现权大于法、权代替法的违法现象。

5、安监人员必须以履行职责为己任。首要的是地方政府要理顺综合监管和部门监管的关系，进一步明确综合监管部门的监管职责、方式、手段，提高综合监管部门的地位和权威，赋予综合监管部门对其它监管部门的督查权、问责权、追究权，避免“踢皮球”现象；其次，要建立监管人员考评与奖励制度，提升监管人员福利待遇。出台地方财政保障制度与法规，确保监管机构正常监管和执法费用，省、市也应出台执法监管人员交通、通讯、办案补贴，减轻安全监管人员负担，提高其工作积极性，消除其后顾之忧。第三、加强思想政治教育。加大监察人员思想政治教育，加强业务培训和学习力度，在系统

内树立投身安监、无怨无悔，营造一种人人敬业、人人主动、人人想干事、能干事的良好氛围，真正建立一支来之能战、战之能胜，为经济发展和群众利益安全奋斗终生的安监队伍。

篇三:基层安监工作的现状和亟待解决的问题
2016某市基层安监工作现状、问题及其对策

文章标题：某市基层安监现状、问题及其对策

某市基层安监现状、问题及其对策

基层安监在平安创建、和谐构建中，发挥了战斗堡垒的作用，但新形势下基层安监管理也面临着新的问题，有的问题还相当突出。构筑坚固的安全生产第一道防线，是各级党委、政府亟待解决的重大课题。

一、安全生产监管现状

1、完善规章制度，密织"安全网"。姜堰市委、市政府坚持把安全生产放在优先考虑的位置，去年将安全生产列入各镇经济社会发展目标考核的重要内容，今年全面实施安全生产"一票否决"制，严格规定发生生产安全事故一律取消评先评优资格。自去年以来，姜堰市委、市政府多次研究讨论安全生产，制定了《姜堰市人民政府安全生产职责规定》、《姜堰市重大、特大安全事故应急处理预案》、《姜堰市危险化学品事故应急救援处置预案》、《姜堰市安全生产行政领导责任规定》等7个规范性文件，规章制度的相继出台，进一步明确了各级领导在安全监管中应负的责任和应当履行的义务。市、镇两级政府每年年初将安全责任进行分解落实，印发安全生产目标管理考核办法，实行事故指标控制。全市形成了市、镇、村三级安全监管网络，安全生产横向到边、纵向到底的责任体系已经形成。

2、着力安全防范，筑牢"防火墙"。一抓安监"正规军"建设。2016年3月安监局升格为市政府部门，人员由组建时的6名，扩大到现有在岗人员32名，成立了安全生产监察大队，实现了机构、经费、人员、车辆、场所、装备"六到位"。基层各镇均配备了1名安全助理，专司其职抓安全，娄庄、白米、沈高等镇根据经济总量，还配备了2-3名专职安全监管人员，一支安全监管"正规军"队伍越来越壮大。二抓专项整治活动。近年来，姜堰市持续开展了道路和水上交通、危险化学品和烟花爆竹、人员密集场所、作业场所职业危害等8个方面的安全生产专项整治，对整治中发现的事故隐患，实行"谁家的孩子谁家抱"，重大问题齐协调，明确隐患整改责任单位、时间和责任人员，确保在限期内整改到位。安全生产状态有了明显好转，事故起数和死亡人数逐年明显下降。三抓企业安全主体责任落实。企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，围绕主体抓"落实"，围绕业主抓"意识"，去年以来，姜堰市在部分危化品生产经营单位、非煤矿山企业、烟花爆竹销售单位等高危行业推行了安全生产风险保证金制度。此外，定期组织企业主要负责人、分管负责人进行安全生产知识"充电"，使他们了解、熟悉安全生产法律法规和规定，进一步提高安全意识和安全生产管理水平，减少违章指挥。

3、夯实"三基"，推进"落实年"。围绕国家安监局"落实年"活动的要求，今年该市组织开展"三基"（企业安全生产基础、基层安全监管、安监队伍基本素质）建设推进年活动，其目的是落实三个"推进"，即：推进企业安全生产管理基础的到位，推进基层安全生产监督管理水平的提升，推进安全生产监管队伍基本素质的提高。（1）抓准入"门槛"。对化工生产企业等高危行业逐一对照省政府安全生产达标的要求，逐一检查，首批26家因不达标全部关闭。同时，市政府划定专门区域，建立化工集中区，实行项目审批"三同时"，提高准入门槛，严防事故的发生。（2）抓"双基"。乡镇安全达标在近几年的基础上，突出在现场管理、规章制度落实、监管手段创新上做文章，夯实安全监管基础；创建企业星级安全生产标准化，提升企业安全生产管理"内功"，达到压降生产安全事故的目的。（3）抓宣传"喉舌"。充分发挥电视、广播、网站等媒体主阵地的宣传"喉舌"作用，突出6月份安全生产月活动的宣传，开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的活动，让"关注安全、关爱生命"深入人心，家喻户晓。

二、凸现的几个问题

1、编制太少，监管力量不足。基层乡镇除分管领导外，一般仅有1个安全助理，也就是一个乡镇的安全监管主要依靠安全助理一个人包打天下。以某镇为例，全镇有486家企业，如果安全助理一天检查2个企业，检查一遍就需要半年时间。安全助理既要做到上传下达，又要开展宣传教育，抓好隐患督查整改，面对面广量大的安全监管，凸现编制太少，监管力量不足的软肋。

2、财力紧张，监管手段落后。基层乡镇普遍财力有限，装备十分缺乏，安全助理在检查过程中，监管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去闻、靠用手去摸。特别是在接到事故报告后，由于无专用车辆，无法第一时间赶到事故现场，到了事故现场由于没有防护装备和专业知识，无法靠前指挥，极易成为次生事故的受害者。

3、欠帐较多，安全基础脆弱。一是先天不足。有的企业将织布机搬到家中办起了纺织厂，有的纺织厂改行成了化工厂，未进行安全生产"三同时"，厂房耐火等级达不到消防安全要求，存在先天不足。二是投入较少。有的企业图省钱，舍不得投入，购买淘汰

的旧设备，由于这些设备安全等级差，老化严重，带病运行，极易引发安全事故。三是隐患较多。有的企业生产条件简陋，每次检查都会发现不少事故隐患，隐患发现后尚未得到整改，新的隐患又出现了。某镇一家铸造厂检查人员现场检查梳理出17条隐患之多。四是业主不重视。重生产、轻安全的思想较为突出，不懂安全生产法律法规，盲目指挥、盲目蛮干，大有人在；企业无规章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是职工不懂安全。企业安全培训流于形式，新职工三级安全教育没有具体内容，加之部分职工文化程度不高，安全意识淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作业、违章作业现象严重。

4、上急下不急，监管体制不顺。乡镇安全办实行双重管理模式，业务上接受上级业务主管部门的指导，行政关系隶属乡镇政府序列，这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全难出政绩，少数乡镇领导对安全生产，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，上面盯得紧就抓一下，平时很少顾及，有些领导重视的是事后"救火"，极少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长，不惜以牺牲安全为代价，执法中存在地方保护主义的倾向。

三、对策及建议

1、配强基层监管力量。建议根据乡镇规模和经济总量，增加2－3名安全监管人员的编制指标，配足监管力量，将监管的重点前移到村一级，下移到重点行业、重点企业，在有条件的乡镇组建安全生产执法中队。要积极创造条件，逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制。

2、配齐基层监管装备。建议市、镇两级安全监管经费要进入财政预算，在装备上要求财力倾斜，确保乡镇安全监管必备的车辆、个人防护、检验检测装备的到位。

3、加大行政执法力度。一是强化源头管理。对新、改、扩企业一律实行安全生产"三同时"审批，不符合安全生产条件的坚决不得"落户"。二是加大执法检查。对辖区内生产经营单位，特别是重点防范单位重点查、反复查，发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改，做到"隐患不整改结束不收兵"。三是严格执法处罚。对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位，依法立案查处，做到查处一家，处罚一家，教育一片。

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的旧设备，由于这些设备安全等级差，老化严重，带病运行，极易引发安全事故。三是隐患较多。有的企业生产条件简陋，每次检查都会发现不少事故隐患，隐患发现后尚未得到整改，新的隐患又出现了。某镇一家铸造厂检查人员现场检查梳理出17条隐患之多。四是业主不重视。重生产、轻安全的思想较为突出，不懂安全生产法律法规，盲目指挥、盲目蛮干，大有人在；企业无规章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是职工不懂安全。企业安全培训流于形式，新职工三级安全教育没有具体内容，加之部分职工文化程度不高，安全意识淡漠，不懂得安全操作和自身防范，盲目作业、违章作业现象严重。

4、上急下不急，监管体制不顺。乡镇安全办实行双重管理模式，业务上接受上级业务主管部门的指导，行政关系隶属乡镇政府序列，这种双重管理体制直接导致行政管理与业务指导相脱节。由于抓安全难出政绩，少数乡镇领导对安全生产，说起来重要，做起来次要，忙起来不要，上面盯得紧就抓一下，平时很少顾及，有些领导重视的是事后"救火"，极少数乡镇甚至为了谋求一时的经济增长，不惜以牺牲安全为代价，执法中存在地方保护主义的倾向。

三、对策及建议

1、配强基层监管力量。建议根据乡镇规模和经济总量，增加2－3名安全监管人员的编制指标，配足监管力量，将监管的重点前移到村一级，下移到重点行业、重点企业，在有条件的乡镇组建安全生产执法中队。要积极创造条件，逐步建立延伸至乡镇的安全监管垂直管理体制。

2、配齐基层监管装备。建议市、镇两级安全监管经费要进入财政预算，在装备上要求财力倾斜，确保乡镇安全监管必备的车辆、个人防护、检验检测装备的到位。

3、加大行政执法力度。一是强化源头管理。对新、改、扩企业一律实行安全生产"三同时"审批，不符合安全生产条件的坚决不得"落户"。二是加大执法检查。对辖区内生产经营单位，特别是重点防范单位重点查、反复查，发现事故隐患责令限期整改、跟踪整改，做到"隐患不整改结束不收兵"。三是严格执法处罚。对拒不整改或在期限内不整改事故隐患的单位，依法立案查处，做到查处一家，处罚一家，教育一片。

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篇四:基层安监工作的现状和亟待解决的问题
2015机务工作总结

第1篇：机务半年工作总结

机务段女工委在处工会、段党政领导的关心支持下，紧紧围绕处“221146150”奋斗目标，以2015年女工工作目标guǎnlǐ考核竞赛实施意见为内容，扎实开展岗位示范、爱心协管。重点做了以下工作：

一、启动业余自学活动，提高女工素质。每个女工都结合自身特点制定了学习计划，以学习安全生产知识、业务技能知识、参加高层次学习教育为内容，大力开展活动，目前有7名女工文化层次上升了一个台阶。

二、以开展“巾帼双争”活动为契机，扎实开展巾帼立业活动。一是确立了化验室为建功立业示范岗，动员女工积极参与“双练”活动，坚持岗上三学、岗下三学。二是开展以节约一滴油一张纸、一两棉丝为内容的节约“十个一”活动，共节约资金5783元。扎实开展“献爱心、送温暖”活动，切实抓好后勤服务工作。成立了“巾帼志愿者”服务队，多次放弃休息时间打扫车间卫生和和整备厂周边环境，清理库内地沟，女工为职工清洗工作服1023件，洗窗帘90余套，洗被褥、床单、座套87件。

三、紧紧围绕女工协管工作，扎实开展有效活动。按照上级工作安排，开展了“三反一保”、“三反六整顿两杜绝”竞赛活动，女工委与女工签定了安全生产保证书，各女工小组也根据工作特点开展了自查自纠、“我为安全进一言”、“三反三讲”活动，有效确保了安全生产。3月份组织了“三无”竞赛知识答卷。结合今年以来全国和集团公司事故连续不断的实际，组织女职工开展了“反骄破满安全大讨论”活动。制定下发了活动实施意见，并充分利用黑板报、宣传栏、标语口号等形式进行宣传，大力营造“人人关注安全，事事注意安全”的良好氛围。2月19日组织女工座谈会，从多种角度分析发生事故的主客观原因、事故危害、整改措施，深入讨论了“事故发生后，作为女工我们怎么办？”、女工协管应该做好哪些工作？、怎样发挥女工亲情作用，筑牢安全二道

防线等内容，引导女工立足岗位，积极为一线服务。3月16日在各车间进行了优秀论文交流。4月12日签定了、家庭公约夫妻公约。五月份组织部分违章人员及其妻子开展了“亲情面对面”对话交流活动。大家畅所欲言，并提出一些合理化的建议，通过违章人员及其家属面对面的交流，大家纷纷认识到严guǎnlǐ才是真爱的道理。让违章职工思想上对处罚有了一个正确的认识，让其家属不仅了解了安全形势以及违章的严重性、违章对单位带来的不良影响、对家庭带来的经济损失，同时也增强了他们做好协管安全工作的自觉性和责任感，活动收到了较好的效果。6月份在安全月期间将开展向一线乘务员发放安全警句小册子活动。

四、关心女工健康，丰富女职工的文化生活

一是春节期间，深入单亲女职工家给予照顾和帮助。二是对女职工进行晚婚晚育、禁止性别歧视教育，签定了协议书，制定了《特殊女职工guǎnlǐ办法》。三是开展适合女工特点的娱乐活动，春节、三八期间，组织女工开展扑克、象棋、乒乓球、卡拉ok比赛等多种有益于身心健康的文体活动，做到人人参与，陶冶了女工的生活，激发了工作热情。

第2篇：安全机务节能工作总结

各位领导：

现将蓬莱局2015年安全、机料、节能工作完成情况及2015年工作打算汇报如下：

2015年安全、机料、节能工作完成情况

一、健全安全管理体系、强化安全防范措施

（一）责任、制度落实到位，严格落实“一岗双责”制、安全风险抵押金制度和安全监督检查机制等。层层签订安全生产责任状156份，并按职位的不同交纳安全风险抵押金。

（二）在“安全生产月”活动期间共出动宣传车1辆，悬挂横幅9条；组织全体干部职工进行《全国安全生产应急知识竞赛试题》答卷；同时，积极参加烟台市安监局组织的安全培训活动。

（三）建立防范监督体系，全面干预各项在建工程项目及日常管理工作，确保各领域，各环节都在监督之下，形成处处有人管，事事有人抓的安全管理格局。

加强安全生产管理和监督

（一）针对我局工程建设项目任务繁重的特点，在局领导的带领下每月多次组织安全科、三产办、养护科、工程科的相关人员深入施工现场进行全面的安全大检查，重点检查项目：施工现场标志、标牌的设置以及施工人员的着装、安全用电等情况。确保不发生任何安全生产事故。

（二）以消防和防雷为重点，投资8000多元为沥青拌合机组增设轮式35kg的灭火器六台，为烟蓬收费站增设30kg灭火器六台；我局于6月19日召开安全生产专题会议，聘请蓬莱市消防大队的消防专家，讲解消防安全常识；于6月22日，请消防队专家亲临现场指导，进一步提高了消防安全抢险自救能力。

（三）列行检查也是必不可少的安全生产环节，在分管领导的带领下每月组织安全科、三产办、养护科、工程科的相关人员对局办公大楼、收费站、各公路管理所、沥青拌合机组、局出租房进行全面的安全大检查，坚决不放过一个车间、一个班组、一台设备、一个环节。

（四）根据季节特点，抓好冬季安全生产工作，我局采取有效措施，及时制定清雪防滑预案，确保清雪防滑机械设备的到位。

加强安全监管力度

（一）建立健全安全生产责任制和各项规章制度，不断完善安全生产工作机制。

（二）各科室认真履行各自的安全生产职责，形成一级抓一级，一级向一级负责，全方位的安全生产责任体系。

（三）抓好关键时间（交接班时间、节假日时间、路面施工等施工人员造成疲劳极限的时间）的安全。

（四）抓好关键部位（办公车辆、机械设备等）的安全。

（五）抓好关键作业（特种作业、检修作业、临时作业、事故处理及机械施工作业等特殊环境作业）的安全。

（六）抓好关键人员（安全意识差、安全技能差、安全素质低者）的安全。

二、机料管理

（一）认真执行《山东省公路事业单位机械设备管理办法》，坚持机械设备的日常保养，提高机械的技术状况，以保证工程、养护工作的顺利进行。

（二）在完成工程项目的同时，我局合理的调配机械设备对外进行出租，提高了我局机械资源的利用率，创收30万余元。

（三）截止2015年11月，海阳工程、成龙线工程、烟蓬线工程、园区路、国防路、蓬水线工程的出料摊铺工作均已完成，具体情况如下：

生产水泥稳定土三层合计142904。46吨；

中沥拌合料：12015。16吨；

生产乳化沥青：468。12吨；

改性沥拌料32351。34吨；

普通沥青拌合料24283。53吨。

（三）节能工作

（一）我局及时成立节能减排领导工作小组，节能减排工作办公室设在安全生产科，具体负责全局节能减排工作的组织协调和统计汇报工作。

（二）根据市局部署，各科室及时制定节能减排管理办法。

1、我局以节水节电管理为主要宗旨，减少跑、冒、滴、漏的浪费现象；

2、在车辆管理方面，控制局办公车辆维修的经费支出，杜绝盲目更换车辆零件现象的发生；

3、我局在施工期间，所有工程建设项目中，循环利用路用材料的项目占50%以上，工程建设扩建工程老路利用率不低于70%，工程临时占地复垦率达100%；

4、加强办公经费的管理，规范办公用品的采购、配备和领取，健全采购审批制度，充分发挥网络资源优势，在全局范围内继续实行无纸化办公；

5、对全年财务预算与费用使用情况进行控制，及时纠正浪费现象的发生。

二、存在问题

（一）内业资料有待进一步完善。

（二）安全意识有待进一步提高。

（三）安全资金投入需要进一步加大。

（四）节能减排意识有待提高，内业资料不够规范。

三、2015年工作总体思路和打算

以“抓纪律、夯基础、重基层、严管理”为安全管理方针，以落实安全生产责任制为主线，以精益管理和安全确认制为抓手，以推进安全生产建设为重点，树立科学理念，落实各项措施，实现全年安全生产目标，为我局的安全生产营造一个安全稳定的环境。

（一）加大对全局安全生产工作的监督检查力度。强化日常安全生产检查。进行经常性、有针对性的定时或不定时的日常安全检查。

（二）加强全体干部职工的安全生产教育，组织经常性的技能培训活动，提高安全生产意识。

（三）加强工程施工的安全监管力度，形成一级抓一级，一级向一级负责，全方位的安全生产责任体系，确保零事故的发生。

（四）加强车辆机械管理，限制车辆维修费用的支出，遏制了公车私用现象的发生。

（五）扎实做好安全基层基础深化工作，每月总结一次安全生产的完成情况，对每项工作的完成情况进行统计、评比。将存在的问题进行汇总，并书面制定改进措施，使体系持续改进，有效运行。

（六）加强值班管理。值班室电话和值班人电话要保证24小时联系畅通。

（七）采取有效措施推行《安全生产管理办法》，做到严格检查、严格考核。

（八）严格落实各应急管理预案。

（九）进一步提高全员节能减排思想意识，各项工作落实到实处。

（十）加强材料工作的日常管理，做到账账相符、帐物相符。大力开展“红旗设备”活动，增强敬岗爱业意识。按照红旗设备的条件，在日常管理中，开展红旗设备评比活动，从完好率、利用率、利润、技术状况、安全生产等方面严格管理，增强职工的爱岗敬业意识。

第3篇：机务工作者个人总结

XXXX年很快就过去了在局领导的关心和正确指导下，政治上认真贯彻党的路线方针、政策、思想上始终与党中央保持高一致，热爱祖国忠于人民爱岗敬业尽职尽责团结同事坚持边工作边学习不断提高业务技能和理论素养求真务实乐观上进始终保持严谨认真的工作态度现将一年来的工作总结如下：一、在政治思想方面能够认真贯彻“邓小平”理论和“三个代表”重要思想牢固树立全心全意为人民服务的宗旨积极主动的参加县委县政府及本单位的各项活动，努力提高自己的人生观、价值观、为更好的搞好宣传工作打下良好的基础。二、在工作态度和勤奋敬业方面在工作态度和勤奋敬业方面热爱自己的本职工作能够认真对待每一项工作，工作投入热心为群众服务认真履行本部门的各项规章制度，进一步落实安全播出责任制。在过去的一年中我局严格“三位一体”的机房值班制度，完善安全播出应急预定加强机器设备的日常运转，高度重视为强化宣传做好服务积极发挥本部门的宣传优势，认真及时准确的做好县委、县政府重大决策的宣传工作积极认真的学习社会主义科学发展观，同时完成了单位XXXXX年的收视费收缴工作。总结一年的工作，虽然工作中取得了一些成绩积累了一些经验，但是这些成绩的取得、经验的积累和领导同事是分不开的，但在一线方面还存在着不足平常自我学习不够考虑问题欠佳，工作中对自己的

要求还不够严格缺乏主动性和全面性希望在新的一年里我将认真学习各项规章制度及业务素质。努力是思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平。

先进个人材料记达坂城区广播电视台：马慧荣

马慧荣同志从事达坂城电视台值机播放工作已有20多年时间

在播放有线、无线、广播宣传工作中始终本着严肃认真全心全意为人民无私奉献的精神和一心一意为人民服务的宗旨默然无闻的坚守着自己的工作岗位，凭着自己对广播电视事业的人爱和责任心，从未出现过差错和十五在平凡的岗位上干出了一番成绩受到大家的好评，被评为2015年达坂城广播电视先进个人。

马慧荣同志在值班工作中认真负责从不耽误按时上班在任务

重值机时间长特别是遇到节假日还要加班加点没有休息时间，凡遇到连班时间往后都需要上班48小时（

间断，必须要保持正常不间断的播放，服务社会服务广大人民群众。2015年随着达坂城区各项基础设施的飞速建设和发展广播电视事业也进入了一个全新的阶段，本人能积极主动的配合其他同志进行“村村通”直播卫星安装工作，安装村村通大喇叭的工作。年终，她除了正常上班外还利用下班休息又投入到了艰难的一项工作，有线电视费的收缴工作。大家都知道达坂城区经济条件落后的原因，有线电视收费工作在达坂城区成了一项比较难干的工作，她和同事一起挨家串户不厌其烦地给用户答疑解惑还常常为用户调试电视出现小的故障。为了收费工作能按时完成她总是放弃中午休息和吃

饭时间，由于涉及到千家万户的收看电视节目内容不同在收费过程中难免会遇到极少数收视家庭交费中的刁难，她会坚持热情耐心细致的讲明广播电视为群众服务的重要性和必要性是依照法律法规按规定收费的。是大家共同遵守的义务和责任在工作中难免遇到各种困难往往在这种情况下，她都会想方设法自己去克服，从不上交矛盾也从不制造矛盾由于工作的认真负责按期出色地完成了收费工作积极进去上下级之间、同志之间、家庭邻里之间以及在社会成员群体之间都能做到和睦相处，受到大家和社会的一致好评。

第4篇：2015年机务工作总结

今年来，在市局党政、主管科室及分局党政的正确领导下，根据市局和本科室年度目标责任的要求，我们认真学习“三个代表”的重要思想，牢记全心全意为公路一线服务的宗旨，全力协调多方关系，努力当好领导的参谋，经过共同努力，我局机务工业生产和安全管理工作都较好地完成了市局下达的各项年度工作目标任务，现总结如下：

一、机务工作

（一）、机务工作的基本情况

今年来，我局机务工作在上级的正确领导下，克服了各种不利因素的影响，取得了较好的工作成绩，全年共完成机务工业产值23。55万元，效益2。13万元，工程机械年均完好率96，运输设备完好率达88。回顾今年的工作，我们主要是重点抓住了以下几个方面的工作。

（1）突出重点，抓好养护机械设备的管理。

今年以来，我们继续通过抓好养护机械设备管理这个重点，确保了机务工作的安全和效益。一方面，分局和各基层单位对设备管理工作都非常重视，在今年的工作中想方设法健全设备管理制度，理顺设备管理思路，增加设备管理的投入；另一方面，分局的业务科室也加大了工作的力度，经常深入施工现场对一些重点设备进行检查和抽查，对一些使用和保养不符合规范的及时提出整改意见。三是严格招待管理规定，设备购置、报废、处理等工作，做到先审批后办理。四是保证国有资产不流失和国有资产的保值增值。

（2）抓住时机，恢复设备的良好状态。

今年以来，我们充分把握好设备忙闲不均的一般规律，并充分利用施工淡季和施工间隙来搞好设备的维修保养。年初伊始，分局就认真制定了机械设备的年度保修计划，利用上半年机务生产相对不很繁忙的时机，投入大量的人力、物力和财力，对现有的设备进行了较为全面的检修，有效地恢复了设备的机况，提高了现有设备的技术性能。进入下半年的施工旺季以来，分局在加强设备日常保养的同时，都能够充分利用一些施工间隙来做好设备的维修保养工作，使设备保持良好的技术状况。

（3）合理安排，搞好机务人员的业务学习和安全学习。

公路施工和养护的特点是点多线长面广，这就给我们安排统一的业务学习和安全学习带来了相当的困难。在今年的工作中，我们克服种种困难，采取多种方式因地制宜地开展业务学习和安全学习。一方面，局属各道班在合理安排生产的同时，仍然不放松对开展职工业务安全学习的要求，采取各种方式组织开展学习；另一方面，分局还安排专职安全管理人员参加了市局组织的机务安全培训班，为单位的机务技术人员和管理人员提供学习和交流的机会。

（4）适应需要，努力提高公路建养的装备水平

今年以来，我局的机械设备装备水平继续提高，针对我局公路养护设备相对滞后，公路养护机械化程度不高的现状，在上级部门的重视下，还为基层道班新添置沥青洒布车一部及养护车辆两部。

（二）、机务工作存在的问题和今后的机务工作思路

尽管我们的机务工作得到各方面的重视和支持，并取得了一定的成绩，但也存在一些亟待解决的问题。如在机械设备的配置上，存在安全性能差、机械使用效率底、使用寿命短等问题；在操作手的综合素质、操作技能、安全意识等方面还有待进一步提高。在今后的工作中，我们主要应在以下几个方面来加强我们的机务工作。

（1）继续抓好机务管理各项规章制度的贯彻落实。加强单机单车成本考核，要在过去所取得经验的基础上，力求有新的突破，基础工作做到规范、整洁、齐全、及时。

（2）积极探索符合现代企业制度要求的设备经营管理模式，进一步理顺管、用、养、修几个环节的关系，努力实现机械设备的保值增值。

（3）继续开展好机械设备的施工现场管理工作，不断强化管理措施，提高管理水平。同时，要继续抓好设备的维修和保养工作，确保机械设备经常处于良好的技术状况。

（4）继续把提高职工队伍素质作为提高经济效益的着眼点，努力培养和造就一支高素质的机务职工队伍。今后，我们要认真组织开展职工的业务学习和技术培训，不断提高从业人员的业务素质，并积极开展机务管理的各项活动，形成一个良好的工作氛围。

二、安全生产工作

（一）安全生产工作的基本情况

今年以来，我局的安全生产管理工在市局的正确领导和主管部门的指导下总体形势较好，安全管理体系得到进一步完善，安全管理设施得到进一步加强，职工的安全意识也得到了一定程度的提高，我们主要是认真做好以下几个方面的工作：

（1）、加强学习，提高业务水平和办事效率。

安全生产是每一个单位的一项重要工作，它关系着单位每个职工的切身利益。我局着重注意加强单位机务安全专职干部的业务知识，有关法律、法规的学习，年内分管安全领导参加了国家安全监督局举办的“安全风险评价、事故应急预案等安全管理实务高级研修班”，从而提高了单位领导干部的政治业务水平。减少了工作中一些不必要的失误，大大提高了办事效率。

（2）、开展安全生产活动，切实做好安全生产的专项整治。

做好安全生产管理工作，关系到单位的人心稳定和公路事业大阔步发展的大问题，我们始终从思想上和工作上重视安全生产，确实做到警钟长鸣，坚持教育和预防相结合的原则出发，积极开展安全生产宣传教育，提高广大职工安全素质和责任感，在今年的工作中，我们着重抓好了几个安全生

产专项活动：一是做好了“五一”黄金周安全生产工作。二是落实了2015年“道路安全宣传月”活动，以“建设和谐平安江西，共创文明交通秩序”等为宣传主题，广泛地利用萍乡公路信息等各种宣传形式，加大道路交通安全宣传力度，达到了预期的目的。三是积极开展了“反三违”安全生产月及安全生产周活动。今年的主题是“遵章守法、关爱生命”，我们充分利用“安全生产月”和“安全生产周”活动，积极开展安全生产教育及安全生产大检查等活动。在分局领导的带领下，每月10号进行安全生产大检查，通过听取汇报和边走边看，深入了解安全生产基本情况、存在的困难、急需解决的问题和难点。与此同时，坚持了安全日报制，有事报事，无事报平安，并及时建档备查。五是对萍六线王坑段定人、定责、定路段坚持抓好对上边坡下载等安全生产的监督，从而大大减少安全事故的发生。六是在“安全生产月”期间举办了一期“安全生产工作知识讲座”学习班，积极组织职工参加“安康杯”安全知识竞赛和“安全百题竞赛”。七是加大了安全设施投入。今年，我局投入安全经费四万余元，先后定制了安全服186套、制作安全牌10余块、路政标志牌及办公楼、食堂、各道班新添置灭火器14只，购买《中国人民共和国道路安全法》80本，所有的龙马车都购买了保险等。对存在隐患车辆机械及时维修，不断改善了公路职工安全生产条件

（3）、认真做好危桥险路的排查工作

针对我局管养路段的危桥、险路、急弯、陡坡等易发生交通事故的地段，我们对有关路段设置了交通标志牌、安全柱及安全警示标志牌，进一步完善了交通安全设施，同时，重点对老319王坑坍塌抢险路段进行安全管理。安全科人员驻守工地，严密监控，随时对出现的安全隐患和险情进行处置，确保王坑抢险施工安全与进度。

（4）、搞好内业管理，做到各类内容数字及时准确。

科学的管理是单位形成整体优势、发挥最大效率的重要手段。一年来，我们将全年的安全生产工作计划纳入科学管理之中，做到工作月度有计划，事事有安排，现任目标明确，分工合作，齐抓共管，按照规范化、标准化的管理要求来开展，使安全工作有章可循、有序开展。到现在为止，未发现因公路路障等引起的重大交通事故。文秘114版权所有

（二）存在的不足和今后的工作打算：

尽管在今年的安全生产工作中取得了一些成绩，但我们的安全管理仍然存在一些不足之处，最主要的是安全生产工作常抓不懈的意识不够强，存在安全意识时紧时松的现象，同时，安全生产的投入也有待于进一步加强，针对这种情况，在明年的工作中，我们打算着重抓好以下几项工作：

1、进一步加强公路的日常养护，认真做好路面的维修和保养工作，确保管养路段的安全畅通。

2、加强对危桥、险路、急弯、陡坡等事故易发地段的巡查力度，积极采取预防措施，完善公路的安全防护设施和标志、标线，切实消除不安全隐患。

3、严格车辆和机械设备管理，加强对广大驾操人员安全教育，坚持每月一次安全学习和召开安全形势分析会，认真总结经验，提高自觉性。坚决落实各项安全措施。

4、积极配合市局主管部门开展各种安全生产活动。

篇五:基层安监工作的现状和亟待解决的问题
2015旅游管理局上半年工作总结

第1篇：旅游管理局上半年工作总结范文

半年来，我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕建设旅游经济强县的目标，致力于做大、做强、做精旅游产业，打基础、寻突破、谋发展，较好地完成了各项工作任务。截截止5月份，全县游客接待人数71.72万人次，同比增长9.18%；

旅游总收入5.96亿元，同比增长33.81%。回顾这半年来的工作实践，主要做了以下几方面工作：

（一）完善规划，加快建设

我县是风景旅游资源大县，许多景区的规划工作尚未完成，规划滞后是制约我县旅游业发展的一个重要因素。半年来，我局切实按照风景名胜区的十六字方针，以规划为先导，用规划指导建设，合理开发景区，确保景区资源永续利用。一是，着重抓好景区详细规划的编制工作，目前正在编制的有炎亭景区详细规划和莒溪景区详细规划，均已经形成编制初稿；渔寮详细规划，历经一年多的规划调整并经征求意见后重新委托杭州园林设计院编制，提高编制的档次和水准。二是，做好在编规划的论证。上半年，先后召开了全县旅游发展规划、十二五旅游业发展规划、燕窠硐风景名胜区总体规划论证会，并进一步完善修改，做好报批准备。三是做好重要项目设计和前期工作。主要编制了玉苍山石海景区景观设计、渔寮景区入口和沙墩绿化设计、碗窑栈道设计、渔寮游客中心装修设计和沙滩服务设施木结构工程设计等，并完成了全县主要景区的标牌设计、渔寮景区监控和沙滩高杆灯、变压器、电子显屏方案设计等，启动了渔寮景区新入口方案编制、玉苍山管理房设计和炎亭景区入口改造设计、碗窑景区电子导游设备等。在完善规划的同时，我局积极争取资金补助，加快景区建设步伐。完成基础设施（公建）投资约1200万元，主要有：渔寮景区游客中心目前已经结顶，渔寮沙难服务设施建设及木结构工程已基本完工，渔寮景区河口污水处置设施工程；玉苍山景区游客中心和停车场基础工程，石海景区观光亭和迷宫工程；碗窑景区游步道修整和水碓建设项目、陈氏古宅修建；石聚堂等景区的广场政策处理与绿化美化提升工程、栏杆与安全防护工程；全县旅游交通指引标牌已经完成基础工程；燕窠硐景区的游步道修复和路灯建设；玉苍山华玉山庄工程，一期完成投资约4500万元，现二期也已经完成投资约2500万元；渔寮航海俱乐部项目向省建厅补办选址书，项目有望今年启动；海口项目和雾城项目已经完成用地性质调整，需向县里争取用地指标。

（二）深化创建，强化管理

半年来，我局认真组织开展了“a级景区”、“文明景区”、“平安景区”、“绿色饭店”、“旅游强镇”、“特色旅游村”等创建评选活动，严格按照创建标准，促使各旅游景区、旅游企业不断完善软硬件设施，丰富内涵，规范管理、优化服务，提高品味与档次。主要工作有：进一步加强玉苍山景区创aaaa级旅游区、渔寮景区创省级文明景区工作，建立健全各项制度和台账材料，提升基础设施和服务水平；推荐碇步头村参加2015年旅游特色村的创建活动，推荐金沙滩休闲渔业合作社、碧海休闲渔业有限公司等10家农家乐示范点参与旅游特色经营户的创建活动。通过创优创强提高行业管理水平的同时，我局加大了日常行业管理力度，紧紧围绕“旅游行业管理提升年”和“安全生产年”主题活动，严格按照风景旅游、安全生产法律法规，重点规范旅游市场秩序，排查整治安全隐患，促进行业管理规范化，进一步提升旅游服务质量和行业管理水平。一是强化行业监管，与各景区管理所、旅游企业签订《安全、消防、卫生目标管理责任书》、《安全生产、市场规范工作承诺书》，做好旅行社日常业务和安全监管工作。督促全县旅行社足额完成2015年度旅行社责任险统保示范项目的投保工作；监督旅行社及时补缴质量保证金；做好服务网点（门市部）的备案工作和委托代理招徕的备案工作；加强导游人员管理，积极组织导游人员参加初级、中级、高级导游员考试及出境旅游领队资格考试；做好全县导游人员资格证书的年审培训工作，上半年共完成导游证新增、变更等共8起。加强对星级饭店的监督管理，根据饭店业的市场发展形势，依据“新版饭店星级评定标准”，加强星级饭店的评定和管理，并加快在星级饭店中推广绿色旅游饭店的步伐。目前，苍南国际大酒店正在申报五星级酒店；泰安大酒店正在积极创绿色旅游饭店。二是加大旅游资源保护力度。依据风景旅游法律法规，坚决查处在景区内开山采石、挖沙取土、砍伐树木、破坏植被、违章建房、破坏景物景观等行为。截止六月底，共出动旅游监察35次，处理违章建房4起，治理青山白化3起，现场拆除翻新坟墓1座。三是做好服务管理工作。一年来共完成行政许可项目2起，非行政许可项目8起。四是加强学习培训。今年4月份，我局与县安全生产教育机构合作，举办了一次为期5天的旅游安全生产知识技能培训班。培训对象为各景区负责人及安全员，星级宾馆（饭店）负责人及安全员，旅行社负责人及安全员，培训人数80余人，考试合格后发给安全培训合格证书。培训内容包括安全生产管理、安全生产法律法规；消防安全“四个能力”建设和电器安全技术应急预案知识；事故预防、报告及处理等知识。通过此次培训活动，进一步提高了旅游系统主要管理人员的安全责任意识，同时也丰富了安全生产管理

（三）创新营销，开拓市场

一年来，我局采用“细分市场、明确目标、重点突破、讲究实效”的立体营销方式，取得较好的效果。一是精心组织举办杭州推介会，向杭州各大旅游公司、旅行社和新闻媒体全面推广介绍苍南美丽的山海风景，邀请60多家杭城旅行社老总到苍南进行为期三天的踩线考察。并随后组织一个近200多位杭州团友参加为期三天的苍南游首发团，让更多的人了解苍南，积极开拓杭州市场。二是精心制作了玉苍山景区的单折页，并重新印制了渔寮、炎亭、碗窑三个重点景区的宣传单折页，以图文并茂的形式，全面而生动的反映了各景区的自然风光与人文风情;宣传资料除了在旅游推介活动中发放，还在我县各星级酒店、旅行社、温州市区三星级以上酒店的旅游宣传报架上放置，供客人取阅，另外，还在3.15消费者权益日，联合县消费者委员会开展了旅游咨询活动。三是积极参加全国、省、市具有一定影响力的旅交会。组团参加了中国国内(西安)旅游交易会，义乌旅游商品博览会，2015浙江省(江苏南京)旅游交易会，2015重庆&8226;温州旅游推广周。通过利用走出去的机会，进行直接、集中、全方位式的旅游宣传，大大提升苍南旅游的知名度和美誉度。四是充分利用电视、报刊、网络等媒体资源以拍摄并播放苍南风光片、旅游小广告、专题节目，刊登旅游信息等形式宣传苍南旅游资源。让广大观众更直观更全面的了解苍南旅游信息，激发游兴。与新浪乐途旅游网合作，设计制作苍南旅游专版，滚动发布苍南旅游精彩信息;邀请了全国各地名作家来苍南，开展“名作家写苍南”活动，用名作家的知名度给苍南镀金。五是在高速公路、高铁、104国道、通景公路各分叉口、景区入口及县城新区主要交通要道上设立苍南景区景点的广告宣传牌、旗帜，营造浓郁的旅游目的地氛围。六参与举办第六届温州(苍南)五凤开茶节暨温台茶文化交流会，以“弘扬苍南茶文化、打造温州梅家坞”为主题，通过参观品茶、温州台湾茶文化交流座谈会、美丽茶园摄影创作比赛等活动，大力弘扬茶文化，打造美丽茶园生态旅游平台;参与举办温州森林旅游节玉苍山分区活动，全市1000多名游客来到玉苍山国家森林公园参加荡秋千、走翘板、登山、拔河等各类竞赛活动。通过举办节庆活动，为苍南旅游增添了更多的亮点和活力，树立苍南旅游品牌新形象。

（四）抓好党建，健全体制

一年来，我局积极加强旅游队伍建设，全面提高全员素质。一是深入开展“转作风、优环境”，“创先争优”等活动。认真编制并落实活动实施方案，建立健全机关制度，美化办公环境，加强干部职工的服务意识。二是加强廉政建设和反腐倡廉教育。严格按照反腐倡廉“大宣教”的工作格局和我县大力推动廉政文化建设的要求，切实把反腐倡廉教育作为一件大事来抓，坚持和完善党组理论中心组学习反腐倡廉理论制度;坚持和完善把反腐倡廉教育纳入支部建设、党员学习的计划的制度;坚持完善领导干部参加反腐倡廉专题民主生活会制度等等。通过建立和完善这些行之有效的制度，使反腐倡廉教育规范化、制度化和经常化，切实保证以领导干部为重点的反腐倡廉教育落到实处。三是加强制度建设。落实及完善“三会一课”和“周一夜学”制度，加强对党员的教育、管理和监督，抓紧抓好党员干部政治理论学习。

第2篇：旅游管理局半年工作总结

2015年是全面贯彻落实国务院41号文件承上启下的关键之年，保持旅游业持续较快发展，对实现旅游业“十二五”规划目标，具有重要意义。半年来，我局在省委、省政府、省小浪底管委会和省旅游局的正确领导下，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，按照稳中求进的工作总基调，着力扩大旅游消费，着力转变发展方式，着力提高发展质量，着力提升服务水平，大力推进旅游项目建设、旅游市场开发和旅游服务提升等工作，较好地完成了各项重点工作。上半年，共接待游客132.45万人次，旅游收入2919.2万元，同比分别增长10.1%、9.8%，实现社会综合效益1.17亿元。

一、主要工作

（一）加强旅游基础建设，景区发展环境不断优化。

首先，旅游建设进一步加快。一是，6月底“河南省黄河小浪底旅游服务中心”主体工程竣工。二是，黛眉山景区已完成供电设施、排水系统建设和上山道路主体工程，柏帝庙、黛眉行宫及景区步道正在建设中，公路建设即将完成，南村玫瑰园的规划、仰韶酒工业游的规划、赵沟古村保护性开发规划等都在编制之中；龙潭大峡谷景区三星级快捷酒店主体已完工，水上乐园已经完成总工程量的96%，游泳池正在进行服务设备设施安装；黄河丹峡景区游客中心、景区大门、三星级厕所、窑洞宾馆改造和漂浮栈道工程已完工，中心服务区、停车场、标识系统等4A创建提升改造工程基本完工；仰韶大峡谷景区成功恢复了悬棺谷的基础设施，并推出野人表演项目，韶山地质博物馆在景区建成；黄河三峡景区已建成300客位游船，正进行装修装饰，孟良寨基础设施建设正在进行。三是，王铎故居改造提升一期工程已取得了阶段性成果，龙马负图寺广告宣传牌已安装到位，举办易经文化培训班3期，改建了景区内厕所，复制了河图赞和洛书赞两块石碑；汉光武帝陵安装了远红外线夜视监控系统，完成了陵园内消防管网升级改造工程，汉陵总体旅游规划编制工作正在进行，拟编制《汉陵古柏病虫害防治及复壮方案》。四是，投资7000多万元的小浪底景区专用线改扩建工程按计划进展，西门售票口、旅游产品销售商铺及停车场已建成投用，景区内约10万㎡的山体防护网工程已完工，牡丹生态科技产业园已高质量种植了11800亩牡丹，牡丹园区已打通60公里主干通。五是，王铎故居、黄河丹霞、仰韶大峡谷景区正在紧锣密鼓地进行国家4A级旅游区创建；小浪底大坝景区、龙潭峡景区国家5A级旅游区创建工作进展顺利，正在逐级申报。六、今年4月份与东方今典等公司签订了西霞院旅游区开发协议，占地2万亩，投资期限10年，投资总额200亿元；龙马负图寺投资招商项目正在与两家公司（申泰、美都）洽谈，投资100余万元，有望下半年签约。

其次，旅游安全进一步加强。今年3月份专门下发文件并在下旬召开会议，专项检查。景区坚持值班制度和安全零报告制度，完善安全记录和台账，完善了旅游安全协作机制和应急处理机制。上半年整个景区，尤其是今年“观瀑节”安全运营无安全事故发生。节假日期间，景区进行大排查大整治活动，重点检查景区安全宣传、安全防护设施、电力、急救设施等方面是否存在隐患，共查处景区道路、险坡、弯道、滑道、防护设施等隐患20余处，查处饭店食品卫生不合格6起，消防安全设施不完善9处，下达安全隐患整改通知书30余份；同时景区还与各旅游企业签订安全工作目标管理责任书，确保景区旅游安全无事故。景区缴纳了游客人身意外保险，对旅游突发事件善后处置发挥了有效作用。加强旅游安全培训，购置了旅游安全管理培训系列丛书和旅游突发事件应对手册，游客安全意识和旅游业应急处置能力明星增强。

（二）坚持标本兼治，景区旅游服务质量稳步提升。

一是，执法整治力度加大。旅游、公安、安监、质监、卫生、工商等部门联合对旅游景区、星级宾馆、家庭宾馆、旅行社进行综合整治检查，排查隐患，把隐患消除在萌芽状态。制订110联动服务工作制度，关注网民反映的问题，景区受理3起，均在规定时限采取有效措施予以回复解决。景区围绕解决旅游市场中的低价消费、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费等突出问题，全面开展旅游专项整治。建立健全旅游监管与旅游监察互动联动机制，完善重大违法违规案件督办制度，景区处罚旅行社1家、饭店3家、购物点5家等，处罚旅游从业人员2人。群众反映强烈、损害游客合法权益的违法违规行为有所遏制。

二是，标准化工作全面推进。充分发挥标准化引领行业、规范服务、提升质量的积极作用，加大旅游标准制定实施力度，景区成立旅游标准化建设办公室，制定了《景区开展旅游标准化工作实施方案》，景区标准化工作会议即将召开。

三是，软环境建设得到加强。景区完善以游客评价为主体的旅游目的地评价机制，推动景区切实加强旅游环境建设，寓旅游管理和服务于其它管理之中，上半年游客总体满意度达95%。采取多种方式，引导广大游客理性消费、文明旅游。实施旅游服务警示制度，完善了旅游投诉和导游员监督信息通报制度，社会监督渠道不断拓宽。

（三）扩大旅游消费，景区旅游业持续平稳较快发展。

消费热点不断增加。景区以举办“观瀑节”、“首届中国（孟津）黄河祈福大典”、“杏花节”“野玫瑰节”、“桃花节”等为契机，开展旅游惠民活动，提升了社会旅游意识，激发了群众旅游热情。景区围绕“大黄河文明之旅、大黄河红色之旅、大黄河风光之旅，组织了各类特色鲜明、群众参与的文化旅游活动，促进了旅游市场繁荣。乡村旅游蓬勃发展，成为居民旅游消费的重要领域，实施“百千万旅游富民工程”，引导广大群众合理发展乡村旅游，并从事“农家乐”和旅游产品加工销售。以黄金周、小长假和寒暑假为主体的假日旅游持续增长，高峰时段前伸后延，消费区域纵深拓展。景区建设进一步促进了旅游休闲、大黄河红色之旅的全面发展。龙潭大峡谷、小浪底大坝旅游持续火爆，黄河三峡、黄河丹峡等景区点旅游成为新热点。沿黄河小浪底一线旅游热点纷呈。

宣传推广持续加强。一是电视宣传。继续在中央电视台投放“黛眉奇观、魅力新安”及小浪底景区、龙潭峡旅游广告宣传片，在洛阳电视台制作了《高品质带动了乡村游》、在新安电视台制作了《樱桃红了》节目，并加强新闻报道工作。二是网络宣传。在人民网、新华网、河南旅游网、洛阳新闻网、洛阳旅游网、新安旅游网开展全方位的宣传，开通了腾讯网、新浪网政务微博，加强维护，及时更新。三是报刊、杂志宣传。主要在《中国旅游报》、《河南日报》、《大河报》、《地质旅游》、及地方媒体《洛阳日报》、《洛阳商报》等报刊杂志上集中宣传推介景区旅游产品。四是户外广告宣传。精心策划、高标准、高质量制作旅游形象广告宣传牌。五是印制多种旅游宣传品。六是景区在郑州、西安、太原、洛阳等城市设立办事处，并在重点客源市场集中投放了一批广告，效果明显。七是，努力做好“五朵金花一枝奇葩”培育工作，挖掘研究孟津古文化、民俗文化的内涵，文化和旅游有机融合，吸引游客“坐”下来、“留”下来。

企业经营整体向好。景区加强政策扶持和业务指导，旅游企业的融资能力和抗风险能力得到提升，营业收入继续增加，旅行社接待游客人数不断增加，旅游企业整体经营实力和经济效益稳步提高，旅游市场平稳较快增长，旅游就业人数不断上升。最后，我局积极配合省局人事处、机关服务中心做好今年年初全局领导干部“小浪底封闭培训”后勤服务工作。

二、存在问题

一是体制机制不顺，亟待解决；二是旅游规模化、集约化开发建设不够，旅游市场主体实力不强；三是旅游区产品结构不合理，发展的质量和效益不高；四是转型升级速度慢，休闲度假和新业态产品严重缺乏；五是宣传营销主体品牌形象不统一、效果不佳。

第3篇：20xx年上半年鹿城区风景旅游管理局工作总结

20xx年，鹿城区风景旅游管理局在区委、区政府的正确领导和市旅游局的精心指导、帮助下，在广大旅游工作者的大力支持与配合下，积极响应以 “走进绿色旅游、感受生态文明”主题的“生态旅游年”口号。上半年，虽然由于全球经济衰退和甲型H1N1流感等不利因素，海外旅游者人次和海外创汇受到一定影响。但鹿城旅游业坚持以科学发展观为指导，以巩固和发展浙江省旅游经济强区成果为标准，继续打造“文化鹿城、魅力商都”品牌，积极推进旅游精品建设，强化宣传促销，加强市场整治，提高旅游业整体素质，不断提升旅游产品、服务质量、品牌形象和管理手段，全区旅游业仍实现平稳较快发展。1—5月份，鹿城区接待游客326.77万人次，同比增长23.77%，旅游业总收入31.27亿元，同比增长21.57%。具体来说，上半年我们主要抓了这么几方面的工作：

一、周密部署，认真开展学习实践科学发展观活动

根据区委关于深入开展学习实践科学发展观活动工作统一要求和部署，我局高度重视，周密部署，突出特色，认真抓好项工作。在学习实践活动中，我局积极营造氛围，把抓好理论学习作为学习实践活动的首要环节。在学习调研阶段，我们采取集中、自学、专题辅导、互相交流相结合等形式，重点学习了十七大和十七届三中全会精神、学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神等规定的学习篇目，做到学习有计划、有签到、有专题、有座谈、有记录，个人有学习笔记和心得体会。并利用业余时间加强自学，将自学贯穿于学习活动的全过程，积极撰写读书笔记和学习心得，不断提高思想认识。通过形式多样的学习活动的开展，加深了对科学发展观科学内涵的理解，进一步增强了贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性。进一步理清了旅游工作在推动科学发展方面的思路和措施，增强了为推动科学发展的服务意识和责任意识。同时，在开展学习实践活动中，我局紧密联系工作实际，把实践特色贯彻活动全过程。认真开展调研活动，发现和找准不符合科学发展观要求的问题，及时研究提出解决问题思路和措施，使旅游工作更加科学化。在分析检查阶段，我局已于日前分别召开了民主恳谈会和民主生活会，并事先通过《征求意见函》形式向全区相关单位、旅游企业征求意见；通过多次座谈会向基层代表征求意见；通过调查研究和认真学习提高认识，同时也进行了班子成员之间相互谈心，交换意见。这些都为切实找准问题，完成高质量的分析检查报告以及下一阶段整改落实阶段奠定了扎实的基础。

二、夯实基础，着力推进景区项目建设

发展旅游业，做好规划和课题调查研究是发展旅游产业的基础。一是实施江心屿景区规划修编工作。作为国家4A级景区，江心屿景区原有的规划已不能完全适应景区日益发展和江心东西园共同提升的需要。为全面树立作为温州市重要窗口的整体形象，全力提升景区的整体竞争力，经我局努力后，市旅游局、市规划局牵头进行了江心屿景区规划修编工作，修编单位温州市规划设计研究院现已开展修编工作。

二是开展西部乡镇乡村旅游发展思路调研。根据今年区人代会政府工作报告中提出的关于发展西部乡镇旅游的思路，为进一步推进鹿城乡村旅游的发展步伐，串点成线，形成特色，我局邀请了浙江林学院专家对西部有关乡镇进行了调查研究，特别是对仰义乡、临江镇、双潮乡等乡镇的旅游资源和乡村旅游发展现状进行了深入的了解，编制完成了《鹿城区西部乡镇乡村旅游发展思路研究报告》。

同时，我局加快推进江心屿景区基础设施建设进度。完成了防洪堤加高加固工程前期报批工作，并向上级有关部门申请资金补助。目前主体工程施工招投标、监理招投标相关工作正在顺利进行；英领事馆旧址开发项目缮工程主体部分已基本完工，附属部分的临时建筑正在做局部调整；根据景区北首轮渡码头的安全隐患，局机关牵头北首轮渡码头整改修建工程的实施，目前已完成了施工图纸，落实了工程施工招投标代理单位，并正在进行施工招投标前期相关准备工作。

三、注重规范，不断提升行业管理品质

今年以来，我局围绕加强服务，树行风，深化监管、规范市场、提高品质、创优环境的工作思路，加大管理队伍建设力度，推进依法行政，不断强化行业管理，认真开展“品质管理年”活动。

一是加强培训，提高旅游从业人员服务水平。开展了对新《旅行社条例》、《旅行社等级标准》的学习和讨论会议，参加了由市旅游局、国安局、安监局等部门组织的条例宣贯讲座、安全生产知识培训等。

二是推进星级饭店行业创星、创绿及提升工作。完成温州大酒店星级评定推荐工作；推荐维多利亚大酒店、红太阳宾馆为绿色饭店。

三是开展旅行社设立、年检及导游人员的年检工作。截止5月底，共有6家单位申请设立旅行社，其中3家已经顺利拿到业务许可证，3家正在审批中。目前，我区旅行社数量已经达到70家。经我局办理的导游人员已达730多人。

四是加强长效化的景区经营管理服务体系。倡导景区经营户从业人员文明经营、诚信服务的理念。配合工商、质监、卫生、物价、消防等部门的监督检查工作，实行微笑服务，明码标价制度，杜绝无证经营和伪劣商品及欺客宰客现象，做到管理、服务、征费的有序规范。

五是在全区旅游企业积极开展2015年度市级“巾帼文明示范岗”、“青年文明号”、“青年岗位能手”活动。

六是加强维权宣传。开展3.15消费者活动日，积极宣传旅游安全事宜，现场提供各项旅游服务咨询等服务，受到了群众的好评。

七是加强市场监管、深入开展诚信旅游活动，加大行风整治力度，联合有关部门开展了打击旅游黑车，黑导活动，进一步规范了旅游市场秩序。

四、落实措施，全面加强旅游安全生产工作

旅游安全工作是实现旅游产业又好又快发展的前提和基础。今年以来，我们继续认真贯彻落实“以人为本，安全第一”的理念，强化措施，落实责任。一是积极开展安全宣传工作。围绕区委的总体工作部署，创新社会治安综合治理宣传活动内容、形式和手段，开展“平安综治宣传月”活动，大张旗鼓地宣传社会治安综合治理和基层平安建设活动，维护社会和谐稳定。在主要景区和多家星级饭店，张贴社会治安综合治理宣传月活动标语；打印宣传月宣传材料发给各旅游企业，积极宣传区委、区政府，关于建设“平安鹿城”的决策部署、目的意义、目标要求；宣传区委、区政府加强社会治安综合治理和维护稳定的工作要求；宣传社会治安综合治理方针、政策和治安安全、交通安全、消防安全、森林防火等有关法律、法规、条例，提高从业人员遵纪守法、依法办事的法律素质和治安防范、见义勇为的意识和本领。下发《关于要求鹿城区旅游企业做好甲型H1N1流感防控工作的通知》文件，制定防控工作方案。要求全区各景区、星级饭店、旅行社等旅游企业通过宣传、教育提高意识；加强措施，做好防范工作。认真开展星级旅游饭店安全生产隐患排查，并将存在的问题和治理情况上报相关单位。

二是切实强化旅游安全管理工作。会同有关部门，开展 “五一”节前的旅游安全检查工作，对有安全隐患的经营场所责令整改，有效遏制了安全事故的发生；加强与旅游企业的联系，建立了鹿城区旅游企业做好“甲型H1N1流感防控工作”分管领导和联络员联系表，并积极上报给区卫生局配合工作；组织入境接待社参加区法治办组织的内部反邪教会议。并按照“维稳、创平安景区”的工作要求，创建“平安景区”，加强景区的日常管理和全天候巡查制度。同时开展以食品安全，旅游安全为主题的专项整治活动。加强景区业余消防队的实地演练和业务学习工作，对景区的各个重点部位进行全天候巡逻，严密布署防范邪教活动的具体措施，进一步完善了景区旅游安全的应急救援体系建设。

五、强化宣传，全力推进旅游品牌建设

今年以来，我局采取多种宣传推介手段和方法，努力提高旅游产品知名度，扩大市场份额占有率，巩固和拓展鹿城旅游客源市场，全力推进旅游品牌建设。

一是更新制作新的江心屿折页、鹿城旅游风光片封面、向全区星级饭店、客运中心、火车站等场所免费发放旅游宣传资料。上半年在区内组织了3.15旅游消费维权活动和温州丽水百城两地互地活动，向市民发放旅游宣传品无纺布袋4000个，深受市民喜欢，极大提升了景区旅游宣传形象，推动了鹿城城市旅游。

二是大力开展旅游市场推广工作。2015年上半年参加大连、山西、河南、广州、杭州、武义等地的各类旅交会、促销会、推介会。同时也邀请上海市、浙江省等地旅游同仁、新闻媒体参加在我区举行的拦街福、森林旅游节等活动，进一步宣传鹿城旅游资源情况。

三是重视原有的客源市场广告媒体宣传，分别在江南游报、浙江日报、上海旅游时报等知名报刊不定期刊登整版广告，并第一时间更新我区在浙江省旅游信息中心的各类旅游咨询信息。

四是丰富鹿城旅游网站内容，增链浙江省旅游信息。完成江心屿网站整体框架，并增添信息内容，启动该网站英文页面制作。

五是积极开展各项活动，扩大鹿城旅游的影响力。举办了“五一”江心童玩会、江心寺水陆大法会、鹿城青年“青春有约”联谊活动等，各项活动均取得了圆满成功，受到了游客的欢迎。

六，强化服务，竭力营造良好的行业发展环境

在工作中，我局始终明确行业管理服务原则，也就是牢固树立管理也是生产力的思想，坚持寓管理于服务中，立足于为旅游企业解难题、办实事。今年以来，我们结合深入学习实践科学发展观活动，本着为基层和旅游企业解难题、办实事的原则，积极实施“阳光暖企”活动，增强企业发展信心。通过努力查找影响和制约全区旅游企业科学发展的突出问题，广泛征求社会各界的意见和建议，掌握游客最关心、企业最关注、基层反映最强烈的问题，深入开展蹲点调研，力求帮扶解困，以切实推进全区旅游企业科学发展、和谐发展。4月9日，组织召开了旅游企业座谈会。来自全区部分旅游企业的负责人纷纷结合工作实际，就当前在经营管理中所遇到的一系列问题，以及旅游业扶持政策、旅游服务管理、旅游人才引进与培养等内容提出了意见和建议。

同时，在当前全球金融危机的背景下，今年上半年组织旅行社向市旅游质监所退还50%的保证金。我区旅行社总量占到全市旅行社总量的40%多，按照最低退还金额计算，将至少一次性增加我区旅行社行业周转资金340万元，缓解了旅行社的资金压力。

第4篇：旅游管理局上半年工作总结

永康市风景旅游管理局在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下，在上级旅游部门的直接指导下，全局上下坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真落实党的十七大精神，全面贯彻中央、省、市旅游会议精神和经济工作会议精神，紧紧围绕年初确定的目标任务，精诚团结，迎难而上，真抓实干，开拓创新，较好地完成了工作任务，全市旅游业取得了新的进展，旅游经济继续保持良好的发展势头，为实施商旅大市战略打下了一定基础。2015年1-10月份，永康共接待国内外旅游者188.34万人次，其中入境旅游者3.41万人次，预计全年共接待国内外旅游者205万人次，全年旅游收入10.5亿元。现将各项工作完成情况汇报

一、认真组织开展帮扶创业，引领创新主题实践活动。

为了加强领导班子思想政治建设，紧紧围绕讲党性、重品行、作表率的领导班子和机关干部队伍建设要求，根据市委市政府工作部署，我局先后组织开展了蹲点调研、每周一体察、为旅游企业送服务及结对帮扶等系列活动，指导和帮助蹲点村方岩西村解决换届选举工作中存在的困难和问题，确保了该村换届工作顺利完成，耐心做好该村干部和群众的思想工作，引导他们支持和配合方岩申遗和村庄搬迁工作，并把他们提出的一些现实困难和问题向市政府作出专题汇报;结对帮扶方岩橙里王村生活困难党员王有良，局党支部在七一前夕，走访了该困难党员，并送去慰问金，给他带去党组织的关怀和温暖。

另外，组织发动全市旅游企业向四川地震灾区捐款，奉献爱心，捐款数额达16万余元。

二、围绕年度创业承诺目标，扎实开展各项旅游管理业务工作。

（一）加强景区、景点规划指导和建设管理工作。

20xx年，我局紧紧抓住方岩申遗和乡村旅游发展规划编制、论证这二项重点工作，充分发挥业务和技术优势，具体做了以下工作：

1、配合做好方岩风景区申报世界自然遗产和方岩风景区综合整治工程工作。

方岩风景区申报世界自然遗产和方岩风景区综合整治工程是市委市政府2015年重点工程。工作时间紧、任务重、工作要求高。为了配合市委市政府的重点工作，我局专门抽调人员到方岩景区综合整治办公室工作。经过半年多的努力，此项工作已取得了阶段性成果。

（1）已完成了申报世界自然遗产所要求的丹霞地质地貌的调查研究、生物多样性的调查研究、申报分文本的编制等工作;申报总文本也已委托中山大学编制完成，待进一步完善后上报建设部。

（2）方岩自然遗产提名地保护规划已委托北京大学世界遗产研究中心编制完成，并经过了省厅组织的论证，待报批后即可施行。

（3）完成方岩风景区保护管理办法编写工作，已通过省政府常务办公会议讨论通过，正待颁布实施。

（4）完成世界自然联盟(IUCN)专家考察线路的确定、沿线的环境整治和申遗专家来方岩考察接待等准备工作，力争以较为完美的形象迎接(IUCN)专家的到来。

（5）积极参与方岩风景区的综合整治工作。完成了安置区控制规划和修建性详细规划的编制工作，努力争取年内完成四村修建性详规的编制工作。

（6）完成了拆迁安置区98公顷土地征用和相关手续的报批工作。同时还完成了项目的立项报批和水土保持、环境影响评价等工作。

（7）积极通过各种途径争取上级部门的支持。经过努力目前省旅游局已拨款150万元用于永康旅游的开发；省建设厅也将在今明两年拨款7000万余元用于方岩风景区的改造。

2、配合市委统战部民宗局积极做好黄帝南都的后续建设工作。经过多方联系，积极引进懂得旅游经营开发的人才经营管理黄帝南都。经过比较筛选，并经市政府办公会议讨论决定，由慈恩禅寺主持开发经营。

3、完成《永康市乡村旅游发展规划》的编制工作。《永康市乡村旅游发展规划》已委托浙江工商大学编制完成，正待市政府审批。

4、开展永康方岩旅游发展战略策划工作。委托华东师范大学编制的《永康方岩旅游发展战略策划方案》初稿已完成，目前正在进行宣传和征求各方面意见的过程中，待修改完善后组织实施。

5、努力做好乡村旅游、“农家乐”和旅游“十百千”创建工程的工作。做好“农家乐”星级评定和“十百千”创建服务，积极引导有条件乡村开展乡村旅游服务，对优秀的乡村旅游点及“农家乐”示范点给予奖励。经市第三产业领导小组讨论，决定对我市19家饭店、餐馆予以奖励71万元，对23家乡村旅游点及农家乐奖励82万元。今年我市一家农家乐被评为省“五星级”农家乐，全市星级农家乐复评合格；同时评选出灵岩寺前村上报创建“浙江省旅游特色村”。

6、做好全市旅游景区的规划指导，努力给予各旅游景区以技术上的指导和支持。同时还做好全市各旅游景区的安全生产检查指导工作。

7、配合做好五星级大酒店的招商引资工作。

（二）、加强旅游行业管理与服务，大力提升旅游行业品质。

1、重视旅游安全工作。

（1）、健全旅游安全管理制度。

年初，及时召开了永康市旅游安全工作会议，与各旅游企业签订了2015年度安全生产管理目标责任制。进一步完善了旅游企业的安全档案健全工作，要求旅游企业必须建立不少于七类（基本框架）的安全档案：安全规章制度；安全生产责任书；安全会议记录；安全教育培训；安全检查；应急预案；安全生产专项活动。

（2）、认真开展旅游行业安全生产隐患排查治理年活动。

今年是安全生产隐患排查治理年，根据省旅游局、省安委办、金华市旅游局、永康市安委办关于开展安全生产隐患排查治理年活动的文件精神，我局在旅游行业开展了安全生产隐患排查治理年活动，一方面，明确安全生产责任。要求各旅游企业全面落实旅游安全生产责任制，切实加强对星级饭店的消防安全、用电安全和食品安全管理；加强对旅游景区（点）的森林防火工作和水上旅游项目的安全监督管理，督促景区严密防范因天气突变引起的地质灾害对游客和旅游设施的危害；加强对旅行社旅游交通安全管理，凡租用车辆必须签订有关安全责任书，确保不发生重大旅游交通事故。另一方面，开展旅游企业安全大检查。9月下旬，我局组织人员对全市20余家旅游企业“十一”黄金周旅游安全情况进行检查，重点检查旅游安全工作落实情况，包括值班制度、应急预案及有关整改措施落实情况。通过活动，我市旅游行业的安全生产形势稳定，安全生产隐患在不断的排查整改中得到有效治理，有望顺利实现2015年度旅游企业安全零事故的目标。

2、扎实开展“品质管理年”活动。

为提高我市旅游企业的服务质量和品牌意识，根据省旅游局关于开展“品质管理年”活动的总体部署，结合我市实际，我局主要开展了以下活动。

（1）、积极组织星级饭店参加金华市旅游协会饭店分会举行的各种饭店业管理业务知识培训及赴省内外参观考察，学习先进的酒店经营管理经验。

（2）、开展以继续深化诚信旅游活动为目标的旅游行风建设，9月份局领导坐镇永康电视台直播间，现场解答市民群众关注的旅游行风热点问题。

（3）、联合风景旅游业协会于8月2日和9月20日相继举行了星级饭店服务技能大赛和导游服务技能大赛，并选派优秀选手参加金华市2015年星级饭店技能大赛，取得了优异成绩，其中永康宾馆获四星组团体第二名；紫薇花园获三星组团体第三名。通过开展技能大赛，在旅游行业营造勤学习、钻业务、大练兵的良好氛围，极大促进了我市星级饭店素质和旅行社服务品质的提升。

（4）、重视饭店创星工作，积极培育饭店上星。通过努力，今年11月，紫薇花园宾馆顺利评定为三星级旅游饭店。

（5）、开展2015年星级饭店复核复评工作。我局邀请兄弟县市星级检查员对所有二星级饭店进行明查暗访。根据访查情况及平时的酒店实际状况，对已不符合星级标准要求的南龙白云度假村取消其二星级资格，其它星级饭店则通过了复核复评。

（6）、积极参加金华市局组织的星级访查活动，提高了永康旅游局星级检查员的业务能力，对指导本地星级饭店的硬件改造和软件服务水平的提高起到了积极的推动作用。

（三）、加强永康旅游宣传促销，不断提高永康旅游知名度。

1、组织开展走访主要客源地旅行社活动。1月23—25日，组织全市旅游企业到上海有针对性地走访当地旅行社。活动由分管领导带队，分成四组，选择走访了二十多家组

篇六:基层安监工作的现状和亟待解决的问题
2015企业调研报告范文

第1篇：中小企业调研报告

大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。20XX年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289、5万元，平均营业收入为888、03万元，分别占全部企业平均水平的68、3%、45、8%、57、6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%；其次，从占中小企业比重高达56、7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增zhí shuì发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增zhí shuì减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

促进中小企业发展的现行政策

目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。

改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。

1、中小企业创造的增加值约为全省GDP的40%。2015年，中小企业实现增加值4279、34亿元，占全部企业增加值的68、4%，占全省GDP总量的38、4%，这表明，每1亿元GDP中，约有0、4亿为中小企业创造，中小企业对全省GDP增长的贡献率约为40%。

2、中小企业是地方财政收入的重要来源。2015年，中小企业共完成利税总额2718、62亿元，占全部企业利税总额的77、5%。

3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2015年中小企业共提供就业岗位609、22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53、7%，即全省1134、78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。

相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。

我国中小企业的主要特点

1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14、85%、38、5%和22、8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。

2、劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1、83：1、23：1；资金就为率之比为0、48：0、66：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。【基层安监工作的现状和亟待解决的问题】

3、发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%；而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2、5倍、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市

居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。

此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝（即小巨人）；要么成为大企业的伙伴。

综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。

中小企业的经营特点

（一）“小”、“灵”、“快”

与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

（二）“小而专”和“小而精”

中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

（三）小批量、多样化

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

由上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%；中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76、7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。

湖南中小企业发展面临的困难和问题

经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。

（一）自有资金不足，外部融资困难

企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2015年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20、7%，企业贷款需求金额满足率为24、5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2015年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289、5万元，平均营业收入为888、03万元，分别占全部企业平均水平的68、3%、45、8%、57、6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%；其次，从占中小企业比重高达56、7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增zhí shuì发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增zhí shuì减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

当大部分是中小企业。

1、乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%；国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让（星火计划项目）三个方面。

2、鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。

3、支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税；国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。

4、支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年；民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。

5、支持和鼓励第三产业政策。1）为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税；2）科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税；3）新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税；4）新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐；5）新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。

6、福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税；安置“四残”（盲、聋、哑和肢体残疾）人员占生产人员总数的35%以上免征所得税；安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。

7、小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税；3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增zhí shuì率由6%调减为4%

促进我省中小企业进一步发展的建议

中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。

（一）完善对中小企业的金融服务系统，切实帮助解决中小企业融资难问题

一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。三是要积极构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接融资渠道。使具有创新能力的优质企业与资本市场对接，解决中小企业的融资困局。四是要明确各类金融机构在中小企业信贷制度中的作用和功能，制定中小企业贷款的具体管理方法和鼓励措施，争取更多的资金向中小企业倾斜。

（二）健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境bsp；应建立以zhèng fǔ 部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。

（三）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整

中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。

一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。

第2篇：企业调研报告

为贯彻县党政联席会关于手套行业发展问题的有关精神，按照县委、县政府的要求，我镇及时组织经贸委人员对全镇手套生产企业进行调查摸底，摸清了手套生产企业的个数、经营情况、市场情况及发展趋势。现报告如下：

一、手套生产企业现状

全镇手套生产企业可以说只有济宁三园工贸有限公司一家，其余均为作坊式加工，不能称之为企业，为此，只能以这家公司为例进行分析。

济宁三园工贸有限公司位于疃里镇前贾村327国道南侧。公司成立于2001年5月，6月正式投产。公司占地30000平方米，建筑面积12000平方米，现有职工150人，主要生产防滑手套等产品。设备齐全、配套，固定资产475万元。通过调查发现，工作中存在的问题是：

1、思想不够解放。在全县上下“解放思想、干事创业”的良好氛围下，特别是县委、县政府出台了一系列鼓励民营经济发展的优惠政策，给全县经济注入了活力，激发了企业内部潜力。作为三园公贸内部，还存在着发展定位不高、怕担市场风险的错误认识，没能把握住机遇，导致企业发展不快。

2、产品科技含量底。三园公贸属于劳动密集型企业。产品科技含量不高，需要的是技术熟练的年轻工人。但随着近几年青岛、胶东等地的快速发展，工人报酬高，大部分工人都远赴外地打工，导致我们当地劳动力市场人员不足，使现有的设备不能全部正常运转，影响了企业的高速度发展。

3、缺乏高素质的管理人才。现在的私营企业的管理大多还是家族式的粗放管理，企业内高素质、经营理念先进的管理人才较少，加上企业疏于对人才的培训，导致企业不能形成一支高效的管理人才队伍，使企业负责人大事小事一肩挑，抽不出较多的时间研究市场、充电学习，管理水平得不到快速提高。

二、下步工作的打算

1、发展思路是：用足用好县委、县政府的各项优惠政策，加强企业的内部管理，促进生产机制的高效运转，提高产品数量，提升产品质量，扩大市场占有率，利用自主出口权的优势，使产品迅速打入国际市场。全力推进外贸出口，扩大出口创汇额，使三园工贸成为疃里镇的知名龙头企业，带动一方经济的发展。

工作目标是：按照超常规、高速度、跨越式发展的总体要求，预计年产品数量达到15万打，产值突破500万元，实现利税80万元，出口创汇突破20万美元。

2、具体工作措施：

（1）进一步解放思想、树立抢机遇、大发展的意识。县委、县政府对企业发展越来越重视，对企业制定的政策越来越优惠。各级领导对企业发展越来越关心，为企业出谋划策，增强了我们干事创业的信心和决心。给我们企业的发展、招商引资提供了一个较大的发展空间。所以我们要牢牢把握住这个千载难逢的机遇，以思想的大解放促进经济的大发展，增强压力感和紧迫感，坚定发展的决心和信心。

（2）加大企业投入，增加企业效益，带动经济发展。充分利用我县全力推动招商引资的优势，与韩国客商积极洽谈、合作，投资150万元新上一条牛仔裤服装生产线，把企业发展成集手套加工，服装生产多个品种共存，互助互补的企业集团。

（3）积极推进外贸出口。在镇党委、政府的大力支持下，企业实现了外贸出口10万美元，但其余的多为代理出口。明年，将充分利用已有的自主出口权积极向国外市场进军，打出产品品牌，使代理出口变为自主出口，增加企业效益。

（4）加强企业内部管理。向发达地区、县内的先进企业学习，努力探索先进的管理经验，建立现代化的管理模式。培训提高现有人才，引进科技人才，向管理要质量，向先进机制要产量，向科技、人才要效益。最大限度地调动每一位员工的积极性，挖掘他们的潜力，激发他们干事创业的激情。

第3篇：企业发展情况调研报告

一、规模以上工业企业基本情况

我县地处腹地，源头，地理位置特殊，县内矿产资源丰富，已发现各类金属、非金属矿产27种，矿藏的潜在经济价值5000亿元以上。其中支柱矿种铅锌资源已探明储量450万金属吨，远景储量在800万金属吨，约占全省储量的80%，是全国“四大铅锌基地”之一；已探明黄金资源储量108金属吨，远景储量在150金属吨以上；已探明石灰石储量7、79亿吨；已探明可开发的大理石石材50wm3，远景开发储量150wm3；已探明的石墨矿储量1000万吨。

近年来我县依托资源优势和产业基础，围绕“铅锌、黄金、新型材料”三个百亿集群，大力实施“工业强县”战略，截至目前全县共有各类工业企业419户，2015年完成现价工业产值228、64亿元，实现工业增加值83、43亿元。其中，规模以上企业48户，2015年规模以上企业完成工业产值218、64亿元，占全县现价工业总产值的95、6%；实现工业增加值81亿元，对全县GDP的贡献率达到了73、1%，真正成为县域经济的发展主导力量。

二、规模以上工业企业面临的困难和问题

近年来，我县规模以上工业企业，特别是规模以上工业企业呈现出持续快速的发展趋势，年均增长速度达到了40、28%，为我县争创全省“十强县”和西部“百强县”起到了关键性的拉动作用。但由于全球经济危机的持续影响和全球金融危机对实体经济的冲击逐步显现，我县规模以上工业企业在发展和经营上出现较大困难和问题，主要表现在四个方面：

一是工业经济结构不优。在这48户规模以上工业企业中，从事铅锌、黄金及非金属资源开发的企业共39户（其中，从事铅锌资源开采和选矿的企业31户，从事黄金资源开采的企业2户，从事非金属资源开发的企业3户，从事铅锌、黄金冶炼的3户，从事水泥生产的2企业户），是一个以原材料工业为主导的工业体系。新型建材、植物化工等产业还未形成规模，电子工业、机械制造、日用品加工，以及劳动密集型工业企业引进难度大。导致工业产业结构和工业产品结构单一，经济结构不优，抗市场风险能力较弱。

二是经济效益大幅下滑。铅锌、黄金等主导产品市场价格持续下跌，铅锌价格较去年5月同期每金属吨分别下降了1568元和465元。特别是今年2月与4月相比，0#锌、1#锌及1#铅的价格，月均价每金属吨分别下降了947元、977元和1020元，黄金价格也下降了50元/克。同时，矿山企业用工、原料成本、开采费用均有所增加，利润空间压缩。虽然我县大多数企业的产品产量较去年同期相比略有增加，但由于市场价格下跌，企业生产、销售同样数量的产品，现价产值和利税等指标较去年同期均出现负增长，企业经济效益下滑趋势明显。

三是培育规模以上工业企业难度增大。一方面由于我县在有色金属资源开发产业缺乏大项目的支撑，在探矿增储方面没有实现大的突破，加之受土地及环境保护等诸多因素的制约，中泰黄金和省矿建5、5万吨铅冶炼项目由于环评等问题停产、银母寺等老矿山企业的原有探明资源已开采殆尽，面临停产的局面，现有规模以上工业企业的数量面临缩减。另一方面，由于铅酸蓄电池、锌空蓄电池等产业下游延伸产品开发及深加工项目发展相对滞后、石墨矿精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等非金属矿产资源综合开发利用项目发展缓慢，培育新的规模以上工业企业难度凸显。

四是企业销售渠道出现萎缩。自去年年初铅锌精粉外运费由100元/毛吨调整到200元/毛吨后，由于采购成本的加大，使株洲冶炼厂、白银有色集团驻采购站纷纷撤离县，导致全县铅锌精粉销售渠道出现萎缩，销售量持续下滑，我县铅锌精粉销售由卖方市场变为买方市场。据不完全统计，目前全县规模以上工业企业已积压的铅锌精粉近3万金属吨。

五是发展环境不够优化。由于资金短缺，政府支持企业发展的一些政策措施还没有完全到位；个别部门服务企业的意识还不够强；矿山爆破服务费偏高等一些收费项目给企业压力较大；企业融资难和bàn zhèng难等问题直接影响企业的持续健康发展。

三、下一步应采取的应对措施

1、进一步理清工业发展的思路。坚持工业强县战略不动摇，坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来落实，坚定发展新型工业的决心和信心。继续深入扎实地开展专题调研活动，理清阻碍工业发展的深层次问题，提出应对措施，动员全社会力量推动新型工业健康发展。

2、加快企业转型升级发展步伐。我县目前规模以上工业企业主要是围绕铅锌、黄金和建材等资源开发发展起来的，已形成了较为齐全的产业体系，产业和产品关联度较高，下一步要围绕形成资源配置做文章：一是积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（或协会），以抱团发展，逐步推进企业兼并重组，形成一批具有市场竞争力的大企业大集团；二是支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业，逐步退出矿产开发行业，转型到其他领域，为大企业、大集团搞好产业配套（

3、不断优化企业发展环境。结合我局工作职责，积极同财政、安监、质检、环保、发改、电力、林业、水利等涉企部门的协调力度，进一步优化企业投资发展环境。加大工业转型升级和中小企业发展专项资金的扶持和兑付力度，开展涉企检查备案审批制度建设，在调查研究的基础上积极向县委、县政府提谏言、献策，为优化发展环境、减轻企业负担、引导企业做大做强发挥积极促进作用。

4、努力完善中小企业服务体系建设。加快组建小额贷款公司和中小企业担保公司，力争10月份挂牌运行；加强县、镇两级中小企业服务体系建设，扎实推进体制创新、管理创新和服务创新，不断为中小企业提供更加优质的服务；积极扶持、培育成长型中小企业快速发展，逐步扩大新增规模以上工业企业数量，推动全县中小企业和非公有制经济健康快速发展。

5、着力提高企业经营管理水平和效益。加强企业管理和企业家队伍建设，及时组建“县专家服务团”，积极推行“对标管理”“精细化管理”，促进企业经营管理质量和水平的普遍提升。合理引导非公规模以上企业加强内部管理，继续推行成本、资金、质量、安全等基础管理工作，强化财务管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生产成本，提高市场竞争力。同时，不断完善企业内部各类规章制度和标准化操作规程，健全企业监控体系，实现企业的社会效益和经济效益的同步增长。

6、认真解决企业发展中的实际困难和问题。在目前县农行为企业融资18630万元，工行为企业融资2000万元，信用社为企业融资3890万元的基础上，积极向驻金融机构上级推介，适时组织召开银企座谈会、对接会、签约会，努力协调驻金融机构为企业融资，争取下半年增加贷款额度1、2亿元，积极督促、协调邮政储蓄银行给鑫海矿业、秦华贸易签订的融资协议得到及时落实，全力解决企业融资难题。积极加强与水利局、交通局等部门的联系，协调解决超顺铸业公司、万禄工贸公司、天盛矿业公司道路、河堤修建问题；加快和电力局联系为隆泰石墨矿、岩湾石墨矿、南方矿业和嘉陵再生资源利用等企业解决用电问题，促进企业健康发展。

第4篇：大学生赴企业调研报告

一、实践调研目标与思路

20XX年以来，受国际上金融危机的影响，就业问题特别是大学生就业问题越来越严峻，引起了社会各界的普遍关注。本着响应上级团委组织号召，为提高实践能力并且同时力争做出有意义的实践成果这一目的，我院开展了以“走进航空企业，实践成就就业”为主题的暑期实践活动，力争为我院及相关专业毕业生提供一份客观准确的参考数据。目前，越来越多的同学徘徊在毕业与考研的决策之间，一方面是因为严峻的就业形势，另一方面，对企业的不了解也是影响其判断的重要原因之一。我们希望此次对我校毕业生在航空企业的就业形势和工作情况进行的调查和了解能够让在校生提前了解就业情况，增强就业意识和就业能力，这也是我们此次实践活动的根本目的和意义所在。

本次活动以走访我校航宇学院毕业生面向的沈阳市两所航空航天类企业―沈飞公司和黎明公司―为主线，以走访、调研、参观为主要形式。通过与公司相关工作人员沟通，了解各公司近年来在我学院的招聘情况（如招聘对象、招聘人数、特殊要求等），并且对各公司未来一到两年内在我院的招聘计划做出合理客观的预测。与此同时，我们还将参观企业的工作环境和了解企业的文化底蕴，并对在公司工作的我院往届毕业生进行走访，对其工作状况，特别是毕业生关注的待遇、福利、发展空间等方面及生活状况进行深人的了解。

二、实践过程

1、了解企业概况

（1）沈飞公司

被誉为“中国歼击机摇篮”的中航工业沈飞集团于1951年6月29日正式创建，被命名为“国营112厂”。1957年6月15日，启用厂名―国营松陵机械厂。1979年6月5日，改称国营松陵机械公司。1986年1月1日，更名为沈阳飞机制造公司。1994年6月29日，经国家经贸委批准，在原沈阳飞机制造公司的基础上，裂变组建了沈飞工业集团，公司更名为沈阳飞机工业（集团）有限公司（简称沈飞集团公司）。近年来，沈飞集团公司不断深化改革，加强企业管理，迈出了建立现代企业制度的步伐，形成了军品、民机、民品、第三产业“四位一体”的发展格局。公司先后荣获了“国家全面质量管理先进企业”“中国企业管理杰出贡献奖”“全国质量效益型先进企业”“全国思想政治工作先进企业”“全国模范职工之家”等荣誉称号。

58年来，沈飞共研制30多个型号数千架歼击机，创造了中国航空史上一个又一个奇迹，为我国航空武器装备的发展作出了重大贡献。58年的拼搏，春华秋实，沈飞人实现了从建厂初始到飞速发展的历史性跨越，特别是在“十五”期间，沈飞公司销售收人以平均每年36％的速度持续、快速和健康增长，连续数年高居行业榜首。

跨入新世纪的中航工业沈飞，以志在超越的激情，提出了“成为中国航空工业领军企业，跨人世界先进飞机公司行列”的公司愿景，构建了以“航空报国，追求第一”为核心的企业文化框架体系，成为引领企业持续快速发展的强劲引擎和不竭动力。构建企业文化框架体系，以全新理念引领公司改革发展，在企业文化建设过程中，中航工业沈飞以物质文化建设为切人点，逐步拓展延伸到行为文化、制度文化、精神文化层面，由表及里，系统运作，循序推进。由于企业文化建设是一个系统工程，必须通过切实可行的方式方法和行之有效的载体活动，逐步完善体系，深化推进，强化落实，实现文化在基层的落地，才能取得实效。为此，中航工业沈飞将2015年确定为企业文化认同年，编写了《沈飞集团公司企业文化框架宣贯培训教材》、《员工手册》及《行为规范》，建立了培训师队伍，组建了企业文化爱好者沙龙，通过多种形式的宣贯培训，同时充分利用公司内外网、《走进沈飞》内刊、《今日沈飞》报、电视台、信息揭示板、电子显示屏等各种媒体，广泛进行企业文化宣传。经过多年实践，中航工业沈飞认识到，企业文化建设必须与企业中心工作、学习型组织建设、党建和思想政治工作有机融合，相互促进，彼此融人，才能发挥应有的作用。企业文化建设与型号攻坚相结合，以文化力推动生产力，企业文化建设与推进自主创新相结合，以文化力激发创新力，企业文化建设与学习型组织建设相结合，以文化力提升学习力。

技术特点：具有先进的计算机中心和软件开发研究室，高水平的数控加工中心配有大型计算机、测量机、绘图机及各种数控设备。还拥有国内先进水平的新工艺、新材料生产线，如金属和非金属蜂窝结构、整体壁板成型、钦合金加工、复合材料生产等。在热表处理、饭金加工、特种焊接等方面有很强的能力，在各种检测计量方面也具有较大优势。

主要产品：公司生产的各类产品已达200多种，形成了航空类、汽车类、大中型机械类和金属结构类等4大系列。航空类产品包括多种型号的歼击机、波音757、A320等飞机的零部件；汽车类产品包括各种型号的高级旅游车、团体客车、城市公共汽车、轻型越野车等；大中型机械类产品包括烟草机械、健身机械、食品机械、电厂设备、彩管玻壳生产线、汽车生产线、纺织机械等；金属结构类产品包括铝合金门窗、玻璃幕墙。各种密封间、高级铝箱、全钢通路地板；仓储物流设备包括回转立体库、系列档案装具等。

（2）黎明公司

中航工业沈阳黎明航空发动机（集团）有限责任公司始建于1954年，是国家“一五”时期建立的第一家航空发动机制造企业。2001年12月，由中国一航与中国华融资产管理公司合资重组，成立中航工业沈阳黎明航空发动机（集团）有限责任公司（简称中航工业沈阳黎明）。

建厂50多年来，公司依托核心技术专长，走过从修理、仿制到自行设计生产的全过程。新中国第一台航空涡轮喷气发动机、第一台地对地导弹液体火箭发动机、第一台具有完全自主知识产权的燃气轮机、第一台具有完全自主知识产权的航空发动机均在这里诞生。公司被誉为“中国航空发动机的摇篮”。黎明公司已经被国家定点为中国大型航空发动机科研生产基地和燃气轮机制造总基地，并已形成军民结合，寓军于民的产业发展布局。公司企业占地面积237万矽，其中厂区面积118万泞了在岗职工总人数10590人，其中生产工人5639人，工程技术人员1353人，管理人员2441人，二线辅助人员1157人。公司目前拥有各类配套设备5000余台套，其中达到国际水平的数控加工中心、精铸中心、热表处理中心及理化、计算检测的A类设备占总量的5％。

公司目前主要产品：“太行”航空发动机，“昆仑”航空发动机，重点型号机修理，系列燃气轮机和航空转包产品等。

中航工业黎明有着自己特色的企业文化。黎明之歌，黎明“三观”：黎明人的质量观、客户观、行为观、以忠诚、敬业、勤奋、自强的企业精神和“航空报国，追求第一”的企业理念，为了企业的明天、国家的明天奋斗着。

对于人才，中航工业黎明也有着自己的选择标准：

选人：千甄万别，广纳良才；

用人：创造条件，尊重选择；

留人：营造环境，体现温馨；

育人：以人为本，竭尽全力；

目标：以人为本，实现员工与企业共同发展。

2、对公司招聘及毕业生工作情况的调查

参观调研期间，公司还安排了几位从我校毕业工作一两年的学长与我们进行了交流。通过与学长们的交流，我们了解到沈飞和黎明近年来的一些用人情况。用人对象主要是研究生、本科生、大专生。其中本科生约占60%-70%。而且他们在校期间主攻的都是机械制造类专业。公司根据应聘人员的学历以及相关情况，制订了相关的用人政策，承诺：大学本科毕业生从事行政工作，月均收人不低于1000元；从事车间工作，月均收人不低于1300元。大专毕业生从事行政工作，月均收人不低于800元；从事车间工作，月均收人不低于1100元。员工一旦进人企业，还必须经过严格的文化考试和实际操作考核。考试择优录取，试用期六个月。即先参加职业技能培训和安全生产教育，然后下基层，在一线向老员工学习技能，尽快提高新进厂职工的技术水平和综合素质。

公司深人贯彻执行科学发展观，从积极吸引外部人才和加强内部人才的管理两方面人手，加大人才的培养与引进力度。公司鼓励职工再学习、再深造，对技术工人着重进行技术培训，对管理者，在不同企业不同部门间交流管理经验，不定期组织管理人员到其他企业进行观摩和学习。企业内部也有很多员工在职参加自考和电大学习深造。这些充满着科学性的创举不仅给公司带来丰厚的经济利润，而且也使广大职工的职业技能和发展空间得到很大程度的提高。在干部的提拔和考核方面，沈飞公司开始试行“竞争上岗，末尾淘汰，待岗培训”的用工制度。一些年富力强，才华横溢的年轻人员得到提拔和重用。对在职人员进行年度考评，即在同一岗位上根据操作规程、安全制度、劳动纪律、现场卫生等内容制定100分制考核，用考核结果决定奖金的发放，大大提高了其工作积极性。

职工的业余生活也是相当丰富的，相关团体机构经常组织一些歌唱比赛，各种类型的竞赛和大型晚会，这不仅加强了不同单位之间的互动，而且也增进了员工之间的了解，加深了彼此之间的感情。

三、实践成果及分析

此次“赴沈阳航空企业单位调研”实践活动不仅仅让我们对航空企业和今后从事工作都有了一定了解，其实更重要的，也是此次实践活动的根本目的和意义，就是从中了解、获得一些有用信息来修正我们在校生的发展方向、明确当前我们存在的问题、确定奋斗目标。

几乎所有的航空企业甚至其他一些先进的大型企业都鼓励职工再学习、再深造。对技术工人着重进行技术培训，对管理者在不同企业不同部门间交流管理经验，对在职人员根据操作规程、安全制度、劳动纪律、现场卫生等内容进行年度考评，用考核结果决定奖金的发放。

而且这类企业的业余生活也十分丰富，有很多社团组织，各种比赛和文艺晚会也相当丰富。

另外，我们也对我校在沈飞工作的毕业生作了一项自我调查。通过这张来自就业学长们的自我调查再加上对个大航空企业的调查和分析，似乎可以很容易地看出我们在校大学生的不足和有待加强的方面。

（1）提高身体素质，丰富个人兴趣爱好，培养专向特长。

（2）努力提高外语水平。

（3）培养较强的学习能力。

（4）创新能力、动手能力和实践能力有待提高。

（5）学会展示自我，增强自信心，善于交流和表达。

（6）要有较强的专业能力，努力学好专业课。

（7）培养勤奋、踏实、肯干、敬业的工作精神。

（8）要有较强的工作适应能力。

另外，航空公司也对我们的在校大学生做了几点评价：

（1）毕业生中独生子女较多，吃苦耐劳精神差些，与老师傅沟通差，人际关系不好处。

（2）一部分毕业生眼高手低，不安心工作，大活干不了，小活又觉得大材小用，毕业生应从小事做起。

（3）用人单位希望一般院校的大学毕业生能到可以发挥自己能力的地方去建功立业，不要去沿海、研究所等地，总跟在研究生、重点院校毕业生的后面走，这样不利于自己的发展。

总的来说，本次实践活动完成得比较成功，达到了预期效果。真正地了解了航空企业，了解了就业，为我院及相关专业的在校生提供了一份可靠而且有力的参考和依据，为我们今后的发展打下了一定基础。

第5篇：企业党建调研报告

一、我市非公有制企业党建工作现状

近几年来，我市非公有制企业的发展如雨后春笋，总量已达766家，其中规模以上60家，已组建党组织42个。各级党组织对非公有制企业党建工作进行了积极探索和实践，积累了一些经验，但仍存在一些亟待研究和解决的问题。具体表现有以下“五难”：一是思想认识统一难。特别是有的企业业主担心成立党组织后碍手碍脚，影响其生产经营；二是地位职责界定难。目前在由谁建、如何建，该谁管、如何管等方面尚无明确规定，缺乏衔接沟通、齐抓共管的工作机制。三是组织设置难。非公有制企业规模参差不齐，党员人数多少不均，业主热情高低不等，相关部门步调不一，都使组建企业党组织工作难度增大。四是优势作用发挥难。有的党组织还习惯于过去依靠

行政方法开展党的活动，工作方法上缺乏创造性、实效性，党的组织优势难以体现；有的党员不愿公开身份，不愿参加组织活动，党员先锋模范难以发挥。五是活动经费保障难。

二、组建党组织是在非公企业开展党的工作的基本前提

1、建立健全党的组织，不断扩大党的工作覆盖面。首先，各级党组织必须高度重视非公有制企业党组织建设，从思想上和工作部署上把组建党组织工作纳入重要议事日程，切实加强领导和指导；其次，根据企业实际情况，采取不同的形式分类组建，不搞一刀切。凡正式党员达3人以上，具有一定规模、生产经营活动比较稳定的企业，一般采取单独建立党组织的方式。对不足3名党员的企业，按照“有利于党组织开展活动，有利益加强党员管理，有利于企业发展”的原则，可以行业类似或地域邻近联合建立党支部。同时，选配好领导班子，尤其是选好党组织书记。在班子人选上要突出广泛性、代表性，在选拔方式上尽可能实行兼职，减轻企业负担。

2、正确处理好与业主的关系。一是强化共识，端正业主心态。党组织应对业主加强教育，以政策引导人；加强沟通，以理服人；搞好服务，以情感人，逐步在思想上实现“要我建”到“我要建”的转变。二是准确定位，扮好角色。做到“四不干预四协助”，即不干预行政职能，协助建章立制；不干预员工聘用，协助培养教育；不干预经营决策，协助贯彻实施；不干预财务核算，

协助开源节流，建立起相互信任、彼此尊重的和谐关系。三是讲求实效，赢得业主支持。党组织要把党建工作与企业工作结合起来开展活动，围绕企业生产经营，团结凝聚职工群众，促进企业发展，让业主切实感受到党建工作目标与企业发展目标是一致的，从而自觉接受和支持党在企业的工作。

3、因势利导及时理顺党组织的隶属关系。结合我市实际，原则上以属地管理为主，对规模较大、党员较多、影响较强的企业，可提高管理层次，甚至由市委直接管理；对行业特征明显的企业，可委托业务主管部门或行业协会党组织管理；对规模较小、党员较少、相对分散的企业，可实行乡镇、街道社区为主的属地管理；对非公有制企业较为集中的工业园区、开发区，由区党（工）委实行统一管理。

三、探索完善非公有制企业党建工作的有效途径

党组织要结合企业自身特点，按照“为企业所需要，为业主所理解，为党员所欢迎，为员工所拥护”的要求，创新活动载体，充分发挥“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的作用。

第6篇：xxx企业群众路线调研报告

按照《关于认真做好党的群众路线教育实践活动专题调查问卷工作的通知》（*组部发2015年**号）要求，我们对照调研提纲，采取个别访谈、问卷调查、座谈交流相结合的方式，深入开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

全县现有非公有制企业***户，个体工商户****户，其中规模以上企业**家，至目前，共建立非公有制企业党组织***个，共有党员***人，党组织组建率达到**%。

二、主要做法

1、培育党建文化引领企业发展

以“扩大覆盖面、推进规范化、发挥组织优势、促进增产增效”为主题，深入开展了争做创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信经营先锋、促进和谐先锋和奉献爱心先锋“五个先锋”党员为主要内容的创先争优活动；组织实施了以“目标同向、发展同心、活动同步；要事党员先议、大事党员先知、难事党员先行”为主要内容的“三同三先”活动，有力激发了广大非公企业党员立足本职岗位争创一流业绩，在推进企业发展中建功立业的工作热情。通过设立“党员责任区”、“党员先锋岗”、“明星党员排行榜”、“一个党员一面旗”等活动，培育形成了既具时代特征又具行业特色的企业文化旗帜，使企业的生产、经营和管理各项工作自觉跟进，知行合一，夯实文化底蕴，增强企业活力，努力实现企业党建和企业发展的互促共赢。

2、创新实践载体助推企业发展

以“招商引资年”、“政策落实年”、“全民创业年”、“作风转变年”和“党风廉政建设年”活动为契机，按照县委“3+1”发展思路，全力推进工业强县战略，着力优化企业发展环境，非公经济发展后劲和活力不断增强。在招商引资上，不断完善招商引资项目包挂对接落实机制，狠抓招商项目履约率、开工率和资金到位率，为延长产业链条，优化产业结构，促进转型升级奠定了基础。在政策落实上，企业主管部门积极抢抓各类政策叠加机遇，狠抓政策落实、协调资金、服务保障等重点环节，最大限度地将市场准入、税费减免、财政补贴、信贷投放等优惠政策用足用活，激发了企业发展的信心和活力。在为企业服务作风转变上，坚持集中整治办实事、综合治理出实招、建章立制求实效，机关党员干部广泛接受党性、廉政、警示教育，扎实开展“效能风暴”行动，机关工作更加规范、办事效率明显提高，干部责任意识、忧患意识、宗旨意识和廉洁意识明显增强，行政审批事项办结时限在原有基础上缩短了**%以上，全县上下呈现以风清气正、务实高效、干事创业的良好氛围，有力地促进了经济社会的转型跨越发展。

3、强化制度建设服务企业发展

建立健全了县级领导联系非公企业党建工作制度和基层党（工）委抓企业党建工作目标责任制等制度，进一步深化了非公党建联席会议制度、党员领导干部联系非公企业党建工作制度和向非公企业党组织派驻专（兼）党建工作指导员制度。先后选派**名优秀科级党员干部采取“一对一”、“一对多”的方式，分别联系**家规模以上非公企业，定期深入到企业，做好党组织筹建等工作；分两期选派县直单位党组织书记、享受政策离岗、退休干部、副科级后备干部和大学生村官共**名，入驻**户非公企业，分别担任非公企业党建指导员和党建联络员，发挥非公企业党建工作指导作用。以“双述双评”制度为抓手，结合年度考核，对党政部门、驻金单位在联系群众、深入群众、服务群众方面所做的工作、取得的成效、积累的经验在大会上作出报告，接受服务对象、上级领导、同级党员和基层群众的点评、评议，听取宝贵意见，学习先进经验，改进自身不足。通过各项制度的健全，切实为企业发展壮大提供了坚强的组织保障。

三、存在问题

新时期新形势，社会群体多元化和利益诉求多样化对我们落实党的群众路线提出了新的挑战，有许多问题亟待解决：

1、政府职能转变仍显滞后

建设服务型政府，转变职能是抓手。随着政治体制改革的逐步深化，政府从以经济建设为中心的全能型政府正在向公共服务型政府转变，zhèng fǔ 部门以切实履行投资项目审批、市场准入、价格调控等宏观管理职能为企业的微观经营活动保驾护航，但相对于企业需求，zhèng fǔ 部门的超前服务、创新服务仍显滞后，干部服务企业发展的能力水平仍跟不上形式需要，提供的服务多为“无差错服务”，缺少“出精品服务”。

2、群众利益协调难度加大

收入分配是职工最关心、最敏感的问题。总体看，职工的收入在稳定、持续提高，但收入增长的幅度、速度各具差异，收入分配差距不断拉大。一方面企业经营追求利益最大化、管理高效化，另一方面一线职工收入普遍较低，工资涨幅与职工期望值有很大差距，企业党组织“边缘化”和群团组织不健全，职工思想工作难以深入，直接影响了劳动关系和谐及职工队伍的稳定。

3、企业党建工作缺少抓手

在市场经济条件下，缺乏对企业党组织建设必要的考核和管理体系，部分企业负责人对党建工作认识不到位，态度冷漠、存在戒备心理，党组织负责人没有独立工作条件，身份仅是“政治荣誉”，缺少报酬待遇和精神奖励，不能找到党建工作与经济发展的最佳结合点，表现为重视抓生产促经营，轻视企业文化、精神文明和党建工作，急功近利思想严重，缺乏长远规划，致使企业党建工作停与表面，流于形式。同时，由于大多数企业都没有把党建工作经费列入企业预算，已建党组织普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费、党建制度不健全的问题，未建党组织的企业由于务工人员流动性强，党员队伍很不稳定，党员激励关怀帮扶机制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企业对困难党员的走访慰问带有福利性质，不能切实调动党员为企业谏言献策的积极性。

四、对策建议

1、着力解决突出问题，优化企业发展环境

要深入开展“排查整治突出问题，服务保障跨越发展”活动，全力提升政府形象，打造优质外部环境。一要重点解决破坏企业生产秩序、干扰企业经营活动的问题；二要重点解决政令不畅、作风漂浮的问题；三要重点解决企业发展负担过重、损害企业合法权益的问题，建立健全监督检查、举报反馈、跟踪落实等行之有效的制度，通过信息公开共享平台和机关效能监察平台，坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查以及强制收费、随意罚款、“吃、拿、卡、要”等违法违规行为，真正使zhèng fǔ 部门做到无事不扰、有事不推，全力为抬商引资和企业发展做好服务保障工作。

2、着力完善工作制度，维护群众切身利益

要把保障职工群众合法权益与维护企业负责人正当利益相结合，真正把群众路线落实到“能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切”上。一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善以平等协调集体合同制度为基本内容的劳动关系协调制度，创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助服务制度，通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工合法利益；二是健全群团组织，创新工作方法，发挥职能作用，建立群众利益诉求制度，拓宽维权途径，增强维权实效，让企业发展成果惠及广大群众；三是广泛开展劳动竞赛、合理化建设、群众性活动，为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。

3、着力夯实工作基础，发挥基层组织作用

要以“联村联户、为民富民”行动为载体，进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，深入推进“支部心连心、党员手拉手”活动，坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为，加大不正之风的查处力度，提高政府公信力，增强群众满意度。要大力推行单独建、联合建、挂靠建、规范建、逐步建等企业党组织组建方式，进一步提升企业党组织的组建率，保障组织功能有效发挥。要重视和加大对企业入党积极分子的培养教育力度，把企业中的管理人员、生产技术骨干和有一定影响力的职工作为重点发展对象，把企业中的优秀分子培养成党员，把党员培养成企业生产经营骨干，把企业生产经营骨干中的优秀党员培养成企业党组织负责人，增强党组织的凝聚力和战斗力。要积极创新企业党建工作载体，广泛开展企业党员“建言献策”、“三同三先”、评星定级等主题实践活动，大力推行党员承诺制，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”，充分发挥党员先锋引领作用，挑大梁、走前列、树标杆，搭建党员与企业管理层、党务工作者与职工沟通的桥梁，激发党员服务企业的热情。

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