2016中小企业数量统计

导读：　2016中小企业数量统计(共6篇)全国中小企业股份转让系统2015年统计年报全国中小企业股份转让系统2015年统计年报挂牌公司规模月度统计（月末数据）市场主要统计指标概览挂牌公司行业分布情况挂牌公司股本分布情况注：采用上组限不在内原则，如500-1000区间中不包含1000。挂牌公司股东人数分布情况注：采用上组限不在内原则，如100...

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篇一:2016中小企业数量统计
全国中小企业股份转让系统2015年统计年报

全国中小企业股份转让系统2015年统计年报

挂牌公司规模月度统计（月末数据）

市场主要统计指标概览

挂牌公司行业分布情况

挂牌公司股本分布情况

注：采用上组限不在内原则，如500-1000区间中不包含1000。

挂牌公司股东人数分布情况

注：采用上组限不在内原则，如100-200区间中不包含200。

股票转让

历年股票成交情况统计

股票发行

历年股票发行情况统计

篇二:2016中小企业数量统计
2016中小企业成长工程实施方案

2016中小企业成长工程实施方案

一、工作思路

2016年全区实施中小企业成长工程的工作思路是：认真贯彻落实《关于贯彻落实省政府支持小型微型企业发展若干政策实施办法》精神，加速区民营企业做大做强，促进民营经济“提速、提质、提效”，努力推进我区规模企业从少到多、总量从小到大、实力从弱到强，实现又好又快发展，以企业的不断成长推动全区工业经济加快发展、转型发展，从而实现工业三年翻番目标。

二、工作目标

选择18家企业进行培育，使其经营规模、技术实力和管理水平进入全区同行业的前列，成为主业突出、核心竞争力强、产业带动作用较大的骨干企业，并力争30％左右的企业拥有自主知识产权和独立研发能力，从而带动全区中小企业持续快速健康发展，确保全年7家企业进入规模以上行列，2家企业销售收入超亿元，2家企业年纳税超2000万元。

三、申报入选条件

根据国家的有关标准和要求，结合全区中小企业发展的实际情况，具体申报标准为：【2016中小企业数量统计】

（一）具有独立法人资格的工业企业，且2016年主营业务收入1000万元以上未列入当地重点调度的企业。

（二）企业规模不断扩大，增长趋势明显，在2016年、2016年、2016年三年中，企业主营业务收入年平均增长30%以上。

（三）2016年前新上项目但还未投产的工业企业。

（四）所属产业为地方优势产业、特色产业、高新技术产业及为产业集群配套的产业；农产品加工龙头企业；具有国内先进水平的专、精、特、新产品，且市场销售情况良好。

（五）企业经营状况良好，管理制度健全，近三年无重大违法纪录。

四、主要措施

（一）工作措施

1．创新完善“政府推动、激励调动、调度促动、措施拉动、培训带动”等有效机制，依托工业园、小企业创业基地以及中小企业产业集群建设等载体推进成长工程。以“催生、助长、扶强”为出发点，继续选择18家有市场、有效益、有信誉，且成长性高的企业、尤其是现在在建，年内可以投产的重大工业项目加以培育，确保年内7家企业进入规模行列。同时做好一批进规模后备企业的摸底建档工作，灵活调度，形成新的培育机制。

2．加强与统计局、工信局、园区等部门的沟通和协调。对照进入规模企业的条件和要求，切实摸清有望进入规模企业的底数，找出企业存在的主要问题和困难，并将其列入年度培育计划，努力提高成长性企业培育的数量和质量。

3．加大财政扶持力度。充分发挥实施成长工程的主体作用，积极调配好资金，加大对培育企业的扶持力度，按培育数为每个企业安排一定的扶持资金，为企业成长提供必要的资金支持。同时，把担保机构信用评级与成长型中小企业培育和推行产业结构调整相结合，通过信用担保、银行放贷和财政贴息等手段的综合运用，形成和扩大“政银企保”一体化的系列扶持模式，切实解决成长型企业的融资困难问题，促进其快速成长。

4．组织专家学者深入成长性企业开展诊断，形成专业性、针对性、有效性较强的诊断报告。对诊断出来的问题，要分析原因，区别不同情况，开好“处方”，拿出措施，帮助企业解决实际问题。

5．建立成长企业台帐。通过建立成长性企业资产总额、销售收入、实缴税金、就业人

数等指标台账，确保成长工程工作有序开展，努力实现规模企业数量和质量的快速增加、快速提升。

（二）扶持措施

1．本区中小企业发展专项资金给予重点倾斜；

2．争取国家、省、市中小企业专项资金给予重点扶持；

3．争取上级中小企业服务体系专项补助资金给予重点倾斜；

4．中小企业服务机构在融资担保、管理咨询、专家诊断、技术服务、人员培训等方面给予优先服务。

五、工作步骤

2016年全区实施中小企业成长工程工作分为三个阶段：

第一阶段（2016年1月至2016年3月）为准备阶段。主要任务：一是拟订实施中小企业成长工程工作方案；二是组织申报拟培育企业资料；三是市区联动对成长型中小企业进行考察评审和筛选确定；四是下达全年培育计划；五是开展第一次企业诊断工作。

第二阶段（2016年3月至2016年11月）为实施阶段。主要任务：一是研究制定促进成长型中小企业发展具体扶持政策与措施；二是召开实施中小企业成长工程调度会；三是组织实施和落实各项扶持政策和工作措施；四是组织开展政银企保对接活动；五是组织开展成长性企业总裁培训工作；六是对该方案的实施情况进行调研、统计和动态分析，并对实施情况采取简报的形式进行通报；七是及时总结和宣传先进经验。

第三阶段（2016年12月底前）为总结阶段。主要任务：一是对入选18户成长型中小企业”落实扶持措施；二是对2016年成长型中小企业发展计划进行总结和宣传，表彰先进单位、优秀企业的经验做法；三是研究制定下一年度成长型中小企业发展计划工作意见。

六、工作要求

（一）实施成长性工程工作是促进我区中小企业发展的一项重要举措，根据我区扶持的重点，积极组织符合条件的企业申报，按要求填写《市成长性中小企业申报表》，并对企业申报资料进行认真核实汇总，于3月15日前将有关资料（包括年销售收入超亿元、纳税超2000万元培育企业资料）分别以书面和电子文档的形式报市民营企业管理局。

（二）经济发展科负责开展我区成长性工程具体工作，指定专人负责，督促培育企业按要求报送相关数据资料，并及时将成长工程月、季（分企业）报表及季度文字分析材料汇总报至市局。同时，每月上报1条实施中小企业成长工程工作的相关信息。

篇三:2016中小企业数量统计
2016中小企业调查报告

中小企业调查报告（一）

大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

促进中小企业发展的现行政策

【2016中小企业数量统计】

目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。

改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。

1、中小企业创造的增加值约为全省GDp的40%。2016年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省GDp总量的38.4%，这表明，每1亿元GDp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省GDp增长的贡献率约为40%。

2、中小企业是地方财政收入的重要来源。2016年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。

3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2016年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。

相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。

我国中小企业的主要特点

1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。

2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23：1;资金就为率之比为0.48：0.66：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。

3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。

此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝（即小巨人）；要么成为大企业的伙伴。

综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。

中小企业的经营特点

（一）“小”、“灵”、“快”

与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

（二）“小而专”和“小而精”

中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

（三）小批量、多样化

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

由上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。

湖南中小企业发展面临的困难和问题

经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。

（一）自有资金不足，外部融资困难

企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2016年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

当大部分是中小企业。

1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让（星火计划项目）三个方面。

2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。

3.支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税；国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。

4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年；民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。

5.支持和鼓励第三产业政策。1）为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税；2）科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税；3）新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税；4）新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐；5）新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。

6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税；安置“四残”（盲、聋、哑和肢体残疾）人员占生产人员总数的35%以上免征所得税；安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。

7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税；3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6%调减为4%

促进我省中小企业进一步发展的建议

中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。

（一）完善对中小企业的金融服务系统，切实帮助解决中小企业融资难问题

一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。(

（二）健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境bsp;应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。

【2016中小企业数量统计】

（三）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整

中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。

一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。

中小企业调查报告（二）

中小企业的地位

1、中小型企业在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的生力军。

2、在农村经济中处于主体地位。

3、中小型企业是大型企业不可缺少的伙伴和助手

经营特点

（一）生产规模中等或微小，因而投资较省，建设周期短，收效较快

大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

二）对市场变化的适应性强；机制灵活，能发挥“小而专”，“小而活”的优势小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

（三）经营范围的广泛性，行业齐全，点多面广；成本较高，提高经济效益的任务艰巨

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产

为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

积极推行技术创新战略，不断增强企业竞争能力

所谓企业的竞争优势，说到底是由它所能为客户创造的价值决定的，但这种价值的多少则取决于企业的核心能力——技术创新力。市场竞争与其说是产品竞争、服务竞争，不如说是技术竞争。因为通过服务及产品质量的提高和成本的降低所带来的价值增加毕竟是有限的，只有通过技术创新开发的新产品所带来的价值才是无限的。

鉴于在当前的国际贸易中以中小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多的新挑战，因此，通过技术创新保持持续的竞争优势已成为中小企业获得生存和发展的焦点。具体来讲，中小企业应从自身的人才、资金相对不足的实际出发，坚持以市场需求为导向，一方面应积极利用科研单位、大专院校的科研、技术优势，通过共同分享研究开发成果来促进科技尽快转化为生产力；另一方面，由于中小企业缺乏自主开发新产品的条件和经费，因此要注意扬长避短，专注发展自己的核心专长。

例如，充分利用国内外现有高新技术改造传统生产技术，提高产品的科技含量和资源的利用率。此外，还可以在不根本改变产品性质的前提下，对产品进行改良。例如，变化其外形、包装，色彩、附属物件等，对其生产加工过程进行改变、革新，从而达到降低成本、改善质量、提高企业在国内外市场上竞争能力的目的。

培育中小企业的核心竞争力，不仅要发展具有独特竞争优势的产品、技术和服务，还必须通过合理产权结构和制度设计，引导企业走向一条良性发展的道路。大部分中小企业属于个人或家族私营性质，由于权力的高度集中，企业的工作经常是命令代替计划，随意性太强；随着企业规模的扩大、管理层级的增加，产权制度的缺陷也日益暴露出来。

让员工参与到企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智，调动他们的积极性，构建"参与型"企业文化，能够促进企业形成高度的团队精神，减少决策失误，保证企业的可持续发展。企业的发展战略是多样化的，中小企业在具体作战略选择时，要遵循一条原则：“适者为优”的原则，即中小企业要根据自身特点，适时、适度、适合企情、适合环境的战略选择才是最优的战略选择。随着经济的发展，中小企业的生存还会遇到更多的困难，从长远发展来看，只要中小企业根据自身状况，科学地制定发展战略，控制经营风险，化不利因素为有利条件，就能为自身的健康发展创造更大空间。

金融危机下，搜索引擎营销成为最受企业欢迎的推广方式。

在已经开展搜索引擎营销的企业中，九成企业表示将在09年加大或保持在搜索引擎方面的营销投入，即使在受金融危机影响很大的企业中间，这一比例也高达81.7%，表明搜索引擎营销正越来越受到广大中小企业的欢迎和认可。

被调查的企业经过改制后，已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题，它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。

除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上，通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在国家政策的扶持下，中小企业群体正在茁壮成长。他们在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理规范，这需要有中小企业专属的信息化解决方案支持，而不能采用粗放型管理或者延续以往传统的大型企业模式。随着信息化技术的逐渐成熟，相信会有越来越多的中小企业加入到信息化的行列中来。

中小企业调查报告（三）

篇四:2016中小企业数量统计
2016中小企业信用担保调研报告

信用担保机构是促进市全民创业和民营经济发展的重要保障，是引导和融通民间资金的重要载体，是增强中小企业信用、降低融资风险的重要手段，对于现代市场经济发展条件下缓解市中小企业和个人融资难、担保难起着十分重要的作用。为了更好地引导、规范、促进担保机构的发展，笔者最近对市信用担保体系发展情况进行了调查。

一、市信用担保体系发展情况及意义

近年来，市担保机构数量快速增长，信用担保行业发展迅速。据统计目前市共有20家中小企业担保公司，实收资本141172万元，累计担保户数2339户，累计担保额1102831万元。其中09年担保户数676户，累计担保额509713万元。信用担保行业发展迅速对促进市经济发展起到了不可替代的作用，主要表现在：

(一)推动经济增长，增强地方财力。市信用担保公司主要为中小企业服务，通过扶持中小企业发展，除给地方带来了税收收入、外汇收入，还带动了地方经济发展。仅2016年，通过开展担保业务，受保企业新增销售额亿元，新增利税亿元。

(二)扩大就业岗位，缓解社会矛盾。统计调查显示，市范围内，社会中企业总数的90%以上是中小企业。与此同时，我市全部劳动力在微型和中小企业中就业的比例在80%左右。由于信用担保业发展的推动作用，近年来我市新增的就业岗位，中小企业占75%以上，有力的降低了社会的就业压力，对缓解社会矛盾起到了重要作用。同时通过担保贷款的发放还可以鼓励自主创业，缓解政府就业压力，截止2016年底通过信用担保公司发放小额担保贷款，解决了市上万人的就业问题。

(三)促进市中小企业的发展。由于信用担保业发展的推动作用，有效促进市中小企业融资难问题的缓解，进而促进中小企业的发展。2016年市工业总产值的60%、销售收入的70%、利税的40%、就业机会的75%、以及出口的60%均来自中小企业，中小企业，各项指标比上年都有较大的提高，对市国民经济的发展起着举足轻重的作用。

二、市担保体系发展中存在的主要问题

由于市担保业还处于发展的初始阶段，担保运作规则缺乏，担保公司管理粗放，担保机构发展中面临一些困难和问题。

(一)业务空置率较高。2016年末，市已领取工商营业执照的20家担保公司中，只有接近半数的担保机构与金融机构建立了合作关系，一些担保公司未开展信用担保业务。有少数担保公司注册后转移资本金，涉嫌虚假注资。个别担保公司将资本金和从社会筹集的担保资金用于房地产等项目投资。

(二)银保合作不充分。一是缺乏风险比例分担机制。大多数银行把贷款风险全部转嫁给担保机构，很多担保机构承担了100%的信贷风险，一旦贷款发生风险，银行一般先从担保公司存在银行的担保基金中扣收贷款本息。二是单笔担保额度太小。部分金融机构核定了担保公司担保的单笔贷款限额，如某农村合作银行规定担保公司担保的贷款单笔不得超过20万元，限制了规模较大、资本充足的担保公司的健康发展。

(三)超范围经营现象严重。中小企业信用担保属《担保法》规定的保证行为，各类中小企业信用担保机构均属非金融机构，一律不得从事财政信用业务和金融业务。由于市金融机构担保贷款业务增长不快，担保业务利润率较低，部分担保公司转而经营利润率较高的融资业务，进入民间借贷领域，加大了中小企业和社会公众对担保公司的误解。

(四)担保机构管理粗放。市担保公司一般规模较小，获取申保企业和个人信息难度较大，担保决策依赖性较强，容易出现“行政指令担保、人情担保、拍脑袋担保”现象，加大经营风险。市部分担保公司担保费率过高，向客户收取的综合费率平均在年%左右，最高的达年%，增加了受保企业融资成本，加大了担保业务风险。部分担保公司在采取反担保措施后，向受保企业和个人收取贷款金额巨额无利息的风险保证金，加重受保企业和个人的负担，限制担保业务发展空间。部分担保公司不向担保业监管部门披露经营信息，资金流量与流向比较隐蔽，业务透明度较低，甚至有担保公司以未开办担保业务为由，故意隐瞒财务资料，逃避监管。

(五)担保行业风险较大。一是担保业务集中度较高。个别担保公司担保责任余额超过其注册资本金的5倍以上，少数担保公司对单个受保企业、个人提供的担保等各项责任金总额超过其注册资本金的10%，风险未得到有效分散。二是自融自贷容易引发社会问题。担保公司的信用基础比较薄弱，一旦无法偿还所借资金，或携款潜逃，势必引发其它社会案件。

(六)环境制约担保业发展。一方面，中小企业亟需通过信用担保，克服信用等级低、抵押物少对融资的影响。另一方面，企业普遍未建立信用管理制度，整体信用意识淡漠，信用约束机制弱化，信用活动不够规范，在一定程度上制约了信用担保业的发展。

三、当前影响担保体系发展的因素分析

近年来，市大量社会资本进入新兴的担保业，挤压了担保公司的生存和发展空间，加剧了担保市场竞争激烈程度，导致担保行业风险加大。

(一)设立门槛较低，机构数量骤增。目前市担保行业还没有统一的准入标准，仅对注册资本在1亿元以上或跨地区开展担保业务的担保公司要求有关部门审批。民营担保公司的设立，适用《公司法》、《中小企业促进法》，由工商部门核发营业执照。

(二)法律法规滞后，监督管理乏力。一是担保法律法规不健全。我国1995年颁布了《担保法》，但是该法只规范担保行为，而对担保机构设立与退出完善的规范。尤其是对民营担保公司的市场准入和退出还没有统一适用的标准，对担保监管的标准和程序没有具体的规定，对担保机构从业人员也没有明确的要求，担保机构运作规则缺乏。二是对担保公司监管乏力。目前担保业监管涉及几个政府职能部门，对担保公司的监管处于软弱无力状态，担保公司基本上是谁出资谁管理，自行设计制度，业务透明度低。

(三)经营基础薄弱，业务运作不规范。一是客户资源质量不高。随着银行业务创新力度的日益加大，贷款门槛大幅降低，申请担保公司担保的企业和个人信用水平相对较低，担保公司承担的信用风险较大。部分担保公司受利益驱动，往往选择提高担保费率、收取风险保证金规避风险；热衷于大项目和高盈利、高回报的投资项目，逐步转向利润率较高的非担保业务。二是从业人员素质参差不齐。近年来许多缺乏担保及相关业务知识和经验的人员进入担保行业，担保工作人员在知识结构、专业结构和业务能力等方面存在较大差异，导致部分担保机构业务运作不规范。据调查发现，市担保业从业人员中，有3年以上从业经验的人员、本科以上学历人员比例不高。

四、引导担保体系健康发展的对策建议

从中小企业和个人对融资的需求看，发展担保业对增强地方经济发展后劲、促进和谐社会建设具有重要意义。应从规范市场经济秩序、建立社会信用体系、缓解中小企业担保难的实际出发，加强担保体系建设。

(一)审慎规划担保体系建设方向。信用担保体系建设应以缓解中小企业、个人担保难为核心，实行市场化运作与政府引导相结合，坚持法制化、市场化、规模化、规范化的发展方向，形成以中小企业、“三农”为主要服务对象，以担保服务为主业的信用担保体系。

(二)加强对担保机构的监督管理。应尽快完善担保机构法律制度，对担保机构设立与退出、担保从业资格、担保资金来源、担保资金使用、监管职责、制裁措施等给予具体和明确规定，使各种类型的担保公司的运作有法可依，政府职能部门的监管有章可循。各级政府与担保行业协会应督促各类担保机构规范业务经营范围，完善风险管理制度，严禁担保机构向社会集资、经营或变相经营金融业务，防止部分担保公司向非法金融组织脱变。健全对担保机构的信用评级制度，防范担保风险引发系统性信贷风险，担保机构信用评级要作为政府政策扶持和监控担保机构风险的依据。各级政府应督促发生严重违法、违规行为的，在履行代偿行为时无法足额偿付到期债务的担保机构按照《公司法》等法律法规的规定依法清偿有关债务，退出担保市场。

(三)创造良好的担保体系建设环境。应促使金融机构与担保机构在平等、自愿、公平及等价有偿的基础上建立利益共享、风险共担的合作关系，积极为担保机构提供金融服务。应加快再担保机构建设，开展再担保业务分散担保行业风险，提高担保公司公信力，扩大整个担保业的放大倍数。应明确从事担保的工作人员必须取得担保从业资格证书。各级政府要开展多层次，多类别的专业培训和继续教育，逐步形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的担保从业人员培训体系。加快公共信用信息平台建设，使公共信用信息平台成为担保体系建设的重要支撑条件，对重大诚信事件进行定期发布，用信息化手段对担保业开展社会监督。大力宣传、推广先进的信用管理模式和科学、规范的信用管理制度，制裁企业财务会计信息虚假和逃废债务行为，帮助企业和个人提高信用水平。

篇五:2016中小企业数量统计
2015中小企业投资计划书

中小企业投资计划书

防护用品有限公司是一家集生产加工、经销批发、出口贸易于一体的工贸结合加工贸易公司，目前主要生产经营产品有杯型口罩、鸭嘴口罩、折叠口罩、平面口罩、3M口罩、3层平面口罩、FFP2口罩、N95口罩、无纺布口罩、活性炭口罩、一次性失禁用品、一次性防护服、圆橡筋、钩编筋、扁橡筋等，同时代理肝素帽、三通阀，实现了多元化经营。

公司成立于2000年，自创建以来，始终坚持“卓越品质、服务社会”的经营理念，致力于国内外防护用品市场开发，在全体员工的共同努力下，公司的规模不断扩大，实力不断增强，管理科学，经营业绩不断攀升，2015年产值突破1000万，2015年实现产值1200万，2015年实现产值1500万，实现了快速、健康、可持续发展，展示出勃勃生机与活力，成为全国防护用品行业的一颗正在跃起的璀璨明星。

公司坚持以人为本的管理理念，尊重员工的选择，尊重员工物质文化需要，开展丰富多彩的文化娱乐活动，积极进行企业建设，吸引了大批有志之士加盟。公司致力于为员工创造优厚的物质生活条件，工资福利水平不断提升，员工教育培训如火如荼，创设员工发挥聪明才智、展示能力的平台，激发了广大员工为企业尽智尽力的积极性和主动性，打造了一支诚信、负责、创新、高效、务实的企业团队。

公司以“长期合作、互惠共赢、诚信服务”为市场宗旨，引进先进技术和设备，开发多种品种，大力挺进国内外高端市场，赢得了国内外客户的广泛赞誉。目前，公司在全国30多个省区196个大中城市建立了完善的销售网络，同时积极扩展国外市场，与美国、法国、日本、德国、澳大利亚等客商建立了长期良好合作关系，有力地促进了公司扩张与发展。

武汉中宜新防护用品有限公司实力雄厚，服务优良，生产订单应接不暇，国内外市场潜力无限，客观上需要调整经营战略，扩大生产规模，创建知名品牌，实现永续发展。为适应不断蓬勃发展的新形势，公司拟扩大投资规模，在武汉市江汉北路九运赏荷居1304征地15亩，特制定此投资计划书。

二投资计划概要。

公司将秉承“为出资人创利，为员工谋利，为社会服务”的投资理念，本着对每一位投资者极端负责的态度，继续保持艰苦创业、勤俭节约的优良作风，继续发扬开拓创新、团结奋进、锐意进取的拼搏精神，把每一分钱都花在刀刃上，以最小的投资争取最大的收益，创造丰厚的社会财富和企业利润，让投资方满意，让消费者放心，让员工得利，服务企业与社会的和谐发展。

根据公司目前的发展需要，需要用地面积15亩，地址在武汉市江汉北路九运赏荷居1304；根据武汉的土地、设备、薪资水平等市场价格，预计投资整个规模3000万，(

由于目前的口罩、棉签、湿巾市场前景广阔，我公司拥有成熟的市场渠道和经营管理经验，因此新建企业仍以类产品为主要方向，顺利投产后可以根据市场的需要和社会的发展，科学调整产品经营战略方向，以便与时俱进，实现永续经营和可持续发展。

本计划主要介绍了包含征地、基础设施建设、设备投资、人员配置、运行方式等方面的投资预期以及市场分析、风险评估等。

三投资运行模式。

经济学原理认为，在市场经济条件下，面临这激烈的市场竞争和瞬息万变的内外部市场环境，必须坚持以最小投入获取利益最大化的原则，从而规避风险，有效控制资金安全。也就是说，在保持企业正常运转、资金周转健康的情况下，投资越小，资金越安全；利润越大，受益越大；资金越节约，风险越小。基于这样的认识，拟采取以下投资运行模式。

据武汉土地市场价格，拟投资1500万购置15亩土地；在办理好土地使用证以及所有权证书后，将土地抵押给银行，银行贷款主要用于建设厂房、车间、办公室、厂区铺路、绿化等基础设施建设；然后将厂房等资产抵押，银行贷款再用来购置机器设备；最后将固定资产设备抵押，用来购置生产原料、招聘人员、开发市场等，在此基础上实现正常生产与资金周转。

如此只需先期注入足够资金，层层抵押，最终实现正常运转，一次投资，实现连锁反应，推动良性发展。既有利于节约资金，提高有限资金的利用率，也能够有效规避风险。假如土地、厂房、设备、人力资源、原料等分别从外部注入资金，不但增加了企业的运营成本，造成融资压力过重，而且加大了风险，不利于企业长期发展。因此先期的土地投资是关键中的关键，重点中的重点，解决好这个问题，其他难题将迎刃而解，务必加大投资管理，确保资金安全到位。

四市场分析。

公司拟将各类型口罩系列、棉签系列、湿巾系列产品作为主要生产经营对象，其面临市场环境及竞争态势分析如下。

1政治法律环境良好。改革开放三十多年来，随着经济的繁荣发展，人们的生活质量和生活水平有了显着提高。在科学发展的二十一世纪，越来越多人们注重生活品质和健康防护，对日用生活品和健康防护产品的需求量越来越大。公司把口罩系列、棉签系列、湿巾系列产品作为战略经营方向，适应了这种社会发展的大趋势，满足人民群众日益增长的多元化需要。与房地产、化工、农药、日用化工行业不同，我公司属于与人民群众生活休戚相关的日用生活轻工产品，具有绿色生态产业的显着特点，不但无污染无辐射无工业垃圾，而且对于促进人们健康生活，提高生活品质有着重要的意义，同时能为国家创造大量外汇，增强国家在国际经济博弈中的竞争力。企业需要吸收大量的社会人员，缓解了社会就业压力，促进了社会和谐，属于国家一贯鼓励和支持的重点行业。因此，国家不会出台限制性政策，行业和企业也不会成为国家限制与控制的对象，将面临长期的良好的宽松政治法律环境。

2国内消费市场潜力无穷。我国是一个13多亿人的大国，口罩、棉签、湿巾等类产品有着巨大的需求量，可以说不分性别、不分年龄、不分地域都有一定得实际需求。产品的应用的范围广泛，众多的医院、防疫站等卫生部门有大量的需求，食品行业、纺织服装行业、化工行业等诸多企业也可以作为劳动防护用品和福利待遇发放；作为生活必需品，宾馆饭店、众多的家庭和个人也是主要的消费者。另外，湿巾、棉签属于一次性消费品；口罩的使用周期较短，一个医生或者企业的工人一年至少使用四个，消耗快，使用量大，因此广义上讲，此类产品具有无穷的市场潜力。有关专家统计，仅口罩一项，全国一年要消费200多亿个，而棉签、湿巾等消耗量更是多的惊人，只能以天文数字计算。

3国外市场生机勃勃。随着全球经济一体化趋势的日渐明显，尤其我国加入世界贸易组织后，改革开放进一步深化，国外市场对国内日用产品企业的拉动能力越来越大。更多的国外贸易公司看准了中国巨大而廉价的劳动力市场，纷纷到中国寻求合作伙伴，把大量的订单放给了中国企业。武汉中宜新防护用品有限公司的系列产品早已走出了国门，远销东南亚和欧美，抢占了国外市场的一席之地，为以后加速发展、拓宽销售领域奠定了良好的基础。可以预见，订单加工和自主品牌系列产品的出口将显示出生机勃勃的活力，成为中国出口创汇的主要途径之一。

4产品市场稳定。由于自身特殊的使用性能，口罩、湿巾系列产品市场稳定，受外部环境的影响较小。一年四季，世界各地，包括中国总有一些流行病发生，2015的非典型性肺炎、后来的口蹄疫、疯牛病、流行性感冒等，这些情况不但不会压缩口罩、湿巾等系列产品市场，而且市场需求量会快速增大。地震、洪水等自然灾害也不会影响些列产品的市场稳定，反而加大了需求，在2015年汶川大地震和2015年的青海玉树抗震救灾中，大量的系列产品源源不断运往灾区，为保护灾区人民生命健康与安全发挥了重大作用。总体来看，无论自然灾害还是战争人祸都不会给系列产品市场带来负面影响，市场稳定性较强。

5竞争生存的空间较大。防护用品生产经营属于劳动密集型行业，投资少，占有资金少，一些财力雄厚的企业集团往往喜欢投资房地产、石油、煤炭等资金密集型行业，因此虽然目前中国大大小小的防护用品企业有几千家家，但绝大多数数规模较小，以家庭作坊式经营为主，没有形成核心竞争力量和龙头企业，所以市场生存空间很大。新投资的公司将形成规模效益，成为引领行业发展的大型公司。

五公司投资优势。

1成熟的市场渠道。武汉中宜新防护用品有限公司在长期的发展中与全国各地客户建立了良好的合作关系，为新的投资项目健康快速发展奠定了坚实的基础，在此条件下，新投资项目能够在原有销售渠道基础上，建立新的客户网点，不断拓展市场空间，实现跨越式大发展。目前公司销售渠道如下：

A建立了完善的国内销售网络。近几年来，公司加大了国内市场营销网络建设，积极发展经销商和代理商体系，不断拓宽业务范围。目前公司已经在湖北各市、江苏、江西等地发展了多家经销商和加盟商，业务范围几乎覆盖全国各大重点城市，系列产品走进各地主要大商场，成为消费者喜爱的产品，拥有了一定的知名度和美誉度。

B国外市场不断拓宽。公司与武汉、广州、杭州、上海、香港等地大型外贸公司建立了稳定的合作关系，利用贸易平台，积极发展对外贸易，将产品推向国外，深受欧美等地客商重视。出口外贸在公司发展中占有重要地位，新投资项目在发展外贸加工中具有明显优势。

C团购客户逐步增多。公司已经与武汉、公安、江西等地大型医院和企业签订了定向加工合同，每年定期为他们量身定做系列产品，拓宽了团体采购的面积，发展团体采购，将是一个重点的战略方向之一。

2丰富的管理经验。多年的市场磨砺，公司积累了先进的管理经验，注重以人为本，关爱员工，积极为员工创设良好的发展环境，每年的重大节日，不但组织丰富多彩的文化娱乐活动，而且都要为员工发放福利，满足员工日益增长的物质和文化精神需要。公司拥有一套健全的管理制度体系，对日常管理、财务管理、营销管理、质量管理、生产管理等诸多方面都有自己的特色。

3技术实力雄厚，品牌优势明显。目前我们有专业技术人员与管理人员15人，而且与相关产品技术研究所建立了长期的合作关系，随时跟踪市场花色品种潮流，不断进行技术革新和产品创新，能够适应快速变化的市场需要。此外公司独立注册###品牌，以高品质、高品位和良好的服务赢得了消费者的青睐，品牌的优势逐步显现出来。自主品牌不但能够提高企业的知名度，而且还能增加产品附加值，创造优厚的利润。

六征地计划。

所征地基在在武汉市江汉北路九运赏荷居1304号，位置优越，土地升值空间较大。在市场经济不断发展的今天，土地作为一种最主要的生产力要素，成为宝贵的资源。随着全球人口的剧增，全世界对土地的开发越来越多，耕地等需要保护的自然资源越来越多，凸显土地价值的昂贵，以目前的形式分析，土地只有增值的趋势，而没有下降的可能。公司所征土地，位于繁华的江汉北路边沿，处于城乡结合地带，随着城市规模的扩展，价值攀升的机会很大。目前虽然每亩7万元，15亩总计1000万元，但五年以后，预计价值高达2000万，其升值的形势对于规避投资风险有着重大意义。而且以后土地亦可做房地产开发之用，其孳生价值更加昂贵。

目前我公司已经与卖方签订协议，积极预备正式手续办理。只要资金到位，三五个月之内可办理土地使用证等。

七基础建设计划。

本着节约的原则，拟建设钢架结构生产车间3个，分别为制作车间、整理包装车间内等；拟建设小型仓库3个，分别用于存放原料、成品等；拟建设办公室业务洽谈室以及员工临时休息室等12间，用作正常办公场所，总共建筑面积5000平方米左右。

企业形象对于企业发展具有重要意义，客户来公司的第一印象就是企业的外在建设规划与广告设计等，因此需要在厂区铺好柏油路面，另据实际建设布局安排绿化带、花园等，设置明显的广告标示。

对于基础设施建设初步打算分成两块外包给施工单位，一是厂房办公室类外包给一家；二是地面绿化以及铺路等外包给另外一家。基础设施三个月即可完工建成，初步预算资金1000万。

八设备计划。

公司现有的设备具备以下几个特点：1设备品种齐全，主要有##机，多少台；有##机多少台，主要设备总计56台；但是数量较少，远远不能满足新投产项目需要，因此需要增加设备数量，根据市场需求和项目的规模，预计增加240台，使主要中大型设备总数达300台。2设备老化，性能较差。现有设备已经平均使用了3---5年，部分设备经常维修，性能较差，与当今的同类设备相比有着一定差距，拟选择当今最为先进的同类产品，提高劳动效率，增加人均产量，提升经济效益。预计新设备投资。3运输物流能力不足，需要增加运输车辆，购置货运汽车3台。设备总投资预计200万。

九生产启动计划。

1规模及部门设置。新投资项目预计主要机器设备300台以上，员工规模在400-600人之间，第一年预计实现产值6000万，税金400元，利润600万。根部需要设定以下部门：技术部、生产部、质检部、市场部、供应部、外贸部（负责报关、外协、外贸订单等事宜）等。投资后的新公司将发展成为同类行业的中大型企业，具有强大的市场竞争力，形成规模化生产，具有搏击市场风浪大强大能力。

2几项应当提前准备的工作。在投资过程中，生产启动工作应注意坚持以下“几个提前”：一是招聘以及新员工培训提前。在厂房落成、地面建设开展期间，亦应提前招聘员工，进而进行职业技能和职业道德培训，让员工充分学习企业文化与规章制度，培养新员工的爱厂、爱岗与敬业意识，初步提高职业技能。新员工一般专门培训15天即可上岗实习锻炼，培训费用以及培训期间基本生活费用，初步预算300人*15天*60元=27万。二是市场开发提前。市场开发要先行一步，在基础设施建设期间，市场开发亦应提前起步，充分利用以前的销售渠道和外贸加工渠道，不断拓宽市场领域，积极寻找适合新项目规模的客户群。特别注意加大外贸工作的力度，满足生产的需要。一般来说，规模越大的企业，也容易赢得客户信任，外贸订单越容易签订，新投资项目必定带来新的市场和新的发展给机遇。两项工作提前的情况下，一旦条件成熟，可快速投入正常生产，节约运行周期，提高资金运行速度，创造良好效益。

十新投资项目两项重点工作分析。

武汉中宜新防护用品有限公司属于蓬勃发展中的新生市场力量，优势明显，在新的投资资金及时到位的情况下，公司面临两大发展重点，两个问题如果不能很好解决，将影响可持续发展。也就是随着投资规模扩大和企业实力的增强，必须创建自主品牌和企业文化建设。

1强化对自主品牌的投资。自主品牌是现代企业生存发展的必由之路，在本行业目前发展的形势下，一方要强调外贸加工，开足马力，满足人员与设备的生产需要；另一方面要强化自主品牌建设，使企业拥有自己的知识产权。市场上，往往知名品牌产品价格较为昂贵，比如服装，一件名牌服装的市场价格要比普通服装高出5-10倍，有的甚至高达20倍以上，究其原因是品牌的力量使产品的附加值成倍增加，通俗地讲，也就是品牌的产品卖价高，利润高。因此要强化对品牌建设的投资，创建同类产品的知名品牌，既有利于拓展国内市场，也有利于发展对内贸易，在中国企业国际竞争能力日渐增强的大背景下，在未来的几年中，公司产品完全有可能贴上自己的商标，推向国外市场，以较高价格出卖。

2增加对企业文化和员工薪资的投资。随着各行各业的繁荣发展，我国的催生的大量的中小企业，据国家统计局统计，2015年，全国注册的大中小公司高达1000万家，再加上以个体经营形式的商户或者家庭经营户，数目不可胜数，平均13个人拥有一家公司，创造大量的就业机会，造成沿海地区和众多大城市“民工荒”的局面，全国目前的总体局势是缺乏大量的劳动力。而作为劳动力市场新生力量的大中专毕业生，往往对宾馆、饭店、旅游等第三产业情有独钟，客观上使生产加工企业的劳动力更加匮乏，因此必须全盘考虑人力资源要素，加大对企业文化和员工薪资的投资，增加企业的吸引力和凝聚力，汇集更多的人才，实现饱和生产，促进资金的良性运转。

解决好品牌建设和确保充足人力资源，是关系到公司长期发展和健康运行的基本保障，也投资计划需要必须考虑的要素。

十一风险评估。

1市场风险较小。第四章市场分析中已经说明，无论和平环境还是天灾人祸、战争等环境，对口罩、棉签、湿巾等系列产品市场影响不大，甚至越是灾乱环境市场需求量越大，越能提供新的发展机遇，因此市场风险较小；主要的市场风险因素在于如何快速、全面回笼资金，在法律日渐完善的社会条件下，欠账变成死账的可能性极小，市场风险几乎为零。

2经营风险可以控制。经营风险主要在于三个方面：一是可能面临劳动力的缺乏，也就是说有资金、有设备、有订单，但是缺乏劳动力，招聘人数达不到预定计划，难以实现饱和生产，从而影响资金正常周转。在全国闹民工荒的形势下，这将是投资需要直面的现实问题。但是这个问题是可以控制的。加大宣传与招聘工作的力度，提高薪资水平，完善保险福利待遇，积极进行企业文化建设，极力为员工的生活和发展提供良好的平台，让员工找到归属感和实现人生价值的途径，完全能够增强企业的吸引力，建立稳定和谐的人员队伍，解决人力资源匮乏的难题。二是产品花色品种可能不适应市场需求，出现生产与销售市场脱节现象，也是完全可以控制的。推进技术革新，学习先进潮流，发展定向加工，先预定款式后进行生产等办法可以解决类似难题。三产品附加值低，利润微薄。在劳动密集型行业，这种现象经常遇到。尤其的是外贸加工订单，部分是国外中间商转手沿海城市贸易公司，沿海公司再转手内地，内地贸易公司在转手给大型加工企业，大型企业再分派给小加工企业，造成利润层层减少，中小企业出现“忙而不赚”的现象。这个问题也可以有效控制，创建自主品牌，扩大内销市场，调整经营方向，内贸为主，外贸为辅等手段都可以解决这个问题。此外，新投资的项目具备直接与国外或者沿海贸易公司发展合作的实力，可以主动寻求新的中间商，拓展利润空间。

因此，从市场、经营、管理等方面综合分析评估，投资风险较小，某些方面的风险完全可以提前控制。

十二投资收益预期。

1拟新的投资项目发展目标为“一年盈利，二年回本，三年创建知名品牌，五年实现跨越式发展”。

2以600人规模计算，本行业一般一个人一年能创造纯利润（除去原料、工资、税收等生产成本后的纯利润）1万---1、9万元之间，以最保守人均年创造利润1万元算：

600人*10000万*1年=600万（即第一年实现纯利润）；3以此保守推算，假如第二年仍然维持第一年的现状，（实际规模扩大，品牌知名度的提高，直接客户的增多，产品附加值增多，利润完全会更高）

600万/年*2年=1200万

这个保守2年的盈利结果，完全可以补偿先期购买15亩土地的所有投资，也就是说新的投资项目运营2年后，所有投资成本都已经赚回，投资风险几乎降低到零。对于投资方来说，由于从第三年开始，所有的利润都将是新增的投资收益。纵观房地产、机械等众多行业，投资回本周期较长，往往十年、八年才能赚回投资本金，资金处于长期高风险状态，十年的时间，随时可能发生不可预料的变故，危害资金安全；相对比而言，此项投资回本快，资金周转快，投资收益丰厚，利润可观，资金风险较小，安全稳定。

4随着公司规模扩张和市场竞争发展，企业的自主品牌也逐步建立，三年的时间完全能够打造一个省级知名品牌，产品的价格也将随产品知名度的提高而提升，同样的生产效率，人均创造的利润也会必然增加，以保守的人均年创造1.6万元纯利润算，全年利润总数如下：

600人*1.6万=960万

在此基础上，五年之后，整合各种资源，调整发展方向，不断与时俱进，适应新的市场形势，公司完全可以实现跨越式发展，甚至可以实现多种经营，建立涉足多个领域的集团公司。

十三结论

综合分析，此项目投资拥有成熟稳定的市场，拥有一定的经营管理经验，市场前景广阔；采用“前期注入资金，层层抵押，实现正常运转”的投资模式，大大减少了风险，确保了资金安全，实现了“一次投资，多年受益”的目的；口罩系列、棉签系列、湿巾系列等特色项目回本快，资金周转快，收益丰厚，利润可观，投资回报率高，是切实可行的投资方向。

篇六:2016中小企业数量统计
2016工业企业发展情况调研报告4篇

第1篇

一、规模以上工业企业基本情况

我县地处腹地，源头，地理位置特殊，县内矿产资源丰富，已发现各类金属、非金属矿产27种，矿藏的潜在经济价值5000亿元以上。其中支柱矿种铅锌资源已探明储量450万金属吨，远景储量在800万金属吨，约占全省储量的80%，是全国“四大铅锌基地”之一；已探明黄金资源储量108金属吨，远景储量在150金属吨以上；已探明石灰石储量7.79亿吨；已探明可开发的大理石石材50wm3,远景开发储量150wm3；已探明的石墨矿储量1000万吨。

近年来我县依托资源优势和产业基础，围绕“铅锌、黄金、新型材料”三个百亿集群，大力实施“工业强县”战略，截至目前全县共有各类工业企业419户，2016年完成现价工业产值228.64亿元，实现工业增加值83.43亿元。其中，规模以上企业48户，2016年规模以上企业完成工业产值218.64亿元，占全县现价工业总产值的95.6%；实现工业增加值81亿元，对全县GDp的贡献率达到了73.1%,真正成为县域经济的发展主导力量。

二、规模以上工业企业面临的困难和问题

近年来，我县规模以上工业企业，特别是规模以上工业企业呈现出持续快速的发展趋势，年均增长速度达到了40.28%，为我县争创全省“十强县”和西部“百强县”起到了关键性的拉动作用。但由于全球经济危机的持续影响和全球金融危机对实体经济的冲击逐步显现，我县规模以上工业企业在发展和经营上出现较大困难和问题，主要表现在四个方面：

一是工业经济结构不优。在这48户规模以上工业企业中，从事铅锌、黄金及非金属资源开发的企业共39户（其中，从事铅锌资源开采和选矿的企业31户，从事黄金资源开采的企业2户，从事非金属资源开发的企业3户，从事铅锌、黄金冶炼的3户，从事水泥生产的2企业户），是一个以原材料工业为主导的工业体系。新型建材、植物化工等产业还未形成规模，电子工业、机械制造、日用品加工，以及劳动密集型工业企业引进难度大。导致工业产业结构和工业产品结构单一，经济结构不优，抗市场风险能力较弱。

二是经济效益大幅下滑。铅锌、黄金等主导产品市场价格持续下跌，铅锌价格较去年5月同期每金属吨分别下降了1568元和465元。特别是今年2月与4月相比，0#锌、1#锌及1#铅的价格，月均价每金属吨分别下降了947元、977元和1020元，黄金价格也下降了50元/克。同时，矿山企业用工、原料成本、开采费用均有所增加，利润空间压缩。虽然我县大多数企业的产品产量较去年同期相比略有增加，但由于市场价格下跌，企业生产、销售同样数量的产品，现价产值和利税等指标较去年同期均出现负增长，企业经济效益下滑趋势明显。

三是培育规模以上工业企业难度增大。一方面由于我县在有色金属资源开发产业缺乏大项目的支撑，在探矿增储方面没有实现大的突破，加之受土地及环境保护等诸多因素的制约，中泰黄金和省矿建5.5万吨铅冶炼项目由于环评等问题停产、银母寺等老矿山企业的原有探明资源已开采殆尽，面临停产的局面，现有规模以上工业企业的数量面临缩减。另一方面，由于铅酸蓄电池、锌空蓄电池等产业下游延伸产品开发及深加工项目发展相对滞后、石墨矿精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等非金属矿产资源综合开发利用项目发展缓慢，培育新的规模以上工业企业难度凸显。

四是企业销售渠道出现萎缩。自去年年初铅锌精粉外运费由100元/毛吨调整到200元/毛吨后，由于采购成本的加大，使株洲冶炼厂、白银有色集团驻采购站纷纷撤离县，导致全县铅锌精粉销售渠道出现萎缩，销售量持续下滑，我县铅锌精粉销售由卖方市场变为买方市场。据不完全统计，目前全县规模以上工业企业已积压的铅锌精粉近3万金属吨。

五是发展环境不够优化。由于资金短缺，政府支持企业发展的一些政策措施还没有完全到位；个别部门服务企业的意识还不够强；矿山爆破服务费偏高等一些收费项目给企业压力较大；企业融资难和办证难等问题直接影响企业的持续健康发展。

三、下一步应采取的应对措施

1、进一步理清工业发展的思路。坚持工业强县战略不动摇，坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来落实，坚定发展新型工业的决心和信心。继续深入扎实地开展专题调研活动，理清阻碍工业发展的深层次问题，提出应对措施，动员全社会力量推动新型工业健康发展。

2、加快企业转型升级发展步伐。我县目前规模以上工业企业主要是围绕铅锌、黄金和建材等资源开发发展起来的，已形成了较为齐全的产业体系，产业和产品关联度较高，下一步要围绕形成资源配置做文章：一是积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（或协会），以抱团发展，逐步推进企业兼并重组，形成一批具有市场竞争力的大企业大集团；二是支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业，逐步退出矿产开发行业，转型到其他领域，为大企业、大集团搞好产业配套；三是依托资源优势大力发展现代原材料工业，改造提升传统工业；四是积极引进风力发电、尾矿综合开发利用等新兴产业、绿色产业，提升高技术产业在规模以上工业企业中所占比重；五是加快淘汰落后产能和高耗能、高污染企业步伐；六是加快县域工业园区建设步伐，今后凡兴建加工型工业项目必须向工业园区集中，提高产业集中度，延长产业链条，全力将县域工业园区打造成特色产业集中区；七是加快工业信息化建设步伐，提高工业信息化水平，积极促进工业化和信息化两化融合。

3、不断优化企业发展环境。结合我局工作职责，积极同财政、安监、质检、环保、发改、电力、林业、水利等涉企部门的协调力度，进一步优化企业投资发展环境。加大工业转型升级和中小企业发展专项资金的扶持和兑付力度，开展涉企检查备案审批制度建设，在调查研究的基础上积极向县委、县政府提谏言、献策，为优化发展环境、减轻企业负担、引导企业做大做强发挥积极促进作用。

4、努力完善中小企业服务体系建设。加快组建小额贷款公司和中小企业担保公司，力争10月份挂牌运行；加强县、镇两级中小企业服务体系建设，扎实推进体制创新、管理创新和服务创新，不断为中小企业提供更加优质的服务；积极扶持、培育成长型中小企业快速发展，逐步扩大新增规模以上工业企业数量，推动全县中小企业和非公有制经济健康快速发展。

5、着力提高企业经营管理水平和效益。加强企业管理和企业家队伍建设，及时组建“县专家服务团”，积极推行“对标管理”“精细化管理”，促进企业经营管理质量和水平的普遍提升。合理引导非公规模以上企业加强内部管理，继续推行成本、资金、质量、安全等基础管理工作，强化财务管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生产成本，提高市场竞争力。同时，不断完善企业内部各类规章制度和标准化操作规程，健全企业监控体系，实现企业的社会效益和经济效益的同步增长。

6、认真解决企业发展中的实际困难和问题。在目前县农行为企业融资18630万元，工行为企业融资2000万元，信用社为企业融资3890万元的基础上，积极向驻金融机构上级推介，适时组织召开银企座谈会、对接会、签约会，努力协调驻金融机构为企业融资，争取下半年增加贷款额度1.2亿元，积极督促、协调邮政储蓄银行给鑫海矿业、秦华贸易签订的融资协议得到及时落实，全力解决企业融资难题。积极加强与水利局、交通局等部门的联系，协调解决超顺铸业公司、万禄工贸公司、天盛矿业公司道路、河堤修建问题；加快和电力局联系为隆泰石墨矿、岩湾石墨矿、南方矿业和嘉陵再生资源利用等企业解决用电问题，促进企业健康发展。

第2篇

党的十八大报告指出：我国在很长一段时间内的社会经济发展是“五位一体”的总体布局。我县作为欠发达地区的县域发展应该以哪一方面做为我们的工作重点定位呢？项目建设作为未来区域社会经济事业发展唯一的支撑希望，本人按照全县党的群众路线调研要求，以工商产业项目建设为主题，于近期集中精力走访重点单位，通过深入调研、听汇报、实地考察座谈、广泛征求意见等多种形式，并通过各种途径深入了解重点项目建设，结合我县实际，从不同角度、不同层次对完善我市重点项目建设工作机制的若干问题进行了较为深入的研究和探讨。作为政府职能部门。现将此次专题调研情况报告如下，提出一点个人拙见供领导参阅。

一、我县工商产业重点项目建设工作情况现状

近年来，特别是“十一五”以来，县委县政府率领全县人民凝心聚力抓发展，大力实施项目带动等各项战略，重点项目建设管理和调度机制得到进一步加强，呈现跨越式发展态势，项目建设规模成倍增加，在培育新的经济增长点，增强区域综合承载能力，强化全县产业发展基础，拉动全县经济即期增长和积蓄发展后劲，加速工业化、城市化和现代化的进程等方面发挥了非常重要的作用。

1、重点项目建设规模日益扩大，重要性更加突出。如“十二五”以来，我县工商产业共累计实施项目建设45个，完成投资64亿元，占全县固定资产投资的20%,年均增长46.2%，带动全社会固定资产投资年均增长21.3%，保证了GDp13.1%的平均增长速度。三年来，年均工商建设项目固定资产投资增速均超过了50%，人均投资赶超到全市的平均水平。

2、摸索积累一定经验，化解了各种新问题。随着重点项目建设规模的日益扩大，在县委县政府的高度重视和坚强领导下，重点项目建设管理工作进一步加强，并逐步建立起市重点项目建设领导小组、各项目主管部门和单位、项目单位三级组织管理体系，以及市领导挂帅推进、目标任务分解、定期调度例会、开调度单整改等成体系的调度推进机制，重点项目建设的管理得到有效加强和提高，管理水平不断提升，管理力度进步加强。但同时，重点项目建设建设也是焦点难点问题和矛盾多发地、集中地，不断出现新情况、新问题。如近年来，经济社会发展的资源、环境及其他综合承载压力加剧，尤其是重点项目一些土地、资金等要素获取的难度也同样加大。

3、项目推进机制激发了新的活力。创新完善领导体制和工作推进机制，分行业、产业组建了招商引资和重点项目建设领导与部门包抓责任制，每个项目各有一位县级领导同志挂帅，主要依托一个部门成立，多个相关部门参加，以这种强有力的领导机构和指挥机构，强力推进招商引资和重点项目建设。同时，实行大项目建设领导包保责任制和领导干部联系重点项目制度，20名县级领导干部联系县级重点项目，对在建项目、拟新开工项目进行全方位、全过程协调服务，及时帮助解决遇到的矛盾和问题。有效地整合领导力量、工作力量，加大了推进力度。一批新的大项目、好项目相继落户县，其中，龙源风电项目、六万吨铸铁配件项目、三十万吨过磷酸钙项目建设。1-6月份，全县工商新开工项目18个，比去年同期增加9个。完成投资15.9亿元，完成年计划49%，为近几年进度最快的一年。

4、项目建设的思路呈现新的时代特征。一是标准更加务实。紧紧围绕推进富民强县、建设幸福县这一目标，通过招商引资和项目建设，促进我县工业结构调整和技术改造，加快发展高新技术和战略性新兴产业，推动现代服务业跨越发展，最终实现财政收入和居民收入的“双增加”，提高居民的生活水平。凡国家产业政策禁止的项目、环评不过关的项目坚决不上，凡“赔钱赚吆喝”的事坚决不办。二是方式更加灵活有效。在科学进行产业规划、项目策划的基础上，积极适应新的全球产业转移、资本流动规律，积极开展双争取活动，组织参加各类经贸洽谈会等重大招商活动；整合部门、企业、园区的资源，建立专业招商队伍，开展专业招商；选择重点地区和城市，有针对性地开展“蹲点招商”、“敲门招商”，都取得了良好效果。如，今年西洽会“双对接”活动，共对接项目6个，投资总额19亿元。三是企业的主体作用得到充分发挥。注重以商招商、以项目招商，引导鼓励支持企业通过股权转让、资产重组、购并联合、技术引进等多种方式，与国内外有实力的大企业、大集团进行合资合作，既引进了新的技术、新的资金，又促进了现有企业的规模扩张和效益提高。如，三合磁铁选矿技改项目达产后，将成为我县铁原料第一大生产基地。中苑黄金采选项目、石材产业园建成投产，将成为目前西北技术领先的技术研制中心和出口基地。

5、项目建设推动产业聚集度实现新的提升。成立的项目包抓责任制和考核体系，既是一种领导方式和推进机制，更是推进产业招商，提升产业聚集度的重要举措。坚持把上大项目与培强产业结合起来，无论是原有企业通过内部挖潜、横向联合、技术改造、战略合作等多种途径上项目，还是新引进项目，都重点围绕推动产业链延伸和产业的集群发展，做强做大优势产业，促进发展战略新兴产业。项目开工建设，对于打造工业、商贸产业高地，发展现代服务业，必将产生重大促进作用。

6、项目建设为加快富民强县进程起到新的推动作用。全县招商引资和重点项目建设的强力推进，既加快了经济发展的速度，又提高了经济发展的质量，还增强了持续发展的后劲，有力地促进了稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐等各项工作的全面开展。

二、工商产业项目建设中存在的主要问题

（一）项目策划储备不足。突出表现为部门对项目策划储备工作不重视、不主动、不细致，很少提前3-5年对中长期储备项目进行策划、筛选、论证。从“十二五”规划重大项目储备情况看，虽然在全县范围内已经开展了两轮“十二五”规划重大项目的提报工作，但目前汇总的策划储备重大项目只有23项、投资仅35亿元，与测算的“十二五”期间300亿元投资规模有较大差距。从争取中央和省市投资项目情况看，不少时候是我们及时了解到了国家、省市扶持政策，但由于项目策划储备工作不充分，手头没有项目或者没有成熟的项目，只能临时拼项目、找项目，往往在短时间内拿不出符合要求的项目（包括项目的规划论证、可行性研究、审批立项等具体材料），而无法获得上级资金扶持。

（二）项目前期工作深度不够。突出表现在三个方面：一是项目可行性研究不够。部分列入年度政府投资项目计划的项目因在项目选址、土地征用、拆迁补偿、建设条件落实、资金筹集等方面的研究不深入，致使项目列入计划后因无法实施而取消投资计划。二是项目设计深度不够。初步设计时对项目建设条件、使用功能、整体效果等方面考虑不周全，对主要建设内容、工程量清单等测算不准确，造成工程开工后设计变更、工程量变更过多。三是项目概算编制不全面不细致。部分项目在编制投资概算时设虽然取得了显著成效，但由于各种因素的制约，发展中仍只考虑了工程建设费用，而土地补偿、拆迁等费用未计入投资概算。一方面是超概算问题时有发生。

（三）项目建设管理监督“多位一体”。主要表现为项目主管部门、项目建设单位责权不明晰，这点在我县政府投资项目建设管理中尤为明显。在多个领域存在着项目建设、监督、管理“三位一体”的现象，这些单位既是项目建设单位，同时也是行政主管部门、行业监督部门，既当裁判员，又当教练员、运动员，项目监督管理质量受到影响。

（四）项目后期管理相对缺失。主要表现在以下几个方面：一是少数项目竣工验收后移交不及时。二是少数项目竣工验收后结算不及时。三是项目投入使用后未开展后评价。重大项目建成投产运营一段时间使用后，全面评价项目实施后的综合经济和社会效益、经验与教训等，是不断总结提高政府决策水平的重要途径，也是决定政府投资充分发挥效益的关键。目前我县各类项目都还没有开展这项工作。

（五）投资环境有待进一步优化。要素制约方面，一是土地制约。突出表现为土地指标严重不足，土地审批流程和审批时间过长。二是资金制约。我县项目多元化融资渠道还没有形成，项目融资的主要依靠银行贷款，项目融资难度加大，小企业及新建企业贷款难、担保难的问题尤为突出。环境制约方面，另外，项目前期工作周期过长也是制约因素之一，一方面是国家规定的基本建设程序本身就相对复杂，项目建设申请办理立项审批、规划许可、土地征用、土地权属登记、环境保护、消防安全等手续，涉及规划、国土、建设、发改、环保、消防等多个部门；另一方面是部门之间缺乏沟通衔接、协调配合不够和项目建设单位不了解手续办理常程序的主观原因，从而造成不必要的时间浪费，甚至出现项目手续不全即开工建设的现象。

三、工商产业项目工作对策与建议

在调研过程中，通过座谈考察和讨论分析等，调研组同志共同认为，加强重点项目建设管理是一个重大的系统工程，特别是针对当前日益扩大的管理规模、复杂多变的国内外形势、不断涌现出新的问题等原因，还存在一些薄弱环节和重视不够之处，应该有序梳理逐一加强和完善。从当前完善重点项目建设工作机制的角度上看，初步提出以下三个需要突出重视及解决的重点及难点方面的问题。

1、必须始终把招商引资和重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓。推进招商引资、加快项目建设是贯彻落实科学发展观的内在要求，是加快产业转型升级的重要途径，也是培植财源、惠及民生的重要举措。进一步做好招商引资和项目建设工作，能够引进大量资金，引进高新技术项目，引进先进技术和高层次人才，引进先进的经营理念，促进产业结构调整，促进自主创新能力提升，促进高新技术产业发展，从而进一步推动经济增长方式的根本转变，最终实现经济的又好又快、更好更快发展。因此，要充分认识做好招商引资和项目建设工作的重要性和紧迫性，进一步坚定信心和决心，始终把招商引资和重点项目建设作为“十二五”时期经济工作的重中之重，坚定不移、持之以恒地抓下去，不断推进招商引资和重点项目建设实现新的突破。一是继续强化项目带动战略。项目是经济发展的重要载体，是转变发展方式的重要途径，没有项目就没有后劲，发展就是一句空话；大项目大发展，好项目快发展，没有大项目、好项目，可持续发展就要大打折扣；项目不落地，再好的规划和蓝图都是水中望月。因此，我们要牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，积极实施项目带动战略，把项目建设作为经济工作的重中之重，真正把推进项目建设和加快经济发展有机结合起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。通过一个个实实在在的项目开工建设、竣工投产，不断扩大投资，改善民生，增强发展后劲，实现经济社会又好又快发展。

2、切实加强项目策划储备。认真分析研究国家、省市产业政策，充分考虑平阴发展实际，既要重点谋划和储备一批具有资源、区位等传统产业项目，又要“无中生有”，抓紧提报一批具有一定产业基础的高新技术和现代新兴产业项目；要着眼于改善民生和推动社会事业发展，谋划一批社会公益事业和民生项目。对条件成熟、发展前景好的项目，要聘请县内外知名专家组建工程咨询专家库，评估论证项目规划建设方案、可行性研究报告、初步设计方案，提高重点项目策划的水平与质量，并协调争取进入全市、全省乃至全国的规划盘子，以争取更多的上级资金支持，保持固定资产投资的连续增长。建议设立重点项目策划基金，主要用于重大项目的规划论证、规划可研编制、资金争取等必须把加强组织领导和机制建设作为招商引资和重点项目建设的坚实保障。一是不断完善工作机制。坚持完善指挥部的领导体制，实现行政推动和市场主体的有机结合，是推进招商引资和重点项目建设的有效组织手段，也是调动各方面积极性的有效体制机制。要继续坚持领导小组领导、县政府主抓、指挥部推进的工作机制，并在实践中加以调整、完善和改进，实现对招商引资和项目建设的统一指挥、协调沟通、高效运转，确保工作的实效。二是切实明确落实责任。要进一步明确各指挥部的职能定位和工作任务，认真落实招商引资和大项目建设领导责任制，落实领导干部联系重点项目制度。参与包保的领导同志要按照责任分工，深入项目单位进行督导，及时协调解决项目建设过程中出现的矛盾和问题。各责任部门单位要强化服务意识、责任意识，充分发挥职能作用，全方位、全过程为项目建设提供优质服务。三是进一步加强调度考核。及时召开各种形式的调度会，跟踪掌握工作进展情况，发现问题立即协调解决，确保工作有序推进。把招商引资和重点项目建设纳入科学发展目标考核体系，作为衡量各级各部门工作业绩和考核干部的重要依据。

3、健全完善项目推进机制。继续深入开展“项目推进年”活动，落实“县级领导包挂”责任机制，实行“一个重点项目、一个指挥部、一个方案、一抓到底”的推进机制；要建立比较完善的协调服务机制，实行联席会议制度、报告通报制度、一事一议制度等，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题；要严工，对未开工项目抓督查，推进项目开工，对意向项目抓跟踪，使项目尽快落实。不断优化投资发展环境。一是准确把握宏观环境。有关部门要认真把握国家宏观调控政策和国家产业政策，加强对投资政策的前瞻性分析和研究，不断提升项目管理水平。二是创造良好微观环境。各职能部门要进一步加强沟通协调，对符合国家产业政策、城乡规划、节能降耗、环境保护等市场准入条件要求的新上项目，要简化程序，及时办理，保障项目尽快开工。三是不断优化投资软环境。要着眼长远，完善规划，加快水、电、路、绿化等园区基础设施建设，全面落实招商引资的优惠措施，为入园企业提供更加便利的软硬件条件和更加宽松的发展环境。格项目建设监控机制，对开工项目抓进度，保证如期完成。

必须把创新方式方法作为招商引资和重点项目建设的重要环节。要拓宽眼界，从大处着眼，从小处着手，既注重引投资数额大的大项目，也重视引进成长性好的科技型小项目；既抓好内资项目，也抓好利用外资的项目，全面提升招商引资和重点项目建设的质量和水平。要坚持原则性与灵活性相结合，一方面积极“走出去”，主动出击，上门招商；另一方面，要坚持“请进来”，邀请外地有投资意向的客商来实地考察参观，增进了解，扩大合作。要鼓励本地企业结合实际，通过内部挖潜、横向联合上项目、技术改造上项目、扩大规模上项目、装备提升上项目等多种途径，着力推进产业链的延伸发展，产业集群的集聚膨胀。要充分利用日常招商工作积累的信息资源，积极为本地企业牵线搭桥，寻找战略合作伙伴，形成招商引资和项目建设的强大合力。要坚持集中、集约、高效的原则，把园区建设成为招商引资和重点项目建设的主阵地，科学规划，完善配套设施，提高承载能力，形成产业发展的集群效益。

4、必须把突出质量效益作为招商引资和重点项目建设的基本遵循。坚持招商“选”资，在做大总量、提升规模的同时，更加注重招商引资的质量和效益，把能不能增加财政收入，能不能增加居民收入，作为评判好项目的重要标准，高标准策划项目、引进项目。特别是在项目策划上，要重点围绕发展优势产业、扩大园区招商、搞好基础设施和公用事业建设、加快服务业和农业产业化发展方面开展项目策划，坚决限制高耗能、高污染、低效益项目。要从产业集群着眼，围绕拉长产业链和产大、科技含量高、市场前景好、产业关联度强的大项目、好项目，设立招商项目库。要高起点搞好重点招商项目的策划包装，邀请国内外知名专家、行业权威人士、高层科研机构参与指导或承揽产业规划、项目策划和骨干企业发展计划的编制工作，增强项目的可行性和吸引力。

5、必须把优化发展环境作为招商引资和重点项目建设的金字招牌。推进招商引资和项目建设工作，关键在环境，成败在服务。要下更大的决心，采取更硬的措施，全方位优化发展环境。要进一步优化政务环境，大力推进责任政府、阳光政府、服务政府、法制政府建设，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，努力提高服务水平。特别是有关职能部门，要在认真落实各项优惠政策的基础上，不断强化发展至上、服务第一的观念，切实承担起服务企业、服务项目、服务发展的责任，压缩行政审批，简化办事程序，提高服务质量和办事效率，有的要特事特办，快办办好。要加强行政效能监察，定期不定期地开展明查暗访活动，对某些部门存在的不作为、乱作为、慢作为等问题，发现一起，查处一起，努力在全社会营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。品链，策划、论证、包装、储备和推介一批投资规模加强项目建设管理的建议一些重点项目前期工作进度受经费制约，尤其是在当前金融危机不利影响加剧的形势下，一些企业对重大项目前期资金的大量投入也产生犹豫，在这种情况下，政府就应该发挥有形之手的作用，其中适当地优选一些重大项目进行一定的前期工作经费补助，充分发挥其“四两拨千斤”的作用，从而有效避免市场失灵的情况发生。

第3篇

一、存在的问题

通过调研，获悉企业经济发展的问题及迫切需要解决的问题：

1、企业普遍缺乏技术人才，人才引进困难。即使勉强留住的人才也因待遇问题容易跳槽。人员流动性大，许多人员走后不转养老保险，根据养老保险政策等于给企业方面造成资金浪费。

2、单一经营缺乏市场竞争力，国有企业受限严重。省药品实行“三统一”，对市场竞争有很大影响。

3、收入分配是职工最关心、最敏感的问题。总体看，职工的收入在稳定、持续提高，但收入增长的幅度、速度各具差异，收入分配差距不断拉大。一方面企业经营追求利益最大化、管理高效化，另一方面一线职工收入普遍较低，工资涨幅与职工期望值有很大差距，企业党组织“边缘化”和群团组织不健全，职工思想工作难以深入，直接影响了劳动关系和谐及职工队伍的稳定。

4、矿产品经营受地方政策影响，市场面窄，得不到公平买卖。各项收费增加，收费没有随矿产品市场调整，企业得不到优惠政策，从而发展困难。

5、民爆物品供应形成恶性竞争，爆破员培训费用高，民爆物品运输费用高。

6、在市场经济条件下，缺乏对企业党组织建设必要的考核和管理体系，部分企业负责人对党建工作认识不到位，态度冷漠、存在戒备心理，党组织负责人没有独立工作条件，身份仅是“政治荣誉”，缺少报酬待遇和精神奖励，不能找到党建工作与经济发展的最佳结合点，表现为重视抓生产促经营，轻视企业文化、精神文明和党建工作，急功近利思想严重，缺乏长远规划，致使企业党建工作停与表面，流于形式。同时，由于大多数企业都没有把党建工作经费列入企业预算，已建党组织普遍存在党员活动无场地、教育培训无经费、党建制度不健全的问题，未建党组织的企业由于务工人员流动性强，党员队伍很不稳定，党员激励关怀帮扶机制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企业对困难党员的走访慰问带有福利性质，不能切实调动党员为企业谏言献策的积极性。

7、村容村貌落后，村领导班子不团结；群众小额贷款担保困难；教育和医疗水平差，缺乏好医生、教师。

二、对策建议

1.着力解决突出问题，优化企业发展环境。要深入开展“排查整治突出问题，服务保障跨越发展”活动，全力提升政府形象，打造优质外部环境。一要重点解决破坏企业生产秩序、干扰企业经营活动的问题；二要重点解决政令不畅、作风漂浮的问题；三要重点解决企业发展负担过重、损害企业合法权益的问题，建立健全监督检查、举报反馈、跟踪落实等行之有效的制度，通过信息公开共享平台和机关效能监察平台，坚决杜绝违规检查、多头检查、重复检查以及强制收费、随意罚款、“吃、拿、卡、要”等违法违规行为，真正使政府部门做到无事不扰、有事不推，全力为抬商引资和

企业发展做好服务保障工作。

2.着力完善工作制度，维护群众切身利益。要把保障职工群众合法权益与维护企业负责人正当利益相结合，真正把群众路线落实到“能力关怀、情感关爱、心理关注、成长关心、利益关切”上。一要健全以职工代表大会为基本形式的职工民主管理、民主参与、民主监督制度，完善以平等协调集体合同制度为基本内容的劳动关系协调制度，创新以扶贫帮困、激励关怀为主要载体的救助服务制度，通过制度体系的整体合力和综合效用，切实维护职工合法利益；二是健全群团组织，创新工作方法，发挥职能作用，建立群众利益诉求制度，拓宽维权途径，增强维权实效，让企业发展成果惠及广大群众；三是广泛开展劳动竞赛、合理化建设、群众性活动，为广大职工立足本职岗位建功立业搭建平台。

3.着力夯实工作基础，发挥基层组织作用。要以“联村联户、为民富民”行动为载体，进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，深入推进“支部心连心、党员手拉手”活动，坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为，加大不正之风的查处力度，提高政府公信力，增强群众满意度。要大力推行单独建、联合建、挂靠建、规范建、逐步建等企业党组织组建方式，进一步提升企业党组织的组建率，保障组织功能有效发挥。要重视和加大对企业入党积极分子的培养教育力度，把企业中的管理人员、生产技术骨干和有一定影响力的职工作为重点发展对象，把企业中的优秀分子培养成党员，把党员培养成企业生产经营骨干，把企业生产经营骨干中的优秀党员培养成企业党组织负责人，增强党组织的凝聚力和战斗力。要积极创新企业党建工作载体，广泛开展企业党员“建言献策”、“三同三先”、评星定级等主题实践活动，大力推行党员承诺制，设立“党员先锋岗”、“党员示范岗”，充分发挥党员先锋引领作用，挑大梁、走前列、树标杆，搭建党员与企业管理层、党务工作者与职工沟通的桥梁，激发党员服务企业的热情。

第4篇

“工业是县域经济的脊梁”。工业化是一个地区经济实力的基础和标志，也是经济发展过程中不可缺少的重要环节。近年来，随着我县“工业强县”战略的深入实施，工业经济已成为县经济发展的主导力量和强力支撑。但是，面对当前经济结构的深度调整和国内严峻的发展形势，我县工业经济也存在一些问题。对此，我们深入一些厂矿企业，围绕着县工业发展的路子如何走等问题进行了调研，并深刻认识到，优化经济结构，改变发展方式，加快工业转型升级，全面提升工业经济整体实力和综合竞争力，是化解工业经济发展中各种问题的有效手段，是实现工业集约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的治本之策，是推动全县新型工业化发展的关键之举。

一、县工业发展的基本情况

我县境内矿产资源丰富，已发现各类金属、非金属矿产27种，矿藏的潜在经济价值1000亿元以上。其中支柱矿种铅锌资源已探明储量450万金属吨，远景储量在800万金属吨，约占全省的80%；黄金资源已探明储量115金属吨，远景储量在215金属吨以上。是全国“四大铅锌基地”之一、全国黄金吨金县。

依托丰富的资源优势，我县坚持“工业强县”战略不动摇，着力打造有色金属产业、黄金产业、新型材料产业“三个百亿”产业集群，大力实施“龙头引领、项目带动、园区承载、招商推进”四大工程，进一步做大工业经济总量，激发工业内在活力，优化提升工业结构，全力打造支柱产业优势突出、园区活力竞相迸发、龙头企业强力带动、非公经济蓬勃发展的工业经济新格局。截止目前，全县共发展各类工业企业419户，其中，黄金冶炼企业3户，铅锌冶炼企业2户，选矿企业36户，铅锌、黄金、石墨等采矿企业44户，水电、植化企业14户；规模以上工业企业48户。现已具备了年产铅锌精粉25万吨，锌锭15万吨，电解铅8万吨、黄金7吨，水泥100万吨，石墨原矿10万吨，硫酸22万吨，铁精粉2万吨，铜精粉3千吨，大理石3万立方米的生产规模。2016年，全县实现规模以上工业产值218.6亿元，同比增长43%，实现规模以上工业增加值81亿元，按可比价格计算增长26.3%。今年1-5月，县上将确保重点企业正常生产作为工业经济发展的重中之重，进一步强化资金扶持、金融支持、减负让利、服务保障等措施，确保骨干企业生产稳健运行。全县规模以上工业完成产值90亿元，同比增长19.7%。全县工业经济在全球经济发展放缓，下行压力增大的情况下，呈现结构性增长态势。

二、工业经济发展中存在的主要问题

1、县域工业发展水平滞后。我县是以原材料工业为主导的工业经济模式，主要依赖的是资源、土地和劳动力的低成本等优势，科技含量低，质量效益不高，工业发展水平滞后。近几年工业经济虽然得到了一定发展，但是随着县域工业化的加速推进和工业经济规模的进一步扩张，多种生产要素的供需形势已经发生重大变化。表现最为突出的是：资源消耗和能源消耗迅速增长、安全环保压力不断增加、工业用地供给难度加大、劳动力成本快速攀升，原有的比较优势开始减弱。

2、工业经济产业结构单一。一直以来，我县工业经济都是铅锌产业一枝独大，“十二五”规划中的建材、非金属开发等产业发展水平相对滞后。铅锌、黄金等后续产品开发进展缓慢，产业链不长。体现工业经济科技、技术水平的装备制造业、软件开发业、农副产品精深加工产业屈指可数。由于工业产业、产品结构单一，导致县域工业抵御市场风险的能力极为脆弱，国内外铅锌市场价格稍有下滑，县域工业经济发展的各项指标下降的幅度就会被迅速放大。

3、非公工业发展缓慢。国家虽然放宽了对小微企业经营范围的限制条件，但是却提高了工业行业准入门槛，一般规模较小的企业根本达不到相应的准入条件。土地政策对工业用地控制也更加严格，环保、国土、林业、水利等多家部门对工业用地都有严格限制和名目繁多的收费项目，使企业和投资商望而却步。同时，企业在办理安全、环评等生产许可时，手续多，周期长、费用高，企业难以承受，导致非公工业企业发展缓慢，甚至出现萎缩。县域工业经济总量的扩张难度进一步加大。

4、交通区位优势逐步减弱。自古以来，我县所处的地理位置非常重要，素有“川陕咽喉，秦陇锁钥”之称，境内南北交通贯穿，宝成铁路、316国道、212省道相会其中，交通区位优势非常明显。但随着上世纪90年代初，“三线”企业纷纷迁出县，企业数量迅速减少，交通运力也随之减弱。近几年，新建的十天高速等快速公路干线绕开县，外地企业进驻我县的机会越来越小，我县被边缘化的趋势进一步加剧。交通运力成为制约县经济社会发展的重要瓶颈。

5、资源优势已不再明显。多年以来，我县工业围绕着资源开发在持续发展、快速扩张，培育了以东岭锌业公司、四方金矿等在全国同行业内有一定知名度的工业龙头企业。但伴随着资源的开发，势必带来资源的枯竭和环境的破坏，这种以牺牲资源和环境换取区域经济增长的发展方式，必将被逐步淘汰。与此同时，由于过度重视铅锌、黄金等资源开发，而对在全国具有比较优势的植物化工产业重视程度降低、扶持力度减弱，导致我县植物化工产业严重萎缩，技术人员大量流失，原料种植面积大幅缩减。植物化工原有的技术、资源优势已不存在。

6、企业管理方式比较粗放。从管理观念上讲，企业对各项手续办理不重视。特别对安全环保、国土资源、城建规划等关乎企业“生命线”方面的手续办理不及时、不完备，如遇国家产业政策的调整，就面临停产整改或关闭的局面，更享受不到国家优惠政策的扶持。从管理模式上讲，存在着严重的“家族式”、“作坊式”的管理方式，随意性较大，表现最突出的是28户资源整合的企业，企业章程形同虚设，董事会不能发挥作用，各矿洞各自为阵，过多的重视眼前利益，造成企业安全环保等责任落不实，更谈不上对科技创新、科技研发的投入，企业发展空间受到很大制约。从管理手段上讲，企业信息化与工业化融合程度低，各项管理漏洞较多，能耗和产品成本指标居高不下，在铅锌行业整体效益下滑的情况下，生存、发展前景不容乐观。

7、工业服务体系尚不健全。县上设立的“中小企业发展专项资金”“工业转型发展专项资金”，以及成立的中小企业服务中心，在支持、引导、扶持和服务企业发展方面的作用已经显现。但面对工业企业效益普遍下滑，企业办证难、融资难等问题的凸显，为企业提供融资担保的小额贷款公司、中小企业信用担保公司尚未成立，为企业提供物流、咨询、推销服务的外包公司几乎没有。工业园区建设相对滞后，中小企业孵化区和标准化厂房还达不到企业“五通一平”项目建设的条件。另外，相关部门的服务意识和服务方式还有待提高。

三、县工业经济转型升级的必要性和紧迫性

（一）发展工业经济的必要性

面对工业发展中存在的问题和生态环境等诸多压力，我县是“去工业化”，还是逆势而为，以转型升级推动新型工业化发展。这是摆在我县面前的重大现实问题。但是，纵观国内外和本县实际，工业仍是县域经济发展的首选取向，必须坚定不移地抓实抓好。

从国际看，正是虚拟经济泡沫的破裂导致国际金融危机在全球暴发。西方发达国家再次意识到发展实体经济的重要性，逐步调整经济政策，重新审视并注重工业经济，纷纷谋求经济结构的深度调整，实施“再工业化”战略，加紧在新兴科技领域前瞻布局，抢占未来科技和产业发展的制高点，以新能源、新材料为代表的低碳经济迅速崛起。世界经济重塑发展新模式，步入了大转型期。

从国内看，各级政府对实体经济尤其是工业经济的重视程度不断提高，出台了不少促进和鼓励工业经济发展的政策措施。省年度目标责任考核和县域经济社会发展考评均涉及规模以上工业增加值等工业经济发展指标，对工业经济重视程度前所未有。市出台实施了建设工业强市、率先实现工业化、加快九大产业集群建设等一系列推动工业经济发展的政策措施。横向看，各个地区发展中，都将工业经济作为基础性工作，并将工业作为强市、强县之策强力推动。

从本县看，首先，工业经济在全县国民经济中仍占有相当份额。从经济总量看，2016年，我县实现工业增加值83.4亿元，工业占全县经济总量的75.3%。从税收看，2016年，我县工业实现地方税收3.1亿元，占地方财政收入的81.6%。从就业看，2016年末，我县全部工业企业就业人数2.8万人，占全部从业人数的55.5%。其次，工业经济对全县经济增长拉动作用明显。2016-2016年，按可比价格计算，我县工业增加值年均增长率分别为16.7%、22.2%、31.5%、22.4%、25.6%，呈逐年递增的走势，对全县经济保持两位数增长起到重要的推动作用。再次，工业经济效益与其他行业相比占优。从2016年、2016年全县规模或限额以上不同行业经济效益数据比较分析，我县规模以上工业资产负债率较低，盈利能力较强。近年来，我县大力发展旅游服务业经济，但服务业经济发展须依托强大的工业作后盾，且投入产出比较小。最后，我县工业经济比重在全市中排名靠前，具有相对比较优势。2016年，我县工业增加值占全市工业经济总量的11.7%，在12个县区中比重排第三。工业对我县近年来经济增速名列全市前列，以及争创全省十强县起到重要支撑作用。

鉴于工业经济的重要作用，县委十四届三次全会指出，全县工业要按照“稳铅锌、扩黄金、壮建材、兴风电”的思路，以打造循环型产业集群为重点，以工业转型升级和新型工业发展为抓手，以践行服务企业承诺制为保障，加速传统工业向循环经济型和能源效益型转变，加快构筑大中小项目合理配套、上下游产品高度关联的产业格局，不断推进工业强县战略进程。这为我县工业经济转型升级指明了方向。

（二）实施工业转型升级的紧迫性

当前，我县工业已经到了转型升级的关键时期。其紧迫性来自以下几个方面：

1、新一轮经济发展为工业转型升级提供重大机遇。目前，将是我县工业经济规模进一步扩张、经济结构更加优化、发展水平进一步提升的关键时期，我县工业经济发展面临着国家产业调整和振兴的重大机遇，面临着实施“十二五”规划、关天规划的重大机遇，面临着新兴产业蓬勃兴起和国内外新一轮产业大规模转移的重大机遇。发展机遇和发展条件不可多得。

2、县域经济社会发展规划对工业转型升级提出新要求。《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出，把加快转变经济发展方式作为经济社会发展的主要动力，重点发展建材、非金属开发、植化、风能、太阳能等新兴产业；着力打造有色金属产业、黄金产业、新型材料产业三个百亿产业集群，引导企业在州园区和留关新区聚集，推进工业集约化发展；加快传统工业改造提升，关停转迁一批高能耗、高污染、高排放、低效益的工业企业。因此，根据规划要求加快我县工业转型升级异常紧迫。

3、生态环境和生产要素约束对工业转型升级形成倒逼机制。随着我县旅游业的发展，以及农村环境综合整治活动的深入开展，城乡环境品质得到明显改善，“水韵江南、七彩县”展现在世人面前。城镇的居住和商业功能不断提升。一批高污染、高能耗、高消耗工业企业逐渐退出我县历史舞台。同时，土地、能源、劳动力、原材料等生产要素价格持续攀升，对工业转型升级形成倒逼机制，亟需加快实现从粗放型比较优势向集约型竞争优势的转化。

4、工业企业实现可持续发展需要依靠转型升级。调研中发现，企业普遍认为实施转型升级是企业自身生存和发展的需要。因此，企业出于自身发展，也会主动实施转型升级。例如，四方金矿、震奥鼎盛全面实施数字化矿山建设，优化了管理结构、技术结构和行业结构，促进矿产品采选结构整体优化提升，极大地提高了生产能力。庞家河金矿面对低品位难选矿，改变传统的选矿工艺，从技术改进中也收到了效益。站在全县工业企业层面分析，企业要实现可持续发展，就必须进行工业结构的战略性调整，加快产品创新、技术创新、组织创新、管理创新，使工业发展方式从依靠资源消耗向依靠科技进步和劳动者素质提升转变、从价值链低端向高端转变、从粗放向精细转变，全面提升工业的质量和效益、核心竞争力、资源产出率，推动全县经济平稳较快健康发展。

四、县工业转型升级的对策建议

实施工业转型升级，就是要以科学发展观为指导，以科技进步、技术创新、服务创优为支撑，以工业结构高新化、生产布局合理化、产业发展多元化、经营管理现代化、资源利用循环化、企业结构梯队化为导向，以大产业、大项目、大企业为抓手，培育壮大新兴产业，改造提升传统优势产业，淘汰落后产能，改变发展方式，加快产业结构调整，逐步把我县建成关天经济区重要的原材料工业、新型能源和制造业基地，走出一条具有县特色的新型工业化发展路子。建议在具体工作中做好“12345”，即唱响一个主题、推动两项融合、促进三个发展、实施四大战略、抓好五项工程。

（一）唱响一个主题

这个主题就是要坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来部署、来落实，更加凸显工业在县域经济社会发展中的地位，更加彰显我县坚定不移发展新型工业的信心和决心。唱响工业发展最强音，建设富裕、绿色新县。

1、每年召开一次全县工业发展大会。高规格召开工业发展大会，制定出台一些引导扶持工业企业发展的政策措施；安排部署重点工作，明确工业发展的目标和任务；表彰明星企业、优秀企业家，以及我县工业战线涌现出来的各类先进典型（纳税大户，资源节约型、环境友好型企业，获得省级以上新产品、著名商标的企业，为工业发展提供平台和服务的单位等）。统一思想，凝心聚力，催发全县发展新型工业经济的思想源泉和工作动力。

2、定期组织工业经济发展大讲坛。高标准组织工业经济发展大讲坛，聘请知名专家教授为全县党政干部、企业家和广大职工讲授县域工业经济发展的形势、方法和路径，使全县上下在不断储备经济知识的同时，进一步明确工业发展对支撑壮大县域经济、增加财政收入、扩大社会就业、实现富民强县的重要战略意义，从而形成全社会支持、参与和服务工业经济发展的良好氛围。

3、进一步明确我县工业发展的目标任务。县委十四届三次全会，县人大十五届二次会议，以及《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对新型工业经济的发展都提出了明确的目标任务，下一步就是要按照科学发展观的要求，进一步理思路、定措施、抓落实。既要“满天繁星”全面发展，又要“一轮明月”重点培育；既要工业经济规模的进一步扩张，又要实实在在没有水分的增长；既要金山银山，又要绿水青山。真正走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

（二）推动两项融合

1、推动新型工业与生产性服务业深度融合。新型工业的发展为生产性服务业提供新的发展机遇，生产性服务业发展反过来助推工业转型升级。一是加快州现代科技产业园区和留关循环经济示范区建设步伐。力争中小企业孵化区、标准化厂房等项目在年内建成投用，并争取用3-5年时间，将其创建成特色鲜明、创新能力强、品牌形象优、配套条件好、节能环保的国家级新型工业化产业示范基地，为工业企业的聚集发展创造条件。二是加强融资担保体系建设。组建小额贷款公司和中小企业信用担保公司，建立融资平台，拓宽筹资渠道，加大金融支持力度。同时，各商业银行每年要安排一定的贷款额度用于支持非公企业发展。三是加大中小企业公共服务平台建设力度。以县中小企业服务中心为运营主体，整合社会各个服务机构为企业开展人才培训、创业辅导、市场开拓、科技创新、融资担保、管理咨询、法律援助等各方面的专业服务，并力争把中小企业公共服务平台建设成省级示范平台。

2、推动工业化和信息化深度融合。信息化与工业化融合发展包括技术融合、产品融合、业务融合、产业衍生四个层次，信息化与工业化深度融合是走新型工业化道路的重要内涵。要创新信息化推进机制，推动信息技术深度应用，加快发展支撑信息化发展的产品和技术，全面提高企业信息化水平，带动工业发展方式转变。规模以上矿山企业要加强数字化矿山建设，非公工业企业也要按照“六大系统”建设的要求，加快工业化和信息化的技术融合。同时，积极引导工业企业发展电子商务和互联网经济，加快各创业、科技、服务平台的互联互通，大力发展外包服务业，进一步加快县域工业信息、产品、业务的融合和产业衍生。

（三）促进三个发展

1、优化空间布局，促进工业集群发展。以引导区域产业协调发展为目标，新建的加工型工业项目要向工业园区集中。州现代科技产业园区重点发展铅锌、黄金精深加工、新型材料、石材加工、生物植化和现代物流业，建成百亿新材料产业集群和有色金属物流配送基地。留关循环经济示范区重点发展有色金属集群产业、循环经济产业和特色农产品加工产业。通过工业企业的聚集发展，将温江寺孵化区催生成省内知名的以发展循环经济为主的生态型有色金属产业基地，将留关-南星建成集商贸、旅游服务为一体的新型绿色经济产业基地，将留关循环经济示范区打造成在全省具有较强竞争力和知名度的循环经济产业基地。

2、优化资源配置，促进产业配套发展。我县铅锌、黄金和建材等资源开发体系比较完备，产业和产品关联度较高，但在资源配置上还大有文章可做。要积极创建紧密型（或松散型）的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟（或协会），以抱团发展，逐步推进企业兼并重组，形成一批具有市场竞争力的大企业大集团。支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业，逐步退出矿产开发行业，转产到其他领域，为大企业、大集团搞好产业配套。推动大企业和中小企业协调发展。

3、优化经济结构，促进绿色低碳发展。大力实施设计开发生态化、生产过程清洁化、资源利用高效化、环境影响最小化，积极推广低碳技术，加快淘汰落后产能，构建资源节约、环境友好、本质安全型产业体系。一是加大铅锌、黄金等矿产资源的探矿增储力度。确保企业后续资源不断档，生产不滑坡，并为引进铅锌、黄金延伸加工项目创造条件。二是加大非金属矿产资源的开发力度。重点加快内外石材园项目和微晶板材项目的建设进度，加大石墨精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等项目的招商引资和落地建设。三是加大龙源风电、宏润风电、韵达风电、歌美飒风电等风电建设项目的投资力度，推动新型能源的发展。四是加快植物化工（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展。依托我县独特的地理环境、资源优势和产业基础，借助中泰黄金周边企业搬迁的时机，在两个工业园区打造植物化工（食品加工）产业示范区和光伏产业示范区，为其产业快速发展打下坚实的基础。五是借助九大产业集群建设，大力发展先进装备制造、新材料、能源化工、轻工等重点领域的配套工业企业，重点支持超顺铸业、迪宝防水等企业做大做强，为县域工业经济发展创造新引擎。

（四）实施四大战略

1、实施可持续发展战略。随着工业经济的快速发展，能源供需矛盾将进一步激化，能源利用所产生的环境污染问题也将进一步加剧。八方山、银母寺铅锌矿已超过资源开采设计年限，近年来在资源勘探方面没有取得新的重大突破，企业面临资源枯竭的危机。民营矿山企业目前由于受勘探技术和资源占有量等因素的制约，普遍采取边采边探，巷道掘进的费用支出成为导致铅锌精粉成本居高不下的主要因素。受利益驱动，非法开采、乱挖乱采造成环境污染的现象也十分严重。对此，县上要在综合治矿、促进可持续发展方面要有所作为。积极实施综合探矿，加大低品位矿的采选，提高矿产资源的综合利用率。抓好重金属污染治理，冶炼废渣、废水等再生资源开发利用，实现“三废”资源化。加强工业环境保护的执法力度，实行限期达标排放措施，强制淘汰技术落后和污染严重的生产装置。推进工业节能降耗、减排治污。

2、实施人才引领战略。人才作为引领经济转型升级的“第一资源”，在当前和今后一个时期，对经济社会全面发展起着关键作用。一是引进高端人才。聘请和引进知名专家，及时组建“县专家顾问团”，定期为我县工业经济发展诊断号脉，提出具体的应对措施，用高端人才引领产业转型。二是挖掘本地人才。充分发挥本地人才的优势，组建“县企业家协会”，完善“矿山企业技术人才库”，整合人才资源，实现资源共享。三是强化人才培养。建立人才引进、培养、激励机制，设立人才引进和培养资金项目，不惜重金奖励人才，加大人才激励力度。定期组织企业家、高层管理、技术人员外出考察学习，不断丰富其知识储备。

3、实施科技兴企战略。技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径。要充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，运用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态发展。通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，推动工业整体素质迈上新台阶。重点抓好矿建公司5.5万吨铅冶炼技改以及矿山“六大系统”建设项目的实施。自主创新是加快推进工业转型升级的中心环节。要大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，支持企业真正成为技术创新的主体，在着力突破共性及关键核心技术的同时，加强创新型技术队伍建设，为工业转型升级提供重要支撑。

4、实施质量品牌战略。提升质量品牌是工业转型升级的必然要求。由于我县是以原材料工业为主的工业体系，企业对商标的注册、品牌的创建重视程度普遍较低，致使产品竞争力不强。实施质量品牌战略已是务实之举。要在抓好品种开发、质量提升和服务改善的同时，着力加强自主品牌创建、培育和推广。重点抓好东岭锌业公司的“东岭牌”锌锭、雨润椒业公司“耳”和“芽”芽菜芽酱、迪宝防水建材公司的“秦岭-迪宝龙”sbs防水卷材等已注册品牌商标的宣传营销，加大县铅锌、中泰黄金、四方黄金、内外石材、超顺铸业、丰禾过磷酸钙、利德锌业等商标注册和推广步伐，力争在十二五末创建一批国内和省内知名品牌产品，不断提高工业产品附加值和竞争力。

（五）抓好五项工程

1、政策引导扶持工程。一是强化政策引导。认真落实县委、县政府《关于进一步加快工业转型升级的意见》、《关于加快中小微企业发展的意见》，制定相应的配套措施，引导企业走新型工业化之路。二是实行减负让利。进一步完善现有的矿产品过站定价机制，根据铅锌市场价格变动及东岭公司采购情况，及时调整过站费收费标准，让利企业。切实加强民爆物品及服务费监管，减少乱摊派乱收费项目，不断减轻企业负担。三是加大项目资金支持。充分发挥工业转型发展专项资金、中小企业发展专项资金等财政资金的杠杆撬动作用，支持企业转型升级和做大做强。

2、工业招商推进工程。一是灵活招商方式。采取小分队招商、以企招商、以商招商、驻点招商、展会招商和网络平台招商等多种方式，千方百计引进一批上规模、科技含量高、税收贡献大、产业带动力强的工业项目。二是突出招商重点。围绕有色金属延伸加工、新型建材传统优势产业及植物化工（食品加工）、光伏产业等绿色、阳光产业的发展，积极承接产业转移和产业升级，大力引进产业关联度大的“补链型”企业。三是实施产业招商。积极吸引跨国公司，特别是世界500强、国内500强、国内行业100强企业，在我县设立研发机构、地区总部和制造基地，不断提高我县工业承载和发展能力。

3、小微企业成长工程。一是坚持就业优先。积极开展以“扶助小微、转型成长”为主题的中小企业发展计划，大力扶持小型微型企业和劳动密集型企业，千方百计扩大就业规模。弘扬创业精神，培育创业主体，促进新企业的创办与发展。二是坚持内涵发展。以优化结构为主攻方向，推进产业分布结构、规模结构、组织结构、产品结构的进一步优化。实现中小企业成长从要素驱动向创新驱动的转变，营造有利于创新的社会氛围和文化。三是坚持“专精特新”。将“专精特新”作为中小企业转型升级、转变发展方式的重要途径，支持培育一批产品有特色、市场有需求、生存有能力、竞争有实力的小微企业发展。四是坚持重点扶持。每年至少安排5个以上成长型企业进行重点培养，并在资金、技术等方面给予重点倾斜，促进企业走规模发展之路。

4、发展环境优化工程。一是教育引导全县上下树立“关心企业就是关心县发展，支持企业就是支持县发展”的理念，形成推动工业发展的合力。二是继续实行县级部门服务企业承诺制和涉企部门包抓重点企业制度，形成全社会服务企业发展的工作格局。三是深入开展优化发展环境集中整治活动，坚决遏止涉企收费、入企检查、索拿卡要等影响企业正常运营的行为。四是认真执行涉企检查备案制度，推行“企业宁静日”、“特别保护期”、“绿色通道”、特事特办等制度，为企业发展创造宽松的环境。

5、企业文化培育工程。企业文化包括文化观念、价值观念、企业精神、道德规范、行为准则、企业制度、文化环境、企业产品等，是企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态。优秀的企业文化具有导向、激励、协调、凝聚等多种功能,是企业发展的内在驱动力,也是现代企业的重要标志。加强企业文化建设，既要体现以人为本的经营理念和依法、诚信、安全、创新经营的共性文化元素，也要体现差异化文化元素。对我县大企业大集团而言，要有勇立潮头、引领发展的雄心，在提升企业核心竞争力、激发员工创造力、促进可持续发展力上下功夫；对我县中小微企业而言，鼓励企业走“专、精、特、新”的专业化发展道路，瞄准方向向纵深发展，形成精益求精的“职人气质”，打造专业化小巨人企业。要培养引导全县每个企业建立自己的核心价值，形成竞争和持久发展的基础。只有把企业文化做好，才能把企业做大、做强、做久。

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