我市发展现代服务业的思考和建议

导读：　我市发展现代服务业的思考和建议(共6篇)加快我市现代服务业发展的思路与对策加快我市现代服务业发展的思路与对策根据市委、市政府的要求，我结合工作和学习情况，主要就如何促进我市现代服务业快速发展，做好市（县）级现代服务业工作谈点个人认识和见解。一、现代服务业的内涵和特征目前，对现代服务业的内涵、特征和范围，无论是在理论、学术界，还是在市（县）...

篇一:我市发展现代服务业的思考和建议
加快我市现代服务业发展的思路与对策

加快我市现代服务业发展的思路与对策

根据市委、市政府的要求，我结合工作和学习情况，主要就如何促进我市现代服务业快速发展，做好市（县）级现代服务业工作谈点个人认识和见解。

一、现代服务业的内涵和特征

目前，对现代服务业的内涵、特征和范围，无论是在理论、学术界，还是在市（县）服务业务主管部门，还没有较为统一的认识，分歧较大。

我们认为：现代服务业是指伴随着信息技术和知识经济的发展产生，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。

现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求，具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少、盈利高等特点，是一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。

现代服务业又称新兴第三产业，一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、物流业、房地产及社区服务业等，是现代经济的重要组成部分，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其实质是实现服务业的现代化。

二、我市现代服务业发展现状【我市发展现代服务业的思考和建议】

近几年来，我市高度重视发展服务业，不断营造服务业

发展的良好环境，服务业发展领域进一步扩大，发展总体水

平和产业素质得到提升，服务业经济发展取得了明显成效。

（一）传统服务业升级换代、新兴服务业不断破题，生产性服务业已经起步，商贸流通、商务会展、宾馆餐饮业经营稳步攀升，旅游、信息等新兴服务业良性发展，房地产业的支柱地位渐趋明显，服务业对地区经济和社会发展的贡献不断增加，全市服务业呈现出良好的发展势头。

2010年，全市实现服务业增加值16.45亿元，比上年增长7.7%，占GDP的比重25.4%，从第二次经济普查资料看，服务业从业人员约17152人，与第一次经济普查比增加2806人，增长19.6%。

（二）随着全市经济发展，经济结构更加合理，有些行业实现零的突破。第一次经济普查时，现代服务业只涉及房地产业、科技交流与技术推广服务业、教育、卫生和体育这5个行业，随着全市经济的发展，像计算机服务业、金融业中的保险投资、商务服务业、家政、旅游地产等一些新兴行业也在我市落户开花，从无到有，为现代服务业的发展添砖加瓦。

三、我市现代服务业发展存在的问题

从总体情况看，我市服务业有了较快发展，但与xxx市整体水平及发达地区相比，服务业的发展相对滞后。

（一）经济总量还不大。现代服务业总体规模小，水平低，服务业增加值在三次产业中的比重低，与发达地区相比，与经济发展的要求相比，有较大差距，存在散、乱、弱、小

的现象，骨干企业的带动作用不明显。2010年全市服务业增加值占GDP的比重不仅远远低于全面小康社会建设要求，而且还比xxx市平均水平低0.8个百分点。

（二）结构层次不高。全市服务业主要集中在批发零售、餐饮住宿等传统生活消费领域，附加值、层次和科技含量较低，业态和服务方式老化。金融保险、物流、商务信息咨询、中介、科技、旅游等现代服务业发展规模都不大，高附加值的服务业企业基本还是空白。城市、乡村旅游、休闲娱乐业还不够繁荣，特色街区和特色服务业规模还不大，城市服务功能还不完善。

四、加快发展我市现代服务业的发展目标【我市发展现代服务业的思考和建议】

按照“布局相对集中、结构明显优化、功能大幅提升”的要求，以打造商贸物流基地为目标，引进国内外知名大集团、大公司、大企业，快速培育投资多元化的商业航母，到2015年，由依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，服务业增加值占地区生产总值比重达到30%，对GDP增长的贡献率达到38%。基本建成秦巴地区仓储物流园区，形成“大商贸、大物流、大基地”格局。

五、加快发展我市现代服务业对策及建议

（一）坚持规划引领。充分发挥规划对服务业发展的宏观调控作用、对资源合理开发利用的指导作用、对区域生产力布局的引导作用。重点按照《xxx市现代服务业发展规划》的要求，尽快完善全市服务业重点行业和重点项目布局规划。在此基础上，抓紧完成物流、旅游、大型市场的控制性

详规编制工作。抓紧抓好“中国天然富硒食品城”等重点项目的规划设计施工，积极打造现代服务业的标志性工程。完善集镇服务业规划，加快服务业项目开发建设，提升农村集镇配套服务功能，推动城乡服务业又好又快发展。

（二）加快现代商贸物流设施体系建设。加快现代物流业基础设施建设，增强延伸商贸物流配送网点，重点培育xxx物流园、xxx交通运输综合物流园、xxx高速公路仓储物流园区为主的现代物流服务基地，建设xxx农产品仓储货运中心和高速公路进出口商贸区。到2015年，力争形成以市城为秦巴山区商贸服务中心，以xxx镇、xxx镇、xxx镇3个城市组团为商业次中心，以沿高速、快速通道为商业服务带的现代服务业整体发展格局。规划建设重庆新世纪百货xxx连锁超市，开展“万村千乡”、“家电下乡”、“双百”、“新网”等市场工程，大力发展“超市＋基地”、“超市＋加工企业”、“超市＋批发市场”等模式，培育一批大型涉农商贸企业，构建现代商贸新体系。提升星级宾馆档次，增强吸引入驻率。发展特许经营、连锁经营、品牌经营经营理念，重点抓好现代零售终端建设，在更大范围、更宽领域推广连锁经营、电子商务等现代流通方式。

（三）突破发展旅游产业。充分发挥我市历史文化底蕴深厚、旅游资源丰富的优势，坚持政府主导推动、社会参与联动、旅游品牌带动、大企业大项目拉动，统筹城乡旅游要素合理配置、旅游市场协调发展，突出发展城市旅游，大力发展乡村旅游，加快旅游产品改造升级。创新发展理念和发

展模式，统筹规划布局，积极将旅游服务业作为支持我市中长期发展的新兴支柱产业进行统筹规划建设。认真落实配套优惠扶持系列政策，提高旅游资源的综合利用水平和旅游综合接待能力。积极开发生态旅游、红色旅游，大力发展民俗文化旅游，倾力打造巴山风光、巴山文化、巴山红军旅游品牌，力争2020年前把我市的旅游产业做大做强成为全市最大的服务型支柱产业。

（四）加快信息服务业进程。提升电子商务、远程教育、远程医疗服务和应急通信、数据灾备能力，强化人口、金融、税收、统计和应急防灾救灾等基础信息资源开发利用。推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”发展，发展移动宽带通信，建设“物联网”应用基础框架，提高农村和边远地区信息网络覆盖率，力争行政村基本通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。以信息共享、互联互通为重点，加强电子政务网络建设，提高政府公共服务和管理能力。到2015年，力争全市固定电话、移动通讯、广播电视、互联网络覆盖率达4个100%。

（五）培育发展第三方物流。积极发展以现代物流、商务咨询、商贸流通、金融保险、房地产业等为重点的第三方物流体系，推进现代服务业的综合平衡发展。

生产性服务业。大力发展生产性服务业，重点发展关联性强、拉动作用大的现代物流、中介等服务业，引导资源要素集聚，带动产业调整升级。

生活性服务业。大力发展生活性服务业，促进旅游、文

篇二:我市发展现代服务业的思考和建议
沈阳经济区发展现代服务业的思考与建议

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沈阳经济区发展现代服务业的思考与建议 作者：于彬 刘永刚

来源：《学理论·中》2013年第09期

摘 要：现代服务业的发展水平是衡量一个国家和地区社会经济发达程度的重要标志。大力发展现代服务业有助于提高辽宁省的综合竞争力、推动制造业的转型升级以及沈阳经济区城镇化进程。目前沈阳经济区现代服务业发展进入快车道，但仍存在总量小、质量不高等问题，发展现代服务业应多种服务业业态共同发展，同时，应增强经济区内部各城市之间的以及与沿海经济带各城市的联系与互动。

关键词：沈阳经济区；现代服务业；集聚；互动

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0106-02

在“十二五”新一轮产业结构调整过程中，各个省份都把发展现代服务业作为新一轮经济增长的突破点，力图在现代服务业领域谋求新的发展。辽宁地处东北亚的核心地带，也应进一步发展现代服务业，引领辽宁老工业基地走向全面振兴。

一、沈阳经济区发展现代服务业的必要性

第一，有利于提高辽宁省的综合竞争力。“十二五”时期，很多省份都力图在现代服务业领域谋求新的发展与突破，使现代服务业成为新一轮经济增长的突破口。沈阳经济区作为助推辽宁振兴的主力军，应在现代服务业发展过程中探索新途径、新模式，确保辽宁省在国家新一轮产业结构调整中处于不败之地。

第二，有利于推动制造业的转型与升级。大力发展现代服务业有助于提高辽宁服务业的发展水平和层次，特别是生产性服务业的发展将有助提升其为制造业服务的能力，进而促进制造业转型升级，从而推动辽宁经济增长由主要依靠制造业带动向依靠现代服务业和先进制造业双轮驱动转变。

第三，有利于推动沈阳经济区城镇化进程。城镇化过程伴随着大量的农村剩余劳动力转移，而现代服务业极强的吸纳就业的能力有利于城镇化过程中农村剩余劳动力的身份转变，从而保证城镇化健康发展。

二、沈阳经济区现代服务业发展现状【我市发展现代服务业的思考和建议】

1.沈阳经济区总体经济情况

沈阳经济区经济发展水平良好，是辽宁省和东北地区的经济发展龙头。2011年，沈阳经济区完成地区生产总值13 939.9亿元，占全省62.7%，占东北三省的30.7%，占全国的近

篇三:我市发展现代服务业的思考和建议
2015我区发展现代服务业的思考

目前，科技和创新日益成为经济发展的主导因素，科学技术加速向服务业渗透，并衍生出全新的现代服务业，使现代服务业成为一个国家和地区经济增长中最具创新和活力的战略性产业和经济发展的主导部门。

一、**区服务业现状

在北京市服务业发展表现出良好态势的形势下，**区服务业也有了长足的发展。

从**区服务业两年整体规模分析，全区服务业单位数、资产总计、收入指标占有比例是增长趋势。然而服务业人均创收05、06两年均低于全区人均创收指标，反映出我区服务业与其他行业还是有一定的差距，但我们也应清楚地看到06年比05年服务业人均创收增加了42.35千元，说明**区服务业整体实力是不断增强的。

从**区规模以上服务业主要经济指标分析，1-11月，规模以上服务业575家，实现主营业务收入390.7亿元，较去年增长14.6，其他业务收入10.7亿元，较去年增长51，利润总额达9.3亿元。税金11.7亿元，较去年增长20。经济运行质量良好。

北京市服务业总量增长较快，在国民经济中所占比重逐渐增加，在这种大的环境下，**区服务业不可逆转的向前发展。**区作为北京市的城乡结合部，过去以农业为主，近几年，随着现代化新城区建设的加快，**区的服务业所占比例也在逐年递增，随着高科技和信息产业的发展，为**区现代服务业发展提供了前提条件。**区服务业开始从传统的服务业向现代服务业转化。

二、**区现代服务业的发展

现代服务业是在工业化比较发达阶段产生的新兴产业，是主要依托信息技术和现代管理而发展起来的服务业，是**区服务业的发展方向。

截止到11月底，**园区规模以上服务单位286家，以实现主营业务收入83.6的份额引领**区服务业。

1-11月，园区企业累计完成主营业务收入326.6亿元，占规模服务业的83.6，同比增长15.8。上亿元单位44家，主营业务收入293.5亿元，其中园区服务业企业37家，主营业务收入273.3亿元，占规模以上服务业上亿元企业的93，园区服务业企业成为我区现代服务业发展的主流。

从目前服务业统计上看，有三个类别和现代服务业相对应，信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务业。

从收入指标来看，**区现代服务业快速发展，已基本占据服务业主导地位，尤以科学研究、技术服务和地质勘查业最为突出，1~11月份其实现主营业务收入203.2亿元，占服务业主营业务总收入的52。其中园区企业为144家，实现主营业务收入195.8亿元，占此行业96.3(其中有23家上亿元单位，实现收入168.1亿元，占园区此行业的85.9)。科学研究、技术服务和地质勘查业，租赁和商务服务业，信息传输、计算服务和软件业，实现主营业务收入分别为203.2亿元、52.8亿元、25.7亿元，同比增长分别为0.38、33.6、15.6，这三个门类，共实现主营业务收入281.7亿元，占服务业总量的72。现代服务业的快速发展提高了我区规模以上服务业的经济总量，使我区规模以上服务业保持了较快的增长势头。

三、**区服务业与现代服务业的差距

1、**区现代服务业知识密集程度不高

现代服务业重要特点之一是产业融合，它是指不同产业或同一产业内的不同行业通过相互渗透，相互叠加，相互交叉，最终融为一体，产生更高的生产效率和经济效益，逐步形成新的产业形态的动态发展过程。**区作为功能拓展区，定位之一是大力发展物流业，可从目前服务业统计范围内的所属20家物流业（装卸搬运和其他运输服务业、仓储业）的单位情况看，收入总量与比例均偏低，这20家1-11月实现主营业务收入3.6亿元，只占服务业0.92，较去年同期只增长0.6，其他业务收入0.23亿元，较去年同期增长13，其主营收入增长缓慢。尽管物流业是现代服务业的统计范围，但**区物流业企业经营规模小，科技和信息含量的密集程度不高，没有形成资源共享、产业融合的经营模式，实际上仍处在传统服务业阶段。**区物流业距离现代物流业、现代服务业要求还很远，没能满足**区建设西南物流中心的发展需要。要引导和支持传统物流企业进行技术改造和技术升级，提高其网络化、信息化、协作化的水平，不断降低物流成本，不断创造新的物流需求；要引进国内外知名的物流企业和物流管理技术，推动全区物流的整体规模和管理水平的提高。

2、**区现代服务业发展缺乏主体行业的带动

现代服务业是在科技和信息技术高度发达，科技信息融合为一体条件下的高密集的现代产业。

**区发展现代服务业有其独特的科技优势和人才优势。航天部，自动化研究院都在**辖区，拥有大量的科技人才和丰富的科技资源，关键是看如何使用。要解决好“有技术缺应用，或单一应用无成效”的问题，要加强现有核心技术的集成应用，加强

篇四:我市发展现代服务业的思考和建议
2015区域经济发展的探索和思考

区域经济发展的探索和思考

近年来，**街道紧紧围绕全区建设富裕**、生态**、文化**、幸福**、平安**，打造“活力**、魅力山城”的目标任务，坚持以科学发展观统领工作全局，着力提升产业发展层次，加快推进转型升级步伐，区域经济稳步发展。但要实现新的更大的发展，**街道必须针对空间布局有限、产业转型升级困难、创新能力不强等问题，积极探索切实可行的路径。

一、对影响区域经济发展的主要制约因素的分析

2016年，**街道规模以上工业企业实现总产值16.53亿元，同比增长4.02%、销售收入15.22亿元；批零住餐业销售总额17.87亿元，同比增长13.9%；完成全社会固定资产投资16.03亿元，同比增长11%；实现进出口总值7350万美元，同比增长17%；实现入库税金8525万元，完成财政收入5096万元。总体来看，发展形势呈平稳较快增长的态势，但经济增长主要依赖于传统机械装备制造业和化工业的状况没有根本改观，内生动力不足，分析原因，主要表现在以下几个方面：

（一）基础配套设施落后。和基础设施、发展空间明显优越的先进地区相比，**街道的城市管理水平和基础设施建设明显滞后于经济发展速度，人口、资源、环境压力等矛盾日益突出。目前**街道辖区面积17.9平方公里，户籍人口达8万余人，人口的过于集中造成了人均拥有道路面积、住宅面积、公共绿化面积明显偏低，使商业和现代服务业的发展扩张受到严重限制。

（二）工业用地紧张。土地是工业发展的基础，缺少土地的有效承载，第二产业很难持续快速增长。近年来，工业发展对土地要素的需求日益增强，由于国家土地政策和区域面积的限制，**街道的土地制约因素矛盾突出，难以规划系统的产业园区，致使出现辖区工业发展仍然存在项目不多不大，缺乏旗舰企业，发展速度缓慢等诸多矛盾。

（三）交通瓶颈依然存在。由于**小街小巷、道路狭窄的特点，**街道辖区内的交通道路和基础设施的容载量也已达到极限，交通拥挤、停车难等问题突出，对辖区企业的发展所带来的不利影响正日益突出。此外，由来已久的城市结构和布局也限制了城区商业的集聚和密度，难以规划建设服务业龙头企业。

二、加快区域经济转型发展的思路和途径分析

（一）以优化经济结构为目标，加快转变发展方式。在当前总体经济形势处于深度调整的关键时期，**街道的经济要持续健康的科学发展，就必须从注重资源节约、环境保护、结构改善和质量提升等入手，努力构建集约型、创新型和高端型的经济发展模式。其中最为关键的，就是加快经济结构调整步伐，因此我们要抢抓发展机遇，一方面立足辖区发展实际，在围绕机械装备制造、新材料等产业做精做强以工陶、鲁耐、强大、福颜、富安为龙头的传统优势产业的同时，集中扶持新颖传感器、大通科技、绿源燃气、康贝医疗器械等高新技术企业加快发展，着力培育起一批科技创新能力强，发展后劲足的新型工业企业。另一方面，要积极突破发展空间狭小的瓶颈，不断寻求现代服务业发展的新增长点，重点抓好**美食园、中心路沿路商贸圈以及珑山路商业集中区的提档升级，进一步加快大街古商业街建设步伐，努力增强服务业发展后劲。

（二）以调整产业布局为抓手，培育新的增长点。当前的**仍处于工业化升级、社会结构转型和现代化步伐加快的重要阶段，因此我们在加快转型发展中必须从大局出发，紧跟市、区经济整体发展的动态和趋势，形成准确的功能定位和特色产业，实行差异化发展，规避同质竞争，全力打造独具**特色的产业链。观察**街道目前经济发展格局，总体以五岭路为界较为清晰地呈现南以中心城区为核心的服务业集中区和北以五龙、后峪、良庄、安上四个社区工业园为重点的工业集中区两大板块。结合当前全区总体发展规划，可以规划两个新的经济增长点：一方面，北部要以莲花山森林公园为核心辐射发展，加快建设三泉山旅游度假区，积极发展餐饮、商住、休闲、娱乐等旅游配套产业，实现服务业的北向扩张，形成新的第三产业经济增长点。另一方面要以区东外环路建设为契机，以东规划新型工业园区，努力引进科技含量高、资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，形成新的第二产业经济增长点。

（三）以载体建设为重点，努力拓展发展空间。目前，土地、资源、交通和环保等问题对辖区的经济发展制约将越来越明显，谁能够有效解决瓶颈，谁就能抢占发展先机。这就要求我们在转型发展过程中必须立足**实际，通过“建、盘、引”等方式来破解制约难题：“建”是指积极推动路网建设，不断提升区域的承载功能。要围绕辖区三纵三横的交通格局，进一步加大与上级部门的协调力度，积极实施五岭路北延、东过境路南沿等道路建设工程，缓解城区的道路交通压力。对博矾路、马行街、北岭后街等20条辖区主干道及背街小巷进行改造提升，努力解决部分特色街区的交通拥堵问题；“盘”是指积极盘活动存量土地。采取分类不同的盘活方案，积极稳妥地对淄矿集团、后峪工业园、鲁耐窑业、珑山集团等企业近500亩闲置土地进行盘活，破解经济发展用地瓶颈制约，提高土地利用效率。(

三、关于今后区域经济转型发展的一些保障举措

（一）牢固树立创新发展的理念，加快内涵发展步伐。对于资源缺乏、发展严重受限制的老城区来说，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，加大科技创新力度是科学发展的必然要求，因此，要充分发挥工陶、强大等现有省、市级研发中心的带动作用，进一步深化产学研合作，极引导企业通过打造自身科技研发平台、增加科研投入、争取优惠政策、加强载体建设等途径，加快科技创新步伐。

（二）牢固树立服务理念，强化职能服务。要不断加强对企业的指导、协调和服务，积极为企业发展营造良好的外部环境。要进一步完善挂包责任制、首问负责制、服务承诺制、工作限时办结制等制度，不断创新工作方法，改进工作作风，强化工作责任，提高工作效率，提升服务质量。要针对企业在发展中碰到融资、用地等困难和问题，定期开展工业集中服务活动，通过积极开展银企对接等活动千方百计为企业排忧解难。

（三）牢固树立项目为纲的理念，狠抓项目建设。项目建设是推动区域经济社会持续健康发展的重要抓手，因此要把项目建设作为经济工作的生命线。一方面，要围绕工陶、强大等传统优势产业，迅速扩张规模，延伸产业链条。另一方面，要狠抓招商引资，积极培育发展战略性新兴产业，实现既着眼于经济规模“量”的迅速增加，又致力于经济质量“质”的大幅提升，通过项目建设的实施，努力在实现高产出、形成好效益、做出大贡献上有新的突破。

篇五:我市发展现代服务业的思考和建议
2016县域经济税收协调发展调研报告

“税收分析是税收管理的眼睛。”税收分析在推进税收科学化、专业化、精细化管理过程中,发挥着十分重要的作用。新时期税收管理思想和管理目标的转变,要求税收分析不能局限于税收计划完成进度分析,更应该注重从经济税收关系角度认识税收职能和目标实现的关联度。下面就永丰县经济税收协调发展作初步分析与思考。

一、永丰县经济发展与地方税收概况分析

（一）经济发展概况分析。

以2016年为例，对永丰县域经济发展和地方税收概况作如下分析

1.经济总量规模不断做大。：全县实现国内生产总值（以下简称GDp）达105亿元，增长12.2%，增幅居全市第二。财政总收入11.56亿元，增长23.8%，增幅居全市第二。财政总收入占GDp的比重达11%，比上年提高一个百分点。

2.产业经济结构渐趋合理。呈现出农业产业化发展加速、工业经济发展加速、现代服务业发展加速的特点，其中全年新增规模企业28家，总数达102家，新增量和总量均列全市第一，成为县域经济的顶梁柱，对壮大财政收入规模起到至关重要的作用。

3.固定资产投资规模增幅较大。城镇固定资产投资113亿元，增长22.2%，增幅居全市第二。特别是工业园区和城市建设投资步伐明显加快，极大提升了永丰县经济发展的承载能力和发展潜力。

4.工业项目建设进展显著。全县规模以上工业企业完成工业增加值44.7亿元，增长14.8%，增幅居全市第二。工业税收完成3.32亿元，增长62.97%，占财政收入的比重达28.72%。

（二）地方税收概况分析

1.地税收入总量分析：一是地方税收总量增长较快。全县地税收入总量2016年28026万元，到2016年达到52020万元，总量实现两年翻番。二是宏观税负保持持续增长。宏观税负由2016年的4.24%上升到2016年的4.95%，提高了0.71%。

2.地税收入结构分析：一是从税种结构看，营业税主体税种地位不变，耕、契两税成新的增长潜力。2016年营业税占地税收入的比重为43.39%，营业税作为地方税收的第一主力税种地位依然坚挺，同时由于加强了社会协税护税工作力度，耕、契两税成为地方税收增收主力，占总收入比重为19.34％。二是从产业结构来看，三产业对地方税收贡献不一。从统计数据得知，第一、二、三产业对应的地方税收结构分别为：0.3：36.4：63.3，尤其交通运输业、制造业、采掘业、租赁和商务服务业，更是成为促进地税收入较快增长的主力军。三是从经济性质结构看，非公经济税收成为主力军。股份制企业提供的地方税收份额最大，国有、个体经营和外商和港澳台投资企业所占份额下降。2016年股份制公司上缴地方税收所占比重为47.7％，私营企业上缴地方税收所占比重为16.4％，国有企业上缴地方税收所占比重为13.6％，个体经营上缴地方税收所占比重为14.5％。

二、永丰县经济发展与地方税收关联分析

从以上分析情况看，永丰县域经济发展和地方税收的关联十分紧密，呈现出以下特征：

(一) 经济发展与地方税收增长总体协调。近几年永丰县地方税收弹性在3.53-2.56之间，总体表明了地方税收增长与经济增长正向同步，税收增长快于经济增长。

(二)经济发展对地方税收贡献不断加大。近几年，永丰县委、县政府解放思想，转变作风，不断优化经济发展环境，县域经济得到了快速发展，经济发展对地方税收的贡献越来越大。2016年实现地方税收1.2亿元，从地税成立到迈上1亿元台阶用了16年；而从1亿元迈上5亿元台阶仅用了4年，税收增速呈加快态势，这既与地税部门加强征管是密不可分，但更多的是得力于县域经济的快速发展。

(三)地方税收对建筑、房地产等投资性行业依赖较大。近些年来，随着永丰县投资力度的不断加大，建筑、房地产业快速发展，2016年两行业入库地方税收20822万元，占全县地方税收比重为40%。

三、当前永丰县域经济税收发展的问题与不足

（一）高税GDp总量偏小，影响了地方税收总量的提高。在三大产业中，各产业的含税量各不相同，不同产业的含税量存在较大差异，对地方税收来说，第一产业是无税GDp，第二产业属于低税GDp，而第三产业属于高税GDp。永丰县第三产业总量较小、发展滞后、层次偏低、比重不高，为第二产业发展的配套服务不健全，所发挥的促进推动作用不强，影响了地方税收规模的进一步壮大。

（二）交通运输业、建筑业和房地产业税收比重过大，给地方税收的可持续发展带来了较大难度。2016年永丰县建筑业、房地产业完成地方税收20822万元，占地方税收总额的比重为40%。交通运输业完成地方税收14698万元，占地方税收总额的比重为28.3%。由于房地产和建筑业是非生产型和服务型行业，其产生的税源呈现一次性、不稳定性的特点，加之交通运输业“营改增”政策的实施，这“三业”的税源缺口，将给地方税收的可持续增长带来很大的难度。

（三）地方税收弹性系数波动加剧，影响了地方税源增长的持续性和稳定性。永丰县近三年地方税收弹性系数分别为3.53、3.12、2.56，地方税收弹性系数波动较大，2016年GDp每增长1％，地方税收增长2.56％，宏观税负相对偏高，经济税收负担相对加重，如果这种现状长期存在，将会不利于地方经济尤其是企业的发展，也会影响地方税源增长的持续性和稳定性。

四、促进县域经济税收协调发展的建议与对策

（一）推动产业结构升级，增强GDp的税收能力。经济发展是地方税收的源泉。因此，要在不断加速扩张经济总量的同时，加大产业结构调整力度，促进产业结构优化升级，着力形成以农业为基础、工业为主导、服务业全面发展的产业格局。一在工业经济方面，主打“三类经济”，即围绕建设好“三个基地”（全省重要的水泥生产基地、全省碳酸钙新材料产业基地、全省最大的大理石板材加工基地），主打“石头经济”；围绕创建好国家循环经济示范城市，推动产业实现绿色、循环、低碳、可持续发展，主打“循环经济”；围绕发挥好品牌和产业基地优势，主打医药食品产业经济。二在农业经济方面，瞄准“多样、精致、高效”农业方向，做大规模、做足特色、做深加工，形成百名大户、千户农庄、万亩产业的发展格局，打造全省知名的现代农产名县。三在现代服务业方面，要加快旅游产业、现代商贸业的发展，强力推进新兴服务业发展，努力构建省级区域性物流中心。四在非公有制经济方面,应当在继续推进工业核心化战略的同时，注重使非公有制经济在质和量上都有一个实质性的提升，如围绕三大支柱产业扶持有配套的非公有制企业，实现产业的科学布局和分工，搞好产业辐射，延长产业链，形成生产要素互补、上下游产业配套、合理分工的产业布局，使非公有制经济对县域经济的贡献更好地从地方税收上体现出来。

（二）按照区域统筹发展战略，立足产业集聚集群抓好项目建设，壮大经济税源规模。产业集聚和产业集群是提高产业竞争力，促进经济税源规模壮大的最重要途径。积极对接昌宁高速的开工建设，广昌到吉安高速的启动，衡茶吉铁路的东延，规划打造“四大重点区域板块”，即新老城区及周边统筹发展区域，藤田、陶唐产城融合统筹发展区域，龙（龙冈）上（上固）君（君埠）旅游产业统筹发展区域和全省知名农产名县统筹发展区域。

（三）加大招商引资力度，增强经济发展后劲，保持地方税源可持续增长。一是立足招大引强上项目。围绕我县的资源优势和初步形成的三大产业基础，瞄准国内500强、上市公司、央企、科研院所招商，着力引进固投5000万元以上项目。二是是突出招商重点。在打通连接长三角、珠三角、闽西经济区交通大动脉的基础上，加强形势分析和监测，主动承接产业转移。三是加大外资引进力度。筛选一批传统优势企业、一批成长型企业、一批服务业企业，重点扶持，促其改造升级、靠大联强、做大做强，打造一批行业“小巨人”。

（四）加大地方税收管控力度，实现经济税源向税收的转化。经济是税收之源，要使经济税源有效转化为税收收入，必须通过强化税收管控实现。一是严格依法治税。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，认真执行各项税收政策，严格组织收入纪律，健全完善“税收经济分析、企业纳税评估、税源监控管理、税务稽查”四位一体的横向互动机制，加大税收违法惩治力度，规范纳税行为，大力组织税收收入。二是加强税源监控。加强基础性管理，落实税收管理员制度，进一步夯实征管基础。针对不同纳税人，进行科学分类管理，对重点企业、重点行业实行重点监控，对新建、续建重大项目专人跟踪管理，分级监控。加快征管信息化应用进程，进一步整合税收征收管理工作流程，提高征管质量和效率。加强税源调查和分析，研究收入增减变化的情况及原因，分析税收与经济结构关系，准确把握税源变动。三强化社会综合治税。大力落实江西省税收保障办法建立健全以“政府领导、财政牵头、部门配合、司法保障、信息支撑、社会参与”社会综合治税体系，积极构建协税护税网络，形成政府依法管税、税务部门依法征税、纳税人依法纳税、社会各界综合治税的良好局面，形成强大的税收征管工作合力。

篇六:我市发展现代服务业的思考和建议
2015商标战略发展意见

商标战略发展意见

各县（市、区）人民政府，经济技术开发区管委会，市政府各部门：

为充分发挥商标在促进经济发展中的作用，不断增强全市企业自主创新能力，结合我市实际，现就加快推进我市商标战略实施促进经济发展提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以全面提升企业自主创新能力和核心竞争力为目标，积极营造有利于商标发展与保护的市场环境、政策环境、法制环境，着力增强企业商标注册、运用、保护、管理能力，加快形成企业主体、市场导向、政府推动、社会支持的商标发展机制，扎实推动商标战略实施与经济发展深度融合，为把我市建设成为冀鲁豫三省交界科学发展先行区做出积极贡献。

二、主要目标

力争到2015年，在全市建立起体系完善、运行顺畅、科学高效的商标工作机制，形成注册及时、使用规范、保护有力、服务到位的商标发展环境，商标战略实施取得明显成效。具体目标是：

（一）注册商标总量持续增长。到2015年，全市注册商标总量达2万件，其中农产品商标注册总量超过1500件，服务商标注册总量超过1000件；国际注册商标超过1500件，具有原产地地理特征的农副产品证明商标和集体商标注册商标总量10件。

（二）中国驰名、着名商标数量不断增加。到2015年，全市中国驰名商标总量达26件，山东省着名商标达130件。

（三）商标产业布局更加合理。到2015年，实现中国驰名、着名商标企业年生产总值占全市GDP的40%以上。传统优势行业形成驰名商标群、着名商标群，高新技术、金融、物流及文化等产业的商标注册率明显提高，不断提高全市服务商标的知名度和竞争力，注册商标、中国驰名商标、山东省着名商标对经济发展的支撑作用更加突出。

（四）商标发展环境进一步优化。商标宣传普及面不断扩大，全民商标认知度不断提高，尊重和保护商标的良好社会氛围基本形成。商标管理和刑事行政执法体系不断完善，商标侵权违法犯罪行为得到有效遏制，促进商标事业发展的政策体系、制度体系、资金体系和服务体系基本健全。

三、工作任务

（一）加大宣传力度，提高全社会的商标意识

建立政府主导、主管部门负责、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标法律宣传工作体系。以“世界知识产权日”、“3·15国际消费者权益日”为契机，广泛宣传商标法律知识。有针对性地解决市场主体遇到的商标问题，增强企业利用商标拓展市场的经营意识、争创驰名商标和着名商标的战略意识、尊重他人知识产权的权利意识。加大商标国际注册的宣传力度，鼓励企业申请商标境外注册，帮助和推动企业积极进行海外维权。

（二）结合产业政策，全面推进商标战略

1.大力发展支持先进制造业、高新技术产业等支柱产业。鼓励、支持具有资源特色、产业优势的先进制造业和高新技术企业实施商标战略。以我市大型企业为核心，以中国驰名商标、山东省着名商标产品为纽带，不断提升产品和服务档次，积极争创中国驰名商标、山东着名商标，以带动相关产业快速发展。

2.着重推进特色农产品商标建设。引导、扶持农产品生产走产业化、规模化经营的道路，大力推广“公司＋农户＋商标”的经营模式。引导农业产业化龙头企业、涉农企业、农村合作经济组织等生产经营主体注册使用农产品商标和地理标志商标；对具有原产地特征的农副产品，指导有关农产品行业协会申请注册原产地证明商标或集体商标。引导、支持具有地方特色的农副产品商标争创我市山东省着名商标、中国驰名商标。

3.加快培育现代服务业商标。大力提倡服务业商标战略，不断提高旅游、金融、法律、管理、市场营销、人力资源等服务业商标注册数量。注重利用我市文化旅游资源优势，大力发展具有聊城特色的文化品牌和旅游商标。帮助企业引进先进的管理理念和管理模式，运用先进的服务技术和标准，不断提高服务水平，在服务业中尽快打造一批有我市行业特色的高知名度商标。

（三）强化服务职能，建立健全商标服务体系

1.积极创建商标战略示范点。在全市创建1-2个省级商标战略示范县（市、区），1-2个省级商标战略示范企业，2个以上市级商标战略示范县（市、区），在各县（市、区）创建2个以上市级示范乡镇（街道）、示范企业、特色示范专业村（社区）。推动各县（市、区）、各企业不断提高商标注册、运用、保护和管理等方面的能力，发挥商标在促进企业和区域经济发展中的重要作用。

2.指导企业做好马德里商标注册。对我市具有国际竞争优势的出口创汇型产品，要积极做好马德里商标注册试点工作；宣传普及商标国际注册知识，引导企业利用马德里体系进行商标国际注册和保护。对发展自主品牌的加工企业在商标服务、维权及驰名商标和着名商标推荐等方面给予重点扶持。

3.提升企业管理和保护商标能力。引导和推动企业建立以确权、用权、维权为核心的商标管理制度和商标保护机制，提高商标运用和应对竞争的能力。指导和帮助企业建立健全商标印制管理制度，防范商标侵权。推动和指导企业办理海关自主知识产权备案手续，加强商标海关保护。指导企业制定商标战略，完善企业在商标注册、使用、许可、转让、投资、侵权处理等方面的管理制度。

4.发挥行业协会和商标代理组织的作用。发挥商标协会和各行业协会在商标信息交流、维护会员商标权益、海外商标申请与培育、申请驰名、着名商标等方面的作用。加强商标代理组织和商标代理人的监督管理，规范执业行为，取缔非法代理。支持商标代理、交易、咨询、评估、法律服务等服务机构发展。

（四）加大执法力度，严厉打击商标侵权行为

1.充分发挥工商部门的职能优势。认真做好商标侵权案件的受理和处理工作，对重点区域、重点产品、重点商品集散地实施重点监管，着力从制度上解决流通领域的商标侵权问题，并遵循国际公约的规定，依法保护涉外商标。

2.加强各职能部门的协作配合。(

3.加大驰名、着名商标保护力度。健全驰名、着名商标数据库，与企业名称信息系统同时运行，严把企业名称预先核准关，禁止他人将驰名、着名商标注册为同行业新设立的企业名称字号；严厉查处侵犯驰名、着名商标专用权的行为。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对我市推进商标战略实施促进经济发展工作的组织领导，市政府成立xx市推进商标战略实施工作领导小组。领导小组办公室设在市工商局，具体负责领导小组的日常工作。各县（市、区）政府要制定具体实施方案，负责落实辖区内商标发展、驰名、着名、知名商标培育等工作，处置发生在本辖区的重大商标侵权行为。建立商标工作联席会议制度，各级工商、发改、商务、财政、科技、公安、质监、农业等部门要密切配合，形成合力，共同推进商标战略实施促进经济发展工作。

（二）完善激励机制。对被认定为驰名商标和着名商标的企业，根据市相关办法规定，给予奖励。对获得驰名商标、着名商标认定的企业，有关部门在技术改造、融资贷款、重点物资运输、用电安排、技改贷款贴息等方面要给予优先安排。对商标发展成绩突出的企业，优先推荐其经营者参加省各类先进的评选。对商标工作做出突出贡献的单位或个人，给予表彰和奖励。

（三）加强商标人才建设。加强商标行政管理人员的培训，提高监管水平和服务意识。加强对商标中介组织的指导和监督，组织商标代理人参加业务培训。对各行业协会的骨干企业开展商标法律知识的普及和培训，在企业中建立健全商标管理制度，形成企业、社会与政府相互促进、齐抓共管的商标保护和激励机制。

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