加强干部人事制度改革

导读：　加强干部人事制度改革(共6篇)2014 9 23深化干部人事制度改革中组部常务副部长陈希：深化干部人事制度改革2013年12月02日08:09 来源：人民日报全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央...

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篇一:加强干部人事制度改革
2014.9.23深化干部人事制度改革

中组部常务副部长陈希：深化干部人事制度改革

2013年12月02日08:09 来源：人民日报

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，

正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。

抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革

深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结，深入研究，不断改进，努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系。

完善干部选拔任用相关制度。《决定》提出，发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识

别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。

一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量。一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象。

二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象。

三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划。下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。

改革和完善干部考核评价制度。《决定》明确提出，完善发展成果考核评价

体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展导向，促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法，细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性。

完善干部管理相关制度。一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。这对于坚持五湖四海、任人唯贤，统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构，促进党的事业发展具有重要作用。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出，有的只注重安排身边的干部。客观上讲，单位、部门之间领导职数资源分配不够均衡，从制度上导致干部发展机会不平衡。因此，必须打破干部部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流，统筹用好各类干部资源，增强干部工作的系统性和协调性。二是破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制，规范被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的要追究责任，而且要终身追责。四是完善公务员激励保障制度。主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。通过这些措施，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题，调动广大公务员特别是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所。

建立集聚人才的体制机制

邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。《决定》提出，建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑。

建立集聚人才的体制机制，首先要深刻分析人才工作面临的新形势新情况。《决定》强调，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。这是人才工作重要理念创新。改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间，同时也出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”趋势。这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来，而且易激起社会“仇官心理”。一段时间以来，人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑，从深层次上折射出社会公众对社会流动不畅的焦虑。因此，必须着力打破体制壁垒，扫除身份障碍，大力营造机会公平、规则公平的制度环境，让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道。

完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系。现在，党政机关、企事业单位之间干部交流渠道不够通畅，许多社会优秀人才，包括非公有制经济组织、新社会组织、自由职业者中的人才，海外留学人员和普通工人农民，由于受到体制和身份限制，难以进入党政干部队伍。要探索建立由多种干部选拔方法、多条干部选拔渠道构成的干部选拔体系，进一步拓宽选人用人视野。对社会上的优秀人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，给他们提供平等的机会。同时，对党政机关干部向企事业单位流动也要进行一些制度性探索，打通干部在不同体制之间的流转通道，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力，促进人才资源的开发和利用。当然，这种流动要严格按制度办事，增强透明度，接受社会监督，防止期权交易、权力寻租等问题发生，防止干扰正常经济秩序，防止滋生腐败。

健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。当前推动基层各项事业改革发展，面对的迫切问题是人才缺乏，中西部地区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人才匮乏、留不住人、人员素质整

篇二:加强干部人事制度改革
当前干部人事制度改革的若干特点及思考

当前干部人事制度改革的若干特点及思考

【 作 者 】彭清华

【作者简介】彭清华 中央组织部干部一局局长

【 正 文 】

江泽民同志多次强调，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。他多次号召全党要紧跟时代发展潮流，积极推进理论创新、体制创新、科技创新和其他创新。干部人事制度改革要深入，必须坚持创新精神。中央批准下发的《深化干部人事制度改革纲要》，就是一个创新的产物，其中既有思想观念和理论上的创新，也有管理体制、用人机制和工作方法上的创新。它在总结20多年干部人事制度改革成功经验的基础上，坚持党的十四大、十五大确定的改革方向，进一步明确了改革的目标、任务和措施，拓宽和加大了改革的广度、深度和力度，在许多方面体现出新的特点。

一、进一步明确了干部人事制度改革的基本目标和工作思路

《纲要》对今后10年，尤其是“十五”期间深化干部人事制度改革的基本目标，讲了五条，概括起来，可以说是要“建立一个机制”，即建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；“完善两个体系”，即完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系和干部人事管理法规体系，努力实现干部人事工作的依法管理，有效遏制用人上的不正之风和腐败现象；“形成一套制度”，即形成符合党政机关、国有企业和事业单位不同特点的分类管理、各具特色的管理制度；“创造一个环境”，即创造尊重知识、尊重人才，有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，实现人才资源的整体开发与合理配置。其中，建立能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，是其核心内容。

实现这一目标，必须以观念更新为基本前提，进一步解放思想；以扩大民主为改革方向，进一步提高干部工作的公开程度和透明度；以解决干部“能下”为突破口，进一步加大改革攻关力度；以完善考核为关键环节，进一步健全择优汰劣的选人机制；以推进交流为重要措施，进一步增强干部队伍活力；以加强监督为根本保证，进一步完善制约制度和措施。这几条，是我们推进干部人事制度改革总的工作思路。

那么，我们要建立的选人用人机制有哪些特征呢？

(1)它是一种以民主为基本趋向的机制。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。扩大民主是干部人事制度改革的基本方向。过去选拔干部大多采取组织任命的形式，推荐和考察环节不规范，缺少一种群众参与机制。突出的问题是，“少数人选人”和“在少数人中选人”，视野比较狭窄，这显然与社会主义市场经济公开、平等、竞争的原则和社会主义民主政治的要求是不相适应的。必须在坚持党管干部原则的前提下，不断改进党管干部的方法。改革干部选拔任用制度，首先就是要扩大民主。继健全选举制度，实行民主推荐、民主评议和民意测验制度后，这些年，扩大干部选拔任用工作中的民主又向前迈进了一步，如公开选拔领导干部、党政机关竞争上岗、领导干部任前公示制、考察预告制等。这些改革措施进一步扩大了干部群众对选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，体现了人民群众选择“人民公仆”、“人民公仆”必须向人民负责的社会主义原则。党内民主也日益扩大，一些地方党委在讨论决定干部任免时，按照民主集中制原则和集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针，实行党委常委无记名投票表决制度；地（市）县（市）党政正职拟任人选，由上一级党委全会审议表决制度等，效果很好。

(2)它是一种以公开为基本前提的机制。所谓公开，就是扩大人民群众的知情权。公开是民主的前提和条件，没有适度的公开，扩大民主就会成为空话。干部工作只有坚持公开的原则，才能平等竞争，使大批优秀人才脱颖而出。干部工作搞得很神秘，容易出现“暗箱操作”，助长用人上的不正之风和腐败现象。现在，从民主推荐和署名推荐制、考察预告制，

到任前公示制，干部选拔任用的各个环节，都在一定的范围内公开，人们可以较大程度地参与对干部的选拔任用。这是选人用人观念和机制上的一个具有重要意义的变化。

(3)它是一种以竞争为基本特征的机制。把竞争引入干部管理，是干部人事工作中一个重大的突破。过去在干部工作中讲竞争，常常与个人主义、伸手要官混为一谈，是不可想象的。现在，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，人们越来越认识到，在干部选拔任用工作中坚持公开、平等、竞争、择优的原则，注重实绩，鼓励竞争，不仅与伸手要官有本质的区别，而且有利于遏制跑官要官、买官卖官的歪风。引入竞争机制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，使更多的优秀人才进入党组织的选拔视野，对干部人选的素质进行比较，择优任用，有利于提高干部队伍的素质和干部工作的质量。

二、进一步明确了干部人事制度改革的着力点和突破口

这就是解决干部能上能下问题。“上”和“下”是干部工作中相互联系、相互依存、贯穿始终的一对矛盾。“上”是目的，“下”是条件，一部分干部的“下”是为了另一部分干部的“上”，没有“下”，“上”就无从谈起。同样，“上”的方式又在一定程度上决定了干部“下”的方式。因此，要把干部“上”和“下”的问题联系起来研究。《纲要》体现了这样的改革思路：在“上”的方面，一是推行公开选拔、竞争上岗，改进干部的选拔方式，引入竞争择优机制，为淘汰相形见绌的干部提供了条件。二是改进委任制，完善选任制，试行聘任制，改进干部的任用方式，这对调整不胜任现职的干部也是有利的。三是实行任期制和试用期制，健全干部选拔任用的配套制度，使干部“上”的时候就有了“下”的准备。实行试用期制，可以使不称职的干部在任职初期就能得到及时调整。在“下”的方面，通过改进考核，加强审计，实行辞职降免制度，包括自愿辞职、引咎辞职、责令辞职和就地免职，加大调整不称职干部的工作力度；实行待岗制、转岗学习、离岗分流、改任非领导职务等，拓宽“下”的渠道；建立完善社会保障体系，解决干部“下”的后顾之忧。这样，从“上”和“下”两个方面入手，并综合考虑相关问题，建立相应制度措施，逐步形成干部能上能下的机制，走出一条依靠健全制度、建立机制解决干部能上能下的新路子。

三、进一步明确了组织部门的职能和工作方式

(1)工作职能的变化。这种变化主要体现在三个方面。一是在干部工作中宏观管理的职能将进一步加强。包括整个人才队伍建设问题、“三支队伍”一起抓的问题等。实行分类管理，我们取消了以往意义上“国家干部”的大概念，这并不是说对整个干部队伍建设，组织部门就可以不予重视了。相反，要树立适应新形势要求的新的人才观。坚持党管干部原则，就是要坚持组织路线为政治路线服务的正确方向，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持做到对重要干部的任免，严格按照党内民主集中制的原则和程序来进行。这几条做到了，就坚持了党管干部原则。至于在具体管理权限和管理方式上，对不同层次、不同类型的干部会有所不同，有的由党委及组织部门直接管理，有的间接管理，有的就起一个监督检查的作用。我们讲要“三支队伍”一起抓，对于组织部门来说，每支队伍的抓法又不一样。二是在干部人事制度改革中牵头抓总的职能将进一步加强。干部人事制度改革，既包括党政领导干部制度和公务员制度的改革，也包括企业和事业单位人事制度改革，必须调动各个部门的积极性。组织部门是党委主管组织建设和干部工作的综合职能部门，按照中央的要求，在干部人事制度改革中要担负起牵头抓总、宏观指导、统筹协调的职能，与有关部门加强沟通、密切配合。只有这样，才能形成推动干部人事制度改革的合力，共同把改革推向前进。三是干部监督的职能将进一步加强，包括对领导干部的监督和对干部选拔任用工作的监督。由重选拔轻监督转变为选拔和监督并重，是组织部门工作的一个重大转变。监督也是管理。要努力探索一套适合组织部门自身特点的工作方式，寓监督于管理之中，在管理中实现监督。同时，管理者也要受监督。

(2)工作方式的变化。在现代社会，尤其是在经济社会生活多样化趋势日益发展，市场

机制逐步完善，各方面的竞争日趋激烈的新形势下，仅靠伯乐相马显然是不够的。因为它往往受到自身识人选人视野的局限。一方面，许多优秀人才感到缺少机会，怀才不遇。另一方面，组织部门苦于蓄水池小，手头掌握的人选不足，调整班子时常常捉襟见肘。同时，这种方式往往受主观因素影响比较大，对干部标准掌握不一，容易出现凭个人好恶选人的问题。因此，必须在改革选人用人机制上做文章。推行公开选拔、竞争上岗等改革措施，就是一种尝试。它意味着组织部门的工作方式将发生很大的变化。打个比喻，组织部门将更多地由“伯乐”的角色变成比赛规则的制定者和裁判员的角色。这种工作方式的转变，实际上对我们的要求更高了。必须在继承和坚持过去行之有效的方法的同时，学习掌握现代先进的科学的识人用人方法。

(3)工作方法的变化。拿干部考察方法来说，这些年各地在改革实践中已经探索了一些方法，包括实行民主推荐、民意测验、民主评议；实行干部考察预告制，扩大考察范围，注意向知情人了解情况；引进国外科学的考试、考核、测试、审计、评估方法，改进干部思想政治素质测评和工作实绩考核评价，注意发现干部的潜能；重视对干部8小时以外社交圈和生活圈的考察，进一步把好用人关；建立干部考察责任制和用人失误责任追究制等。这些管理方法和工作方法上的改革措施，都对组织部门的工作提出了新的更高的要求。

四、进一步明确了干部人事制度改革的推进方式

《纲要》的一个鲜明特点，就是坚持重点突破和整体推进相结合。实现重点突破，主要体现在两个方面。一是在一些关键性的改革措施上率先取得突破。如扩大民主方面，首先实行民主推荐、民意测验以及公示制等；在改革选拔任用制度方面，实行公开选拔、竞争上岗等。多个单项措施的突破，就为整体推进和配套改革奠定了基础。二是在一些地方率先进行改革的试验，取得成功经验再加以推广。这些重点项目和少数地方的率先突破，对于整个干部人事制度改革是一个很大的推动和促进。在实现重点突破的同时，要注重各项措施的综合配套，向整体推进方向发展。

认真贯彻《纲要》和全国干部人事制度改革经验交流会议精神，需要进一步加快干部人事制度改革步伐，积极向深度和广度迈进。今后干部人事制度改革如何不断深化？我认为，可以有以下两种方式。

一种是从外延的方面深化。包括扩大某些改革措施的实行范围、出台新的改革举措、对改革进行综合配套、解决存在的相关问题等。具体说：

扩大某些改革措施的实行范围。比如，近几年来，公示制、公开选拔等改革措施已在一些地方试行，但从全国来看，还是局部的，面还不大。现在要求从2001年起，就要在地厅级以下领导干部中普遍实行任前公示制；经过几年的努力，通过公开选拔产生的地厅级以下领导干部要达到新提拔干部总数的三分之一以上，这就把推行的范围大大扩大了。从一些地方试行的情况看，这个目标可以达到。还有试用期制、待岗制、考察预告制、考察工作责任制等在较大范围推行，也是这种方式。

出台新的改革举措。比如，讨论地（市）县（市）党政领导班子正职拟任人选，实行全委会无记名投票表决制等，就是一些新的改革举措。这方面的工作力度还要加大。

对改革进行综合配套。就拿改进干部选拔任用工作来说，要防止考察失真失实，减少用人失察失误，不是采取某一项措施就可以解决的，必须综合运用多种改革措施，在推荐、考察、酝酿、讨论决定、公示乃至选举等各个环节上采取措施，层层把关。同样，解决用人上的不正之风和腐败现象问题，也要综合治理。

解决存在的相关问题。一项制度的改革，往往涉及许多方面的问题，解决好这些问题，从某种意义上说，有时对这项改革措施的顺利推行具有决定性的意义。比如干部“能下”问题，大家都认识到必须解决，为什么推进缓慢？除了思想观念和工作力度等方面的原因外，很重要的一条是相关的配套措施没有跟上，如社会保障制度、工资福利制度、与干部转岗或

再择业相关的培训制度等。特别是社会保障制度，目前，机构改革人员分流、干部辞职辞退、转岗换岗等，都涉及到这个问题。

另一种是从内涵的方面深化。简要地说，就是对某项改革措施在实行过程中逐步完善，最大限度地发挥其积极作用，减少其负面影响。任何一项改革都可能有利有弊，只要利大于弊，我们就要采取积极的态度去推行。与此同时，对其可能带来的消极作用，也不能掉以轻心。要切实重视，不断解决，兴利除弊，逐步完善。就拿我们近期正在大力推行的几项改革来说：

比如，民主推荐、民主评议和民意测验。一是如何提高民主推荐和测评的真实性及可信度问题。在实际工作中，往往只看得票率，而对其中的复杂因素考虑不够，如参与推荐或测评者对推荐、测评对象的了解程度；地域因素、部门因素、感情因素以及利害关系的影响等。被推荐或测评者的上级、同级、直接下级和间接下级的推荐和评价意见，其客观性和准确性也是不完全一样的。有的地方采取按不同的考评群体分别计票、加权计分、综合评价的办法，可以继续探索。二是现在的民主推荐和测评，是一种自下而上的评价机制，而在我们党政机关的实际工作中，是一种自上而下的主导机制。如何把这两种不同方向的机制衔接好，避免一些人为争取推荐票而不敢大胆管理、放手工作。三是既要把得票情况作为选拔任用干部的重要依据，又不能简单地以票取人，这二者的关系应该怎样正确处理？干部的得票在多大程度上准确反映民意？在什么情况下不能以票取人？这些都要进行具体的分析。【加强干部人事制度改革】

再比如，公开选拔。其中有些问题也值得研究。一是怎样科学、准确地衡量干部的思想政治业务素质和领导才能？如何测评思想品德、工作作风、协调能力、气质性格等方面的情况？二是如何提高效率、降低成本。解决这个问题，要加快题库建设和考官培训，还可由上级组织人事部门出面，相对集中组织，以发挥规模效益。三是怎样避免和克服投机心理。必须把公开选拔与群众公认、注重实绩原则相结合，以形成一种良好的导向。四是异地考察如何防止失真失实。干部考察失真失实的问题，在异地考察中尤为突出。有些单位对优秀人才舍不得放，用各种办法加以限制；而对某些素质不高，自己不喜欢，或本单位不好安排的人，则尽量说好话，文过饰非，送客出门。五是公开选拔怎样与后备干部制度相衔接。公开选拔出的干部，不一定是后备干部。目前后备干部备而不用的问题比较突出，如果大范围进行公开选拔，后备干部提拔任用的机会将会更少。这个问题如何看待和处理？

又比如，竞争上岗。目前，各地做法不尽一致，有的对个别或少数空缺职位实行，有的拿出全部空缺职位，有的对党政机关全体中层干部定期实行“全体起立，重新就位”，还有的实行全员竞争上岗，双向选择。这就有一个如何科学规范的问题。另外，在实行行政首长负责制的部门，竞争上岗中如何体现和尊重行政首长的意见？还有一个问题也值得注意。一般来说，机关中一些年龄较大的同志，在竞争中往往处于劣势，很多人不愿报名参加竞争。但这些同志熟悉政策，工作经验丰富，是业务骨干，用不好会挫伤他们的积极性，影响工作。对他们也有个如何公平、公正对待，充分发挥作用的问题。

还比如，干部交流。要逐步完善与干部交流相关的政策制度，像住房问题、家属子女随迁问题、不同地区工资待遇差别问题等。还有，如何保持干部管理使用的连续性问题。现在各地的干部管理基本上是自成体系，相互之间是封闭式的。干部交流到一个新单位之后，一切需要重新开始。有的干部在原单位表现不错，到新单位有可能失去提拔机会；有的干部身上有一些毛病，或存在一定问题，但在交流中这些情况往往不能介绍到新的单位，不利于有针对性地进行教育管理，造成管理教育工作断档。还有一些干部采取“飞过海”的方式，假借交流之名，投机钻营，以达到快速提拔的目的，极个别的甚至造假骗官。为此，应逐步建立全国统一的干部管理信息系统，并加强组织部门的相互联系和工作协调。

篇三:加强干部人事制度改革
2015干部人事制度改革

第1篇：深化干部人事制度改革

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。

第2篇：如何进一步深化干部人事制度改革

新华网北京３月１６日电党的十八大报告提出，要“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”。这对形成充满活力的选人用人机制，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍具有重要意义。

按照党的十八大部署，深化干部人事制度改革，要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。重点做好以下３个方面：

一要扩大干部工作民主，提高民主质量。扩大干部工作民主，是深化干部人事制度改革的基本方向，就是要进一步落实广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。

二要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，把真正优秀的干部选拔出来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。公开选拔、竞争上岗，是用人制度的重大创新，是干部群众认为最有成效的选人用人改革措施。

三要健全干部管理体制，从严管理监督干部。这是干部人事制度改革的重要内容，也是建设高素质干部队伍的重要保证。要加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，重点培养、重点选配、重点管理、重点监督，着力培养造就一批坚定不移走中国特色社会主义道路、善于治党治国的政治家。

第3篇：深化干部人事制度改革

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

进一步明确深化干部人事制度改革总要求

《决定》提出，坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是进一步深化干部人事制度改革的总要求。

坚持党管干部原则，牢牢把握深化干部人事制度改革正确方向。干部人事制度改革是党的建设制度改革和政治体制改革的重要内容，需要把它放到坚持和发展中国特色社会主义制度这个大局下去认识、去审视，放到全面深化改革的整体布局中去谋划、去推进。党管干部是我国干部人事制度最鲜明的政治特色，是坚持党的领导、巩固党的执政地位的根本保证，任何时候都不能动摇。随着全面深化改革的展开，特别是市场在资源配置中决定性作用的发挥，干部工作需要充分走群众路线，进一步扩大民主，增强透明度。但必须明确，这种改革的目的是提高党管干部水平，更好地为党选拔优秀人才，决不是放弃党管干部原则。在全面深化改革中继续推进干部人事制度改革，必须坚持党管干部原则，牢牢把握正确方向，干部人事制度改革每一项措施，都应有利于加强而不是削弱党的领导，有利于巩固而不是动摇党的执政地位。

着眼选拔党和人民需要的好干部，进一步明确深化干部人事制度改革目标。我们党选拔任用干部的标准，大的方面说就是德才兼备。不同历史时期，对干部德才的具体要求有所不同。习近平同志在今年6月召开的全国组织工作会议上，正确回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来等重大问题，明确提出新时期党和人民需要的好干部的标准，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，并对这一标准的内涵作了深刻阐述。习近平同志要求各级党委及组织部门坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。这就指明了深化干部人事制度改革的目标和着力点。在新的历史阶段，面对全面深化改革、全面建成小康社会的艰巨任务，我们继续推进干部人事制度改革最根本的任务，就是要培养选拔更多党和人民需要的好干部，尤其要使那些理想信念坚定、锐意改革创新、敢于负责担当的优秀干部充分涌现，使各级干部都各尽其能、才尽其用。

构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高干部人事制度改革科学化水平。干部人事制度改革政治性、政策性和敏感性都很强，必须科学设计，扎实推进，务求实效。我们要按照《决定》提出的构建有效管用、简便易行选人用人机制的要求，以求真务实精神深化干部人事制度改革。有效管用，就是改革措施的推出要服务于选准用好干部的需要，更加注重实际效果，遵循干部人事工作规律，坚持形式服从内容、过程服从结果。简便易行，就是改革制度的设计要坚持于法周延、于事简便，既坚持标准、严格程序，又提高效率、降低成本。为此，要正确处理继承干部工作优良传统与改革创新的关系，尤其要坚持在实践中培养、发现和使用干部。要把自上而下的改革和自下而上的探索结合起来，改革措施要成熟一个推出一个，重大改革举措坚持试点先行。要加强制度统筹，既着力解决制度缺失问题，又有效防止制度繁密现象。要注意各项改革措施的衔接和配套，重视抓好已有制度的完善和落实。

抓住群众反映强烈的突出问题着力推进改革

深化干部人事制度改革，必须抓住当前干部人事工作中群众反映强烈的突出问题，认真总结，深入研究，不断改进，努力取得突破性进展。要把完善干部选拔任用制度与完善考核评价、管理监督、激励保障制度结合起来，修订好干部任用条例、干部考核评价办法等，努力形成科学完备的制度体系。

完善干部选拔任用相关制度。《决定》提出，发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任。这是正确认识和处理干部人事制度改革中出现的新情况新问题、构建科学的选人用人机制的关键所在。

一是完善民主推荐、民主测评制度。主要是把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，提高干部工作民主质量。一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象。

二是改进竞争性选拔干部办法。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象。

三是区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

四是改进优秀年轻干部培养选拔机制。培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。要按照拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量的要求，搞好优秀年轻干部培养选拔的总体规划。下大气力抓好培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于压担子，有计划安排他们去经受锻炼，尤其要放到基层、艰苦岗位去磨炼。注意用好各年龄段干部，既重视选拔优秀年轻干部，又合理使用其他年龄段干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。

改革和完善干部考核评价制度。《决定》明确提出，完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。要据此改革实绩考核指标体系的设置，完善考核办法，健全奖惩机制，形成促进科学发展导向，促进各级干部树立正确政绩观。要实行对不同区域、不同层次、不同类型领导班子和领导干部分类考核。改进德的考核办法，细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，完善通过谈心谈话、民主生活会了解干部办法，建立领导班子、领导干部综合分析研判制度，增强考核全面性和准确性。

完善干部管理相关制度。一是打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。这对于坚持五湖四海、任人唯贤，统筹干部资源的优化配置，改善领导班子的群体结构，促进党的事业发展具有重要作用。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象，有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出，有的只注重安排身边的干部。客观上讲，单位、部门之间领导职数资源分配不够均衡，从制度上导致干部发展机会不平衡。因此，必须打破干部部门所有，大力推进干部跨条块跨领域交流，统筹用好各类干部资源，增强干部工作的系统性和协调性。二是破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。三是完善从严管理干部队伍制度体系，把从严治党要求落实到对干部严格考核、选拔和监督上，贯穿于干部选拔任用全过程。要完善和落实领导干部问责制，规范被问责党政领导干部重新任职的条件、程序。对于那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干造成恶劣影响的要追究责任，而且要终身追责。四是完善公务员激励保障制度。主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。通过这些措施，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题，调动广大公务员特别是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所。

建立集聚人才的体制机制

邓小平同志曾经说过，事情成败的关键就是能不能发现人才，能不能用人才。当今世界综合国力的竞争归根到底是人才的竞争。《决定》提出，建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑。

建立集聚人才的体制机制，首先要深刻分析人才工作面临的新形势新情况。《决定》强调，打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。这是人才工作重要理念创新。改革开放以来，经济社会发展为人们提供了广阔发展空间，同时也出现了社会分层“凝固化”和社会流动“缓慢化”趋势。这不仅不利于把大批优秀人才凝聚到党和国家事业中来，而且易激起社会“仇官心理”。一段时间以来，人们对一些年轻干部破格提拔习惯性质疑，从深层次上折射出社会公众对社会流动不畅的焦虑。因此，必须着力打破体制壁垒，扫除身份障碍，大力营造机会公平、规则公平的制度环境，让社会各阶层人员都有通过平等竞争向上发展的机会和通道。

完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度体系。现在，党政机关、企事业单位之间干部交流渠道不够通畅，许多社会优秀人才，包括非公有制经济组织、新社会组织、自由职业者中的人才，海外留学人员和普通工人农民，由于受到体制和身份限制，难以进入党政干部队伍。要探索建立由多种干部选拔方法、多条干部选拔渠道构成的干部选拔体系，进一步拓宽选人用人视野。对社会上的优秀人才可推行直接引进、公开选拔、聘任、挂职等办法，畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，给他们提供平等的机会。同时，对党政机关干部向企事业单位流动也要进行一些制度性探索，打通干部在不同体制之间的流转通道，优化干部队伍结构，增强干部队伍活力，促进人才资源的开发和利用。当然，这种流动要严格按制度办事，增强透明度，接受社会监督，防止期权交易、权力寻租等问题发生，防止干扰正常经济秩序，防止滋生腐败。

健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。当前推动基层各项事业改革发展，面对的迫切问题是人才缺乏，中西部地区和基层学校、医疗卫生、农技推广等机构和艰苦岗位人才匮乏、留不住人、人员素质整体偏低问题比较突出。因此，要创新体制机制，完善激励政策，在待遇、职称、选拔任用等方面真正向基层、向中西部地区和艰苦岗位人才倾斜，切实解决他们在工作、学习、生活等方面的实际困难，促进人才向缺乏人才地区聚集。要树立“不求所有，但求所用”的理念，打破户籍、地域、身份、人事关系等刚性制约，通过智力引进、人才创业、人才派遣等多种形式，实现高层次人才柔性流动。要大力倡导服务基层、奉献社会精神，鼓励年轻人到基层和艰苦地区锻炼成长。

加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。李光耀曾说，中国和美国之间的竞争，关键在人才，中国从13亿多人中选人才，而美国是从全球70亿人中选人才。此说虽不完全准确，但也有一定道理。这与我国人才引进方式单一、引才审批手续繁琐等不无关系，特别是对外国人才来华留华工作缺乏有吸引力的制度。因此，必须适应构建开放型经济新体制要求，增强人才政策开放度，敞开大门，招四方之才。要完善人才评价机制，借鉴国际经验，研究建立各类人才能力素质标准体系，通过业绩和贡献评价人才，依靠实践和群众发现人才。要持之以恒抓好“千人计划”等重大人才工程实施，完善人才签证、绿卡等管理办法，研究制定国家技术移民、投资移民等法律，推动人才试验区建设等，大力吸引国（境）外优秀人才回国或来华创业发展。要按照支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，千方百计创造条件，使广大留学人员回到祖国有用武之地，留在国外有报国之门，让他们把自己的梦想融入亿万人民实现中华民族伟大复兴中国梦的壮阔奋斗之中。

第4篇：干部人事制度改革的重要性

第一，要充分认识改革的艰巨性、复杂性、长期性，始终坚持改革的正确方向，始终保持改革的锐气和勇气。干部工作中的矛盾和问题错综复杂，“官本位”的影响根深蒂固。改革堵了那些投机钻营、跑官要官、买官卖官者的路，必然会遭到激烈的反对和非议。干部人事制度改革直接涉及权力和利益关系的调整，牵一发而动全身。改革有风险，但不改革党就会有危险。现在有些干部只对上负责、不对下负责，有些低能低效，也有些以权谋私，群众意见很大。这些问题发展下去，就会导致党脱离群众、丧失先进性和执政地位。解决这些问题，必须按照中央要求，坚持民主选人、公开监督、竞争上岗、择优用人。我们要增强忧患意识、责任意识，坚定改革的信心和决心，以无私无畏、与时俱进的精神（），坚持改革、推进改革、完善改革。

第二，要尊重基层首创精神，支持改革、鼓励创新。干部人事制度改革的许多重大举措，都源于基层的实践创造。比如公开选拔、竞争上岗、任前公示、全委会票决等，都是先有基层探索，然后经过总结提炼、规范完善，上升到制度层面的。要尊重基层首创精神，鼓励从实际出发，针对干部人事制度改革中的难点问题，积极探索、大胆创新。对改革中出现的失误和不完善不应求全责备，而应及时指导完善、帮助修正和总结经验教训，创造有利于改革的良好环境。

第三，要加强宏观指导，保证改革积极稳妥、有序可控。干部人事制度改革关系党和国家的领导制度，潜在的风险比其他方面的改革要大，必须在党的领导下有序可控进行，保持改革的正确方向。一要增强制度设计的科学性、合理性、协调性，注意改革措施的衔接配套，防止随意性、盲目性。二要加强对改革风险的评估。任何改革措施都会有利有弊，决策改革是一个权衡利弊的过程，推进改革是一个不断兴利除弊的过程。每一项改革措施的出台，都要考虑干部和群众的接受程度，既要看到其积极作用又要看到其可能产生的消极影响，努力降低改革风险。三要加强对改革局势的研判，把握好改革的时机、重点、力度和节奏。既要坚定不移地推进改革，又要审时度势地把握改革，积极稳妥地掌握好改革的进程。要坚决排除各种敌对势力干扰，坚定不移地走中国自己的路。

第四，要加强舆论引导，营造良好的改革氛围。在信息化时代，互联网、手机等现代传媒和通讯手段快速发展，信息传播渠道日益多样化，传播速度也越来越快。干部工作是社会关注的热点、人们议论的焦点，正面宣传跟不上，大量小道消息就会不胫而走，以讹传讹、混淆视听、干扰改革。要加强对干部人事制度改革新举措、新进展、新成效的宣传，让广大党员、干部和群众及时了解改革、支持改革、参与改革、监督改革。要加强舆情分析，加强对热点问题的舆论引导，防止不当炒作，形成有利于推进改革的舆论导向和社会氛围。

第五，领导干部要解放思想，做改革的引导者、推进者、驾驭者。从实践看，哪里的领导思想解放，哪里的改革就生机勃勃。深化干部人事制度改革，会约束领导干部特别是一把手的用人权。但从长远看，改革不仅对党的事业有利，对用人管人的领导干部也大有好处。作为党的领导干部，要进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，讲党性、顾大局、谋长远，积极引导改革，真心

支持改革，有序推进改革，为发展中国特色社会主义作出应有的贡献。

第5篇：干部人事制度改革

内容：广东公选八名正厅级干部，没有一个是我认识的，也没有一个是我推荐的，做为一个中国公民，我不是路过，我也不是打酱油。我想发表一下我的想法和观点，公选干部最主要的是公开，透明，公正，平等。让有才的人有位，实干的人得实惠，让敢于负责的人既吃香又喝辣。中国的干部人事制度改革应先从基层做起，先从村委会、乡镇、街道办开始，每一个有选举权的公民都有权利投票选举自己心中的好干部。制作宣传片，让每个候选人发表十分钟的演说，现场提问，在选举工作中要做到公开、透明、加强监督和管理，确保选举工作的顺利进行，让想干事，会干事，干好事的人选举到重要岗位中来，真正实现权为民所用。

选举村干部和乡镇干部，一是要广泛接受候选人的报名，不能设置附加限制条件，让有被选举权的人都可以报名。二是召开候选人现在答辩会，让候选人与公众见面，接受公众的提问，发表施政纲领。三是制定要选票，可参照公务员考试答题卡的样式，让有选举权的人在候选人的姓名上涂黑，由读卡机来验票。四是让新闻媒体和公众参与到监督工作中来，确保程序的公开和公正。

现在的中国是一个身份决定论的时代，既得利益集团占据着社会的各种资源，平民阶层的孩子没有多少出人投地的机会，民主与法制不健全，公平和正义得不到很好的实现，使得一大部分社会的精英分子都觉得处在弱势，都有移民的打算，这对中国来说是相当危险的。必须以更大的决心和勇气全面推进各项改革，加快社会公平和正义的建设力度，实现机会公平，规则公平，权力公平和分配公平的社会公平保障体系，实现有才向有位的转变，在选人用人上必须坚持公开，平等，竞争，择优的原则，提高选人用人的公信度和透明度，坚持不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份的“四不唯”原则。形成充满生机和活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，建立健全一整套行之有效的选人用人机制，包括培养，选拔和考核评价体系，这是中国现实中最需要解决的问题。

建议：广东公选八名正厅级干部，没有一个是我认识的，也没有一个是我推荐的，做为一个中国公民，我不是路过，我也不是打酱油。我想发表一下我的想法和观点，公选干部最主要的是公开，透明，公正，平等。让有才的人有位，实干的人得实惠，让敢于负责的人既吃香又喝辣。中国的干部人事制度改革应先从基层做起，先从村委会、乡镇、街道办开始，每一个有选举权的公民都有权利投票选举自己心中的好干部。制作宣传片，让每个候选人发表十分钟的演说，现场提问，在选举工作中要做到公开、透明、加强监督和管理，确保选举工作的顺利进行，让想干事，会干事，干好事的人选举到重要岗位中来，真正实现权为民所用。

选举村干部和乡镇干部，一是要广泛接受候选人的报名，不能设置附加限制条件，让有被选举权的人都可以报名。二是召开候选人现在答辩会，让候选人与公众见面，接受公众的提问，发表施政纲领。三是制定要选票，可参照公务员考试答题卡的样式，让有选举权的人在候选人的姓名上涂黑，由读卡机来验票。四是让新闻媒体和公众参与到监督工作中来，确保程序的公开和公正。

现在的中国是一个身份决定论的时代，既得利益集团占据着社会的各种资源，平民阶层的孩子没有多少出人投地的机会，民主与法制不健全，公平和正义得不到很好的实现，使得一大部分社会的精英分子都觉得处在弱势，都有移民的打算，这对中国来说是相当危险的。必须以更大的决心和勇气全面推进各项改革，加快社会公平和正义的建设力度，实现机会公平，规则公平，权力公平和分配公平的社会公平保障体系，实现有才向有位的转变，在选人用人上必须坚持公开，平等，竞争，择优的原则，提高选人用人的公信度和透明度，坚持不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份的“四不唯”原则。形成充满生机和活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，建立健全一整套行之有效的选人用人机制，包括培养，选拔和考核评价体系，这是中国现实中最需要解决的问题。

一是人才的培养，首先要明白什么是人才，衡量人才的标准是什么？不能用同一把尺子去衡量所有的人才，我们中国的教育最缺乏的就是学生想象力和创造力的培养，人格独立和思想自由是公民社会的两个基本特征。为什么我们的大学培养不出杰出的人才，一个重要的原因就是大学行政化和官僚化，要取消职称外语考试，评职称改为考公共知识和专业知识，再加上授课和论文答辩，让懂得教育的人来管理主导大学，大学校长包括行政人员都应该面向社会招聘，做到公开、公平和公正，先笔试面试，再民主测评，充分发挥一线教师的主动性和积极性，教授不用每年都要定性的写多少篇论文和出多少科技成果，为培养人才提供坚实的基础。

二是人才的选拔，全国的所有企事业单位，国家机关和人民团体等财政拔款单位，在招聘录用工作人员必须秉着公开，平等，竞争，择优的原则，经过笔试和面试，如有需要可加专业技能测试。招考公告的制定要充分酝酿，同时要开通监督热线和网络质询平台，创造条件让人民群众监督，各级人力资源部门根据各用人单位的申请情况，对用人单位提出来的职位要求进行全面详细的审核，坚持不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，要尽量淡化学历，专业，户籍，职称，年龄和性别的限制，防止因人设岗，真正实现不拘一格降人才，体现机会公平。招考公告发布十天后人力资源部门应召开专门的新闻发布会解答群众的质疑，谁制定限制条件由谁来解答清楚。使人民群众的知情权，表达权和监督权落到实处，如果解释没有说服力的应该重新修改招考公告，把限制条件取消，如国家公务员考试招考公告的职位有很多英语四六级限制，这对其他没有通过四六的考生就是不公平，这也是用一把尺子来衡量人才。【加强干部人事制度改革】

考试的内容应该客观科学公正，具有可考性和区分度，一般笔试可分成公共知识和专业知识的考查，制定出考试大纲后可面向全社会征题，充分发挥人民群众的智慧和力量，杜绝毕门造车式的命题模式，使试题更加客观和科学，更多优秀的人才能通过考试选拔出来。面试的考官组成要有广泛性和代表性，考官队伍除了人事部门和用各用人单位外，还应该有学者，专家，教授和企业管理者等，必要时可以让电视台直播面试场景，邀请社会各界人士监督。

三是完善考核评价体系。用人上的不正之风是产生腐败的一个重要原因，现在有些官员十分迷信风水，相信所谓的大师，一个重要的原因就是干部的选拔评优没有做到科学和公正。建立健全一整套的科学公正的考核评价体系，全面考核公务员的德，能，勤，廉，重点考核工作实绩。谁最能真实准确地对各级公务员作出客观评价呢，当然是他所服务的对象广大人民群众和同事，对公务员的考核评价不能只由领导说了算，让领导决定基层公务员的前途和命运是不公平的也是危险的，在当前的考核评价体系中为什么会有那么多的人对上阿谀奉承，曲意逢迎，对下作威作福，仗势欺人。为什么基层领导干部在年尾时会那么累呢，陪吃陪喝陪玩，一个重要的原因就是上级领导决定着下层干部和单位的切身利益，比如评先，评优，个人提薪，晋级等。改革现在的考核评价体系就是让广大基层公务员可以自己把握自己的前途和命运，要明白成功是要靠个人的努力奋斗，是要踏踏实实工作，老老实实做人的，而不是用奉承，巴结，受贿的。创造一个能上能下的机制，让人看到成功的希望，这个机制一定要公平和公正，领导干部的选拔和任命要先笔试面试再民主测评，要把德才兼备的人和敢于负责的人提拔上来，实现实干的人得实惠，有才的人有位。年末的总结评优，实施零投诉原则，凡是有人民群众投诉的公务员，一经查实就不能评先，评优，评优也不能由领导说了算，应该由所有同事和面向服务的群众投票产生，特别是合同到了需要续聘的员工原则上全部续聘，除非他违反法律法规，工作中失职渎职，这就让领导不能决定下属的命运，也能让下属在工作中能更好地发挥主动性和自觉性，敢干同不正之风斗争。要保障人民的知情权，表达权，参与权和监督权，让权力在阳光下操作，必须要有完善的机制和体制来保障这些权力得到落实，充分发挥基层公务员的积极性和主动性，实现权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

篇四:加强干部人事制度改革
2016学习四项干部选拔任用制度心得体会

生当如月季、做人当如白莲品格。月季花给予我的，决不仅仅是华丽的外表和诗情，如果只是那样的话，是不足以让我坐在这里来写这篇文字的。月季花给予我的，更多的是激励和思想。而白莲不是那种娇贵的植物，她对所处的环境、条件，几乎没有什么特别的要求。只要有水份，有阳光，有一些温热的关怀，就行了。但是开放着，出淤泥而不染，默默的淀放着却不求回报。

今年3月中共中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》等四项监督制度。通过参加省、州的视频学习，我感触良多，体会最深的就是觉得“四项监督制度”不仅为防治用人上的不正之风提供了有力武器，而且为提高选人用人公信度提供了法规制度保障。以下是我对“四项监督制度”的认识及其在认识过程中所产生的一些感悟。

一、四项监督制度重要性

四项监督制度是相互衔接配套，连为一体，环环相扣的，其涉及的事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究等干部选拔任用工作监督体系，将选人用人的重要方面、关键环节都纳入了监督范围，并置于严格的监督之下。其次，四项监督制度通过细化政策界限、规范操作程序、明确追究措施，初步破解了长期以来困扰干部选拔任用工作的责任主体界定不清、责任情形划分不明、责任追究范围不显的难题，使责任追究更具有针对性、操作性和实效性。

四项监督制度进一步强化了对各级党委（党组）“一把手”及各级组织人事部门的监督，从而突出了监督重点，抓住了关键环节，增强了监督效力。

四项监督制度改进了监督视角，完善了监督方法，明确了监督要求，不仅要看干部选拔任用的过程，更要看干部群众对选人用人的满意度，这对于有效地解决选人用人上“表面走程序、背后搞不正之风”的问题，从而对干部选拔任用工作起到积极的作用。

四项监督制度中的《责任追究办法》列出了应当追究责任的39种主要情形，并规定了责任追究的处理措施，使各类相关人员都清楚地知道，在干部选拔任用工作中哪些行为会受到追究，那些行为不允许出现，那些行为将得到禁止，从而树起“警示牌”、架起“高压线”，亮出“红路灯”，以责任追究促正确履职，以明文规定促自觉遵守，以追究措施促作风正派。制定和实施这四项监督制度，不仅为深入整治用人中出现的不正之风提供了有力武器，而且为干部选拔任用工作筑起了一道防范用人不正之风的“防火墙”。众显而易见，“四项监督制度”是加强领导干部选拔任用工作的好制度，是党中央深化干部人事制度改革的新成果，同时也是我们党员群众的好期待。

二、贯彻落实四项监督制度深入认识

制度贯彻实施情况的效果如何，关键还得看改革实践的效果如何。我们要在执行制度的过程中进一步完善和发展，使各项制度更加符合实际、真正落到实处。结合单位实际，我认为应该从三个方面抓好落实。

（一）完善干部考核考察评价体系

牢固树立以德为先、以绩为要、以民为尊的干部选拔任用工作理念，坚持把“德”作为选人用人的先决条件，健全完善干部“德”的考核评价标准，优化考察考核办法。认真落实中央“一个意见、三个办法”和省市“三位一体”目标责任考核制度要求，完善领导班子和领导干部年度考核实施办法，建立分层分类、简洁实用、科学有效的干部综合考核评价体系。坚持“四考并用”、也就是平时考核、年度考核、目标责任制考评和干部考察结果综合运用，使考人、考事、考绩有机统一，增强考核效果。坚持千人测评制度和“三级评议”制度，增强干部评价工作的科学性和准确性。【加强干部人事制度改革】

（二）健全系统科学的选人用人机制

建立干部选拔任用工作信息公开制度，不断扩大干部动议、提名、考察、酝酿、讨论、决定等各个环节中的民主，着力提高干部工作的开放度和透明度。健全完善班子研判、规范动议、民主推荐、初始提名、初选联审、差额考察、差额初定、分层票决、决定任职、考核管理“十步”工作流程，努力形成系统科学的干部选拔任用工作体系，提高选人用人公信度和群众满意度。

（三）营造风清气正的选人用人环境

综合运用组织部门干部监督工作现有手段，健全完善组织系统信访举报、“12380”电话举报和网上举报“三位一体”的举报网络，加大举报受理和查核力度，认真查核干部个人的违规违纪问题。认真执行立项督查制度，切实查处违反制度的行为，增强制度的影响力和威慑力，做到查实一起、处理一起、追究一起。按照《“一报告两评议”办法》和《离任检查办法》规定，运用评议和检查的结果，对当事领导干部作出相应的处理，并将民主评议结果作为考核评价各单位干部选拔任用工作的重要依据。坚持推行并不断完善干部任前联审、干部选任全程纪实等制度，使提名、考察、决策等各个环节有据可查，防止不履行程序、简化程序、变通程序现象的发生，营造风清气正的选人用人环境。

三、生当如月季、做人当如白莲品格

学习四项干部选拔任用工作监督制度我的感悟就是，生当如月季、做人当如白莲品格。

作为基层组织部门，要认清形势，充分认识用人上不正之风的顽固性和危害性，增强整治用人上不正之风的强烈责任感，坚持以科学发展观为指导，严格按照《２０１０—２０２０年深化干部人事制度改革规划纲要》和四项干部监督制度要求，着力加强领导班子思想政治建设，扎实做好干部选拔任用和监督管理工作，不断提高各级领导班子的整体素质，努力增强领导班子和领导干部的执政能力，为社会经济的快速健康发展提供坚强组织保证。

在新形势下，要把握好自己，关键要解决如何做人、做事的问题，也就是要堂堂正正做人，踏踏实实做事。做到慎权、慎独、慎微。慎权就是要正确行使手中的权力，为民办事，既实现个人价值，又为党和人民作出应有贡献。慎独就是要严格遵守党的纪律、淡泊名利，遵守《组织人事干部行为若干规范》，自觉置身于组织和群众的监督之下，在公众面前严于律已，在独处时严谨言行。慎微就是干部要时刻注意从小处着眼，重视小节问题，防微杜渐，牢牢坚守第一道防线。要有清醒的认识，要以对党、对事业高度负责的精神，坚持原则，加强修养。要不断学习，加强党性锻炼，提高思想政治素质，进一步树立正确的世界观、人生观、价值观，以及权力观、地位观、利益观，守得住清苦、耐得住寂寞、挡得住诱惑、顶得住压力，把从事干部工作的经历作为难得的磨练自己、提高自己的过程。要有强烈的事业心，始终保持奋发向上的精神状态，积极开展各项工作，认真履行岗位职责，任劳任怨，无私奉献。要有强烈的责任意识，敢于讲真话、讲公道话，敢于得罪人。要时刻警醒自己，严格自律，防微杜渐，增强拒腐防变的能力。

四、高尚的情操

月季花，不似玫瑰常常作为情人间的浪漫情意，它的美在于它的平凡中见不平凡。在于它的淡淡的幽香。莲花的美丽在于它的出淤泥而不染，洁白无邪。那是一种让人爱慕的花，那是一种让人敬慕的精神。那就是廉洁奉公的代表。

学习完四项监督制度后，我最大的感悟就是，干部要有高尚的情操。要做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等16字要求，必须不断磨练公道正派的政治品质，树立起公道正派的良好形象，有效抵制不正之风，才能让党放心，让人民满意。

工作中，要守得住清苦。组织工作政治性、政策性、原则性很强，要求很高，但任务很重，工作很苦。因此，我们做为一名人事干部要吃得起亏，吃得了苦，把自己在组织部门工作看成是党和人民对自己的一种信任，一种荣幸、一种锻炼，而不能斤斤计较、患得患失，时刻牢记“两个务必”，安于清贫、甘于吃苦，不贪不占不攀比。

生活中，要挡得住诱惑。面对各种诱惑，我们干部必须做到堂堂正正做人，清清白白做事，绝不为贪图小利而损害大义；坚持公道正派的做人原则，敢于坦然面对各种歪风邪气，不为名所累，不为利所移，不为钱所动；不能有丝毫的侥幸心理，轻视小贪小占、小恩小惠对自身的腐蚀和危害，而应当坚持依靠自己的合法收入，坦坦荡荡地生活，养成一身浩然正气。

篇五:加强干部人事制度改革
2016目标任务承诺书

目标任务承诺书

为了更好地进行xx年采购工作，特制定xx年工作目标如下：

1、在采购中苗木、土建材料、水电材料质量严格按照苗木基地及项目施工要求进行，运输途中采取有效措施把对材料的损坏降到最低；

2、采购成本严格按照成本部所核成本来控制，运行中在确保质量的前提下将成本降至最低；购买数量严格按照成本部所发材料单进行，禁止私自增减所购买材料的种类及数量，有任何变动都要及时与成本部及相关部门沟通；保证部门每个人都清廉，禁止部门内任何人员收回扣。

3、确保材料及时进场，在采购中及时与项目沟通协调材料的进场时间，确保项目施工进度，有任何一种因素影响材料进场进度，都应提前告知需材部门，使之作好相应的工作安排，不得影响项目施工进度；

4、严格按照公司制定的采购条例进行采购，把握好每一个环节；

针对以上工作目标作如下责任承诺：

1、针对苗木采购质量方面做如下承诺：在选择苗木时，确保所号苗木合格率在98%以上，树型符合项目要求，根系完好，无病虫害；确保起挖后装车苗木为所号苗木，装上车的苗木土球完好，苗木无严重机械损伤；装车后及时采取有效措施降低运输途中对苗木的损坏，在无特殊的客观因素影响下，确保到场苗木完好率在98%以上；针对土建材料质量方面：要求样品把握准确，大批量送货严格按照样品进行，所有偏差不能超过允许误差范围，进场大批量石材严格抽验，合格者入库，不合格者退回供货商，凡是接收的石材统统为合格石材；水电材料：型号、规格严格按照材料单进行，如果达不到以上要求，为公司造额外损失，我部门愿自身承担。

2、针对成本把控方面：在谈价格前充分了解市场，充分撑握成本部所核成本，在质量保证前提下，尽最大努力把成本降到最低，任何超出成本范围外的材料都要提前与成本部沟通，不得私自购买成本外的材料，包括数量、种类严格按照材料单进行；禁止部门内人员出现不廉行为，如果出现我部门人员愿意接受公司的严重处分；如果出现因私自决定购买材料超出成本的情况，超出成本部分，我部门自愿承担。

3、针对材料进场时间，尽最大努力做好安排，确保现场施工进度，如果出现材料进场不及时而且又没有与相关部门沟通而造成现场误工的情况，我部门愿根据情节情况承担公司的经济处分。

4、在整个公司运营过程中，如果是因为采购部门工作做的不到位、沟通不到位影响公司利益的，我部门都有责任承担起相关责任，接受公司的处分；

以上是我部门XX年的工作目标及工作承诺，承诺目的不是只在口头上说说，也不是要受公司的处罚，而是为了更好的做好工作，增强工作的责任心，我部门会尽全力做好部门工作，为公司的顺利运营、营得高的利润贡献一份力量

*七组2016年－2016年三年工作目标承诺书

按照新一届村委会工作部署和各项目标任务要求，*七组将带领全组村民与时俱进，求真务实，更好地推进七组三个文明协调发展。为此，*七组向村两委作2016-2016年三年的工作目标承诺。

1、加快组级经济发展，三年内积极创造条件，增加组营收入，在2016年收入的基础上，年增长率争取达30%，

2、以经济建设为中心，高扬发展的主旋律，加大招商引资力度，积极联系各界人士，每年完成500万-3000万元的项目2个，以壮大组级经济。

3、围绕目标，强化措施，每年新增纳税税源30万元，力争达50万元。

4、本着“量力而行，尽力而为"的原则，着力为村民办好事，做实事，关心弱势群体的疾苦，三年内村民退休金确保持续增长，三年分别增长力争达400元，500元和600元。

5、转变工作作风，增强服务意识，积极创造条件，发展引导村民创业就业，每年不少于20人。

6、坚持以人为本，提高村民素质，严格执行制度，用自己的言行影响群众，三年内组内无违法乱纪事件发生。

以上是*七组就2016－2016年三年工作目标作出的承诺，我们将在村党委、村委的领导下，扎实工作，接受广大村民的监督。

*村第七村民小组

二00八年二月二十三日

2016年反腐倡廉工作目标责任保证书

为认真贯彻落实中央纪委七次全会、省纪委二次全会和市三次党代会精神，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《建立健全惩治和预防腐-败体系—2016年工作规划》的要求，全面完成2016年反腐倡廉建设工作任务，保证“十二五”规划顺利实施，加快崛起，我代表中共县(区)委，郑重向市委作出如下保证：

1、认真落实党风廉政建设责任制。党委、政府自觉承担起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，纳入党委、政府工作全局，与经济社会发展各项工作统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。党委、政府全年召开专题会议研究、部署反腐倡廉工作分别不少于4次。党委书记认真履行第一责任人的职责，抓好班子，带好队伍，管好配偶、子女和身边工作人员，年度内领导班子成员不发生违法违纪行为，党政主要负责同志每年阅批重要信件不少于10件。领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐-败工作。认真抓好责任分解、责任追究和责任考核，考核结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。纪委认真搞好组织协调和监督检查，每年代表党委进行督导督查不少于2次。

2、加强对中央和省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。严格执行党的政治纪律和组织人事纪律，坚决维护党的集中统一。坚持服务大局，着力加强对结构调整、做好“三农”工作、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、推动文化改革发展等政策措施落实情况的监督检查，加强对我市加快经济发展十项重点工作、四项保障机制实施意见落实情况的监督检查，确保政令畅通。认真组织开展“转变作风、优化环境”专项整治集中活动，深入推进“两转两提”，建立完善电子政务和电子监察系统，加强对重大公共投资项目专项效能监察，着力正风肃纪，优化发展环境。

3、进一步加强党风政风建设。切实加强各级领导干部特别是新任职领导干部的党性修养和党性锻炼，督促领导干部落实基层调研、定期接访下访等制度;严格控制“三公”经费预算规模，积极推进“三公”经费公开。坚决纠正在征地拆迁、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面损害群众利益的突出问题，认真开展民-主评议，进一步加强对强农惠农富农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督，纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。切实加强农村、国有企业、学校、城市社区、非公有制经济组织和新社会组织的党风廉政建设。

4、继续加大查办案件工作力度。加强对查办案件工作的领导和指导，旗帜鲜明地支持纪检监察机关突出办案重点，创新办案机制，严格依纪依法、安全文明办案。坚持正确把握政策界限，注重发挥查办案件的治本功能。充分发挥反腐-败协调小组的作用，加强协调配合，积极推进办案人才素质提升、办案机制创新、办案信息化标准化建设工程，建立及时发现和揭露腐-败问题机制和防逃追逃追赃机制，着力提升案件线索发现、大案要案突破和办案安全风险防控能力。实行案件线索集中管理，年底结案率达到90%以上。按照县(区)每年不少于100万元，乡镇(街道)每年每人不少于1.6万元的标准，将纪检监察机关办案经费列入同级财政年度预算，按时足额拨付到位。认真做好案件审理和申诉复查复议工作，保障被审查人员的合法权益。

5、深入开展反腐倡廉教育和宣传。以领导干部为重点，加强理想信念教育、廉洁从政教育和保持党的纯洁性教育，深入推进示范教育、警示教育、岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。落实党委书记讲廉政党课、节前廉政谈话提醒、廉政承诺、任前廉政法规测试等制度，党政主要负责人每年讲廉政党课不少于1次，对干部警示教育不少于1次。把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体布局，深入开展廉政文化“六进”活动，建成廉政文化示范点2个，警示教育基地2个。做好反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置和网上舆-论引导工作，营造反腐倡廉的良好舆-论氛围。

6、持续推进反腐倡廉制度创新。加强对行政管理体制改革的监督检查，开展对减少和规范行政审批的专项检查，建立完善容错和澄清、项目快捷审批、项目建设效能监察、企业周边环境综合治理等机制，促进各级行政机关依法清权、公开亮权、简政放权、规范用权。加强对干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革的监督检查。强化公共资源交易中心建设。继续抓好党的基层组织党务公开，积极推进县委权力公开透明运行;深化政务公开、司法公开、厂务公开、村(居)务公开和公共企事业单位办事公开。在重点行业协会、社会中介组织和非公有制企业集中开展预防腐-败工作，建立反行贿联盟，组织开展“拒绝行贿?公平竞争”专项行动。建立健全制度执行监督和问责机制，提高制度执行力。

7、着力健全权力运行监督体系。认真执行党内监督条例，落实党内监督各项制度，加强对各级党政主要领导干部决策行为的监督。落实信访处理制度，加强对领导干部的信访监督。完善并落实党政主要领导干部和国有企业、学校领导人员经济责任审计制度，加大问责力度。全面推开廉政风险防控管理和制度廉洁性审查工作，充分发挥现代科技手段在防治腐-败中的重要作用。支持、指导和督促派驻机构履行职责，强化对驻在部门及所属系统的监督。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，推行政府绩效管理。

8、继续推进专项治理工作。继续推进工程建设领域突出问题专项治理，抓住国土资源、交通运输、水利、电力等重点领域和重点环节进行治理，健全工程建设领域法规制度，推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设。认真开展囤地圈地、违规用地、土地闲置浪费等突出问题和保障房建设分配突出问题专项治理。深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题和公务用车问题专项治理。

9、切实解决党员领导干部廉洁自律方面存在的问题。全面落实廉政准则和实施细则，认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理等制度。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，治理多占住房、用公-款为领导干部垫付购房款等问题，治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。严禁参加可能影响公正执行公务或用公-款支付的高消费活动。落实领导干部离职或退(离)休后从业有关规定。做好规范公务员津贴补贴工作。

10、全面推进惩治和预防腐-败体系建设。开展惩防体系建设《实施办法》落实情况的监督检查。加强调查研究，谋划好下一个5年本地惩治和预防腐-败体系建设的总体思路、目标任务和重大举措。加强惩治和预防腐-败体系领导体制和工作机构建设，做到人员到位，经费落实，制度完善，运行正常。加强日常督促检查、台帐建设、信息报送和年终检查考核工作。

11、高度重视纪检监察机关和干部队伍建设。继续贯彻落实中纪发〔〕9号、10号和驻发〔〕13号文件，切实加强纪检监察领导班子建设;对纪检监察干部，始终做到政治上信任重用，工作上支持帮助，生活上关心爱护，为纪检监察队伍发挥作用创造好的环境、好的条件、好的氛围，做纪检监察机关的坚强后盾。

12、认真组织落实上级部署的反腐倡廉建设其他工作任务。做到工作不懈怠，学习不放松，防患不麻痹。

如不能完成上述责任目标，愿接受市委按照党风廉政建设责任制的规定给予相应追究。

中共县(区)委员会(章)

第一责任人：

直接责任人：

2016年2月日

2016年度工作目标任务承诺书

2016年，我村两委将贯彻落实十八大精神，以全面建设社会主义新农村，推进社会主义和-谐社会为目标，团结一心，顽强拼搏，真抓实干，努力完成全年目标任务。为扎实推进村“两委”各项工作，全面完成镇党委、政府下达的各项工作任务，村两委制订了2016年工作计划，对2016年度我村“两委”工作进行总体部署。

一、指导思想

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面建设社会主义新农村，团结和带领全村党员干部群众，解放思想、坚定信心、艰苦奋斗、扎实工作，为把我村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民-主的社会主义新农村而努力奋斗。

二、基本目标

2016年我村的发展目标是：组织建设和制度建设得到加强；主导产业稳步发展，经济发展繁荣进步，集体经济逐步好转，农民收入不断增加；村庄规划扎实推进，公共基础设施建设有序开展，村民的生产生活水平大幅提高，人居环境明显改善。

三、主要措施

1、加强组织建设，为新农村建设提供组织保障。一是完善“三会一课”制度，健全组织生活，借助党员现代远程教育网络加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平；二是做好青年、民兵、妇女、综合治理、信访稳定工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，促进社会主义和-谐社会建设；有计划地培养发展新党员，给党员队伍注入新的力量；三是加强村“两委”班子建设，不断增强干部凝聚力，培养思想政治素质强和发展能力强的“双强”村干部，努力营造干事创业的良好氛围；四是抓好村组织活动场所建设，加强村委会基础设施建设，树立对外良好形象，不断完善村图书室、娱乐活动室、会议室等场所的功能，充分发挥其提高群众科学文化素质和思想道德素质的作用，努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设。

2．加强制度建设，为新农村建设提供制度保障。制度建设包括：制定定期会议、学习制度；党建工作制度；村财务管理制度；建立健全村民议事规则；完善村规民约；设置无职党员示范岗；建立“新风户”、“文明户”、“科技示范户”评比制度；党员结对帮带制度；新农村建设理事章程；探索建立“4+2”工作法框架下的村民监督委员会制度。

3．广泛收集信息，通过“阳光工程”及专题培训班等形式，有组织的开展农业实用技术和职业技能培训，提升村民的整体素质，发挥城市近郊型农村优势，鼓励村民发展第三产业，到驻区企业就业，为劳动力的就地转移和村可持续发展提供服务，创造有利条件。

6．做好年度村财务预算，开源节流，增收节支，确保村两委各项日常工作正常运转；计划生育工作坚持常抓不懈，争取在全镇评比中前进一或者两个名次；农业生产时刻不能放松，确保粮食生产稳产高产；安全生产提高警惕，警钟长鸣；民政工作细致入微，做好困难群众扶贫帮扶工作，切实关心群众切身利益的事情。

7．巩固综合整治成果，加强精神文明建设。以“三治”（治脏、治乱、治差），“三化”（美化、绿化、净化），“三改”（改水、改厕、改圈），“三建”（建公路、建沼气、建垃圾场）为突破口，大力改善人居环境，初步达到村容整洁的要求。加强社会主义精神文明建设，开展“文明户”、“科技示范户”、“好媳妇、好婆婆”的创建评比活动，倡导社会文明新风尚，构建一个爱国、爱家、遵纪、守法、明礼、诚信、和-谐的社会。

岗位责任与目标承诺书

岗位： 大客户家装业务组 承诺人：

一、 岗位职责：家装业务组主要负责家装合作、设计师合作等事宜，内容包括xx-x大客户业务综合信息

搜集、信息整理、客户拜访、合作洽谈与签约、后期服务等。

二、 工作分工和销量指标

1、 根据云南市场实际情况，大客户部我组2016年签约任务为 800 万元，按回款计算。

2、设计师、家装合作开发指标：年度完成设计师档案建立150个，有效设计师（完成首单为标准）的占50%，即75名，年度设计师合作及家装合作销售任务800万元；

3、根据年度目标制定2016年3月1日至2016年12月31日年我岗位目标考核如下：

我承诺，按时完成公司下达任务，如完成或未完成，接受《xx-x大客户管理制度》奖罚！

xx-xx事业部（盖章）

总经理： （ 签 发）

执行时间： 年 月 日

篇六:加强干部人事制度改革
2015选拔干部力度的调查与思考

选拔干部力度的调查与思考

公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，是当前干部群众认为最有成效的深化干部人事制度改革措施。近年来，XX市结合实际、完善措施、加大力度开展竞争性选拔干部工作，取得了明显成效。为进一步深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度，研究完善竞争性选拔干部方式，加大竞争性选拔干部工作力度显得尤为重要。

一、XX市竞争性选拔干部力度不断加大

（一）竞争性选拔干部形式不断丰富。目前，我市竞争性选拔干部主要采取以下几种形式。一是面向社会公开选拔处、科级领导干部。采取考试与考察相结合的方式，特别是近几年来力度不断加大，仅2016、2016两年，就公开选拔县处级干部X名，科级干部XX名。二是积极推行机关中层干部竞争上岗。采取考试、演讲、竞职陈述等方式，积极推行机关干部竞争上岗。明确要求机关中层干部出现空缺，一般要以竞争上岗的方式产生。仅2016年就开展竞争上岗工作XX次，1XXX名干部脱颖而出。三是逐步推行公开选调机关工作人员。市委组织部、市人力资源和社会保障局制定并联合下发了公开选调工作人员的文件规定，市、县两级机关更加关注基层，大力从基层选调工作人员。2016年，市委组织部率先垂范，在全市公开选调了X名工作人员，市纪委也公开选调了12名工作人员。四是对公推公选等形式进行了有益探索。宁洱县采取公推公选的方式选拔任用了磨黑镇镇长。西盟县采取公开承诺竞职选拔了3名正科级领导干部。

（二）竞争性选拔干部成效初显。一是促进了选人用人观念的转变。竞争性选拔干部通过有序竞争、比较择优、努力把最优秀的干部选拔出来。实践证明，通过竞争性选拔任用的干部大多数都是潜力大、素质好、能力强的干部。通过竞争性选拔干部，在干部队伍中逐步形成了注重学习的良好氛围，干部队伍的素质和竞争力得到了进一步提高。二是拓宽了选人用人视野。竞争性选拔干部，打通了党政机关、事业单位、国有企业人才流通的渠道，实现了在更宽的领域、更大的范围选人用人，改变了“在少数人中选人”、“由少数人选人”的传统模式。三是促进了优秀年轻干部脱颖而出。通过全市、甚至是全省范围内竞争性选拔领导干部，加快了年轻干部成长的步伐。四是提高了选人用人公信度。竞争性选拔干部实行全程公开，做到选拔职位公开、选拔程序公开、选拔结果公开，接受纪检监察部门全程监督，始终在阳光下选人用人，有效地提高了选人用人公信度。

二、加大竞争性选拔干部力度中存在的主要问题

（一）整体推进力度不大。一是竞争性选拔干部程序复杂，大多数地方和单位仅把它作为干部选拔任用的一个补充手段，没有当作是一项常规工作。二是操作中还需结合实际制定本地实施意见。如：中组部和省委组织部先后制定下发的机关干部竞争上岗办法，明确规定机关干部竞争上岗必须达到1：3的比例才能进行，一般实行1：2的差额考察。而我们好多市县机关人数较少，中层干部出现空缺，难以达到上面要求的竞争比例。三是有的地方和单位领导存有私心。竞争性选拔干部是对干部选拔权利的重新分配，有个别干部存在抵触情绪，认为会削弱了自己手中的权利。受这些因素的影响，竞争性选拔干部也出现了随意性大，缺乏宏观把握和长期计划，总体比例偏低，发展不平衡、忽冷忽热等现象。

（二）资格设置不够科学。各地各单位把竞争性选拔干部作为培养选拔优秀年轻干部的一个重要手段，有的地方片面追求干部的年轻化、知识化、专业化，对竞争性选拔的干部提出了年龄要小、学历要高等要求，出现了年龄上逐级递减、学历上层层加码的现象，把那些学历较低、年龄偏大、实际工作能力强的干部排除在选拔范围之外，一定程度上挫伤了一些干部的积极性。同时，在选拔中对年龄、学历、任职资格也随时在调整变化。出现了不少干部年轻时达不到资格条件，达到资格条件时，年龄又超了的现象。

（三）考试难以考出真才实学。一是职位分析不够科学。对拟竞争性选拔的职位特点分析不够科学，考试针对性不强，难以体现职位要求。二是命题不够科学。由于受命题人员水平等因素影响，目前的竞争性选拔干部试题普遍存在着重领导干部通用能力，轻具体职位胜任能力的问题，命题形式单一、考察内容泛泛，导致考试“专业户”和“高分低能”等现象的出现。另外，命题人员中专家多、领导干部少，试题也出现了考察理论多，考察实际能力少的现象。三是分类命题过于宽泛。在统一公选中，采取按类别命题，为降低选拔成本，往往分类过粗，考非所用。如2016年市教育科学研究所考就是研究所卷，而不是教育卷；市妇幼保健站党支部书记考的是卫生卷，而不是党务卷。

（四）考察难以考出真实情况。一是干部群众反映情况

不够真实。竞争性选拔选拔干部的考察对象都是经过笔试、面试、演讲等环节比拼后确定的，可以说是过了五关、斩了六将的佼佼者。考察中，单位为了“多出干部、快出干部”，同事为了成全考察人选的好事，一般讲成绩的多，讲不足的少，甚至把德才一般的干部“包装”成德才兼备、实绩突出的干部。二是考察方法滞后。就目前来讲，竞争性选拔干部仍然沿用一般的干部考察方法，还没有一套较好区分不同层次、不同类别、不同领域干部的考察指标体系和考察方法，难以全面、准确、客观地了解和评价干部的实际情况。一定程序上存在着重程序公平、轻群众公认，重考试、轻考察，甚至是唯分数取人的现象。三是德的考察难以开展。德的考察内容空泛、方法简单，没有反映出考察对象的真实情况。

（五）后续管理滞后。一是培养锻炼不够。普遍存在着重选拔，轻培养的现象，没有针对竞争性选拔干部的特点、不足和需要提高的方面，进行专题培训、实践锻炼和传帮带，有的竞争性选拔出来的干部进入角色不够快，工作实绩不明显，群众认可度不高。二是试用期制度执行不好。竞争性选拔干部一般都实行试用期制度，但考核中对不胜任现职的干部难以认定或难以调整，个别地方出现了“留在新岗位在不住，退回原岗位不可能”的情况。三是调整交流不够。对竞争性选拔干部有地方只注重一次性开发使用，有的选拔出来后，长期在同一个职位工作，干部的综合素质和领导水平提高不大。

三、加大竞争性选拔干部力度对策建议。

（一）提高认识，推进竞争性选拔干部常态化。实现竞争性选拔干部工作的常态化，就是要把竞争性选拔作为选拔任用干部的一种重要方式，用制度的形式规定下来、坚持下去。中央、省委在深化干部人事制度改革规划纲要中提出：“到2016年，每年新提拔厅局级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的应不少于三分之一”。要实现这一目标，各级各部门必须进一步提高认识，增强改革的责任感和紧迫感，不能因为怕麻烦而不搞竞争性选拔，更不能怕丢权而拒绝搞竞争性选拔。要进一步宣传推进竞争性选拔干部工作的重要意义，有针对性地做好教育和引导工作，消除干部群众的思想疑虑，形成推进改革、参与改革、支持改革的良好氛围。要制定规划，每年有计划的拿手出一定的职位来进行竞争性选拔。要健全制度，结合深化干部人事制度改革，及时出台公开选拔、竞争上岗等工作制度，建立起一套符合我市实际的竞争性选拔干部制度，使全市竞争性选拔干部走上制度化、规范化的轨道。

（二）放宽条件，拓宽选人用人视野。竞争性选拔方式的优势是拓宽选人用人视野。因此，不宜将竞争性选拔干部的“门槛”定得过高。一是要放宽年龄条件。着眼调动不同年龄段干部干事创业的积极性，除侧重结构性、培养性年轻干部选拔外，在多数职位的选拔上对年龄不应要求过小。二是要放宽学历条件。学历不等于能力，不同层级、不同职位、不同年龄段领导干部的学历要求不能“一刀切”，基层更不能一味的追求高学历、高学位。三要放宽选拔范围。除目前在党政机关、事业单位和国有企业体制内选拔干部外，要进一步打破身份壁垒，将选拔范围扩展到非公有制企业、新社会组织等领域，进一步拓宽选人用人视野。

（三）科学命题，增强考试的针对性。一是要做好职位分析。做好职位分析是促进竞争性选拔好中选优、优中选强的有效措施。要克服职位分析报告泛泛而谈，随意交差的做法。要组织力量，对选拔职位进行深入细致的分析，写出切合实际的职位分析报告，为命题打好基础。二是要科学命题。要采取专业考试机构与熟悉岗位特点有关部门结合的办法来命题，适当增加有领导工作经验的人员参与命题，按照“干什么、考什么”的原则，减少死记硬背的知识题，增加灵活运用理论解决实际问题能力考题的比重，使考试更加符合基层实际，切实让干得好的考得好。三是要统筹资源，统一命题。要有计划的在全市统一开展联合公选，实行分级分类考试，按照一类一卷的要求，统一命题、统一考试，切实提高试题的质量，降低考试的成本。市、县（区）两级组织人事部门应统筹安排、整合资源、统一命题，有计划地组织有关单位和部门统一开展竞争上岗、公开选调工作。

（四）改进方式，提高考察质量。竞争性选拔干部，考试测重于考“才”，考察测重于考“德”。因此，在竞争性干部考察中，首先要加强“德”的考核。注重从干部在履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的“德”。其次要改进考察方式。空间上要横向拓展。根据工作需要，考察范围要从工作单位拓宽到上下级对口单位和工作服务单位；从“工作圈”拓展到“生活圈”、“社交圈”。时间上纵向延伸。坚持选拔考察与试用期考核、年度考核相互结合、相互印证，加大时间跨度，动态掌握干部情况。三是加大考察权重。考察结果所占权重应不低于笔试、(

（五）跟踪培养，建立后续管理制度。要克服重选拔、轻管理的思想，把竞争性选拔干部的后续管理纳入干部培养管理的重要内容。一是加强培训。任职这前，举办新任竞争性选拔干部专题培训班，有针对性地加强理论知识、领导艺术等内容的培训；针对竞争性选拔干部资历不深、阅历较浅、工作能力有待提高等实际，采取上派下挂的方法加强实践锻炼，让他们丰富阅历、增长才干。二是严格执行试用期制度。竞争性选拔的委任制干部，实行一年的试用期，试用期满，考核合格的，正式任职，不合格的，免去试任职务，按试任前职级安排工作；竞争性选拔的非委任制干部，任职满一年后，也要进行考核，考核不合格的，免去职务，按选拔之前职级安排工作。三是加大竞争性选拔干部的调整交流力度。竞争性选拔的干部成绩突出、群众公认的，要及时委以重任、提拔重用；年纪轻、潜力大的，要加大培养力度，加强实践锻炼，不断提高他们的综合素质；人岗不太相适、长期在同一岗位工作的，要用其所长，及时调整交流到其他岗位。

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