失业人员就业现状分析

导读：　失业人员就业现状分析(共6篇)中国失业问题的现状、原因与对策本 科 生 毕 业 论 文题 目：中国失业问题的现状、原因与对策专 业：学生姓名：准考证号： 010113313772指导教师： 陈永杰完成时间 2015 年 9 月 4 日中国失业问题的现状、原因与对策[摘要]：在社会主义市...

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篇一:失业人员就业现状分析
中国失业问题的现状、原因与对策

本 科 生 毕 业 论 文

题 目：中国失业问题的现状、原因与对策

专 业：学生姓名：准考证号： 010113313772

指导教师： 陈永杰

完成时间 2015 年 9 月 4 日

中国失业问题的现状、原因与对策

[摘要]：在社会主义市场经济的大环境下，必然存在失业问题，然而，过高的失业率会影响社会主义市场经济的发展、影响社会的安定，并且带来一系列由经济动荡引发的社会问题。本文就当前的中国失业人口和就业现状问题进行分析统计，探索在当代中国政治制度下我国失业问题的原因，并提出解决当前中国失业人口问题的建议和对策。

[关键词]：失业；就业；对策；政治制度；

目 录

前言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

一、当前我国人口失业现状分析

（一）失业理论 „„„„„„„„„„„„„„„„„3

（二）失业现状 „„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）失业人口偏高导致的社会问题„„„„„„„„„„„„„„„„„5

二、当前我国失业问题的原因分析

（一）高校毕业生就业制度的改革 „„„„„„„„„„„„„„„„„6

（二）政府阶段性经济增速放缓 „„„„„„„„„„„„„„„„„8

（三）人才结构与市场需求的差异性„„„„„„„„„„„„„„„„„9

（四）我国产业结构的失衡 „„„„„„„„„„„„„„„„„10

（五）失业保险政策不健全 „„„„„„„„„„„„„„„„„12

三、缓解我国失业问题的建议和对策

（一）缓解当前高校毕业生就业问题的建议 „„„„„„„„„„„„„13

（二）解决政府阶段性经济增速放缓对于就业影响的建议 „„„„„„„13

（三）解决人才结构与市场需求对于就业问题的建议 „„„„„„„„„14

（四）缓解我国产业结构失衡导致的就业问题对策 „„„„„„„„„„14

（五）完善失业保险政策的建议 „„„„„„„„„„„„„„„„„15

四、结论 „„„„„„„„„„„„„„„„„16

五、参考文献 „„„„„„„„„„„„„„„„„16

前 言

失业是当今市场经济国家普遍存在的问题，如何把失业率降到最低水平是各国政府宏观经济调控的主要目的之一。

现阶段的中国无论是在经济、政治、文化上都处于敏感的转型时期，面对前所未有的挑战和机遇。即使在近年来综合国力大幅增长的大环境下，依旧无法避免失业人口的增长。以辩证的方法看待中国失业问题，从政治政策出发，探讨当前中国失业人口问题将是本论文着重的出发点。

中共十六大曾提出：“就业是民生之本”。在当今和未来相当长的时间里，就业问题是关系我国改革发展稳定大局、关系人民生活水平提高和关系国家长治久安的重大现实问题。我国政府强调“要把促进就业放在更加突出的位置”，群众利益无小事，体现了政府和国家领导人对于人民群众根本利益的关心，同时也表现出了我国当前所面临的严峻就业形势。

本文试图：（1）对现阶段中国失业现状进行陈述；（2）在此基础上分析现阶段中国在政治政策方面造成失业的成因；（3）针对以上各种失业问题，探讨解决我国失业问题的意见和建议。

一、当前我国人口失业现状分析

（一）失业理论

失业根据其产生的原因，可以把它分成几种类型：第一种是弗里德曼1所定义的自然失业；第二种是古典失业，即是由于实际工资要求太高而导致的失业，也叫做自愿失业；第三种是凯恩斯2提出的关于有效需求无法满足就业需求而导致的失业，也称为非自愿失业；第四种是刘易斯3在有关发展中国家的二元模型中提出的失业，这是发展中国家由于资本要素无法满足而造成的失业。

1、自然失业。自然失业是任何一种经济在动态的变动中所必然出现的现象。这类失业的主要情况有：第一，由于就业生命周期变化所导致的劳动力流动。例如女性职业中对年龄、外貌有特殊需求的行业，这些行业会经常流离出一批批尚具备劳动力

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3 米尔顿·弗里德曼，美国经济学家，以研究宏观经济学、经济史、统计学、及主张自由放任资本主义而闻名。 约翰·梅纳德·凯恩斯，英国经济学家，他创立的宏观经济学为二十世纪人类知识界的三大革命之一。 威廉·阿瑟·刘易斯，圣卢西亚共和国经济学家，刘易斯是研究发展中国家经济问题的领导者和先驱。

但是失去就业岗位的失业人员。第二，由于寻找工作需要成本，每个经济社会不可避免会出现摩擦性失业，社会中总有一定比例的失业人员处于正在寻找工作的过程中。第三，国民经济在发展过程中常常需要劳动力跨部门的流动，但在这种流动需要成本的情况下，便产生了结构性调整所带来的失业。

2、古典失业。在古典失业理论中，就业数量的确定是通过劳动市场的供求力量所决定的。按古典经济学家的假设，若工资具有完全的伸缩性，则通过工资的调节，便能实现人人都有工作。这就是说，如果劳动的需求小于供给，则工资下降，直至全部工人均被雇佣为止，从而不会出现失业。但由于劳动者不愿意降低实际工资，因此这种工资要求太高而导致的失业称为自愿失业。

3、非自愿失业。当劳动者能够按照通行的实际价格率成功地出售其想要出售的全部劳动，这个时候只可能出现自愿失业（古典失业），而不可能存在非自愿失业。所谓的非自愿失业，原因是有效需求不足。只要存在着有效需要不足，工人即使愿意接受降低了的工资率，仍然不会有雇主雇佣他们。例如：某产品没有销路，哪怕工资率再低，并且工人愿意按低工资被雇佣，厂商也不会增雇工人。凯恩斯认为，只有消除了非自愿性失业，才能真正实现充分就业。

4、二元结构模型失业。在发展中国家存在着二元经济结构，即现代工业部门和农业部门。如果劳动力在两部门之间的流动是自由的，低收入的农民一定会向现代工业部门转移，但由于劳动力供给是无限的，从农业中转移出来的劳动力的边际生存率可能接近于零，因此在城市中会出现大量的失业人口；如果考虑限制性因素使农民留在传统部门不向城市流动，那么在农村实际会存在大量的隐蔽失业，因为在传统部门中劳动力并不会与总产量成正比。

（二）失业现状

2011年之前我国政府发布的失业率数据为城镇登记失业率，其定义为报告期末城镇登记失业人数占期末城镇从业人员总数与期末实有城镇登记失业人数之和的比重。其中城镇登记失业人员指有非农业户口，在一定劳动年龄内（16岁以上及男50岁以下、女45岁以下），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业机构进行求职登记的人员。

2011年开始，中国政府决定，不再使用“城镇登记失业率”这一指标，而采用

篇二:失业人员就业现状分析
下岗失业人员再就业情况调查报告

中央广播电视大学社会实践考核表 实践课题：下岗失业人员再就业情况调查报告

姓 名：王步强

学 号：

专 业：

指导老师： 教育层次：大 省级电大： 分 校： 教 学 点： 专

下岗失业人员再就业情况调查报告

王 步 强

随着改革的不断深化，失业人员在不断的增多，如何实现再就业成了社会各界共同关心的问题，为此人们提出了各种解决办法。对失业人员进行职业指导。由于职业指导工作刚刚起步，职业指导人员在工作中难免存在一定盲目性。为了更清晰地把握住失业人员的心态，加强职业指导工作的针对性，促进失业人员尽快顺利地实现再就业，我特别对150名失业人进行了再就业情况调查。

这次调查的主要目的是想了解哪些因素会对失业人员的再就业产生影响，调查的具体结果如下：

一、失业人员最需要的是家人的支持

失业的出路是再就业，再就业工程的启动离不开政府和社会的扶持和帮助，但同时失业人员的家人也应当给予他们积极的支持，从某种意义上说，能否得到家人的支持是失业人员寻找新的岗位、稳定再就业的关键。所以，职业指导人员在对失业人员的职业指导中也应当有意识地去了解来访者失业后工作是否得到家人的支持。根据来访者家人的支持程度，确定其再就业的难度，从而有针对性地对其做出相应的职业指导。甚至有时职业指导人员还应该与来访者的家人取得联系，做他们的工作。

二、再就业培训好，可惜机会少——失业人员埋怨说

进行再就业培训，为失业人员灌输市场经济知识，宣传再就业的

先进典型，组织已经上岗的人员现身说法，这样，能增强他们的再就业本领。结合我师的实际情况，各级再就业服务机构坚持“先培训后再就业”的基本方针，投入了大量的人力、财力进行再就业培训。调查结果表明，失业人员对再就业培训已经基本认可。他们认为，“再就业培训”对找到一份合适的新工作有很大的帮助。但调查结果同时也反映，被调查的对象中仅有少数人接受过再就业培训。这表明，我们现在进行的再就业培训没有能够真正地把失业人员吸引过来。因此，以后开展“再就业培训”的工作时，我们应当注意培训的内容是不是失业人员迫切需要的，同时，我们还要注意宣传的力度，尽量让大多数失业人员知道在哪将举行什么内容的培训。

三、招聘市场也需要“打假”—— 失业人员呼吁

在失业人员看来，劳动力市场上招聘和用工行为的不规范，特别是“招聘过程中的欺骗行为”对他们的再就业产生了很大的阻碍作用。比如有些单位并没有招人的目的，他们在媒体上做招聘广告，仅仅是想利用招聘广告的广告效应，打着“招聘”的幌子，为自己的单位做广告。这样，来应聘的人就不由自主地成了他们单位的义务广告员。这种欺骗行为给失业人员的再就业带来了很坏的影响，既浪费了他们的时间，又浪费了他们的精力，更重要的会给他们带来精神上的损失。因此，在职业指导和再就业培训中，职业指导员要让失业人员形成自我保护意识，学会求职应对技巧，以便避开招聘的陷断，造成不必要的麻烦和损失。

四、职业指导是再就业工程的金钥匙

面对一个个不同心态和条件各异的下岗职工，从他们的再就业情况中，我逐步摸索出了一些规律性的东西。职业指导是再就业工程的金钥匙，针对不同的四种类型，采用不同的职业指导方法，做到“一把钥匙开一把锁”。

第一类是：失业后很快就能适应，感到失业是一个好机会。他们对再就业的要求比较高，希望能有一份发挥自己能力的工作，她们有一定的实力进入人才劳务市场竞争。针对这类失业人员，我的做法是：给他提出高要求，准确地发现他的优势，鼓励他在新的环境里锻炼自己，给他推荐的工作是有创造性的工作，而且是在原企业中因为企业条件所限汲得以发挥的新职业，如业务员，保险员等工作。结果是比较成功的，有的边工作边参加了学习

第二类是：失业人员后心里不平衡，带着情绪，对人才劳务市场的用工条件总是抱怨，强调不符合自己，爱发牢骚，甚至对我们很不礼貌。我的作法是，给她们说话的机会，实实在在的对待她们，引导她们正视自己，了解人才劳务市场，让她们知道自己有些表现不利于再就业，帮助她学会考虑问题，推荐她们一份具体工作如售货员、管理员、外勤、炊事员，她们都能比较出色的完成工作。

第三类是：有一些具体困难需要帮助的女工，家里有较小的孩子，有病人，可是不上班又没有生活来源。这类女工的谈话中一般是谈论具体事情的时候多，她们希望我能通过她的谈话理解她，帮助她，她们对工作选择不挑剔，只要离家近一些，不上夜班、有休息日，能照顾家就行。因此这类女工也是不难找工作的，如保洁工、值班员、小

时工，她都能很快地接受而且干的很好。

以上说的这三类型的失业人员是比较常见的，还有许多更具体的问题，需要我们用职业指导这把金钥匙更进一步具体问题具体解决。同时，还需要我们认真总结出新经验，不断探索新路子。

五．与失业人员同走就业路

职业指导是一个帮助过程，那么职业指导的跟踪服务便是伴随失业人员一起走的过程。目前，从国家劳动保障部到兵团及师劳动局直到师就业服务中心的领导都把职业指导工作放在重要的位置. 有许多人都在关注十三师就业服务中心的跟踪服务。主要是想了解成功的经验。

职业指导是实实在在的帮助，是一个科学的帮助过程，来不得半点虚假，对失业人员的帮助要让他们感觉到才行，最好的办法是伴随他们一起走。首先要双方建立帮助关系，要站在他们的立场上去考虑问题，要通过与他们的谈话了解他们每一个人最需要帮助的问题是什么，只有跟踪了解，仔细观察才能发现，发现问题后你的帮助就有目标了，让失业人员感到你总是在关心他的再就业。

转变观念关键是在单位领导，特别是在目前招聘市场不规范的情况下，失业人员转变了观念找到工作，新单位不签合同造成了失业人员再就业的失败，这些问题如果不解决，只是强调让失业人员转变观念是没有说服力的。伴随失业人员一起走，才能发现问题。职业指导的跟踪服务的目的是为了发现问题的同时找出解决问题的办法。

六．发挥职业指导的最大作用

篇三:失业人员就业现状分析
2016新失业群体就业形势及对策

“新失业群体”，主要是指每年社会新增加的失业人员，既包括下岗失业人员，也包括城镇新加的失业人员，本文特指每年增加和历年结转的初、高中毕业生等没有从业经历的城镇失业人员。随着这部分人数日益增加，这部分人员就业问题已愈来愈受到人们的关注，来自“新失业群体”方面的社会就业压力也日益显现出来。一、基本形势

近年来，社会上的“失业人员”往往是指国有或集体企业的下岗失业人员。而人们往往忽略了一个日益壮大的失业群体，即新失业群体的存在。尽管这部分失业人员与下岗失业人员具有身体、年龄等方面的就业优势，表面看来，他们的就业问题个对比下岗失业人员容易解决，但实际上，“新失业群体”就业问题存在着相当大的困难，主要体现在：一是文化水平较低。新失业人员大都是初中或高中等较低学历毕业甚至辍学。文化水平不高，又都是独生子女，从小就生活在优越的环境当中，吃苦能力和适应能力较差。二是职业素养不高。新失业人员在以升学为目的的应试教育中没有学到多少专门的职业技能，很少有机会参加系统的职业技能培训，更没有国有或集体企业经历，也就没有系统的从业经历，也就没有什么自身特长。三是社会经验不多。这部分人年纪不大，涉世不深，社会阅历尚浅，价值观混乱，可塑性极强，而这部分人员也同样面临着成家和生存需求，失业的同时也存在着许多不安定的因素，这也是社会稳定构成了潜在的威胁。四是失业人数在不断增加。由于“新失业群体”在参与市场就业竞争的过程中一没经验，二没专长。毫无优势可言，属于社会就业弱势群体，大部分人又长期处于失业、半失业状态，造成了这部分人群的数量的大量增加，已经成为目前社会失业人群中的主要成份。据统计，长春市每年各类失业人员达20余万人，其中新增长的失业人员就达6万多人，且每年正在以10左右的速度递增，可想而知，社会就业形势因新失业人群的增加而愈发显得严峻。因此，如何解决好“新失业群体”就业困难，帮助其实现就业愿望是我们劳动和社会保障部门乃至于全社会在当前和今后一段时期所要面临的新的社会问题。

二、就业对策

“新失业群体”就业问题事关社会稳定和经济发展的大局，根据其就业形势，结合我市实际，我们拟采取以下应对措施：

（一）制定出台政府促就业政策，实施“新失业群体”就业工程

结合目前国家和省、市关于下岗失业人员再就业援助的相关优惠政策，制定出台适合我市实际的促进“新失业群体”就业的相关政策法规，以政策促就业。

一是综合运用再就业优惠政策，实施目标管理。我们要将国家和省、市出台的相关促进下岗失业人员再就业的各项优惠政策适用范围拓展到“新失业群体”就业当中，市政府要出台相关法律、法规在促进“新失业群体”就业方面给予税费减免、落实各项补贴及其他针对下岗失业人员的政策，综合运用国家政策促进就业。同时，将这部分人员的就业问题纳入到我市社会就业目标责任体系中予以高度重视，成立由主管就业市长亲自挂帅，由劳动和社会保障牵头，工商、税务、公安、城建、民政、社会保险等部门联合组成的长春市“新失业群体”就业领导小组。同时，将具有社会安置能力的政府相关部门及企业事业单位确定为就业目标单位，每年制定详实的就业目标，落实具体任务，实施就业目标宏观调控管理，将此项开展的情况作为政府考核其业绩的重要方面。同时，调动工会、妇联、共青团等社会各界力量，共同参与“新失业群体”的就业，举全市之力，形成全社会齐抓共管的良好就业氛围。

二是实行政府扶持，开展创业促就业活动。首先，以市政府名义制定出台有关创业小额贷款扶持政策。简化贷款申请程序，放宽借贷条件，通过建立信用社区担保和个人信用档案体系，加强小额贷款的安全与实用性。为一部分有创业愿望，具备经营能力和创业条件但苦于资金不足的新生劳动力实施创业小额贷款资金帮扶，鼓励其走自谋职业、自主创业之路。同时，在全市范围内开展创业促就业活动，建立全市创业项目库，收集投资小、见效快，风险相对小的适合“新生失业群体”从事的各类创业项目，组织专家对好的创业项目在投资风险、市场潜力、经济效益等方面进行全面评估论证，通过报纸、电台、电视台等新闻媒体向公社会公布，鼓励立志创业的新生失业人员行动起来自主创业。同时，要对正在创业的人员从事的项目实施方面加以正确引导，鼓励其创业成功。其次，建立长春市青年创业者基金会。由劳动和社会保障部门与相关银行一起，建立青年创业基金会，每年要对创业人员的项目运行、经济效益、安置能力、企业信用等创业情况进行严格审核，评选出全市在创业促就业活动中表现突出且成功带动了一部分失业人员就业的有为青年创业者，给与一定数目的创业基金奖励和支持。同时，对每户自主创业的中小企业要给与一定的税收及各项开办费用的减免等政策上的扶持，以调动其自主创业、自谋职业的主动性和积极性，发挥创业促就业的重要作用。

三是

大力发展民营企业，鼓励其招聘新生劳动力。政府要出台相关法规，为民营经济发展拓展广大空间，发挥民营企业在就业安置方面的重要作用。在同等条件下，鼓励民营企业尽可能多地吸纳新生劳动力就业，特别是对安置人数较多的劳动密集型企业要在贷款申请、项目审批、税收减免等方面给与更多、更好的政策上优惠和扶持。以提高民营企业招聘新生劳动力的积极性，改善新生劳动力的就业形势。

四是完善失业保险制度，建立健全新生劳动力就业保障机制。就业转失业人员的失业保险运作的成功经验和作法，将失业保险覆盖面扩大到新失业群体，从社会保险基金中拨付一定比例资金用于建立专项新失业人员基金，专门用于保证新生失业劳动力的就业安置所涉及到的前期培训、职业指导、职业介绍、就业岗位补贴、社会保障以及最低生活保障等多方面支出，同时与市民政部门协调，将长期失业且生活困难新失业人员纳入国家最低生活保障范畴，帮助解决其就业和生存困难，为做好新失业群体就业建立一套完整的社会就业保障体系。

五是建立职业见习制度，提高就业安置能力。由市政府出面在我市选择一些经济益好、社会知名度高的企业作为新生就业人员的见习基地。如一汽，客车厂以及外商投资企业等企业，同时为了保证见习的含金量，邀请一些有一定职业介绍资质的中介机构参与见习活动，在市劳动和社会保障部门的组织下，通过这些就业人员与企业的亲身实践与交流，把职业见习与社会新兴产业、急需职业的发展结合起来，开拓＂蓝领＂岗位的职业见习领域。从而建立起＂政府搭台，中介推广，企业参与，个人实践＂的运作模式。职业见习人员与企业双方要签订《见习协议书》。职业见习补贴所需费用由政府通过财政给付：一是给予见习学员见习期间的生活补贴；二是给予见习基地的实训见习补贴费；三是为见习学员参加“见习综合保险”。通过以上措施提高青年人包括职业经历，动手能和敬业精神在内的综合职业素质，使其适应新的就业形势，帮助新生失业人员树立就业的信心和方向，同时又为企业选择人才提供了广阔的选择空间，实现真正意义上实现求职者与企业以及社会的多赢的就业局面。

（二）实施就业援助行动，拓展就业领域新空间

第一，发挥人力资源市场职业中介作用。目前，新失业群体就业已成为全社会关注的焦点，而这部分人更是成为新时期我们劳动就业部门援助的主要对象之一。为此，全市各公共职业介绍机构要充分发挥公益事业的职能优势，积极参与就业服务和援助行动。各级公共职业介绍机构要以人力资源市场为载体，全力开展针对新失业群体的免费求职登记、职业指导、职业介绍、职业培训、就业信息查询、用人登记等就业服务，开通“新失业群体就业绿色通道”，实施专门化服务。定期组织招聘单位，举大型专场人力资源招聘洽谈会，针对这部分人群开展就业援助活动，扩大其就业机会，帮助其实现就业愿望。

第二，大力开发就业岗位，加大安置力度。首先，要以就业责任单位为重点，根据新失业人员的自身特点和优势，开发出适合其从事的技术含量要求不高，劳动密集型产业(包括第二、第三产业)的就业岗位。如以2016年举办亚冬会为契机，利用我市的冰雪资源优势大力发展旅游业，建立属于我市自己的产业品牌，开拓相关产业，随着品牌效应的形成将带动服务业、商贸、零售业等相关产业的长足发展，进而增加就业岗位平衡劳动力的供求关系。其次，要根据经济发展的需要，跟进我市一些大的、好的、重点的项目特别是吸纳劳动力较多的企业，为其做好招聘用人、签订劳动合同、办理用工手续等劳动就业服务，形成我市就业安置的新增长点。

第三，加快人力资源输出步伐。我们在做好农村富余劳动力劳务输出的同时，要运用劳务输出渠道，开发出外省、外市人力资源需求市场，将新失业群体纳入人力资源输出范畴，开展有组织、有规模的输出，从而减轻我市的社会就业压力。同时，我们更要将眼光放得长远一些，将人力资源输出作为一项促就业、保稳定的重要产业做大、做强。建立良好的输出信誉，将输出后不能满足就业单位用工需求的人力资源及时更换，重新为企业配置合格的人力资源。创造我市人力资源输出的品牌，使此项能够得以良性循环，通过加强人力资源输出，来促进“新失业群体”实现就业。

（三）建立培训体系，提高其就业竞争力。

第一，提高失业人员素质，开展专业化培训。我们要将全市各类职业培训机构整合，根据市场就业需求，发挥各类培训机构的优势，形成以全市工科院校为依托，以技工学校、职业学校为主体，以社会力量办学和企业培训机构为补充的职业技能培训机制。面向“新失业群体”开展旨在提高其专业技能的职业培训，具体是：社会办学机构主要开展初级工、劳动预备制、外埠劳动力培训；各类职业技工学校开展中级工培训；高级技工学校着重开展高素质、高技能工人的培训。同时，鼓励广大用人企业开展针对在职职工继续教育培训及岗位技能的内部短期培训。创造具有我市特色职业教育品牌，扩大知名度，使我市职业教育的就业率大幅提高。

第二，运用社区就业基地，开展家政服务培训。针对一些文化程度相对较低，接受能力相对较弱的新生失业人员，发挥社区就业与培训主渠道作用，就地就近开展技术含量较低的保姆、保洁、保绿、保安、物业管理与服务等社区家政服务培训。由社区调查本社区内新生劳动力的就业意向和个人基本情况，制定相应培训项目，同时与各级公共职业介绍机构联系，收集人力资源市场最新的就业信息，为本社区的新生劳动力寻找适合的就业岗位。通过人性化的贴心服务，使更多的新生失业人员得到培训，掌握简单技术特长，寻找适合自己从事的就业的机会。

第三，建立人力资源召回制度。各级劳动就业部门要积极与企业取得联系，开展“新失业群体”的职业介绍，同时，要及时了解及掌握企业用人之后反馈信息。时刻关注新生劳动力就业后的表现，对那些不能胜任或不适合本职的人员要实行召回制度。然后，针对其不足之处给与培训，以提高其适应就业市场的能力。从而建立一套完整的培训机制，打造我市的人力资源的品牌，提高新生失业人员在就业市场的竞争力，进而提高广大失业人员的就业率。

第四，建立青年创业与就业培训机制。市政府要选择一部分有资质、有条件的培训机构作为青年创业与就业培训基地，实施创业援助行动。对青年创业者在创业方法、创业项目、创业知识、国家相关法律、法规、政策等方面给与全面培训。使其树立起科学的创业理念和思维，运用正确合理的方法去创业自救，从而降低青年的创业风险，减少创业成本，提高创业成功率。

（四）开展职业指导，转变择业观念

从小就生活在衣食无忧、娇宠习惯的环境下的新生劳动力，适应社会环境的能力较弱，特别是在逆境中成长的能力很差。他们对自己和当前的就业形势分析不够，缺乏足够的了解和认识。对自己的能力又都有着过高的估计，在选择职业方面往往出现“高不成，低不就”的现象。他们大都对就业岗位、条件、环境和工资抱酬有着过高的期待，但这又与他们的自身素质和职业能力极不相符，也就导致了他们不适应，经常地去更换，长时间地在失业与就业当中徘徊，渐渐地对就业、社会甚至自己都失去了信心。职业指导恰恰能通过就业前的心理咨询，帮助新生失业人员认清就业形势，摆正自身位置，树立就业信心，确定正确的就业目标，转变就业观念，尽快实现就业愿望。各级人力资源市场要培养一批专业职业指导师，设立专门职业指导窗口，在开展新生劳动力的职业介绍和职业培训的同时，开展职业指导。针对来市场求职的每位新失业人员实施人本服务，开展“一对一”的职业指导。通过与求职人员聊天谈心的方式，了解其就业过程中所存在的困难和问题，帮助其克服重重障碍，结合其基本情况给与全面的职业指导，同时向其提供适合的就业岗位。

相信，通过以上的种种就业措施的实施，在市委、市政府的领导下，在全社会各个部门的共同参与努力下，加大力度，就可以切实解决“新失业群体”就业难题，缓解社会就业压力。当然，在实践当中我们还可能遇到更多难以预料的困难，这就需要我们不断地和完善现有的“新失业群体”就业和保障体系，不断探索新的思路，努力做好我市的“新失业群体”的就业安置。

篇四:失业人员就业现状分析
2015大学生就业调查报告范文

第1篇：大学生就业问题调查报告

我们采用问卷的调查方式对我校学生进行了大范围的调查！我们主要采取网络和走访教室、图书馆、宿舍和路边拦截的方式，发送调查问卷。团队合作为了顺利完成老师交给的任务，同时也想帮助更广大的在校大学生了解当前和未来的就业形势！在采访对象中有刚迈入大学不久的大一新生10名，处在风华的大二学生23名，更有已经到了择业和继续深造的大三学生27名。能够全面地了解在校大学生对当前的就业形势的看法和了解

中国改革开放的30年也是中国经济飞速发展的30年，在这期间大学生的数量更是突飞猛进。大学生也有过去的“天之骄子”成为今日的“无人问津”！到底是什么原因导致这种情况，怎样才能让大学生更好的就业，充分发挥自己的优势呢？带着这一问题和思考，同时完成老师布置的任务我们进行了这一次调查并进行了准确统计和深入分析：

被调查的学生为我校大学生。我们采用自制的“大学生就业调查问卷”，通过qq在线、深入宿舍、自习室、图书馆和路边拦截的方式进行！共发放调查问卷70份，收回有效调查问卷60份。有效问卷调查者主要来自机电专业、工业设计专业、外语专业、信息专业、经管专业和金融专业！采取随机抽样的调查方法。男女比例24：36、

从调查的数据看出，大学生未来就业形势严峻主要是由社会、学生、学校和用人单位四方面造成的。主要问题体现在大学生的心理状况、本身的工作能力和学校的就业指导工作不足和社会和用人单位对大学生的要求严重不一致造成的。我们主要对这四方面进行了分析：

一、激烈的市场竞争情况

我们的人力资源，尤其是大学毕业生不是太多而是太少。我国7亿多庞大的从业人员中，高层次人才稀缺，受过高等教育的仅为5％左右，那为什么还出现大学生就业难呢？除了思想认识上的问题外，主要是难在就业市场机制不完善。在我们的调查中，无一人对当前形势乐观，60人之中只有2人认为当前形势还是较好，有9人占调查的15%认为还算正常的就业形势，而其他50人占总体的83%普遍认为当前就业形势严峻，感到压力重重。现在大学生都普遍认识到职业规划的重要性，在受访者中有仅有2人不了解、一人认为其不重要，而认为重要的占到调查的75%。在当前学的专业和工作不对口的情况下，大多数人还是觉得自己的专业是有前途的，其中认为很有前途的有12位，而认为自己专业较有前途的则达到36位，占所有调查者的80%，仅有6人认为本专业很没前途。可以看出大学教育还是相当重要的。由于竞争的加剧，大多数的学生对自己有个清醒的认识，在问及毕业初的薪酬时，有31个人认为起初工资为1500元，14人认为应该为2500元，两部分加起来占总人数的75%，在物价日益增加的基础上，大学生要求这样的工资是不高的，可以看见竞争的大学生的影响。

第一，随着企业改革的深化，还会不断有一些工人下岗或者失业，这批人的就业难度是非常大的。第二，城镇新增劳动力就业人数比较大。比如说大学生，今年应届大学毕业生将达到495万人，这也是近几年来最高的。今年要求职的大学毕业生在600万人左右。第三，中国农村有大量的富余劳动力要转移到城市里就业。基于这三条原因，做好就业工作，今年要付出更大的努力。当前社会普遍压迫大学生，尤其是刚毕业涉世未深的大学生，他们的能力还只浮于理论上，社会经验不足，处事和办事能力不够，况且每年有那么多大学生，供大于求从而造成当前的局面。

二、学校对安排大学生就业方面指导不足

在我们受访的大学生中，只有5人对学校的就业指导工作感到很满意，感到较满意的有24人，两者合计占48%，而感到不满意和很不满意达到52%，充分体现我们学校的就业指导还需加强，照顾到更大多数学生的情况。教育导致大学生就业难的因素还有很多，我们主要从以下三点进行分析：

首先，根本的问题是，教育与生产相脱离。我国现在生产模式是“世界加工厂”，主要需要的是廉价劳动力的“血汗工人”和有经验的技工，是体力劳动者，而大学教育培养的是高价劳动力的脑力劳动者。所以，要说“头脑还缺乏市场经济意识”，那不是大学生，而是指责大学生的专家、学者和领导者自己。但这不是我们认识问题的出发点，我们认识问题的出发点应当是：中国不应该是大学生供过于求，需要降低大学生的价值体现，而是要尽快改变我国的生产模式，使大学生的价值能够充分体现；使中国能够自主创新，发展生产。党中央一再强调发展自主创新经济，但大学生就业难却成了问题，这种情况说明发展自主创新经济还没有落到实处，还是停留在文件上。“实践是检验真理的标准”。大学生就业的实际，可以检验党的发展方针。

第二，重要的问题是，教育之本是育人。教育产业化要“正义”，说法可以不改，但含义要矫正：教育产业化是为社会生产人才。那种为学校、校董和一些教授生产利润，应该叫做“教育资本化”；现在许多学校名曰“产业化”，实质资本化。而社会培训机构被“产业化”人士评为资本化，是为自己谋利益，却为市场化人才做出了具大贡献。像我们最熟悉的北大青鸟教育就可以称得上IT教育航母。教育改革要拨乱反正，要改变对学校乱扩大升级，对学生“广种薄收”的状况；要学习培训机构，根据社会发展的进程需要，决定学校培育人才的结构，各专业的高、中、低人才要有比例。

第三是观念问题。中国是有社会主义特色的国家。因此，中国的教育应当是“公有制为主体”，为人民服务为宗旨。教育不应该是个人的投资，而应当是社会对发展的投入，是一种社会积累。教育费用应当由国家、社会承担，从物质基础上培养学生的为祖国、为社会“回报”而学习的思想观念。教育费用由国家、社会承担之后，还缩小了脑力劳动和体力劳动的劳动力的生产价值的个人差别。这不仅有现实的意义，而且有很深远的意义。

三、大学生自身素质因素

在谈到毕业后的打算后的打算后，50%多的人都是把考研放在首位，其次是找工作创业等，从中可以看到很多大学生是害怕面对社会竞争的，采取考研是为了更晚一点面对竞争，也是对自己以后能找个更好的工作。在问及到，毕业后他们认为最重要的是什么时，有15个人认为兴趣是最重要的因素，占总人数的25%，而更多的人选择最要的因素是“个人发展空间的重要性”，占总人数的61%，而其他因素则被大学生看轻。在大学生考虑工作的地方时，20个人选择留在大学所在地，10人则选择回家

乡，38人则是主张去发达城市闯一番，而对于岗位过剩的西部地区则只有2人选择。在大学生所重视的素质中面试技巧和计算机因素对大学生的影响占有相当大的比重，占50%左右，而专业能力差而被普遍的看低，究其原因是现在的大学生就业是专业不对口的结果。大学生就业难不可忽视的因素是大学生自身准备不足造成的，在受访者中，有相当一般分的大三学生对所要去的企业竟然一点也不了解，占总人数的33%。调查中他们普遍感到经验不足是造成他们就业形势严峻的主要因素，约占50%。除了这些方面，我们大学生还存在以下问题：

（1）、诚信问题，不少毕业生发现求职时有一定的证书、文凭、履历能为找工作带来方便，有的大学生凭勤奋刻苦，在大学期间努力争取获得相关证书，不刻苦学生则通过投机取巧或造假来骗取企业初步信任，对大学毕业生整体形象造成一定的损害。

（2）、大学生整体素质有下降趋势。由于近几年公办高校扩招，加之民办高校急增，招生规模不断扩大，招生分数不断降低，加上不少大学生大学学习不认真，动手能力差，缺乏实践经验，大学生整体素质有下降趋势。

（3）、大学生自身定位偏颇。都希望找收入高、待遇好的单位。由于我国不同地区经济发展的不平衡性，东西部地区之间、沿海地区和内地之间的差距较大，大学毕业生选择就业区域时，过度集中于北京、上海、深圳等热点地区，造成这些地区的就业压力明显增加。同时，大学生“高不成，低不就”心理定位严重影响就业。据中新网报导造成本科学就业难的最主要原因之一是“目前本科生‘高不成、低不就’”的心理状态。

（4）、求职途径把握不准。不少大学生通过参加各种各样人才交流会“广泛撒网”的方法，或希望通过熟人“托关系”、“找门路”以捧上“金饭碗”，不善于“推销”自己，没有针对自己的切实优势，通过重点了解用人单位实际需求情况，提高就业率。

四、用人单位误区

（1）、过分关注文凭。不少用人机构认为，学历越高越好。选人学历化，造成受聘人员水平和能力与岗位不相适应，或人才浪费，比如有些单位招聘计算机软件研究生仅用于本单位的打字等简单文字处理。现实工作中有些人的能力与文凭并不能直接划等号，不少本科或大专学生的业务能力不比研究生业务能力差。

（2）、存在性别歧视。女大学生明显处于劣势，不少用人单位考虑女大学生生理因素、婚姻因素、成就动机，以及生育保险费和女工劳动保护费用等。同等情况下女大学生将来工作成本比男大学生大，这是女大学就业难的主要原因。

（3）、生源地域歧视。不少用人单位考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地方言及风俗，甚至有一定的人际关系网等，选用人才时优先考虑本地人才。甚至一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视，实行地区保护主义，不利于大学生公平竞争。

（4）、过分看重工作经验。经验不足是大学毕业生最大的劣势，不少用人企业经营有困难，急于招聘某一方面能人，并且希望很快给企业带来变化，而一般大学生则无法满足用人单位要求。用人单位忽视大学生的潜力和可塑性，其实经验总是在实践中培养起来的，大学生有较高理论水平，只要经过短期实践即能胜任工作岗位。

就是以上种种原因导致大学生就业形势不太乐观。【失业人员就业现状分析】

在我们的调查中，可以很清楚的发现当前就业形势严峻，并在大学生之中形成了一种“谈就业色变”的状况。但是从另一方面，大学生对自己和就业形势有了一个很清晰的认识和认真思考，这对他们以后他们的努力方向和激励都是很好的。总之，大学生就业形势已清楚的摆放在面前，学校、社会和大学生们应该找到合作点，达到共赢。

1、学生应努力提升综合素质。

（1）、注重专业学习。专业强、基础实、理论深、技能佳，是每个用人单位渴望的人才标准。大学期间的专业学习是学生走上工作岗位，实现人生价值的重要基础，大学生在校期间必须注重加强专业知识的系统学习，苦练内功，提升素质，培养能力，掌握技巧，为顺利就业打基础、创条件、做准备。

（2）、加强实践锻炼。从进入大学起就要有意识的进行就业规划，通过各种途径寻求实践机会，为将来的就业竞争增加砝码。要在加强专业学习的基础上，重视校内和校外的社会活动，这些活动特别是社会兼职可以引导大学生走向社会，加强实践学习，熟悉工作流程，丰富社会经验，拓宽人际关系，是大学生进行能力锻炼、施展个人才华的重要舞台。

（3）、调整就业心态。对于大学生自身来说，首先要有一个健康的心理直面压力和挑战。“物竞天择，适者生存”，是亘古不变的真理，特别是我国现阶段，社会的转型和转变都不可能一蹴而就，在不能改变社会的情况下，要逐步调整自己的心态，适应社会的要求。改变过去那种“一步到位”的就业心理，放弃“宁为玉碎，不为瓦全”的旧知识分子偏激心理，不把考研、考公务员当成“救命稻草”（毕竟能如愿的只是极少数），树立“先就业，再择业”的健康观念，先争取工作岗位，为社会和家庭“减负”，再在工作中磨练自己，寻找机会进行突破。

（4）、还应在大学时全面关注社会动态，早早做好职业规划，并不断朝着这个方向奋斗。同时在不影响学业的情况下，适当的做些兼职工作，增加对社会的认识和经验的积累。充分利用大学的资源，全面掌握知识，以便在各行各业都能够快速接手工作。同时大学生们也应避重就轻，不要总涌往发达城市，西部地区更有利于发挥大学生的抱负和才能，而且薪酬待遇普遍高于东部，为西部发展做出贡献。

2、单位：切实纠正用人偏见。

用人单位一方面要与学校加强互动交流，多了解学校里各专业的特色，还可以借鉴大学生见习制度的思路，为在校大学生提供寒暑假实习基地，既锻炼了学生的实际工作能力，也有助于企业考察人才。另一方面，用人单位要进一步转变思想，牢固树立科学的人才观，切实纠正用人选材的偏见。一个单位要想得到可持续发展，既要使用好人才，也要注重人才的培养和储备。从我们的调查情况来看，多数学生充满激情、有闯劲，富有创新精神，而且理论功底扎实，接受新鲜事物快，可塑性强，如果对他们适当加以培训，一定能为企业带来更好更长远的发展。所以，企业不能只图眼前的短期利益，过分看重工作经验，而要有长远的人才战略眼光，要改变唯经验论、唯文凭论的做法，还要纠正性别上和地域上的用人偏见，切实做到不拘一格招揽人才，实现企业与人才的双赢。首先，用人单位要树立科学的人才观，改变唯经验论、唯学历论，摒弃用人歧视，鼓励人人都作贡献，人人竞相成才。

其次，选人标准要合理。用人单位要根据自身规模、性质、发展状况、岗位实际，制定相关岗位说明书，细化岗位职责，按照岗位的要求，制定合理选人标准，确定招聘人员质与量。第三，确定科学招聘程序。要确定招聘考核的程序，制定考核内容，在按程序进行考核后，择优录用。

3、高校提高大学生就业对策

（1）、应该努力提高办学水平。高校应转变观念，把握教育国际化的潮流，加强世界高教领域的交流与合作，全面提高办学水平。高校应树立正确的教育目标，积极培养大学生知识和能力，培养具有不断追求真理、追求科学精神，能为祖国健康工作五十年以上的综合素质优秀的大学生。

（2）、不断进行教育改革，高校必须以市场为导向，紧密联系经济社会发展的实际情况，加快调整高校专业结构，合理配置教育资源，以培养适销对路的人才。现有科类结构与我国经济结构调整、产业结构升级和社会发展的要求还不能完全适应，必须适时调整。

（3）、建立完善大学生就业服务体系。高校要尽快建立和完善集教育、管理、指导和服务等功能于一体的毕业生就业指导和服务体系。建立以服务为主的高校毕业生就业工作机构，并能独立开展工作，为毕业生和用人单位提供信息服务，咨询服务，指导服务，培训服务等全方位、多层次、立体式的服务内容和服务形式，为大学生确立正确的职业理想和择业观，掌握竞争技巧，积极参与人才市场的竞争创造有利条件。

（4）、学校应该实行积极的大学生安排就业政策，不仅在未来的发展方面，而且在心理调节上面，减轻大学生的就业焦虑心理。同时老师们应该对学生们加强教育，并进行积极暗示，多增加学生们的锻炼机会（别出现面试事心里紧张表达不清等情况）。

4、社会及政府其他对策——应对大学生就业问题还须政府社会共同努力。

政府社会必须进行相应总体性调整。大学生就业状况从一个侧面反映出社会的发展水平，直接影响高等教育的发展及人们对高等教育价值的判断。政府要通过努力发展经济，调整产业结构，尤其是建立高新技术产业，提高产业水平，来增加对人学毕业生的吸纳能力，使高等学校的人才培养和社会的人才使用衔接好，这是政府和社会的责任。

第2篇：大学生就业现状分析调查报告

2015年开始的世界性经济危机席卷全球，在世界经济一体化格局下，高速发展的中国并不能独善其身，在一些地区、一些领域，经济危机已经表现得非常明显。经济危机下，很多公司开始裁员，招聘需求大幅减少，这使得中国的劳动力市场压力异常巨大，尤其是大学生就业问题异常突出。近期，中国社会科学院发布的2015年《经济蓝皮书》指出：预计到2015年底，将有100万名大学生不能就业，2015年还将有592万名大学生毕业面临找工作，大学生就业问题非常严峻。

一、大学生就业难的真正原因

1、供过于求

在没有出现经济危机的时候，大学生的就业问题也是比较突出的问题，从整个就业情况看，大学生的供给明显大于实际需求。不是总量的供过于求，而是结构性的供过于求，主要是培养的大学生的方向及大学生所应该学习的内容和社会的实际需求是脱节的。

企业用人的时候，首选是相关专业，其次是高潜质的人，因为企业在发展期需要大量的人员补给，有些人是可以在工作过程中逐渐培养的，这也为一部分专业不对口的大学生解决了就业的问题。

当经济危机到来的时候，企业普遍实行的保守的发展战略和紧缩的财务战略，一方面人力资源的补给大幅减少，另一方面用于培养与培训的费用也大幅减少，在招聘的时候会对相关专业的大学生优中选优。经济危机造成的结果是，无论是从结构看，还是从总量上看，大学生的数量都是供过于求。

2、缺乏胜任力

现在高校培养的大学生都是掌握了一定的理论，实践非常缺乏，即便是对实践要求极高的技工类，很多学校因为种种原因取消和减少了实践的课程。大量理论的课程让学生在专业方向上的收益是有限的，缺乏实践能力的大学生成了纸上谈兵的高手。

企业是非常现实经济实体，需要的人就是能够给企业直接带来绩效的人，而纸上谈兵的大学生并不能马上给企业带来绩效，还要搭上老员工给为其辅导，从而影响了企业的整体绩效。现在很多企业都停止了招聘新员工，尤其是大学生，即便招聘也是有实力的公司进行的优中选优的战略性人才储备；而有些有实力的公司，在进行人才的战略性调整，希望通过现在的经济危机带来的变化，招募和储备一批中高端人才和优秀的技术骨干，从而迎接经济危机过去后的新的发展。

由此可见，一些企业认为经济危机也是转机，在这个转机的过程中，良莠不齐的企业进行了自然而然的优胜劣汰，使得企业乃至整个行业以后的发展会更加规范。而大学生没能在这一转机中受到青睐，其根本原因是大学生毕业后，不具备相关工作的胜任力。

二、大学生就业难带来的影响

1、负面影响

首先是大学生本人，原本以为考上大学就是天之骄子，原本以为大学毕业可以养活自己，原本以为找个好工作赚钱可以孝敬父母；没想到考上大学后是“天之棋子”（自己的命运任天摆布），没想到毕业后还没上岗就已下岗，没想到本应自力更生却还要父母牵肠挂肚，这些对大学生造成的心理压力不可谓不大。

其次是对大学生家庭的影响，本来大学期间就花了很多钱，大学毕业后还得为孩子承担一定的经济压力，更主要的是看到孩子找不到工作给孩子带来的精神压力。家长真想把这些压力都揽到自己身上，既着急又没有办法，有些家长甚至希望孩子有点事干就行，哪怕一分钱不挣也行。

再次是社会压力，有那么多人不能就业本身就是非常大的社会问题，而且还有可能变成更多的其他社会问题。

2、正面影响

大学生就业难已经成为社会普遍关注的问题，对教育的反思也愈发深刻，政府、高校、企业也都在自己的范围内进行着自己的思考。

政府从财政上予以支持，虽然有些措施是短期的，有些效果是表面的，但毕竟在一定程度上解决了部分问题，政府还应该在教育改革上进行更深入的探索和更有效的投入。

学校也在积极寻找教育改革途径，虽然每个学校都在做着虚假的就业率统计和报告，但是有些学校有些院系的教育探索已经在几年前就开始了，比如有些学校的计算机院系几年前就成立了实验室，引进了实训的教学模式，现在又在积极探讨本身引进企业的教育产品和模式，应该说这些学校已经开始思考教育本身的问题、解决途径和自身的价值了。

企业首要考虑的不是教育问题，却间接地促进了教育的改革和对教育本身的思考和探索。企业一开始考虑的是如何能获取更多更好的能快速胜任工作的人，于是一些企业在相关的高校建立了定制培养班，按照自己企业的要求和实践培养大学生，然后招募其到本企业工作。而一些培训公司也应运而生，对学生进行技能训练，训练后的大学生相对会更快地胜任工作。有些民营教育机构更是集合这两种方式，直接模拟企业的技能环境，请企业的人来授课。这些企业和相关措施都在一定程度上起到了一定的效果，而随着经济危机的到来，各种各样的教育形式及补充教育形式的优劣势凸显出来，这对教育本身的思考和探索无疑是一件好事。

三、大学生就业难如何解决

很多培训机构认为09年将是就业培训的又一个转机，毫无疑问，对于找不着工作的大学生，培训确实是一种有效的方式，尤其是很多机构还承诺负责就业。但摆在眼前的现实问题是，就业形势不好的情况下，很多培训机构的承诺并不能兑现，而很多认证培训除了一纸证书外，并没有为参训者带来更高的附加值，连参加培训的人自己都知道，这是自欺欺人的没有办法但又不得不试试的办法。

而一些真正关心培训内涵，注重技能提升的培训机构，如果没有承诺就业出口，如果没有相关的证书，吸引力也是有限的。如果承诺就业但不能兑现，无疑是饮鸩止渴，还是自取灭亡。因为大学生真正关心的是能不能找到工作，能学到真正的本领如果找不到工作，和没本领没有什么差别。

问题在于能不能找到工作上了，这是企业的事情。但是目前情况下，保守和收缩策略的大绝多数企业，不可能招聘大批没有经验的新员工，因为企业首要解决的问题是生存，为新员工支付的薪水是企业直接成本，这可能会影响到企业的生存。

于是政府出面了，出台了一些财政政策，企业接纳大学生可以得到补贴等。这在一定程度上有一定的作用，但是政府要求半年后企业必须接收该员工，而大多数企业不能保证半年后经济形势会好转，因此不愿承担这样的用人风险，因此对于这一政策也并不敢尝试。

是不是可以将这些综合起来考虑呢？大学生要解决的是工作的问题，很多人只要是有个工作不赚钱也可以，企业也要考虑如果经济形势好转人才补给如何解决，政府考虑的是大学生有工作干可以解决一些突出的社会问题。那么在此阶段，大学毕业后可以视为见习期，由企业接收并进行实际工作的训练，当经济好转的时候，企业就会储备了一定的补给人才，而大学生无论选择是否留在该企业，都已经掌握了一定的工作技能，求职也不再是一件难事了。而政府的补贴可以一部分用于补贴企业实训的人力成本和场地设备成本，一部分用于补贴大学生的见习期间的生活费用，这就解决了企业的一部分问题，也解决了大学生家庭负担的一部分问题。同时一部分培训机构也将发挥一定的作用，对于培训机构来说，真正要考虑的应该是究竟能够给受训者带来什么样的价值，带来多大的价值，作为补充教育形式的优势是什么，考虑的不仅仅是就业难带来的收益机会，更应该是对教育本身的思考。

总而言之，目前既要解决大学生掌握实际工作技能的问题，又要解决企业的后顾之忧问题。因此，政府的补贴的钱要花在刀刃上，避免钱花了，大学生只是延期几个月失业的情况发生。大学生自己花钱参加培训，更要花在刀刃上，要真正考虑能否学到真实的本领。

这是解决目前问题的途径之一，解决问题的根本办法还是教育本身的探索和实践。问题一直都存在，经济危机只不过是让问题体得的更加尖锐，如果能借助这次经济问题，加快对教育的探索，加快政府职能的探索，加强企业和高校的更深层次衔接，对于从根本上解决问题，对于未来中国的发展，也许是件好事。问题的产生不是一朝一夕的，所以解决问题的过程也不会是一蹴而就的。需要从各个角度，不同的时间段有不同的侧重点，逐步来解决这一问题。

第3篇：大学生就业调查社会实践报告

调查目的：“90后”的大学生如何让将自身所学充分运用于实践，以便更好的就业，充分展现自我价值已引起充分关注。为了了解在校大学生的就业希望，自身素质的评价，学校的就业指导，对就业的形势的看法，只在了解当前的就业形势，对大学生的形象，通过对其调查，更好的调节用人单位与大学生之间的供需的关系，为当代大学生职业生涯规划的发展做一个新的描述，帮助大学生尽快认识自我，学校为学生提供就业引导，使学生能谋取理想的职业，为同学在今后的求职就业过程中提供参考。针对这一社会现象，我们展开了关于大学生就业问题的调查问卷。

调查形式：于20XX年3月至4月，随机抽取广州地区14所大学（包括本科学校和专科学校四个年级）的705位学生进行调查，其中男生占46、8%，女生占53、2%。调查问卷回收率100%，有效问卷668张，有效率94、8%。使用SPSS10、0软件进行数据处理，统计图表用EXCEL来绘制。

调查内容：广州市大学生对所学专业的满意程度、对自我的认识程度、对就业前景的关注程度、职业期望状况四个方面。调查结果如下：

一、对所学专业的满意程度

学生对本专业的满意与否主要取决于能否择己所爱，该专业能否在将来帮助自己找到好的又喜欢的工作。调查发现，有21、0%的大学生对自己的专业较满意，有66、6%的大学生不清楚，有10、0%的大学生比较不满意，有2、4%的大学生对自己的专业非常不满意，各专业的满意程度没有显著差异。

对专业不满意的直接表现是对本专业的学习动力不足或毕业后不愿从事与专业相关的行业。高考填报志愿时对专业的了解与自身了解的缺乏，可能是导致只有21、0%的学生对所学专业持满意态度的原因之一。因为对大学生活的憧憬，对五花八门的专业的不了解，抱有神秘感，从而选了一个自己以后不喜欢的专业。另外，个人兴趣与社会需求之间的矛盾也可能是原因之一。比如，某个同学对考古学很有兴趣，但社会需求相对比较少，此时可能会产生心理冲突，也许选了一个自己并不感兴趣的但赚钱的专业，梦想与现实出现落差，从而对所学专业不满意。而专业在一定的程度上决定了职业取向，如果对本专业不满意或态度模糊，势必会影响自身潜能的开发，以及今后的择业。

二、对自我认识程度

自我认识包括个人的兴趣与特长、个人的性格与价值观、个人所选定的目标与需求、个人的情商、个人的工作经验、个人的学历与能力、个人的生理情况等七个方面，是职业生涯规划的重要内容之一。在调查中发现，只有6、7%的被调查者对自己有比较清楚的认识，而52、3%的被调查者对自己的各面能力，兴趣等持含糊态度，41、0%的被调查者完全不了解自己；而不同年级不同专业的学生对自我认识没有显著性差异。这说明较多的大学生未能很好地关注自身特点，发现自身问题，促进自身发展。那么，这里便牵涉到了大学生就业生涯目标的问题。

职业生涯目标是指可预想到的、有一定实现可能的目标。而职业目标的选择并无定式可言，关键是要依据自我实际，这就要求我们要对自己有所了解。通过个人分析认识自己，估计自己的能力，确认自己的性格，发现自己的兴趣，明确自己的优势，衡量自己的差距，并以此来开发自己塑造自己，使自己的才能得到充分的发挥。然而调查表明，大部分大学生对自己的能力、兴趣、职业倾向都缺乏深度了解，自然对职业生涯目标是模糊的。

三、对就业前景的关注程度

对就业情景的关注程度，直接影响了对为所选职业所做的准备程度和将来职业所带来的成就高低。在调查中发现，只有14、5％的被调查者对当前的就业状况有比较清楚的了解。不同年级的学生对就业前景的关注程度没显著性差异，而不同专业的学生对就业前景的关注程度就有显著性差异，冷门专业的学生比热门专业的学生更加关注就业前景。在调查中了解，大学生对就业信息的关注还是比较少，只有很少的一部分表示一直关注就业信息，而大部分则都是偶尔关注一下，在看到是留意一下而对就业情景的关注程度直接影响了对所选职业所作的准备程度和将来职业所带来的成就高低，同学们大都表示对未来工作的担心实际生活中却缺少这种基本的努力，典型的眼高手低表现。

造成这种状况的原因可能来自于两个方面。一方面，在校园里，舒适、闲逸的生活和父母的绝对经济支持，使很多大学生忘却或暂时忘却了就业压力带来的紧张感，很少去接触外面的世界。有些学生的确是每天都只是读书，缺乏对就业的准确和认识。另一方面，学校提供的就业指导不够。调查中，发现有73、5%的学生认为目前学校提供的就业指导不够，需要更详细具体的职业生涯规划指导。

四、职业期望状况

影响职业期望因素大致可分为三个方面，声望地位稳定性因素（城市位置与社会地位），内在价值因素（发展空间和兴趣爱好），外在价值因素（薪水高低）。在调查中，被调查者将薪水高低、发展空间、城市位置、兴趣爱好、社会地位按自身在选择工作时所起作用从大到小排序。其中在职业选择中考虑的首要因素的选择情况（见下图），发展空间、兴趣爱好成了大多数被调查者的首选，接下来依次才是薪水高低、城市位置、社会地位，男女生没有显著的差异。在调查中还发现被调查者中有83、3%的被试认为“前途”比“钱途”更为重要，60、3%的被试愿意充当“鸡头”也不愿意当“凤尾”。以上结果表明，多数大学生更注重工作的内在价值。

从上述四个方面的分析表明广州大学生职业生涯规划呈现一下特点：（一）多数大学生对所学专业的满意度较低；（二）广州市大学生对职业生涯的规划还比较模糊，自我认识不够，绝大多数人没有明确目标；（三）广州市大学生对社会人才的需求了解甚少，另外，学校提供的就业信息不足，学生了解就业相关信息的渠道较少；（四）广州市大学生的职业期望更注重发展空间和兴趣爱好。因此，我们认为，根据上述特点，学校应该加强对学生的职业生涯规划的指导，大学生应该及早进行职业生涯的规划，为未来做好充分准备。

结论和建议

从调查显示目前大学生对就业的态度表现为：1、对就业形势的关注比较少，2、个人能力存在缺陷，自我认识不足，缺少实战经验是致命因素，没有准确的目标，3、大学生的职业棋王还是表较高。

1、学校要切实做好学生的就业工作，尽快完善就业指导体系。

就业指导和就业服务的工作同等重要，就业指导和就业服务体系属于就业匹配的促进措施，其核心在解决用人单位和毕业生之间的信息不对称问题，通过向大学生提供就业信息并根据这些信息接受职业指导，帮助他们进行有效的职业政策，这就需要建立职业指导机构等形成一个完整的信息系统。

2、大学生要转变就业观念

首先大学毕业生要认清就业形势，转变就业观念，当前全社会就业形势比较严峻，除了表现就业需求于劳动力供给的矛盾外，城镇和农村就业问题同时出现，新生劳动力就业和下岗失业人员再就业相互交织，这位大学生就业增加了困难，因此大学生要消除“眼高手低，有业不就”的思想。要树立科学的人生观和正确的就业观，调整自己过高的不切实际的想法，到基层去谋求发展，到艰苦的地方去创业，其次，转变到灵活就业，先就业，后择业的动态就业上来，转变到行行出状元“干一行，爱一行，干好一行”的敬业观念上来（

3、大学生要提高自身的能力，在校期间也可以多参加一些社会活动，如学校安排的社会实践，社团的下乡活动，积极参加学校组织的招聘会，也可以在不影响自己学业的前提下去找一份兼职，提前适应社会生活，了解现在社会需要什么样的人才，积累一些社会经验，丰富自己的阅历，这些都是将来找工作的资本，会使自己的人生更顺利。

第4篇：大学生就业心理调查报告

即将踏入大四，面临即将实习找工作问题的我们，对大学生就业知之甚少。

而专家认为“将有六成应届毕业生面临岗位缺口。”那么我们就业究竟面临哪些问题呢？利用寒假时间就大学生就业问题，做了个小调查。

从此次的调查结果，我们可以略微了解大学生的就业心理。

一、就薪金的期望值

艺术类专业的大学生对第一份工作的薪酬期望最低，文法类、经济类、理工类和医学类的大学生对自己第一份工作的薪酬期望都在1500-2499之间，管理类的学生大都希望自己第一份工作的薪酬在2500-3499之间，同时也是艺术类的学生对自己第一份工作的薪酬为3500以上的比重也相对较大、经济类、管理类次之。

对于产生这个方面的原因。我们可以综合比较其他相关问题及因素得出，产生这方面的原因是由于专业本身的原因，艺术生的精神取向相对自由，他们更是侧重于自身的自由，艺术工作相对比较特殊。对于理工类，文法类和医学类在薪酬取向集中在1500-2499、分析得出的结论是。这个是当代大学生一般首次工作可以接受的心理价位。低于则不符合其多年学习的知识积累。高于此价位又又不符合当今就业压力越来越紧张的社会现实。

二、大学生区域就业心理分析（农村、城市）

来自农村和城市的大学生在就业看法、就业态度、就业单位等方面有所不同。

（1）来自城市的大学生对自己第一份工作的薪酬期望高于来自农村的学生。但是两地学生的薪酬期望都集中与1500-2499，薪酬期望在1499以下和2500-3499，城市学生高于农村学生，但在3500以上，城市远高于农村学生。具体数据如下城市学生和农村学生对于第一份工作的薪酬要求不一样。正是因为他们的背景不一样。农村的学生就业心理较为严重，他们渴望尽快找到好的工作以缓解父母的压力，为自己的家庭解决负担。而城市学生则不一样，他们相对与农村学生而言，比较轻松，但是由于在城市长大的背景，使得他们的就业的初次薪水价位相对与农村更为高些。

（2）城市学生选择工作注重行业前景和个人喜好，农村学生最注重行业前景

从数据统计来看，城市大学生在选择工作首先考虑的因素是行业前景和个人喜好，农村大学生最注重的是行业前景，在薪水、地理因素和个人喜好方面，城市高与农村；在行业前景、办公环境和其他方面，农村高于城市。

产生这个方面的原因，我们依然可以理解为两个不同生源地的就业生的就业背景不一样而导致的。城市的学生因为自身以及家庭的原因，相对比较自由，以后跳槽或者的短期内选择新的工作的机会比较大。而来自农村的学生则以行业的前景为主，愿意找到一份前景好，比较稳定的工作。

（3）来自城市的大学生更愿意在就业区域的选择上注重发达的大城市

从数据统计上来看，来自城市的大学生更愿意选择在发达的大城市工作，其次是不限地域，重在具体工作，中小城市和国外，没有人愿意选择在县城工作；而来自农村的大学生更看重具体工作，不限地域，其次是发达的大城市，中小城市，县城和国外。这个是在我们的意料之中，事实上我们的调查结果显示，不仅是城市，包括农村的学生的就业取向也比较侧重大中城市。

（4）来自两地的大学生都教青睐国营企业

从数据统计来看，在最期望选择的就业公司上，来自农村的大学生比来自城市的大学生更乐意选择民营企业、国营企业和外资企业；而在私营企业、合资企业和自主创业上，来自的城市的大学生的期望值高与来自农村的大学生。但是，两地大学生都较青睐国营企业。

（5）信息产业仍是大学生最青睐的职业部门

从数据统计来看，来自城市的大学生最青睐与信息产业，依次是金融保险业、教育业、制造业、zhèng fǔ 部门、科研部、房地产和服务行业；来自农村的大学生最青睐信息产业，依次是教育业、科研部、zhèng fǔ 部门、房地产、制造业、服务行业和金融保险业。

三、缺乏实际技能与经验是当前大学生认为就业难的主要原因

调查显示，缺乏实际经验是当前大学生认为就业难的主要原因，其次是就业人数过高。因为大学毕业将面临一个从学生到社会职业人的角色转变，而这一过程又是需要一定的时间和投资。大多数企业侧重倾向于那些有实际技能，以及工作经验相对比较丰富的学生。而我们的调查记过显示，当今的大学生在这个方面更为薄弱。

四、目前平均就业率不高

从数据统计来看，在已毕业和即将毕业的人来看，平均就业率为49%以下的占29%，50%-69%的占28%。产生这个方面的原因，一方面是由于就业人数过多，就业生自身的条件相对不能满足就业单位的要求。另外还有其他的因素，例如部分学生选饿出国或者读研究生。

五、在求职途径的选择上，现场招聘会、上网和亲友介绍成为最主要的途径。也有少数人选择报刊和上门推荐。

由此可见。大多数的学生在就业途径还是比较侧重于现场招聘，不过网络招聘也已经成为近来部分学生求职的途径之一。

六、现在大学生普遍认为自己具备了道德品质修养、与人合作的能力、团队精神相对与前三种能力，竞争能力、社会活动能力、应变能力大家认为较弱。

从这个调查的结果我们也不难联系现实情况分析出由于缺乏实际的实践技能是当代大学生就业难的一个重要的原因。

就业问题的解决思路

一、解决结构性就业难问题是关键

企业人士更多的认为解决大学生就业难的问题首先在于调整大学生的就业心态，而从针对大学生的调查结果看，大学生在就业区域选择、就业单位性质选择上都有趋同现象，“经济发达地区、高薪酬、外企或政府机关”仍然是多数毕业生的首先，但是现实的情况是能够实现这种愿望

的大学生的比例其实是很小的，那么多的大学生都在争夺很少的职位而忽略的其他的职位，这可能是大学生就业难的很重要的一方面原因，而受教育成本的急剧增长，可能是造成这一现象的背后的真正原因之一。正如同企业对大学生建议一样，既然不能改变既定现实，只能首先调整自己就业心态，在选择就业区域、就业单位性质、薪酬期望等方面不要过度集中于一点，最好适当的扩大自己的就业选择。

二、就业观念的转变应该慎重

品德不应该受冷落，对比大学生和企业对大学生就业观念的认识，可以看出，大学生如果一味的为“先就业后择业”而“先就业后择业”的话，并不一定是非常合适的就业观念，这方面在用人单位那里已经有所反应。而该确立怎样的就业观念，仍然是一个值得探讨的问题。而大学生就业时对品德的冷落，更是章显出在当今社会的大背景下，大学生价值取向的重大转变，而这种转变值得人们深思，应该引起相当关注。

三、建立大学生和用人单位之间更流畅、有效的沟通交流渠道。

调查中一个突出的现象是大学生对用人单位不了解，用人单位的人才要求不能畅通、有效的让大学生了解，这其中缺乏沟通。似乎看到这样的现象：高校在培养大学生上自有一套体系，而这套体系与招聘大学生的单位联系很少。高校按照自己的想法和要求去培养大学生，而事实上对该怎么培养大学生以有利于他们更好的就业缺乏了解。而建立一种基于需求的人才培养体系才是解决大学生就业难的根本之所在。

第5篇：大学生就业状况调查报告

一、大学生就业现状分析

2015年开始的世界性经济危机席卷全球，在世界经济一体化格局下，高速发展的中国并不能独善其身，在一些地区、一些领域，经济危机已经表现得非常明显。经济危机下，很多公司开始裁员，招聘需求大幅减少，这使得中国的劳动力市场压力异常巨大，尤其是大学生就业问题异常突出。近期，中国社会科学院发布的2015年《经济蓝皮书》指出：预计到2015年底，将有100万名大学生不能就业，2015年还将有592万名大学生毕业面临找工作，大学生就业问题非常严峻。

二、2015年与2015高校毕业生就业形势分析

2015年，全国普通高校毕业生将达到559万人，比XX年年增加50万人。然而，2015年的国际金融危机对我国经济造成的困难日趋显现，2015年毕业的611万大学生就业形势面临着更加严峻挑战。在全社会就业形势严峻的情况下，高校毕业生依然面临比较严峻的就业形势。

（一）、0809年的就业率对比分析：

2015年就业蓝皮书指出，2015年本科院校大学生就业率有所下降，而职高院校学生就业率与往年持平。统计研究数据表明，2015届大学毕业生半年后的就业率约为86%，比起XX年届大学生毕业半年后就业率下降了2个百分点；2015届211院校毕业生半年后就业率为89%（非失业率90%），非211本科院校为87%、高职高专为84%；而XX年届半年后就业率211院校为93%（非失业率94%）、非211本科院校为90%、高职高专院校为84%。其中，2015届大学毕业生约三分之一的就业是在毕业后半年内完成的。

按教育部公布的数据，中国2015届高校毕业生总数为559万，其中大学毕业生总数约为529万（本、专），按本研究得出的比例推算，2015届大学毕业生毕业后就在国内外读研究生的人数21、43万，毕业半年后的就业人数达到约434万人。在毕业半年后的73、56万的失业大学毕业生中（包括有了工作又失去的），有51、59万人还在继续寻找工作，有5、46万人无业但正在复习考研和准备留学，另有16、51万无工作无学业没有求职和求学行为者。

（二）、2015届毕业生就业地点分析：

2015届毕业生就业量最大的前10位城市依次为：北京、上海、广州、深圳、杭州、天津、成都、南京、济南、苏州；

高职高专毕业生就业量最大的前10位城市依次为：北京、上海、广州、深圳、南京、苏州、杭州、成都、郑州、青岛。

（三）、2015届毕业生就业率最高和最差的专业分析：

（四）、2015年就业率最高和最差的专业分析：

2015年从本科专业大类来看，就业率最高的依次是工学、管理学、经济学，但工学在毕业半年后平均月收入上低于经济学专业大类。

从专业中类来看，地矿类专业独居榜首，工科类专业就业率受金融危机影响较小，就业率前十的专业中类中，有8个为理工类专业。专业小类的就业率排名更是明显化了这一倾向，高职高专专业也呈现出理工类专业就业率较高的趋势。

2015年最难就业的专业计算机科学据首

“2015年度大学就业能力排行榜”的调查显示，中国应届大学生最难就业的十个专业为：计算机科学与技术、英语、会计学、国际经济与贸易、工商管理、法学、电子信息工程、机械设计制造及自动化、汉语言文学、信息管理与信息系统。令人尴尬的是，这十个专业也是我国考生报考最热门的专业。

这项研究对20万名毕业半年后的学生进行了调查。结果显示，在635个本科专业中，最热门的10个专业半年后的失业人数达到6、67万人，占本科毕业生总失业人数的近三分之一。其中，计算机科学与技术、法学、英语3个专业毕业半年后的失业人数过万。在应届大学生毕业半年后失业人数最多的10个本科专业中，计算机科学与技术、法学、英语、国际经济与贸易、会计学等人们心目中的热门专业占了9个。

三、2015年大学生就业形势分析

（一）大学生就业形势预测

再者劳动和社会保障部科研所联合浙江大学就业与服务指导中心，对2015年高校就业趋势也进行了预测。预测结果是：2015年我国总劳动力富余，但专业技术人才缺口大。

根据劳动社会保障部科研所的数据显示：我国在“十一五”期间计划年均新增劳动力需求总量为1800万，但“十一五”期间每年新增劳动力供给为XX万，每年将出现200万富余劳动力。根据中国人事科学研究院《XX中国人才报告》预计，到2015年我国专业技术人才供应总量为4000万，而需求总量为6000万。以上两项数据表明：我国劳动力总体有富余，但专业技术人才仍将出现供不应求的局面，专业人才需求具体表现在第一、第二和第三产业上。

第一产业缺口218万人

根据国务院颁布的《农业科技发展纲要（XX-2015）》数据显示，我国共有涉农院校43所，在校学生大约为9万，教学和科研人员为3、5万人，130万大中专毕业生中已有80万离开了农业。预计到2015年，第一产业人才缺口将达到218万人。

第二产业缺口1220万人

我国大学生中38%为工科类学生，但是毕业生人数还是不够，振兴我国工业还需大量的工程师，主要集中在it、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运技术等领域。预计到2015年，人才缺口数字巨大，将达1220万人。

第三产业人才缺口325万人

该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询等行业，都需要大量人才。预计到2015年，人才缺口预计在325万人。

由此可见，我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面，大学生“就业难”仅仅为一种表象。原因有两点：第一，作为一名大学生是否学有所成，知识和能力结构能否达到企业用人标准，这值得思考；其次，个人就业意愿和社会意愿存在很大差异。

（二）电子商务专业学生当前的就业情况分析

据统计，我国登记在册的电子商务企业已达到1000多万家，其中大中型企业就有10万多家，初步估计，未来我国对电子商务人才的需求每年约20万人，而我国目前包括高校和各类培训机构每年输出的人才数量不到10万人。近年来电子商务专业应届毕业生就业率仅为20%，而全国普通高校毕业生就业鉴约率是47%，可见，电子商务专业应届毕业生就业率远远低于全国大学生就业平均水平，这种状况不容乐观。造成这种局面的根本原因在于高校在电子商务人才的教育和培养方面还存在欠缺，在这种情形下培养出的学生很难符合社会对高层次电子商务人才的需求标准。主要面临的问题有：

第一、课程开设不合理，现阶段我国电子商务专业教师大多是由经济与计算机专业方向的人才组成的。专业课程设置方面是经济与计算机专业知识的一个简单堆积。

第二、学生的实习大都在虚拟的环境中操作，根本不能切实感受现实中电子商务的应用。毕竟，现实与虚拟还是两个世界。

第三、岗位群不明确，学生不知道自己今后的就业方向，更不知道毕业以后应该具备什么能力和证书，才能让自己更有就业竞争力。

（三）就业岗位对电子商务专业学生的能力要求

第一层，电子商务建立在网络硬件层的基础上。在这一层次需要了解一般计算机、服务器、交换器、路由器及其它网络设备的功能，知道有关企业网络产品的性能。

第二层，电子商务实施的软件平台。在这一层次涉及服务器端操作系统，数据库、安全、电子商务系统的选择，安装、调试和维护。

第三层，电子商务应用层。在这一层次，涉及商业逻辑，网站产品的设计、开发，或网络应用程序的开发。网页设计和图像处理方面的技能，或网络应用程序的开发。

第四层，电子商务运营，管理层，在这一层次，涉及各类商务支持人员，如客户服务，市场、贸易、物流和销售等诸多方面。

作为2015届的毕业生，特别是电子商务专业的学生，就业形势还是非常严峻。我们需加强自身各方面能力的培养，做好充分的准备，迎接挑战！

第6篇：大学生就业调查报告范文

相关报告显示，截至今年4月底，全国本科生签约率为39，未签约率为59，另有2的本科毕业生虽已签约但被雇主解约。究其原因，就业难不光有社会大环境的问题，大学生自身在求职方面也同样存在着众多问题。近日，易才网就此现象进行了大学生就业调查报告范文专项调查，发现大学生在求职的三个环节上问题比较严重。

以特殊才能为后盾

调查显示，78％的大学生就业目标不明确，对于未来的职业选择完全是一种迷茫状态，他们不知道要找什么工作，也不知道自己适合做什么，甚至连自己的性格与特长都不了解。他们到处投放简历而没有针对性，以至于求职成功率极低。

建议（易才网就业指导专家王进彦，下同）：在校大学生要增强职业生涯规划的自主意识，在求职时既需要认真地分析自己，又需要多了解社会需求，以求定位准确。

在职业选择时要明确以下几点，你究竟要什么？你擅长什么？你是什么类型的人？在何种情况下有最佳表现？你有什么比别人占优势的地方？再结合自己的专业特点以及自己在某一方的特殊才能来判定职业方向。

需要注意的是，以特殊才能做后盾，求职将更有竞争力。目前就业竞争比较激烈，身上有“亮点”的学生更容易被注意，也更有可能被用人单位选中。因此，发掘并增强就业竞争力应从发现自己与其他人的不同之处入手，发挥自身特长，并不断强化，有可能会得到意想不到的收获。

一个方向准备一种简历

作为求职敲门砖来说，简历制作是求职过程中的第一步，也是相当关键的一步。用人单位通过简历上的信息，对应聘者进行初步的资格筛选。求职者最终能否获得面试机会，简历就起着至关重要的作用。调查显示，现在仍有一些学生制作简历不惜工本，彩色打印、铜版纸印刷、贴艺术照，而一份简历洋洋洒洒写四五页的大学生在20左右。

建议：太过花哨的求职材料反而容易让招聘者感觉求职者华而不实，不如把自己的学习、特长、经验等关键信息通过最简洁、显眼的形式展现在一张简历中，做到详略得当，简单明了，而且一种职业方向最好准备一种简历。

例如，你想应聘市场类职位，最好详细描述在大学生就业调查报告范文校期间的一些学生活动和社会实践情况；如果是应聘研发类职位，最好详细描述专业学习情况和项目经历，包括所使用的平台、工具、语言等等。对于那些没有什么工作经历的应届生，不需要造假，也可以把简历写得吸引人。即使没有长时间的工作经历也会有在学校时的各种实践或者兼职工作经历。要好好挖掘自己的长处、仔细阐述自己的能力，也许用人单位会因为你具有的某种特别的优势而选中你。做什么事都要用心，即使是对于写简历和面试，也要当作一个项目来做，这才能在简历环节增加自身的另一个亮点，增加成功的几率。

不能贪图一时的安稳

现在的人才市场大多呈现一种怪现象，一方面大量的求职者找不到工作，另一方面不少企业却抱怨人才难觅。85接受调查的hr经理表示，现在的大学生还是怕吃苦，像公司业务员、销售员这样绝大多数涉及“底薪提成”收入和每月业绩挂钩的岗位，都很难吸引大学生的目光，而一些文职类的工作却吸引了不少大学生尤其是女生的青睐。更令人瞠目结舌的是，有些求职者听说公司距离自己住地需要40分钟的车程而放弃面试的机会。

建议：据易才网相关数据统计，截至4月底，招聘职位数居首位的工作是营销人员，占总职位的18、53，缺口较大。相反，办公室文员、文秘、行政助理等文职类人员明显供大于求。求职意愿为文职类岗位的人数比高达21、23，但文职类岗位招聘数量仅占总招聘量的5、33，竞争最为激烈。

现在许多单位对文员的要求也在逐步提高，例如外形、身高、专业限制、英语水平、写作水平，制图软件的使用等。而且，大多企业要求文职类人员在28岁以下，因此文员往往几年后将面对职业转型或再次就业。而且文职类工作的薪水是固定的，提升机会比较少，很难有所突破。但做业务、销售就不一样了，按业绩说话，多劳多得。大部分企业的优秀销售人员都是从应届生开始一步步成长起来的，企业选择他们时更多的是看重他们能吃苦敢于拼搏的精神。

年轻人就应该有冲劲，不能一味贪图生活上的安稳，而不思进取。其实，很多人浪费了大好的时间，如果早点儿就业，积累经验，现在没准已经是拥有主管级别的高薪一族了。

篇五:失业人员就业现状分析
2016贫困学生情况调查报告

贫困学生情况调查报告

为了掌握全区贫困学生的情况，**区妇联深入22个乡镇中、小学和4所区属中学对贫困学生进行了一次较为全面的摸底调查，调查情况主要有以下几个方面：

一、贫困学生的基本情况

**区2016年在校学生58110人，其中1-9年级50945人，高中7165人。1-9年级贫困学生4107人，占九年制义务教育在校学生的8.1%。其中小学生36323人，贫困学生2407人，占九年制义务教育在校学生的6.6%;初中生14622人，贫困学生1700人，占九年制义务教育在校学生的11.6%；高中7165人（普高5364人，职高1801人），贫困学生1903人，占高中在校学生的26.6%。

二、贫困学生的现状

2016年下学期以来，国家对九年制义务学生实行了“两免一补”政策，即：免书籍费、免学杂费，给予贫困家庭寄宿生生活补助费。1-9年级学生属九年制义务教育，已免书籍费和学杂费。贫困家庭寄宿生的小学生每年补助生活费700元，中学生每年补助生活费1000元。高中学杂费和寄宿费（以2016年上期为例）：高一每学期学杂费1664元，高二每学期学杂费1369元；高三每学期学杂费982元。寄宿费女生每学期200元（公寓楼），男生每学期120元，生活费每月300-500元之间。高中学生平均每学期的学习、生活费用约4000元，加上其他费用，每年约10000元。

家庭贫困不只是交不起学费的问题，还有很多学费之外的费用，如吃饭、穿衣、治病、学习资料等。由于这些实实在在的问题存在，导致有的贫困家庭学生辍学。从调查的情况看，小学辍学现象少，只是极个别的学生因身体、智力等原因辍学。初中辍学生（2016年9月至今）473人，占在校初中生的3.1%；高中辍学生333人，占高中在校学生的6.2%。

在各级各部门的关心重视下，大多数贫困学生对待家庭贫困能持乐观态度，能积极向上，奋发图强，并希望通过自己的努力改变命运。但是也有少部分贫困学生因家庭贫困胆小、自卑、不合群，怕别人嘲笑、看不起，进而自我封闭，自暴自弃，成绩一落千丈。

三、贫困学生的贫困原因分析

我区贫困学生大部分来自农村，少部分来自区城下岗失业和无固定工作家庭。从全区摸底的情况看，贫困原因大致分为以下几类：

（一）、地处偏远山区，经济状况差，收入低。这部分贫困学生3334人，占在校学生的5.7%。这类贫困学生有3种情况。

1.自然条件差，无经济来源。如湘江乡初二学生赵琴，家住庙子源村香草组，距乡政府20公里，山高路远，交通不便、信息阻塞。近年来，由于林区封山育林，限制砍伐，返贫现象严重，加上父母没文化，缺乏经营头脑，家里无其他经济收入，生活非常困难。

2.田地少、人口多，读书子女多。如：界牌乡大林江村（沱江镇五小就读）李恒，家里4口人一亩田，父母文化程度低，外出打工挣不了钱，生活艰难。大锡乡中心校六年级学生刘晓艳，家里三姐妹，大姐是株洲中医学院大二学生，二姐是**三中高三学生（因家庭贫困，现已辍学外出打工）。加上爷爷、奶奶、父母，一家七口人，靠父母微薄的打工收入支撑全家。

3.父（母）下岗失业。如：**一中高一学生黎斯洁，父母都是**国有林场下岗职工，爷爷奶奶年迈且常年有病，家里靠吃低保和父亲打零工维持生活，家里贫困让她有辍学的念头。

（二）本人或家人因重大疾病、事故、灾害导致贫困。这类情况的贫困学生1481人，占在校学生的2.6%。这类贫困学生有3种情况。

1.本人或家人患重大疾病，入不敷出。如白芒营镇中心校五年级学生徐千红，家住石角岭5组，家里6口人，本人两年前查出患有白血病，现在每天需吃药，每季度需到长沙湘雅医院化疗、输血。其父母智力低下，每天外出卖苦力。河路口中心校一年级学生廖丽姿，父亲2016年患尿毒症，药费花了30多万元，爷爷将自己的肾捐了一个给父亲，现在每月还要吃6000多元的药才能维持生命，一家六口人全靠爷爷一人的退休金生活。小圩镇中心校钟土兰、钟水旺两姐弟，家住绣球村钟家组，上面还有两姐姐，其母亲智商低下，父亲患肝癌已到晚期，依靠社会救助才得以生存。

2.因祸致残。如：小圩镇练江村小学一年级学生陈颖，父亲因车祸变成植物人，家中欠下巨额债务。东田镇中学七年级学生徐珍珍，母亲去世，父亲因车祸丧失了劳动力。

3.重大灾害给生产生活带来影响。如：沱江镇一小学生郑建华，家住富江路，今年因火灾房子被烧，现在租房住。务江乡中心校六年级学生李光耀，家住胡青村苟仔坪组，去年因山洪，住房被泥石流冲垮，建房非常困难。

（三）父母离异、单亲和失去双亲家庭。这部分贫困学生有1105人，占在校学生的1.9%。这类贫困学生有4种情况：

1.父母离异。如：务江中心校三年级学生盘鑫，父母离异后没人管，跟随爷爷奶奶生活。大锡乡中心校二年级学生赵丽婷，父母离异后，随父亲生活，父亲上要赡养爷爷奶奶，下要抚养一双儿女，生活压力非常大。

2.父（母）一方死亡。如：**二中高二学生林付妹，年幼时父亲去世，姐弟二人上学全靠母亲。母亲现在精神恍惚，做不了事，尽管自己学习成绩好，但即将面临辍学。**职业中专七年级学生杨琳珍，几个月时，母亲去世，父亲将其交给外公外婆后再也未联系和抚养过，外公已去世，现在与70多岁的外婆相依为命。

3.孤儿。无父母，跟随祖父母生活或由其伯、叔、姑抚养。如：白芒营中学七年级学生胡建，家住神仙洞十二组，父母去世后跟随爷爷生活。**三中高二学生奉秀繁，家住涛圩汉冲村，父母去世后，跟随伯伯生活。

4.遗弃儿。自小被亲生父母遗弃，被他人收养。如：大圩镇中心校五年级学生钟遇辉，自幼被父母抛弃，被单身养父收养后，由奶奶带养。岩口铺完小六年级学生唐捡爱，遭父母遗弃后，被现在的养父母捡养，养父母已年迈，外出打工不可能，种田也力不从心。

贫困是多种原因造成的，不是贫困学生本身的过错，但是贫困却使他们失去了应有的快乐和梦想，承担不该承担的生活压力、精神压力和社会压力。贫困学生应该受到社会的普遍关注，特别是政府的关爱。

四、解决贫困学生问题的建议

1.增加贫困学生家庭成员的就业机会。我区下岗失业现状较为突出，夫妻双双下岗或一方下岗另一方收入较低，很容易导致家庭贫困。有的虽然解决了低保，但低保只能维持最低生活水平，对于一个有子女在校读书的家庭来说，光靠低保是不够的，要从根本上解决问题就必须使其就业。因此，劳动就业部门要加大培训力度，使他们掌握一技之长，拥有更大的就业空间。同时，优先考虑贫困家庭成员就业，增加下岗失业人员就业机会。

2.整合资源，加大投入。首先，政府要加大助学投入。将品学兼优贫困学生（特别是高中贫困学生）的生活、学习费用纳入救助统筹范畴，使品学兼优的贫困学生能安心学习，出好成绩、出好人才。第二，发挥部门（如民政、人社局、工会）作用，加大对低保户、下岗失业、困难职工家庭学生的救助，对这些家庭考上大学的子女给予资助，切实解决贫困学生的后顾之忧。第三，设立爱心助困基金会。组织爱心助学捐款活动，将社会各界、慈善机构捐助的资金由教育局集中管理，集中使用，帮助最需要帮助的贫困学生。

3.给予贫困学生更多的关爱。首先各级政府，特别是教育部门要密切关注贫困学生家庭动态，及时掌握学生的学习、生活情况。其次学校老师要定期走访贫困学生，加强与贫困学生的沟通和交流，必要时给予心理疏导、精神鼓励和智力支持，让贫困学生正视贫困，战胜困难，从而奋发图强，学有所成。第三，开展结对帮扶。妇联、团委充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，开展“爱心结对”、“爱心帮扶”、“爱心救助”等活动，使贫困学生不因家庭贫困而自卑，不因家庭贫困而放弃学习。去年，我们争取同天房地产开发有限公司董事长龙春明的支持，帮助5名贫困学生圆了大学梦。(

贫困学生的问题不是个别现象，靠一个人、一个部门的力量是远远不够的，必须政府主导，部门支持，社会参与，共同关注。把帮助贫困学生成长成才作为一种责任感、使命感、成就感贯之下去。

篇六:失业人员就业现状分析
2016民生问题调查报告

民生问题调查报告（一）

为全面了解广安市民众当前最关注的民生问题以及对民生建设的看法，广安市统计局城乡调查队近期采取现场问卷调查及广安市政府网民意直通车网络调查形式开展了民众当前最关心的民生问题问卷调查，以期对广安市改善民生，促进社会稳定有所参考。

一、调查样本分布及对象

本次调查方式为现场问卷调查和网络调查。现场问卷调查对象以六区市县城市范围内的13个乡镇（街道办事处）为总体，以其管辖的81个居委会为调查单位，每个调查单位样本数为5个，六区市县样本为405个，共发放问卷405份，收回有效问卷405份；网络调查通过市政府网站“民意直通车”开展，采集到有效样本133个。本次调查样本总量为538个。

二、调查结果及分析

本次调查问卷设置了十个方面的民生问题，由受访者选出其中最关心的三个问题。从调查结果看：物价问题、食品安全问题和住房问题是当前民众最关心的三个问题。

本次调查还针对十大民生问题的各个方面设置了一些问题，进一步了解民众对各问题的主要看法和认识，调查结果如下：

（一）社会腐败及政府执法不公问题

受访者认为当前有腐败现象，但是可以容忍，认为腐败最严重的行业是行政部门，其次是企业、公司，认为权钱交易，难以抵制金钱的诱惑是腐败和执法不公的最主要问题，其次是现行的政策、制度还不够完善。

受访者认为，要改善社会腐败及政府执法不公的问题首先应加强民众监督作用，力求办公透明化；其次是加大惩处力度，加强作风建设，增设督查机构。

（二）住房问题

受访者认为当前住房最大的问题是房价太高买不起房，其次是房贷利息过高，同时还存在住房设施不完善、拆迁补贴不及时到位等问题。认为导致房价如此高的原因，主要是房地产公司、炒房团炒作，其次是政府高价拍卖土地。

受访者认为目前的廉租房制度不错，对低收入家庭有帮助，但僧多粥少，难以帮助更多的人，认为政府应介入调控房价，采取有效措施控制房价，加大廉租房等修建和管理力度，降低房贷利息，进一步规范低保和廉租房问题，让真正的低收入家庭得到实惠。

（三）教育问题

受访者对目前升学，就业等问题及对子女的未来最关心的是教育费用过高，其次是找不到工作，生活没有保障。认为造成我国教育方面缺陷的原因是教育不公平现象普遍存在，其次是国家教育改革不彻底。

受访者普遍对目前缴纳“择校费”来换取更好的教育质量表示不愿意，认为这样助长了不良之风。认为目前小孩教育比较困难，希望纠正补课时间比较多的不良现象。

（四）物价问题

受访者认为自物价上涨特别是蔬菜价格上涨对生活影响最大，其次是衣着，月支出相比以前增长较多，感觉有点承受不起。

受访者认为目前水、电、气价格，门面租金等价格太高，老百姓生活压力大。希望职能部门能管理乱涨价现象，采取有效措施抑制物价上涨。

（五）环境污染、自然灾害频发等问题

受访者认为全球气候变化带来的后果非常严重，且还在不断恶化中，最关心的环保问题是水污染，其次是空气污染。受访者认为要倡导低碳生活，应减少购买过度包装的商品，尽量乘坐公共交通设施，禁用一次性的餐具和瓶装水，加大力度推行无纸化办公。

受访者希望政府合理规划城乡城市环境，加大道路、路灯、小区安全等基础设施建设的投入，淘汰污染严重企业，有效治理环境、水等污染，让城市更加整洁温馨。

（六）交通安全问题

受访者认为产生交通安全问题的主要原因是私家车增多，其次是城市规划不够合理，同时存在居民交通安全意识不高和政府的管理力度不够等原因。

受访者对交通安全方面的行为最反感是酒后驾驶，其次是夜间开车时不关闭远光灯。受访者希望加大酒驾惩罚力度，职能部门应制止机动车占用机动车道行驶、闯红灯、超速行驶、疲劳驾驶等不良行为。

（七）分配不均问题

当问及对当前社会存在贫富差距问题的看法时，多数受访者认为很不合理，认为社会主义不该有这么大的差距，但还是有少数受访者认为社会就是适者生存，虽然不合理，但却是社会发展过程中避免不了的问题。

受访者认为目前物价不断上涨，公务员、企业人员工资待遇偏低，生活、医疗都比较困难，希望提高企业、公务员工资、待遇，建立正常的工资增长机制，扩中、提低限高，缩小贫富差距，形成两头小，中间大的分配格局，同时增强对就业问题的重视，鼓励创业，逐步实现社会在分配上的完善，让广大人民群众都能过上好日子。

（八）食品安全问题

受访者对老百姓日常生活息息相关的食品安全方面最担心的问题是有毒有害物质（如农药）高残留问题，其次是食品添加剂（如防腐剂）超量使用，同时担心非食用原料加工食品、散装食物的卫生和食品处理不当生产的问题。受访者认为造成目前食品安全问题的主要原因是相关部门监管不力，其次是商者利欲熏心，同时认为当今社会道德水平滑坡，消费者对维权认识不够，缺乏自我保护意识。

受访者认为目前要保障食品安全，最重要的手段是加大处罚力度，让违法者受到重罚，让其不敢触入违法行为，同时提高居民的食品安全意识，主动维权消费者的合法权益，制定相关制度，严格食品安全监督检验，并定期向社会公开检验结果。

【失业人员就业现状分析】

（九）社会保障问题

【失业人员就业现状分析】

据调查，受访者对社会保障认识比较到位，均参加了不同类别的社会保险，其中参加最多的是养老保险和医疗保险，其次是失业保险。受访者认为当前社会保障制度的主要弊病在于覆盖面不宽，保障水平较低，其次认为社会福利、社会救济等制度的改革滞后，而且缺乏统一而且缺乏系统管理。认为应该为非正式员工提供养老和医疗保险等，特别应关注农民工，因为他们也是劳动者的一部分，没理由差别对待。

受访者认为目前养老保险缴费基数过高，养老金标准较低，企业和行政的养老保险差距较大，希望政府提高住房公积金缴费标准、提高待遇，增加社会养老保险基金、医疗基金以及住房公积金的管理、使用、年度节余等情况透明度，完善各种社会保障制度，真正解决民众的养老问题。

（十）医疗卫生问题

受访者认为现有的医疗保障制度最需要更改的是报销比率低，其次是缴费率过高，异地报销结算不便等。

受访者认为目前医院检查费用多，不论病大病小都要求做一些不必要的检查，医疗费用种类较杂，乱收费现象突出，特别是药品价格太高，医疗门诊费报销难，手续繁多。认为医改目前最迫切要做的事情是降低药价、降低检查费用和治疗服务费用，增加卫生医疗的财政投入，扩大医保人群，让更多私立医院加入市场竞争。认为在医疗卫生服务上，最应该提高的是医生技能，廉政从医，改善就医环境、医疗设备和服务态度，提高医疗效果，提供简捷的就医程序。

民生问题调查报告（二）

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，也是构建和谐社会必须关注和解决好的核心问题。为了认真贯彻落实科学发展观，促进和谐瓜州建设，最近，县政协组织部分政协委员，在民政、人事劳动和社会保障等相关部门的配合下，采取与部门负责人研讨，与乡镇领导、站所负责人、部分村组（社区）干部、居民代表座谈、问卷调查等方式，对我县民生情况进行了调研，并就促进民生问题的解决提出了一些意见建议。

一、我县民生问题现状及存在的问题

关注并解决民生问题就是要落实社会保障制度，完善社会保障体系，确保每个城乡居民有饭吃、有衣穿、有房住、有学上、有医就、平安生活。调研中各界反映，近年来县委、县政府高度重视我县民生问题，积极落实社会保障的各项制度，不断健全完善城乡社会保障体系，加大城乡人居环境的建设投入。目前，城乡居民（四个移民乡村除外）收入稳中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的达到25%以上，低于2000元贫困线的不到15%;农村居民年人均纯收入4685元，高于该数值的达到10%以上，低于这一数值的约30%左右，贫困人口不到农村人口的10%;98%以上的居民点水、电、路、电话、闭路电视“五通”，99%的居民拥有稳定的砖混和砖土木私宅，无房户和危房户不到居民总户数的1%;适龄儿童入学率100%、九年义务教育普及率99%;98%的村设有卫生所，90.4%的农民参加了合作医疗保险；13%的非农人口参加了社会养老保险，10%的城市困难居民享受国家最低生活保障，全面启动了农村低保，城乡弱势群体的生活得到有效救助；城镇登记失业率稳定在了2%以内；社会治安状况逐渐好转，关乎民生的各项事业得到了长足的发展。但是，在经济社会快速发展的同时，随着社会保障的需求增长，我县关乎民生的保障水平与经济社会发展的需求、民众的心理预期也形成了一定的差距，一些影响民生的矛盾问题正在日渐显现。

（一）基础设施建设方面

1、设施老化，部分农村居民出现饮水困难。

我县农村人畜饮水工程大都建于上世纪80年代中期，由于受当时自然和经济条件所限，设施建设规模较小，设备承载能力低下，大部分管线是使用期限较短的再生塑料。目前，这些设施大部分已过使用期限，加之人口自然增长和大量移民迁入，已经老化的设施不堪重负。同时由于水位下降，水质盐碱化，供水设施停用的组达50多个，约占全县组数的20%，饮水受到影响的农民9000多名，供水不足的组80多个，约占全县组数的27%，亟待维修和改造的管线约100多公里。目前的设施改造进程远不能满足群众的生活需要。

2、房价看涨，中低收入居民无力改善住房条件。

县城7000多户居民中，约有三分之一住在使用了10年以上的平房内，近200户城乡常住居民没有住房，常年租房居住，近50户居民还住在危房里。相当一部分中低收入家庭盼望改善住房条件，不少农户也想进城购买住房，但面对日益看涨的房价都深表无奈，只能等待观望。

3、投入窘困，农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，农村基础设施建设资金得不到有效保障。同时，村级集体经济薄弱，无力对公益事业进行投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前农村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。各农村乡镇普遍反映通组道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人门前、两个居民点之间）面积较大，占到硬化面积的一半，由农民负担太重。

4、管理滞后，农村公共设施作用不能有效发挥。据反映，目前农村基础设施存在“重建轻管”的问题，建成的公共设施由于权责不明、管理缺位，造成老化失修，人畜机械破坏、被盗无人管理以及后续维护缺乏投入等问题，难以长期发挥作用，给原本不足的农村基础设施投入增加了负担。调查统计，近几年全县有50多公里的沥青路面被压坏或划坏、有60多台输电变压器被盗、有50多个组文化活动室未向群众开放、10多个村组文化室被租赁或挪作他用。

（二）就业方面

目前，全县城镇仅登记的失业人员近百名，隐性失业、半失业人员变数较大。

1、就业困难人员仍然是城镇就业的难点

从再就业情况分析，两类失业人员就业比较困难。一是“4050”人员就业渠道窄。城镇40岁以上女性和50岁以上男性（“4050”）人员在我县约有350多名，他们大多是企业改制中买断身份的工人和早期进城的农民，这些人员由于年龄偏大，文化程度偏低，就业技能单一，难以适应企业高素质、技术型、复合型、年轻化用工的要求，因此实现再就业难度较大。二是零就业家庭成员就业乏力。由于多方面原因，我县城镇形成“零就业家庭”54户，总人口149名，具备就业能力的99名。这部分人由于缺乏就业主动性和就业技能，就业信息不畅通，就业政策不了解，因而实现“再就业”比较困难。

2、就业帮扶政策的落实不够到位。

这几年，国家和省、市各级围绕推进就业再就业工作制定出台了一系列优惠帮扶政策，由于政策具体内容涉及到多个部门的利益，在具体执行过程中，牵头单位劳动保障部门的协调与组织能力相对有限，使一些优惠政策在落实上打了折扣。据调查，目前我县大中专毕业生就业、复转军人安置就业、刑满释放人员失业的就业，以及企业吸纳失业人员定额减免税等优惠政策，相关部门落实不够到位，一定程度上影响了就业和再就业工作。

3、无业人员就业观念陈旧。

目前在我县无业人员中，不同程度存在就业靠政府、吃饭依恋铁饭碗、不愿干个体、小钱不愿挣、大钱挣不来、宁可失业也不愿从事苦、脏、累、险工种的陈旧观念和惰性心理。还有一部分失业人员宁可“吃低保”也不愿自谋职业、自主创业，有事没人干和有人没事干的现象并存，就业引导、指导和组织工作亟待改进和加强。

（三）教育方面

目前我县已基本普及了九年义务教育，但是教育工作中存在的问题仍备受人们关注。

1、高中教育质量不高。随着社会就业压力的增加，群众对教育的期望越来越高，考大学成为子女就业的集中选择，由于扩招，造成师资短缺，师资力量薄弱，相当一部分群众对当地高中教育质量缺乏信心，学生择校情况比较普遍。

2、教师队伍建设滞后。我县教师队伍存在编制紧、优势人力资源补充慢、部分教师素质偏低、教学经验欠缺、责任心不够强，年龄偏大教师退出机制不完善等问题，影响了我县教育教学提质增效。

3、职业教育档次偏低。技能型师资紧缺，专业设置不尽合理，专业培训能力相对较弱，难以培养出紧跟市场需求的技能型人才。

4、素质教育推行缓慢。受教育导向的影响，教育考核机制偏重“升学率”，淡化了对学生综合素质的培养，导致“普九”教育目标贯彻不够到位。

（四）社会保障方面

目前我县群众关注程度较高的社会保障总体上可以分为生活保障、养老保障、医疗保障、劳动保障四大类。

1、城乡最低生活保障面窄。我县低保金城市发放标准为173元/月，农村发放标准为75元/月，城乡享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城镇1048户、2932人，约占全县城市人口的10%;农村502户、1516人，约占全县农村人口的1.5%。据调查，目前城镇因多种原因部分生活困难群众还未能纳入低保范围。主要是常住县城无地无业生活困难的口袋户和家庭成员因生病、就学、失业致贫的市民，这两类人员在渊泉镇约有300余户；农村低保发放标准难执行。农村乡镇反映，农村低保线界定在人均纯收入900元的标准不好执行。我县绝大多数农民纯收入高于900元，如果按照现行的标准执行，除“五保户”外，农村几乎很少有人可以享受低保，但部分农民又确实存在生活困难的现实。城乡最低生活保障机制的运行需灵活操作，不断完善。

2、社会养老保险，城镇扩面慢，农村待试点。

目前我县参加社会养老保险的人员共3846名，占全县城市居民总数的13%。其中：行政事业性单位职工2289名，企业职工1167名，自由职业者390名，暂无农民参加社会养老保险。①城镇养老保险扩面工作进展缓慢。调研中了解到，养老保障已经受到了城乡各类就业人员的普遍关注，尤其是城市自由职业者，他们是城市务工队伍的主力军，因为不少民营企业不给工人缴纳养老金，使其养老成为一个社会问题，这也导致了城镇社会养老保险扩面进展比较缓慢。由于务工人员的养老问题不能得到有效解决，造成务工不安心、企业用人不稳定。②农民的养老问题日渐突出。农民一直走的是“养儿防老”的路子，但是随着社会的发展，农村家庭养老问题正逐步发生变化，一孩户、双女户逐步进入老龄阶段，父母和儿女分居越来越普遍，农村老人的生活质量不高，养老问题日渐突出已经影响了社会的和谐，他们的养老如何保障亟待探索。

3、新型农村合作医疗制度存在运行和监管缺陷。

新型农村合作医疗制度自2016年在我县试点，经过四年多的扩面运行，至目前已经覆盖全县90.4%的农村人口，成为被农民认可的较为理想的医疗保障措施。调查反映，该项制度在惠农的同时，也暴露出一些问题。一是报销起付线高、比例小，救助能力弱；二是定点治疗的门诊少，不便于群众就近就医；三是对定点医疗门诊的监管不到位。群众反映，现行制度存在定点门诊受益较大，参保群众得实惠较小的问题，即入了合作医疗的群众在定点门诊看病收费高，不入的群众在定点门诊看病收费低。

4、用工单位贯彻劳动保障法规不到位。一是劳动用工合同制、最低工资制的推行进展缓慢。由于劳动合同制和最低工资制约束了用工方的部分行为，所以虽经各级的督促落实，但仍然见效甚微。2016年我县合同用工率仅为27.4%，2016年以来我省最低工资标准是400元，用工单位以算伙食费、住宿费、奖金、劳保品、效益差、做工时间短、工作量轻等为由打折扣执行，致使务工人员收入很低，甚至出现务工不如“吃低保”的现象。二是拖欠务工人员工资的情况仍然严重。很多企业采用月工资“隔月发”、“季度发”，甚至是克扣工资，套牢务工人员，保证企业工源。这些违法现象的长期存在，将工人置于一种艰难的处境中。仅2016年有关部门受理处理拖欠工资投诉案件62起，涉及务工人员387名，追讨欠薪129万元。三是劳动保护法规得不到有效落实。多数民营企业和个体户普遍没有给雇用人员缴纳“三金”，雇工没有完整的休息日，加班没有加班费，防暑、防尘、防潮、防毒、防辐射等《劳动法》规定的基本劳动保护设施短缺。例如个别企业厂房内粉尘超标，工人工作期间缺乏防护，多次受到有关方面的除尘建议，但仍未做有效整改。

（五）医疗卫生方面

虽然我县的医疗卫生事业有了重大发展，但是随着人民群众生活水平的提高，看病贵、病痛解除难仍在影响民生。较为突出的是：

1、药品进入渠道不够规范。调研中，群众反映医院和各种药店均存在药品进入渠道不够公开透明，价格混乱，质量良莠混杂、药效不佳的问题，影响了安全、有效、廉价药品的正常供应和使用。

2、公共医疗卫生事业运行市场化倾向，弱化了卫生服务的公益性保障功能。由于投入不足，公立医疗机构的运行经费和发展资金基本上依靠服务收费，“以药养医”创收运行，导致医疗机构偏重追求经济效益，一些医疗机构推行“承包制”，医务人员收入与服务收入挂钩、“独立经营，自负盈亏”，致使其公益性质淡化，加重了患者的负担。“以药养医”是造成群众看病贵、病痛解除难的重要原因。

（六）社会安全方面

1、农资涨价过快严重影响了农民增收。农民群众反映，农业税减免所带来的实惠被持续上涨的水费、农药化肥、种子地膜等农资价格所抵消，农民种地的成本较免税前增大，相当一部分农民种地靠贷款，导致生活困难。**、20**两年农资价格比较：20**年水费每立方上涨了25%，种子上涨了20%，化肥上涨了2%，地膜上涨了10%，每亩地成本较上年增加100元左右。

2、物价过高影响了城市居民的生活质量。由于我县粮食、肉食、蔬菜等基本生活资料不能自给，从县外调进各种费用增大，加之经营环节存在的欺行霸市现象，导致生活资料价格一直居高不下，与周边县市相比，肉、菜、蛋等生活资料价格高出10%以上，一些居民因此尽可能压缩肉、菜、蛋的消费，部分生活困难的群众捡菜贩扔弃的蔬菜吃。物价过高带来的负面效应已经影响了城市居民的生活质量。

3、供暖服务不能满足城市居民需要。群众反映，县城部分住宅区供暖质量差，县上制定的《供暖监管暂行办法》落实不够到位，没有真正发挥出调解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖费要收滞纳金，但室内温度长期低于规定标准却得不到有效解决，部分老人和孩子因受冻经常生病。据了解，去冬县城有部分楼房居民因暖气不热，又在室内生煤炉或用其他方式取暖。

4、盗窃案件突出，影响了人们正常的生产生活秩序。由于我县流动人口和移民增加，相关部门对居民区的管理职责不清，存在扯皮现象，导致管理措施落实不到位，县城盗窃案件突出。据社区反映，县城居民区有安全死角，部分楼房经常处于无门房、无物业、无管理制度的“三无”状态，给犯罪分子留下可乘之机，盗窃摩托车、自行车、电动车等案件频发，严重侵害了居民的财产安全，影响了正常的生产生活。

（七）大规模开荒和移民，严重影响了全县的民生。

由于各级移民机构重移轻管使开荒移民成为产生民生问题的最直接原因。移民人数过多，贫困面过大，而后续政策又跟不上移民生产生活发展的需要，严重拖后了当地经济的发展，制约了老户的增产增收，还可能引发不稳定事件。

据了解，我县始于上世纪80年代的开荒移民，由零星小量转向了规模化。至2016年底全县共接受各级移民15274户，71644人，占全县总人口的61%，加上正在迁移的九甸峡移民13216人，我县移民总数将达到8.48万人。已经迁入的移民存在三个方面的突出问题：一是生活十分贫困。大多数移民素质较低，生活习性与我县差异很大，不会耕种，在当地缺乏自救的渠道，收入微薄难以维持生活。70%以上的移民年人均纯收入低于600元，80%的人口处在贫困线以下，救济面太广，单靠一县的力量负担太重。二是生产发展难。移民居住地多为盐生草场和荒滩，开垦的耕地肥力低下，盐渍化程度高，改造难度大，加之灌溉用水紧缺，部分灌渠渠低地高，改造任务重，生产发展难。据当地移民反映，目前粮食和经济作物产值极低，种地倒赔。三是适龄孩子上学难。2016年秋季开校我县四个移民集中安置点新增小学生2708名、初中生620名，新开设初中1所、小学13所、教学班81个，一次性需配齐中小学教师163名，对于我县来讲是一个庞大数字。目前缺额教师77名，缺教学用房20600平方米，适龄孩子不能入学和辍学现象严重。据统计，移民当中没有读完初中的有35900多名，占移民总数的65.4%，这些人已经成为我县的新一代文盲，启动扫盲教育迫在眉睫。

二、改进的意见建议

解决民生问题要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，多措并举，全面覆盖，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。(

（一）坚持富民优先，把提高群众收入作为解决民生问题的基础。广泛深入开展全民创业教育，加强全民创业政策的检查落实，在狠抓项目建设的同时，积极研究并落实加快农业产业调整，推动农业产业化经营、组织化运作的有效举措，引导城乡居民实现持续稳定快速增收。

（二）不断完善落实社会保障措施。

深入分析社会各类人群的保障情况，建立全覆盖的社会保障体系，实现对困难群体的救助由个案式处理向制度化转变，本着养老不养懒的公德原则，确保每一个人的基本生活。

1、切实落实好现有的社会保障政策。一是建立社会保障政策法规落实责任追究制，要求各用人单位要定期自查报告现有的社会保障政策法规落实情况，对不落实基本社会保障政策的用人单位给予责任追究。二是成立由人事劳动和社会保障局、监察局、工商局、国税局、地税局、安监局、民政局、财政局、广电局、社保中心等相关部门为成员的社会保障政策法规落实监察领导小组，负责对全县各单位落实社会保障政策法规情况的监督监察，确保政策落到实处。

2、拓宽城乡最低生活保障金的发放范围。进一步完善“低保”政策，最大可能的实现“应保尽保”，确保城乡每个生活困难群众都能得到政府的关怀。

3、加强宣传，靠实责任，积极争取各级支持，促进城市非职工人群合作医疗保险制度顺利实施。

4、参照城市社会养老保险管理办法，在农村试点推行社会养老保险制度。

5、逐步增加公益建设投入，努力转变现行“以药养医”现状。突出卫生事业的公益性和社会保障功能，重点抓好基层卫生院人员工资财政全额供给政策的落实，减轻县乡医院运转经费不足的压力，为解决群众看病贵问题奠定基础。

6、规范现行的医疗卫生管理制度，树立医务行业新形象。一是完善落实医疗管理阳光操作制度，保证病人就医费用的知情权和选择权；二是加强医德医风教育，规范医疗服务用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象；三是建立医患沟通制度，规范医患沟通内容、形式，打造信用医疗环境；四是完善病人投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置病人投诉；五是采取多种方式，收集病人意见，及时反馈改进工作；六是抓好医务人员的培训，切实提高医疗水平。把医务人员的培训工作纳入医院发展规划，进一步加大医务人员外派实地培训力度。同时，结合国家万名医师支援农村卫生工程，争取大城市医师到我县开展医疗服务和技术培训工作。

7、强化药品进入渠道的监控，确保患者用上合格药品。进一步加强市场流通药品的质量监督，发挥好职能部门在药患间“过滤器”、“防火墙”的作用，切实监控好药品的质量和价格，让广大患者用上放心药、实惠药。

8、建立困难人员社会救助基金制度。面向社会募集资金，专户管理，机动调用。

（三）采取有力措施，切实解决当前群众生活中的具体困难。

1、建议出台农村人饮设施改造中、短期规划。相关部门要把农村人饮设施的改善纳入项目管理，进一步加大项目资金的争取力度，列出改造计划，从最需要改善的村组入手，全面开展对农民饮水设施的改造。针对当前部分村组吃水难的问题，建议采取应急措施，协调经费和人力首先给予扶持解决。

2、建议出台非盈利性住房建设规划。把经济适用房和廉租房的规划、建设、使用等一系列工作程序化、经常化和公开化，并逐年落实，有计划地解决中低收入家庭和贫困户住不起房的问题。尤其是近两年要适当增加非盈利性住房的修建数量，对今年经济适用房的销售和廉租房的出租，应全程阳光操作，让中低收入家庭在公正、公平的程序中圆了住房梦，更让全县人民看到实现“居者有其屋”的希望。

3、协调落实再就业优惠政策，引导帮扶就业困难人员就业。在充分落实就业优惠政策的同时，建议加大政府购买公益性岗位的数量，做实就业指导，确保就业困难人员大都有岗可上。并将公益性岗位的开发延伸到农村，把乡村有劳动能力的困难户组织起来，开展治安、环境卫生、公益设施管理维修等事务。

4、切实落实《城市供热监管暂行办法》，缓解城市供暖矛盾。针对群众反映强烈的供热缺乏有效监管的问题，建议县上成立由主管部门、质检、消协、物价、供暖企业、热用户代表六方参与的供热监测组织，依照《城市供热监管暂行办法》加大供热市场的监督检查力度，重点抓好室温鉴定和企业、用户双方维权工作，建立供暖事故举报制度和责任追究制度，畅通事故排除渠道，并探索实行新的有效管理模式，确保供需双方的合法权益。

5、强化职业教育，培养优势人力资源。把新生劳动力和剩余劳动力的技能培训工作纳入国民教育，培养成有一技之长的优势劳动力。一方面，按照实际、实用、实效的原则进一步改善职业培训中心的教学设施，根据市场需要设置课程和专业，联合县内外企业、国内职业院校，开展联合培训，打造优势劳动力品牌。另一方面，加强企校联系，搞好就业衔接，力争达到学生毕业“不落地”，直接输送到用人单位，实现校企互惠双赢。

（四）建议县上积极向上协调，力争把我县移民乡村的后续建设纳入上级扶贫攻坚计划。完善移民乡综合发展规划，加大对移民乡各项建设的立项和资金争取力度。围绕移民乡的后续建设和发展，建议县上在引导移民群众自力更生、实现自救，动员社会各界从思想观念、科学技术、生产物资等方面广泛救助、大力帮扶的基础上，加大争取力度，争得上级的支持，力争把移民乡的后续建设纳入国家或省扶贫攻坚计划，形成制度化、长期型的帮扶。

民生问题调查报告（三）

当中国人“高峡出平湖”的世纪幻梦变为现实的时候，“后三峡时代”便开启了历史帷幕。交织着移民痛楚与和谐发展，就业无着与经济转型，背景乡愁与信心重构等由诸多复杂音符构成的交响曲，在人们还没给它齐配相应乐器的时候，便震聋发馈地奏响了。置身三峡库头的三斗坪及周边地区，你可以真切地领悟到这种混合着离乡之忧与奉献之乐的伟大乐章在三峡大坝的上空飘移、回荡。

一、缘起

百多年来，三峡工程始终弹拨着华夏儿女的神经。**年，孙中山先生在《建国方略》中提出：“当以水闸堰其水，使舟得溯流以行，而又可资其水力”，成为中国最早提出建设三峡工程的第一人。**年，毛泽东主席在听取长江干流及主要支流修建水库规划的介绍时，希望在三峡修建水库，以毕其功于一役。他指着地图上的三峡说：费了那么大的力量修支流水库，还达不到控制洪水的目的，为什么不在这个总口子上卡起来？先修那个三峡大坝怎么样？**年，毛泽东主席在畅游长江后写下了：“更立西江石壁，截断巫山云雨，高峡出平湖”的著名诗句。

**年12月14日，中华人民共和国国务院总理李鹏宣布：三峡工程正式开工。经过近15年艰苦奋战，目前，包括枢纽工程、输变电工程、移民工程在内的三大部分工程建设，已基本完成。有关资料显示，截至4月7日，三峡水电站累计发电3000亿千瓦时，三峡工程的三大功能——防洪、发电、通航，均已初步实现。

三峡工程作为世界上最大规模改造地理景观的人类工程，不可避免地对自然生态、社会生态和人文生态产生巨大的冲击。“高峡出平湖”的转变固然恢弘而神奇，但它所带来的“副产品”不容忽视，比如：移民问题、生态破坏问题、地质灾害问题、水污染问题等等，特别是如何破解百万大移民这道“世界级难题”，在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会的历史背景下，显得尤为重要。

中国共产党中央十分重视民生问题的改善工作，面对国际金融危机的冲击，党中央把保民生视为保增长和保稳定的根本所在，把让人民的生活更加幸福美好视为一项重要的政治任务。在党校学习期间，专家教授也一再给我们讲解“民生所指，民心所向，国运所系”的深刻道理。所以，我们中央党校中直分校第54期二班第七支部将调研的视点聚焦在了三峡坝区移民的民生问题上，以图通过实地考察，了解三峡坝区移民的真实状况，发现问题，提出建议，为有关部门制定后续的移民政策提供必要的参考。

5月14日至5月22日，中央党校中直分校第54期二班第七支部一行10人，赴湖北省宜昌市位于三峡坝区的秭归县、夷陵区的部分村镇进行了调研。

二、现状

秭归县位于湖北省西部，地处川鄂咽喉长江西陵峡两岸。全县面积2427平方公里，下辖12个乡镇，186个行政村，人口39.15万。秭归县新城位于三峡大坝坝上库首的茅坪镇剪刀峪，自1992年12月动工兴建，至今已初具规模。全县三峡工程坝区、库区动态移民达10万人之众，承担了三峡工程坝区征地、大江截流、首批机组发电、三期蓄水等各阶段的移民任务。

存在的主要问题：

“人多地少”的矛盾突出。在农村移民生产安置5.56万人中，县内农业安置2.15万人。从土地占有数量看，人均耕园地0.8亩，比淹没前的1.21亩下降了0.41亩。人均低于0.5亩的占总量的17%，潜在隐患较大。从土地质量看，库区用于安置移民土地的保水、保土、保肥能力弱，土壤熟化程度低，水利设施大多不配套，抵御自然灾害能力弱。从种植结构看，全县安置区共有耕园地3.6万亩，其中柑桔园3万亩，是库区移民收入的主要来源，因品种退化，熟期结构不合理，柑桔平均销价呈下滑趋势，农民增收乏力。

“移民”就业和增收的难度大。一是少部分城镇纯居民搬迁安置后，失去了相对稳定的收入来源，新的收入支撑尚未形成，造成生活比较困难。二是下岗职工再就业困难。淹没的148家企业，初次搬迁结构调整力度不大，实施“两个调整”安置的5749名下岗工人，一次货币化安置标准不高，且受移民年龄、技能、思想、岗位多方面因素影响，再就业难度大，部分下岗人员养老、医疗保险费缴纳困难。三是自谋职业安置移民不稳。各类自谋职业安置移民1.3万人，有30%的移民低于当地居民平均生活水平。

宜昌市夷陵区是7月撤销宜昌县而设立的具有明显县级体制特征的移民新区、农业大区和工业强区，夷陵区也是三峡大坝的所在地，既是坝区也是库区。全区国土面积3424平方公里，辖11个乡镇、1个街道、1个开发区，200个村（社区），总人口51.7万人，其中农业人口39.5万人。三峡工程建设涉及夷陵区4个乡镇，37个村，141个组，1个集镇，93家单位，19所学校，10家企业，需搬迁移民6443户，21868人，征淹土地4.8万亩，撤迁房屋93.61万平方米。三峡征地移民搬迁后，人多地少、就业稳定压力大，大力推进移民就业和农村富余劳动力转移成为夷陵区及坝区库区经济社会稳定、发展的关键所在。

三、对策

从对秭归县、夷陵区部分村镇的调研情况看，当地各级政府为改善坝区移民的生存状况，都紧紧抓住“就业”这个民生问题的牛鼻子不放，想方设法扩大移民的就业门路，使坝区移民的生活从艰难困苦到解决温饱，进而追求生活质量的提高，基本实现了坝区移民地区的社会稳定。

有就业，才有坝区移民的安居，有坝区人民生活的稳定，才有移民地区的社会稳定。调研发现，无论是秭归县还是夷陵区，各级政府在广辟就业门路的探索中有一个共同的特点，就是充分发挥妇女在就业工作中的优势，使坝区保就业、保稳定的工作得以较为顺利地开展。

为什么在坝区保就业、保稳定工作中妇女会成为各级领导目光中的一个亮点？综合各方面的情况，除了湖北女性骨子里那种能人不能、敢人不敢的侠女自信外，还由于各级妇联组织开展的“双学双比”、“巾帼文明岗”、“三八绿色工程”等活动已经在城镇乡村开展了20多年，这些旨在锤炼妇女思想意识，锻炼妇女生产技能的活动，打造了一支思想过硬，技能过人的妇女群体，使她们不怕困难，越是困难越敢为人先。

湖北宜昌市夷陵区乐天溪镇党委书记田红就深有体会地说：“家庭是社会的细胞，妇女是家庭细胞中的那个核，要想干好工作，就要充分发挥妇女细胞核的作用，细胞核发挥作用了，家庭就稳定了，家庭这个社会细胞稳定了，社会就稳定了。”

事实上，面对移民给就业带来的巨大压力，宜昌妇女在当地政府和各级妇联组织的领导下，不等不靠，发挥特长，为解决移民就业问题做出了重大贡献。

为了帮助坝区移民和下岗女工再就业，7月，秭归县巾帼家政服务中心成立。中心开展多种形式的宣传教育活动，引导移民妇女和下岗女工转变择业观念，使她们认识到从事家政服务业也是社会劳动，中心帮助移民妇女和下岗女工突破传统思想，克服自卑和畏难情绪，使她们主动走出大山、走出家庭，自食其力。中心开展多种类、多层次的职业技能培训，重点抓好家政服务人员的素质培训和技能培训，帮助移民妇女和下岗女工掌握职业技能，提高她们的应岗能力。目前，该中心在北京、深圳、武汉、宜昌等地建立了较稳定的家庭服务员安置基地，与3家家政服务公司建立了长期的合作关系，服务领域从开始的家政服务员培训派遣和劳务输出，发展到目前的婴幼儿护理、月嫂、搬家、家宴制作、房屋信息服务等相关业务，还成立了巾帼职业介绍所。目前，中心已登记电工、司机、厨师等各行业求职人员3000多人，已帮助多名坝区移民和下岗工人走上工作岗位。

手工布鞋、绣花鞋垫是秭归县的民间传统制品，也是一种乡间文化，如果把它作为一个产业开发，可以吸纳众多移民妇女就业，增加她们的收入。3月，在秭归县妇联的扶持下，屈秭绣艺公司成立了，公司主要生产养生布鞋、精品鞋垫、工艺十字绣等产品，在继承民间手工布鞋文化的基础上，突出地域特色，集“养生型、文化型、乡土型、时尚型”于一身，产品销往港、澳、台、俄、日、韩、新马泰、欧美市场。公司采取集中加工和分散加工相结合的方式，让走不出家门的农村妇女也能实现增收。公司派出专业老师对妇女进行免费培训，培训合格后，在公司领取半成品，自由制作。加工完毕后，质量符合要求的产品，公司予以回收，并按件计发工资。截止到目前，公司已在当地农村和社区培训妇女多人，公司现在拥有员工600多人，人均月增收400多元。

茶叶是夷陵区的主导产业，为了充分发挥三峡库区移民妇女发展循环金的作用，5月，夷陵区妇联与湖北邓村绿茶集团有限公司签定了三峡库区移民妇女发展循环金的使用协议。约定循环金用于该公司位于坝库区的乐天溪镇瓦窑坪村茶叶基地建设、发展及当地移民妇女培训、技术指导和就业安置工作。去年，三峡库区乐天溪茶叶产业园项目实施后，公司结合地方经济特色和产业特点，对1000多人次的移民妇女进行了茶叶技术培训，安置了大量移民人员就业。

除此之外，夷陵区三斗坪镇的“牛焕菊工作室”、秭归县的“秭归宏强脐橙开发有限公司和发畹丝绵茶厂”实施的三峡库区循环金项目、夷陵区的“三八绿色基地”项目等，都是由女性开发出的一条条就业门路，吸纳了大量坝区移民就业，增加了坝区移民的收入，稳定了那一方曾经因为移民而动荡的社会秩序。

通过就业门路与岗位的开发，曾经因为三峡工程而失去土地、失去工作的移民，情绪与生计渐趋稳定。当地各级政府清醒地认识到，物质问题的解决只是坝区移民工作迈出的一小步，移民也需要丰富的精神文化生活。

夷陵区乐天溪镇党委书记田红想到了在移民新区建设文化体育健身活动场所的措施，他想用丰富移民精神文化生活的办法，构筑起移民崇尚健康向上的文化生活新方式。

在农村文化建设上，田红书记舍得用好地，舍得花资金，舍得用精力。3年下来，乐天溪镇投入到村级文体建设的资金就有500万元，乐天溪镇在群众居住最集中、通行最方便的地方先后新建和完善大型综合室内场地1个，较大型露天文化场地25个，灯光球场3个，还开办了10个农家书屋。

田红书记说，通过几年的农村文化建设，文化基础设施逐渐到位，文化活动开展丰富频繁，我们明显感觉到乡村民风得到了改善和提升，文化在构建和谐社会和新农村建设中的功能，得到很好的体现。

田红书记认为，把农村文化当作一种事业来做，可以培育农村的主流文化，引领农民追求积极向上的生活方式，促进农村文化协调和可持续发展。

每当夜幕降临的时候，在坝区的瓦窑坪、朱家湾、八户店、下岸、乐天溪等移民新村文化活动中心，数以百计的坝区移民跳健身舞、打腰鼓、扭秧歌，移民新村成了欢乐的海洋。

四、问题

调研中，我们感到，尽管三峡坝区移民在民生问题的解决方面取得了一些进展，但移民民生工作还面临诸多问题：

1、发展资金短缺。我们在走访秭归县巾帼家政服务中心的时候，其中心负责人向我们反映，现在对家政服务员的培训基本上是纸上谈兵，目前，宾馆酒店保洁、楼房清洗等业务都很热门，但是由于缺乏培训所需的专业清洗设备，无法对求职者进行实训，因而也就无法向社会输送这方面的急需人才。在坝区调研，资金短缺问题并不只存在于家政培训领域，而是坝区发展中遇到的一个普遍难题。

2、坝区移民缺乏致富手段。在乐天溪镇，我们走访了一位移民妇女，她叫陈晓妺。陈晓妺是坝区第一批移民。**年，由于三峡工程建设的需要，政府限她100天搬出原住地，当时，她300多平方米的住房，只拿到3万元的搬迁费。那时，三峡坝区的移民安置房还没有盖好。她们全家在临时房屋里住了一年。之后，能干的陈晓妺不等不靠，借钱做小买卖，积蓄了资金。现在，她花100万元买了两台挖掘机，靠出租挖掘机赚钱，每年可收入30―40万元。我们问她，像她这样的收入情况在移民中占多大比例，陈晓妺迟疑地说，可能有20%。而经过我们的再走访再了解，我们感到，像陈晓妺这种收入情况的在移民中并不是很多，要大大低于20%的比例。大部分坝区移民也就刚刚解决温饱问题。特别是三峡工程基本完工后，数以十万计的建设者撤离坝区，这使得原来一大批靠做小买卖过活的移民突然无生意可做，生存面临很大问题。

3、坝区移民养老堪忧。在乐天溪镇，我们访问了一位近60岁的妇女，老人靠低保、基本养老金和移民补贴生活，可这三项全加起来每月也不过400多元。更有甚者，我们在秭归县一位被就地安置的移民家中，村长向我们诉苦说，现在最大的问题就是移民的养老保险还没有落实。

4、三峡坝区的产业结构单一，缺乏创业项目。以三斗坪镇为例，该镇以柑橘、桑蚕、茶叶为三大支柱产业，土地稀缺，发展空间有限。走访过程中，镇委书记喋喋不休地为三斗坪做广告，让我们回京后，设法帮助其找项目。我们真切地感受到那一方水土的人们对发展的渴望，项目是他们发展的希望。

五、建议

三峡坝区移民为兴建三峡工程做出了巨大牺牲，然而，当三峡工程基本结束、每年发电近千亿千瓦时的时候，很多地方官员还在为发展愁容满面，很多移民还在为生计叹息不止。在科学发展的今天，在建设和谐社会的今天，我们建议国家有关部门，在规划全国发展战略的时候，千万考虑到三峡移民曾经为社会主义现代化建设事业曾经做出了那样大的牺牲，千万考虑到三峡移民过的是刚刚实现温饱的生活，甚至有一些可怜的老奶奶、老爷爷们的养老问题还没有得到解决。我们肯请政府，政策再向三峡移民的方向倾斜一点儿，资金再向三峡移民的方向倾斜一点儿，项目再向三峡移民的方向倾斜一点儿。

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