乡镇,招商手册

导读：　乡镇,招商手册(共6篇)宫里镇招商引资手册内容新泰市概况新泰市位于鲁中腹地，泰沂山脉中段，西靠泰山，东接山东半岛沿海城市，南临孔子故里曲阜，北依三齐旧壤。总面积1946平方公里，人口138 4万，辖20个乡镇办事处、917个行政村。在第十届全国县域经济基本竞争力与科学发展百强县排名中居第23位，并入选2010年福布斯中国大...

篇一:乡镇,招商手册
宫里镇招商引资手册内容

新泰市概况

新泰市位于鲁中腹地，泰沂山脉中段，西靠泰山，东接山东半岛沿海城市，南临孔子故里曲阜，北依三齐旧壤。总面积1946平方公里，人口138.4万，辖20个乡镇办事处、917个行政村。在第十届全国县域经济基本竞争力与科学发展百强县排名中居第23位，并入选2010年福布斯中国大陆最佳县级城市25强。

2010年，全市实现地区生产总值585.5亿元，比上年增长17.1%。完成地方财政收入30亿元，增长28.8%。完成全社会固定资产投资317亿元，增长22.2%。金融机构各项存、贷款余额分别达到277.9亿元、169.1亿元，比年初分别增加27.3亿元和33.8亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均收入分别达到19596元、8891元，分别增长11.7%和13.6%。粮食生产连续八年丰收，总产达48.5万吨；规模以上工业企业实现主营业务收入1246.8亿元、利税186.2亿元，分别增长28.5%和34.6%；社会消费品零售总额达到152.8亿元，增长18.9%。

先后荣获国家园林城市、国家卫生城市、全国科技工作先进市、全国基础教育先进市、全国体育工作先进市、全国计划生育优质服务先进市、全国村民自治模范市、全国经济普查先进集体、全国城市环境综合整治先进市、全国和谐社会建设示范市等10余项国家级荣誉称号；获得全省首届文明城市、首批“平安山东”建设先进市、全省发展民营经济先进市、全省依法行政先进市、全省安全生产先进市、省级园林城市、省适宜人居环境奖等30余项省级荣誉称号。

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新泰市招商引资环境概况

基础设施

新泰拥有国家电网电厂2座，地方电网电厂3座，总装机容量20万千瓦，在建、拟建电厂5座，总装机容量260万千瓦。

辖区内水资源丰富，平均水资源总量为5.8亿立方米，四座大中型水库总库容2.3亿立方米，地下水总量3.2亿立方米。净水厂2座，污水处理厂2座，供热能力150吨/小时，集中供热面积309万平方米。交通通讯

新泰交通四通八达，公路通车里程1561公里。京沪、莱新高速公路，磁莱铁路纵贯境内；新泰至青岛、威海、日照、烟台等沿海城市由高速公路网连接。零担与集装箱运输、冷藏运输、鲜活禽畜等运输业务方便快捷。

新泰程控电话交换机总容量20万门，城市电话普及率48%。已建成现代化的电话本地网、移动通讯网、数字数据网、国际互联网。 金融服务

市内中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、交通银行均设立国际业务部，可受理涉及存贷业务、融资、结算、外汇业务，并设有中国人寿保险公司、财产保险公司、平安保险公司等专为国内外客户提供保险服务。国内大型证券公司在新泰设有分支机构，沪深两地证券市场均可交易。

投资服务

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新泰市政府为营造良好的投资环境，设有“行政审批大厅”，为国内外客商提供“一站式”服务，并为外来客商颁发“客商证”，可享有行车、住宿、子女入学等方面的优惠待遇；设立了招商服务专业机构，为投资客商提供方便、快捷服务。

科教医疗

新泰平均每100人中有3.1名大专以上人员，专业技术人员70000余人,是全国基础教育、幼儿教育先进市；拥有各类科研机构190个；建设有公共图书馆、体育馆；拥有三级医院1家，二级医院3家，一级医院27家，疾病控制、妇幼保健、120急救网络等医疗机构健全。

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新 泰 市

关于吸引市外资金 促进大项目建设的规定

为进一步加大招商引资力度，促进大项目顺利落地、建成、发挥效益，遵循互惠双赢的原则，特制定本规定。【乡镇,招商手册】

一、扶持和奖励范围

按照“市外就是外”的原则，市外客商来我市投资，符合国家产业政策，能够形成地方财力，符合下列条件之一的，享受收费减免、财政扶持、引资奖励（房地产开发项目除外）。

（一）新上生产性项目，且固定资产投资在3000万元以上（含3000万元）的。

（二）农业产业化项目，且固定资产投资在500万元以上（含500万元）的。

（三）省级以上（含省级）高新技术项目。

（四）服务业项目，按照新发„2007‟26号《关于进一步促进服务业发展的若干意见》文件执行。

二、扶持和奖励原则

按照“谁受益，谁扶持”的原则，对符合本规定的市外投资项目由受益单位予以扶持；按照“谁受益，谁奖励”的原则，对符合本规定的引荐人由受益单位予以奖励。受益单位是指我市国税、地税收益方。

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三、收费减免

项目在建设审批过程中涉及的新泰市级减免权限内收取的行政事业性、基金类及经营服务性收费，除建筑企业养老保障金、工程质量监督费按照法定标准下限收取外，其余收费按照附二规定执行，并实行公开，在市行政审批服务中心统一办理。

四、财政扶持

按新增纳税形成的地方财力中市外投资方所占部分计算，前七年按50％给予扶持。

五、引资奖励【乡镇,招商手册】

对引进市外投资项目的引荐人进行一次性奖励，客商在新泰再投资的，不再奖励。奖励对象为第一引荐人（引荐人是指在招商引资过程中最早同外来投资者取得联系，并积极协助促成项目落地、引进资金的个人）。引荐人的确认由外来投资者证明。

国内市外投资项目按市外实际到位资金形成固定资产额的3‰给予引资奖励；国外投资项目按实际到位注册资本数额的3‰给予引资奖励。奖金由受益单位兑现。

六、固定资产投资在1亿元以上的大项目、科技含量高的项目、产业带动强的项目，按照一事一议、特事特办的原则，给予财政扶持。

七、本规定由市招商局、政府法制局负责解释。

八、本规定自公布之日起实行，原涉及招商引资、项目建设的相关优惠政策同时予以废止。

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篇二:乡镇,招商手册
招商手册文案

招商手册文案

封面:

LOGO + 财富 无限

湖滨路旅游休闲商业街

无锡天宇置业有限公司

扉页:

引文:孔子云”富与贵,人之所欲也”

财富是人人羡慕的理想和目标

我们面对的时代,

正是一个需要全力创造财富的时代

而财富并非与生俱来

但如果我们始终深信不疑

财富之门就会为我们打开

正如这本手册

对于一些人来说，也许它只是一个事实

对于你来说，它早已成为手中紧握的财富契机

P1-P2湖滨假日——重组无锡旅游休闲娱乐商业格局

“湖滨假日”以娱乐休闲与酒吧文化相结合，体现者一座城市的时尚魅力。与传统“食街”及普通步行街判然不同，“湖滨假日”的目标顾客大都为白领阶层、外籍人士、文化名流等一些相对前卫高尚的群体。这群人引领着时尚潮流，展示着城市魅力。去他们聚集的地方——湖滨假日，就能真正的体会到在一座城市中，最沉醉的美丽故事„„

湖滨假日地处无锡市蠡湖新城东南侧，中桥老湖滨路路段，占据连接市中心和太湖新城、蠡湖新城的黄金要道，项目总投资8亿元，用地面积9.16万平方米，规划总面积17.1万平方米，总长约1000多米。

湖滨假日，无锡最具风情的国际美食休闲娱乐中心，以“美味新大陆、假日新天地、时尚新地带”三大主题商业街为磁场，打造集各大美食品牌、时尚精品、风情旅游为一体的无锡第一品牌特色商业街。湖滨假日建成后，将成为无锡乃至长三角最具备风情、组合最合理、

环境最优美的国际休闲度假中心，是无锡首席集旅游、购物、娱乐、休闲于一体的一站式消费中心！【乡镇,招商手册】

P3-P4 无锡，财富之城,活力之城

无锡是我国民族工业的发祥地之一，也是我国乡镇工业的摇篮。如今无锡以占中国万分之五的土地、千分之四的人口，产出了中国百分之二的经济总量。2007年无锡市经济延续了新一轮增长周期上升的发展态势，继续保持平稳较快增长，呈现出“生产较快、需求旺盛、结构趋优、质量提升”的特点。全市实现地区生产总值3858亿元，比上年增长15.3%，增速连续五年保持在15%以上的增长，第一、二、三次产业增加值分别增长5.6%、14.8%和16.4%， 在江苏省率先总体进入全面小康社会，是《福布斯》2005年度中国最佳商业城市之一、联合国发布的“中国最具发展前途的25个城市”之一，在2007中国城市综合竞争力排行榜中排名第7位。

P5-P6 大势所趋，催生旅游休闲娱乐中心

城市向南，财富向南

随着城市南移步伐加快及太湖广场周边建设的日益成熟，无锡城市中心和商业随之南移，并在太湖广场形成无锡未来的城市CBD。无锡南部以其得天独厚的地缘优势正成为无锡最耀眼的城市副中心。城市南移，必将造就100万高素质人口居住群的新城商圈。谁把握了向南的商机，谁就掌控了财富升值的前景。

旅游经济与会展经济聚集巨大消费人气

湖滨假日占据滨湖新商圈第一门户，占据城市南移交通主动脉的中心枢纽，身处无锡新发展地段核心，紧邻即将开通的轻轨1号线，尽得滨湖新商圈交通优势、人流优势。湖滨假日的出现，保守估计将有30%的游客选择湖滨假日逗留消费，就形成了庞大的消费群，商机一触即发。湖滨假日仅距无锡新体育中心500米，近水楼台先得月，强大的会展商务必将掀起消费狂潮。

市场空白点就是财富的机会点

滨湖区被无锡市政府定位为“高尚住宅区”，又是联合国环境考察署重点考察的生态环境居住区域，得天独厚的自然条件又是带来了该区旅游市场的快速发展。区域内大盘云集，目前已聚集了百万高素质人口。

无锡作为最有经济活力的城市，正处于精神文化消费上升时期世界。500强企业已有近70家进驻无锡，中小企业更是群雄并起，无锡聚集着一个巨大的中高收入企业白领群体，然而，这一群体在这座城市找不到一处属于自己释放身心、消费娱乐、休闲度假的港湾。然而无锡目前整体的休闲娱乐商业都还处于一个分散不成规模的局面,综合型餐饮、休闲、娱乐、购物商业还是一片空白，面对这样的一个市场空白点与旺盛市场需求，“湖滨假日”的横空出世必将掀起一股财富风暴。

P7国际顶尖规划，财富自然通畅（配二期效果图，鸟瞰、建筑、景观）

“湖滨假日”由国际级规划大师倾情演绎，接轨国际潮流，以经营者为中心，打破传统临街门面是“湖滨假日”的设计概念。大气、通透的大玻璃体块为主要建筑立面，不但渗透浓厚国际色彩，并使商业部分内外关系更加密切。

□ 大型敞开式永久景观商业广场与每个商业铺面直线距离不超过40米；

□ 大量连廊、扶梯等让商业上下、前后贯通一片；

□ 公寓、酒店、5A写字楼与湖滨假日有机结合；

□ 采用柔性处理与公路接触，车辆进入商业十分容易，并提供足够停车位；

□ 设置大量城市橱窗聚集人气，与五大城市景观商走道相互连通。

P8超前业态规划，掀起商业中心狂潮（配业态分布图）

湖滨假日无论漫步内街还是外街，现代的时尚之气，先进意识的业态定位，无不引人驻足，流连忘返。这里主题餐饮、特色购物、娱乐、休闲四大主题商业形态，各自相映成辉、相得益彰。

业态主题定位：

A区集购物，餐饮，休闲娱乐，旅游为一体的一站式消费场所。

B区以时尚酒吧，咖啡店，会所，新派餐饮

主要业态规划：

P9-P10 经营之道 至上服务

以苛求的眼光审视商业生存的状态

财富的积累，需要诚实、认真、重责任的物管去支撑。在这里，精神的信念才是服务的支柱。湖滨假日，为您量身定做的物管服务，让您在自由自在经营、投资的同时，真真切切感受到人性化的关怀。而智能化的管理、监控设备，让生命在任何时候，都是那么轻松、愉悦。在这里，心情就像空中白色的羽毛，或迎风搏击，或随风飘荡，或翱翔蓝天，或潜入涟漪……在这里，财富，诞生于生活，又高于生活。

“五大统一”，财富天成

运用国际化管理模式，统一品牌塑造、统一服务理念、统一经营管理、统一分行划市、统一招商组市；以“为商户提供科学、标准的管理和繁荣有序的大市场”为己任，完全实现“开发商——投资者——经营者——消费市场”良性互动的商业机制，确保投资增值更安全！ 先“舍”，而后求“得”，八大举措永保市场兴旺

天宇置业秉承“舍得”理念，将于先期投入大量资金培肓市场，同时将定期开展分享推广活动，整合扩大消费圈和经济圈，培育出成熟商圈，进一步提升客户品牌。

举措一：牵线无锡各大旅行社，进行旅游合作

举措二：定期举办国际美食节，整合形象推广

举措三：成立经营管理公司,把市场做旺到底

举措四：开通专业网站，搭建财富桥梁

举措五：主流媒体美食冠名，持续扩大影响力

举措六：成立经营顾问委员会，体现持续经营

举措七：开通办证绿色通道，为商家排忧解难

举措八：设立专项的经营管理推广基金，立体化宣传推广

P11-p128大投资理由，缔造滨湖财富奇迹

投资理由一：城市南移，再造一个新城

投资理由二：政府重点工程，打造财富商圈

投资理由三：滨湖区已成无锡“高尚住宅区”，百万高素质消费群体

投资理由四：日益扩大的白领阶层及大学城人群构筑项目固定消费群，引发财富暴涨不封顶 投资理由五：滨湖旅游经济发展及蠡湖广场、渔夫岛等免费景点开放，旅游消费潜力惊人 投资理由六：金钻地段，步步人气汇聚创富财气

投资理由七：与欧尚超市一起掘金，是最可靠的财富大兑现

投资理由八：五大统一、八大举措，确保市场兴旺

P13-14 湖滨假日，有你更“金”彩

招商范围

1、 国际、国内品牌或具实力的餐饮、娱乐、休闲等服务企业；

2、 国际、长三角知名品牌的服饰及其代理商、经销商及专卖店；

3、 国际、长三角较知名旅游工艺品、小饰品店；

4、 金融、邮政、电信、通讯等专业服务企业；

招商对象

1、餐饮类：对象——国际、国内知名品牌的餐饮、中西式精品主题餐厅、火锅、

大中型品牌酒楼、全国各地知名特色小吃、茶艺；异域——各国特色餐饮文化、

风情餐饮、咖啡馆、各类主题酒吧、音乐吧、网吧等。

2、休闲娱乐类：温泉、桑拿、浴足、有水休闲项目、演艺、夜总会、KTV、健身房、

游戏电玩等。

3、精品店、特色精品店、美容美发、品牌服饰、家居饰品。

4、 综合服务类：银行证券、形象设计、婚纱影楼、数码冲印、便利超市、电信通

讯等

合作方式：

1. 出售

2. 租赁

3. 合作经营

押金条件：一个月

篇三:乡镇,招商手册
2016乡党委招商选资述职报告

今年以来，我们乡党委、政府始终不渝地贯彻县委政府“主攻大投入，强攻大项目，集中大会战，强势大推进”的战略决策，积极策应沿海大开发，不断加大招商引资力度，千方百计克服金融危机给招引项目带来的种种不利因素，一季度完成了两个新开工工业项目。工作中虽然取得了一点成绩，但是，还存在许多不足之处，现将招商选资工作中存在的问题以及下一步打算简要汇报如下：

一、存在问题

（1）思想还不够重视。年初县委政府下达我乡5000万元以上工业项目3个，其中：过亿元项目1个。按照下达的目标任务，我们虽然抽调精兵强将主攻招商选资，但是，招引的项目质量不高，体量不大，主要是针对化工类项目，对其他产业的项目兴趣不高，与招商选资的要求还有一定的差距。

（2）项目推进的力度不够到位。项目引进后，从签约、开工、直到投产达效，手续繁杂，如按程序进行，项目建设推进受阻，不按程序投资客商顾虑重重，推得太急，客商觉得太烦。所以服务过程中有时有态度冷淡现象，沟通不到位，导致项目推进迟缓。

（3）招商引资的区域还不够广。几年来，我们乡引进了13个进区项目和2个区外项目。区域主要在苏南和浙江范围内，思路不宽，信息面不广，并且都是招引这些体量不大的中、小项目，对遇到的几亿元甚至十几亿元大项目时，盯得不紧，重视不够，从而耗费了大量的精力和财力，都没有留住客商。

二、下一步打算

（1）强化目标责任。集中优势力量，全力开展招商选资工作，坚持主要领导亲自挂帅，明确项目招引责任制。同时，动员全民招商，坚决克服乡村干部招商选资过程中的无为心态，充分利用各种关系和资源，发挥各自特长，大胆走出去，主动请进来，全方位、多角度、深层次地开展招商选资工作。

（2）硬化招商措施。突破重点区域，主攻长三角地区，将区域向全国甚至国外拓展，继续推进委托招商，在经济发达地区，聘请一批招商顾问，代理招商，利用在外老乡人多优势，委托招商。同时鼓励企业自主招商，以商引商。动员现有企业主动挂大靠强，引进增量，盘活存量，不断壮大企业规模，吸引更多的能人返乡创业，全力促进地方的经济发展。

（3）优化招商服务。在现有5名机关工作人员服务企业的基础上，我们将继续增加人力、财力。坚持在两区设立企业服务中心，为进区企业提供全方位、零距离的服务。在招商选资项目推进过程中，确保从项目引进到投产达效的每个环节，做到主动对接，热心服务，急客商之所急，想客商之所想，解客商之所难。始终如一地做好客商的服务员和办事员。

（4）谋划在谈项目。二季度，我们将全力以赴，确保招商引资工作“双过半”，力争全年任务半年完成。紧紧抓住在谈的投资3亿元的分散染料项目和投资4亿元的生物质点厂、投资1.5亿元的化工储罐，投资5亿元的医药化工等几个外资项目，全力争取上述项目在我县签约落户，从而实现项目招引和实际利用外资“双丰收”。

篇四:乡镇,招商手册
2015乡镇调研报告

乡镇调研报告（一）

为了深入了解我市乡镇经济发展现状及其存在的主要问题，积极探讨乡镇经济发展规律和加快发展的有效途径，XX年9―10月期间，市政协乡镇经济发展专题调研组一行，由副主席徐少伟、陶春元同志带队，分赴修水、都昌、庐山区以及萍乡市等地开展调研活动。通过听取汇报、实地考察、查阅有关资料和发放调查问卷、座谈研究等形式，形成了专题调研报告。现作如下汇报：

一、乡镇经济发展的基本情况和亮点

我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。XX年末，乡（村）总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委“一个定位”、“四个打造”、“五大战略”的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

1、产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好“工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇”三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

2、农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。XX年，种植业在农业中所占比重已下降到45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以“江南花椒之乡”、“江南蚕桑第一镇”的美誉，都昌县周溪镇荣获“全国最大珍珠核生产基地”和“中国淡水珍珠之乡”两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化“1121”工程得到稳步推进。

3、小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和“三清三改三配套”为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。

4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。XX年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于“找”税的负担。修水县自XX年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行“六个确保”。庐山区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的原则，支持乡镇做大财政总量。

5、打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。XX年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。修水县农村劳动力33万人，有近20万外出打工，XX年全县劳务总收入达12.1亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区XX年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的43.4%。

二、乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析

在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。

1、发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在“一个锅争食”、“大鱼吃小鱼”的现象；有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设；有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改；还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。

2、发展实力还不够强。据了解，萍乡市5年来坚持采取“放水养鱼”的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前7.32亿增至XX年的27.09亿元，年均递增26.6%；XX年乡镇财政收入平均达到1957.7万元，较上年增长24.1%；其中，安源区11个镇（街道）财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇，XX年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计XX年超亿元的乡镇3个。而我市XX年乡镇财政收入仅3.21亿元，占全市财政总收入的6.98%；过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。XX年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看，全市培育的农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单一、工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地“引税”，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在“协”税（买税）上，根本无暇服务“三农”、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。

4、支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇“七站八所”在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的“三级跳”。此外，融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。

5、全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为“业”的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇，人口2万以下的有43个，2-5万的47个，有的乡镇中心人口仅几千人，没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。

三、加快乡镇经济发展的建议

乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：

1、从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导，支持一部分有条件的乡镇先发展起来，建设一批经济强镇，增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县（市、区）要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜（旅）游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。

2、从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道，采取多方投资、谁投资谁收益等形式，筹集小城镇建设资金，并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来，促进资本与资源的有效对接，使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇，要通过发展打造经济强镇；对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，积极打造园区经济和“飞地经济”，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取“双赢”。

推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订“引凤返巢”政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成“人回乡、企回迁、钱回流”；要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济；要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业；要努力推动村组干部和农民经纪人围绕“农字号”创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。

3、从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的“买税”行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区“属地征收、在地统计，核定基数、超收分成”的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模；另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。

对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款，要坚持“谁受益、谁还款”的原则，由借款单位或受益人认帐，分期偿还；对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐，可逐年消化，也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立“发展、增收是政绩，消赤、减债也是政绩”的正确观念，建立乡镇减债考核办法，将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。4、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机，全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织，积极探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风一、基本情况

土们岭镇位于九台市东南25公里，长、吉经济带中段，长吉公路、铁路横贯全镇。幅员面积214.36平方公里，镇辖16个行政村，114个生产小组，总人口2.85万人，有耕地5976公顷，林地9896公顷，森林覆盖率为46%（其中镇区为88.5%），是一个交通便利，风景奇秀的山区乡镇。镇、村、社三级干部220人，有致富项目的占20%，项目类别主要是养殖业（猪、牛、兔）、种植业（粘玉米、中草药）、运输业。

二、交通情况

1、公路、铁路：长春至图们的铁路，长春至吉林公路（北线）横贯全镇（45—62公里之间），本镇距长春市45公里，距吉林市55公里，距九台市25公里。

2、客运情况：九台至土们岭客班车每日28次（单程），日均客流量450人左右，长春至吉林、九台至吉林及其它经过客班车日均60班次，承载客流量约为70人次，每月逢五逢十为土们岭商贸大集，逢集市时客流量较平日稍有增加。

3、物流情况：由于本镇地处长、吉两市中间，逢集时，很少有长吉两市人员、车辆来赶集。

三、种植情况

1、粮食产量：全镇在册耕地5976公顷，全部是旱田，年均粮食产量57,700吨。

2、绿色产品：土们岭地区山脉连绵，属于长白山余脉，因此，特色山珍丰富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三个盛季。当地经营山珍加工、销售的业户百余户，规模较大的有利达食品加工厂，恒利农产品加工厂、金穗山庄山珍加工厂等，年生产销售200吨以上。

四、养殖情况

1、禽类存栏：全镇禽类存栏总数达17万只，年销售禽类45万只，主要销往德大、金锣集团和吉林市。

2、生猪存栏：全镇禽类存栏8600头，其中规模饲养户2800头，产品主要销往金锣集团、德大集团、天景集团。

五、经纪人情况

1、本地人数：35人，外地人数8人，其中吉林市2人。

2、从事项目：粘玉米、山野菜。

六、劳务输出情况。

1、本地劳务输出情况：

年均输出780人，XX年底，输出总量达3768人。XX年1—6月中旬，新输出124人。

2、在吉林市劳务情况

（1）建筑工人：40人（2）家政7人（3）服务业14人（4）工商业3人。计64人。

七、财政总量

1、本级财政收入（年内）670万元。

2、人均收入4160元（因电厂征地，收入增加幅度大）XX年3350元。

3、来自吉林市的收入约为9.2万元。

八、特色产业情况

1、产业园区情况：畜禽养殖小区6个，专业屯20个。

2、品牌情况：利达产品加工厂注册“碧子兰”牌山野菜系列产品，恒利农产品加工厂注册“土们岭”牌农村产品。

九、民营经济发展总体规划和发展思路：

1、规划目标：“十一五”期间，在全镇范围内建设粘玉米特色种植、中草药种植、猪、牛、兔养殖园区20个，完善专业村6个，专业屯20个，结构调整比例达到55%，社会总产值达到12亿元，财政全口径收入达到1500万元，农民人均纯收入达到5500元，社会固定资产投入达到XX万元，劳务输出总量达7000元。

2、发展思路：依托天景基地、金锣集团、华能九台电厂，大力发展特色种植、特色养殖，促进劳动力输出总量，促进人均收入大幅度增长，为建设社会主义新农村奠定坚实的经济、物质基础。

十、依托吉林，发展区位优势的战略思考

（一）更多地建立劳务输出联系站，促进本区位劳动力输出。

（二）九台市各乡镇及各村领导干部，仍然存在本位主义思想，一贯把目光瞄向长春市，而忽视吉林市场，因此，产品销售受到局限。险能力；市、县两级要安排一定数量的专项资金，扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌，提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力；要大力推广都昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法，加强银企合作，鼓励金融部门合理布局农村金融网点，开放小额贷款，通过贴息、融资、财政垫付等形式，增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入；要恢复、健全全市统一的农技服务机构，组建、充实农技队伍，建议借鉴湖南省的做法，对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持，同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。

5、从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县（市、区）党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容，推动他们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元，或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗（先进）单位的乡镇（街道），其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖；对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，要给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用；对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。

乡镇调研报告（二）

各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：

（一）切实加强领导，乡镇人大工作得到保证

乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。

1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名；衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。(

2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。

3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡（镇）长分工负责制，各项工作协调发展。

（二）监督与服务并重，促进地方经济发展

我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。

一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：

1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。

2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。

3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上；还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。

二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：

1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。

2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作；长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作；秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作；高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。

3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名；有80%以上各级人大代表建立帮困结对户；在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上；在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名；在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。

4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察；衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到2015年全县地区生产总值达84.2亿元，财政总收入7.5亿元。

（三）民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。

1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。

2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。

3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。

乡镇调研报告（三）

文化事业是一个国家政治体制，社会制度，经济实力的具体体现，是民族精神的根源与传承，是人类历史变迁，社会发展的见证，泱泱中华大国，上下五千年文明，十三亿华夏儿女，其中农村人口占80%，农村文化发展在中华文明史上留下了重重一笔，农村文化的涵盖面广，意义重大，其中传统文化、乡村文化、通俗文化属于原生态文化，是民族精神的传承与发展，是现代文化的基础，农村精神文明建设是加强党的执政能力建设，提高发展社会主义先进文化的能力，引导深化农村改革，构筑和谐社会不可或缺的内容之一，也是以人为本，关注三农问题的具体凸现，当前我县农村文化建设是否适应新形势发展和农民日益增长的文化需求呢？就此我们进行了调查研究。仅以××乡为例，窥一叶而知秋。

一、我乡农村文化建设现状

××乡民间文化历史悠久，源远流长，丰富多彩，各村都有其民间文化特色，六李村的围鼓清唱；方岗村的玩蚌精、莲响舞；大魏村、塘陈村的舞龙灯；××村的拉犟驴；小罗村的路竹马；庙王村、魏店村的舞狮子；界牌村、六李村的彩莲船；大潘村的皮影等。上世纪六七十年代，全乡各村都成立了文艺宣传队，每年组织多次文艺节目汇演，在当地群众中具有很好的影响，起到了很好的宣传教育作用。

二、存在问题及成因

人才断层，青黄不接，农村文化创作与表演人员基本上是50岁以上，传人难寻，现代年青人大多局限与打工经济或创业成家，对农村文化不“感冒”，部分曲艺品种面临失传灭绝。

三、农村文化力不强带来的负面影响

当前的农村，由于文化公共设施陈旧老化，文化事业发展滞后，文化教育阵地严重匮乏，思想道德文化感召力减弱，科技文化推动力滞后，文化发展滞后于经济发展，甚至不同向或者不同步，娱乐文化生活陶冶力下降，广播少、书报少、文体活动少、出门旅游少，加之各种腐朽思想的负面影响，致使农村人们的道德滑波、世风变浊，突出表现在以下几个方面：一是拜金主义、享乐主义、个人主义有所滋长。在一部分人的心目的，“政治是空的，理想是远的，道德是虚的，唯有金钱是真的”，似乎除了金钱和享乐外再没有什么可值得追求的了。有的只求实惠，不讲理想，世界观、人生观和价值观被歪曲，为人民服务的思想淡漠；二是文化生活贫乏和文化市场不健康，伦理道德观念蜕变。农村社会环境受到污染，许多格调低下和渲染色情暴力犯罪的书刊、音像制品充斥农村文化市场，恶化了农村社会精神环境。部分农民的社会正义感、责任感、义务意识淡漠，荣辱观、是非观混乱，国家和集体观念淡化，道德滑波；三是文化项目难引进。近几年中央出台了不少扶持农村发展网的好政策，并且有大量专项资金扶持农村文化建设，诸于我县农村文化体制、设施、人才、阵地等方面的问题，好机会经常擦肩而过；四是宗教活动频繁，封建迷信抬头，社会治安形势不容乐观。

四、振兴我县农村文化的对策

乡镇文化是农村文化活动的载体和组织者，直接影响农村文化建设。怎样加强农村文化建设，主要从农村文化站建设着手，我建议：

1、深化认识，营造农村文化工作的基本环境。群众文化是有中国特色社会主义文化的重要盛况，发展和繁荣群众文化是贯彻落实科学发展观，弘扬社会主义先进文化的必然要求，县乡政府部门要加大对群众文化工作的领导和管理力度，站在落实科学发展观的高度，重视群众文化事业的发展，经常对群众文化工作情况进行调查研究，帮助解决工作中的问题和困难，各乡镇应将文化工作纳入双方明建设目标管理范畴，改变那种说起来重要、做起来次要、要花钱宁可不要的现象，使农村文化走出“无事干、无人管、无所作为”的误区。

2、强化改革，建立农村文化良好的运行机制。机构改革是必然趋势，文化站无疑必须面对现实，迎接挑战。但无论怎么改，从事人民群众文化生活的机构不能撤，也不该撤，在改革中，文化站必须抓住机遇，理顺体制，开避出一块属于自身的天地，使之成为农民群众文化生活的向往之所，也只有这样，才有其存在的必要。按照文件要求，在改革中，要明确文化站是最基层的文化事业单位，要将文化站的人、权、事、物彻底下放，成为乡镇政府垂直的工作部门；明确县文化局的主管职能，把握好进人关、用人关、培训关，应尝试将一批业务精，敬业精神强，有较强工作能力的文化专干纳入国家公务员范畴，使之生活和工作待遇上与其他干部一视同仁，将文化事业纳入“以钱养事”机制，建设良好的运行机制、激励机制、投入机制，把发展先进文化与改造落后文化统一，与提高群众文化素质统一，与促进经济社会和谐发展统一。同时，可发挥文化广播、电视、体育等相关部门职能互补的优势，组成综合的乡镇群众文化娱乐机构，增加其实力和发展后劲。

3、增加投入，加大对文化中心配套建设的投入。阵地是舞台，是文化站生存和发展的空间，在乡镇机构改革中，各乡镇党委、政府应该保证和改善文化站的基本办公条件，必须将现有的文化市场，阵地和设备划最文化站统一管理和使用，其他单位和个人不得借调和挪作他用，同时，随着经济的发展，乡镇财政应逐年增加对群众文化工作的投入，应将文化活动经费列入财政预算逐步巩固和添置文化娱乐设施和设备，比如建好一个文化站，一个广播站，一个图书室，一个农科教中心，一个文体活动中心等等。文化站要借助站力发展文化产业，确立群众文化群众办的思路，动员多方力量参与群众文化建设，保住好开展群众文化的基本阵地。

4、提高素质，优化农村文化工作的基本队伍。在我县乡镇文化专干队伍中，整体素质偏低是导致专职不专，阵地丢失，文化活动少的重要因素。一方面党委、政府要重视文化专干队伍，确立“生存靠政府、发展靠自己”的思路，文化专干基本工资应实行全额拨款，奖金福利由自身发展文化产业补足，以确保农村文化站业务骨干的稳定和自身“责任田”的耕种。同时，各级文化业网务部门要加强对文化专干的教育和培训，通过举办培训班等形式，努力提高他们的政治和业务素质，使他们成为群众文化管理上的能手，群众文化活动辅导上的行家，逐步摆脱挂靠在政府，长期靠“打工”度日的模式，使之成为乡镇政府领导下的丰富群众精神文化的新生儿；再次，文化站应转变观念，凭借自身所拥有的人才、地域、文化经济政策等优势，积极开发文化产业，达到社会效益和经济效益的最佳结合，弥补文化经费不足，壮大自身实力。

与时俱进，当前的文化站必须直面现实，走出原地停滞怪圈，变“等、靠、要”的依赖性为发展才是硬道理的自觉性，变“求稳旁徨”的被动性为“无功就是过”的主动性，在国家群众文化政策的指导下，迎接挑战，走进属于自己的天地，繁荣我乡农村文化。

篇五:乡镇,招商手册
2016年乡镇招商引资实施计划

（一）突出抓好招商引资，大力优化产业结构。一是坚持招商引资“一号工程”不动摇，充分利用我县列为黄河三角洲高效生态经济区和全省主体功能区规划重点开发区的机遇与平台，挖掘资源潜力和区位优势，大力推进招商引资工作。按照县政府招商引资政策，坚持“三看四不引”，提高项目进驻门槛，把引进符合国家产业政策和环保要求、对财政贡献率大的项目作为招商引资的重点，力争今年有新突破。二是以“十大工程建设深化年”活动为抓手，强力推进项目建设进度。淄博浩运电力铸铝电器壳体项目年内完成主体建设，确保一期工程投产；年产8万吨复合肥项目尽快实现投产达效；晨升纸管扩建生产线完成安装调试并达产达效；淄博安信物流项目完成基建工程，实现生产效益双提高。抓紧在谈项目的落地进度，储备一批好项目。三是加快改造提升传统产业，做强特色产业，做大骨干企业。鼓励支持鑫利源、匠之城、军增渔具、朗迪渔具等有代表性的企业加大科技创新力度，支持企业扩量提质，发展自主品牌，组建行业协会，不断提高产品市场占有率和竞争力。积极处理好油地关系，进一步加强油地合作，提高油田企业对地方经济的贡献率。

（二）加快推进农业产业化，努力提高农业产出效益。大力发展品牌农业、特色农业。继续实施“西桃东菜”战略，以蜜桃生产专业合作社和蔬菜生产专业合作社为依托，加快桃园基地建设和蔬菜基地建设。扩大旱地藕种植和桑蚕养殖规模。深入实施山东黑牛产业化工程，借助“山东黑牛”品牌，以大型养殖基地、规模养殖小区和养殖大户为带动，依托布莱凯特高档肉牛新种质优势、大地肉牛畜产品加工优势，创新企业与农户合作方式，扩大养殖规模。依托富源、鸿盛种鸭厂，大力发展合同鸭生产，积极推广肉鸭标准化养殖。坚持农业生产市场化方向，扶持发展农业专业合作社和各类农业龙头企业，发展标准化基地，不断提高农业生产的标准化、专业化和规模化水平。继续抓好美国白蛾、禽流感及农作物病虫害等疫情的防治工作和秸秆禁烧及转化利用工作，优化生态环境。

（三）加强基础设施建设，改善群众生产生活条件。切实加强小城镇建设，逐步完善配套城镇基础设施，规范城镇管理，提高城镇的吸引力、辐射力和承载力，提升城镇形象。积极争取上级支持，多方筹措资金，有计划地加强农村道路和小型水利工程建设。继续实施农村电气化工程。支持各村按照“一事一议”原则兴办公益事业，享受上级“一事一议”财政奖补政策。认真研究上级政策和当地实际，积极推进“两区三村”和大芦湖片区土地综合整治项目。年内完成镇卫生院升级改造工程；筹资300万元实施初中进城后中小学布局调整和校舍维修改造工程；积极争取水务部门支持，尽快实施自来水改造工程。

（四）依法加强社会管理，巩固平安稳定局面。一是继续把社会稳定工作摆在各项工作的首要位置，不断健全完善“大信访、大调解”机制，加强社会治安综合治理，推广“六小警务”模式，从小及早入手，妥善化解各类矛盾纠纷，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素排解工作的制度化、规范化。二是落实各项惠农政策，坚持不懈地抓好农村财务“三代管”、农村土地承包政策落实、油地矛盾调处等工作，进一步完善村务公开、民主管理制度，切实维护农民利益，保持农村社会稳定。三是高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加大对各类企业、重点片区、重点行业的安全管理，切实抓好安全生产隐患排查治理，坚决杜绝重大安全事故的发生。四是努力做好财税工作。继续巩固基础财源，壮大骨干财源，培植后续财源，夯实税收增长的基础；着力引进和培育生产性企业和税源型项目，提高税收占财政收入的比重；强力抓好开源节流、增收节支工作，强化预算管理，优化支出结构，保证机关正常运转和农业、科技、教育、卫生及民生事业等重点支出。

（五）全力推进各项社会事业发展。贯彻落实市委、市政府“创建全国文明城市”工作部署，进一步加强农村精神文明建设和民主法制建设，鼓励有条件的村建设农村文化大院，丰富群众的精神文化生活。加大城镇管理力度，营造文明和谐的氛围，推进文明村镇建设。严格执行人口与计划生育目标管理责任制，切实做好新形势下的人口和计划生育工作，严格兑现奖惩，稳定低生育水平。加快文化产业发展，进一步健全公共文化服务体系，推动文化改革创新。严格土地管理，严厉查处违法占地行为，提高土地使用效益。高度重视老龄事业发展，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人服务体系。加大环保执法力度，从严查处“土小企业”和破坏生态环境行为。扎实做好“双拥”工作和民兵预备役工作。优化教育资源配置，努力提高教育教学水平。积极推进医药卫生体制改革，进一步提高新农合住院报销比例和限额，完善基层医疗卫生体系和公共卫生服务体系。积极做好新型农村养老保险工作，让更多人群享受到国家富强带来的实惠。

（六）加强政府自身建设，提高服务管理水平。按照“为民、务实、清廉”的要求，努力加强政府自身建设，推进政府管理创新，不断提高行政能力和工作水平。一是加强行政能力建设。自觉接受镇人大主席团监督，高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。完善议事制度和决策程序，坚持科学民主决策，加强基层民主建设，抓好村务管理和制度建设。加大政务督查力度，强化对重大决策部署、重要会议精神和重点工作、重大项目、为民办实事项目等工作情况的跟踪督查。二是大力开展学习型、服务型机关建设，牢固树立科学发展观和正确政绩观。认真学习党的十七大和十七届五中全会精神，深入开展“两带一创、学习型机关”创建活动，扎实开展“创先争优”活动，着力增强专业谋事、责任做事、激情干事的能力。积极推进政府职能转变，提高服务效能。坚持依法科学民主决策，提高政府的公信力和办事效率。三是认真抓好反腐倡廉。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，前移监督关口，进一步强化监督的制约作用。加大查办案件工作力度，严肃查处各类违法违纪行为，努力形成廉洁勤政的良好政风。

篇六:乡镇,招商手册
2015乡镇政务公开实施方案

第1篇：乡镇政务公开实施方案

为认真贯彻落实市、县开展政务公开工作相关文件精神，进一步推进我镇政务公开工作，经镇党委会议研究特制定以下实施方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市、县政务公开会议精神，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以公正便民、依法行政、勤政廉政为根本要求，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政，更好地为改革发展稳定的大局服务。

（二）基本原则

1、坚持严格依法原则。按照法律法规和有关政策规定的范围、程序履行公开义务。

2、坚持全面真实原则。对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要如实公开，并保证信息充分、真实有效。

3、坚持及时便民原则。按照规定对应当公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。

通过推行政务公开，努力使政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。

二、公开形式及内容

1、公开形式。主要是设立固定的公开栏，公开栏包括政务公开栏、镇上开设政务宣传栏、平罗政府信息公开网、电子政务平台、设立公开意见箱。凡涉及群众切身利益与村务、居务密切相关的政务，根据公开的内容、性质、要求、对象等，除在公开栏公开外，还采取会议、网络、通知单等各种形式分层次予以公开。

2、公开程序。镇政务公开按以下程序进行：（1）确定拟公开内容。按照有关规定，拟定公开的详细内容。（2）审查核定。将拟公开内容，视不同情况提交镇党委、镇人大会议、政府办公会议或政务公开监督小组讨论审查核实。（3）实施公布。将经审查后的公开内容向群众公布。（4）征询意见。政务公开后，听取群众的意见和建议，及时纠正公开中出现的偏差。（5）建立档案。每次公布的材料进行存档备查。各村、各社区 参照镇政务公开程序做好各自政务公开工作。

3、公开内容。要公开贯彻落实有关“三农”工作政策，粮食良种补贴、农机补贴、农村社会保障、社会救助、扶贫赈灾、征兵工作、土地征用、一事一议、筹资筹劳和减轻农民负担，各类涉农财政转移支付资金、专项资金的使用及审计情况，以及其他群众普遍关心、涉及农村和社区群众切身利益的事项。对内还要重点公开领导干部廉洁自律情况、机关内部财务收支情况、机关干部交流、考核情况以及其他需要向干部职工、信息网公开的重要事项。

三、监督措施

1、切实加强组织监督。调整和完善镇政务公开监督小组，明确监督内容和责职，发挥监督主力军作用。

2、依法接受人大监督。认真实行政府向镇人大报告工作制度，镇政府每年向镇人民代表大会及主席团报告工作，内容主要为镇当年的经济和社会发展目标、财政预决算等。经镇人民代表大会审议通过后公开。

3、完善各项制度监督。一是完善全镇重大事项集体讨论决定制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，在广泛征求意见的基础上，经镇党委、政府领导班子集体讨论作出决定后公开；二是实行预公开制度。镇机关、基层站所、各村、社区在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在正式决定或办理之前将方案予以公布。在充分听取群众意见并进行调整、修改后，再将结果公开；三是实行定期审计制度。按审计局要求，接受对镇财政预算的执行情况、决算、社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金和资金的财务收支情况依法进行审计监督，并将审计结果公开。

4、主动接受社会监督。镇设立专项举报电话和监督信箱，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督，并对群众举报的问题，进行及时调查处理，举报电话为6013731，监督信箱设在镇大门门房旁。

四、组织领导

为加强对政务公开工作的领导，镇成立政务公开工作领导小组。

组 长：冯 斌 城关镇党委委员、镇长

成 员：张爱娟 城关镇党委委员 副镇长

李晓军 城关镇党委委员 副镇长

政务公开工作领导小组下设办公室，设在镇党政纪委办公室。由张爱娟同志任主任，具体抓好政务公开工作的落实，负责对政务公开工作的指导、日常工作，通过电子政务监察平台监督公开情况。李晓雪具体负责政务公开各类材料的拟定、报批、定期在平罗政府信息网政务公开平台公开镇政府的相关工作录入、汇总和存档工作。刘斌负责民生服务大厅的相关工作，指导大厅工作人员开展日常电子政务工作。

为保证公开内容的真实性和电子政务平台公开工作内容的全面性，下一步将逐步向社区和村延伸。为此城关镇专门成立政务公开监督小组。

组长：雍海威

成员：张 瑞 王彦琴 陈新民 李建忠 呼爱忠

政务公开监督小组主要监督全镇的政务公开是否经常、规范、有序的管理，民主决策、民主管理、民主监督制度是否得到进一步落实，干部执行党纪政纪的自觉性是否进一步提高，政务事务的透明度是否进一步增强，通过电子政务监察平台监察是否定期在平罗政府信息网上公开相关内容，是否通过电子政务平台办理相关有业务，公开是否内容全面真实，结果公平公正等等。

镇党委政府把政务公开工作排上议事日程，并列入对各站办及村、社区年终考核。

第2篇：乡镇政务公开实施方案

为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权，维护其合法权益，现结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点；以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标；以现有政务公开工作和行政审批制度改革为基础；以公正便民、依法行政和勤政廉政为基本要求，深入贯彻党的XX大精神，进一步提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，促进依法行政，更好地为我乡经济社会又好又快发展服务。

二、基本原则

（一）依法公开，公平公正，建立公开、透明、法治、服务型政府。

（二）突出重点，循序渐进，有序推进政务信息公开工作。

（三）简化环节，方便办事，确保便民、高效、易行。

（四）健全机制，常抓不懈，落实长效工作机制。

（五）明确责任，强化监督，扎扎实实做好工作。

三、组织机构

成立推进三道水乡政务公开工作领导小组和监督小组，

各小组均有具体办公人员。

四、公开内容

凡是依照国家法律、法规和有关政策规定，运用行政权力办理的与人民群众利益相关的各类事项，除免予公开外，都进行公开。公开的内容包括政府、乡直各单位和各村委会主动公开事项和内部公开事项。

（一）主动公开事项

1、规范性文件和发展规划

⑴乡人民政府规范性文件、各站所、村委会依法行使管理职能的具体制度；

⑵本行政区域国民经济和社会发展总体规划、计划及其进展和完成情况；

⑶本行政区域经批准的集镇总体规划、土地利用总体规划、专项规划等区域规划和专项规划。

2、与公众密切相关的重大事项

⑴影响公众人身健康和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；

⑵扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况；

⑶土地征收、征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况；

⑷低保生活补助金、救灾物资的发放情况；

⑸政府实事工程的建设、管理及完成情况；

⑹水利开发及利用前景。

3、公共资金使用和监督

⑴乡基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况；

⑵政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购的方式、采购结果及其监督情况；

⑶重要专项基金、资金的使用情况；

⑷政府财政年度预算、决算及执行情况。

4、政府机构和人事

⑴乡人民政府、乡直各单位、各村委会依法行使管理职能的办公地址、机构设置、工作职能、办事条件、办事程序、办事期限以及监督救济途径等情况；

⑵乡人民政府、乡直各站所、各村委会的负责人及其他工作人员的姓名、职责分工；

⑶政府机关的年度工作目标及其执行情况；

⑷政府机关负责人人事任免情况；

5、各行政执法机关依法公开的行政执法事项、执法依据、执法程序、执法纪律，执法对象所享有的权利和义务、执法的结果。

6、法律、法规、规章规定应当公开的其他政府信息。

7、法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的，依照其规定。

（二）内部公开事项

政府机关主要领导干部的廉洁自律情况，内部财务收支情况，机关干部交流、考核情况及其他重要事项在干部职工中公开。

（三）免予公开的内容

1、属于国家秘密的；

2、属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的；

3、属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害的；

4、与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者威胁个人生命安全的；

5、法律、法规规定免予公开的其他情形。

五、公开主体

乡党委、政府，乡直各单位、各村委会；学校、医院以及企业等公用事业单位也要实行公开办事制度。

六、公开方式

全面推行政府信息公开，与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、完善政府运行机制、推进机关效能建设、推行村务和厂务公开以及促进反腐倡廉等工作有机结合起来，充分利用互联网、政府网站、政务专栏、印发办事小册子等各种便于公众知晓的形式，拓宽政务信息公开的覆盖面。各站所各单位要继续推广政务公开栏、政务信息专刊等公开方式，并结合各自实际，按照方便群众、提高效率的要求，重点建立信息公开制度、政情通报制度、政务公示制度、意见征集制度等。积极创新政务信息公开方式，因地制宜，采取灵活多样的形式，对经常性的工作定期公开，对阶段性的工作逐段公开，对临时性的工作随时公开。对与群众利益密切相关的重大事项，做到决策前、决策中、决策后公开，并根据群众要求，实行事前、事后公开。

七、公开程序

凡需乡统一公开的重大政府事项，由乡推行政府公开制度领导组办公室就政府信息公开的内容、形式、时间等征求有关部门和群众的意见后，报乡推行政府信息公开制度领导小组审定，由领导小组办公室组织实施；乡直各单位、企业需公开的信息，由各单位领导小组审定，报乡推行政府公开制度领导小组办公室备案后公开；各村委会需公开的政务信息，由各村领导小组审定后，报乡推行政府信息公开领导小组办公室备案后再公开。对涉及群众切身利益、社会普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前要公布方案，广泛听取各方面的意见并修订完善后，再正式公开。有些重要事项，如政府财政预决算等，要经过人代会审议通过后再予公开；政府的重大决策、干部的任免、重大工程项目安排和大额度资金使用，要经领导班子成员集体讨论作出决定后公开。

第3篇：乡镇政务公开实施方案

为落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，进一步推行政务公开，广泛接受社会各界监督，切实增强政府决策的科学性和工作透明度，加快推进依法行政进程，根据中央、省、市关于政务公开的有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以国家法律、法规为依据，以建设公正透明、廉洁高效的服务型政府为目标，以公正、便民、廉政、勤政为目的，通过全面实施政府政务公开，增加政府工作透明度，改善行政管理，规范政务行为，简化办事程序，提高行政效率，保证广大人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，加强对行政权力的监督，从源头上有效预防和治理腐败，促进改革发展稳定大局与和谐社会的全面推进。

二、基本原则

（一）严格依法原则。要结合贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，一律如实公开。

（二）全面真实原则。所有公开事项必须实事求是，真实可靠，准确无误，严禁搞形式主义甚至假公开，防止失信于民。

（三）及时便民原则。要立足转变职能、强化服务和科学管理，切实提高工作效率，方便群众和单位办事。

（四）有利监督原则。政务公开的内容必须简明扼要，通俗易懂，有利于群众和社会各界实施监督。

三、公开主体

各乡镇人民政府及所属单位。

四、公开内容

（一）乡镇政府及所属单位公开内容

1、政务活动公开。包括本乡镇经济社会发展规划、年度经济社会发展计划、工作目标及完成情况；乡级财政年度预算执行情况；干部工作岗位调整情况；政府承诺为群众要办的实事及完成情况；本乡镇内重大突发事件的处理情况。

2、办事政策依据公开。

3、土地使用管理公开。主要包括土地征用、租赁、承包、转让、划拨情况，村民宅基地规划、审批、划拨管理，乡村道路、水利工程、农贸市场、新办企业及教育、文化、卫生、敬老等公益福利事业建设用地情况等。

4、计划生育管理公开。主要包括年度人口计划安排及执行情况，计划生育指标审核、下达及执行情况，优惠政策兑现，违反计生政策对象处理情况等。

5、农民负担管理公开。主要包括农村税费减免政策的执行情况及筹资劳务等情况。

6、重大项目建设事项公开。主要包括文化、教育、卫生、乡村道路、水利、通讯等项目建设进展及资金使用情况。

7、经济发展事项公开。主要包括农业生产和农村经济发展重要项目的安排和落实情况，招商引资项目的实施情况。

8、救灾救济等资金及物资管理公开。主要包括救灾救济和捐赠款物的分配发放，最低生活保障对象的确定和优抚优待标准执行情况。

9、扶贫项目的确定及资金使用。

10、其他应公开的事项。

（二）乡镇及所属单位对内公开内容

领导干部廉洁自律情况，机关内部财务收支及审计情况，干部人事管理、干部职工收入分配、福利待遇、考核等次、职称评定情况，干部职工关心的其他重要事项。

五、公开形式

（一）设置政务公开栏，对应公开的事项进行公开；

（二）设置岗位桌牌或监督台，公开工作人员职责及监督渠道；

（三）通过简报、信息等刊物进行政务公开；

（四）通过广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，公开政府的政务活动；

（五）召开情况通报会、政策咨询会、质询听证会、民主评议会，对社会普遍关注的热点难点问题和重大政务活动进行公开；

（六）有条件的乡镇可开设政务公开网页，通过网络公开政务活动；

（七）实行值班公示和首问负责制，及时受理群众来信来访；

（八）开通行政首长热线，接受群众咨询和投诉；

（九）通过电子显示屏进行政务公开；

（十）印发办事指南，便民服务手册等宣传资料。

六、公开程序

（一）乡镇自行公开的政务事项，由各乡镇政务公开领导小组审定实施，重大事项须报县政务公开工作领导小组审定后进行公开。

（二）对涉及群众切身利益、社会普遍关注的重要事项，要严格实行事前、事中、事后公开，广泛听取各方面的意见建议，全程接受监督。

（三）涉及乡镇经济社会发展的重大事项、重要决策部署、重大工程项目安排和大额度资金使用，经集体讨论作出决定后再进行公开。

（四）公益性基础设施项目建设，建设单位应在广泛征求社会各界意见的基础上，提出建设方案，并报县政府审定后公示；商业性开发建设项目，由建设单位组织有关部门进行充分论证，经建设主管部门报县政府审定后再进行公示。

七、工作制度

（一）备案检查制度。各乡镇政务公开组织机构及重要事项须报县政务公开领导小组备案；政务公开的资料由公开单位存档备查；要加大社会监督、群众监督和舆论监督的力度；对政务公开工作的成功经验进行宣传、推广，对消极抵制、弄虚作假的典型事例予以曝光。

（二）责令公开制度。各乡镇政务公开内容要根据情况变化及时予以更新，动态性工作、阶段性重点工作以及群众关心的热点、难点问题，原则上每季度更新一次。县政务公开领导小组办公室要加强检查指导，对存在的问题与不足，下发责令整改通知书，明确时限要求，限期予以纠正，确保政务公开的时效性。

（三）咨询查询制度。各乡镇要积极为公民提供除有保密规定以外的其他文件资料的咨询查询服务，除对要求提供文本的，可按成本收取工本费以外，不得收取任何费用。

（四）民主评议制度。县政务公开领导小组办公室牵头，邀请人大代表、政协委员、工会代表、县政府政风行风监督员以及社会各方面的人士对乡镇政务公开内容的真实性、时效性进行评议；与民主评议政风行风活动相结合开展问卷调查，广泛听取群众意见和要求，切实保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

（五）责任追究制度。凡未将政务公开工作纳入本乡镇重要议事日程，组织领导不力，或者避重就轻，只公开一般事项，不公开重点事项，致使公开的内容不全面、不到位，图形式、走过场的，要根据情节轻重，对主要领导、分管领导给予相应的组织处理；对不推行政务公开制度或对政务公开工作责任不落实，导致矛盾激化、群众集体上访等严重后果的，根据情节轻重，对主要领导、分管领导和直接责任人给予相应的政纪处分。

八、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各乡镇要按照“党委统一领导、政府主抓、人大监督实施、纪检监察机关协调”的工作机制，成立政务公开领导机构，明确领导和工作人员，具体负责本乡镇政务公开工作，并督促下属单位按本办法开展政务公开工作。

（二）明确责任，严格考核。实行政务公开考核责任制，县政务公开领导小组办公室要做好各乡镇政务公开的考核工作，各乡镇要按照谁主管、谁负责的原则，抓好下属单位政务公开工作的检查考核。同时，要把政务公开工作纳入党风廉政建设责任制和年度工作目标进行考核，考核结果作为干部奖惩任免的重要依据。

九、附则

本办法20XX年1月1日起执行，由县农村党务政务村务公开工作领导小组办公室负责解释。

第4篇：乡镇政务公开实施方案

为切实做好我镇20XX年党、政务公开工作，经研究，制定如下实施方案。

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