中小企业占民营企业比例

导读：　中小企业占民营企业比例(共6篇)中小企业在国民经济发展中占有重要比重中小企业在国民经济发展中占有重要比重，因此，中国及世界各国政府（包括美国等发达国家）均设立了中小企业专项资助资金，用于解决中小企业的发展问题。融资难是目前困扰中小（民营）企业发展的一个主要因素，民营企业发展初期所需资金是大部分是通过自我积累解决。但在新的经济形势下...

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篇一:中小企业占民营企业比例
中小企业在国民经济发展中占有重要比重

中小企业在国民经济发展中占有重要比重，因此，中国及世界各国政府（包括美国等发达国家）均设立了中小企业专项资助资金，用于解决中小企业的发展问题。

融资难是目前困扰中小（民营）企业发展的一个主要因素，民营企业发展初期所需资金是大部分是通过自我积累解决。但在新的经济形势下，自我滚动式的发展已很难满足企业的扩张需求。

首先，中小民营企业很难从银行信贷筹集到足够资金。就目前而言，四大国有商业银行服务对象仍集中于国有企业，特别是大中型国有企业。随着银行商业化改革进程深入，大型民营企业从银行筹借资金并不困难。但对于中小民营企业而言，由于资信较差以及经营存在较大的不确定性，从而导致了银行对其放贷十分谨慎。据了解，全国8.6万家科技型中小企业每年仅有5%-8%能获得银行贷款，且大部分是已具有一定规模的企业。

其次，中小民营企业目前很难从资本市场筹集到资金。自2003年起，股票发行实行核准制，企业上市不再由政府推荐，而由独立决策的专家发行审核委员会审核。民营在主板上市将不再受到歧视，近期康美药业、太太股份、广东榕泰、用友软件等多家民营企业上市，预示着将有更多民营背景公司上市融资。但对于许多中小企业来说，其企业现状根本不具备上主板的条件，更何况“千军万马挤独木桥”，许多大型优秀企业都还在排队等候上市，上主板融资只能是遥远的梦想。许多中小企业寄希望于上创业板融资，但创业板推出仍然遥遥无期，上创业板融资只是可望而不可及。在证监会《创业企业股票发行上市审核规则（征求意见稿）》中要求创业板上市企业首次公开发行新股后，股本总额达到2000万元以上。目前有2000多家企业准备上创业板，而创业板推出一两年内也仅能满足两三百家企业上市，首先上市的是规模较大的优秀企业。对于众多中小企业来说，上创业板还要有漫长的等待。

由于民营企业需适应更高的发展速度，对外部资金的需求更为迫切。打破固有思维模式，多渠道全方位进行融资，是现实境况下的生存之道。中小企业可尝试申请创新基金，引入风险投资基金等方式进行融资。科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立的一项专门用于培育、扶持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金，中央财政拨款及其银行存款利息是其资金来源。新基金面向的是在中国境内注册的各类中小企业，其支持的项目应该符合国家产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争力、有较好的潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术企业，具有健全的财务管理制度。根

据中小企业和项目的不同特点，创新基金分别以贷款贴息、无偿资助、资本金投入等不同的方式给予支持。到目前为止，已有500个项目将获得科技型中小企业创新基金的资助，国家财政资助总额将达到四亿元，这笔资金可吸引地方政府和企业的配套资金13亿元，带动银行贷款32亿元。

国际风险投资已经登陆中国，四通利方于1997年8月成功引入650万美元风险基金，1998年5月深圳金蝶公司引入了国际数据集团（IDG）设立的“太平洋风险投资基金”2000万元人民币。同时近年国内的风险投资公司也有长足发展，资金规模近百亿。利润是风险投资的向导，只要有好的项目、良好的发展前景以及合理的投资合作条件，都能获得风险投资的青睐。

如何申请国家专项资金:中小企

业融资渠道与来源

国家各部委设立专项扶持资金[无偿-补贴-合作]

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 国家科技部：火炬计划；中小企业科技创新基金；农业科技成果转化基金。 国家商业部：外资发展基金、中小企业国际市场开拓资金项目计划。 国家财政部：利用高新技术更新改造项目贴息基金、国家重点新产品补助。 国家计划发展委员会：产业技术进步资金资助计划、节能产品贴息项目计划。 国家信息产业部：电子信息产业发展基金等。

中央目前有六项专项资金支持中小企业，包括：设立于1999年的科技型中小企业技术创新基金、设立于2000年的中小企业国际市场开拓资金、设立于2001年的农业科技成果转化资金、设立于2003年的中小企业服务体系专项补助资金、设立于2004年的中小企业发展专项资金、设立于2004年的中小企业平台式服务体系专项补助资金。截至2007年末，中央财政已累计安排这六项专项资金近170亿元。

各级地方政府设立的支持中小企业专项资金计划

如，深圳市政府每年拨款3.5亿元作为科技三项经费、每年2亿元作为挖潜改造资金、软件专

项资金每年1亿元、留学生创业资金每年3000万元等。

查看：政府专项资金申请指南(2010年)

查看：政府专项资金申请服务(2010年)

中外风险投资项目[以股份合作为主]

1. 中国经济技术投资担保公司（中投保）

2. 风险投资公司名录（下载：中国最活跃风险投资公司联系方法）

3. 中国国际金融有限公司（CICC）

4. 青海庆泰信托投资有限责任公司

5. 华登风险投资基金

6. 新加坡商汇亚资金管理有限公司（Transpac）

7. 四川省科技创业公司

8. 亚太基金有限公司（亚太基金）

9. 中国证券市场研究设计中心--（联办）

10. 亚洲战略投资管理公司（ASIMCO）

11. 北京太平洋优联风险技术创业有限公司（BPTV)

12. 中国新技术创业投资公司（中创）

13. 中经合创业投资公司（中经合）

14. 重庆科技风险投资有限公司

15. 中国科招高技术有限公司

16. 高诚资产管理有限公司（Crosby)

17. 富国资金管理公司（富国）

18. 北京烽森新技术公司

19. 美国太平洋风险投资基金

20. 首创集团

21. 中科实业集团公司

22. 中美科技投资公司

23. 国际金融公司（IFC）

中小企业如何成功申报政府扶

持资金？怎样申请专项资金？

中国各级政府都设立了种类繁多的基金、专项资金，有针对性地对中小企业的发展提供资助和扶持。随着《中小企业促进法》的出台，政府还专门设立了中小企业发展基金，用于中小企业创业，支持技术创新，鼓励专业化发展以及开拓国际市场等。

国家每年都有大量资金用于科技型中小企业的研发、技术创新和成果转化。此外，地方政府也为了促进当地科技、外贸以及经济的发展，从地方财政拿钱设立专项的资金计划，支持中小企业。中小企业无论在其发展的种子期、初创期，初步成长期或快速成长期，只要符合国家和地方的产业政策，都可以申请并获得中央或地方财政资金的扶持。

中央目前有六项专项资金支持中小企业，包括：设立于1999年的科技型中小企业技术创新基金、设立于2000年的中小企业国际市场开拓资金、设立于2001年的农业科技成果转化资金、设立于2003年的中小企业服务体系专项补助资金、设立于2004年的中小企业发展专项资金、设立于2004年的中小企业平台式服务体系专项补助资金。截至2007年末，中央财政已累计安排这六项专项资金近170亿元。

目前我国政府对中小企业的资金支持主要表现为专项资金投资与产业政策资金投资。

查看：政府专项资金申请指南(2010年)

查看：政府专项资金申请服务(2010年)

国家专项资金

专项资金是指国家专门投资于中小企业专向用途的资金。根据《中华人民共和国中小企业法》的相关规定，国家设立中小企业发展基金，国家中小企业发展基金用于下列扶持中小企业的事项：创业辅导和服务；支持建立中小企业信用担保体系；支持技术创新；鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套；支持中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等项工作；支持中小企业开拓国际市场；支持中小企业实施清洁生产等。

近年来，随着中小企业的迅猛发展，国家对中小企业的重视程度明显提高，国家有关部门和各省市陆续出台专项资金政策，扶持中小企业的发展。这些资金的特点是利息低，甚至免利息，偿还期限长，甚至不用偿还。但是要获得这些基金必须符合一定的政策条件。王铁军教授表示，尽管中小企业在申报基金条件上会受到限制，但是目前许多中小企业对政府设立专项资金并不知情，导致许多符合申请条件的项目因资金问题而流产。

产业政策资金

产业政策投资是指政府为了优化产业结构，促进高新技术成果产业化而提供的政策性支持投资。我国产业政策投资的种类主要包括财政补贴、贴息贷款、优惠贷款、税收优惠和政府采购等，从财政支出、贷款援助、税收等各方面建立和完善我国中小企业资金扶持政策体系。

最近几年国家出台的中小企业优惠政策主要有：鼓励中小企业技术进步的税收优惠政策；支持第三产业的税收优惠政策；支持中小高新技术企业的税收和金融政策；下岗职工创办中小企业的优惠政策；中小福利企业的税收优惠政策以及中小企业适用的其他通用税收优惠政策等。 如何申请并获得政府资金的扶持呢？主要经过下面几个步骤：

一、作为一个企业的决策者或经营管理的主要负责人，不仅要抓技术开发，抓产品市场，还要抓融资，学会与政府打交道。有些人总是觉得与政府打交道很麻烦，这是一种偏见。

二、了解哪些产业是政府扶持的对象、有什么具体的规定，自己企业是不是符合申请的条件，不够条件怎样创造条件，申请需要什么材料和程序等等。通常有几种途径去学习和了解：通过政府各部门的网站；通过直接到政府有关主管部门与有关人员交谈；通过行业协会，以及协会兴办的一些活动和讲座；通过专家、专业人士以及中介机构。

三、做好申请前的准备工作，或者说考虑怎么样包装自己。包装不是做假，而是通过详细分析、评估本企业拥有的核心技术、生产市场方面的优势、劣势，发展潜力，财务状况、把本企业的内在价值充分挖掘出来，这就是通常我们所说的价值发现。另外，多注重增加公司的无形资产，如产品的测试和鉴定；企业标准的制订；专利、商标、著作权的申请；科技成果鉴定；科技进步奖的评选、企业信用的评级；重点新产品的申请；重信誉、守合同的评比；出口创汇企业的评选；然后是ISO9000质量体系认定；高新技术项目（企业）或软件企业的认定等。

四、在了解了有关政策和企业的基本条件大致满足的情况下，就可以按照规定的程序来提交申

篇二:中小企业占民营企业比例
浅谈中小型民营企业的困境及发展

浅谈中小型民营企业的困境及发展

陈恺

摘要：如今民营企业已成为我国经济发展中不可或缺的一股力量。民营经济占经济总量的比重、社会就业的比重、国家财政税收的比重已经有了相当的分量。就在民营企业不断崛起的过程中，也有一些问题是民营企业所必须要面对和解决的，特别是那些每天都在不断增加，数量庞大的中小民营企业。这些问题不解决不仅会阻碍企业今后的发展，还会使企业走入困境。以下是对民营中小企业存在的问题进行解析。

关键词：中小型民营企业 发展问题 分析解决

一．中小型民营企业的发展

中小型民营企业就是指那些处在发展和创业阶段的，员工数量不多的，所以权属于私有，个人或集体，非国有的经济体。它们是改革开放的产物，与经济的改革开放是密不可分的。

自改革开放以来我国民营经济在二十多年里发生了巨大的改变，一大批民营企业有如雨后春笋般迅速成长起来。从20世纪90年代中后期开始，平均每天增加1500多家民营企业，民营企业注册资本每天以30亿元的速度增加。其中的佼佼者有像希望集团、联想集团、海尔集团等产值数百亿的大型民营企业，还有一大批迅速崛起并初具规模的科技型或服务型的民营企业，更值得一提的是那些数量众多的分布在各行各业中的中小型民营企业。这些迅速发展起来的民营中小企业，成为经济增长的新亮点。

一些民营中小型企业逐渐突破了传统行业和产业的束缚，经营范围也在逐步扩展，涉及到民营经济的各个领域，涌现出许许多多的新兴行业，一些行业从无到有，不断发展壮大，在市场销售产品中占有很大的市场份额。从民营中小企业的从业人员来看，从业人员来源更加广泛，从业人员正逐渐呈现多元化，家族制管理逐渐减弱，开始吸收外来人才，有时还不乏有高学历的技术人员，使从业人员范围和素质不断得以提高，不乏有向高科技产业化发展的民营企业。民营企业在社会经济中的表现活跃，在国民经济中地位不断提升，其优势日趋明显。在我国，民营中小企业占据了国民经济的较大部分。据资料公布，目前在全国工商注册登记的民营中小企业已经超过一千万家以上，占全国利税收入贡献比例为44%，占全国工业总产值的比例为60%，占全国出口额的比例为60%，民营中小企业的发展与壮大，为国家做出了巨大的贡献。在广东、浙江、福建等地区，民营企业对GDP增长的贡献率在60％以上。全国工商联主席黄孟复就在《中国民营经济发展报告NO．1》出版座谈暨学术研讨会上指出“民营经济实质就是百姓经济。百姓经济涉及到亿万群众。发展民营经济已经成为党和国家坚定不移的方针。成千上万的民营经济大军每天都在投资和消费，每个民间投资者的能量虽然有限，但他们的总和就是汪洋大海。”

以上可以看出，民营经济与国有经济一样都是国民经济的基础。如今的民营经济，占经济总量的比重、社会就业的比重、国家财税的比重已经有了相当的分量。时至今日，再也没有人会把中国的强盛与民营经济的发展分割开。在国民生产总值逼近1万亿元的浙江省，70%的GDP，60%的财政收入来自民营经济，全省从业人员的90%在民营企业就业。而在全国范围内，民营企业中的个体私营企业的税收增长率从1995年以来连续8年超过50%。今天，中国的民营企业家已当之无愧地成为中国特色社会主义的建设者，并正在成为一种崭新文明的旗杆。中国民营经济研究会会长保育钧说，“民营经济的发展对中国的经济、社会、政治、思想、文化和伦理道德产生着深远的影响。”

二．中小型民营企业发展中存在的问题

1．缺乏资金与融资难

资金缺乏是大多数民营中小企业遇到的共同难题，融资难是民营中小企业发展遇到的最大障碍。从我国的法律环境和金融环境来看，真正为民营中小企业提供的优惠政策不多。民营中小企业成立的时间短，自身管理落后，财务信息缺乏透明度，产品竞争能力不强，许多银行和投资商对这些企业的投资缺乏足够的信心。由于民营中小企业规模小，负债高，抵御风险能力弱，再加上长期以来国家在贷款方面偏向于国有中大型企业，使民营中小企业处于弱势地位，造成贷款更加困难。因此，许多民营中小企业主要利用自筹资金进行运转，这种比较单一的筹资方式使得一些比较有发展前途的民营中小企业由于融资难而丧失了加速扩大再生产和参与激烈市场竞争的能力。

2. 单一落后的管理模式

企业的管理包括人力资源管理和企业资产管理。民营中小企业管理模式单一，多数采取家族制管理模式。在一定时期，家族制管理有它的优越性。如家族制管理模式在企业创业阶段具有成本优势和竞争优势，降低了创业成本。但当企业参与到市场竞争时，这种管理的弊端就逐渐暴露出来。外来人员在家族制管理体制模式下难以得到应有的信任，这极大地限制了他们潜能的发挥，长期下去就很难吸收高级人才到企业中来。 同时，民营中小企业的主要目的是追求经济效益，故而出现企业重视对“财”“物”的管理而忽视对人才的投资和管理。 这种管理模式的民营中小企业在市场经济时代更加难以立足。 通常这种企业的企业家会出现所谓的“近视症”现象，这种“近视症”归结为两类：一是“看不远”，企业家只注意当前利益，缺乏长远意识，另一种是企业家“看不全”，没有整体系统观念，只注重经济效益，看不到其他社会因素对企业的影响。缺乏长远的发展规划。

3. 人才的引进和留用困难

由于民营中小企业规模小，大部分民营中小企业难以吸收到高素质的具有专业知识并懂得开发应用的复合型人才。在企业内部一般是企业家一个人说了算，缺乏商量与讨论。而且许多民营中小企业实行的是家族制管理，由于其自身的局限性，企业很难在引进人才方面获得明显的突破。本身家族企业的管理权限集中在家族手里，外来人才无法得到足够的信任而成为最高管理者，同时优秀的管理者由于升迁的空间极小，发挥主动性的机会不多等因素而不愿意长期呆在家族制企业。另外，薪金因素也是一个重要问题，多数人才会因为酬劳，福利等偏低，难以实现自身价值而离开。

4. 创新意识和能力不够强

民营中小企业具有“船小好调头”的天然优势，同时民营中小企业的企业家还具有勇于创新和开拓的精神。但是，由于民营中小型企业规模小，而且多数实行家族制管理，难以吸收到高素质人才参与企业创新，企业中的外来人员的特长和潜能难以得到充分发挥，单靠企业家一个人的能力是极其有限的。另一方面由于民营中小企业常会遇到资金难的问题，创新资金不足，企业在创新决策时瞻前顾后，放不开手脚，因此多数民营中小企业只是简单的再生产，勉强维持生计，再加上企业融资难的问题使得中小企业设备陈旧，难以购买先进的设备进行生产，创新对他们来说就跟更加困难。

5. 从业人员素质偏低，产品缺乏竞争力

整体来看，民营中小企业中的从业人员知识文化水平都不太高。许多企业不愿投资于企业员工的教育与培训，存在“只用不教”或者“重用轻教”的现象。他们的解释是：企业规模小，资金不足，没有资金投资于教育与培训；另一方面，一些员工经过培训获得技能之后一走了之，对企业发展及其不利。该说法不是没有道理，但企业员工技术水平太低，还常会有安全事故发生。在这些民营中小企业中，许多员工仅仅是靠模仿大公司

的技术在生产，在技术水平上缺乏创新力，多为重复生产，产品质量也无法跟大公司相比。同时，这种小企业生产不稳定，看到市场上什么好卖就生产什么，频繁变动企业生产方向，员工的技术不过关，生产的产品技术含量低，大部分是劳动密集型产品，市场竞争力不强。

6． 民营中小企业社会保障存在体制不健全的问题

民营中小企业社会保险参保率普遍较低。参保企业随意压低缴费系数，缴费程度明显不足。各险种参保的状况参差不齐，难以为企业职工提供全面保障。由于所有者和经营者高度统一，民营企业中的劳动关系具有劳资对立的特点。劳动关系的确立和变更缺乏规范化法制化的制约。在这种不规范的劳动关系下，企业主总是为了减少工资成本获得更多的利润，不为或尽可能少地为工人缴纳社保。缴费过低，社会保险基金积累不足，大大降低了职工的风险保障程度。

三．在改革中发展的民营中小企业

民营中小企业的发展受到资金、技术、人才、管理等因素的制约，这几乎是所有民营中小企业遇到的共同难题。 解决这些企业的发展问题需要国家政策和银行等相关部门的大力支持。同时，民营中小企业要不断完善自己，要用发展的眼光前进，采用科学和管理方式，科学的用人机制，不断提高员工的素质和创造力，提高产品质量，增强产品的核心竞争力。

1. 完善法律体系，改善金融环境，解决民营中小企业融资难的问题

2003年1月开始实施的《中小企业促进法》，为民营中小企业的发展提高了法律依据，降低了民营中小企业面临的政策变动的风险，为民营中小企业的发展稳定性提供了法律保障。但是，我国的法律体系和制度还不完善，尤其是在执法过程中有时会出现“部门权力利益化”的现象，加重了民营中小企业的财政负担。同时，政府部门可以在中央财政和地方财政

篇三:中小企业占民营企业比例
2016中小企业调查报告

中小企业调查报告（一）

大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

促进中小企业发展的现行政策

目前实行的一些优惠政策，虽大部分并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，基本上或相户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。

改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已发展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力量。

1、中小企业创造的增加值约为全省GDp的40%。2016年，中小企业实现增加值4279.34亿元，占全部企业增加值的68.4%，占全省GDp总量的38.4%，这表明，每1亿元GDp中，约有0.4亿为中小企业创造，中小企业对全省GDp增长的贡献率约为40%。

2、中小企业是地方财政收入的重要来源。2016年，中小企业共完成利税总额2718.62亿元，占全部企业利税总额的77.5%。

3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能创造相对较多的就业机会，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。2016年中小企业共提供就业岗位609.22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53.7%，即全省1134.78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业提供。

相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是实验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。

我国中小企业的主要特点

1、投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与发展同样重要。但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。

2.劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。中小企业生存并发展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23：1;资金就为率之比为0.48：0.66：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。

3.发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍、西部的8倍。实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。

此外，地方产业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝（即小巨人）；要么成为大企业的伙伴。

综上所述，促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。

中小企业的经营特点

（一）“小”、“灵”、“快”

与大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

（二）“小而专”和“小而精”

中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

（三）小批量、多样化

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

由上可见，中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中小企业提供了大约75%的城镇就业机会。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大部分被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7%是由中小企业创造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。

湖南中小企业发展面临的困难和问题

经过多年的努力，我省中小企业的发展已取得长足进步，具备一定的规模和实力，目前又有较好的发展机遇，一是各级政府已认识到发展中小企业对于湖南经济增长和社会发展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业发展，二是目前我省仍有较好的发展中小企业的资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的发展具有很大的发展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在发展过程中又面临着许多困难和挑战。

（一）自有资金不足，外部融资困难

企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业发展的突出问题。有资料表明，我国87%的中小企业发展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行获取贷款，13%的企业以民间集资方式获取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金不足。从2016年某省金融机构对1096户企业的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满足率较低，其中企业贷款户数满足率为20.7%，企业贷款需求金额满足率为24.5%。这些都说明融资难仍然是中小企业发展的“瓶颈”。特别对于我省这样一个经济还不太发达的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的原因：一是我省中小企业大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。

（二）中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱

一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2016年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289.5万元，平均营业收入为888.03万元，分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。

（三）中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出

虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。

（四）社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善

中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业发展的障碍。

（五）政策不公，市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享本土地使用权出租、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。

当大部分是中小企业。

1.乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让（星火计划项目）三个方面。

2.鼓励安置城镇待业人员就业政策。新办法城镇劳动就业服务企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。

3.支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税；国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得税2年。企事业单位进行技术转让脱离技术转让及发生的相关技术咨询、服务、培训所得，年净收入在30万元以下的，免征所得税。

4.支持贫因地区发展改革政策。国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业，经主管税务机关批准后，可减征或免征所得税3年；民族自治地方企业，需照顾鼓励的，经省政府批准，可定期减征或免征所得税3年。

5.支持和鼓励第三产业政策。1）为农业生产的行业企业，其提供的技术服务或劳务所得免征所得税；2）科研单位和大专院校技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包取得的技术性服务收入免征所得税；3）新办独立核算的咨询、信息、技术服务企业或单位，开业之日起，第一至二年免征所得税；4）新办独立核算的交通运输、邮电通信企业或单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得锐；5）新办独立核算的公用事业、商业、物资、外贸、旅游、仓储、居民服务、饮食、文教卫生企业或单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征所得税1年。

6.福利企业政策。民政部门举办的福利生产企业可减征或免征所得税；安置“四残”（盲、聋、哑和肢体残疾）人员占生产人员总数的35%以上免征所得税；安置“四残”人员占生产人员总数超过10%不足35%，减半征收所得税。

7.小型企业所得税政策。1994年税制改革确定的企业所得税税率为33%的比例税率。为照顾小型企业税赋能力，对年利润在3万元以下企业，减按18%征收所得税；3至10万元企业，减按27%征收所得税。1998年7月1日国务院决定，年销售额180万元以下的小型商业企业，增值税率由6%调减为4%

促进我省中小企业进一步发展的建议

中小企业既是大企业成长的摇篮，更是新形势下促进我省经济增长，扩大就业，增强财力，保障社会稳定的主导力量，必须采取有效措施，加快发展。

（一）完善对中小企业的金融服务系统，切实帮助解决中小企业融资难问题

一是要积极培育和发展中小金融机构体系，大力发展村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构，支持中小企业融资。二是要健全担保风险的分散、补偿和激励机制，完善多层次的信用担保体系建设，满足众多中小企业的融资担保需要，提高中小企业获得银行贷款的机会。(

（二）健全中小企业社会化服务体系，为中小企业发展创造一个良好的环境bsp;应建立以政府部门为龙头，各类民间商会为桥梁，社会服务中介机构为依托的多方社会资源参与的多元化、多层次的全方位的中小企业社会化服务体系，尤其是要在人才、技术、信息等方面切实加强对中小企业的服务。如在人才培养方面，建立中小企业人才培养基地，进行上岗培训、再就业培训、高级管理人员和高新技术专业人才的培训。在技术创新方面，对进行技术开发的中小企业进行财政补贴，对其新产品的开发、员工培训等活动提供无偿资金资助，并以贴息贷款的方式优先为这些中小企业提供政策性融资。在信息化方面，加强中小企业信息化建设，完善内部管理系统与外部的电子商务系统的相互融合，提高企业的竞争能力，应对贸易全球化趋势。【中小企业占民营企业比例】

（三）发展产业集群，实施品牌战略，加速中小企业产业结构调整

中小企业产业结构调整是一项重大的系统工程，也是今后一个时期中小企业工作的一项中心任务。各级各部门一定要充分认识加快中小企业产业结构调整的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，切实抓紧抓好中小企业产业结构调整工作。

一是要发展产业集群，引导产业结构调整。集群化发展，是中小企业规避风险、做大做强的必然选择。应充分发挥比较优势，积极推动生产要素合理流动和配置，引导特色产业集群化发展。集中培育发展一批规划科学、主业突出、特色明显、规模大、链条长、竞争力强的产业集群。加快特色产业园区建设，引导中小企业到产业园区集中，发展专业化、有特色的工业园区，提高企业规模经济水平和产业集中度。二是要加快技术创新，推进产业结构调整。引导中小企业加大技术创新投入，培育创新人才，发展专业技术服务企业，建立企业技术中心，加强技术合作，促进产学研合作，提升信息化水平，走“专、精、特、新”发展道路。鼓励和支持在主导产业、特色产业和产业集群中，建立技术研发中心、产品检测中心、模具中心、产业信息中心、人才培训中心等公共技术服务平台，努力满足企业的共性技术需求和公共服务需要，实现技术、人才、信息等资源共享。三是要实施品牌战略，加快产业结构调整。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励名牌产品企业扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。加大名牌培育和推介力度，促进名牌产品升级晋档，以名牌企业、名牌产品为依托，着力打造区域品牌，提升产业国内外知名度。

中小企业调查报告（二）

中小企业的地位

1、中小型企业在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的生力军。

2、在农村经济中处于主体地位。

3、中小型企业是大型企业不可缺少的伙伴和助手

经营特点

（一）生产规模中等或微小，因而投资较省，建设周期短，收效较快

大型企业相比较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。

二）对市场变化的适应性强；机制灵活，能发挥“小而专”，“小而活”的优势小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。

（三）经营范围的广泛性，行业齐全，点多面广；成本较高，提高经济效益的任务艰巨

一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。

（四）中小企业是成长最快的科技创新力量

现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产

【中小企业占民营企业比例】

为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。

积极推行技术创新战略，不断增强企业竞争能力

所谓企业的竞争优势，说到底是由它所能为客户创造的价值决定的，但这种价值的多少则取决于企业的核心能力——技术创新力。市场竞争与其说是产品竞争、服务竞争，不如说是技术竞争。因为通过服务及产品质量的提高和成本的降低所带来的价值增加毕竟是有限的，只有通过技术创新开发的新产品所带来的价值才是无限的。

鉴于在当前的国际贸易中以中小企业为主的低成本劳动力的传统优势正面临越来越多的新挑战，因此，通过技术创新保持持续的竞争优势已成为中小企业获得生存和发展的焦点。具体来讲，中小企业应从自身的人才、资金相对不足的实际出发，坚持以市场需求为导向，一方面应积极利用科研单位、大专院校的科研、技术优势，通过共同分享研究开发成果来促进科技尽快转化为生产力；另一方面，由于中小企业缺乏自主开发新产品的条件和经费，因此要注意扬长避短，专注发展自己的核心专长。

例如，充分利用国内外现有高新技术改造传统生产技术，提高产品的科技含量和资源的利用率。此外，还可以在不根本改变产品性质的前提下，对产品进行改良。例如，变化其外形、包装，色彩、附属物件等，对其生产加工过程进行改变、革新，从而达到降低成本、改善质量、提高企业在国内外市场上竞争能力的目的。

培育中小企业的核心竞争力，不仅要发展具有独特竞争优势的产品、技术和服务，还必须通过合理产权结构和制度设计，引导企业走向一条良性发展的道路。大部分中小企业属于个人或家族私营性质，由于权力的高度集中，企业的工作经常是命令代替计划，随意性太强；随着企业规模的扩大、管理层级的增加，产权制度的缺陷也日益暴露出来。

让员工参与到企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智，调动他们的积极性，构建"参与型"企业文化，能够促进企业形成高度的团队精神，减少决策失误，保证企业的可持续发展。企业的发展战略是多样化的，中小企业在具体作战略选择时，要遵循一条原则：“适者为优”的原则，即中小企业要根据自身特点，适时、适度、适合企情、适合环境的战略选择才是最优的战略选择。随着经济的发展，中小企业的生存还会遇到更多的困难，从长远发展来看，只要中小企业根据自身状况，科学地制定发展战略，控制经营风险，化不利因素为有利条件，就能为自身的健康发展创造更大空间。

金融危机下，搜索引擎营销成为最受企业欢迎的推广方式。

在已经开展搜索引擎营销的企业中，九成企业表示将在09年加大或保持在搜索引擎方面的营销投入，即使在受金融危机影响很大的企业中间，这一比例也高达81.7%，表明搜索引擎营销正越来越受到广大中小企业的欢迎和认可。

被调查的企业经过改制后，已经不再像以前那样被动地等待政府的拨款解决经营过程中的资金问题，它们在新的体制、新的经营理念下灵活运用多种方式积极筹集资金。

除了仍然积极主动地与银行进行沟通取得其支持外，企业将精力更多地放在自身的发展和内部资金的积累上，通过内部留存利润灵活地运用自有资金。在国家政策的扶持下，中小企业群体正在茁壮成长。他们在信息化方面最迫切的需求就是提高工作效率、建立基本的管理规范，这需要有中小企业专属的信息化解决方案支持，而不能采用粗放型管理或者延续以往传统的大型企业模式。随着信息化技术的逐渐成熟，相信会有越来越多的中小企业加入到信息化的行列中来。

中小企业调查报告（三）

篇四:中小企业占民营企业比例
2016工业提升计划

一、充分认识推进“工业立县”战略，大力实施“工业提升计划”的重大意义

工业是国民经济的主导，是全县经济增长的重要支撑和财政收入的主要来源，其地位举足轻重。目前，我县工业增加值虽仅占到全县生产总值的45.97%左右，但工业创造的税收却占到了全县财政收入的85%左右，提供了70%以上的就业机会。从一定意义上说，加快工业发展是扩大就业、改善民生、保障社会和谐稳定的客观需要。

近年来，我县工业经济实现了较快发展，结构调整取得了明显成效，发展基础得到夯实。但是，与市内及周边县区相比，我县仍存在着工业经济总量偏小、发展速度偏慢，产业结构偏重，能耗偏高，产品结构不尽合理等薄弱环节。究其原因主要是：我县正处于工业化初期向工业化中期迈进阶段，也是由传统工业迈向现代工业、传统优势产业向高端改造提升、骨干企业向扩能壮大阶段转变的关键时期。面对日趋复杂多变的国际国内经济大环境，我县工业经济若不尽快提升和跨越发展，与市内及周边县区差距势必进一步拉大。因此，推进“工业立县”战略，以工业经济的跨越提升和加速实现“强县名镇”宏伟目标是必然选择。全县上下必须牢固树立“工业立县”战略意识，进一步增强责任感和紧迫感，把推动“工业立县”战略、实施“工业提升计划”，作为实现省第八次党代会提出的“建设经济强省、和谐河北”战略目标和落实市第十次党代会及县第十一次党代会精神的一项政治任务，促进全县工业经济加快发展、跨越提升。

二、总体思路和奋斗目标

（一）总体思路。坚持以科学发展观为统领，以加快经济发展方式为主线，以环首都绿色经济圈为契机，紧紧围绕省第八次党代会提出的“建设经济强省、和谐河北”、市第十次党代会提出的“坚持科学发展、致力跨越赶超、实现绿色崛起、打造强市名城”主题和县第十一次党代会提出的“打造强县名镇、建设具有区域竞争力的经济发展强县”目标，按照“强势推进，狠抓落实”工作总要求，以提高自主创新能力为引领，以抓投入、调结构为重点，以创优发展环境为保障，深入推进“工业立县”战略、大力实施实施“工业提升计划”，加快推进传统优势产业优化升级，战略性新兴产业快速发展，增强工业园区和骨干龙头企业带动力，实现我县工业经济总量、发展质量、综合竞争力、区域竞争力的争先进位和跨越赶超。

（二）奋斗目标。“十二五”期间，我县将围绕“4+1”五个产业，加速转型，逐步实现由一业支撑向多业支撑转变，由资源支撑向产业支撑转变，形成多业并举的现代化产业格局。使我县工业产业结构更加优化，节能与综合利用水平明显提升，整体实力明显增强，质量和效益大幅提升。到2016年，全部规模以上工业企业年主营业务收入突破160亿元，工业增加值累计达到40亿元以上，纳税超亿元企业集团发展到10家。

----提升“两个比重”：“十二五”期间，第二产业实现增加值占GDp比重年均提升3个百分点，到2016年，力争达到54%左右；其中矿产品精深加工、新型能源两个工业主导产业实现增加值占GDp比重达到30%以上；工业投资实现年均增长20%以上，到2016年，占全社会固定资产投资比重超过50%，工业技术改造投资比重超过30%。

----提升传统产业。到2016年，力争铁矿采选产业年产值达到180亿元。

三、主要任务

（一）改造提升传统优势企业。坚持矿产开发与环境保护并重，增加科技投入，推动企业整合，逐步淘汰10万吨以下矿山、选厂；引进大集团、大企业，整合现有资源，延伸链条，提高附加值，推动传统优势产业优化升级。到2016年，力争铁精粉生产能力达到2000万吨，球团生产能力达到160万吨，打造矿产品精深加工集聚地。

（二）大力发展新兴产业。发展循环经济，提高废渣、尾矿利用率，加快风能、水能、太阳能、生物质能等新能源开发，形成“矿业为主、多元发展”的新型工业体系。到2016年，全县风电装机容量达到100万千瓦。

（三）实施八大提升工程

1、龙头企业带动提升工程。按照确保安全、稳步推进的原则，推动优势企业兼并重组、靠大联强。大力推进铁矿企业的兼并重组，到2016年，培育形成年主营业务收入超亿元企业23家，其中超2亿元企业75家，超5亿元企业5家，超10亿元企业3家。

2、技术改造提升工程。推进重点企业技术改造，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺和装备。2016年至2016年，每年组织实施市级重点工业技术改造项目10项，规模以上工业企业每年实施1-2项技术改造项目。2016年，着力抓好总投资13.1亿元的银达、非凡等11个铁矿企业技改扩模项目，新增铁精粉生产能力150万吨；完成总投资8000万元的钢球、衬板项目，力争年内投产。

3、创新能力提升工程。鼓励企业加大研发投入，运用先进适用的技术、工艺和设备，提高产品质量。支持企业与大专院校、科研院所建立产学研联盟，促进科研成果向企业转化。2016-2016年，规模以上工艺企业的研发经费投入占到主营业务收入的1.5%以上，力争每个企业均有一支科技研发团队，每年至少引进一项新技术、新工艺，进一步提升企业创新能力和核心竞争力。

4、企业管理提升工程。以对标行动为主要抓手，积极鼓励企业在研发、制造（生产）、经营等各个环节，与同行业先进水平进行对标找差距，制定跟进和赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越。在积极争取国家和省、市资金的同时，县财政每年安排专项资金用于企业对标奖励；积极引导企业建立现代企业制度，优化企业法人治理结构，普及推广先进管理理念和先进生产模式，树立管理创新典型，发挥先进企业的示范带动作用。2016年至2016年，全县广泛开展“一对一”或“一对N”帮扶，力争培育5家精细化管理示范企业。

5、工业节能减排提升工程。积极推广节能新工艺、新技术，改造落后工艺，严控新上“两高”项目，建立企业能耗监管平台，对重点能耗企业用能情况进行重点监控，支持企业淘汰落后产能，实施清洁生产。以提高废渣、尾矿利用率为重点，谋划实施尾矿蒸压砖和加气混凝土砌块项目。到2016年，规模以上工业企业万元工业增加值能耗、二氧化碳排放量比2016年下降21.2%以上。

6、中小企业、民营经济提升工程。深入贯彻落实国家和省、市、县有关促进民营经济发展的政策措施，进一步放宽市场准入，营造更加宽松的创业氛围，充分激发民营经济发展活力和内生动力。进一步健全融资担保、人才培训、科技信息、创业辅导等服务平台，重点解决中小企业融资、技术、用地问题。从2016年起，县财政将按照不低于上年度民营经济上缴税金的1.6%的比例安排并逐年增加专项资金额度。到2016年，力争建成2个以上具有滚动孵化功能的中小企业创业辅导基地；民营经济增加值占全县生产总值比重力争达到55%以上，上缴税金占全部财政收入的比重达到90%以上，力争培育年营业收入超5亿元的民营企业5个以上。

7、产业集聚平台提升工程。按照“做大规模、突出特色、创新体制、实现升级”的目标要求，加快龙关新兴工业园区基础设施和相关配套设施建设，加大招商引资和项目建设力度，使工业园区成为推进工业提升的大平台。以特殊政策和优质服务，提升规模企业总量，到2016年，园区占地力争突破20平方公里，着力引进2-3家投资5000万元、1亿元以上产业链条长、综合竞争力强的龙头企业入驻园区，力争使园区销售额达到50亿元以上。

8、“两化”融合提升工程。支持、引导企业实施信息化项目，推进两化融合项纵深发展，大力扶持县域经济特色网站等信息化公共服务平台建设。到2016年末，骨干企业数字化设计工具普及率达到85%，关键工序数控化率达到75%，入驻工业园区企业利用公共信息服务平台或电子商务平台开展业务的比例超过60%。

四、保障措施

（一）加强领导。为深入推进“工业立县”战略、实施“工业提升计划”工作的顺利实施，全县成立由县政府县长任组长，县委、县政府主管领导任副组长，县直有关部门为成员的赤城县推进“工业立县”战略、实施“工业提升计划”工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县工信局，负责计划的组织实施、监督指导和检查考核。各县直有关部门要统筹安排，切实抓出成效。各工业企业要抢抓机遇，充分发挥主体作用，制定规划目标和实施计划，确保提升计划有序推进。

（二）健全机制。创新工作举措，凝聚各方面的力量和资源，形成加快工业发展的强大合力。对重点企业发展运行，继续实行县级领导帮扶协调机制，对主营业务收入超亿元的工业企业按照行政区划分别落实到县级领导和县政府有关部门进行帮扶。对重大工业项目建设，实行县乡两级领导分包责任制度，及时帮助协调和解决在项目引进、落地和开工建设等环节中的重大问题。建立定期调度和连席会议制度，对工业发展方面的重大问题进行研究，抓住重点和薄弱环节，典型引路，推进“工业提升计划”向纵深开展。

（三）统筹发展。不断完善促进工业发展的各项政策措施，形成促进工业发展的政策体系。一是完善政策性资金支持体系。逐年增加中小企业发展专项资金、工业企业技术改造专项资金规模；二是设立工业经济运行调节专项资金。加强工业经济运行调节，切实解决企业生产经营中突发的重大问题，协调生产要素的调节和配置，促进产需对接和市场开拓；三是设立工业发展研究专项资金。抓好工业发展规划、工业发展战略和政策的研究制定，确保宏观决策的准确和实施效果；四是实施好涉企行政事业费减免政策。进一步扩大支持工业发展的行政事业性收费项目的减免范围；五是实施品牌战略。加大宣传、引导和服务力度，进一步制定和完善相关激励和保护措施；六是强化监督。帮助企业用好、用活、用足政策，确保涉企惠企政策落实到位。

（四）强化服务。一要进一步优化政务环境。提高办事效率，减少行政审批，全力提升工业发展的软环境，形成党委、政府和企业共同重视工业、关注工业、谋划工业、推进工业发展的强大合力。深入开展对企业发展环境的检查、治理工作，对干扰、破坏工业发展的人和事要解决予以查处；二要进一步优化金融服务环境。金融部门要优化涉企贷款审批流程，创新金融产品，多渠道多方式支持工业企业发展；三要进一步强化服务平台建设。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，积极搭建企业信息、融资、技术咨询等服务平台；五要营造氛围。充分利用电视、网络等媒体，加大宣传力度，大力宣传报道实施“工业提升计划”的先进典型。

（五）量化考核。将“工业提升计划”年度目标任务分解落实到乡镇人民政府和领导小组成员单位。制定相应的考核办法，形成指标量化、工作评价相结合，公平、公正、奖优罚劣的综合考核体系，将其纳入县委年终综合考评体系。县政府将按月通报各乡镇目标任务完成情况，年终进行综合考评，对贡献突出的给予表彰奖励。

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篇五:中小企业占民营企业比例
2016工程项目贷款申请书

房地产商--项目贷款申请函(范本)

一)、公司基本情况：

XXXX房地产开发有限公司于年月日成立，注册地址为号，注册号为430100000，

法人代表XXX，公司类型为有限责任公司，经营范围为房地产开发,

经营注册资金为人民币8888万元，其出资方式为：集团有限公司出资888万元，

占出资比例的9%;自然人出资40万元,出资方式为货币。开发资质为3级。

二)、***总公司基本情况公司高级管理人员基本情况

*** 地产集团有限公司是一家以房地产开发为主体，集工程建筑、装饰设计、

商业运营及物业管理等为一体的综合性、跨区域的大型民营企业。

公司总部位于长沙市00路，净资产0000多亿元，拥有房地产开发及建筑总承包资质。

公司旗下企业有房地产开发有限公司、湖南省工程有限公司。

集团共有员工00余名，中级专业技术职称人数占公司总人数的000%以上，

其中有高级专业职称000多人，集团公司董事长000、

总经理000先生分别拥有高级工程师、高级经济师职称;

公司主要领导平均学历在大专以上，全部拥有中级以上专业技术职称。

五、地产公司其它开发项目情况

法人代表0000，男、大学本科文化、工程师、经济师、人、19年出生，

19年参加工作，就职于无不良信用记录。

大股东介绍:

三)、项目开发进度和需求

“国际广场”是由房地产开发有限公司投资开发，华创国际广场

是长沙市政府重点招商引资项目，项目总用地面积0010亩，总建筑面积万000㎡,

规划超高层000栋、高层000栋，全部为商业地产产权。

项目总投资000亿元(原可研报告总投为000亿元，由于建设工程延迟

一年多，成本增加约20%，土地款000亿元,2016年2月底已经投入资金000亿元，

其中公司资本金00亿元、工程已经建设到00层。该项目预计总收入000亿元。

四证情况，目前已经取得土地使用证和用地规划证，

预计在2016年4月底取得工程规划证和施工许可证。

预计工程在2016年10月建设到达10层楼，2016年10月开始销售。施工单位为***

四)、 借款用途：

为继续扩大我公司的区位优势，我公司决定开展“XX商业广场”三期工程、

“XX物流中心园区”建设，现尚差资金缺口XXXX万元，需要贷款XXXXX万元

(详细用款计划见附件)，借款期限X年(20**年**月**日至20**年**月**日)。

五)、保障措施：

为了保证还款，我公司承诺用位于XX市XX路土地[X国用(2XX0)第3X/6XX6号]

及“XX商业广场”一、二期项目、XX商业广场产权作为资金使用的安全保证，

(抵押物权证详见附件)。其中房产面积XXX平方(证号XXXXXX)、

土地面积XXX平方(证号XXXXXXX);抵押物评估价值为****多万元，

评估依据为：20**年**月**日****房地产评估有限责任公司的预评估报告。

(详细预评估报告见附件)

我公司XX商业广场的每月租金及月营业利润额为XXX万元，

该收入足以覆盖资金使用的每月利息成本。(详细利润收入报告见附件)

资金需求，项目总投资000亿元，公司资本金000亿元和股东追加投入**亿元，

资金缺口000亿元，筹资来源：

(1)想通过项目来融资0000亿元，年成本15.5--17%，期限2到3年，

(2)预售收入投入000亿元占28%(3)股东追加投入000亿元。

2016年2月末，总资产多少，总负债多少?

目前在银行贷款多少，明细：

抵押品情况描述：

项目建设内容和用途

六)、还款来源

我公司目前所开发的两个项目正在进行，资金回收周期为XX个月，

况且XX·逸墅二期、三期尚存大量土地(约XX亩)，加上XX豪庭二期已

被政府规划为XX物流中心，其地价升值、房价大幅上涨，未来两年内，

我公司所有土地开发完毕，参照目前周边交易价格体系(周边详细交易价格见附件)，

预计可获利X至X亿元。且XX商业广场项目，又可获利约XX亿元，

加上其为XX购物广场所带来的间接经济利润，我公司相信，【中小企业占民营企业比例】

X年内无压力偿还XX亿元贷款。

六、还款能力分析

(1)XX商业广场项目售价

功能

建筑面积（m2）

可售面积（m2）

售价（元/m2）

住宅

XX㎡（已预定XX%）

XX㎡

XX元/㎡

商铺

XX㎡（暂未开盘已预定XX%）

XX㎡

均价XX元/㎡

门面

XX空（已预定XX%）

XX空

XX万元/空

合计

-

-

XX万元

税务分析

1、企业所得税按5.3%计算，为XX万元;

2、其他各项税按4%计算，为XX万元;

税费合计:XX万元

利润收益

项目销售额合计

XX万元

成本投资合计

XX万元

税务费用合计

XX万元

利润合计

XX万元

(2)XX·逸墅综合经济技术指标

项目名称

XX·逸墅

有无规划要点

有

项目规划总用地

XX㎡

容积率

1.8

居住区用地

XX㎡

建筑密度

﹤60%

总建筑面积

XX㎡

绿地率

>30％

住宅总建筑面积

XX㎡

住宅总户数

XX

公共服务设施总面积

XX㎡

汽车位总数

XX

住宅

内 容

类 型

建筑面积

占住宅总建筑

面积比例(%)

拟结构形式

备注

别墅（1～3层）

XXM2

60％

框架结构

3层

多层住宅（4～6层）

XXM2

40％

砖混结构

7层

小高层住宅（7～11.5层）

无

无

中高层住宅（12～18层）

无

无

高层住宅（19层～100m）

无

无

超高层住宅（>100m）

无

无

公共服务设施

内 容

类 型

建筑面积(M2)

用地面积(M2)

会所

学校

无

幼儿园

人防及

地下车库

（不计入容积率）

汽 车 停 车

内 容

停车方式

车位数

占总停车数量比例(%)

半地下

无

％

架空层

无

％

地面车库

92

100％

地面露天

无

％

交 楼 标 准

内 容

装修标准

占住宅总建筑面积比例(%)

毛坯房

100％（营销未定，暂按此）

仅提供厨卫装修

未定

提供粗装修

未定

项目售价

功能

建筑面积（m2）

可售面积（m2）

售价（元/m2）

多层

XX

XX

XX

别墅

XX

XX

XX

合计

XX万元

备注：我公司目前Z在XX银行借贷XX万同时授信XX个亿按揭，

抵押情况详见(XX项目栋号信息总统计)清单。

我公司承诺：按时还息，按时还本。

特此申请!

篇六:中小企业占民营企业比例
2016融资担保业务发展调研报告

抵押担保难是制约中小微企业融资难的主要瓶颈之一。为破解中小企业融资难、贷款难问题，各级政府从2016年下半年起相继成立或引进了一些为中小微企业提供融资担保功能的担保公司，旨在帮助中小企业解决抵押担保物不足问题。但由于但受管理体制条块分割、局部利益难于统一、反担保条件要求严、银行合作准入门槛高、中小微企业资质差、监督管理难到位等因素的影响，“银企担”业务发展远低于当初成立或引进担保公司的预期，在一定程度上影响了担保公司担保倍数放大功能的作用。在当前货币政策定向支持中小微企业发展的背景下，如何加快发展融资性担保业务，帮助中小微企业解决抵押担保难，是一个不容回避的话题。

一、基本情况

截至2016年底，县成立的中小企业担保公司共5家，其中1家财政注资成立的省信用担保公司分公司和4家民营担保公司；注册资本金9600万元，其中民营担保公司注册资本金8000万元，4家民营担保公司最大1家注册资本金5000万元，其余均为1000万元。担保公司累计为企业和个人担保融资52笔，金额3455万元，对辖内企业和个人融资起到了一定的帮助作用。但银企担三方业务合作业务量只占我县当年社会融资总规模的1.1‰，离我县引进或成立担保公司的宗旨和预期相距甚远。

二、“银企担”合作举步维艰

调查显示：辖内银行业、担保业和中小企业都有较强的合作意愿，也曾做过尝试，但受管理体制条块分割、局部利益难于统一等因素的制约，“银企担”合作举步维艰。

1、反担保条件要求严。中小企业遇到资金困难，首先想到的是到银行贷款。但由于抵押担保物不足，被银行拒之门外，转而求助于担保公司解决担保难问题。担保公司同样要求中小企业提供担保（俗称反担保），且反担保的条件几乎和银行对等，也要经过评估机构进行评估、登记；省信用担保公司分公司调查审批条件甚至比银行还严。中小企业之所以到担保公司申请担保，是担保公司较银行的担保条件相比相对较低：一是抵押物较银行宽松，如可以将中小企业的部分财产“打包”抵押；二是抵押率较高，如中小企业的房产在担保公司可按80%抵押，比银行高20个百分点；有如，中小企业的机器设备在担保公司可按50%抵押，比银行高30个百分点。即使这样，中小企业仍然达不到反担保的要求，导致“银企担”合作流产。

2、民营担保机构与银行合作准入难。据调查，除有财政背景的省信用担保公司分公司与辖内金融机构有合作外，其余4家民营担保公司均未与辖内金融机构就银担合作事项进行签约。究其原因：一是注册资本金要求较高。农信社要求担保公司注册资本2000万元以上，其余金融机构均要求注册资本5000万元以上。截至2016年底，我县实际注册2000万元资金以上的担保公司只有一家；也就是说，只有1家民营担保公司达到了与银行进行银担合作的基本条件；二是基层金融机构没有审批权限。据调查，辖内金融机构的银担合作机构，都有上级主管部门指定。工行、农行有与瑞嘉担保公司合作的意愿，但目前尚未审批。受上级行授权管理制约，在主管部门没有政策的情况下，无法与民营担保机构合作。三是附加条件较为苛刻。有的银行机构从自身利益出发，在银担合作准入条件、承保比例、风险负担比例等方面附加条件较为苛刻。据辖内某担保公司反映，辖内担保公司有与某金融机构合作的意愿，但该金融机构首先要求担保公司合作前必须预存2000万元在该金融机构的账户上，并且不能动用，且不能转为保证金。

3、银担合作意愿不强。现行担保公司银担业务的收费标准是担保金额的1-3%。按最低标准收费，担保公司利润较担保公司开展其它担保业务相比较低，而按较高标准收费，中小企业则难以承受。据调查，担保公司开展一定量的银担业务是担保公司年检合格的必备条件。在此硬性条件的制约下，担保公司被迫主动寻求开展银担业务，以取得开展融资性担保业务的资格。

4、中小企业资质差。据调查，该县的中小企业资质差，大部分中小企业厂房是租赁的，部分有厂房的也没办下土地使用证、房产证；除机器设备外，少有其它担保抵押物，难以达到银担要求的担保或反担保要求。

5、监督管理难到位。一是从《省融资性担保机构管理暂行办法》的规定来看，融资性担保公司归口地方政府管理，由地方政府指定专门的监管机构负责监督管理。监管部门主要包括：综合管理部门“金融办”和日常监管部门“民企局”及其它监管部门。目前县政府虽已确定民企局为担保公司的监管部门，但民企局缺少符合专业资质监管人员的实际情况使得对担保公司的监管，离规范履职还有一段不短的距离。目前虽然说有金融办、工商、民企局等多部门监管，但实际上谁也难管，以致于出现了心有余而力不足的现象。二是监督管理处罚标准制度缺失。按《暂行办法》等政策文件，对担保企业增资扩股、抽逃注册资本金、违规收取保费、担保责任余额超规模、不按规定提取担保赔偿准备金、不真实反映企业财务状况等违法、违规行为，没有制定相关的处罚标准，导致难以规范担保公司的业务开展。

三、加快发展“银企担”业务的路径选择

1、切实降低反担保条件。担保公司要从欠发达地区中小企业的实际出发，切实降低反担保条件。一是降低反担保的比例。对产品销路好、有良好发展前景的中小企业，根据其风险情况，按照其贷款额的50—90%的比例提供反担保；二是增加反担保的种类和形式：⑴采取多家中小企业“联保”方式进行反担保，既能降低反担保风险又可降低费用；⑵将反担保的种类扩大到应收账款、商标、专利、股权、产权、大宗耐用消费品、法人（股东）的个人财产等，以增加反担保的种类；三是对产品销路好、有良好发展前景、信用记录良好的中小企业50万元以下的小额贷款担保公司要逐步实行信用担保；四是要充分发挥财政注资担保公司的“龙头”示范作用。与银行签约已开办银担业务的省信用担保公司分公司，要积极发挥财政资金的引导作用，在降低反担保的比例、增加反担保的种类和形式、逐步实行信用担保等方面要有所作为，起带头作用，以形成以点带面的正向导向效应。

2、积极帮扶担保机构。一是大力宣传，积极鼓励民间资本投资融资性担保行业。相关监管部门应通过电视、会议等多种形式，大力宣传相关政策，认真做好咨询、注册、备案等相关服务工作，积极引导民间资本创办担保公司；二是监管部门除及时为各担保公司转发各种有关政策文件外，还要针对新办担保公司处于创业初期的实际情况，及时安排专人帮助各担保公司制定完善各种管理制度，组织担保机构从业人员参加省市举办的有关业务培训，提高从业人员素质；将有融资需求的企业信息及时提供给担保公司，利用各种途径向企业推介担保机构；三是对地方政府自办的担保机构，要千方百计加大注资力度，壮大担保基金，利用基金的杠杆原理，力促担保业务做大做强;四是逐步完善财政对中小企业融资担保的风险补偿机制，将中小企业纳入风险分担体系，当中小企业提供反担保时，财政给予一定政策优惠。五是辖内金融机构要积极寻求与担保公司合作，同时向上级主管部门建议降低民营担保机构准入银担合作的限制性条款。

3、调动“银担”合作积极性。一是各监管部门在加强对辖区内担保机构进行监管的同时，要千方百计贯彻利用好上级行有关对辖内金融机构和担保机构的奖励补偿措施，引导调动辖区内金融机构加强与担保机构合作，扩大担保业务量稳定增长。引导担保公司合法兼并重组，壮大担保实力。同时也要引导担保公司加强内部管理，依法合规经营；二是适当减免担保企业需要缴纳的有关税费，降低担保企业相关成本，促进企业发展。

4、有效监管，规范担保机构运作。一是有关监管部门要建立健全融资性担保机构信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度，对经营及风险状况进行持续监测，及时提醒担保公司注意风险控制，切实维护辖内担保业持续健康发展；二是要加强对偏离主业，非法经营金融业务行为的监管，维护金融秩序。对有的担保公司假从事融资中介服务之名偏离担保主业，受托投资，受托发放贷款，吸收存款，发放高息贷款的违法违规行为，要予以严格监管，维护好金融秩序。

5、规范整顿，确保担保机构健康发展。相关监管部门要督促辖区内担保机构健全公司法人治理结构，完善议事规则、决策程序和内审制度；依法建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制,并制定严格规范的业务操作规程；按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度，真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量，确保担保公司健康发展。

6、中小企业要提高整体素质，改善其自身融资条件。一是中小企业要充分发挥自身优势，走小而专、小而特的发展之路，努力提高产品质量，使产品有市场，经营效益良好。二是强化信用意识，提升信用等级。中小企业要加强内部管理，提高生产经营的透明度，主动参与银行信用评级，为银行提供经营信息及能真实、充分地反映企业生产经营状况的会计报表，保证信息的合法性、真实性和连续性，不断提升信用等级。三是加强与金融部门经常性的沟通联系，熟悉信贷政策和信贷产品，创造条件满足信贷要求。

7、进一步降低费用。对银担合作信贷，银行利率要不浮动或少浮动；担保公司要按最低费率收费，以降低中小企业融资成本。

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