梨树湾拆迁工作

导读：　梨树湾拆迁工作(共6篇)关于重庆主城区城中村改造讨论课 程 论 文题 目 学 院 专 业 班 级 学生姓名 指导教师 职 称关于重庆主城区城中村改造讨论管理学院 工程管理 13级工程管理一班敖璇 刘洋 副教授2015 年 6 月 14 日重庆工商大学课程论文成绩评定标准目录摘要 ...

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篇一:梨树湾拆迁工作
关于重庆主城区城中村改造讨论

课 程 论 文

题 目 学 院 专 业 班 级 学生姓名 指导教师 职 称

关于重庆主城区城中村改造讨论

管理学院 工程管理 13级工程管理一班

敖璇 刘洋 副教授

2015 年 6 月 14 日

重庆工商大学课程论文成绩评定标准

目录

摘要 .................................................................................................................................................. 1 关键字 .............................................................................................................................................. 1 引论 .................................................................................................................................................. 1

一、 城中村的概念 ................................................................................................................. 1 二、 产生的原因 ..................................................................................................................... 2 三、 重庆主城区城中村现状 ................................................................................................. 2

（一）存在的社会问题 ................................................................................................... 2 （二）重庆市主城区61个“城中村”范围 ................................................................. 3 四、 重庆市主城区城中村的特征 ......................................................................................... 3 五、 城中村改造的可采用的模式借鉴 ................................................................................. 4

（一） 政府主导模式 ..................................................................................................... 4 （二） 居民自建模式 ..................................................................................................... 4 （三） 开发商投资改造模式 ......................................................................................... 5 （四） 政企合作模式 ..................................................................................................... 5 六、 深入推进城中村改造的策略措施 ................................................................................. 5

（一） 强化战略统筹 ..................................................................................................... 5 （二） 建立完善政策机制 ............................................................................................. 6 （三） 重视惠及民生 ..................................................................................................... 6 （四） 强化政府预防手段 ............................................................................................. 6

结语 .................................................................................................................................................. 7 参考文献........................................................................................................................................... 7

关于重庆主城区城中村改造讨论

摘要

城中村是快速推进的城市化进程中出现的一种新的城市化问题。由于城中村的管理体制与城市社区管理体制的不适应，综合管理的不当，再加之利益的驱动，导致城中村的规划、建设、管理长期处于混乱无序和低水平状态。随着经济的发展和人们生活水平的提高，城中村问题日益突出，它严重影响到全面建设小康社会奋斗目标的实现，严重影响到重庆城市综合竞争力的提升、城市功能的发挥和城市现代化的推进。因此，对重庆城中村实行改造是社会发展的必然，改造势在必行。 城中村改造是一项浩大、复杂、涉及面广的系统工程，涉及到经济、社会、文化、政治等多方面因素，关系到村集体、村民、政府管理部门、开发商等多方面利益。目前，有关城中村改造的系统研究尚比较缺乏，大量的问题都需要研究解决。课题论文分析了重庆城中村的现有状况及其特征，通过分析问题产生的原因、危害，进而提出解决问题的思路与对策和可参考借鉴的其他城市优秀模式，将借鉴模式整合深入推进重庆城中村改造建设。重庆市必须在借鉴其他城市改造经验的情况下,从重庆自身问题的特点出发,找出一条理论科学、有法可依,在保护原村民合法权益、促进经济社会协调发展的原则下,真正能推进重庆城中村改造的办法。

关键字

重庆城中村 现状特征 借鉴模式 策略措施

引论

随着经济的不断发展和城市的外延扩张，城中村日益成为人们关注的焦点。存在不仅影响城市形象、城市功能以及城市建设，而且也严重影响所在区域及其周边区域居民的生活，甚至被视为城市之“瘤”，越来越受到各地政府的重视，并逐步开始对其实施改造。由于改造难度相当之大， 已成为目前城市发展中各地政府所面临的棘手问题之一。重庆市直辖l0多年以来，经济社会快速发展，城市建设不断拓展，已从一环时代跨越到了二环时代，不少自然村落成为了城中村。近几年，重庆市主城区城市建设发展提速，“城中村”有被高楼大厦等现代建筑包围之势。而在“城中村”里，不少建筑属于危旧房，存在治安、卫生等隐患，一些制售伪劣产品的非法小作坊也藏身其中。作者着手重庆市城中村改造工作实践，逐步探索城中村改造策略，以推动城中村改造工作的不断深入。

一、城中村的概念

从狭义上说，城中村是指农村村落在城市化进程中，由于全部或大部分耕地被征用，农民转为居民后仍在原村落居住而演变成的居民区，亦称为“都市里的村庄”。从广义上说，城中村是指在城市高速发展的进程中，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的居民区。

二、产生的原因

（一）从客观上来说，是我国城市化进程的快速发展的结果。改革开放的20多年中，城市化的进程加速发展，我国的城市数目从1978年的320个发展到的662个。城市建成区面积也由3.6万平方公里扩大到9万多平方公里。城市的快速发展，需要通过征收周边农村的耕地获得扩展的空间。耕地被征收了，当地的农民，却仍然留在原居住地，并且保有一部分供他们建房居住的宅基地。一场"城市包围农村"的运动发生了。村庄进入城市，形成了"城中村"。

（二）从主观上来说，是我国城乡二元管理体制及土地的二元所有制结构所造成的，这也是深层次的制度原因。所谓城乡二元管理体制，是指“城市”和“农村”分属不同的管理模式，二元所有制结构是指城市的土地属于国家所有，而农村的土地属于农村集体所有的制度。而在一些“城中村”内形成了以城市与农村“二元所有制结构”并行存在、共同发挥作用的“边缘社区”特征。“从个体理性选择的角度看，‘城中村’这种特殊的建筑群体和村落体制的形成，是农民在土地和房屋租金快速增值的情况下，追求土地和房屋租金收益最大化的结果。”因此，从“城中村”的历史变迁可以发现，土地的二元所有制结构是造成“城中村”形成的根本原因。二元所有制结构使得村民可以低价甚至无偿地取得土地的使用权，由各户村民自行建设后租出获得尽可能的租金，土地和房屋租金收益最大化的结果致使“城中村” 形成的进一步加剧。故而，我国“城中村”的改造也应从根本的土地制度及权利开始。

三、重庆主城区城中村现状

重庆城中村主要分布在城乡结合部、早期拆迁安置区以及一些用地条件较差的区域。2009年数据表明,重庆主城区内环线范围内城中村总面积701. 19公顷,其中有证房屋面积为100万平方米,违法建设56. 5万平方米,农村居民8 341人,常驻人口2万人以上。总的来说,重庆城中村现象与东部沿海城市相比,具有违章建设量相对较少、常驻人口少、社会问题相对较少、社会影响小等特点。虽然不至于成为沿海地区那种“黄赌毒”城市毒瘤,但“脏乱差”的现象仍然普遍存在。重庆的城中村发展尚处于初级阶段,整治与改造办法可以有较多选择,遇到的阻力与沿海城市相比也小很多。

（一）存在的社会问题

“城中村”是城市的一块“夹缝地”，这种独特的地位和现象，必然会带来一系列的社会问题：

（1）人口杂乱，“城中村” 由村民、市民和流动人口混合构成。流动人口成为主要犯罪群体。治安形势严峻。

（2）城市规划滞后，违法违章建筑相当集中，“一线天”、“握手楼”、“贴面楼” 风景独特。由于房屋密度高、采光通风条件差，村民居住环境差。

（3）基础设施不完善，卫生条件太差。各种管线杂乱无章，排水排污不畅，垃圾成灾。街巷狭窄、拥挤，存在严重消防隐患，

（4）土地使用存在诸多问题，宅基地、工业用地、商业用地相互交织，非法出租、转让、倒卖，管理混乱等。

篇二:梨树湾拆迁工作
重庆市沙坪坝区人民政府半年工作报告

重庆市沙坪坝区人民政府半年工作报告

——2009年7月23日在区人大全体会议上

重庆市沙坪坝区人民政府区长 方海洋

各位代表：

我代表区人民政府，向大会报告上半年工作情况和下半年工作安排，请予审议。

一、上半年工作情况

半年来，我们认真贯彻落实市委三届三次、四次、五次全会，市三届人大二次全会，区委十届四次全会精神，全面推进区第十六届人大五次会议确定的各项任务：

（一）“五大工程”

1.宜居工程 （1）推进拆迁改造。完成危旧房拆迁改造39.6万平方米，落实安置房20.8万平方米，启动了凤西路“城中村”改造。【梨树湾拆迁工作】

（2）提升城市功能。完成“五规合一”、编制“东部控规修编与整合方案”并报批，启动西永组团L标准分区城市设计，深化井双片区城市设计，磁器口巴渝老街设计方案进入评审。（3）加强城区管理。完成数字化城市管理系统筹建工作；坚持主干道24小时清扫保洁，出动市容巡查执法2.6万人次；整治主次干道2万平方米、背街小巷15条，拆除违法建设9万平方米、违章户外广告2.7万平方

米，规范占道摊点1495个；启动大学城道路环卫网格化管理。（4）改善人居环境。空气质量优良天数达150天，垃圾无公害化处理率达95.5%；梁滩河流域污水处理厂及配套管网建设完成30%；清水溪建成二级截流支管20公里、截流口55个，歌乐山片区6处污水处理点全面动工；三级管网铺设11.9公里；与市水投、水务集团开展高层对接；落实控尘经费300万元、治污资金1.7亿元。

2.畅通工程 （1）优化路网结构。梨高路连接段建成通车，凤西路沙区段开工建设，天杨路、天马路改造、马家岩立交、轨道交通一号线、双碑隧道等19项工程全面推进，镇村通畅工程完成30%。

（2）完善市政设施。新建行人过街系统3座、红绿灯11处，修建护栏940米，站东路人行天桥基本完工。（3）提高管理水平。新增交通指挥分中心监控点9处，新建电子警察9组，126台“7字头”公交车全部退出营运，查处交通违法行为3.7万件。

3.森林工程 植树2.4万亩，森林覆盖率提高2.3个百分点。（1）以大学城、微电园为重点的城市森林工程已完成全年任务，其中大学城五条主干道建成21.7公里的绿色长廊。（2）屏障森林工程完成全年任务的70.5%（曾家镇建成1500亩示范林）。（3）通道森林工程完成全年任务的25.6%（国省道绿化、渝遂高速西永段景观提升工程竣工）。（4）水系森林工程完成全年任务的53.8%（梁滩河回龙坝段绿化基本完成）。

4.平安工程 （1）编制“三本一册”，确立考核指标；整合基层资源，建立平安工作平台。（2）强化安全监管。区领导带队开展17

个领域安全大检查；开展房屋安全隐患排查；排查地质灾害隐患210处；开展安全生产百日督查行动，完成665件隐患整治；9个街镇开展平安社区创建。（3）着力治安治理。新增视频监控探头60个，通过“四班三运转”巡逻和专项整治，破获刑事案件1368件，打击处理537人。（4）化解社会矛盾。建立区领导每日公开接待群众以及重大信访问题“五个一”和“四定四包”的“大接访、大下访”长效机制；接访群众1069件次4767人次，解决信访难题92个。

5.健康工程 （1）“健康素质、行为，保障水平”指标体系初步确立。（2）建成标准化学校2所、塑胶运动场3个、标准化社区卫生服务机构4个、村卫生室25个，27个社区（村）增设体育健身设施，区中医院新址拆迁完成77.8%。（3）免费为中小学生和1.6万名贫困群众体检、为“村小”学生每日提供一袋牛奶；落实“2+2”活动，保证中小学生每天一小时锻炼时间；社区卫生机构实行收支两条线、药品零利润销售让利群众175万元，城乡居民合作医疗参合率达90.68%；严防严控甲型H1N1流感疫情。（4）完成歌乐山镇公共文化服务工程。（5）举办区二运会、歌乐山登山赛，开展“专家周末义诊”活动。（6）食品药品监督执法20余次，未发生安全责任事故。

（二）对外开放

1.大力招商 引进万达城市综合体、香港亚杰奥司苏豪置业等23个重点项目，合同金额71.5亿元。实际利用外资9677万美元，内资30.3亿元。（1）出台招商引资考核及奖励办法。（2）公开招聘政【梨树湾拆迁工作】

府雇员，建立招商专员和统计员培训制度。（3）策划包装重点项目34个，举办专题推介会3场。（4）编印招商普惠政策，制定出台引进星级酒店、商业综合体优惠政策。（5）成立五大类别招商专项小组，与市外经委签订联合招商计划。

2.服务企业 （1）对重点项目实行“特事特办”，建立“团队式”对接推进机制及全程代办制度。（2）区级领导“一对一”走访调研重点工业企业，收集突出问题12个，解决8个。（3）开通区长服务企业电子信箱。（4）帮助企业融资4800余万元，申报专项资金1000余万元，兑现财政扶持优惠政策1.6亿元。（5）召开重点企业（工业、商贸、银企、外资外贸）座谈会，处理历史遗留问题百余件。

3.夯实平台 （1）大学城启动3.8万平方米安置房、“资源共享网络平台”建设，富力城商业设施、熙街二期主体工程任务过半。（2）微电园完成2530亩征地拆迁，新建6万平方米标准厂房和10万平方米研发楼，竣工3公里道路，基本建成4万平方米商业设施。（3）物流园中心站主体工程竣工、排洪沟一期主体工程建成，铁路跨线桥、环线道路实现半幅通车，12.6万方土主安置社区一期工程、300亩综合配套区开工建设。（4）台资信息产业园完成街区规划编制，启动4750亩征地拆迁。

4.做强工业 （1）指导3户工业企业节能技改，完成工业化和信息化融合试验区申报。（2）科博达汽车电子生产基地、惠普2号研发楼、赛搏实验室西南分中心和渝安汽车零部件、水泵厂核电泵等项目开工建设，煤科院安全生产基地竣工投产。（3）引导5户IT

企业入驻西永软件园，工业园A区企业新投产4户。（4）西永微电园、工业园A区分别实现产值4亿元、28.7亿元。

（三）统筹城乡发展

1.工农、干堰塘水库除险加固工程完成40%，水库勘界确权启动3座试点，陈家桥堤防、青木关堤防下段、土主镇安全饮水工程竣工。

2.完成全区现代农业总体规划并通过评审，启动二环高速以西现代农业布局策划；启动中梁后槽生态园、曾家现代都市农业园环湖路和金溪河二期建设。3.中梁花卉苗木基地规模达800万株，回龙坝“金沙杏”基地规模达300亩，西永食用菌基地完成土地流转等前期工作。4.出台农村居民宅基地换住宅试点意见，涉林村通过林权制度改革方案，基本完成3个农民集中居住区主体工程，建成青木湖等8个农村社区。5.成立威灵寺等9个村集体土地托管中心，组建明合观赏鱼养殖等3个农民专业合作社。

（四）培育特色产业【梨树湾拆迁工作】

1.发展特色经济 （1）推进重大科技园公司重组工作；获批国家级知识产权强区工程实施区；争取打造楼宇经济市级资金105万元；引进孵化类企业2家，与5家中介机构建立稳定工作联系。（2）歌乐山重庆谈判纪念馆开馆，大学城动漫产业基地完成用地审批。

（3）磁器口巴渝老街美食街区启动建设；大学城首届文化节顺利举办，梨树湾温泉城主楼开始内外装修。

2.发展商贸服务业 （1）投入365万元改善三峡商圈绿化、照明等基础设施。（2）首家汽车4S店开工建设，南开商业步行街开街，

篇三:梨树湾拆迁工作
2015征地拆迁工作总结

第1篇：主管征地动迁办公室上半年工作总结

上半年，项目办公室全体员工在公司各级领导的关心指导下，在其他部门的热心支持和大力帮助下，团结进取、努力工作，克服困难，以“服务工作、服务领导、服务员工”为中心，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，做道了周密部署“相对分工、绝对合作、责任到人”使工作的进程看得见，工作的范围说得清工作的效率比得出，增强了工作紧迫感和责任感，让办公室人员在规范的体系中掌握正确高效的工作方法，切实提高工作执行力，较好的完成上半年的工作，现将上半年工作总结如下：

一，上半年工作情况

上半年可以说是办公室充满艰辛的半年，在四个路基队，一个桥队进入施工现场后，我标段面临最大的困难就是不能给施工队一个完整的施工作业面，在业主没有赔付青苗费，迁坟费，征地动迁等各种补偿费的情况下，部分村民拒不动迁、恶意阻工、索要高价、敲诈勒索，导致施工队不能正常施工，做为办公室主管征地动迁，对外协调的压力可想而知，在这种情况下，办公室积极协调指挥部，镇政府，派出所等相关部门动迁房屋处，迁坟多座，补偿村民青苗费、树木损失费数十万元，使施工队得以正常施工，减少了企业经济损失。路四队在施工过程中山体爆破导致石土将胡家多棵兰花云（名贵树种）砸毁，亩山地不能耕种，村民胡云强多次到施工现场阻工，索要人民币万元，办公室积极协调派出所，镇政府调节最终以万元解决了胡赔偿纠纷。协调工作是一项政策性、业务性很强的工作,在对外处理纠纷时要充分熟知国家和当地 的相关政策、法规,具有运用政策解决问题的能力;具有敏捷的思维能力和处理好各种突发事项的协调能力，时刻以企业的利益为重，使单位利益不受损失。

办公室各种报表及时上报准确无误，各种合同、台账齐全，“五比五创”进行考核及时，得到了公司领导的好评。

努力提高后勤保障管理水平，项目部食堂的日常管理，严格按照公司的的食堂管理流程做到验收、入库，食堂帐目日清月累，定期公布食堂收支情况，严抓食堂卫生，改进食堂伙食，使职工吃的放心，住的安心为职工创造了一个良好、舒适的工作环境。

二、今后的工作目标

在今后的工作中认真贯彻公司领导指示，一切管理行为向领导负责。做好上下联络沟通工作，及时向领导反映情况、反馈信息，做到上情下达和下情上报；搞好各部门间相互配合，实施对本科室分管各项工作和计划的督办和检查，当好领导的参谋，严格执行各项规章制度，认真履行其工作职责。

加强与公司上级主管部门及相关部门的联系，促进项目与当地各界的广泛合作和友好往来，塑造公司良好的企业形象；负责做好公司来宾的接待安排，做好重要会议的组织、会务工作。

严格执行项目部用车管理，保障办公车辆正常运行，提高车辆的利用率，节约燃油，降低成本，对驾驶员经常进行安全教育，做到安全行车无事故。

搞好对外协调工作，增强业务工作水平,发扬优良的工作作风和吃苦耐劳的精神;二是要有一定的亲和力,加强各种突发事项的协调能力。时刻做到以企业的利益为重，使单位利益不受损失。

虽然上半年办公室做了一定的工作，但与公司领导和项目领导的期望以及项目部干部职工的愿望还有一定的差距，工作中还存在一定的不足。今后，我将进一步按照“政治强、业务精、纪律严、作风实、服务好”的总体要求，不断加强自身修养，努力提高个人素质，围绕中心、服务大局，开拓创新、真抓实干，努力提升服务水平，积极完成公司领导和项目领导交给的各项工作任务，为企业的发展做出应有的贡献。

第2篇：2015年铁路征地拆迁工作总结

xx客运专线zh-2标征地拆迁工作在客专公司建设指挥部的统一领导下，XX年突破了一个个难关，取得了一系列优秀战果，现简要总结如下：

zh-2标征拆工作面临三方面难题：一是拆迁量巨大，涉拆面较广。zh-2标线路从东往西穿越xx市五个县（市）区（xx市、xx区、xx区、xx区、xx区），9个镇（街道办事处），31个村，设计征地1100亩，房屋拆迁956户，市直企业6家。二是时间紧迫，施工压力较大。zh-2标是典型的边开工边拆迁工程，有效施工工期很短，而且开工即面临春节，前期时间欠账较多。三是被拆迁户工作难度较大，有的被拆迁户经过了xx电化工程、省道改建等拆迁经历，“反拆迁”经验较为丰富。

一、领导挂帅，强力推进拆迁工作

面对困难，zh-2标把拆迁工作列为各项工作的重中之重，指挥部指挥长xx亲自挂帅征地拆迁工作，并指定副指挥部xx分管，指挥部成立了征地拆迁部，定员3人，配备了专门的交通工具，负责线下工程施工的第一、二项目部分别成立了征地拆迁部门，定员2-3人，标段专职征拆人员10人。同时，指挥部和项目部分别成立了征地拆迁领导小组，由指挥长或项目经理任组长，征拆部、工程部、安质部等相关部门人员组成，加强了征地拆迁组织建设和队伍建设。

为了确保有序推进拆迁工作，zh-2标对拆迁工作进行了组织分工，明确工作范围、目标，明确工作职责、责任，明确了奖罚措施和额度，本着分级负责、上下联动的工作方针，不断解放思想，改变工作方式，强力推进征拆工作。

二、积极进取，快速打开施工局面

兵马未动，粮草先行，xx客运专线开工即进入大战，要求征地拆迁工作必须快速打开局面，为施工创造条件。为贯彻落实建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动，实现重点工程在春节前开工，zh-2标从三个方面大下功夫，圆满完成了任务。

一是加强了路地关系建设，为征迁工作打下基础。指挥部及各项目经理部一边安摊建点，一边开展地方关系的走访活动。在没有任何图纸的情况下，本着先交朋友，再谈工作的原则，指挥部和各项目经理部分管领导、征拆人员逐一走访了本标段涉及的市、县、区及镇、村领导，进行感情投资，为下步的协商合作奠定了基础。指挥长xx在各项工作尚未明了之前，要求各单位领导坚决不能等靠，要特事特办，超常发挥，牢固树立超前意识，在宾馆建起临时办公地点，使各项工作及活动正常的开展。

二是抓住机会，突破征拆难关，以点带面扩大战果。在拆迁补偿协议未签订及拆迁补偿款未到位、以及地方征拆部门工作没有开展之前，指挥部下发文件，鼓励各项目部采取多种方式打开局面。加强路地关系建设，其目的非常明确，只有一个字：“地”。在实际工作中，各项目部采取“借地”、“租地”或直接付给村民少量现金，或快速做村组负责人工作等方法，必须先“借”到地、“租”到地，让机械设备、人员进场，先开工，后办手续。采取这种方法，快速开工了汶河大桥、xx东特大桥等40多个工点。造成既成事实后，一方面为扩大征地拆迁成果找到了突破口，一方面断了一些地方官员分包工程、供砂石料等想法，减少了地方干扰。

三是全力推进征拆工作。XX年1月中旬，zh-2标在xx市分三组展开了征地、拆迁工作，一组为：土地勘察定界；二组为：附着物、构筑物清点丈量登记造册：三组为：入户对房屋勘察丈量登记造册。工作人员舍小家、为大家、保国家重点工程，主动放弃回家和亲人过春节，把征地、拆迁工作一直干到腊月二十九。在春节前，zh-2标完成1110.03亩土地征地手续，其中xx区、xx区附着物全部清点、丈量登记造册完毕，取得良好成绩，率先完成了建设指挥部确定的征拆目标。春节后地方政府上班，zh-2标征拆工作人员分别和地方政府联系，采用人盯人、见缝插针，办不成事坚决不走人的工作方式，对地上附着物清点、丈量完的地段协调、要求进场施工，没有清点丈量的抓紧清点、丈量登记造册并配合各区房地产评估公司对拆迁房屋评估。在XX年一季度，zh-2标完成182845.12平方米房屋清点、丈量工作，并协助建设指挥部与地方政府签订补偿协议共计约6000万元。至此，zh-2标北线（客专线）除房屋外基本拉通，扫清工程路面障碍，为施工生产大干局面的形成创造了条件。中铁二局zh-2标在建设指挥部“实干巧干三个月，突破征地拆迁关”活动中取得了第一名。

三、强攻硬上，不断巩固和扩大征拆战果

拆迁补偿协议签订后，地方政府仍以各种借口，不予配合。指挥部和各项目部采取因人而异，因地制宜，强攻硬上，和谐拆迁的方式扩大的巩固征拆成果。

一是加强与市政府高层领导的联系，依靠政府做工作。xx市委常委、副市长xx同志多次组织召开全线拆迁动员会，到施工现场实地踏看拆迁进度，召开专题调度会，下达死命令，责任到人头,给各级地方政府施加压力，要求各级地方政府要以高度的政治责任感，充分认识到建设xx客运专线对xx经济建设、和谐社会建设的重要性，认真落实省、部领导的讲话精神，以大局为重，以全力支持建设xx客运专线。

二是加强与具体办事部门和领导的协调，切实解决征拆工作中遇到的问题。指挥部和各项目部针对各自面临的不同情况，分析原因，有的放矢做工作，进一步加强感情联络。

针对铁三局、十局在xx电气化改造遗留问题，个别地方政府不但不予配合反而阻止xx客运专线工程施工的特殊情况，zh-2标一方面积极向有关部门反映情况，一方面向地方政府领导、村民解释、协商、说明xx铁路客运专线工程的重要性、紧迫性，说明铁三局、十局和中铁二局关系，xx电化和xx客运专线的关系，求得理解和支持，历尽千辛万苦，才得到了地方政府的配合。

三是艰苦细致开展工作，力拨钉子户。zh-2标征拆工作人员与地方征拆部门工作人员一起，进村入户，切实解决被拆迁户的一些政策范围内可以解决的困难，拨掉钉子户，进一步扫清障碍。

“只要功夫深，铁棒磨成针”。征拆工作人员坚信只要工作做得细致、以理服人、以情感人，和谐拆迁，一不定期可以顺利推进征拆工作。二季度，在建设指挥部“拼搏大干二季度，力争线下主体完”活动中，zh-2标的征地、拆迁工作重点转为xx市四个城区的房屋拆迁。其中xx区6191.05平方米、xx区41410.82平方米、xx区61412.87平方米，xx区73899.08平方米。四个区共计房屋拆迁182913.82平方米。在建设指挥部的领导下和xx市地方各级政府的支持下，zh-2标征拆人员紧紧依靠城市房屋拆迁安置办公室，每家每户入户做工作，宣讲xx客运专线建设的重要性，工期的紧迫性，宣讲国家补偿政策、标准，取得了大多数被拆迁户的认可，按期签订了补偿协议搬家，拆除房屋，让出施工场地。对一些困难户，拆迁人员不分上下班时间找拆迁户谈话宣讲，对最困难的家庭，入户谈话宣讲多达近60次。通过做工作，除xx区丁家道口村和xx区康家村的拆迁户拒绝签协议外，路内的走了50%，铁三局走了38%。

xx市xx区以张定博等，不管地方政府和xx市拆迁办等工作人员怎么解释做工作，都不签补偿协议，成为钉子户。张定博等3户钉子户对拆迁房屋漫天要价，对国家政策转置之不理。在市政府的大力支持下，zh-2标组织200人和配套机械设备，帮助3户钉子户清理、搬迁室内物品，

xx市xx区丁家口村26户拆迁户集体不拆，还上访到市、省政府。zh-2标和地方政府相关人员一起，按程序当面与上访户集体对话解释，但对方仍然漫天要价，无法达成协议。面对困难，经与地方政府、公安部门协商，在XX年9月2日上午9时，警民合作，对丁家道口村20多户进行协助拆迁。

xx站房屋拆迁是全线能否按期拉通的关键。建设指挥部主管拆迁领导亲自督阵，到路局找领导，请求铁三局、青西车务段领导到达现场协助拆迁宿舍楼，并对铁三局、青西车务段宿舍楼被拆迁户宣讲拆迁政策，宣传建设xx客运专线的重要性。为达到效果，工作人员每天分3-5组，不按时敲门入户做工作，每晚坚持开碰头会，汇总情况，分析当天情况，查找症结，找到解决方案，作好第二天的工作安排。截止XX年11月15日，在每平方米加300元作为搬迁奖励和强大的宣传劝说下，青西车务段400多户全部搬迁完毕，铁三局大部份搬迁，剩下18户困难户。工作人员把剩下的18户挨家挨户再多次进行劝说、解释，截此XX年11月24日，剩下5户成为钉子户。11月25日9时30分，在地方政府和公安部门的配合下，帮助钉子户完成搬迁。至此，zh-2标征地拆迁工作全线贯通。

zh-2标强力推进征地拆迁工作，为施工生产打下坚实基础，超额完成了建设指挥部三个活动的阶段目标，工程进度超前，安全质量良好，质量信誉评价连续名列前茅，确保了zh-2标在保持了领先优势。

总结回顾中铁二局xx客运专线XX年的征地拆迁工作，能够克服面临的困难，没有因为征地拆迁滞后影响工程施工，没有因为征地拆迁造成地方人民群众生产生活和的不和谐，取得了地方政府满意，被拆迁户满意，建设单位满意的良好效果，主要得益于建设指挥部的统一领导和地方政府的大力支持。在XX年的工作中，在建设指挥部的领导下，中铁二局一定能够取得更大成绩，为xx客运专线建设做出自己更大的贡献。

第3篇：征地拆迁工作总结

2015年，按照党委政府的工作安排，我主要是抽调到征地拆迁工作组，和同志们一起开展重大项目建设的征地拆迁工作。一年时间以来，经过同志们的共同努力，工作取了一定的成绩，征地任务基本完成，拆迁安置工作也完成过半。但同时，不足之处也十分明显，如工作时间拖得太长，拆迁安置工作不是十分的理想。现将一年的工作总结如下：

一、取得的成绩

1、完成征地任务。重大项目的建设，共而要征用土地10000亩。

2、拆迁安置工作完成过半。重大项目建设，需要安征的群众共有340多户。目前，340多套签安置房已经全部建好，订了拆迁安置调协的群众已经达到82%，搬到安置新房居住的群众已经达到32%。

二、我们的做法

（一）健全工作机构，保证人力物力财力

1、成立指挥部。为了使整个工作指挥有度，党委政府成立了重大项目建设指挥部，总指挥由主要领导担任，成员由相关领导组成，从而从机构上保征了工作的开展。

2、组成工作队，从而保证了事情有人去做。针对群众居住地方和管理方式的不同，党委政府从各单位抽调了几十个工作人员，并将工作人员组成12个工作小组，明确了正正副组长，每一个工作组负责若干户群众的工作，一包到尾，从人员上保证了工作上有人去做。

3、落实工作组长负责制。为了充分调动工作组长的积极性，确保工作的顺利进行，党委政府给予了工作组长一定的权力，一是对各工作级工作经费的开支权，二是对工作队员去留的裁定权，即对于工作不负责不认真的队员，工作队长可以建议将其调离。

4、从各单位抽调车辆，保证了工作上的交通工具。为了保证工作的顺利开展，党委政府从各单位抽调了10多辆工作用车，充实到每一个工作组支，确保做到工作队交通工具的配备。

5、落实工作经费。为确保工作的顺利进行，党委政府每个月都安排了工作经费到各个工作队，保证了工作经费，使各个工作队能够安心工作。

（二）多种方式开展工作

1、定期召开工作研讨会。为了掌握工作情况和进度，指挥部每周召开一次工作队长会议，听取工作开展情况汇报，研究和部署下步工作。

2、深入群众开展工作。各工作组深入到群众中去开展工作，了解群众的实际情况和想法，向群众宣传解释工作方针和政策。

3、利用多种渠道进行宣传。如组织宣传车，拉横额，贴标语，发小册子，召开会议会议等。

4、指挥部前移。为了便于掌握工作情况，及时协调有关工作，指挥部前移到群众所在地，指挥长亲自坐镇。

5、成立维稳队，专门处置破坏征地拆迁工作中的破坏份子。

（三）、抓好安置新居的建设。安置新居的建设，是征地拆迁工作的一个非常重要的硬件建设，经过一年多时间的建议，已经全部完成。

三、主要经验

与群众做好沟通工，才能推进我们的工作。

一年来，我们在与群众的沟通过程中，群众的态度起了巨大的变化，从开开始时不搭理我们，不让我们进门，不与我们说话，不听我们解释，到后来的慢慢配合，到后来的倒茶给我们喝，再到后来的和我们一起吃白饭。正是在这此态度的变化过程中，我们的工作才能得以推进。

因此，我们的一条很宝贵的经验，就是开始工作前，不要先急着做工作，要先作调查研究，先与群众打好感情基础。

篇四:梨树湾拆迁工作
2016征地拆迁安置整改工作方案

由于我县征地项目较多，同一时期存在城镇建设项目用地、企业建设项目用地、交通设施建设项目用地等，相邻地段因项目不同土地补偿标准不一样，造成群众互相攀比，农村基层干部工作难做，农民群众思想难通的困难局面，群众对政府的政策理解不到位，以补偿标准不统一为由而上访。为了全面开展好信息公开、结果公开工作，规范出台统一征地拆迁安置标准，促进征地拆迁安置工作平稳、和谐、有序的开展，特从以下几个方面进行整改：

一、建立公示制度

在园区征地拆迁范围内实行园区、镇（乡）、村（社区）三级征地拆迁补偿公示制度。

1、公示目的

维护征地拆迁对象的合法权益，确保征地拆迁工作的公平、公正、公开，杜绝征地拆迁工作中出现不正之风，确保园区征地拆迁工作的顺利实施。

2、公示范围及方式

在园区网站上对征地拆迁补偿情况和征地拆迁补偿政策进行公示；各有关镇（乡）、村（社区）对征地拆迁补偿政策和征地拆迁补偿情况在镇（乡）、村（社区）政务公开栏和人口相对集中地进行公示；自觉接受群众监督。

3、镇（乡）、村（社区）公示内容

在兑付征地拆迁补偿款之前，必须按程序在规定的地点和范围内进行公示，自觉接受群众的监督。公示内容包括：

（一）被征用土地的户主姓名、面积、地类、位置、权属、补偿资金等情况；

（二）拆迁房屋的户主姓名、面积、类别、位置、权属、补偿资金等情况；

（三）地上附着物的种类、数量、规格、补偿资金等情况；

（四）其他应当公示的内容。

4、公示时间要求：

公示时间不少于七个工作日。

5、公示咨询电话：

县工业园区管委会：

县国土局：

6、公式举报电话：

县纪委监察局：

7、工作要求

（一）公示内容由征地拆迁人张贴在被征地拆迁镇、村组人中集中地和政务公开栏内，并把公示情况拍摄后存栏备查。

（二）公示期间群众有异议的，要及时组织相关人员调查核实，并将核实情况进行再次公示，直至群众无意见。

（三）公示期满后群众无异议的，被征地拆迁村（社区）、镇（乡）应在公示内容上注明：“已在本村公示，村民无异议”或“公示期满，无异议”等字样，然后盖章，并将公示内容与补偿登记材料一并装订，作为报批材料备查。

（四）公示应当包含公示内容、举报电话、公示时间、张贴人员签名、落款时间等，如未按规定张贴公示，将按规定追究征地拆迁人的相关责任。

二、完善已征用土地公示程序

1、清查原来已经征用土地中没有进行公开信息的或者信息公开不完善的，完善公示程序，并在所在镇、村（社区）政务公开栏进行公示。

2、公布举报电话，对各村民反映的问题，存在的疑惑，仔细给予解答，其中存在违规违纪行为的移交相关部门处理。

三、实施信访投诉举报办理制度

1、对外公开投诉咨询电话，及时答复和处理群众投诉的问题。投诉咨询电话张贴在被征地镇（乡）、村（社区）政务公开栏；咨询电话分别为园区管委会、县国土局，投诉电话为县纪委监察局。

2、办理单位要认真宣传征地拆迁政策、法规和有关规定，指派专人负责向群众提供政策咨询。

3、认真接待群众来信来访，认真处理交办或转办案件。处理信访件，要件件有着落。有问题及时汇报，上下沟通，化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。

4、对被征迁群众群体上访或越级上访的，要将情况调查清楚，提出处理意见，答复当事人，尽最大努力帮助群众解决实际困难。

5、举报电话指派专人办理。对群众反映的合理要求，督促有关单位解决；不符合政策规定的，要向群众解释清楚。

6、征地拆迁工作有违规违纪行为的，要认真调查限期整改，并视情节给予处理。

四、实行责任追究制度

1、对违规拆迁、擅自提高和降低拆迁补偿标准，不及时解决被拆迁人合法要求的实施单位，要进行严肃处理。

2、对违法违规用地、征地补偿不落实等侵害农民合法权益的行为，进行严厉查处。

3、存在官商勾结、权钱交易的，构成犯罪的，要依法追究相关责任人的刑事责任。

4、对征地拆迁过程中，信息公开不足、结果公开不够，导致群体性上访事件、影响恶劣的，追究有关领导和直接责任人的责任。

篇五:梨树湾拆迁工作
2016街道养殖场拆迁工作方案

畜禽养殖污染整治是市政府今年重点流域水环境整治工作的重点，加强领导，组织力量，狠抓整治工作落实到位，对保护好环境具有现实意义。按照市政府的整治工作要求，结合航城实际，现对街道禁养区畜禽养殖场进行清理整治。为了进一步做好养殖场拆除工作，特拟定如下拆除补贴方案：

补贴依据

拆除补贴标准参照长乐市人民政府关于印发《沿海基干林带退耕（果、养）还林补贴方案》的通知精神和营前二级水源保护区周边养猪场拆除补贴标准。

补贴标准

1、2016年6月以前建的水泥砖房畜禽场按猪舍100元/m2、牛舍150元/m2、禽舍50元/m2补偿；2016年6月—2016年6月建的分别按半价补偿；2016年6月以后建的不予补偿。

2、木棚按50元/m2补偿；

3、水泥埕地按25元/m2补偿；

4、场主能够按规定时间主动自行拆除，另按拆除面积发给拆除、搬迁补助费70元/m2；

5、工作经费按拆除补偿总额4%发给相关村；

6、场主能够按规定时间自行拆除搬迁完毕的，另按拆除补偿额5%发给奖金。

工作步骤

1、丈量登记：（5月中旬—7月中旬）已由街道、市监察、效能、土地、环保、农业、财政等联合组成丈量工作小组，按照统一确定的丈量标准，逐个场进行丈量、清点，各相关单位派出的人员和养殖业主在丈量表格上签字，并登记、造册、存档。

2、组织机构：（8月中旬）街道成立由党政成员、工作队组成拆除整治工作小组，督促、指导相关村做好畜禽养殖场的协议签订、补偿、拆除等工作，牵头组织相关人员进行强制拆除。

3、宣传发动：（8月31日前）运用各种舆论宣传工具，做到家喻户晓，大力宣传环境保护的知识、政策法律法规和可持续发展战略，强化养殖户的社会责任感，增强环保意识，引导养殖业主树立法制观念、全局观念、倡导科学养殖、生态养殖，促使养殖户主动配合拆除工作。

4、签订协议：（9月）由相关村委会与养殖场的业主进行签订，包括有养殖场建筑面积、拆除时间、补偿资金、奖励资金等内容的协议。

5、自行拆除：（9月—10月）由业主自行拆除，在规定期限内拆除的养殖场，给予一定的经济奖励。

6、强制拆除：（11月）由街道组织人员进行强制拆除，在规定时间外拆除的养殖场，不予经济奖励和拆除搬迁补助费。

7、组织验收：（12月）由市养殖场清理整治工作领导小组办公室组织有关人员对已拆除的畜禽养殖场逐场进行核对，对已彻底拆除的养殖场进行实地拍照，然后整理归档。

工作要求

1、相关村作为禽禽场拆除工作的责任主体，尽快介入，全面做好宣传动员工作，集中力量，集中时间，保持高压态势，组织拆除。

2、街道工作组应主动会同市农业、环保、土地、监督、效能、供电等职能部门加强联合执法，形成强大功势，督促拆除到位。

3、科技服务中心应做好奶牛转让服务工作，帮助牵线搭桥，找好买主，无缝对接。

4、个别思想未通的养猪业主，猪舍面积尚未丈量的有关村应多方做工作，动员配合，做好拆除猪舍面积确认工作。

5、建立长效管理机制，各村应树立守土有责的思想，密切关注，加强监控，坚持杜绝新建扩建畜禽舍，造成严重后果的，追究有关责任人的责任。

篇六:梨树湾拆迁工作
2016拆迁工作调研报告

浅谈拆迁工作中存在的突出问题、原因及对策

近年来，随着一大批省市重点项目在十堰市茅箭区开工和推进，但因拆迁补偿引发了上访，群体性事件激增。如何解决拆迁工作中突现的各类矛盾，让拆迁群众分享项目建设、经济发展带来的实惠，这些问题如处理不好，很可能会引起大的事端，影响社会的稳定。如何破解这个难题，笔者在十堰市茅箭区开发区进行了深入的调查研究。

一、当前拆迁工作现状

（一）重点建设项目多，经济发展迅猛。2016年开发区在建重点建设项目42个；2016年开发区在建重点建设项目50个，同比增长120%；2016年开发区在建重点建设项目60个，同比增长120%。2016年，开发区实现工业总产值110亿元，同比增长9%；固定资产投资30.8亿元，同比增长21.7%；园区入驻企业195家，其中规模以上企业52家，双亿企业11家，成功跻身全省52家重点产业集群，开发区正逐步建成东风商用车8万辆重型车新基地、整车及改装车基地、汽车关键总成和核心零部件生产基地及先进制造业生产基地。

（二）矛盾突出，信访量大。2016年开发区接待来信来访24件，56人次，无群体性事件和赴省进京信访事件；2016年开发区接待来信来访35件，135人次，无群体性事件，赴省进京信访3件1人，信访件同比增长150%；2016年开发区接待来信来访65件，250人次，集体信访件11件，186人次，赴省进京信访21件3人；信访件同比增长190%。在这些信访件中，要求分配宅基地的占信访总量的60%，反映村组集体分红不合理的占信访总量的30%，反映土地补偿金、劳动力安置补助费分配不合理的占信访总量的10%，所有信访件均与项目建设拆迁工作有关。

（三）各项保障机制不断建立健全，拆迁群众得到妥善安置。目前，开发区因项目建设累计拆迁2051户，占总户数的68%；涉及房屋拆迁面积21.5万平米，失地农民6450人，占总人口的68%。为妥善解决失地农民生产生活问题，开发区一是通过土地置换，将高速公路、市政建设项目和工业园区拆迁出的近2000户拆迁户实行集中安置。按照新农村建设标准，分别在天津路、东风大道、许白路沿线陆续新了民和、民安、梅子、银杏等12个拆迁户集中安置小区，统一规划配套了水网、电网、管网、路网、绿化、闭路电视和通迅等设施。二不断加大对拆迁群众的就业培训，免费向失地农民提供用工信息，免费提供就业培训。几年来，开发区共新增农村劳动力转移培训3493人，社区再就业培训2506人；新增参加城镇职工养老保险590人，参加居民医疗保险2667人。三是进一步健全社会保障体系。以农民特别是拆迁失地农民就医、就学、养老问题为重点，积极推进失地农民养老保险参保范围，参保率达99%；建立和完善疾病预防控制体系和医疗救助体系，开展拆迁群众特困人口大病救助工作，拆迁群众农村合作医疗的参合率达100%；落实拆迁困难群众低保待遇，目前， 1780户拆迁群众、3141人拆迁群众享受农村低保待遇，拆迁群众的应保尽保率达100%。四是集体经济得到进一步壮大。目前，开发区已有9个村的集体经济收入超过5万无，通过村组集体分红，拆迁群众生活水平得到普遍提高。

二、拆迁工作存在的主要问题

征地拆迁是一项系统工程，涉及面广、工作繁重、影响很大，在征地拆迁工作中出现了一些补偿标准偏低、补偿不及时到位、安置不落实、保障机制不完善等不容忽视的问题，对经济发展和社会稳定造成了不良影响。

(一)征地拆迁政策不完善。目前，我国已颁布了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，但是，征地拆迁政策还是显得不完善，给征地拆迁工作带来了许多困难。

1、补偿标准不一致。在项目征地拆迁工作中，往往出现同一时期不同项目的补偿标准不一致的情形。如天津路片区千亩山地整理项目和东风传动轴项目同是开发区辖区2016年的征地拆迁项目，天津路片区千亩山地整理项目土地补偿费标准是45000元/亩，而东风传动轴项目的土地补偿费标准是32000元/亩，2016年东环路项目的补偿标准也是32000元/亩，补偿标准不一样，造成补偿标准低的拆迁户心理失衡，对项目拆迁产生抵触情绪。二是农村村民征地拆迁补偿标准与同时期城市居民拆迁补偿标准不一致。城市居民拆迁补偿方式一般为还建房屋，还建的房屋面积是原房屋面积的1.2倍至1.8倍，按现有市区房屋均价4500元/平方米计算，则市区居民房屋拆迁补偿标准为5400元/平方米至8100元/平方米。目前，开发区辖区项目拆迁补偿标准是砖混有产权房拆迁补偿标准为585元/平方米，砖混无产权房拆迁补偿标准为90元/平方米，相差甚远的补偿标准给征地拆迁工作带来极大困难，也引发了不少纠纷。

2、补偿标准偏低。长期以来，开发区辖区农村征地拆迁工作一直执行着十堰市物价局2016年出台的房屋拆迁补偿标准，该标准规定：砖混结构房屋以585元/平方米的标准进行补偿，但现在在农村建房的成本价为800元/平方米，拆迁户就面临着房屋一旦被拆，所得补偿款就盖不起或者买不起与原有面积一样的房屋。作为征地拆迁对象的农民，希望尽可能得到合理补偿，或者多一点补偿，以维护自己的生计和权益。这就会引起利益上的冲突与矛盾，这是征地拆迁工作中各方面都要予以关注的重要问题。

3、征地拆迁手续不完备。由于现行土地审批制度不能适应城市开发建设的速度，客观上也存在先征地拆迁后补办拆迁手续的违规操作程序，或者是边拆迁边办征地手续，没有按照规定先办征地手续后拆迁。加之部分拆迁户认为一些项目建设拆迁并非公益事业拆迁，拆迁不具备合法性，由此导致的直接后果是他们对于拆迁工作产生反感和抵触，这也给拆迁补偿纠纷的解决带来了一定的难度。如：近两年来，西坪村瞿某某以项目征地手续不完备为由先后多次向国家、省、市国土资源部门和新闻媒体写举报信，引发一些不必要的纠纷和问题。

（二）拆迁户利益得不到充分保障。在征地拆迁中，拆迁户的利益在一些方面得不到保护，具体表现在：

1、补偿款未及时到位。在征地拆迁中，有些政府部门对拆迁中土地补偿金、安置补助费的发放监督不够完善，加之补偿金一般先拔到村委会，由村委会发放到拆迁户手中，不是由项目部直接发给拆迁户。一些村干部往往以种种理由拖延不发给被拆迁户，甚至存在将拆迁户补偿款抵扣上访费或拆迁户拖欠其它费用的现象，造成拆迁户不满，必然妨碍征地拆迁工作的进行。如2016年9月，许白路沿线的许家棚村、回船村、鸳鸯村、胡家村部分村民发生集体上访，反映

许白路项目的土地补偿费及劳动力安置补助费尚未兑付问题。

2、拆迁户安置工作不力。个别项目在征地拆迁后对拆迁户的安置不及时，在拆除农户房屋后迟迟未启动安置工作，拆迁农户失去土地和房屋后，如果得不到及时妥善安置，其根本利益得不到保证，不仅不利于征地拆迁工作，更易于激化社会矛盾，影响政府公信力。如2016年2月，刘湾村40余户正和项目拆迁户，以拆迁后安置工程未启动为由集体围堵正和大门、在正和围墙上悬挂横幅。

3、个别社会保障措施尚未配套。开发区辖10个村，有农业人口9430人，3023户，因项目建设拆迁农户达2051户，占总户数的68%；失地农民达6450人，占总人口的68%。原有土地面积6692亩，现有土地面积670亩，仅占原有土地面积的10%。拆迁农户就是失地农民，他们失去了赖以生存的土地后，虽然政府也对失地农民的养老、医疗、就业、生产生活等问题出台了一些惠民政策和具体办法，部分年青的新生代农民能很快融入和适应城市生活，但中老年农民因没有受过工业技能培训和文化水平不高的限制，很难找到一个生存之道。

（三）个别拆迁户拆迁心态不正。他们挖空心思，不惜一切手段，想借项目拆迁达到“拆迁富”。

1、个别拆迁户以非法上访、闹访、在媒体上发表不实言论等方式引起社会关注，枉图混淆视听、以此达到个人目的。如在东风传动轴厂迁建项目中西坪村村民瞿某对其一间土木结构正式房和八间小临时房补偿九万余元的补偿数额不满，要求补偿二十万元。在其无理要求被拒绝后，他便以阻挠项目施工，到省、市、区等处上访，锁开发区办公大楼、在网上和其它媒体上发表不实言论等过激行为给政府施压。

2、个别拆迁户以突击抢栽抢种、搭棚等方式，枉图达到获取高额补偿费的目的。个别拆迁户在得知项目启动建设的消息后，一夜之间，在几分的菜地里插上几十万棵树苗，并要求对该几十万棵树苗以50元/棵的标准进行补偿。还有个别拆迁户突击搭“大棚”、“铁棚”。

3、一部分拆迁户抱着“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的心态，为达到目的，就组织有共同利益诉求的人反复闹事，以对抗手段制造影响。如徐家沟村四组、五组、六组、七组部分所谓天津路片区拆迁户以分配宅基地为由经常有组织的到市政府、市信访局闹访，据了解，该部分所谓拆迁户大部分属户口不在徐家沟村，拆迁时从未在徐家沟村生活居住过，但在拆迁时往往又以与住在该村某位村民有所谓房屋联建协议为由，主张自己也是所谓的拆迁户，而要求分配宅基地。这部分人为达到自己的利益诉求，成立了所谓的维权小组，并规定若有人不参与集体上访，在分配宅基地时取消其宅基地分配资格。这类信访件只要有人挑头，便一呼百应，极易发展成为群体性事件。

（四）个别干部工作方法不当。在拆迁工作中，个别干部政策掌握不准，行政不依法、工作方法失衡，引发一些不必要的矛盾。

1、个别村干部法制观念淡薄，未依法行政。如刘湾村老上访户赵某自2016年以来，以2016年普林工业园建设拆迁时未给其分配宅基地要求分配宅基地为由，在“三访终结”后还多次赴省进京缠访闹访。追根溯源是村委会在分配宅基地时未严格依法依规办事，对宅基地分配对象和分配范围只是少数人商量后予以确定，既未制定书面的分配方案，也未有文字性的会议记录。这在当时农村宅基地申请政策宽松、宅基地充裕、房地产市场尚未升温、宅基地无市场价值的情况下，宅基地分配不是农村的热点和焦点问题，拆迁农户对宅基地分配并无太大异议。但自2016年以来，随着房地产市场的升温，宅基地分配成为村民的利益焦点问题。赵某此时提出当时其符合宅基地分配对象，要求分得一块宅基地时，村委会却没有书面宅基地分配方案或会议记录，使赵某不能信服，造成其累访累诉。

2、个别干部工作方法简单失衡。个别干部在处理拆迁钉子户、难缠户问题时，为加快项目进度，一味迁就满足这部分拆迁户的无理要求，造成了老实人吃亏的局面，从而使大多数配合拆迁的村民觉得自己待遇不公、利益受损，引发更多拆迁群众的不满，认为在拆迁中只要耍赖、只要能缠才能获得利益，形成一种“大闹大解决小闹小解决”的问题解决思路。

三、解决拆迁矛盾纠纷的工作建议和对策

近年来，不断出现的拆迁纠纷表明，拆迁问题表面看是城市化进程推进过程中城市建设的方式，但实际上有着深层次的行政管理方面和体制方面的影响。为此，提出以下防范建议和对策：

（一）教育拆迁群众树立正确的利益观。加大对拆迁群众法律法规和政策的宣传教育力度，提高拆迁群众的法律意识，教育他们要通过合法途径维护自己的合法权益。政府为了建设需要才进行征地拆迁，拆迁群众要正确处理眼前利益和长远利益、个人利益与集体利益、国家利益的关系，要清醒的认识到开发建设是国家富强、人民富裕的必由之路，开发建设必然要进行利益调整，不可避免地会损害到一部分人的利益，但最终受益的还是大家。

（二）积极发挥政府在拆迁工作中的主导作用。一方面，政府在征地拆迁工作中要严格依法行政，维护人民群众的切身利益，坚决制止和纠正拆迁程序不规范、补偿标准不统一、补偿不及时到位、安置不及时、工作方法不当等问题；另一方面，要对拆迁工作中出现的本级本部门解决不了的群众合理要求及时向上级汇报反映，争取上级的重视和政策支持。

（三）增加拆迁工作的透明度。严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事，建立透明的拆迁工作制度，怎样拆迁如何补偿及依据的相关法律法规和政策都应向被拆迁户公示，并将拆迁工作置于公众的监督之下，杜绝暗箱操作带来的拆迁户之间相互猜疑、不信任政府而导致的不稳定因素。此外，对于个别拆迁户提出的不合理要求、发生突击种树、搭棚、造假坟等错误做法，要及时披露与纠正；对于个别漫天要价、无理取闹、影响很坏的“钉子户”提出的无理要求，应坚持原则，按政策和标准办事。

（四）发展壮大集体经济。征地拆迁中很多矛盾纠纷产生的根本原因是社会基本矛盾即人们日益增长的物质文化需要与落后的社会生产力之间的矛盾，加大对失地农民就业培训和社会保障力度，是化解问题的根本。要对有劳动能力的失地农民进行就业技能培训，并通过多种渠道向他们推荐就业岗位。同时监督指导村委会用好土地补偿费这笔集体资金，通过投资固定资产、兴办第三产业、为没有劳动能力的村民购买养老保险等方式解决村民的生活出路和生活保障，杜绝一些人为谋取蝇头小利而阻挠施工的纠纷发生。

（五）严厉制裁非法上访、闹访缠访者。对个别无理闹访缠访者，政府应责成相关职能部门进行调查收集材料，依法予以制裁。对无理缠访闹访者起到警示作用，杜绝此类事件层出不穷。

（六）提升公务员、村组干部的法律政策水平和依法行政能力。通过开展法制宣传教育、普法培训、健全村规民约、建立工作制度、严肃责任追究的方式，进一步规范基层干部行为，杜绝违规操作和人为操作现象发生。

（七）组建征地拆迁专业调委会。建立一个由林业、土地、建设等部门人员组成的专业性调委会。在矛盾纠纷发生的第一时间，先由专业性调委会介入，了解情况、宣传法律、讲解政策、疏导情绪、化解矛盾。通过第三方调解机制的主动介入，避免一些矛盾因项目上长时间不管不问、群众又无处可诉而转化成群体性事件或疑难纠纷。

（编辑：圆圆）

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