派出所职能优势

导读：　派出所职能优势(共6篇)试析公安派出所职能的整合龙源期刊网 cn试析公安派出所职能的整合作者：徐丹阳来源：《今日湖北·中旬刊》2013年第08期摘 要 公安派出所作为一种基层行政组织，其职能设置亦须符合行政效率原则，既要力求精简，又要与其他机关合理分工配合，以最大限度提升派出所的效能。公安派出所职能设置不仅必须根据行政任...

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篇一:派出所职能优势
试析公安派出所职能的整合

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试析公安派出所职能的整合

作者：徐丹阳

来源：《今日湖北·中旬刊》2013年第08期

摘 要 公安派出所作为一种基层行政组织，其职能设置亦须符合行政效率原则，既要力求精简，又要与其他机关合理分工配合，以最大限度提升派出所的效能。公安派出所职能设置不仅必须根据行政任务的种类和范围而定，而且必须考虑警察组织的职能特点。

关键词 公安派出所 职能 立法

一、公安派出所在履行现有职能中存在的问题及原因

公安派出所目前的三大类职能设置并非完全合理，实践中存在一系列问题。主要表现为以下几点：

关于行政管理职能。首先，当前治安管理在取消行政审批后大量工作从事前监管转移到事中监督、事后查处上来，而这种监管责任必须由派出所承担。从内部管理体制上来说，派出所是县、局的派出机构，行政处罚权力有限，常常会处于管与不管两难的境地。对派出所来说，既无法定授权，也没处罚手段。一旦出现问题，则会被追究辖区治安管理责任。其次，查处治安行政案件是公安派出所的一项重要职责，也是衡量派出所工作的重要标准。但在实际执法中，治安案件的查处程序复杂，内容越来越多。派出所的治安处罚权却有限，治安案件查处和行政执法工作难度也越来越大，执法程序中存在很多问题。

关于刑事侦查职能，目前存在的主要问题是：派出所承担刑事侦查职能的范围不明确，与安全保卫部门，尤其是刑侦部门的工作界限不明确。因此实践中各地做法存在很大差别，一些地方的派出所承担了过多的刑事侦查任务，工作重心偏移，另一些地方的派出所却正好相反，对刑侦工作不愿配合，还有一些地方则探索将刑侦部门并入派出所，统一执法。这种混乱的状况显然有违依法组织原则，亟待立法统一与规范。

关于公共服务职能。从目前派出所工作的实践来看，对其服务职能的定位存在“包打天下，包办一切”的倾向，有些己经超出了公安机关基本职责范围。而对社会过度承诺无法兑现，反而损害了公安机关的形象。如浙江省自1997年开通110后，提出“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的口号，随着“四有四必”、“有困难找民警，有困难拨110”等承诺日益深入人心，全省每月报警电话从2万次急升至110万次。但警方将警力大量用于超出110受理范围的处警，会直接影响110基本功能的发挥，实质上也是对滥用公共资源行为的一种纵容。另外，目前派出所也存在非警务活动过多的问题。非警务活动是指公安机关从事和参与非法律赋予的职责和权力范畴内事务的活动。非警务活动造成警力的消耗，因警务工作本末倒置影响正常职能的履行。基层公安机关非警务活动主要集中在三个方面。一是，执行当地政府交办的非警务活动。主要有因对村干部不满、楼房建筑质量问题、旧城改造拆迁等问题引发的群

篇二:派出所职能优势
派出所职能及分工

派出所职能及分工

派出所为公安系统的基层组织，上级公安机关的派出机构。在中国，派出所依照国家治安管理法规和上级公安机关规定的权限，其主要任务是：坚决贯彻公安工作的路线、方针、政策；同犯罪分子作斗争；防、控各种事故的发生，管理社会治安，维护公共秩序；保障人民合法权益不受侵犯，保卫国家安全。

依地区、社会情况、人口多少等诸因素的不同可分别设立城市派出所、农村派出所、水上派出所、铁路派出所、工矿派出所、治安派出所等。派出所设所长、副所长、内勤民警、户籍民警、治安民警等。具体职能和分工如下：

一、工作职能

1、收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息；

2、管理辖区内的实有人口；

3、管理辖区内的重点行业、公共娱乐场所和枪支、弹药、爆炸、剧毒等危险物品；

4、指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作；宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作；

5、办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、一般无需专业侦查手段和跨县、市进行侦查的刑事案件，并协助侦查部门侦破其他案件；

6、办理治安案件，调解治安纠纷；参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预防工作；

7、接受群众报警、求助，为群众提供服务。【派出所职能优势】

二、人员分工

（一）所长

1、主持派出所全面工作，组织、领导全所业务工作。

2、主持所务会议，布置、检查、总结工作。

3、组织民警正确行使派出所职权，协助上级公安机关各业务部门和其他有关部门，做好与社会治安有关的工作。

4、组织民警学习法律、治安管理法规、政策和公安业务，教育民警努力钻研业务，提高工作能力。

5、定期向当地党委政府和人民群众汇报工作，接受群众监督，密切警民关系。

6、维护领导班子团结，做好民警思想政治工作，关心民警生活。

7、组织辖区内的安全防范和指导查破案件。

（二）副所长

1、协助所长完成各项任务。

2、按分工切实做好分管工作。

（三）内勤民警

1、做好派出所的日常事务工作，上传下达，定期向所长，当好领导的参谋。【派出所职能优势】

2、负责收集、积累全所工作情况，对辖区社情资料进行汇总，定期向上级机关汇报社情动态，撰写社会治安状况分析和全面性工作总结。

3、管理好档案材料，建立健全各类档案管理制度，做到门类齐全，管理规范，使用方便。

4、密切联系群众，热情接待来访群众，认真处理群众来信来函。

5、保管好派出所印章和财物、警械，对罚没的赃物、赃款详细登记。

6、积极完成所领导交给的其他任务。

（四）户籍民警

1、管理户口和居民身份证，做好申报户口材料的复核工作，教育群众遵守户口登记制度和户口政策，了解、掌握人口变动情况，熟悉责

任区户口基本情况。

2、管理重点人口，根据公安部《重点人口管理工作规定》，对责任区内流动人口中的重点人口及时发现，落实管理措施，预防、控制违法犯罪活动。

3、管理暂住人口，做到来有登记，走有注销。

4、做好各项登记和报表，管理使用好户口材料和户口专用章，按时完成居民身份证的申、换、补、领工作。

5、积极完成领导交给的其他任务。

（五）治安民警

1、依法对特种行业进行管理，严格治安管理，从中发现问题，及时解决。

2、依法对危险物品进行管理，落实检查督促整改，确保安全。

3、维护公共复杂场所治安秩序，组织联防巡逻，维护重点地区治安秩序。

4、坚决取缔流氓滋事、迷信、聚众赌博等危害社会治安等违法行为，认真查处治安案件。

5、就地查处治安案件，积极协助上级公安机关侦破刑事案件，及时打击违法犯罪。

6、依靠群众，深入调查研究，确保辖区社会治安稳定。

7、管理好责任区内的实有人口工作。

篇三:派出所职能优势
2015无毒社区工作方案

第1篇：无毒社区工作方案

为全面深入开展创建“无毒社区”活动，以强化“无毒社区”创建和重点整治工作为载体，有效遏制我镇毒情，经镇委研究，特制定如下实施方案和考核办法：

一、工作目标

为禁毒斗争创造良好的社会氛围，使广大干部群众的禁毒意识明显增强；严厉打击涉毒违法犯罪，紧密围绕“遏制毒品来源，减轻毒品危害和减少吸毒人员滋生”的目标，进一步健全禁毒运行机制和责任机制，使“无毒社区”创建得到深入开展，通过采取一系列强有力的措施，开创我镇禁毒工作新局面。

二、工作内容

1、工作机构方面

调整镇禁毒工作领导小组，由镇委书记许锦业任组长，政法书记周永胜为副组长，陈孙敏、周崇星、陈晓东为成员，下设办公室办公室，由陈孙敏兼任办公室主任。

调整村禁毒工作领导小组，由支部书记任组长，村委会主任为副组长，各村要及时调整、充实禁毒协管员、信息员，要求人员名单于7月15日前上报镇综治办。

2、宣传教育方面

按照市禁毒委工作要求，坚持“面向全民，突出重点，常抓不懈，注重实效”的禁毒宣传教育方针，以进一步深入贯彻落实《禁毒法》为主线，以宣传新型毒品危害为重点，全面开展各种形式新疑，群众喜爱的宣传活动，努力为禁毒斗争创造，良好的社会氛围。

3、打击方面

（1）落实涉毒举报奖励制。镇政府将对举报本镇范围内吸毒、贩毒情况的人员实行奖励，经公安机关核实后，每例奖100元。

（2）继续加强禁种工作。当前正处于罂粟收获期，各村要于近期开展一次对山上、庭园、阳台检查及铲除缴毒行动，确保将罂粟铲除于收获期之前。

4、管理方面

（1）结合《温州市禁毒工作责任追究制暂行规定》，制订完善的禁毒工作责任制，把禁毒工作和吸毒对象帮教工作列入镇目标考核责任制。对于7月15日以后，由于驻村干部没有排摸出的吸毒人员而被市督查组或公安机关查获。取消其评先资格，并上报市纪委进行个案追究。严格执行禁毒工作“一票否决制”，对被否决的村居、单位或个人取消工程项目拨款，取消宅基地审批，取消一切评先资格。

（2）加强排查工作。建立每月一次毒情排查制度，排查工作由镇主要领导牵头，驻村干部具体组织，辖区民警、村干部、禁毒信息员共同参与。对排查出的嫌疑对象一律进行尿液检测。

（3）加强帮教工作。对戒毒出所人员一律纳入重口管理，落实帮教措施，定期进行尿检。根据毒瘾轻重、自我戒毒意识强弱、戒毒外部环境优劣等因素，实行分类管理，对初吸出所人员予以重点帮教，对复吸劳教回归人员落实重点管控。

（4）深化“无毒社区”创建活动。根据市禁毒委“无毒社区”创建工作的统一部署，按照“堵、防、打、罚、治”的总体思路，继续深入开展“无毒社区”创建工作，通过强化落实各项创建工作措施，使新增吸毒人员得到遏制，涉毒违法犯罪得到有力打击，基层基础工作得到夯实，禁毒工作水平不断提高。

5、经费保障工作

镇财政把禁毒工作经费列入财政预算，并要求各村、各单位将禁毒工作经费列入财政预算，并做到及时足额拨付。

三、工作要求

1、统一认识，加强领导。各村、各有关部门要从讲政治的高度，充分认识涉毒问题的危害性、禁毒工作的重要性，统一思想，迅速行动，不折不扣地执行镇委、镇政府的一系列决策、部署，以抓防控，将这项工作落实到实处。

2、明确责任，密切配合。各村、各有关部门要根据“无毒社区”创建的总体要求，对照自身职责，狠抓落实。同时，要从禁毒工作的大局出发，加强“条块”、“条条”之间的协调配合，以形成合力。

3、注重实效，狠抓落实。各村、各有关部门要以温州市禁毒工作电视电话会议和“6·26”国际禁毒日活动为契机，抓紧各项的落实。同时，要从实际出发，努力探索新思路、新办法，切实提高工作实效。

第2篇：无毒社区工作方案

按照上级的统一部署，充分调动村民参与禁毒的积极性，全面推动创建“无毒社区”活动的深入开展，为确保活动得取得实效，结合我村工作实际，特制定如下实施方案。

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一、指导思想【派出所职能优势】

按照镇委镇政府20XX年禁毒工作的总体部署，坚持“四禁并举、预防为本、严格执法、综合治理”的工作方针，结合和谐农村建设的推进，精心部署，协同行动。通过在村民中宣传“禁毒光荣、贩毒犯罪、吸毒败家”的理念，积极推进“无毒社区”的创建

二、工作目标

健全组织、落实人员、完善运行机制和工作体制，使无毒社区的创建工作全面达标。

三、主要任务

(一)配备人员、夯实基础。明确分工，由专人进行负责宣传工作，通过村务公开栏、黑板报、向村民发放明白纸等多种村民喜闻乐见形式，向村民宣传禁毒及创建无毒社区的知识，使此项工作做到家喻户晓。同时，结合社区警务室工作职能的基础上，加强农村法制教育和对流动人口的管理，减少毒品在我村传播的途径。

(二)明确重点、大力宣传。结合农村工作的实际，在村内进行禁毒宣传，宣传重点为以下几个方面：1、国家禁毒方面的法律、法规；2、识毒、防毒、拒毒方面的有关知识；3、毒品危害人类生命、财产安全，特别是贻害子孙、危害民族未来的严重后果；4、创建“无毒社区”活动的重大意义。通过宣传使居民自觉加入禁毒和创建无毒社区的行列。

(三)丰富载体、注重实效。发挥农村文化宣传队的积极作用，丰富村民业余文化生活，同时邀请社会学者、医务工作着、营养专家、体育工作者，给村民传授，科学饮食、健康知识等方面的知识，通过居民的学习，结合身边的真人真事，编排出快板、表演唱、小品等文艺节目，教育居民要珍视今天、珍视健康、科学饮食；定期农村文体活动，使村民在自娱自乐中主动远离毒品。

四、实施步骤

1、动员部署阶段(4月3日至7日)

开展党员、村民代表会议《关于做好禁毒宣传、全力开展“无毒社区”创建工作的实施方案》会议，在全村进行禁毒宣传、全力开展“无毒社区”创建工作的部署。

2、实施阶段(4月7日至6月22日)

加强组织领导禁毒工作的组织领导，建立健全相应组织领导机构，以促进本辖区宣传、创建工作的良性运转。积极投入到对农村禁毒、创建无毒社区的宣传教育活动中来。把教育活动贯穿到我村精神文明建设之中。通过宣传教育，切实提高全体村民的防毒、拒毒意识，和自觉参与禁毒斗争的积极性，共同营造远离毒品，拒绝毒品的社会环境，遏制涉毒违法犯罪活动，推动全村禁毒工作的开展。要把创无毒社区纳入新农村建设的重要内容和考核标准，建立责任制，形成齐抓共管的良好氛围，对涉毒人员做到底数清，措施得力，发动群众搞好涉毒排查，发现涉毒人员，早做工作，早采取措施，使“有毒必肃、贩毒必惩、种毒必铲、吸毒必戒”的宣传家喻户晓。

3、注重实效 (6月23日至12月31日)

对禁毒宣传和创建“无毒社区”情况进行自查自评，查找存在的问题，及时总结经验，确保取得实效。对在禁毒宣传工作中做出为今后推动此项工作上新台阶奠定基础。

第3篇：无毒社区工作方案

为进一步深入开展创建“无毒社区”工作，有效遏制毒品问题的发展蔓延趋势，巩固禁毒成果，净化社会治安环境，努力构建和谐社会，根据我镇开展“禁毒人民战争”的总体要求和我镇实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以省市禁毒委要求开展创建“无毒社区”工作的决定为指导，以当前全县深入开展的“禁毒人民战争”为契机，坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，通过深入开展各项禁毒工作措施，集社会之力，聚万众之心，动员全社会的力量共同参与创建活动，坚持不懈，彻底根除毒害。

二、工作目标

创建“无毒社区”要以最终实现无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒为总目标。当前开展创建工作的重点任务是减少毒品危害、遏制新吸毒人员滋生，达到“社区群众禁毒意识普遍增强；新滋生吸毒人员数逐年减少；保持和巩固无毒成果”的目标。具体内容如下：

1、不断提高对广大群众毒品及其危害的认知能力，禁毒意识普遍增强，社会各界和人民群众参与禁毒斗争的积极性和自觉性不断增强，新增吸毒人员逐年下降，戒断巩固率逐步提高。

2、毒品问题得到有效遏制，新型毒品蔓延趋势得到有效遏制，逐步实现辖区内实有吸毒成瘾人员零增长的目标。

3、加大堵源截流力度，有效解决“零星”贩毒和非法制造毒品问题，坚决遏制易涉毒娱乐场所群体性吸毒问题。

4、禁毒机构更加健全，禁毒保障更加到位，基础工作更加扎实，信息化建设更加规范。

三、组织考核

（一）考核内容

1、高度重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健全，人员和经费落实，充分履行禁毒职责。

2、公安派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。

3、禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率达到80%，外来务工人员达到80%，娱乐场所业主及从业人员达到100%，辖区内中小学校达到100%，全镇吸毒人员新滋生数不超过辖区人口的1/10000。

4、禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，在家尿检率达到100%、总体尿检率达到80%以上，年度脱毒人数逐年增加。

5、涉毒人员排摸工作深入细致，对挡获的吸毒人员要及时录入动态管控系统，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。

（二）考核方法

年底，我们将参照成都市《20XX年全市创建“无毒社区”工作及考核评分办法》，对辖区内各单位创建活动进行考核评分。

四、工作措施

（一）广泛宣传。通过图片宣传、展板、发放禁毒宣传资料、张贴标语、播放禁毒VCD等方式，把“无毒社区”创建活动融入到日常禁毒宣传工作中去，广泛动员人民群众参与创建活动，切实提高他们的禁毒意识。

（二）深入排查。认真开展毒情大排查活动，组织、动员镇、村干部，进一步掌握现有吸毒人员的现状，及时增补吸毒人员信息。努力做到涉毒人员底数清、情况明、动态知，切实增强创建工作的针对性。

（三）严厉打击。派出所要充分发挥禁毒主力军作用，进一步加大对涉毒违法犯罪的打击力度，有效减少毒品供给，全力萎缩毒品消费市场。要健全易涉毒娱乐场所管理制度，及时查处场所涉毒案件，严打利用场所进行贩、吸毒品德违法犯罪分子，为创建工作提供一个良好的社会环境。

（四）落实措施，巩固戒毒成果。我们在创建工作中要突出社会帮教工作，落实各项帮教措施，降低复吸率：一是做好接茬帮教工作。镇综治办和派出所要及时互通信息，做好帮教接茬工作；二是强化帮教谈心尿检工作。要采取一切有效的手段，提高帮教谈心尿检的针对性和真实有效性，使帮教工作能够反映出帮教对象的现实表现和戒毒情况，从而及时发现复吸对象并依法处理。

（五）切实开展好社区戒毒和社区康复工作。我们按照四川省人民政府办公厅关于开展社区戒毒和社区康复工作的通知要求，落实好承担社区戒毒和社区康复工作职责的机构和人员，保障工作经费，切实解决戒毒康复治疗，康复场所建设等问题，有序推进工作的健康开展。

（六）总结经验，进一步推动创建工作。在创建工作中要及时总结创建经验，对工作中的好作法、典型和建议，要及时向县禁毒办汇报，以便在全县推广。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。我们要从开展禁毒人民战争的高度，充分认识创建工作的重要性和必要性。镇党政主要领导是创建工作的第一责任人，要加强对创建工作的组织领导，进一步健全创建工作的有关工作机制，落实责任，确保创建工作扎实、有效的开展。

（二）对照标准，明确任务。根据创建工作的目标、任务和考核标准，落实工作职责，深入实施创建活动。

（三）协作配合，齐抓共管。镇综治办和派出所充分发挥职能优势，齐抓共管、协作配合、形成合力，共同抓好我镇的创建工作。

（四）严格考核，奖惩分明。镇禁毒委将对辖区内的创建工作进行考核，并明确考核奖惩制度，充分调动基层创建工作的积极性。通过考核，对创建工作达标且成绩显著的单位、集体和个人，予以表彰和奖励。凡创建工作不落实，措施不力，人财物不到位，造成毒情发展蔓延的地区，则要按照有关规定追加相关单位和领导的责任。

第4篇：无毒社区工作方案

为进一步深入开展创建“无毒社区”工作，有效遏制毒品问题的发展蔓延趋势，巩固禁毒成果，净化社会面，加快实现建设“平安XX”的工作目标，努力构建和谐社会，根据我县开展“禁毒人民战争”的总体要求和我县的毒情实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以省市禁毒委要求开展创建“无毒社区”工作的决定为指导，以当前全县深入开展的“禁毒人民战争”为契机，坚持“四禁并举，预防为本，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，通过深入开展各项禁毒工作措施，集社会之力，聚万众之心，动员全社会的力量共同参与创建活动，坚持不懈，彻底根除毒害。

二、创建范围和工作目标

（一）创建范围和分类。在全县范围内要全面开展创建“无毒社区”工作（以下简称创建工作），创建工作以乡镇一级为基本单位，按照属地原则逐级进行管理。对本县的涉毒帮教人员人户分离符合有关条件的，由户籍所在地办理委托手续，委托现住地落实管理。

根据我县毒情现状，以20XX年底各地实有吸毒人员数为主要依据进行划分档次，分类开展创建活动。

第一类：尚未染毒的乡镇，开展“保无毒”活动；

第二类：本地籍实有吸毒人员数不到200人的乡镇，开展“创无毒”活动。

（二）工作目标。通过三年创建工作要达到下列工作目标：

1、广大群众对毒品及其危害的认知能力不断提高，禁毒意识普遍增强，社会各界和人民群众参与禁毒斗争的积极性和自觉性不断提高，新增吸毒人员逐年下降，戒断巩固率逐步提高。

2、毒品问题得到有效遏制，新型毒品蔓延趋势得到有效遏遏制，逐步实现本地籍实有吸毒成瘾人员零增长的目标。

3、以缉毒情报建设为依托，加大堵源截流力度，有效解决外来人员“零星”贩毒和非法种植毒品原植物的涉毒问题，坚决遏制易涉毒娱乐场所群体性吸毒问题，基本禁绝制毒和种毒现象。

4、各级禁毒机构更加健全，禁毒保障更加到位，基础工作更加扎实，信息化建设更加规范。

三、组织考核

（一）考核内容

1、领导重视禁毒工作，将其纳入重要的工作议程，禁毒机构和机制健全，人员和经费落实，充分履行禁毒职责。

2、公安派出所对辖区内的涉毒违法犯罪活动要及时、有效的打击，易涉毒场所问题得到有效整治，破获涉毒案件数、缴获毒品数、查处吸毒人员数均完成上级下达的指标。

3、禁毒工作深入人心，广大群众对毒品及其危害的知晓率不断提高，城镇达到100％，农村（以村居为单位）达到80％，外来务工人员达到80，娱乐场所业主及从业人员达到100，各类中小学校达到100％，新增吸毒人员逐年较大幅度下降。

4、禁吸戒毒工作更加规范有效，复吸人员绝对数逐年下降，总体尿检率80以上，年度脱毒人数逐年增加。

5、涉毒人员排摸工作深入细致，辖区涉毒人员底数清、情况明，禁毒基础工作更加规范。

（二）考核方法

县禁毒委将参照上述5条考核内容，并结合《不合格单位的标准》（附件）的要求，制定具体的考核评分标准，在各乡镇、部门认真开展自查和查漏补缺的基础上，于每年年底对各乡镇和县禁毒委成员单位开展创建“无毒社区”工作进行考核。20XX年底乡镇考核总合格率要超过85，20XX年底考核总合格率要超过90，20XX年底考核总合格率要超过95。届时，市禁毒委也将根据我县的考核情况适时进行抽查。

篇四:派出所职能优势
2015人民法院工作报告

人民法院工作报告

（2015年1月日在××××第十二届人民代表大会第四次会议上）

院长×××

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告过去一年的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

二〇一一年主要工作情况

2015年是实施"十二五"规划的开局之年，×××法院在县委领导下，在县政府关心支持和县人大、政协及上级法院的监督、指导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，准确把握社会形势的新变化、新特点，紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以队伍建设为根本，审判管理为抓手，全面加强审判执行工作，服务党委政府工作大局，为维护人民群众根本利益，为**社会经济发展提供了良好的司法服务和司法保障。

一、审判执行工作全面获得新发展

共受理各类案件件（含旧存件），审（执）结件，结案标的万元，结案率%。同时接待群众来访人次，处理来信件次。

（一）创新刑事审判工作，提升刑事案件审理质效，保护国家和人民群众的生命财产安全，维护社会稳定

2015年受理刑事案件件人，审结件人，同比上升％，结案率%。其中，危害公共安全罪件人，破坏社会主义市场经济秩序罪件人，侵犯公民人身权利罪件人，侵犯财产罪件人，妨碍社会管理秩序罪件人，危害国防利益罪件人。贪污贿赂罪件人，渎职罪件人。判处罪犯人，其中，处10年以上有期徒刑的人，5-10年的人，3-5年的人，3年以下有期徒刑人，拘役人，有期徒刑或拘役缓刑的人，免予刑事处罚人，并处或单处财产刑的？、人。

1、积极开展刑事被告人财产调查与控制工作

开展被告人财产调查与控制工作是法院参与社会管理创新、社会矛盾化解在刑事审判工作上的具体体现，是全省法院在××试点，院党组对此项工作高度重视，将其列为2015年形势审判工作的重点，成立了以院长为组长的领导小组，确立了运行机制。组织相关部门人员，认真学习了《×××对犯罪嫌疑人（被告人）财产调查与控制暂行规定》、《××州中级人民法院关于将刑事被告人财产调查与控制纳入审判程序的实施意见（试行）》，结合本院实际，研究制定了本院的实施方案牵头召开公、检、法联席会议，就对犯罪嫌疑人（被告人）财产调查与控制工作的相关问题达成了共识。

从4月份开始，在××起涉及刑事附带民事诉讼和可能判处财产刑的刑事案件中开展了被告人财产调查与控制工作，将被告人的财产调查与控制纳入审判程序。立案审查时，认真审查被告人的财产状况证明材料，没有提供材料的向公诉机关或刑事附带民事诉讼原告人发出《提供财产状况告知书》，要求其提供。在庭审中，把被告人财产状况作为法庭调查相对独立的部分进行，被告人有财产的，依法进行控制。通过刑事被告人财产调查与控制工作，财产刑执行率大幅提高，××件101名被告人被判处罚金或没收财产，44件得到执行。同时促进了刑事附带民事诉讼调解率的提高，18件刑事附带民事诉讼，调解结案13件，赔偿被害方经济损失达918万元。减缓了社会对抗，极大地维护了社会的和谐稳定。

2、认真贯彻宽严相济刑事司法政策，继续推进量刑规范化工作

坚定不移地贯彻宽严相济的刑事司法政策，根据犯罪的具体情况，实行区别对待，根据罪刑法定、罪刑相适应原则，打击和孤立极少数，教育、感化和挽救大多数，始终将严重影响人民群众生命财产安全的盗窃、抢劫、杀人、故意伤害、毒品、犯罪以及惯犯累犯作为打击的重点依法从严惩处。对于犯罪情节较轻和社会危害性较小的犯罪，未成年犯罪以及因家庭邻里纠纷引发的犯罪，依法从轻判处。最大限度地减少社会对立面，最大限度地增加和谐因素，促进社会和谐稳定，维护国家长治久安。

继续推进量刑规范化工作。对交通肇事罪、故意伤害罪、抢劫罪、盗窃罪、强奸罪等15种刑事犯罪以及职务犯罪中的贪污贿赂罪，在庭审中的法庭辩论阶段，设立相对独立的量刑程序；听取控辩双方以及其他当事人提出的量刑建议或意见，保障被告人能够获得充分的量刑辩护权，保障被害人参与量刑活动，允许有关方面提交反映被告人行为危害性和人身危险性的社会调查报告；并在裁判文书中说明量刑理由。通过推行量刑规范化，一是实现了量刑的公正和均衡，案件质量和效率明显提高，实现了社会公平正义；二是增强了量刑的公开性和透明度，有效制约了"人情案、关系案、金钱案"的发生，实现公正廉洁司法；三是推动了刑事司法的良性运转，提高了人民法院的公信力和权威性。量刑规范化更好地满足了人民群众的新要求新期待，更好地实现了司法为民的宗旨，人民群众对刑事审判工作的满意度不断提高，社会总体评价良好。今年67件案件适用了规范化的量刑标准进行量刑，上（抗）诉12件，改判2件，无发回重审案件。

（二）民事审判工作彰显能动，体现实效，服务民生，促进和谐

受理民商事案件××件（含旧存×件），审结××件，结案率××％。

民事审判工作涉及社会生产、生活的各个方面，与经济社会的发展和人民群众的切身利益息息相关，牢固树立群众观念，深入到群众中，依靠群众，依法保护群众合法权益，从服务民生，调节社会经济关系，促进和谐的高度出发，把每一件纠纷的调处都作为保障民生、落实司法为民措施的一次具体实践。依法平等保护各方的合法权益，保护妇女、儿童、老人的合法权益。(

为方便人民群众诉讼，节约诉讼成本，向人民群众进行法律宣传，达到巡回审理一案，教育一片的效果，将巡回审判列为做好群众工作和落实司法为民措施的重要内容之一，在人员、经费、交通工具等方面给予优先保障。巡回法庭审判人员克服气候炎热、交通不便等困难，走进村寨，走进田间地头，到案发地开庭、调处纠纷。今年巡回审理民商事案件××起，占普通民商事案件的××%。

（三）高度重视执行工作，努力维护司法权威

受理各类执行案件×件（含去年旧存×件），执结××件，执结率×%，完全执结×件，执结标的××万元，占结案数的××%。实际到位率××%。

执行工作直接关系着法院社会矛盾化解工作的最终成效，直接影响法院的公信力。院党组始终高度重视执行工作，把执行工作作为推进"三项重点工作"的突破口，认真总结集中清理执行积案活动的成功经验，巩固清积活动成果，加强执行工作制度建设，规范执行行为。以创建无积案先进法院为目标，全面深入地组织开展反规避执行专项活动，成立反规避执行活动领导小组，建立完善了被执行人财产申报制度，充分利用清积活动建立的联动机制、涉诉特困执行救助机制、威慑机制、悬赏机制等执行工作长效机制，加大对被执行人财产调查与控制及强制执行力度，对可能执行的案件都得到了有效执行，维护了当事人的合法权益和法院的司法权威。

（四）依法开展行政诉讼，维护人民群众合法权益，促进依法行政

受理行政案件×件，审结×件，结案率100％。其中原告撤诉1件，裁定驳回起诉×件，上诉×件，×件裁定维持原裁定，×件上诉未回。在行政审判工作中，继续贯彻依法支持和监督行政机关依法行政，促进法治政府建设，同时依法维护行政相对人的合法权益。继续加大行政案件协调处理力度，努力实现行政机关和行政相对人双满意的良好效果。

（五）积极开展以"四亮四评"活动为主要内容的立案诉讼服务

为了进一步优化立案诉讼服务环境，密切人民法院与人民群众和诉讼当事人的联系，结合创先争优活动的开展，今年在诉讼服务大厅开展了亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺和自己评、群众评、组织评、领导评的"四亮四评"主题实践活动。通过深化服务理念，创新服务模式，健全完善服务激励机制，完善各项便民利民措施，倡导人民法院文明用语，推行阳光、微笑、规范、高效、诚信、廉洁服务，立案诉讼服务法官进一步树立责任意识、效率意识、公正意识和服务意识，以文明的举止，优质的服务，热情对待每一位当事人和来访人员，把做好立案信访工作和法院精神文明建设结合起来。提供集立案、审查、送达、咨询等为一体的"柜台式"立案服务窗口，更加注重服务态度和服务方式的人性化关怀，为当事人提供复印、传真、免费发放诉讼指导资料，在服务柜**放评价器，接受群众监督评价。对来到立案大厅的群众和当事人都能主动亲切地问一声"有什么事，需要我们帮助吗？"。杜绝"门难进、脸难看、话难听、事难办"的行为，接待来访和立案审查坚持做到"五心"，即接待热心，回答诚心、解释耐心，宣传细心，服务放心。同时，开展诉讼服务宣传中活动，邀请人大代表、政协委员、群众、律师、教师、学生等部份代表到法院参观、座谈，详细、具体地宣传了诉讼服务等法院工作，使社会各界对法院的诉讼服务等工作有了更多的了解，增强了对司法的信任度。

（六）社会治安综合治理和普法依法治县工作与审判执行工作同步推进

作为国家的审判机关，结合自身职能，通过依法审判和执行案件，以案释法，推动普法依法治县工作和社会治安综合治理工作：按法律规定可以公开案件一律向社会公开审理，对社会影响较大的案件，主动邀请人大代表、政协委员群众代表、学生代表等社会各界人士旁听案件的审理；召开社会各界参与的诉讼服务宣传周、公众体验日等活动；完善人民陪审员制度，邀请人民陪审员参与案件的审理；发挥职能优势，积极协助相关部门做好社区矫正工作；实行巡回审理、田间法庭，达到审理一案，教育一片；利用每年12.4法制宣传日，走向社区、走向街头进行《刑法》、《物权法》、《侵权行为法》、《民事诉讼法》等法律的宣传。

二、队伍建设推陈出新效果明显

加强干警的政治思想教育和业务技能培训。院党组始终将抓班子带队伍、抓党建促审判作为法院队伍建设的总体思路。继续组织全院开展了"发扬传统，坚定信念，执法为民"活动、"抗寒救灾保生产活动"、"向杨善洲同志学习活动"、"创先争优活动"、"公务员忠诚教育活动"、"社会主义法治理念再学习再教育"等主题实践活动。以班子成员和副科级以上领导干部为重点抓好干警的政治理论学习和审判业务技能培训，共安排院领导和各部门干警300余人次参加上级法院和县委举办的各种专题知识讲座、竞赛、考试和培训，从而增强干警学习的紧迫感，提升能力的使命感和投身司法事业的荣誉感。全院干警公正、为民司法的理念进一步增强，司法服务水平得到较大提升。

努力推进司法作风、党风廉政建设和预防腐败工作。借助中院和县委部署的"八讲八比"机关作风建设治理慵懒散活动及纪律道德规范专题教育活动，进一步修订了多项规章制度，重点抓好《人民法院工作人员处分条例》、《法官职业道德规范》、《法官行为规范》的学习和考试，抓好审判纪律作风整顿，7月份参加中院组织的人民法院纪律道德规范"知识竞赛荣获三等奖。通过制度建设和学习教育活动的开展，全院干警进一步强化了服务意识和工作责任心，司法作风进一步好转。自觉地在工作中实现司法亲民、护民、爱民、便民和利民，把司法为民落实到具体工作中去。认真落实党风廉政建设责任制，做好责任措施的分解落实，坚持每季度一个专题的警示教育，开展明查暗访，规范干警业外活动，严格执行领导干部和干警廉洁自律的各项规定，全院干警无一例违法违纪事件发生，也没有任何干警被举报和投诉。

三、制度建设和院务管理日趋完善

科学构建各项规章制度，管理以规范化、制度化、系统化、现代化、精细化、科学化为目标，着力制度体系建设，紧抓《××人民法院关于重大事项报告制度》、《××人民法院庭审行为规范》、《××人民法院岗位目标责任制》、《××人民法院绩效考核实施办法》、《××人民法院案件审判流程管理规定》、《××人民法院案件质量评查办法》以及《执行工作八项制度》等制度的贯彻和落实。在2015年进行绩效考核（试行）的基础上，进一步修订和完善了绩效考核实施细则，对影响审判质量效率的结案率、执行到位率、调撤率、上诉率、改判率、发回重审率、移送或申请执行率、均衡结案率、巡回审理率等10项重点指标任务进行了修订完善，使每一部门、每一干警职责明确、任务清晰。考核结果与年底评优、晋升、办案业务经费等挂钩。构建了较为科学的审判质量效率管理考核体系。建立了案件评查制度和评查办法，设置专人对所结案件逐件进行评查，促进案件质量和效率的提高。

四、法院文化建设呈现特点亮点

围绕公正、廉洁、为民的司法核心价值观这一人民法院文化的精髓和灵魂，把加强对司法核心价值观的研究、教育和实践，作为人民法院文化建设的首要任务，着力提升法官的政治魂、为民情、法律脑、善良心和发展观。把"严管、厚爱、平等、诚信"治院方略作为法院文化建设的结合处，逐渐把制度的制定由约束向激励转变，将干警的晋升、晋级、提拨、奖励与个人业绩挂钩兑现，建立业绩考评、奖惩制度和构建公平的竞争机制，给予干警同等的机遇，打开共同进步空间，以开明、开放、包容、**的格局和气度营造和谐的文化氛围，使干警在内心信念的约束下，由他律变自律，自觉地维护法院良好形象，为法院的建设奉献力量。2015年开办了单位食堂，每月为干警补助一定的生活费，解决了干警的就餐问题。每年组织干警免费体检，"七一"慰问老党员和困难党员；鼓励每一位在职干警报名参加司法考试，考试通过的给予××元奖励，对生病住院的干警和家属，院党组首先上门慰问。在硬件设施上，美化法院院落环境，更换了全新的办公桌椅和电脑设施，安装现代化审判流程、绩效考核管理软件系统；修建健身场所，在办公楼的一侧建造标准篮球场、羽毛球场等体育锻炼设施。在软件设施上，为丰富干警的文化生活，院内建立电子阅览室、图书室，在院办公楼开设了文化长廊，宣传党建工作、党务公开、廉政文化和审判公开工作，组织干警到、重庆、井冈山、**等爱国主义教育基地接受爱国主义教育，学习先烈精神；不定期组织中层干部外出考察兄弟法院文化建设，派出女干部外出学习。法院硬件建设和软件建设的双管齐下、常抓不懈，使得干警活力倍增，社会公信力不断提升，也获得了社会各界的广泛认可和好评。多措并举的法院文化建设，使该院形成互相关怀、互相帮助、互相体谅、互相合作的良好氛围，极大激励法官的干劲和工作热情，使他们全身心地投入工作，促进法院各项工作健康发展。

四、基础设施和信息化建设稳步推进

对法院院落环境和篮球场进行翻新改造，完成了××、××、××法庭的建设，使法院和派出法庭的办公和诉讼环境变得优美、干净、整洁、便民。按照上级法院的安排部署，完成信息化建设的一期工程，建成了连接上级法院的三级专网和视频会议系统，自8月31日起实现了全部案件网上运行，使司法管理进一步现代化、科学化、透明化。

五、加强与××××法院的司法交流与协作

今年3月与××××开展了第8次工作会谈。双方就关心的问题进行了交流和会谈，签署了会谈纪要，增进了**。对促进和推动今后两院的司法交流和协作奠定了基础，为桥头堡建设司法保护制度的建立作出有益的推动。

各位代表！

回顾过去的2015年，是县法院奋发有为、开拓创新、真抓实干的一年。在这不平凡的一年里，我们甘做和谐司法卫士，法院整体工作迈上了新台阶，审判各项指标名列全州法院前茅，今年我院被省高院评为省级优秀法院，被州政法委评涉法涉诉信访积案清积评查先进集体，立案庭被州法院评为先进庭室，×××法官被州法院记三等功……这些成绩的取得，离不开法官干警的顽强拼搏，无私奉献，辛劳工作，更离不开各级领导、人大代表、政协委员和社会各界对法院工作的指导、关心和支持。在此，我代表县法院全体干警向各位领导、老同志以及各位代表、各界同仁致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，法院工作中还存在一些问题和困难：一是党组班子的改革创新意识仍有待加强；二是有些法官做群众工作能力不强，工作方法缺少创新；三是极个别案件质量存有瑕疵，被二审法院改判；四是极个别干警司法为民意识不够牢固，对待当事人冷漠推诿；五是少数案件未彻底化解矛盾，仍未案结事了；六是部分案件由于被执行人无财产可供执行或下落不明，仍然存在执行难的问题；七是案多人少的矛盾十分突出；八是由于历史的原因，土地纠纷案件较多，使法院审判执行该类案件陷入"两难"境地。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中予以解决。

二〇一二年工作思路和措施

2015年是实施"十二五"规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神之年，当前国际国内形势复杂多变，经济社会发展前景极不明朗，社会矛盾纠纷呈多发态势，各种新型案件不断涌现，我们要在认真总结2015年工作的基础之上，准确把握当前的社会形势，紧紧抓住案件的审判执行这一法院工作的重心，放到全县经济社会发展全局中来谋划和推进，2015年×××人民法院的主要任务是：认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，坚持"三个至上"指导思想，结合"创先争优"活动，深入开展"发扬传统、坚定信念、执法为民"、"人民法官为人民"主题实践活动和社会主义法治理念再学习再教育活动，紧紧围绕"社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法"三项重点工作，全面加强审判执行工作和队伍建设，为"十二五"规划深入推进实施，为桥头堡建设提供有力的司法保障和法律服务。重点抓好以下几方面的工作：

一、全力抓好各项审判执行工作

案件和审判质量是法院工作的生命线，它不仅是实现人民法院审判职能的具体体现，也是人民群众衡量法院工作最重要的标准和尺度，通过抓审判管理、抓规范办案、抓绩效考核、抓司法廉洁、抓人才培养，树立以质量促发展、的司法审判理念和机制。在审判执行工作中要始终贯穿社会主义法治理念，紧紧结合三项重点工作，开拓视野、打开思路。在坚持依法办案的前提下充分发挥司法的能动性，在工作思路和方法上不断创新，使各项工作呈现更多亮点特点。

刑事审判工作的重点是认真把握好宽严相济的刑事司法政策，贯彻落实好《×××犯罪嫌疑人（被告人）财产调查与控制暂行规定》，不断总结工作中的经验和问题，推动此项工作的健康发展，确保刑事附带民事裁判和财产刑的执行，维护司法权威。把量刑规范化工作深入推向成熟的司法运用，实现刑事司法的公开透明，从而保证刑事判决的公平公正。民商事审判工作继续认真贯彻"调解优先、调判结合"的原则，进一步加大调解力度，提高调解质量，力争调撤率达比2015年有所提升。调解案件的申请执行率在10%以内。重点是深化和推进"大调解"工作格局的完善。实现诉讼调解、人民调解、行业调解的联动机制，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，化解在基层，减轻人民法院的诉讼和执行压力。执行工作以开展反规避执行专项行动为契机，进一步提高执结率和执行到位率。

二、始终将队伍建设作为做好各项审判执行工作的根本保证

要保证法院审判执行工作的质量和效率，队伍的综合素质是关键。要保障当事人在**法院打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司，在边境口岸的经济社会发展和桥头堡建设中承担起营造良好司法环境的重任，就要把**法院的队伍打造成为口岸法院形象的窗口、公正司法的表率。一要按照最高法院提出的"以党建带队建，以队建促审判"的工作思路，结合开展创先争优活动，加强党的建设和领导班子建设，深入开展"社会主义法治理念再学习再教育活动"，加强干警的思想政治教育，依靠党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步强化干警的凝聚力、创新力和执行力。二是加强司法作风和党风廉政建设。司法作风仍然是群众反映强烈的问题，要结合中院和县委部署开展的纪律道德规范专题学习教育活动和治理慵懒散活动，重点加强对立案、庭审、执行等办案环节的监督检查，及时纠正少数干警工作中存在的执法不规范、不严格、不文明现象。三是加强业务素质建设。通过多途径、多渠道的教育培训，提高干警的综合素质及审判执行技能。

三、继续抓好以绩效考核为核心的审判管理工作

进一步完善绩效考核机制、奖励机制，审判执行工作各项考核指标要在2015年的基础上有较大突破，使其更能体现审判执行工作成绩优劣，达到激励先进，鞭策后进的目的。实现结案率高、调撤率高、群众满意度高，上诉率低、改判发回重审率低、涉诉信访率低"三高三低"的良好局面。构建法院管理制度体系，使其规范化、制度化、系统化、现代化、精细化、科学化，使管理制度实现对法院工作各方面的全覆盖，进一步提高法院的司法公信力。

四、加强基础设施建设和司法政务管理工作

合理配置有限的司法资源，进一步提高机关工作效率和审判质量效率。加强与财政部门、上级法院的汇报协调，争取经费支持，管好用好各种业务经费、罚没款、执行款物，提高司法保障水平。按照上级法院的要求，推进信息化建设的二期工程，完成数据法庭、远程提讯室、数据审委会的建设任务。关心干警工作生活，调动干警的工作积极性。

篇五:派出所职能优势
2015流动人口管理工作计划

计划一：流动人口管理工作计划

为了进一步加强和规范流动人口管理工作，建立流动人口管理长效机制，切实维护社会稳定，打造“平安旧城”，根据上级有关规定，结合我镇经济发展和流动人口的现状，特制定20xx年流动人口管理工作计划。

一、指导思想

为维护我镇的社会治安稳定，巩固、完善打防控一体化建设，坚持"打牢基础、突出重点、抓着根本，以查处促管理，以管理强基础，以打击促防范"的工作思路，坚持管理与服务、维权并重，进一步推进流动人口社会化、市场化、信息化管理，建立健全长效管理工作机制，全面加强和改进流动人口的管理工作，为打造"平安旧城"夯实基础。

二、工作目标

1、强化宣传教育，流动人口及房屋出租人的法制意识有较大提高，能依照有关房屋租赁规定，自觉申报登记并做好自我管理和防范工作。

2、全面摸清各镇的流动人口、出租房屋和流动人口用工较多单位底数，健全各类档案资料，做到底数清、情况明、管理规范。

3、建立和健全各项规章制度，落实各项管理措施，对发现的流动人口中的违法闲散人员，坚决予以打击，维护社会稳定。

4、建立健全管理网络，理顺各职能部门之间的协作联动关系，建立和巩固流动人口的长效管理机制，形成齐抓共管的社会化管理新局面。

三、工作措施

(一)强化组织领导

结合实际，制定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，把其纳入了各村、各部门目标管理责任制，坚持热情服务与依法管理相结合，善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，使的流动人口管理工作进一步法治化、社会化、规范化。

(二)强化“服务”功能，加强基层管理

各村、各部门坚持按照"共聚一地、共建家园、共保平安、共创繁荣"的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本地居民实行同等待遇。公安机关更新执法观念，改进执法方式，暂住人口、房屋出租户的管理手续更加具有可操作性，对外来人员坚持平等化、亲情化和人性化管理。开展治安防范宣传教育，提高流动人口的自我保护意识和能力，防止不法侵害;充分发挥治保、调解、治安联防等基层组织的作用，以"十户联防"活动加强各村对流动人口的管理，使广大干部群众共同参预到对流动人口管理服务工作中来。

(三)强化管理措施，严格依法管理

为加强对流动人口管理，各村、各部门要充分发挥职能作用，建章立制，协调配合，使流动人口的管理进一步规范化、法治化。

一是严格落实流动人口登记、办证制度。建立了流动人口登记册，实行一人一卡，真正做到了“人来有登记，人走有注销”。

二是强化出租房管理。认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，建立登记、安全检查等管理措施，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。充分发挥群防群治组织作用，配合监督各地房屋租赁情况，杜绝房屋无证非法出租现象。

(四)强化宣传教育，增强守法意识

1、通过在外来人员聚集较集中的地方张贴发放《致流动人员公开信》，向出租房屋业主发放《出租房屋管理手册》，向外来务工人口用工单位发放《外来务工人口管理手册》。

2、通过板报展示、法律咨询、分发宣传资料等形式开展上街宣传活动，使他们知法、守法和用法维护自身利益。

四、工作要求

(一)统一思想，加强领导。流动人口管理工作直接影响到经济发展和社会稳定，各职能部门要充分认识到流动人口管理工作的重要性与必要性，确保流动人口管理工作的顺利开展，真正担负起保一方平安的政治责任。

(二)建立健全齐抓共管工作机制。各村、各部门，要不断完善工作机制，创新工作措施，各职能部门之间、要充分发挥职能优势，又要信息互通加强配合和协作，分工负责、密切配合，做到分工不分家，在增强工作实效上求突破。

计划二：流动人口管理工作计划

为了进一步促进XX街道城乡经济发展和社会稳定，加强出租房屋和流动人口的管理服务工作，抓好各项工作措施的落实，树立工作人员的良好形象。按照上级的统一部署和要求，结合辖区实际情况，XXXX年XX街道特制定以下流动人口管理工作计划：

一、加强队伍建设，完善各类工作制度

（一）加强组织领导和监查制度，建立长效管理措施，不定时对各登记点工作进行抽查检查，对人员在位情况和每日工作情况进行检查，确保工作取得实效。

（二）坚持行政例会制度，每周一下午召开行政例会，听取各登记站工作人员一周工作汇报，收取一周工作数据和图片简报，针对上周存在的问题进行梳理，并安排本周主要工作和清查范围。

（三）认真落实学习制度，每周一下午行政例会结束后组织学习《公务员法》、《暂住人口管理条例》、《租赁房屋治安管理规定》以及有关法规政策，切实做到工作学习两不误，不断提高我站工作人员的法律法规知识。

二、摸清底数，确立清理整治重点

为了进一步全面掌握辖区出租房屋和流动人口信息，流管站每周二和周五下午进行集中清查，周三、周四晚上进行夜查，在上一年的基础上，深入开展调查摸底。一是组织力量，采取“地毯式”的调查摸底方式，对辖区的出租房屋及流动人口，逐街、逐巷、逐户、逐人进行摸排，并与出租房主、用人单位签订治安责任保证书，切实做到“以房管人、以业管人”。二是对不符合安全条件的房屋出租户依法取缔，对住宿登记制度不落实和租住身份不清，来历不明人员的出租户依法处罚，限期整改，进一步完善暂住人口信息管理系统，建立长效管理措施，对身份不清、情况不明的外来人员，通过上网比对或发函调查的方式，搞清人员情况，确保安全稳定。三是加强商业网点用人管理，严密巡逻检查和身份核查工作，切实加强对公共场所和商业往点外来人员登记管理制度，落实用人单位特别是个体私营业主的暂住人口管理责任。四是联合派出所实行严打、严管、严防与严控相结合，特别是对治安问题突出的城郊结合部房屋出租户、美容美发、歌舞厅、个体旅社作为重点，打击隐藏于出租房屋中的流窜违法犯罪分子，重点发现和打击“三股势力”，切实维护良好的社会治安秩序。

三、认真排查，规范管理

在摸清底数、核对登记的基础上，对清查出的出租房屋、暂住人口按治安管辖区进行登记、办证、建档。加强对出租房屋、流动人口的日常管理。明确暂住人口户籍对应关系，确定以“以房管人”和“以业管人”的管理办法，建立出租房屋管理卷和流动人口台帐，查清流动人口底数。规范出租房屋管理，监督出租房屋主、私房不得出租给无身份证、无暂住证的外来人员。建立联防体系，主动与派出所、街道社区、村委会、小区物业联系，从而达到对流动人口群防群治、齐抓共管的目的。

四、开展宣传发动，营造良好的舆论氛围

组织片区民警、办公室工作人员、辖区红袖标、村民兵到各单位、小区进行走访，并充分利用报纸、电视等新闻媒体，采取出黑板报、散发宣传资料等多种形式，向广大人民群众宣传有关流动人口管理的法律规定。使加强流动人口管理的重要性让每位外来务工人员都了解，从而做到家喻户晓、人人皆知、从中得到群众的理解和支持，使我们的管理工作能够更加顺利有序的开展。

五、保护暂住人口合法权益，努力为暂住人口搞好服务 重点对建筑行业和建材行业等用人单位进行清查，与外来打工人员建立联系，对安全和劳动保护不符合国家规定的用人单位，主动与有关部门联系，维护外来人口的合法权益。对生活比较困难的流动人口及时与辖区内社会、村委会联系，想办法解决他们的困难和疾苦，切实做好服务工作。

六、工作目标

（一）切实掌握出租房屋底数，进一步健全暂住人口登记变动管理制度，减少漏登、漏管；

（二）与派出所挂钩，依法取缔一批非法出租房屋，处罚一批登记管理制度不落实的用人单位、出租户和个体私营业主；

（三）清理“三无”人员，发现打击一批隐藏其中的流窜犯、在逃犯；

（四）严密以出租房屋、旅社、公共复杂场所为重点的流动人口落脚点和活动点的治安控制，提高对流动人口的管理水平。

计划三：流动人口管理工作计划

本村20xx年流动人口管理工作将紧紧围绕“创建和谐村，确保一方平安”的奋斗目标，巩固成绩，改革创新，确保稳定。制定如下工作计划：

一、指导思想：

以党的十八大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持齐抓共管、综合治理的原则，秉持“保护合法与取缔非法、打击犯罪并举”的方针，围绕“创建和谐村，确保一方平安”的目标，通过艰苦细致的工作，使流动人口管理工作步入法治化、社会化、规范化的轨道，基本消灭流动人口犯罪的现象，逐步形成“流动有序，全程服务，管理有效，齐创繁荣，共保平安”的局面。

二、管理目标：

建立全村房屋出租户台帐，暂住人口登记率达90%以上；流动人口计划生育率达100%；流动人口聚居地社会治安秩序良好，消除治安盲点，“三无”和盲流乞讨人员基本清遣，群众对流动人口管理工作满意率达80%以上。

三、主要工作：

（一）加强组织机构建设，明确工作职责做好各项工作。我村成立 “流动人口综合管理领导小组”，具体分工，明确职责，大力宣传流动人口管理的法规、政策规定，摸清流动人口的构成情况，随时掌握流动人口的流动情况，做好信息登记、合同签订、技术服务等工作，加强外来人员的保护、服务、教育工作，积极化解各种消极因素，确保村的稳定、和谐、平安。

（二）突出对流动人口的保护服务工作，积极维护合法权益。按照“公平对待，正确引导，完善管理，搞好服务”的要求，把对流动人口的保护、服务、教育工作摆到更加突出的位置来抓。积极协调处理流动人口与用人单位的劳动纠纷，维护外来人员的合法权益，有针对性地开展外来人员法制宣传活动，主动化解流动人口中的矛盾纠纷，提高外来人口的法律素质。

计划四：流动人口管理工作计划

近年来，随着工业化进程的推进，外来务工人员大量涌入。针对社会管理领域出现的这一新难题，切实加强流动人口管理工作，同时抓紧统计暂住人口工作，结合我社区实际，做好外来务工人员的统计工作，最大限度地探索流动人口管理、服务，引导外来务工人员有序流动，规范行为，提高素质。现将本年度工作计划安排如下：

一.加强基层基础建设，夯实流动人口管理根基

做好流动人口管理工作，关键在基层，应大力加强基层流动人口专管员思想素质和业务素质的建设，建立日常工作管理机制，以“三个代表”重要思想为指导，将政治思想工作贯穿于整个业务工作中，巩固和提高对流动人口的管理水平。

二．加强对出租房屋的登记与管理

分散居住的外来人口管理是外来人口管理工作的切入点和突破口，从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，因此，以此为切入口，狠抓对出租房屋的管理，是对外来人口管理的一项重要措施。必须切实加强对出租房屋的管理力度，建立登记、安全检查等管理措施，对出租房屋的管理情况明确，完善和规范出租房屋的档案，严密防范和依法严厉打击不法分子利用出租房屋进行的各类违法犯罪活动，以促进房屋租赁业的健康发展，维护社会治安秩序。

三．提高法律意识，实行自我管理

加强对流动人口实行正面引导，加大法制宣传教育力度，进入流动人口集居点进行讲解，开办法制讲座，利用黑板报、墙报等宣传法律知识等形式进行法制宣传活动，帮助外来人口矫正不良心态，提高学法、知法、守法、用法的能力，以增强遵纪守法的意识。

四．加强对高危人群的登记与管理

为防止治安、刑事案件的高发态势，特别是外来流动人口违法犯罪呈持续上升趋势，加强对高危人群的管控已经成为了工作中的重中之重，将辖区内外来流动人口中的重点防范对象第一手资料准确及时地反馈到地段民警手中，及时掌握此类人员的行踪动态。严厉打击流动人口中带有黑社会性质的犯罪团伙，决不让黑恶势力形成气候。

五．发挥乡情优势，建立“以外管外”管理队伍

把加强对流动人口管理作为维护社会稳定大事来抓，积极探索出一条流动人口管理工作的新路子。针对流动人口地域观念强，乡情比较重的特点，采取由流动人口推选出为人热情，办事认真，有威信的流动人口代表来进行统一管理，实行“以外管外”建立一系列的管理制度，使“以外管外”规范化、制度化，真正形成有人管、服从管、管得住、管到位、落到实处的工作格局，切实保障流动人口的要求。

流动人口管理是社会治安管理的一项重要工作，我们要不断努力，大力推行属地化管理，人性化服务，为经济的发展提供良好的社会环境，增强流动人口对流入地的认同感和归属感，营造共居一地，共保安宁，共创繁荣的和谐氛围。

篇六:派出所职能优势
2016乡镇社会应急联动工作方案

根据上级社会应急联动工作的有关文件精神，进一步完善市、镇、村三级社会应急联动三级响应工作体系，真正将镇社会应急联动工作落到实处，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，深入学习贯彻十八大、十八届四中全会精神，从推进社会治理创新、维护社会公共安全、满足群众多样性需求和提高党的执政能力的高度出发，紧紧围绕打造“法治”、建设“平安”的目标，落实社会应急联动服务管理措施，切实保障我镇的社会和谐稳定。

二、总体目标

社会应急联动工作的总体目标是：组织领导加强，指挥构架完善，成员单位明确，工作职责落实，预案制度健全，网络平台完整。全面建成“党委领导、政府负责、指挥平台统一、部门广泛参与、联动工作顺畅、处置快捷高效”的社会应急联动工作体系，实现社会应急管理和公共服务水平的全面提升。

三、组织机构

成立由镇长任组长，镇政法委书记为副组长，镇各条线、职能部门分管领导为成员的镇社会应急联动工作领导小组，领导和组织全镇社会应急联动工作。领导小组下设镇社会应急联动中心，镇政法委书记兼任中心主任，镇政法委副书记任副主任，镇各职能部门负责人为中心成员，综治办专职副主任兼任应急联动中心联络员。

四、工作措施

（一）建立镇级应急指挥中心：

建立镇社会应急联动指挥中心，地点设在镇政府六楼指挥室，派出所110接警平台为辅中心，镇24小时值班电话为：。

（二）实行24小时值班制度：

1.镇机关建立值班制度，每日由值班领导带班，实行24小时值班备勤制度，负责参与值班期内的应急事宜。

2.公安、消防、交警、环保、水务、供电、医院、城管等对应市级一级响应的部门，要根据本系统要求落实车辆和人员，实行24小时值班制度；

3.辖区其他部门，建立值班备勤制度，并确保24小时能接受指令。

4.各行政村（社区）的应急联动责任人为村支部（总支）书记，联络员为治保主任，并建立备勤制度，确保24小时能接受指令。

5.各行政村（社区）以及辖区各条线、各单位要及时将辖区内掌握的各类突发事件及时报镇应急办。

（三）处置范围：

社会应急联动受理的群众报警、求助和突发事件包括：

1.各类违法犯罪报警，包括：治安（刑事）警情、非法排污、电捕鱼、贩卖假药、无证经营、噪音污染、黑车营运等；

2.各类需要紧急处置的纠纷矛盾，包括：隐患纠纷、消费纠纷、劳资纠纷等；

3.各类需要紧急处置的群众求助，包括：溺水、坠楼、自杀救助；儿童、老人和特殊群体走失求助；公众遇到危难需要救助；水、电、气、油等公共设施维修；流浪、乞讨人员需要救助、治疗的等；

4.各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要社会应急联动成员单位按照职权先期处理的紧急报警、求助；

5.其他涉及人民群众生命财产安全，危害国家经济建设、社会正常秩序、影响社会稳定需要社会应急联动单位紧急处置的突发事件。

（四）经费保障：

镇应急联动指挥中心建设、应急处置队伍建设、通讯、交通、专业装备及应急物资储备等经费由本镇财政保障。辖区其他有关部门根据上级要求，各自（包括村、社区）落实人财物的保障。

（五）检查考核：

建立镇社会应急联动工作督查、考核、问责制度，由镇效能办、应急办、派出所等部门组织开展不定期检查考核工作。工作实绩列入全员维稳责任制考核和村（社区）社会管理综合治理目标管理责任责任制年度考核。

五、工作要求

（一）提高思想认识。社会应急联动工作网络建设，是进一步加强和创新社会治理，构建美丽幸福新的有效举措，是维护社会稳定的重要平台枢纽，各单位要发挥职能优势，密切配合。

（二）落实任务责任。各单位要实行班长负责制，落实“谁主管谁负责”，强化工作责任，各单位要明确一名应急联动联络员，并确保通讯和信息畅通，如有变化及时上报。

（三）提升工作绩效。镇将应急联动工作纳入全员维稳、平安综治考核,对工作失职，推诿延误救助，造成严重后果的单位和相关责任人按规定实行责任倒查和责任追究。

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