、在中国,接触职业危害的人群数以亿计,法定职业病便达到(,)种

导读：　、在中国,接触职业危害的人群数以亿计,法定职业病便达到(,)种(共6篇)我国职业卫生现状分析我国职业卫生现状分析目前，我国的职业危害的人数，职业病的发病人数和因职业病而死亡的人数都居世界的前列。据有关部门统计，我国现有1600万家企业存在着有毒有害的作业场所，不同程度危害的职工总数有2亿人我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：第一，我国职业病危害因素分布广泛。从传统工...

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篇一:、在中国,接触职业危害的人群数以亿计,法定职业病便达到(,)种
我国职业卫生现状分析

我国职业卫生现状分析

目前，我国的职业危害的人数，职业病的发病人数和因职业病而死亡的人数都居世界的前列。据有关部门统计，我国现有1600万家企业存在着有毒有害的作业场所，不同程度危害的职工总数有2亿人

我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：

第一，我国职业病危害因素分布广泛。从传统工业，到新兴产业以及第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群数以亿计，职业病防治工作涉及三十多个行业，法定职业病名单达115种。接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，都居世界首位。

第二，我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显的凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。

第三，我国的职业危害主要以粉尘为主，职业病人以尘肺病为主，占全部职业病的71 %，中毒占20%，两者占全部职业病的90%.尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重，尘肺病患者中有半数以上为煤工尘肺。

第四，职业病所造成的经济损失严重。根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元，间接经济损失 2000 亿元。

第五，职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的主要因素，所波及的后果往往导致恶劣的社会影响。急性职业中毒明显多发，恶性事件有增无减，社会影响大。

第六， 对职业卫生机构和队伍现状调查表明，我国已经初步形成职业卫生监督与技术服务网络，但依然存在队伍数量少，质量不高；文化素质偏低，现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问题。

第七，对我国职业卫生投入调查表明，各级政府自1999年起职业卫生投入呈逐年增加的趋势。但由于基数低，人均职业卫生投入明显不足，与经济发展水平极不适应，造成职业卫生监督与技术服务得不到保证。

存在的主要问题及原因

第一，防治检测不到位。近十年工作场所职业病危害因素检测点数每年保持在 70 万个点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了近40％，而工作场所职业病危害因素达标率则增加到 75 ％。检测企业数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果，反映随着职业卫生技术服务市场化，检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危害的实际情况。疾病信息监测系统不健全。

第二，企业不重视。一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下，设备简陋，无任何防护设施；管理混乱，制度不全；人员整体素质低，法制观念淡漠和愚昧无知等；个别企业无视劳动者健康权益，职业病危害问题突出，劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护。特别是农民工从事的职业多为职业危害严重的职业，其社会保障、职业防护等都难以得到保障，职业危害不可预见因素明显增加，健康影响难以估计和控制。

第三，在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时，一些具有风险性的产品由境外向境内转移，从城市和工业区向农村迅速转移，从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移。职业病危害因素转移非常严重。

第四，职业病防治经费投入严重不足。

第五，职业卫生资源整体效率低，配置不平衡，职业卫生技术服务水平不高。

第六， 由于职业病防治法的宣传仍存在盲区，职业卫生标准及其配套能力不能满足执法的要求，地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够强。

第七，职业卫生涉及多个部门，协同工作机制尚未充分建立。在一个部门内部，也往往有职能交叉，职业卫生决策、协调、指挥不够充分，部门之间缺乏协同机制，职业病危害前期预防措施得不到有效落实。

第八，传统的职业危害尚未得到完全控制，新的职业危害不断产生，对劳动者的健康构成新的威胁。

第九，职业卫生标准尚未与国际接轨。

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建国以来，我国职业卫生监管职能发生了三次重大变化。第一阶段是，自新中国成立到l998年，职业卫生监管主要由劳动部门负责；第二阶段是，1998年政府机构改革，将劳动部承担的职业卫生监察职能，变由卫生部承担；第三阶段是，2003年中央机构编制委员会办公室下发了《关于国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》，对职业卫生监督管理的职责进行了调整，将卫生部承担的作业场所职业卫生监督检查职责划到国家安全生产监督管理局，2005年又明确将此项职能划归国家安全监管总局。煤矿这方面的职能划给了国家煤矿安全监察局。与此同时，由于一直没有对法律法规进行整体规划，随着职能的多次划转，我国职业卫生法律法规及标准体系出现了很多问题，直接影响了职业卫生监管及职业病防治工作的有效开展，急需解决。同现实的职业危害形势和实际工作需要相比，同国外工业化发达国家职业卫生法规标准体系相比，我国现有的职业卫生法规标准仍存在诸多不足，某些方面也亟需补充完善。

1. 现状及存在问题【、在中国,接触职业危害的人群数以亿计,法定职业病便达到(,)种】

1.1职业卫生与职业安全法律法规标准体系分离

1998年政府机构改革以来，职业卫生与职业安全工作由不同部门负责，职业卫生工作与职业安全的日常监管等工作逐渐分离。2001年全国人民代表大会审议通过《中华人民共和国职业病防治法》和《中华人民共和国安全生产法》，对职业卫生和职业安全分别进行了规范，负责职业卫生的卫生部门和负责职业安全的安全生产监督管理部门也在各自职能范围内，分别对职业卫生和职业安全进行了具体的规定。与此同时，职业卫生安全的标准也开始出现分离。2003年对职业卫生监督管理的职责进行调整，将作业场所职业卫生的监督检查划归安监部门负责，出现了将职业卫生与职业安全统一管理的趋势，但职业卫生与职业安全法律、法规仍处于分离状态，未能及时调整以适应政府部门职能调整。

目前我国尚无一部真正意义上的职业安全卫生法律。《职业安全卫生法》是《劳动法》的子法（分支法），属于劳动法法律体系，目前我国虽已经制定、颁布了《职业病防治法》、《安全生产法》等一系列法律、法规，但是从法律体系的归属来说，这几个法律似乎都不能纳入劳动法法律体系，它们不能取代职业安全卫生法。从国际上看，几乎所有国家的有关法律法规均将职业卫生和职业安全连接在一起，把预防控制职业病、职业危害以及职业伤害并列在同一法律法规文件中的同一条款内，旨在全面保护工人的健康，这个总趋势恐怕是不会逆转的。

1.2现行法规标准体系涉及多个部门、职能交叉、执法主体交错

一直以来，除各时期不同主管部门负责总体的职业卫生工作外，矿山、铁路等行业的职业卫生工作则由行业主管部门具体负责。故现行职业卫生法规标准体系包含了三部分：全国人大审议通过的有关职业卫生的法律；国务院制定的行政法规；各有关职业卫生管理部门制定的部门规章。基于上述原因和国务院一直没有对职业卫生有关的部门规章等进行清理，现行有效的职业卫生法规体系呈现出职能交叉、执法主体交错的局面，不仅影响到主管部门的依法行政，也给企业遵守职业卫生法律法规带来不少的困惑。类似的，现行的职业卫生标准也涉及多个部门，并表现为国家标准、部门标准和行业标准共存的特点。【、在中国,接触职业危害的人群数以亿计,法定职业病便达到(,)种】

1.3缺乏总体规划，时代特征强，尚不能形成一整套有效体系

2002年《职业病防治法》颁布前我国一直没有一部完全针对职业卫生的法律，职业卫生职能的部门调整以及长期缺少职业卫生基本法律使得职业卫生法规标准的制定缺乏总体规划，更多情况下是根据当时的职业卫生形势需要制定相应的法规或者标准。不同历史时期我国的职业卫生形势特点不同，出台的一系列的法规呈现出显著的时代性，其中尤以通知、公告显著。

《职业病防治法》出台的时间晚于多数行政法规、部门规章，出台后并没有完全根据相应条款制定相应的行政法规、部门规章或对原有部门规章进行梳理，导致现行的职业卫生法规、标准体系呈现出错综复杂的现状，虽初步形成了“宪法——法律——行政法规——部门规章——标准”的框架，但没有做到很好衔接并真正融合成一整套的体系，某些方面甚至出现混乱与抵触。随着我国经济的高速发展，职业危害控制形势不断变化，法规标准固有的滞后性、很多法规标准出台较早而一直没有修订、某些标准配套的法规或标准的修订等原因，使得现行有效的法规标准中，有一些已经不适用于当前的职业危害控制形势，给主管部门和企业等的应用带来不少的问题。

2. 解决措施：

2.1 总体规划，统一职业安全与卫生立法，完善法律、法规、标准体系

在职业卫生法规标准体系建设方面，工业化发达国家多是在构建一个基本雏形后予以统一规划，并根据职业危害形势和职业卫生发展工作的需要不断进行补充和修订。例如美

国、日本、德国等的职业卫生有关的法规，在颁布后多周期性地进行调整或修订，以使之适应职业卫生工作的形势，从而真正发挥作用。因此确立合理可行的职业卫生法规标准体系制修订管理制度是很有必要的，通过周期性的梳理、修订与更新，可以使相关法规标准体系在不断完善的基础上，最终形成一整套能不断发展完善的、成熟的职业卫生法规标准体系。

2.2 对现行法律法规标准体系进行梳理

我国职业卫生职能几经调整后，执法主体的交错在各主管部门颁布的部门规章里表现尤为突出，亟需解决。对此可以在梳理现行法规的基础上，对其中存在冲突或者需要清理的部分提请有关部门修改或者废止，并尽快建立一体化的职业安全卫生法律法规体系。

2.3 积极借鉴国外成熟经验

我国的职业卫生工作仍处于探讨与摸索阶段，而很多工业化发达国家的职业卫生工作已经相对成熟。因此，在以上措施的基础上，应针对我国现行职业卫生法规标准体系存在的主要问题，结合对国内职业危害形势的充分调研，学习工业化发达国家如美国、日本等在职业卫生法规标准体系建设方面的成功经验，为制订、修订有关法规标准提供依据，进而构建符合我国国情的“宪法——法律——行政法规——规章——标准”职业卫生法规标准体系。

1. 职业安全和卫生公约与乐华陶瓷职业卫生事件的关系

目前，我国的职业危害的人数，职业病的发病人数和因职业病而死亡的人数都居世界的前列。据有关部门统计，我国现有1600万家企业存在着有毒有害的作业场所，不同程度危害的职工总数有2亿人，虽然程度不同，但是都有某种职业危害。其中粉尘污染是主要的职业病危害。佛山市乐华陶瓷洁具有限公司的200多名工人正在经历着同样的噩梦。从今年的10月份开始，这些人陆续被查出患有尘肺病或疑似尘肺病。在这个群体中，年龄最大的已逾50岁，年龄最小的20岁出头。目前，已有10多人被确诊为尘肺病。乐华陶瓷的这起职业安全事件引发社会关注，特别是陶瓷行业如何保障触尘工人的职业健康，引发各界反思。

某包装印务公司一职工与公司发生劳资纠纷，而工人从律师、同行等相关渠道获知自己从事的胶印工作是会得职业病的作业，于是为维护自身权益向卫生监督部门投诉公司存在职业病危害作业，在生产中使用一些对人体健康有影响的有毒有害化学品，而公司从来没有组织其进行职业性健康体检，要求卫生部门主持公道对企业进行调查处理。卫生监督部门在调查核实过程中也发现该公司存在职业病危害作业，公司也确实未组织职工进行职业性健康体检。另外一起是某汽车饰件公司未安排喷漆车间工人参加上岗前职业性健康体检就从事职业病危害工作，性质基本相同。

虽然此两起事件，通过卫生监督部门的介入，企业均安排了职工体检，但对企业正常生产和内部人文环境造成了一定负面影响，这种损失是无法估量的。企业组织职工参加职业性健康体检，既是一项法定义务，也是企业关心职工福利，增进企业凝聚力的有力举措，同时也是减少企业与员工之间矛盾和化解劳资纠纷的良方。根据《中华人民共和国职业病防治法》第三十二条第二款规定，用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害作业，如违反此条款，卫生部门就可对企业处以五万元以上三十万元以下罚款，情节严重的可关闭该职业病危害企业。如果上述两家企业能够对存在职业病危害因素岗位的职工在进厂时就及早安排上岗前职业性健康体检，就能将职业禁忌症或已患有职业病的工人筛选出来，避免给自己增加不必要的麻烦。

其他国家对职业安全和卫生公约的执行情况

日本、韩国两国对于职业安全卫生十分重视，充分发挥政府、社团和社会中介组织及企业的作用，形成了各具特色的国家安全管理体制和企业运行机制。日本60年代就出台了《劳动安全卫生法》，韩国也出台了《产业安全保健法》。依据这些法律，两国结合各自的国情，又分别制定了上百个规章。这些规章内容非常具体，涉及面很广，操作性很强。对完善职业安全卫生工作起了很大的作用，近几年来，两国的职业安全卫生事件不断减少。总的来看，两个国家在职业安全卫生方面的实践中具有以下几点特点：1 在产业安全方面的法律法规比较健全；2 重视发挥社会中介组织的作用；3 企业安全管理责任和管理机构法定化；4企业安全卫生管理规范化；5 重视职工的安全培训。

《国际劳工组织职业安全和卫生公约》要求各缔约国就职业安全、职业卫生和工作环境采取一贯的国家政策，旨在实际可能的范围内，通过最大限度地减少工作环境中固有的事故原因，防止事故和身体伤害。155号《公约》适用于所有经济活动领域以及各种经济活动中的劳动者。其主要内容是：要求成员国制定、实施和定期审查有关职业安全卫生及工作环境的一项连贯的国家政策；要求制定实施国家战略计划，防止在工作中出现导致或发生有害安全健康的事故，并尽可能将工作环境中的危害因素降低到最小程度；建立分析职业安全与卫生形势与问题的制度；建立职业安全与卫生监察和实施制度；在条件具备时，应建立有政府、工人组织和雇主组织参加的全国职业安全卫生三方协调机构。该公约还包括一些概括性的规定，如将职业安全卫生及工作环境问题列入各级教育和培训内容等。

篇二:、在中国,接触职业危害的人群数以亿计,法定职业病便达到(,)种
2011年广东真题及答案(职业病)

2011年广东公务员考试申论真题解读

一、主题分析

2011年广东省申论考试的主题为职业病防治，属于社会类主题。与以往历年申论主题一致，今年的主题依然具有很强的现实意义。

我国的《职业病防治法》，自2002年5月1日实施以来，发挥了巨大的作用，但已远远滞后于当前社会的需要，其存在的核心问题是防治体系与防治现状相脱节，造成防不住、治不了的局面，防控形势异常严峻。据专家预测，今后20年，中国职业病将持续高发，如不对现有的职业病防止制度进行全面修改，从制度病根上解决问题，职业病极可能成为一代中国人甚至几代中国人的社会高利贷，成为中国现代化建设的巨大障碍。

现阶段，我国职业病危害发病形式十分严峻：职业病危害因素分布广泛，表现为存在职业病危害的行业广、受害人群数以亿计；我国职业病发病形式严峻，发病人数增多；职业危害主要以粉尘为主，职业病人以尘肺病为主；职业病造成的经济损失严重；职业病影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力、产生恶劣的社会影响；我国职业卫生机构和队伍存在队伍数量少、质量低等问题；我国对职业病防治的投入不足。

由此可见，职业病已成为影响社会和谐的公共卫生问题和社会问题，研究职业病防治问题对于改变我国现阶段日趋严重职业病现状具有十分重要的现实意义。

二、材料分析

职业病防治主题通过一个个社会热点事件体现，这里的热点事件所反映的社会问题具有普遍性、长远性、顽固性。普遍性是指社会问题并不是个例、特例，而是普遍存在的问题；长远性是指社会问题将长期存在，而不是昙花一现；顽固性是指问题的解决需要方方面面的长期努力，而不能一蹴而就。

给定资料约9则，围绕职业病的背景、发展、现状、职业病防治工作存在的问题、解决思路展开。材料按照介绍的主体可以分为介绍国内情况与介绍国外情况两类；按照材料的性质可分为理论性材料、事例性材料。下面，中公教育专家向各位考生依次介绍各则材料的内容。

第一则材料介绍了职业病的由来、发展历史及背景。

第二则材料介绍我国职业病的现状，我国职业病防治工作存在的问题及急迫性。

第三则材料介绍职业病越来越严重、涉及范围越来越广，以及结合省情说明了广东省职业病的情况。 第四则材料介绍苏州工业园区联建科技中毒事件。

第五则材料讲述了煤矿行业在职业病方面存在煤企不负责、体制不完善、执法不严格等问题。 第六则材料例举了张海超“开胸验肺”事件。我国法定职业病诊断机构在接受病人诊断申请前，要求病人提供其工作单位出具的有关其职业病危害接触史的证明材料。而单位拒绝提供相关材料，以至于诊断机构拒绝作出诊断。张海超无法自我举证，无奈之下为维权、追求真相而“开胸验肺”。这一事件反映出我国职业病举证制度存在程序复杂、认证难的问题。在参加2011年“两会”期间，全国政协委员、全国

总工会副主席张鸣起于3月11日表示，已经实施10年的《职业病防治法》今年将进行修订，“谁主张谁举证”的传统做法拟改为“举证责任倒置”，即由用人单位出具鉴定所需材料，否则可以根据当事人提供的证据进行诊断。

第七则材料讲述了小罗由于在珠宝厂工作患得职业病矽肺，职业病鉴定困难、受理申请困难、索赔困难的艰难维权过程，反映出我国职业病防治制度不健全。

第八则材料介绍了美国、德国等国家在职业病鉴定、监管等职业病防治方面的经验教训，对我国具有一定借鉴意义。

第九则材料通过介绍《国家职业病防治规划(2001-2015)》，全国政协委员、全国总工会副主席张鸣起关于职业病防治法的修订意见，以及公共卫生服务均等化项目，透露了我国关于职业病防治方面的大政方针，对把握主题有重要的指导意义。

三、试题分析

2011年广东省申论考试题目不多，依然沿用三题模式。

根据2011年广东省录用公务员笔试科目考试大纲表述：“申论主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。”今年申论真题的命题紧随大纲表述，第一题主要考查了考生的阅读理解能力，第二题主要考查了考生的综合分析能力，第三题主要考查了考生提出和解决问题的能力，这三道试题都是对考生文字表达能力的测查。

大纲的表述虽然有向国考靠拢的趋势，但广东申论考试依然具有自己的特点，第三题作文题没有国考作文题灵活，与广东省前几年申论考试相同，依然是给定作文题目的命题式作文，并且为策论文。

篇三:、在中国,接触职业危害的人群数以亿计,法定职业病便达到(,)种
2016我国职业病防治调研报告

文章标题：我国职业病防治调研报告

1.现状分析

1.1我国职业卫生现状分析我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：

1.1.1我国职业病危害因素分布广泛，从传统工业，到新兴产业以及第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群数以亿计，职业病防治涉及三十多个行业，法定职业病名单达115种。接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，都居世界首位。

1.1.2我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显的凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。截至2002年，全国累计检出尘肺病581377例，其中累计死亡139177例，病死率22.22％。尘肺现患病人442200例。

我国的职业危害主要以粉尘为主，职业病人以尘肺病为主，占全部职业病的71％，中毒占20％，两者占全部职业病的90％。尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重，尘肺病患者中有半数以上为煤工尘肺。

1.1.3根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元，间接经济损失2000亿元。职业病所造成的经济损失严重。

1.1.4职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的主要因素，所波及的后果往往导致恶劣的社会影响。

1.1.5对职业卫生机构和队伍现状调查表明，我国已经初步形成职业卫生监督与技术服务网络，但依然存在队伍数量少，质量不高；文化素质偏低，现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问题。

1.1.6对我国职业卫生投入调查表明，各级政府自1999年起职业卫生投入呈逐年增加的趋势。但由于基数低，人均职业卫生投入明显不足，与经济发展水平极不适应，造成职业卫生监督与技术服务得不到保证。

1.1.7自《职业病防治法》分布以来，用人单位、政府、技术服务机构和劳动者在职业病防治中的法律责任得到明确，职业卫生管理体制得到完善。

1.1.8我国以及形成以《中华人民共和国职业病防治法》为核心，《尘肺病防治条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》和《使用有毒化学品作业场所劳动保护条例》三条例、12项配套规章和159项国家职业卫生标准为支撑的法律、标准体系框架。

1.1.9根据统计分析，可以推测，如果不加以干预，到2016年我国尘肺病患者将累计达到60万人，2016年将达到72万人；随着我国入世，适应国际经济一体化的发展趋势，职业卫生必然与国际惯例相接轨；职业病防治必然得到进一步加强。

1.2国外职业卫生现状

随着国际经济一体化，以及《经济、社会及文化权利国际公约》等国际人权公约、WHO人人享有职业卫生保健的职业卫生策略和ILO全球消除矽肺计划的实施，我国职业卫生面临新的挑战。

在法国、日本、韩国以及我国香港地区，不仅职业病发病人数明显低于我国，而且政府关注的内容也不尽相同，作业方式、噪声、职业性生物因素引起的疾病得到了足够的重视。

1.3存在的主要问题

1.3.1近十年场所职业病危害因素检测点数每年保持在70万个点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了近40％，而场所职业病危害因素达标率则增加到75％。检测企业数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果，反映随着职业卫生技术服务市场化，检测的数据不能真实地反映用人单位场所职业危害的实际情况。

1.3.2劳动者职业健康监护人数从上世纪90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，职业病检出率在0.4％以上，但仍未达到历史最好水平。

1.3.3一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下，设备简陋，无任何防护设施；管理混乱，制度不全；人员整体素质低，法制观念淡漠和愚昧无知等；个别企业无视劳动者健康权益，职业病危害问题突出，劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护。特别是农民工从事的职业多为职业危害严重的职业，其社会保障、职业防护等都难以得到保障，职业危害不可预见因素明显增加，健康影响难以估计和控制。

1.3.4在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时，一些具有风险性的产品由境外向境内转移，从城市和工业区向农村迅速转移，从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移。职业病危害因素转移非常严重。

1.3.5职业病防治经费投入严重不足。

1.3.6职业卫生资源整体效率低，配置不平衡，职业卫生技术服务水平不高。

1.3.7由于职业病防治法的宣传仍存在盲区，职业卫生标准及其配套能力不能满足执法的要求，地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够强。

1.3.8职业卫生涉及多个部门，协同机制尚未充分建立。在一个部门内部，也

往往有职能交叉，职业卫生决策、协调、指挥不够充分，部门之间缺乏协同机制，职业病危害前期预防措施得不到有效落实。

1.3.9传统的职业危害尚未得到完全控制，新的职业危害不断产生，对劳动者的健康构成新的威胁。

1.3.10急性职业中毒明显多发，恶性事件有增无减，社会影响大。

1.3.11职业卫生标准尚未与国际接轨。

1.3.12疾病信息监测系统不健全。

2.需求分析

提出我国职业卫生战略目标是提高中华民族整体健康素质、全面建设安全稳定小康社会、促进劳动力资源和经济持续发展、参与世界贸易竞争、建立长效职业卫生管理机制和建立符合中国国情的职业中毒突发事件应对体系的需要。

3.战略目标

总体目标是为劳动者提供安全、舒适、健康的作业环境，让劳动者人人享有职业卫生保健。阶段性目标是在2016年基本控制特大职业中毒事故；在2016年煤炭、冶金、汽车等重点行业的职业危害基本得到控制；全面控制传统的慢性职业中毒(如慢性职业性铅、汞、锰、苯中毒)。2016年基本消除矽肺。

要坚持企业负责、政府监察、中介服务、社会监督的方针，强化政府职业卫生监管职能，实现全社会的职业卫生监督，用市场经济机制合理配置职业卫生技术资源。

为了实现上述目标，应针对当前我国职业病危害的实际情况，有针对性地采取措施。这些措施包括：

3.1建立完善的职业卫生保障机制，包括：

依法建立符合我国国情的职业卫生管理体制和信息决策机制、完善的职业病工伤保险机制和稳定的、多渠道职业卫生投入机制，以市场机制合理配置职业卫生技术服务资源。

3.2按照《职业病防治法》的调整对象，调节我国职业卫生标准体系；按照入世要求，通过等同采用国际标准尽可能使我国的职业卫生标准与国际接轨；进一步提高职业卫生标准的可操作性及其可应用性，建立适于我国职业病防治实际需要的职业卫生标准体系。

3.3将现有职业病防治信息网络重新整合，整体规划、进一步完善职业病监测体系；统一职业病、相关疾病统计口径，并与国际接轨及互认。建立系统的职业卫生信息与职业病防治评估体系，通过科学分析信息，加强职业中毒事故的预测、预警，及时、准确评估职业病防治效果，为职业病防治决策提供准确、科学的依据，全面提升急性职业中毒控制信息水平。

3.4有针对性地开展以尘肺病防治、职业中毒检测检验、诊断、救治、控制、用人单位职业卫生科学管理为中心的科学研究，力争突破束缚我国职业病防治的颈口，提高我国的职业病防治水平。

3.5按照《突发公共卫生事件应急处理条例》要求，建设以国家中毒救治为中心，辐射各级地方的重大职业中毒救治体系，做好各种重大职业中毒的预防和应急救治。【、在中国,接触职业危害的人群数以亿计,法定职业病便达到(,)种】

3.6建立符合我国国情的和÷场所健康促进体系，通过场所健康促进与健康教育活动，提高用人单位遵法、守法的法律意识，切实履行职业病防治的法律责任；创造安全、舒适、健康的作业环境；发挥用人单位的积极性，推动用人单位在追求经济效益的同时，切实履行企业的社会责任。普及职业卫生知识，加强劳动者的自我防范意识。

4.政策保证

4.1进一步充分认识依靠职业卫生的重要性，进一步加强对职业病防治的领导，继续坚持预防为主、防治结合的方针，制定和落实职业卫生政策措施，建立完善职业卫生发展的大环境。

4.2建立相关部门分工合作、相互协调的机制。

4.3依据《职业病防治法》，尽快制定国家职业病防治规划，将职业病防治纳入社会经济防治计划，制定方案并组织实施，促进经济发展与职业病防治的协调发展。

4.4大力实施职业卫生管理人才培养计划，建立一支既精通业务，又熟谙法律的高素质的职业卫生管理队伍。

4.5通过各种渠道，加大职业病防治法的宣传，普及职业病防治知识，让更多的劳动者了解职业病防治常识，提高用人单位的法律意识和劳动者自我防范意识。

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往往有职能交叉，职业卫生决策、协调、指挥不够充分，部门之间缺乏协同机制，职业病危害前期预防措施得不到有效落实。

1.3.9传统的职业危害尚未得到完全控制，新的职业危害不断产生，对劳动者的健康构成新的威胁。

1.3.10急性职业中毒明显多发，恶性事件有增无减，社会影响大。

1.3.11职业卫生标准尚未与国际接轨。

1.3.12疾病信息监测系统不健全。

2.需求分析

提出我国职业卫生战略目标是提高中华民族整体健康素质、全面建设安全稳定小康社会、促进劳动力资源和经济持续发展、参与世界贸易竞争、建立长效职业卫生管理机制和建立符合中国国情的职业中毒突发事件应对体系的需要。

3.战略目标

总体目标是为劳动者提供安全、舒适、健康的作业环境，让劳动者人人享有职业卫生保健。阶段性目标是在2016年基本控制特大职业中毒事故；在2016年煤炭、冶金、汽车等重点行业的职业危害基本得到控制；全面控制传统的慢性职业中毒(如慢性职业性铅、汞、锰、苯中毒)。2016年基本消除矽肺。

要坚持企业负责、政府监察、中介服务、社会监督的方针，强化政府职业卫生监管职能，实现全社会的职业卫生监督，用市场经济机制合理配置职业卫生技术资源。

为了实现上述目标，应针对当前我国职业病危害的实际情况，有针对性地采取措施。这些措施包括：

3.1建立完善的职业卫生保障机制，包括：

依法建立符合我国国情的职业卫生管理体制和信息决策机制、完善的职业病工伤保险机制和稳定的、多渠道职业卫生投入机制，以市场机制合理配置职业卫生技术服务资源。

3.2按照《职业病防治法》的调整对象，调节我国职业卫生标准体系；按照入世要求，通过等同采用国际标准尽可能使我国的职业卫生标准与国际接轨；进一步提高职业卫生标准的可操作性及其可应用性，建立适于我国职业病防治实际需要的职业卫生标准体系。

3.3将现有职业病防治信息网络重新整合，整体规划、进一步完善职业病监测体系；统一职业病、相关疾病统计口径，并与国际接轨及互认。建立系统的职业卫生信息与职业病防治评估体系，通过科学分析信息，加强职业中毒事故的预测、预警，及时、准确评估职业病防治效果，为职业病防治决策提供准确、科学的依据，全面提升急性职业中毒控制信息水平。

3.4有针对性地开展以尘肺病防治、职业中毒检测检验、诊断、救治、控制、用人单位职业卫生科学管理为中心的科学研究，力争突破束缚我国职业病防治的颈口，提高我国的职业病防治水平。

3.5按照《突发公共卫生事件应急处理条例》要求，建设以国家中毒救治为中心，辐射各级地方的重大职业中毒救治体系，做好各种重大职业中毒的预防和应急救治。

3.6建立符合我国国情的和÷场所健康促进体系，通过场所健康促进与健康教育活动，提高用人单位遵法、守法的法律意识，切实履行职业病防治的法律责任；创造安全、舒适、健康的作业环境；发挥用人单位的积极性，推动用人单位在追求经济效益的同时，切实履行企业的社会责任。普及职业卫生知识，加强劳动者的自我防范意识。

4.政策保证

4.1进一步充分认识依靠职业卫生的重要性，进一步加强对职业病防治的领导，继续坚持预防为主、防治结合的方针，制定和落实职业卫生政策措施，建立完善职业卫生发展的大环境。

4.2建立相关部门分工合作、相互协调的机制。

4.3依据《职业病防治法》，尽快制定国家职业病防治规划，将职业病防治纳入社会经济防治计划，制定方案并组织实施，促进经济发展与职业病防治的协调发展。

4.4大力实施职业卫生管理人才培养计划，建立一支既精通业务，又熟谙法律的高素质的职业卫生管理队伍。

4.5通过各种渠道，加大职业病防治法的宣传，普及职业病防治知识，让更多的劳动者了解职业病防治常识，提高用人单位的法律意识和劳动者自我防范意识。

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篇四:、在中国,接触职业危害的人群数以亿计,法定职业病便达到(,)种
2015我国职业病防治调研报告

文章标题：我国职业病防治调研报告1.现状分析

1.1我国职业卫生现状分析我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：

1.1.1我国职业病危害因素分布广泛，从传统工业，到新兴产业以及第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群数以亿计，职业病防治工作涉及三十多个行业，法定职业病名单达115种。接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，都居世界首位。

1.1.2我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显的凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。截至2002年，全国累计检出尘肺病581377例，其中累计死亡139177例，病死率22.22％。尘肺现患病人442200例。

我国的职业危害主要以粉尘为主，职业病人以尘肺病为主，占全部职业病的71％，中毒占20％，两者占全部职业病的90％。尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重，尘肺病患者中有半数以上为煤工尘肺。

1.1.3根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元，间接经济损失2000亿元。职业病所造成的经济损失严重。

1.1.4职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的主要因素，所波及的后果往往导致恶劣的社会影响。

1.1.5对职业卫生机构和队伍现状调查表明，我国已经初步形成职业卫生监督与技术服务网络，但依然存在队伍数量少，质量不高；文化素质偏低，现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问题。

1.1.6对我国职业卫生投入调查表明，各级政府自1999年起职业卫生投入呈逐年增加的趋势。但由于基数低，人均职业卫生投入明显不足，与经济发展水平极不适应，造成职业卫生监督与技术服务得不到保证。

1.1.7自《职业病防治法》分布以来，用人单位、政府、技术服务机构和劳动者在职业病防治中的法律责任得到明确，职业卫生管理体制得到完善。

1.1.8我国以及形成以《中华人民共和国职业病防治法》为核心，《尘肺病防治条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》和《使用有毒化学品作业场所劳动保护条例》三条例、12项配套规章和159项国家职业卫生标准为支撑的法律、标准体系框架。

1.1.9根据统计分析，可以推测，如果不加以干预，到2015年我国尘肺病患者将累计达到60万人，2015年将达到72万人；随着我国入世，适应国际经济一体化的发展趋势，职业卫生必然与国际惯例相接轨；职业病防治工作必然得到进一步加强。

1.2国外职业卫生现状

随着国际经济一体化，以及《经济、社会及文化权利国际公约》等国际人权公约、WHO人人享有职业卫生保健的职业卫生策略和ILO全球消除矽肺计划的实施，我国职业卫生工作面临新的挑战。

在法国、日本、韩国以及我国香港地区，不仅职业病发病人数明显低于我国，而且政府关注的内容也不尽相同，作业方式、噪声、职业性生物因素引起的疾病得到了足够的重视。

1.3存在的主要问题

1.3.1近十年工作场所职业病危害因素检测点数每年保持在70万个点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了近40％，而工作场所职业病危害因素达标率则增加到75％。检测企业数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果，反映随着职业卫生技术服务市场化，检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危害的实际情况。

1.3.2劳动者职业健康监护人数从上世纪90年代初逐年下降，1997年降至最低，2000年起回升，职业病检出率在0.4％以上，但仍未达到历史最好水平。

1.3.3一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下，设备简陋，无任何防护设施；管理混乱，制度不全；人员整体素质低，法制观念淡漠和愚昧无知等；个别企业无视劳动者健康权益，职业病危害问题突出，劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护。特别是农民工从事的职业多为职业危害严重的职业，其社会保障、职业防护等都难以得到保障，职业危害不可预见因素明显增加，健康影响难以估计和控制。

1.3.4在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时，一些具有风险性的产品由境外向境内转移，从城市和工业区向农村迅速转移，从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移。职业病危害因素转移非常严重。

1.3.5职业病防治经费投入严重不足。

1.3.6职业卫生资源整体效率低，配置不平衡，职业卫生技术服务水平不高。

1.3.7由于职业病防治法的宣传仍存在盲区，职业卫生标准及其配套能力不能满足执法的要求，地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够强。

1.3.8职业卫生涉及多个部门，协同工作机制尚未充分建立。在一个部门内部，也

篇五:、在中国,接触职业危害的人群数以亿计,法定职业病便达到(,)种
2016年职业卫生监管工作方案

根据《安全生产监督管理局关于印发2016年职业卫生监管工作重点的通知》文件的要求，结合我县职业病防治的工作实际，2016年职业卫生监管工作以深入贯彻《职业病防治法》为主线，重点抓好企业调查摸底和用人单位职业卫生基础建设，落实企业职业卫生主体责任，加强职业卫生监督执法工作，持续推进职业卫生宣传教育培训等工作，努力遏制职业病危害事故发生，维护劳动者的健康权益。

一、抓好企业调查摸底和用人单位职业卫生基础建设

1、抓好企业调查摸底工作。全面摸清我县企业数量，行业分布、接触危害人数等底数，建立企业职业病危害情况数据库。

2、加强用人单位职业卫生基础管理工作。加强职业卫生基础管理工作建设，规范安全监管部门和用人单位职业卫生基础建设管理台账，全年建立职业卫生基础建设管理台账的企业至少达3家。

二、落实企业职业卫生主体责任，督促企业全面开展职业卫生管理工作

1、企业要设置专门的职业卫生管理部门，落实人员，完善内部培训，监测、体检、建设项目“三同时”评价等管理制度，落实职业卫生管理责任。

2、企业要严格按照国家安监总局47号令《工作场所职业卫生监督管理规定》的要求，加强职业危害现场管理。重点内容一是要设置公告栏，公布有关职业安全健康规章制度、操作规程、应急救援措施和职业危害因素监测结果，并在易产生严重职业危害的作业岗位设置警示标识和说明。二是要建立危险行业职业危害日常监测制度，及时发现并掌握职业危害动态，应急处置各类职业危害事件。三是要建立企业职业危害监督管理制度，有效督促劳动防护用品正确佩戴和使用，确保工程防护设施正常维护和运行。

3、企业要加强企业职业卫生档案管理工作。一是要建立企业职业卫生档案，做到一企一档；二是要建立企业员工个人监护健康监护档案，做到一人一档。职业卫生档案分为两种形式，即电子档案和纸质档案。

4、要全面落实《企业职业卫生监督检查表》制度。要严格按照检查表的内容和要求，定期和不定期开展企业职业卫生检查，发现问题及时整改，遇有重大职业卫生隐患应按规定上报当地安监部门。

三、加强职业卫生监督执法工作

在前期职业病危害摸底调查的基础上，确定职业病危害严重的行业（领域）和企业，开展职业卫生监督执法检查，督促用人单位建立健全职业卫生管理制度；严格按照国家总局《用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范》和《企业安全生产风险公告六条规定》要求，在工作场所规范设置职业病危害告知与警示标识，建立并完善企业内部职业病危害警示告知制度；落实工作场所职业病危害防护措施，在存在粉尘、毒物重点工序、岗位设置集中或局部抽风除尘（排毒）设施，并保证设施正常运转；为接触职业病危害作业的从业人员配备符合要求的口罩、耳塞、防护服、手套以及防毒面具等防护用品，并督促其正确佩戴使用。严厉打击职业卫生违法行为，严肃查处职业病危害事故，督促、指导用人单位严格按照法律法规的要求，采取工程技术、个体防护、综合治理等措施，预防和控制职业病危害。

四、加强职业卫生宣传教育培训工作

1、持续开展职业病防治法律法规宣传教育。以“《职业病防治法》宣传周”、“安全生产宣传月”活动为契机，加强《职业病防治法》和《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》等法律法规的宣传。

2、积极开展职业卫生培训工作。认真组织开展针对职业卫生监管人员、用人单位负责人和企业内部职业卫生管理人员的职业卫生培训工作，切实提高监管部门执行力和用人单位职业卫生管理水平。督促用人单位加强对接触职业病危害作业人员的岗前、在岗期间的职业病防治知识培训，提高从业人员的自我防护意识。

篇六:、在中国,接触职业危害的人群数以亿计,法定职业病便达到(,)种
2015职业危害防治计划

职业危害防治计划

为认真贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》，按照"预防为主，防治结合"的工作方针，控制和消除职业病危害，确保员工身体健康，特制定本计划。

一、人员配置

配备专职的职业危害防治管理人员，负责本单位的职业病防治工作。

二、管理制度建立

按晋煤劳发（2015）1499号文件及《煤矿作业场所职业危害防治规定》建立和完善职业危害防治管理制度，并制定职业危害防治规划及2015年年度职业危害防治计划和实施方案。

三、配备必备的职业病防护设施、设备、用品

1、采用有效的职业病防护设施，并为员工提供个人使用的职业病防护用品。

2、将不断改进和更新有利于防治职业病和保护员工身心健康的新技术、新工艺新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、材料。

四、危害公告和警示标识

1、在醒目的位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度，操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。

2、对产生严重职业病危害的工作岗位，应当在醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。

五、事故预防、应急救援和控制

1、对可能发生急性职业病损伤的有毒、有害工作场所，应当设置报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。

2、对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，公司应当进行经常性的维护、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，不得擅自拆除或停止使用。

六、危害日常检测和定期检测

1、应当实施由专人负责的职业病危害因素日常检测，并确保监测系统处于正常运行状态。

2、应按国务院卫生行政部门的规定，定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。检测、评估结果存入员工档案，定期向所在地卫生行政部门报告并向员工公布。

七、危害告知和培训教育制度

1、与员工签订劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知员工（应聘人），并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。

2、应当对员工进行上岗前职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促员工遵守职业病防治法律、法规、规章制度和操作规程，指导员工正确使用职业病防护设备和个人使用的职业防护用品。

八、员工健康检查和建档

1、对从事接触职业病危害作业的员工，公司应当组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知员工。在岗期间，每年进行一次职业健康检查。

2、应当为员工建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。

九、职业病报告和处理

1、发现或者可能发生急性职业病危害事故时，应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。

2、对遭受或者可能遭受急性职业病危害的员工，公司应当及时组织救治，进行健康检查和医学观察。

3、发现职业病病人或者疑似职业病的病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告，同时尽快安排诊断、治疗、康复和定期检查。

十、工作步骤

1、加大宣传力度，大力宣传国家职业病防治的法律、法规、方针、政策。

2、认真组织员工学习《中华人民共和国职业病防治法》、(

3、各部门组织自查自纠，按照有关法律条文，进行对照检查，对在自查自纠中发现存在的间题，应当尽快处理，并及时汇报。

4、公司将组织有关部门领导对各部门的自查情况进行检查，发现问题及时解决处理。

十一、工作原则

领导重视，部门配合，员工参与。

齐抓共管，标本兼治，综合治理。

突出重点，分步实施，讲求实效。

集中整治与日常监督促相结合。

十二、工作目标

1、彻底整治有毒有害作业场所，使之符合国家标准和要求，建立有效的职业病防治和安全生产制度。

2、健全工伤（事故伤害与职业病）保险制度，切实维护劳动者合法权益。

3、配备必备的职业病危害防护的设施、设备和用品。

山**润联盛关家崖煤业有限公司

二零一三年一月二十五日

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