社区居委会成立工会

导读：　社区居委会成立工会(共2篇)社区居委会的性质、功能及机构设置社区居委会的性质、功能及机构设置1．社区居委会的性质1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村居民按居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。《中华人民共和国城市居民委员会组织法...

社区居委会的性质、功能及机构设置
社区居委会成立工会 第一篇

社区居委会的性质、功能及机构设置

1．社区居委会的性质

1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》第一百一十一条规定：“城市和农村居民按居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织”。

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”。

《宪法》明确了城市居民委员会的性质，居民。委员会不是一级政权组织和行政组织，它是具有一套组织系统的群众性自治组织，是我国城市居民群众在本居住地域内自己管理自己、自己教育自己、自己服务自己的共同管理好本居住地区各项事务的组织，是人民群众直接管理自己事务的组织形式。

社区居委会的性质，使它既区别于国家政权机关，也区别于其他群众组织、民族自治地方的自治机关。

社区居委会与国家政权机关的区别在于：在我国，国家政权机关包括权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。社区居民委员会不是国家政权机关的任何一种，也不是国家政权机关的派出机关。

社区居委会与其他群众组织的区别是：在我国，有许多从事社会活动的群众组织，如总工会、共青团、妇联、青联等，社区居民委员会作为基层群众组织，和它们有一定的共同之处，但在设立、任务、服务对象、作用等方面却明显不同。

社区居委会与民族自治地方的自治机关的区别是：根据宪法规定，少数民族在聚居的地方实行民族区域自治。民族自治地方建立自治机关，行使自治权。自治机关除行使一般国家机关的职权外，还行使自治权，是国家政权机关的组成部分，不同于社区居委会。

2．社区居委会的功能

与城市基层群众自治相类似的居民自治，在世界上其他国家也有，但是，中国的城市基层群众自治有自己的特色，具体体现在它的功能上。概括来说，城市基层群众自治组织具有如下几方面的功能：

(1)协助功能城市基层群众自治组织，即居委会，是基层群众性的自治组织，因而属于政权体系外的组织。但是，由于它是国家政权所没有触及到的基层社会的主要的自治组织，而且以中国共产党的基层组织为领导核心，所以，它的早期活动就很自然地被纳入到由国家政权主导的整个政治过程中，成为国家调控社会的重要辅助组织。最早由石家庄提出的“二级政府，三级管理，四级落实”的城市管理体制，就是基于这样的现实而形成的。居委会的协助功能主要体现在协助政府宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民依法履行应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、贫困救助等工作。

(2)自治功能从根本意义上讲，中国城市基层群众自治不是从社会直接发展起来的，而是国家政权建设和制度设计的产物。所以，这个群众性的自治组织，一开始就是作为与国家政权体系有深刻内在联系的组织而存在的，其性质、组织样式和制度形态都是由国家设计和确定的，从而决定了其性质，即其所具有的协助功能是其存在和发展的前提。但是，依据宪法和法律规定，居委会是自治性的组织，自治是该组织的本质属性，具体体现为居委会所具有的自治性和自治功能。这也就意味着居委会所承担的协助功能应以居委会的自治性和自治功能的发挥为基础。依据组织法，居委会的自治功能体现为自我管理、自我教育和自我服务上，而这些功能的自治性是以居委会由居民选举产生、其工作由居民承担以及接受居民监督为前提的。

(3)协调功能协调功能既是政治功能的一部分，同时也是自治功能的一部分，我们之所以将其独立出来强调，是因为居委会的这方面功能对中国社会具有特殊的意义。长期的计划经济和政府主导型的发展模式，使中国的国家与社会关系形成“强国家，弱社会”的格局，社会中具有自主地位的权威性组织发展有限，于是居委会就成为基层社会最重要的权威性组织，自然而然地承担起协调各种关系和矛盾的使命。居委会协调的主要关系有：居民与政府的关系、居民与单位之间的关系、居民之间的关系、家庭内部的关系。其中在调解民间纠纷方面，居委会中的“人民调解委员会”起了十分重要的作用。

(4)治保功能居民委员会组织法明确规定在居委会下设治安保卫委员会，其任务是协助维护社会治安。早在1952年，由当时的政务院批准，公安部颁布了《治安保卫委员会暂行组织条例》，1980年又重新公布了这一条例。条例规定，治安保卫委员会是群众性的治安保卫组织，在基层政府和公安保卫机关的领导下进行工作。这个功能使居委会成为保障社区安全的重要的组织力量。

3．社区居委会的机构设置

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会”，“居民委员会可以分设若干居民小组，小组长由居民小组推选”。

依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及中办23号文件精神，社区居委会通常是指社区居委会及其下属各工作委员会和居民小组，它构成了完善的社区居委会组织体系。社区居委会受社区成员代表大会的委托，处理社区的日常工作。社区居委会由社区居民选举产生，代表居民群众利益，根据社区居民会议的决定和授权依法办理群众自己的事情。社区居委会下设的各工作委员会在社区居委会的统一领导下开展工作。居民小组是社区居委会组织系统中最基础的组织，社区居委会和各工作委员会的决定，都要通过居民小组去落实。社区居委会、各工作委员会和居民小组共同构成了城市群众自治组织系统，各工作委员会是社区居委会的工作机构，必须对社区居委会负责；居民小组是联系居民的最基层单位，应认真完成社区居委会交办的各项工作任务，及时反映居民的要求。

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六联社区工会组建工作情况汇报
社区居委会成立工会 第二篇

坪山新区坪山办事处六联社区工会组建工作情况汇报【社区居委会成立工会】

六联社区位于坪山中心区域，面积约5.38平方公里，下辖澳子头、丰田、浪尾、洋母帐、坪山围、横岭塘、珠洋坑、福昌8个居委会（或称居民小区），现有户籍居民1612人，暂住人口5万多人。2011年实现经济总收入3792万元，引进各类企业总数62家，居民年均分红 12000元。近年来，社区先后创建广东省先进体育社区、深圳市“六好”平安和谐社区、“绿色社区”、“宜居社区”；社区工会2010年被坪山新区评为先进基层工会。

我社区在工会组建工作中，以党群共建为契机，做到“四坚持”、“四强化”，从细致排查、上门服务入手，大力开展党工共建和规范组建。近三年，社区实现了单独组建工会75个，工联会覆盖工会160多个，工会覆盖率达到90%以上，发展会员15000余人，成为坪山社区单独组建工会最多，覆盖最广的社区之一。

我们的主要做法是：

一、坚持细致排查，强化领导。【社区居委会成立工会】

社区综合党委十分重视工会工作，把工会工作列入社区整体工作的责任目标，一是强化领导，形成共识，班子成员对工会组建工作的重要性形成共识，把工会视为社区联系企业的重要纽带，指定一名副站长分管工作，在社区设置党群室、工会办公室、并合署办公。二是完善制度，规范运作。社区工联会完善了工作机构、工作职责、工作流程、工作制度等，职责和制度全部张挂上墙。三是保障经费，给足定员。社区工联【社区居委会成立工会】

会配有9名专兼职工会人员，其中1名专职工会主席，做到了“五有”（有机构、有牌子、有人员、有制度、有场所）。四是细致排查，认真摸底。社区按照坪山办事处工会的要求，分组深入到各居委会、小区和企业，开展排查，凡是符合单独组建工会的企业和经营单位，登记造册，建立明细台帐，对企业和经营单位的性质、规模、员工人数等，摸清“家底”，为组建工会工作奠定基础。

二、坚持上门服务，强化宣传。

我们在摸清“家底”的情况下，进一步做好上门服务，强化宣传工作，我们充分利用社区“信息平台”、政务公开栏和居委会宣传栏，在各小区悬挂宣传标语,进规模企业张贴宣传画,印发宣传资料等,大力宣传工会组建工作。同时，坚持上门服务，深入企业和经营单位宣讲工会组建工作的“道理”，利用社区召开有关工作会议的有利时机，正面宣传组建工会的目的、要求与意义，组织企业厂长和经营单位负责人，到社区“百家企业工会”示范点东成厂，开展学习培训，感受组建企业工会的“益处”与“实惠”，努力营造一种组建工会的良好氛围。

三、坚持党工共建，强化协作。

在工会组建工作中，我们把工作重点放在规模以上企业，社区工联会与股份公司、党群室密切协作，实行信息互通，资源共享，社区股份公司在为企业办理手续和开展业务服务的同时，提出组建工会的设想，并坚持党工共建，以党建带工建，凡组建“两新”组织的企业，跟进组建工会。近三年，社区坚持党工共建，单独组建企业工会12家，有效促进了单独组建工会工作。

四、坚持循序渐进，强化规范。

针对特区外的社区企业规模小和分散的特点，我们攻易克难，在组建工会的工作中，坚持循序渐进，按照先易后难，先规模后分散的原则，做到成熟一个组建一个，有序规范社区工会的组建工作。为了更有效地推进工会组建工作，坪山办事处和社区召开的各种文体活动，我们都引导和吸收一些企业参加，如：每年组织百名企业外来劳务工参加坪山大型“元宵”文艺晚会；举办社区邻里节系列活动；“五.一”来深建设者文化艺术节”系列活动等，让企业感受到社区工联会在陶冶情操，凝聚人心的作用，从而理解、关心和支持本企业组建工会。

我社区在单独组建工会和覆盖工会工作取得了一些突破和成绩，但与上级组织的要求仍有较大差距，我们将进一步开拓思路，努力探索企业工会的管理和发挥社区工联会的职能作用，在做好新时期下社区工会工作中敢作为、争作为、有作为。

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