2016发展观

导读：　2016发展观(共5篇)2016科学发展观的定义2016科学发展观的定义胡锦涛主席强调，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，从新世纪新阶段中国共产党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。科学发展观，也是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的内...

2016科学发展观的定义
2016发展观 第一篇

2016科学发展观的定义

胡锦涛主席强调，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，从新世纪新阶段中国共产党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。

科学发展观，也是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观的内涵：

科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的"坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展"，按照"统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放"的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。

科学发展观的具体内容包括：

第一，以人为本的发展观;

第二，全面发展观;

第三，协调发展观;

第四，可持续发展观;

什么是科学发展观?

科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观，不是"坚持"也不是"促进"这么一个动作，而一定是一种发展观，"科学"是

形容词修饰语，是说这个发展观必须是"科学的"，而不是"非科学的"、"不科学的"或者"伪科学的"。

什么是"发展观"?所谓"观"就是"用...的眼光看..."，所谓"发展观"就是"用...的眼光看发展"，这就好比世界观就是"用...的眼光看世界"，人生观就是"用...的眼光看人生"，爱情观就是"用...的眼光看爱情"。

所以科学发展观，就是"用科学的眼光看发展"。

2016科学发展观的定义
2016发展观 第二篇

胡锦涛主席强调，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段中国共产党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。

科学发展观，也是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观的内涵：

科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。

科学发展观的具体内容包括：

第一，以人为本的发展观;

第二，全面发展观;

第三，协调发展观;

第四，可持续发展观;

什么是科学发展观?

科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

科学发展观，不是“坚持”也不是“促进”这么一个动作，而一定是一种发展观，“科学”是形容词修饰语，是说这个发展观必须是“科学的”，而不是“非科学的”、“不科学的”或者“伪科学的”。

什么是“发展观”?所谓“观”就是“用...的眼光看...”，所谓“发展观”就是“用...的眼光看发展”，这就好比世界观就是“用...的眼光看世界”，人生观就是“用...的眼光看人生”，爱情观就是“用...的眼光看爱情”。

所以科学发展观，就是“用科学的眼光看发展”。

2016科学发展观的核心和本质
2016发展观 第三篇

坚持以人为本的科学发展观，就是坚持以人是目的、人是根本和人的自由全面发展的发展观;就是以坚持人民群众是历史的主体和群众路线的社会发展观;就是坚持始终代表最广大人民群众的根本利益的社会发展观。

坚持科学发展观，就是坚持人是目的、人是根本和人的自由全面发展的社会发展观

马克思主义的历史唯物论是一种从现实的人出发，以现实的人为根据，以现实的人的发展为目的的社会发展理论，恩格斯把历史唯物主义称之为关于现实的人及其历史发展的科学。以现实的人为出发点，以理想的(自由而全面发展的)人为归宿，是马克思主义唯物史观对待人的问题的基本观点。

马克思主义把努力促进人的自由而全面发展作为创建未来共产主义社会的本质要求，把人的自由而全面发展作为社会发展的最终目标。马克思、恩格斯强烈地抨击了资本主义社会中人的生存和发展的悲惨处境与非人道的境域，希望建立一个以每个人的自由、平等和全面发展为基本原则的新社会，即未来共产主义社会，它是“以个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。

社会主义建设和发展的历史经验教训表明，必须把推进人的自由而全面发展作为建设中国特色社会主义事业的重要任务来抓，一方面要集中精力搞经济建设，大力发展社会生产力，另一方面又必须重视政治文明建设和精神文明建设，着力提高人们的素质，提高人们的物质文化生活的享受，推进人的自由而全面的发展。

坚持科学发展观，就是要坚持以人是目的和人的自由全面发展、人是根本的发展观。经济发展的目的并不在经济本身，而在于为社会提供高质量的、健康的物质产品，经济发展只是社会发展的前提和手段，人的基本需要满足，人的全面发展，以及社会的全面进步，才是发展的最终目的。坚持树立以人为本的科学发展观，就是强调一方面要以经济建设为中心，但另一方面并不只是经济单方面的增长，并不意味着经济发展就可以代表社会发展的一切，还应包括卫生、教育、环境、道德、政治文化等社会的全面发展，这种全面发展，就是强调以人为目的，以人为根本。

坚持科学发展观，就是坚持人民群众是历史的主体的社会发展观

马克思在对社会历史进行科学分析时，认为人类社会历史发展的主体是人，物质生产活动和精神生产活动的主体是人。人是社会发展的主体，人是社会发展动力，人是社会发展的目的。这个“人”，其主体就是广大人民群众。

坚持以人为本，是新的历史时期高举人的旗帜，弘扬人的主体精神、发挥人的创造力的重要举措和根本工作路线，必须毫不动摇地始终贯彻，使以人为本的原则在中国特色社会主义实践中得到普遍的体现。要想彻底地贯彻以人为本的原则，使之成为普遍事实，就得像马克思所说的那样，“必须推翻那些使人成为被侮辱、被奴役、被遗弃和被蔑视的东西的一切关系”，把人的世界和人的关系还给人自己，否则就容易造成人的片面性和畸形，导致以人为本原则被歪曲、被贬抑甚至被摒弃。在社会主义初级阶段，我们要创造能够使人成为人的世界的主体、能够享受主体的社会条件，尤其是广大党员干部，不仅要使自己成为一个“人”，而且要尊重他人为“人”，尊重广大人民群众为“人”，尊重广大人民群众的主人翁地位，充分发挥广大人民群众的积极性、主动性和创造性，才能最终取得中国特色社会主义建设事业的伟大胜利。

坚持以人为本，就是要克服在现实生活中仅仅把人看作是“经济人”的现象，促进人的全面发展，就是要公正地对待人，尊重和保障人民群众的基本权利。

坚持科学发展观，就是坚持始终代表最广大人民群众根本利益的社会发展观

以人为本，就是要把最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方需求和促进人的全面发展。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。实践“三个代表”重要思想与坚持以人为本的原则，在本质上是一致的，我们应当按照“三个代表”的要求，把执政为民同以人为本有机地结合起来，落实到党和国家制定和实施的方针政策中，落实到各级领导干部的思想行动中，落实到解决群众生产生活的实际问题中，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把贯彻“三个代表”重要思想落实到以人为本中来。

坚持科学发展观，就是要求广大党员干部做最广大人民的根本利益的忠实代表，诚心诚意地为人民谋利益，把它当作全部工作的出发点和落脚点，当作体现自身价值的根本要求。无论何时何地，都应该坚持人民的利益高于一切，以合乎最广大人民群众的最大利益为标准，急人民所急，想人民所想，为人民说话，为人民办事，勇于同一切危害人民利益的言行作斗争。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，失去人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。密切联系群众，最重要的是要体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。

坚持科学发展观，就是要勤政为民，求真务实。以突出的政绩造福于民，以优良的政风取信于民。要坚决反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下的歪风。涉及群众切身利益的决策，充分听取群众意见。要改进领导方式和工作方法，不断提高领导水平。

2016深入贯彻落实科学发展观
2016发展观 第四篇

在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。

科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是：经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变;社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题;人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大;协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化;社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求;社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题;对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。

这些情况表明，经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

【2016发展观】

——必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。

——必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

——必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。

【2016发展观】

深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。

【2016发展观】

深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

2016科学发展观的整改报告(纪委监察局、检查院)
2016发展观 第五篇

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，也是当前深入推进惩治和预防腐败体系建设必须坚持和贯彻的重要指导方针。贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2016—2016年工作规划》,建立惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉领域集中体现科学发展观精神实质的重要举措。纪检监察机关应从全局和战略的高度认识惩防体系建设的重要性、必要性和紧迫性，坚持以科学发展观为指导，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动区域经济社会的跨越发展、科学发展、和谐发展提供坚强的政治和纪律保证。

一、坚持用科学发展观指导惩治和预防腐败体系建设

建立健全惩治和预防腐败体系，是针对新时期反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，加强反腐倡廉建设的重要举措，体现了科学发展的理念。在深入推进惩防体系建设工作中，应坚持用科学发展观的要求理顺工作思路，明确工作目标，强法律作措施，着重做到服务发展、以人为本、统筹兼顾、改革创新，实现反腐倡廉与经济发展、社会和谐的共赢。

一要牢固树立大局意识，坚持服务发展理念。要坚持把推进惩防体系建设放在市委、市政府中心工作和改革发展大局中去认识、把握和谋划，抓住经济发展、社会和谐两大主题，全面履行党章赋予纪检监察机关的“三大任务”，把服从服务经济社会发展做为纪检监察机关决策的出发点和落脚点，在工作定位上自觉服从全局，在工作目标上自觉贴近全局，在工作思路上自觉融入全局，把服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展作为纪检监察机关的重要任务，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，把科学发展贯穿于惩防体系建设的全过程，努力做到围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、促进发展不动摇，强化政令检查，着力解决有令不行、有禁不止、政令不不畅等问题；强化效能监察，着力解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下等问题；强化纠风工作，着力解决对群众合法权益维护不够、损害群众切身利益等问题，确保惩防体系建设沿着正确的方向健康发展。

二要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本理念。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是惩防体系建设的出发点和落脚点。坚持以人为本，就是要始终实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果为人民共享。在贯彻落实《工作规划》过程中，必须准确把握科学发展观的核心，坚持立党为公，执政为民理念，着力把以人为本的原则融入反腐倡廉教育、制度、监督和各项改革措施之中，体现到维护人民群众的切身利益当中，体现到严肃查处违纪违法案件和有效保护党员干部之中。进一步畅通群众诉求渠道，深入体察民情，着力化解民忧，及时理顺民意；从群众反映强烈的问题抓起，从群众容易得到实惠的方面做起，下大力气解决关系群众切身利益的问题，坚持纠正损害群众利益的行为，促进社会和谐。

三要牢固树立监督意识，坚持重在预防理念。要按照胡锦涛总书记提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，紧紧围绕发展大局，认真履行纪检监察机关监督检查职能，切实把思想和行动统一到构建惩防体系的要求上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，进一步增强监督意识，抓好源头治理，做好预防腐败工作。切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，切实加强对领导机关、领导干部和领导班子主要负责人的监督，加强对重要人事任免、重大建设项目、大额度资金使用等的监督，加强对关键岗位的监督，突出监督重点，完善监督方式，增强监督实效。

四要牢固树立创新意识，坚持统筹兼顾理念。与时俱进、改革创新是坚持科学发展观，有效推进惩防体系建设的重要动力。当前，制度不完善、机制不健全、管理有漏洞，是腐败滋生的重要原因，纪检监察机关应以改革创新的精神，在推进惩防体系建设中，坚持统筹兼顾，把教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施作为一个整体来把握，使之互相配套、互相补充、互相促进，提高惩治和预防腐败体系建设的整体效果，做到惩治与预防并重，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

二、以科学发展观推进惩治和预防腐败体系建设

加强教育、完善制度、强化监督、深化改革、从严纠风、坚决惩处是《工作规划》提出的六项重点工作，体现了惩防并举的要求。要把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，有力推进惩防体系各项任务的落实。

一要改进方式，增强教育的说服力。要改进教育方法，搞活教育方式，着力抓创新增活力、抓难点求突破、抓亮点创品牌、抓典型上水平、抓特色求实效。深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育，教育引导党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨，认真执行联系群众制度，关心群众生产生活，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对落实领导干部廉洁自律情况的监督，认真解决领导干部作风方面存在的作风飘浮、脱离群众、与民争利、奢侈浪费等突出问题。促使领导干部讲党性、重品行、作表率。要充分发挥反面案例的警示作用，利用身边人、身边事教育党员干部。要大力推进廉政文化建设，开展丰富多彩的廉政文化创建活动，推动廉政文化进机关、进企业、进农村、进校园、进社区、进家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到社会各个领域、各个层面、各界人士。运用现代网络宣传手段，精心办好纪检监察工作网站，充分利用网络、视频等宣传反腐倡廉工作，增强教育效果。

二要注重实效，增强制度的约束力。在严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度的基础上，要从人财物管理等容易滋生腐败的重点领域和决策执行等重点环节入手，从权力的制约、资金的监控和从政行为的规范等入手，健全党内民主集中制的具体制度，制定党委全委会议事表决规则，完善常委会议事规则。通过科学配置权力，健全监督程序，完善监督措施，逐步建立健全用制度规范权力、靠制度管人管事的有效机制。

三要规范用权，增强监督的制衡力。扎实推进党内民主建设，加强对执行民主集中制情况的监督。严肃查处违反民主集中制的违纪违法行为。围绕重大决策、重要干部推荐任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面情况，对党委全委会和常委会执行民主集中制情况进行监督检查，保证议事规则、决策程序的严格执行，反对和防止个人或少数人专断。加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，做到五个纠正：纠正违背科学发展观、不切实际的错误做法；纠正领导干部急功近利、杀鸡取卵的“政绩观”；纠正违背科学发展规律，追求非法经济收益的思想；纠正妨碍健康发展的不良风气，坚决扫除影响科学发展的障碍；纠正有令不行、有禁不止和有法不依、违法不究等的错误行为，优化发展法律，促进中央和省委、市委各项重大决策部署的贯彻落实。

四要着眼预防，增强改革的推动力。坚持用发展的思路和改革的办法解决腐败问题，通过体制机制制度创新解决反腐倡廉建设的深层次问题，规范权力运行，铲除滋生腐败的土壤。扎实推进干部人事和司法体制改革、行政审批制度改革、财税金融和投资体制改革、行政管理和社会体制改革、国有企业改革以及现代市场体系建设等十大改革，堵塞诱发腐败的体制机制漏洞，有效预防腐败。重视运用信息手段源头治腐，大力推进电子政务，在查办案件、执法监察、效能监察、纠风工作等方面，实现网上查询、实时监督，扩大监控覆盖面，不断提高工作效率及监察效果。完善市行政审批大厅服务职能，扩大服务范围，加快电子监察系统建设，促进权力在阳光下高效透明运行。加强要素市场建设，进一步规范工程建设项目招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购、药品集中招标采购等行为。

五要纠风治乱，增强发展的保障力。坚持标本兼治、纠建并举的方针，加大力度纠风治乱，坚决维护群众切身利益，保证发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，增强发展的保障力。把以改善民生为重点的专项治理工作作为纠风工作的重要任务，特别是要认真解决法律保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题，强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中存在的不正之风。加强农村基层干部作风建设，切实解决办事不公、执法不严、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和工作方法简单粗暴等问题。创新测评预警、监督整改、纠建评价三项工作机制，使行风政风评价常态化、制度化、规范化，进一步提高我市行风评议工作水平，增强行风评议的生命力。要建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，继续办好“法律热线”节目，抓好“西岳清风”网的网上投诉，拓宽群众诉求表达渠道。

六要从严办案，增强惩治的威慑力。正确处理反腐倡廉工作预防和惩治的关系，在加大预防工作力度的同时，加大惩处力度。要切实发挥办案的治本功能，不断从源头上预防和治理腐败；要发挥查办案件的教育功能,善于运用正反两方面的典型教育党员干部，引导他们坚定理想信念，提高精神境界，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑；要发挥办案在完善制度方面的功能，针对案件暴露出来的出来的体制机制制度等方面的问题，深化改革、建章立制，堵塞漏洞，要发挥查办案件在强化监督方面的功能，善于从案件中发现制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失误以及党风政风方面的苗头性、倾向性问题，找到权力运行中的关键部位和监督方面的薄弱环节，提出有效防治的对策和建议，保证权力正确行使。在查办案件中，既要坚持原则，敢于办案，依法依纪查处腐败问题；又要讲究方法，统筹处理好各方面的关系，维护改革发展稳定的大局，实现查办案件工作政治效果、经济效果、社会效果、法律效果的统一。把科学发展观作为办案工作的指导方针，从改革发展大局出发，坚决查办妨碍、违背和不利于科学发展的案件；从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件，严肃查处违反政治纪律的案件、严重侵害群众利益的案件，做到依纪依法科学办案。

三、强化措施抓落实，用科学发展观检验惩防体系建设的成效

构建惩治和预防腐败体系是一个从理论到实践的发展过程，是一个不断发展变化的动态过程。因此，要以动态的眼光、发展的思路，深刻分析和正确认识纪检监察工作面临的形势特点和任务要求，创新思维，拓宽视野，去粗取精地吸收借鉴别人好的经验和做法，多谋创新之策，多出创新之招，以新的理念指导工作，以新的载体和方法推进工作，以新的措施攻克困难，以新的对策解决问题，以创新的思路寻求治本办法，使惩防体系建设与**经济社会发展的总体布局相适应，与促进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设相适应。

一要强化领导，落实责任。要从推进**经济社会科学、和谐发展的高度，充分认识推进惩防体系建设的重要意义，认真制定贯彻落实《实施办法》的具体方案，加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，细化分解任务，提出有针对性的工作措施，体现各自特色，努力取得惩治和预防腐败体系建设新的成效。按照《实施方案》的总体要求和任务分解，明确惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位，落实工作责任。严格执行党风廉政建设责任制，形成党委一把手负总责、分管领导具体抓、干部职工齐参与的良好工作格局，推进惩治和预防腐败体系各项任务的落实。牵头部门和配合部门要加强协调配合，按照《实施方案》的要求和职能分工，逐项分解，制定出长期和近期的工作目标、进度安排及工作措施，把工作任务落实到具体部门和人员。加强调查研究和实践，集中力量突破重点难点问题，以点带面推动工作深入开展。加强理论创新和探索，着眼于对反腐倡廉全局性、前瞻性问题的思考，积极探索建立健全惩治和预防腐败体系的有效途径和方法，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。

二要突出重点，整体推进。要突出重点、抓住关键，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等六个方面，整体推进惩治和预防腐败体系建设。各级党委、政府要把建立健全惩治和预防腐败体系工作纳入经济社会发展的总体规划，纳入到目标责任考核范围，作为实绩评定和干部奖惩的重要依据，严格责任考核，强化责任追究，充分调动广大干部抓落实的积极性和主动性。要结合实际，认真贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，把惩治和预防腐败体系建设，体现到党的思想、组织、作风、制度建设的各个方面和党员干部教育、管理、监督的各个环节。坚持以强化教育为基础，着力解决一些党员干部中存在的学习不自觉、作风不务实、工作不尽职、生活不检点、为政不廉洁等问题，构筑拒腐防变的思想道德防线，促使党员干部自觉做到为民、务实、清廉。坚持以制度建设为保障，注重制度设计，提高制度的科学性；加强统筹协调，增强制度的系统性；抓好制度落实，维护制度的权威性。着重抓好省委、省纪委《五项制度》的贯彻落实工作。坚持以监督约束为关键，加强对领导机关、领导干部特别是各级一把手的监督，有效规范权力运行。坚持以改革创新为动力，围绕“掌好权”、“管好钱”、“办好事”、“用好人”等关键环节，积极探索治本之策，加大源头治理力度。坚持以查办案件为手段，继续严肃查处违法违纪案件，注重发挥查办案件的治本功能，以案说法，以案施教，促进预防腐败机制不断完善。

三要建章立制，加强考核。按照党风廉政建设责任制要求，及时修改完善《**市构建惩防体系考评实施办法》和量化考评细则，形成科学有效的责任体系，加强督促检查，强化以考促建，实施分类指导，确保工作任务落实。把维护党章、严肃党纪政纪作为着力点，做到令行禁止，保证中、省和市委、市政府各项决策部署的贯彻执行。把优化发展环境作为切入点，注重解决党风政风方面妨碍改革和建设的突出问题，把维护群众利益作为根本点，切实加强作风建设，深入开展专项治理，集中治理以权谋私、与民争利等突出问题，切实维护人民群众的根本利益，健全防治不正之风的长效机制。把建设廉政勤政、干净干事的干部队伍作为支撑点，加大惩恶扬善工作的力度，鼓励引导党员干部解放思想、大胆创新，勤奋敬业、廉洁干事，营造风清气正的良好政治环境。要把贯彻落实《实施方案》情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，把贯彻落实《工作规划》纳入全市党风廉政建设责任制的考核范围，并将考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据，严格考核考评，落实责任追究，实行奖优罚劣。以强有力的督查考核、严格的责任追究，确保各项任务落到实处，取得实效，不断开创**市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

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