新疆南疆啥时候能通高铁

导读：　新疆南疆啥时候能通高铁(共8篇)新疆铁路发展 现状及趋势新疆铁路发展现状及趋势张军（新疆大学机械工程学院交通工程系交通工程12-1班）摘要：新疆地处欧亚大陆腹地，面积广大且距离祖国内地遥远，物流运输不便，交通成为当代开发新疆的“瓶颈”，因此铁路这种长距离、大运量的交通方式比较适合新疆的交通地理。新中国成立后，50余年间，国家投入巨...

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新疆铁路发展 现状及趋势
新疆南疆啥时候能通高铁 第一篇

新疆铁路发展现状及趋势

张军

（新疆大学机械工程学院交通工程系交通工程12-1班）

摘要：新疆地处欧亚大陆腹地，面积广大且距离祖国内地遥远，物流运输不便，交通成为当代开发新疆的“瓶颈”，因此铁路这种长距离、大运量的交通方式比较适合新疆的交通地理。新中国成立后，50余年间，国家投入巨大的人力物力先后修建了兰新铁路、南疆铁路吐鲁番—库尔勒段、北疆铁路、兰新铁路复线、南疆铁路库尔勒—喀什段等一批联系区内外的铁路线，新疆铁路目前的营业里程达到3010公里，但新疆内部的商品经济比较微弱，主要依托农牧业的发展模式，在这种模式下，如何促进铁路作为五大交通方式之一的运输方式对于地区的经济发展已是当务之急，本文通过对于国家在“十三五”铁路建设规划中分析，立足于当前新疆铁路现状阐述如何把握新疆铁路建设的良好机遇。

1825年，世界第一条铁路诞生于英国，铁路以其货运量大、安全快捷、运费低廉的优点，此后迅速在西方早期工业化国家崛起。到19世纪末，以铁路为主的近代交通运输业取代了传统的以畜力、人力为主的陆路交通方式，为它们完成工业化做出了重大贡献。近代中国政治腐败，外地屡屡入侵，造成国力不济，近代中央政府也无力在新疆建设铁路，造成近代新疆现代化的延误。建国以来新疆初步形成了以铁路运输为骨干、公路运输为网络、管道运输、民航运输为补充的现代交通运输格局。新疆铁路是中国铁路的重要部分，集中于中国新疆主要城区，便利快捷。目前的营业里程达到3010公里。

新疆目前的铁路格局成一线贯穿疆内外，多线以首府乌鲁木齐为中心放射，这些线路分别为：

1.1兰新铁路。兰新铁路建设很早，是双线的普速铁路。东起甘肃省兰州市西至至新疆维吾尔自治区边境城市阿拉山口市，全长2423公里，其中兰州至精河段全线为双线电气化铁路，精河至阿拉山口段为单线电气化铁路，曾是新疆通往内地的唯一铁路线。建成后的30多年里，乌鲁木齐铁路局对线路进行了大规模的更新改造，逐步实现了电力贯通，采用了电气集中。半自动闭塞、无线列车调度等先进技术设备，从根本上改变了技术和设备的落后状况，使线路通过能力提高到200万吨，达到中国国内先进水平，并于1986年在中国第一个实现了牵引动力内燃化。兰新铁路所经过“百里风区”、“三十里风口”，施工和运输极为困难。全线共计完成路基土石方11083万立方米；隧道33座，总延长11.8公里；桥梁1117座，总延长30余公里；正线铺轨2423公里，均是修建兰新线的关键工程。兰新铁路的运输能力从1992年的1200万吨增长到3000万吨，通过近几年铁路六次提速改造，2009年已达7000万吨左右，客运列车最高时速可达140km/h。

1.2兰新二线客运专线。兰新第二双线全长1776公里，线下设计时速350公里；线上设计时速200公里。曲线超高9000米，线间距5米，建设无砟轨道。改造曲线超高，改造信号等级，速度可以上350公里，建设后示意图如图1。2014年12月16日通车，动车组车体将全部更换为适合在高寒、高温、强风沙环境下运行的CRH5G型动车组车体。是我国首条在高原、高海拔、高寒地区修建的快速铁路。CRH5G型动车组车体使用耐严寒的材料，并优化转向架、给水卫生系统、空调系统、电气结构等，能更好地适应高寒环境，被称为“高寒战士”，舒适度有较大提升。

图1.兰新第二双线示意图

2、南疆铁路。南疆铁路北起吐鲁番，南到喀什，全长约1500公里。1974年动工新建，1999年底通车运营。南疆铁路折转向西穿越天山山脉经库尔勒、阿克苏、阿图什到达我国西极新疆喀什市，为新疆的主要铁路干线，全长1446千米，南疆铁路由海拔800米升高至3000米再降为1200 米，形成最大坡度为千分之22、长240多公里的连续大坡道，全线隧道总长33公里，其中咽喉地段的奎先隧道修筑在海拔 3000米的冰达坂上，长达6152米，是中国海拔最高最长的隧道之一。2014年12月28日南疆铁路吐鲁番-库尔勒二线（以下简称“吐库二线”）开通运营，实现双线电气化。其现状里程图如图2。

图2 南疆铁路现状示意图

3、喀和铁路。喀和铁路全线484.55公里，项目预计投资46.39亿元喀和铁路是喀什市-和田市的铁路，是将来连接日和铁路和拉日铁路到西藏拉萨市，是重要的边境铁路。

4、中亚铁路。中亚铁路是兰新铁路延伸到边境的霍尔果斯口岸、到哈萨克斯坦、到中亚多国、到西亚土耳其、到俄罗斯等欧洲国家的国际大通道。

5、额济纳至哈密线。额济纳至哈密铁路全长629.9公里，总投资98.7亿元，设计建设工期为3年，但实际上仅花一年多时间就已建成。铁路全线初期开放车站有额济纳、黑鹰山、马鬃山、明水、梧桐水、骆驼圈子、哈密东等20处车站，其中，哈密东、额济纳为既有站。线路设计标准为国铁I级，设计时速120公里，单线预留电气化条件，内燃机车牵引，最大牵引重量5000吨。

新疆地理特征和其经济快速发展决定新疆既有铁路线的改造和未来铁路建设大规划。

新疆由于受地理位置、自然环境、地质结构和社会环境等多种因素影响,各类突发公共事件多发,给新疆乃至国家的社会安全稳定、经济发展和社会和谐造成了较大影响。铁路因其自身特点成为新疆现代交通运输业的主力军，它有力的克服了新疆地理条件的不足，大大促进了人流、物流、信息流。使新疆与祖国内地连成一体，解决了长期困扰开发新疆的交通不便问题，为新疆的社会主义现代化建设创造了必要条件，并且在多方面深刻的改变了新疆的社会面貌。铁路作为国家重要的基础设施和综合运输体系的骨干方式,长期以来约3000公里的铁路线承载了新疆166万平方公里90%以上进出疆物资和人员的运输任务,在促进新疆经济社会发展、支持突发公共事件应急方面发挥着不可替代的作用。经过多年建设和发展

,

新疆铁路应对突发公共事件的能力得到了显著提高,但与发达地区相比,路网结构不完善、应急覆盖区域小、应急机制保障力度弱等问题仍旧突出,特别是当前新疆大规模铁路建设的快速推进和铁路网逐步扩大,又对新疆铁路应急保障能力提出了更新更高的要求。在此背景下,研究并规划建设适应新形势、符合新疆和铁路应急需要的铁路应急保障能力对于促进铁路跨越式发展、和谐新疆建设均具有长远的战略意义和重大的现实意义。因此必须通过新疆地区实地调研，做好以下工作：1、分析铁路应对新疆突发公共事件的主要类型和特点,在明确新疆铁路内部和外部突发公共事件应急要求的基础上,探讨铁路应急保障能力由应急救援能力、支撑能力、管理能力和协调能力四部分组成的结构体系,并保障能力规划建设重点任务在于应急资源基础建设与应急保障机制建设并重。2、新疆铁路应急救援基地布局规划的研究思路,从应急救援需求和供给环境两方面综合考虑,构建合理的紧急救援系统。3、综合评价2010年、2015年、2020年的新疆铁路网的连通性和支撑地方应急运输的可靠性,得到各阶段铁路应急运输可靠区域的人口和经济覆盖度数据,提出铁路网应急运输保障能力发展建议。4、“坚持现有体制、应对两类事件、针对三大方面、规范三个阶段、促进有效运转”的机制工作思路,主要针对新疆铁路应急保障运行机制的组织体系、运行流程和运行主体活动、运行支撑系统进行了探讨,并对新疆铁路应对内外部突发公共事件涉及到的重点应急保障运行机制进行方案设计。

今年，“十三五”规划研究课题，未来我国铁路建设重点将从东部地区转向中西部地区，从内陆转向边疆，从重大干线转向中短途城际铁路。新疆已启动构建以乌鲁木齐为中心，东连西接、南通北达的城际铁路网。期间新疆维吾尔自治区铁路规划示意图如下图3。其中重点推进乌鲁木齐-昌吉-石河子-奎屯城际铁路、乌鲁木齐-准东城际铁路、乌鲁木齐-喀什城际铁路前期工作，力争列入“十三五”规划项目。自治区发改委提前谋划新疆城际铁路建设，出于对拓展新疆核心城市及城市群空间的战略布局。未来5-15年，新疆境内暂无高铁计划，重点实现城际铁路全覆盖。计划年内开通乌鲁木齐至吐鲁番、库尔勒、准东城际铁路，再加上此前开通的乌鲁木齐至哈密的动车以及乌鲁木齐至石河子-奎屯-克拉玛依城际列车，以乌鲁木齐为中心的城际铁路网雏形初显，城际铁路网将呈现“树丫”形构架。城际铁路“主干”为乌鲁木齐、吐鲁番、鄯善，规划利用兰新二线开行城际铁路：“西支”为乌鲁木齐-昌吉-石河子，规划2020年实施；“东支”为乌鲁木齐-阜康-木垒（准东），规划2020年实施乌鲁木齐-阜康段，2030年实施阜康-木垒（准东）段。

图3、新疆维吾尔自治区铁路规划示意图

对新疆来说，目前铁路网密度为29.6公里/万平方公里，仅为全国平均水平101.4公里/万平方公里的29.1%，在西部地区仅高于西藏和青海。因此，新疆经济的发展需要更大密度的公路和铁路网支撑，城际铁路的建设对新疆具有重要意义。新疆将加快推进铁路投融资体制改革，以中央财政性资金、铁路发展基金为引导，吸引社会资本投资建设具有市场潜力的城际铁路。为实现新疆在“十三五”规划中的重大战略部署，使新疆走在交通运输综合发展的大潮流之中。

参考文献： [1]王佼. 新疆铁路应急保障能力发展规划问题研究[D].北京交通大学,2011.

[2]黄达远. 铁路与新疆的现代化[D].新疆大学,2003.

[3]冯留成,杨毅,季文军. 新疆铁路运输的骨干作用及发展对策[J]. 铁道运输与经济,2003,04:1-3.

新疆南疆地区贫困现状与对策分析
新疆南疆啥时候能通高铁 第二篇

课程论文

新疆南疆地区贫困现状与

学生姓名 买买提阿吉·约勒达西

学 号 6011110122

所属学院 经济与管理学院

专 业 农林经济管理

班 级 农经15-1

指导教师 陈红梅

2014年6月10日

塔里木大学教务处制

目录

摘要 ············································································································································ 1

关键词 ········································································································································ 1

引言 ············································································································································ 1

1. 南疆地区贫困的现状 ············································································································· 1

1.1 南疆集中分布了全疆大部分的贫困人口 ····································································· 1

1.2 南疆贫困人口医疗水准低 ···························································································· 1

1.3 南疆贫困人口教育条件差 ···························································································· 2

1.4南疆地区贫困总人数比较多 ························································································· 2

2. 新疆地区贫困的原因分析 ····································································································· 2

2.1 自然生态环境恶劣 ······································································································· 2

2.2 人口文化素质低 ··········································································································· 2

2.3 观念落后 ······················································································································ 3

2.4 基础设备落后 ··············································································································· 3

2.5 资金短缺 ······················································································································ 3

2.6结构产业单一 ················································································································ 3

2.7 扶贫资金管理机制不健全 ···························································································· 3

3. 解决南疆地区贫困状况的途径 ······························································································ 4【新疆南疆啥时候能通高铁】

3.1转变观念，重视教育 ···································································································· 4

3.2 加强基础设施投入，强化社会服务 ············································································· 4

3.3 依靠科技进步，促进经济增长 ···················································································· 4

3.4 发展特色产业，积极调整产业结构 ············································································· 4

3.5 进一步加强和改进对扶贫资金的管理，提高扶贫资金的使用效率 ··························· 4

3.6 改善生态环境，实现贫困地区可持续发展 ································································· 5

总结 ············································································································································ 5

参考文献 ····································································································································· 5

塔里木大学毕业论文

新疆南疆地区贫困现状与对策分析

买买提阿吉·约勒达西

（塔里木大学经济与管理学院农林经济管理15-1班）

摘要： 本文在分析新疆南疆地区自然、经济与社会发展的基本特征和当前面临的一系

列问题的基础上，对新疆南疆的贫困的进行分析，针对致贫的原因，采取了相应对策。本文

认为新疆南疆地区的贫困应以贫困人口对象、加大资金、基础设施、教育、卫生、医疗保障

和生态环境等方面的投资力度，全面改善贫困地区和贫困人口的基本生产和生活条件，从而

增加南疆地区贫困人口自身的积累和发展能力。

关键词： 南疆地区 ； 贫困 ； 对策

引言

贫困是一个历史的、地域的综合概念。立足我国的实际情况，我国的研究者对贫困进行

了界定：“贫困是经济、社会、文化落后的总称，是在一定环境条件下，人民在长期内无法

获得足够的劳动收入来维持一种生理上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本生活水

准的状态。”根据新疆的具体情况国家温饱标准认准收入为635元，而自治区温饱标准人均

收入670元，高于国家标准35元，主要是考虑新疆饮食结构、冬季时间长因素。而新疆地

区由于地理位置、气候、人文等因素，属于西部欠发达的落后地区，南疆作为新疆地区的一

个重要组成部分，其贫困状况更是令人堪忧。

1. 南疆地区贫困的现状【新疆南疆啥时候能通高铁】

1.1 南疆集中分布了全疆大部分的贫困人口

本文中南疆地区主要指新疆天山以南的五地州，包括巴音郭榜蒙古自治州、克孜勒苏柯

尔克孜自治州、阿克苏地区、和田地区和暗什地区，位于塔克拉玛干大沙漠的腹地以及周围

的山地，其中南疆三地州为国家成片的贫困区，自然条件比较相似，在盆地的西南侧,周围

高山环绕，是新疆民族人口的主要居住地区。南疆地势是西、南、北三面环山，东面朝塔里

木盆地口，地形可分为平原、高山高原,南疆广阔的疆土。南疆的自然环境也有糟糕的一面，

沙城暴和浮尘比较严重，在一些地区在作物生长期霜冻现象严重,年均降水量平均不足200

毫米在靠近沙漠的地区甚至不足50毫米,由于蒸发较大，所以盐碱化比较严重，一些地区在

夏季发生洪水和冰雹都会对农作物的生长造成很大的伤害。正是由于自然灾害的恶劣影响了

南疆农民的作物产量，进而影响到收入，这也是造成贫困的一个原因。

在第六次人口普查后，重新确定了国家重点贫困县，在新疆国家级贫困县有27个。其

中南疆占了 21个(客什地区8个：塔什库尔干县、岳普湖县、疏附县、疏勒县、叶城县、

英吉沙县、伽师县、莎车县；阿克苏地区2个：柯坪县、乌什县；和田地区7个：和田县、

洛浦县、墨玉县、皮山县、策勒县、于田县、民丰县；克孜勒苏柯尔克孜自治州4个：阿合

奇县、乌恰县、阿克陶县、阿图什市)；南疆三地州是新疆国家贫困县比较集中连片区，B

客什、克孜勒苏、和田、阿克苏是自治区扶贫工作的重点地区,占全疆国家贫困县接近80%。

1.2 南疆贫困人口医疗水准低

医疗卫生条件差，农民卫生服务的要求得不到满足，妇女儿童发病率高。全地区各县市

乡镇的医疗设备严重缺乏，医护人员素质低下。许多乡村基本上没有正规的卫生所，没有正

规的医疗设备。妇女儿童的常见病严重影响其身心健康，一和田为例，由于地区经济落后，

农民的自我保健意识薄弱，妇女儿童常见病已经成为和田地区的一个突出问题，妇女妇女妇 1

塔里木大学毕业论文 依靠建行卡呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵呵卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡卡疗的人数为266 081人，实查人数74 145人，7岁以下儿童185 254人常见病的发生率为47%，因此疾病成为南疆人民陷入贫困和反贫困的主要原因。

1.3 南疆贫困人口教育条件差

南疆2011年的南疆在校学生统计情况,总的趋势是从小学到高中的在读人数占总人口的比重是越高越小，小学、普通中学，中等职业学校和高等学校的在校人数占中人口的比重分别是9.21%、5.87%、0.8和0.22,这个比例从全疆范围内来看低于全疆平均水平,南疆各地州在不同的教育阶段的在校人数比例也大不相同，从特殊教育来看,自然条件较差,经济发展水平较差的地州相对特殊人口就多,相应的受特殊教育的人数就多，从另一个角度来看自然条件较差,经济发展水平较慢的地州人们的健康程度也很令人担忧，医疗卫生状况相对较差。

1.4南疆地区贫困总人数比较多

2011年南疆地区总人口1048.48万人，南疆地区的人口自然增长率都比较高，克州、客什、和田、阿克苏和巴州的人口自然增长率分别是20.8%。、19.09%。、13.47%。、11.74%。和8.25%。，在全疆人口增长率地区排名中分别位于第一、二、五、六和第八位，再从南疆内部来看，克州、瞎什和和田人口自然增长率要高于阿克苏和巴州,再结合前面经济状况的分析可以看出，人口自然增长率高的区域相对比较贫困。南疆地区在全疆范围内来看人口增长相对较快，就南疆范围内来看，经济发展水平月底的地州人口增长率越高，所以，人口的增长和经济发展并没有协调增长，在一定程度上成反比例关系。

2. 新疆地区贫困的原因分析

2.1 自然生态环境恶劣

由于气候、土壤、地形和动植物区系不同,南疆地区形成了多种复杂的生态系统：山地生态系统、人工绿洲生态系统、自然绿洲生态系统、自然水域湿地生态系统以及荒漠生态系统等。包括南疆南部与西部的高山地区的山地生态系统，占南疆总面积的38.2%；包括耕地、园地、人工林地、人工草地以及居民点工矿地在内的人工绿洲面积占总面积的2.9%，河谷林、灌木林和草甸等自然绿洲面积占总面积的3.9%，河流与湖泊等自然水域面积不到总面积的0.5%[9]；其余的部分都属于荒漠生态系统.南疆地区多年平均降水量50～100 mm，为新疆平均降水量145 mm的50%，全国平均降水量630 mm的10%左右，而蒸发量约2 000～3 000 mm,蒸发指数大于4.平原区不但无法产生径流,而且除降水在100 mm以上的个别区域生长有荒漠植被外，绝大部分区域是沙漠和戈壁，属典型的温带荒漠生态系统，被称为亚欧大陆的旱极。同时,南疆地区的生态环境质量较差。从李新琪和周华荣等对新疆生态环境质量评价结果可以看出[10-11]。南疆42个县(市)中29个县(市)的生态环境质量属于差和劣级别，占南疆县(市)总数的69%，新疆生态环境质量同类级别的县(市)总数的69%集中在南疆地区

2.2 人口文化素质低

根据2010年新疆人口普查资料显示，新疆五地州自推行九年义务教育以来，小学的入学率已达90% 以上，但初中入学率不容乐观，在和田地区仅为64.7%，喀什地区为72.4%,克州地区为60%,由于南疆平均受教年限仅为6.67年和实行九年义务教育可以推知；义务教育实际年限低于九年，南疆多数人口处在文化水平很差的水平上。在南疆五地州，我们还发现只要是条件稍好的家庭孩子很小时就将其送往乌鲁木齐甚至内读书，真正从本地区考上大学的只是很少一部分。并且每年考上大学的毕业返乡率很低，这对贫困地区无疑是雪上加箱。人口文化素质地下和知识的匮乏，使得贫困地区长时间难以摆脱贫困的环境地；人才的大量流失，使得贫困地区未来的持续稳定发展受到严重影响。

2

南疆工作会议精神
新疆南疆啥时候能通高铁 第三篇

11月2日，自治区党委南疆工作会议在喀什市举行。这是自治区成立60年来第一次全面研究部署南疆工作的会议。会议要求贯彻落实中央一系列决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼长远发展，立足解决问题，凝聚各方力量，推动南疆社会稳定和长治久安。中共中央政治局委员、自治区党委书记、兵团党委第一书记、第一政委张春贤出席会议并发表重要讲话。

张春贤在讲话中指出，南疆是新疆工作的重点和难点。新疆一盘棋，南疆是“棋眼”。党中央对南疆工作高度重视，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从国家层面进行顶层设计，采取特殊措施支持南疆。实践证明，以习近平同志为总书记的党中央采取特殊措施支持南疆发展的决策完全正确，强有力地促进了南疆稳定和发展。

张春贤指出，今后一个时期，是南疆全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现社会稳定和长治久安的关键时期。做好新形势下南疆工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻第二次中央新疆工作座谈会和中央有关文件精神，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，坚持“四个全面”战略布局，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。

南疆工作的目标任务是：到2020年，在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、促进兵地融合等方面取得重要进展；人民生活水平全面提升，基础设施条件全面改善，自我发展能力明显增强；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，全面建成小康社会目标基本实现，为长治久安打下坚实基础。

一要坚持着眼点和着力点，坚决维护南疆社会稳定和民族团结。南疆是新疆反恐维稳的主战场，南疆反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的，对此我们一定要有清醒的、足够的认识，要保持战略定力，扎实做好打基础、利长远的工作。发展经济、改善民生、改革开放、民族宗教、党的建设等一切工作，都要紧紧围绕社会稳定和长治久安来谋划来推进。

二要深入开展反暴恐斗争，注重综合成效。把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，继续深化严打专项行动，不断提高发现、防范和打击能力，突出依法精准打击，不断提高反暴恐工作水平。

三要深入推进“去极端化”，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，尊重宗教规律，用群众工作的思维和方法做好宗教工作，讲究方式方法，注重工作效果。依法管理宗教事务，维护南疆宗教和谐。

四要深入开展民族团结宣传教育和民族团结进步创建活动，加强各民族交往交流交融，加强国家通用语言的学习，突出青少年的民族团结教育，妥善处理涉及民族因素的问题，使民族团结落地生根、开花结果；

五要加强意识形态领域反分裂斗争。当前突出的任务就是要清除“双泛”思想的影响，打好意识形态领域反分裂斗争这场硬仗；要坚持依法治疆基本方略，不断提高社会治理能力。坚持依法治疆与以德治疆相结合，最大限度地将各族群众团结在党和政府周围。

六要坚持就业第一、产业带动、基础先行、开放引领，推动南疆经济又好又快发展。发展是解决南疆一切问题的基础和关键。要正确处理发展和稳定的关系，围绕稳定谋发展，通过发展促稳定，切实把发展落实到改善民生上、惠及当地上、增进团结上，让发展更好地惠及各族群众，更好地服从服务于社会稳定和长治久安，走出一条符合南疆特点的科学发展路子——

七要坚持把增加就业作为第一位的任务。要立足产业带动，大力发展吸纳就业多的劳动密集型产业、服务业、中小微企业和民营企业；要立足就地就近，更多在家门口提供低门槛就业岗位；要立足疆内解决，当前主要立足新疆自己来解决南疆就业问题；要立足援疆促进，最大限度争取援疆省市支持、发挥产业援疆的就业效应、扩大少数民族群众到内地转移就业规模。解决南疆就业不光是南疆四地州的事，全疆都要从大局出发，主动做好工作。要把南疆劳动力就业培训作为一项战略工程来抓，党委政府要千方百计营造鼓励创业致富的环境氛围。

八要加快构建南疆特色的产业体系。以大企业引领带动、创造良好的政策环境、抓好喀什经济开发区和各类园区、抓好产业集聚能力强的重点城镇为抓手和突破口，推动南疆产业发展。要找准南疆农业真正的优势，打好绿色、生态、有机牌；走产业化、深加工的路子，促进一二三产业融合发展；以增加农民收入为核心，加快调整农业结构。纺织服装产业对南疆就业具有重大意义，要用好中央和自治区特殊支持政策，努力把纺织服装发展成南疆的重要支柱产业；民族特色手工业、民族医药、特色食品等产业要做出规模和水平；加大石油、天然气、煤炭等资源性产品在南疆深加工力度，让资源开发更多惠及当地；大力发展面向中西南亚和欧洲的出口加工产业，加快发展商贸物流业、旅游业。

基础设施建设要先行。要在出疆通道建设和通达通畅上实现新的突破，在重大水利工程上实现新的突破，在解决南疆缺电问题上实现新的突破，彻底改变基础设施建设滞后局面。

加快推动南疆改革开放。要取消各种不合理限制和约束，切实在优化投资环境上下功夫，放开、放活，切实增强南疆经济发展活力。要深刻认识建设丝绸之路经济带、建设中巴经济走廊的重大意义和深远影响，抓住并用好这个历史性机遇，把底数和优势研究透，找准结合点和切入点，用好现有的特殊支持政策，促进南疆全方位对外开放。

张春贤强调，要加快发展南疆社会事业，持之以恒改善民生、凝聚人心。要坚持共享发展理念，落实好“民生优先、群众第一、基层重要”的要求，努力实现基本公共服务全覆盖，使发展成果更好惠及各族群众——

要深入实施一系列民生工程，切实解决好水、电、路、气、房五大问题；着力提升医疗服务水平，突出向乡村倾斜；进一步提高新型农村合作医疗财政补助标准；实行各民族平等的计划生育政策；完善统筹城乡的社会保障体系；把群众思想工作贯穿改善民生的始终；把教育摆在突出重要位置。要以“早一年解决就少影响一茬学生”的紧迫感，通过多种方式加强培训，拓展教师补充渠道，争取“十三五”期间基本解决南疆双语教师短缺问题。要坚持社会主义办学方向，把立德树人作为根本任务，着力增强各族学生“五个认同”。

扶贫开发是南疆工作的重要任务，也是新疆全面建成小康社会的重点和难点，要按照十八届五中全会明确的目标，用好国家扶贫攻坚的特殊支持政策，坚持实施精准扶贫、精准脱贫，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业、对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁、对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫、对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策、对因病致贫的提供医疗救助保障，确保实现全面脱贫目标。要充分发挥“访惠聚”住村工作组的作用，使各项扶贫措施落实到户。各对口扶贫单位、北疆地区都要为南疆扶贫开发作贡献。

张春贤强调，要坚持走“两个可持续”道路。坚持绿色发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。水资源是南疆最大的瓶颈，要严守“三条红线”，把农业节水作为保护南疆生态的关键，以最坚决的态度禁止非法开荒，有序实施退地减水，提高农业用水效率，下决心推进水权和水价改革。坚决保护好南疆的生态环境，保护好塔里木河生态。

张春贤指出，要着力加强南疆干部人才队伍建设。以超常规举措充实南疆干部人才队伍，营造有利于干部人才扎根南疆的环境，从根本上解决南疆干部人才流失这一长期困扰的突出问题。要突出提升南疆干部的群众工作能力，把群众工作能力练好、练过硬，让各族群众从心底里认可和拥护。

张春贤强调，要着力强化基层基础工作。坚定不移把抓基层、打基础作为稳疆安疆的长远之计和固本之举，坚定不移将基层党组织建设成为促进民族团结、

维护社会稳定、反对国家分裂的坚强战斗堡垒。要狠抓基层干部作风建设，对损害群众利益的，发现一起查处一起，决不姑息迁就。

张春贤指出，要进一步扎实做好对口支援南疆工作。把有利于南疆社会稳定和长治久安作为对口援疆的根本目标，突出“五个坚持”“六个更加”，认真总结评估“十二五”的援疆工作，制定好“十三五”援疆规划。

张春贤指出，要支持兵团在南疆发展。加快推进工业化、城镇化进程，大力促进兵地融合发展，用改革和发展的办法增强南疆师团实力，使兵团真正成为促进南疆稳定和发展的稳定器、大熔炉、示范区。

新疆铁路
新疆南疆啥时候能通高铁 第四篇

新疆铁路

新疆地域辽阔，其面积是我国国土面积的六分之一，新疆铁路作为新疆乃至全国人民经济的大动脉，对带动新疆维吾尔自治区经济社会发展具有及其重要的作用。阅读新疆数据频道首期杂志为大家呈现：新疆铁路发展从最初第一条铁路的修建到现如今的发展历程、以及未来15年的新疆铁路发展规划和新疆铁路建设发展的重大意义等。

一、 新疆铁路建设发展历程 1、新疆铁路建设年代回顾

到1949年新疆和平解放时，全区还未修筑1公里铁路。

1952年毛泽东同志在祝贺天水至兰州铁路修通后，又发出“继续努力修筑兰新路”的号令，从而拉开了新疆铁路建设的序幕。10月1日，兰新铁路开工，新疆铁路建设翻开了新的一页。 兰新铁路的乌兰段（兰州--乌鲁木齐），全长1903公里。

1958年，兰新铁路在新疆境内破土动工，翻开了新疆铁路建设史上的崭新一页。 12月铺轨越过甘、新交界的红柳河，从此结束了新疆没有铁路的历史。兰新铁路在新疆境内共有978公里，是一条直线进入新疆。

1959年12月31日，兰新铁路通车到新疆的东大门——哈密。

1962年12月10日，兰新铁路修到了边城乌鲁木齐。从此，铁路成为新疆经济发展的命脉，也成为疆内各族人民与内地往来最重要交通工具。

1966年全线交付运营，这是新中国成立后建成的最长的铁路干线，也是新疆的第一条铁路。兰新铁路这条铁路动东接陇海铁路，是横贯中国东西的交通大动脉，对开发西北地区的经济，加强民族团结和巩固国防都有重要作用。 1971年12月，全长457公里的南疆铁路（吐鲁番至库尔勒段）开始修建。 1978年铺轨到库尔勒后临时运营。

1984年8月正式投入运营。

1985年5月，全长476公里、自乌西站引出至中哈边境口岸阿拉山口站的北疆铁路动工修建。

1990年9月12日，兰新铁路与前苏联土西铁路接轨全线通车，贯通了东起中国连云港，西至荷兰鹿特丹的第二条举世瞩目的亚欧大陆桥，使新疆由封闭的内陆地区一跃成为中国对外开放的桥头堡。完善了新疆的路网格局，对推进新疆的改革发展发挥了火车头的作用。南北疆铁路的建成通车，使新疆的铁路由“一字型”变成了“人字型”，辐射的区域在逐步扩大。目前，阿拉山口铁路口岸年过货量已突破1550万吨。

1992年9月，全长1622公里的兰新复线开工建设，仅用两年时间建成，兰新铁路的运输能力从1992年的1200万吨增长到3000万吨，通过近几年铁路六次提速改造，目前已达7000万吨左右。兰新复线的建成更改变了运输能力不足，进出疆物资受阻的被动局面，对国家经济发展的战略重点西移，促进西部地区经济发展和社会稳定，发挥出重大作用。

党的十五大后，铁道部党组高度重视新疆铁路建设，新疆铁路建设迎来了大建设、大发展的新时期。1996年9月6日，库尔勒至喀什全长974.4公里的南疆铁路西段开始兴建。

1999年12月6日，南疆铁路西段交付临时运营，钢铁大道横亘天山南北，为南疆人民奔向富裕之路架起钢铁彩虹，给新疆经济发展带来新的机遇。 1

进入新世纪，新疆铁路建设发展步伐进一步加快。2004年11月22日，铁

路第一次穿越天山腹地，新疆第一条电气化铁路—精伊霍铁路开工建设，从此拉开了新疆铁路大规模建设帷幕，新疆铁路建设进入了黄金机遇期。

2007年4月24日，吐鲁番至库尔勒二线、奎屯至北屯铁路与乌精二线同时

开工建设。

2008年，精伊霍铁路、乌精二线、吐库二线、奎北铁路，以及乌鲁木齐至

准东铁路、喀什至和田铁路、兰新铁路红柳河至阿拉山口电气化改造、库尔勒至阿克苏增建二线、库车至俄霍布拉克铁路项目全面铺开，在建铁路里程达3693公里，全年完成建设投资63.4亿元。开工项目数量之多、开工速度之快、建设规模之大、建设任务之重，在新疆铁路建设史上堪称之最。

2009年，新疆铁路在已经开工建设项目的基础上，新开兰新铁路第二双线、

哈密至罗布泊铁路、哈密至将军庙铁路、福海至富蕴铁路等项目，在建项目达到了13个，刷新了我局建设史的纪录；全年完成建设投资138亿元，超年初计划的15%，投产运营1000公里。2010年，乌鲁木齐铁路局在建项目总数达到15个，兰新线安北到阿拉山口、南疆线从吐鲁番到喀什，天上地下，立体交叉，全局既有线将全面进行电化改造；乌鲁木齐枢纽、哈密枢纽、吐鲁番站、库尔勒站都将进行大规模的站场改造，南疆线平改立进入攻坚阶段；克拉玛依、石河子、和田三个地市级现代化客运站房将在年内建成，开通喀和铁路、乌西至阿拉山口等四条线路，投产运营包括电气化改造在内的线路达到1273公里，建设投资达到193.4亿元，是“十五”期间完成投资总和的6倍多，比2008年投资计划翻了两番。

2010年6月10日，铁道部与自治区签署了加快新疆铁路建设发展的会议纪

要，描绘了新疆铁路“四纵四横”铁路主骨架，形成新疆对外运输的四大通道、六个口岸、完善配套四个铁路枢纽的宏伟蓝图，又一次吹响了西部铁路大建设的号角。四横由准东～将军庙～哈密～额济纳铁路、阿拉山口～乌鲁木齐～哈密～兰州铁路、库尔勒～若羌～格尔木铁路、喀什～和田～日喀则铁路构成；四纵由阿勒泰～克拉玛依～伊宁～阿克苏铁路、富蕴～准东～乌鲁木齐～巴伦台～库尔勒铁路、吐鲁番～库尔勒～阿克苏～喀什铁路、哈密～罗布泊～若羌～和田铁路构成；四条出疆通道分别是兰新既有线以及兰新铁路第二双线通道、哈密～临河通道、库尔勒～格尔木通道、和田～日喀则通道；形成阿拉山口、霍尔果斯、吐尔尕特、红其拉甫、吉木乃、塔克什肯等六个对外口岸；规划完善乌鲁木齐、哈密、库尔勒、喀什等四个区域枢纽。8月23日，中国铁建十五局集团六公司在喀和铁路铺轨作业中，创造了24小时不间断单线铺轨11.366公里的全国新纪录。

党的十六大以来，新疆迎来了铁路建设的春天。在沿线各族人民的大力支持

下，铁路建设展现出多、快、好、省的局面。开工项目多。奎北铁路、喀和铁路、乌准铁路、哈罗铁路、库俄铁路、乌精二线、兰新铁路第二双线、吐库二线等

10多条铁路相继开工建设。建设速度快。铁路建设者们倒排工期，有序推进。

2011年12月2日，全长286公里的精伊霍铁路与哈萨克斯坦热特肯—阿腾

科里铁路接轨，构筑了新疆走向世界的又一条钢铁大通道。

2014年新疆地方筹资建设的第一条铁路——克塔铁路，，也是铁道部改制后，新疆首批取得国铁接轨许可的铁路项目，并轨后有望打通第三条亚欧大陆桥。新疆在能源方面具备优势，相对于西部其他地区而言，发展地方铁路节奏更快，企业参与度更强。虽然从企业角度看，参与铁路建设，赚取运输费用并非主要目的，帮助其从事能源开发才是最终目的，但不可否认，货运已经成为国家铁路网建设 2

引进社会资本的主要突破口。为畅通北疆通道，方便克拉玛依、奎屯、石河子市民往返乌鲁木齐的需要，乌鲁木齐铁路局5月1日起开行乌鲁木齐至克拉玛依、奎屯、石河子“北疆之星”城际列车。6月10日，备受关注的新疆首条高速铁路进入重联试验阶段。将来正式开通运营时承担运行任务的主机型--CRH5型动车组在新疆高铁上首次亮相。

新疆铁路从无到有，从单线到复线，铁路布局从“一”字形到“人”字形再到现在不断扩展的网状布局，从兰新铁路到欧亚大陆桥，见证了新疆改革开放飞速发展的步伐和铁路建设的辉煌成就。

2、新疆铁路建设运营情况回顾

改革开放前，从乌鲁木齐开往北京的火车被称作是“乌龙进京”。那时是烧煤的蒸汽机车，火车从风沙中一路走来，车厢外表又黑又脏，实在“有碍观瞻”，所以只能远远地停在北京站外。从北京站买了票准备到乌鲁木齐的旅客，在站里找不到列车，车站的工作人员就会用手一指：喏，看到那列最脏最黑的车了吗？就是它！

火车车体从普通绿色旅客列车到红色的K字开头的快速列车，再到蓝色T字开头的特快旅客列车；机车车型从最初烧煤的蒸汽机车到烧油的内燃机车；车次从只有1对开往兰州的旅客列车，到现在分别开往北京、上海、汉口、西安、成都、重庆、敦煌、库尔勒、喀什、阿克苏、奎屯、阿拉山口、阿拉木图、阿斯塔纳等地的22对旅客列车。

1963年，乌鲁木齐站第一座候车室投入使用；1984年，第二座候车室建成，但2000人的容纳量很快便显得捉襟见肘。直到2004年，第三座候车大楼投入使用，候车大厅占地面积2.6万平方米，普通、软席、贵宾候车室分别比第二座候车室扩大了25倍、4倍和2.4倍

新疆铁路正线里程已从60年代初的900多公里，增加到如今的5674公里；年发送货物由当初的500万吨猛增至现在的6890万吨；乌鲁木齐铁路局年发送旅客的增幅近年位居全路前列。随着新疆10多条铁路相继建成并投入运营，铁路在新疆经济社会发展中的地位日益重要。

工程质量好。规范建设管理，大力推进标准化建设，加强施工质量过程控制，强化对设计、施工、验收等关键环节的监督卡控，使各条铁路工程质量达到全优。 征地费用省。沿线地方政府扎实做好征地工作，为铁路建设开“绿灯”：因工程需要开采砂石料、属非经营性的铁路施工单位，一律免收矿产资源补偿费；顺接到铁路用地界外的用地由地方无偿提供；被征用土地所有权有争议的，在不影响施工进度的前提下，由上一级国土资源部门协调解决。

天山南北的铁路网使出疆物资年运量大幅度增长，给进出疆物资95％以上靠铁路运输的新疆，带来了经济蓬勃发展的良好态势。

新疆维吾尔自治区党委书记张春贤对铁道部党组大力推进新疆铁路建设、使新疆铁路完成“由线到网”的蜕变表示感谢，称赞铁路“为促进新疆跨越式发展和长治久安，引导经济良性健康、又好又快发展作出了巨大贡献”。

近几年，为加快新疆铁路适应新疆经济发展的步伐，按照自治区和铁道部统一部署，乌铁局对现有铁路实施运输内部挖潜，在加大铁路基础设施改造的同时，通过调整生产力布局、优化运输方案、开行直达列车、延长机车交路、提高运行速度、整合各类运输资源等措施，不断提高运能，努力满足新疆经济增长的需要。1996年9月国家立项修建、1999年12月通车到喀什的南疆铁路西沿线（库尔勒至喀什段），使南疆铁路的总里程达到1450 公里。这条铁路由开通初期的 3

年货量30多万吨，发展到目前的年货运量近1000多万吨，成为致富南疆地区各族人民的“经济线”和“幸福线”，对促进自治区经济发展、保持社会稳定、增进民族团结、巩固国防等方面发挥了重要的作用。北疆铁路使亚洲陆地运输到欧洲的距离比海上运距缩短约5000海里，运费和时间分别节省20%和70%左右，口岸过货由初期的十几万吨，发展到目前的年过货1400多万吨，成为我国第二大陆路口岸，也使新疆形成了东进西出，向西倾斜的经济发展格局，对促进中国和邻近国家地区经济的发展起到极其重要的作用。

2000年到2008年，乌铁局客运量从972.5万人增加到1313.7万人；货运量从3555.3万吨增加到6129.8万吨；换算周转量从425.7亿吨公里增加到927.7亿吨公里；口岸货物运量从425万吨增加到1261万吨。

随着国家能源战略的转移和西部大开发的逐步深入，特别是国务院32号文件的出台，新疆作为我国连接亚欧大陆的桥头堡以及重要的能源基地，战略地位非常重要，铁路建设直接关系到各类物资出入新疆大通道的畅通和经济与国防安全。在“稳疆兴疆、富民固边”方针的指导下，铁路建设不仅是新疆实施优势资源转换战略、加快新型工业化进程的重大步骤，更是推动建设和谐新疆、造福新疆各族人民的迫切需要。

进入“十五”、“十一五”时期，新疆铁路建设迎来了大建设、大发展的黄金机遇期。2004年11月22日开工修建的精伊霍铁路，是进入21世纪后新疆修建的第一条电气化铁路，全长286公里，总投资59.8亿元，它从兰新铁路西段的精河站引出，沿天山北麓西行，穿越天山进入伊犁河谷，抵达伊宁，最终到达霍尔果斯边境口岸。精伊霍铁路建设，对加快新疆边贸发展，扩大我国与中亚和欧洲的贸易往来，开发伊犁河谷资源都具有十分重要的意义。

2007年4月24日，乌精二线、吐库二线、奎北铁路同时开工建设。乌精二线正线全长382公里，是连接阿拉山口口岸和霍尔果斯口岸的主要通道，它的修建对提高亚欧大陆桥整体运输能力和运输质量都具有重要的意义；吐库二线线路全长334公里，建成后将从根本上缓解南疆地区铁路运输紧张的压力，改善既有线运输条件，提高南疆地区的运输服务质量；奎北铁路正线全长464公里，建成后将与在建的精伊霍铁路形成兰新铁路西段的两翼，成为西部铁路网的重要组成部分，对加强和繁荣克拉玛依、塔城、阿尔泰地区的社会经济发展具有重要的意义。

到目前为止，精伊霍铁路、乌西至精河段增建第二线、吐鲁番至库尔勒增建第二线、奎屯至北屯铁路、乌准铁路、喀什至和田铁路、兰新铁路红柳河至阿拉山口电气化改造、库尔勒至阿克苏增建第二线、库车至俄霍布拉克铁路等9个项目如期开工，在建铁路里程达到3693公里；2009年，乌鲁木齐铁路局将在已经开工建设9个项目的基础上，新开兰新铁路第二双线、哈密至罗布泊铁路、哈密至将军庙铁路、福海至富蕴铁路等6个项目，全年计划完成投资120亿元，新建铁路里程将达到6779公里。按照现有的铁路规划，到2015年，新疆铁路总里程将有可能达到12000公里，占到全国路网的1/10。铁道部去年已经把乌鲁木齐纳入全国铁路枢纽之一，乌鲁木齐铁路局也将由一个小局，变为全路营业里程最长的铁路局。

3、新疆铁路建设发展“十五”回顾

“十五”期间，在自治区党委和人民政府的正确领导下,我区铁路紧紧抓住跨越式发展的历史性机遇，在生产经营、铁路建设、科技进步和体制改革等方面都取得了显著成绩。

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（1）生产经营迈上新台阶。2005年我区铁路旅客发送量达到1610万人,比2000年增加248万人，增长18.2%；货物发送量5397万吨，比2000年增加1842万吨,增长52%；阿拉山口过货量1107万吨，比2000年增加682万吨,增长1.6倍。

（2）铁路建设取得新成绩。“十五”期间，我区铁路紧紧围绕自治区经济社会发展，努力加快铁路建设，扩大运输能力。“十五”期间共计完成投资95.7亿元，实现了兰新线提速区段重轨化、立交化；列车运行速度达到了140公里/小时，输送能力由5000万吨/年提高到了7000万吨/年以上。强化北疆铁路扩能改造，使阿拉山口口岸过货能力达到1300万吨/年。完成兰新线防风提速改造工程，乌鲁木齐至北京、上海特快旅客列车比“九五”末平均缩短运行时间约19小时。我区第一条电气化铁路精伊霍铁路开工建设。

（3）科技进步迈出新步伐。主干线兰新线基本实现了无缝线路贯通，使线路基础得到了进一步加强。为适应南疆线运量增长需要，采用东风4D和东风8B双机牵引，解决了运输能力不足的问题。

（4）体制改革实现重大突破。乌鲁木齐铁路局撤销了4个分局级管理机构，对11个运输站段进行了撤并和重组，优化了运输管理体系。

目前，我区铁路主要有兰新线、南疆线、北疆支线、六道湾支线和小黄山支线，总营业里程2939公里。兰新线（安北～阿拉山口）全长1371公里，安北站～乌西站间为复线，线路长度为914公里，乌西站～阿拉山口站间为单线，线路长度为457公里。南疆线（吐鲁番～喀什）全长1444.8公里。北疆支线（乌西～芦草沟）全长29公里。六道湾支线（乌东～六道湾）全长10.2公里。小黄山支线（乌北～小黄山）全长72.6公里。

二、自治区铁路建设发展的主要任务

1、铁路通道建设

（1）“十一五”实施的项目（2006—2010年）。

“十一五”共投资985亿元（占“十一五”到“十三五”总投资的74%），其中建设新线5338公里，投资957亿元；既有线电气化改造1143公里，投资约28亿元。

精伊霍铁路：2004年开工建设，2008年建成,预估算投资60亿元。该线从兰新线精河车站接轨，穿越北天山进入伊宁市，向西沿312国道至霍尔果斯口岸，全长约286公里。设计输送能力：精河～伊宁近期519万吨/年，远期958万吨/年；伊宁～霍尔果斯近期607万吨/年，远期877万吨/年。这条线将带动伊犁河谷经济发展，为开辟新亚欧大陆桥又一通道创造有利条件。

乌西至精河复线：2007年4月24日开工建设，2009年建成，预估算投资27亿元。该线从兰新线乌西站引出，经昌吉、石河子、奎屯、乌苏至精河站，全长381.5公里，设计输送能力近期6711万吨/年，远期9172万吨/年。这条线对促进北疆地区经济发展，提高新亚欧大陆桥通道能力，改善路网运输条件将发挥积极作用。

根据阿拉山口换装站地域狭窄已无法再进行扩建的实际情况,考虑将阿拉山口换装站后移至精河,阿拉山口至精河复线先建宽轨并使用宽轨和标准轨通用的轨枕,待哈方境内铁路改造为标准轨后再将我方铁路宽轨调整为标准轨。

奎屯至北屯铁路：2007年4月24日开工建设，2010年建成,预估算投资55亿元。该线从兰新线奎屯站接轨，向北经克拉玛依、福海到北屯，全长458.7公里，设计输送能力：奎屯～克拉玛依近期1035万吨/年，远期2218万吨/年； 5

新疆的战略地位
新疆南疆啥时候能通高铁 第五篇

新

疆

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战

略

地

位

蔡坤2010517399 2010级物流一班【新疆南疆啥时候能通高铁】

新疆的战略地位

摘要：新疆国土面积占全国六之一，多民族聚居，战略地位十分重要。新疆是我国对外开放的重要门户，也是我国战略资源的重要储备区。丰富的战略资源是我国经济发展的重要支点，对确保我国的可持续发展能力具有重大战略意义。

关键词：资源 战略地位 发展

新疆作为中国最大的省级行政区，领土面积占到了全国陆地面积的1/6。单纯从领土面积来说就具有非常重要的政治意义；其次新疆也是全国边境线最长、与之接壤国家最多的省区，就军事意义也显而易见；再次资源量特别是煤炭、石油、天然气、棉花等资源极其丰富，号称中国未来的资源储备库。

新疆的天然气、石油，尤其是煤资源，获得了天文数字的进展；新疆的有色金属、贵金属勘探获得了可喜增量。在我国对进口铁精粉价格商谈屡屡受挫的时刻，新疆近年来获取了几十亿吨铁矿石的储量，超过了内地所有省份近年增量的总和。新疆是“我国二十一世纪战略资源地”的位置已经奠定。如同一个围棋子占住了星位，相邻的势力皆得到巩固一样，像兰州、西安这些西北工业城镇皆会受益于此，从而带动整个西北地区的经济发展。还有一个很重要的原因：与我国西部接邻的印度近年来磨刀霍霍，倍受关注。大量的战略物资从内地运往西藏是一个很沉重的负担，若新疆就是一个很强劲的战略资源地且与西藏近在咫尺，这盘棋就好走多了。

按照我国区域经济总体布局应遵循的原则：以开发促产业结构与空间结构协调，将经济发展布局同对外开放布局结合起来，形成外引内联、双向循环、东西互补、南北联动的区域格局。结合新疆经济格局，新疆可充分利用当地的产业资源，尝试发挥棉花种植优势，建设全国最大的棉花生产基地；以绿洲为基地，大力发展绿洲农业，充分利用独特的气候资源（昼夜温差大），建设具有优势的瓜果、棉花、和西红柿种植业生产基地；加快发展农产品深加工业，如葡萄酒酿造业、果品加工业和纺织业；加强石油天然气资源的勘探与开发，建设我国石油生产最大的接续地；加快发展有一定优势的农业机械工业，促进工业化；促进旅游业及民族旅游产品的发展；利用新疆南疆独特的沙漠资源，开发沙漠产业，建立沙漠疗养基地。利用西部桥头堡的战略地位，扩大区域合作，做大我们的出口，缩小进出口逆差，在平衡进出口的过程中，壮大我们的实力，造就进出口强势。

科学发展观其实就是可持续发展观，一个国家不仅要致力于今天的发展，还要为明天的发展创造条件。不仅要考虑这一代人的发展，还要考虑下一代再下一代人的发展；不仅要促进这一片一区的发展，还要使人民的眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益都得到保证，才不会出现利益冲突、利益抵消、利益损伤的事情发生，才会真正造访人民。国家的富强就可持续地提升高度，人民的富裕也可持续地增加内涵。

传统生产函数的三要素——土地、劳动、资本都有数量硬约度，不可能予

取予求，用之不竭。现在到了知识经济时代，知识成了第四生产要素，尽管这个要素有充裕性的特点，不像前三个要素那样常表现出稀缺，但这也只能减低前三个要素的重要性，绝不可能取消前三个要素的作用。只要前三个要素的实际作用还存在，传统经济学关于资源稀缺性这个基本前提就不能轻易抛却。事实上，资源稀缺已经成为东部发展的瓶颈。在这种时候，新疆在我国经济建设中的地位就凸现出来了，新疆的地大物博和口岸众多的优势越来越成为国家在可持续发展中不可或缺的重要因素，甚至成为国家在可持续发展中的紧迫需要。由于这种原因，国家自然会更多地关注新疆，要把新疆地大物博和口岸众多的潜在优势逐步转化为现实优势，转化的过程，就是新疆各项建设事业迅猛向现代化迈进的过程，会给新疆带来更大的繁荣，有党中央的关怀，有国家的扶助，转化的速度自会加快。

充分发挥新疆战略资源储备库的作用，这是新疆人的光荣职责。中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志向全区各级党委、政府和各级干部发出号召：要深入学习领会中央部署精神，把思想认识统一到中央部署精神上来，要立即行动起来，紧密结合本部门、本单位的实际，根据职能分工，抓紧提出近期及今后一个时期有针对性的、实事求是的贯彻意见和工作措施，按照王乐泉同志的号召行动，就是对党中央关怀的最好回报。

参考文献-------《认识新疆的战略地位》、

------《西部桥头堡的地缘优势和战略地位 》

2016参加新疆班学习培训情况的总结报告
新疆南疆啥时候能通高铁 第六篇

天津大学，我曾经来过

－－参加天津大学新疆班学习培训情况的总结报告

2016年10月21日至2016年1月20日，按照自治区党委组织部、自治区经信委和交通运输厅政治部的安排，我有幸参加了天津大学第三十二期新疆干部培训班培训。

一、培训班的基本情况

天津大学新疆干部培训班是一个历史悠久的新疆干部培训班，开办于上世纪九十年代，最初培训班每期一年，结业颁发相当研究生学历证书，后来改为每期三个月，每年春、冬两季各举办一期。第三十二期新疆干部培训班共有学员40人，厅局机关和地州市学员各占一半，女学员4名，少数民族学员8名，处级干部6名，副处级干部33名，科级干部1名（自治区党委组织部跟班学员），自治区党委组织部、经信委各选派了一名学员跟班参加培训，学员来自各行各业、全疆各地。班委、党支部委员会设书记、班长1人，副书记、副班长1人，生活、宣传文体、学习委员各1人。全班分4个小组，每个小组设组长1名、信息员1名。

二、对培训班的体会和感受

自治区党委组织部、自治区经信委和天津大学的各级领导十分关心和重视第三十二期新疆班。正式赴天津大学培训前，10月20日在自治区经信委召开了培训班行前动员会，自治区党委组织部副部长库尔玛什同志专程到会并做了重要讲话，对学员提出了希望和要求。10月21日，全体学员统一乘坐航班抵达天津大学。10月22日，天津大学管理学部举办培训班开班典礼，校党委书记刘建平同志亲自到会并讲话。培训期间，自治区经信委副主任卡宾同志利用到北京出差之机，专程到培训班听课、看望学员、与学员座谈交流，了解培训班学习、生活情况。

课程安排合理，老师认真负责。培训班共开设16门课程，其中公共管理、组织行为学、行政法规和物权法、人力资源管理、国际金融五门20个学时以上的课程为考试课程，课程结束后授课老师亲自出题进行考试，试题类型有填空、选择、判断、简答、论述等。其他11门课程为讲座类课程，分别是：观念创新与发展、宏观经济走向及政策分析、我国区域经济发展现状问题和对策、危机管理、经济法、公共政策分析、财务管理、经济发展与管理变革、中小企业融资创新、管理学前沿讲座、交通可持续发展。这些课程的设置，符合当前党政领导干部工作的实际和需要，符合领导干部提高综合素质、领导能力的需要。老师对教学非常认真。很多课结束时，老师觉得时间有限，想讲的内容来不及讲，留下深深的遗憾，同学们也觉得意犹未尽。个别老师（组织行为学周刚老师）觉得学员兴趣浓厚、认真专注，主动要求追加了半天课程。老师所讲的内容囊括最新的前沿知识，既有思想高度，又有现实意义，既有理论阐述，更有大量的案例事实加以佐证，与学员充分互动，深入浅出，生动具体。大多老师多年为新疆班授课，有专门课件，但只用来提纲挈领、列举重点文字和图表，没有一位老师照本宣科。老师们在课堂上旁征博引，信手拈来，谈笑风声，寓教于乐，风格各异，精彩纷呈，引人入胜，体现出大家风范，让人经久难忘。

结合所学内容安排参观考察，与课堂教学联系紧密。培训期间，自治区党委组织部、经信委和天津大学穿插安排了赴珠三角经济带、海西经济开发区等外出学习考察和环渤海经济带、天津市滨海新区、天津市城市规划展览馆等周边短途考察。这些考察内容与课堂教学的内容联系紧密，比如珠三角和环渤海经济带，是区域经济学中讲到的我国区域经济发展的三个经济增长极--珠三角、长三角、环渤海经济带之二，带着所学知识实地考察、印证、见闻，增强了联系实际的思考和理解，开阔了眼界和思维，效果很好。

三、学习的收获

三个月的培训充分、系统、全面，是一次真正意义的加油充电。过去参加过不少培训，但多为部门行业、组织部门举办的短期培训班，也利用各种机会聆听过不少领导、专家的讲座。这些培训学习，受时间、师资等方面的限制，内容松散、零碎，不系统、不深入，还有一些偏重于对某些工作的实用性、操作性培训。很多培训当时眼前一亮、灵光一现，经过时间的洗刷，又成为过眼烟云。

与以往的培训相比，这次培训我有三点主要体会。一是培训时间充分。培训时间不等于培训质量，但是没有足够的时间做保证，培训就难以充分、全面、系统、深入，就只能蜻蜓点水，走马观花，隔靴搔痒，只见树木不见森林，只知其然不知其所以然。只有有了足够的时间，才能充分地安排学习内容，老师才有足够的时间讲深、讲透、讲系统、讲全面。巧媳妇难为无米之炊，大学里缺的不是米，而是足够的机会和平台。二是培训层次高。天津大学是中国近代第一所大学，是“985”、“211”工程重点大学，天津大学管理学院是中国第一批管理学院，在全国大学管理专业排名中名列前茅，2016年最新排名位居第一。给我们授课的16位老师是管理学部的骨干老师、学科领域的领军人物，大多都是博士生、硕士生导师，有9位教授、5位副教授、1位讲师。三是在大学的校园氛围中，能够真正放松身心、安心学习、潜心思考。三个月的时间里，每天与名家、大师为友，沉浸在知识的海洋里，每天面对年轻的面孔，处处感受青春的气息，不仅为学习培训营造了浓厚的氛围，也是对思想和灵魂的熏陶和感染。与善人居，如入芷兰之室，久而不闻其香，则与之化矣，三个月的培训，从对校园的陌生、新鲜到熟悉、习惯，我完全融入了其中。

三个月的培训，精神和思想上受到洗礼，知识和见识摄入、增长。三个月的培训，面对海量的知识信息，每天顿悟、深思、启发、震憾，是我的常态。区域经济学课程深入浅出地阐释了经济学的经典理论，在此基础上，清楚地勾勒了中国区域经济发展的战略布局，使我在世界、中国经济发展的背景下对新疆经济发展有了更加深刻的理解和认识。公共管理、组织行为学课程给我以许多从事领导工作、搞好管理的启示与思考。行政法规和物权法课程大大增长了我的的法律知识，对于我在行政执法单位的工作大有裨益。人力资源管理课使我进一步认识到了人力资源管理不是平时理解的干部人事工作，而是一个事关组织生存发展的宏大命题。最意想不到的是培训班安排了财务管理的课程，这是我第一次接受财务知识的培训，而授课老师赵息老师教授、博士生导师、中国会计学会高等工科院校会计学分会常务理事的一系列闪光头衔，更让我这个财务工作完全的门外汉、小学生感到受宠若惊。相对于博大精深的财务管理知识来说，三天的培训时间微不足道，然而赵息老师争分夺秒，精心撷取精华和重点，给我们讲完了资产负债表、利润表和现金流量表的阅读和分析。无论是赵息老师高超的专业水准，还是她不遗余力、诲人不倦的师德风范，都让我觉得感人至深、难得之极。

课堂上我认真听讲和记录，把有想法的地方标注出来，晚上认真梳理，整理成文字。三个月的时间，我记满了三个笔记本，写下了九万多字、一百篇文章。这些文字，有些是对课堂内容的思考，有些是对所见所闻的感悟，有些是对党的最新方针政策的理解，有些是触景生情的文字寄托，认识未必到位、观点未必准确、文字未必流畅，但都是自己所思、所悟、所感的真实表达。其中有一些个人情感的文字。中国共产党员、领导干部应该是坚强的化身、理智的代表，但是中国共产党员、领导干部不应该是一块铁板、一身冷血，中国共产党员、领导干部也应该是有血有肉、有情有义的典范，是真实地生活在人间、深深热爱生活的普通人。鱼水情深，带着对人民群众的深厚感情去做工作。为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱的深沉。一个没有感情和激情、连生活都不热爱、什么时候都一脸冰霜的人，怎么可能热爱工作、热爱人民，怎么才能让人民相信你、接近你？又如何能够带着对人民群众的深厚感情去工作？从毛泽东主席畅游长江在大江大河中展示真实的自我，到习近平总书记与普通群众一起买包子吃包子，面对群众脸上流露出真实、平和、亲切的表情，难道不都是作为有血有肉的普通人的朴素感情的真实表达吗？吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓。自己也是百姓，我想，共产党员、领导干部，不仅穿衣吃饭也是百姓，真性真情上，也和百姓一样。

四、几点想法

（一）交通运输系统应在现有基础上，着眼于提高培训的层次和质量，加强与兄弟省市区及院校合作，举办高质量的中长期培训班。如果说短期培训具有较强的针对性和实用性的话，那么，中长期的培训则对干部综合素质的提升，具有系统性、全面性和决定性的作用。交通运输厅系统应在积极争取组织部门培训班名额、积极参加交通运输部西培项目培训等培训班的基础上，充分挖掘和利用厅系统自身的资源，采取与一些知名院校联办等形式，有选择地自主举办一些数量精、质量高的综合类中长期培训班，长期坚持，打造新疆交通运输系统干部教育培训的品牌和精品。

（二）应着眼于培养复合型人才，提高领导干部综合素质，加强系统行业干部综合素质和能力的培训提高。新时期党对领导干部的要求是具有复合知识、具备综合能力。实际工作当中，无论进行综合管理，还是负责业务工作，领导干部的综合素质都非常重要。眼界开阔、经历丰富、知识全面的干部，思考问题的层次，理解政策的能力，化解矛盾的水平一定更高超。就行业看行业，就业务谈业务，难免狭隘，容易片面，只有任何时候都能够把业务工作置于经济社会发展的大背景、大视野之中，才能站在更高的层面分析考虑问题，才能更科学、更精准地做决策、办事情。长期在部门和行业工作的干部，知识面、思想观念和思维方式难免局限，就像人力资源课上老师讲到的疯长的鱼的故事。领导干部特别是县处级以上干部，不能只熟悉所从事的专业，还应该具有更加综合全面的知识和能力，特别是地州市部门单位的班子成员。应有针对性、有重点地加强领导干部综合素质和能力的培训提高，从党的方针理论政策，到经济、管理、历史、法律、财务等，这些，都是领导干部培训的公共基础科目。

（三）应着眼于提高培训干部的质量，在实践中锻炼培养干部。挂职是在实践中培养锻炼干部的有效方式，除了目前所采用的上级组织部门下达和系统行业内自行开展的上派下挂干部以外，还可以与更多的上级单位、内地兄弟省市以及行业系统外的综合部门联系，注重向行业系统外选派挂职干部，时间以一年左右为宜。本行业本系统的历练每天都在继续，外面的世界很精彩，走出去，才能开阔眼界、增长见识。

除了挂职，轮岗更是实践锻炼培养干部重要渠道。除了一些特殊的专业部门，应打破部门职能和行业领域的局限，大胆进行干部轮岗。像行政执法部门这样的综合管理类部门，职能处室以行政执法和行业监管为主，主要依靠对相关政策法规和行业实际的学习了解，其次就是较高的综合素质。从事综合管理、党务工作的干部到业务处室去，经过一段时间的学习和锻炼，都能够胜任，工作之间不存在绝对的壁垒。在地方，从农牧业到综合经济管理，从教育环保到文化卫生，跨行业跨领域的干部轮岗，已经是常态。岗位历练的差异越大，对干部的锻炼就越全面，干部的能力素质就越综合。干部轮岗越早越好、越快越好，干部在一个部门时间长了，思维方式模式化，知识储备专业化，行为习惯业务化，再轮岗难度就大了。合理的干部轮岗，是锻炼储备一大批召之能来、来之能战、用之无往而不胜的具有较高综合素质的领导干部的有效途径。

（四）新疆不是什么地方都落后，新疆也不会总落后。不知道从什么时候起，新疆几乎成了落后的代名词。不知道从什么时候开始，新疆和发达地区的距离越拉越大。根据区域经济发展的累积因果理论，基础和条件好的地区总是先发展，根据扩散效应，先发展的地区会促进落后地区的发展，根据梯度转移理论，落后地区最终会走上发展的道路，这是经济发展的客观规律。在过去的若干年里，新疆正是处于落后地区后发展的时期。然而即便如此，新疆也不是什么地方都落后。不少发达地区在文明程度、公路运输、城市管理等方面远远不如我们新疆。天津是中国的一线城市，但公交车上几乎没人给老人让座，而这在乌鲁木齐基本上已经是公众的习惯和自觉，出租车拒载现象很常见（我搭过四五次出租车，被拒载三次），酒店、饭馆服务水平不敢恭维。新疆公路运输管理水平与河南山东等的一些地方相比，有过之而无不及。新疆很多城市的环境卫生状况也要比内地好的多。当然，我们必须承认，新疆在经济社会发展上与内地发达地区还有很大差距，我们新疆人没有资本妄自尊大，但也无须妄自菲薄。随着世界和中国经济发展大势滚滚向前，中国经济发展的浪潮，正在逐步从东部沿海、三个经济增长极，向中部、北部、西北的广大腹地延伸、传递，这是大势所趋。新丝绸之路经济带不是口号，是中国面向世界和未来，着眼经济发展和能源保障的战略选择。相对良好的自然生态环境、陆上连接亚欧的重要地理位置、广阔充足的发展承载空间以及人口资源、居住环境等方面的后发优势，正在把新疆推向新一轮的发展机遇和大潮，这不是我作为一个新疆人的精神阿Q，而是遵循世界发展大势、经济发展规律的客观判断。可以拭目以待。

（五）交通运输发展使命光荣、责任重大。不管走到哪里，我们首先关注和了解的，一定是一个地方的交通情况，一个地方的人们，最多向来访者提起的，必然包括当地的交通情况。交通运输业在经济社会发展中具有基础性、先导性作用。要想富，先修路。无论是一板一眼的官方表述，还是普通百姓的通俗理解，都道出了交通运输在经济社会发展和公众日常生活中的重要意义。

根据区域经济发展的中心辐射理论和梯度转移理论，区域经济发展需要依靠中心城市的拉动，依靠中心城市将资本、人才、技术、市场以及思想观念、思维方式等向四周传递、转移，这个传递和转移，需要高度发达的交通运输条件做保证。交通运输是影响区域经济发展的重要因素。距离中心城市三小时车程是规划和布局区域经济发展的重要标准。在研究区域经济发展时，首先要看一个地区的交通运输条件如何，首先是建设与经济发展相匹配的交通运输基础设施。北京和天津相距120公里，高速运行的城际动车把这个距离的通行时间锁定在40分钟，使两座大都市的人们切身感受到了同城般的便利。“渤海海峡跨海通道”建设的伟大设想如果变为现实，将使烟台到大连、旅顺的距离从沿海绕行1800公里缩短到跨海直达106公里，把广大的东北地区与环渤海经济圈带、长三角经济带密切联系起来。正在建设中的琼州海峡跨海大桥，建成后将使广东到海南的路程由现在的几个小时间缩短到20分钟；珠港澳跨海大桥一旦建成，从珠海到香港只需20多公里路程，从而实现泛珠三角地区真正意义上的融为一体。

而在我们新疆，两千多万新疆各族人民翘首期盼的兰新铁路第二双线高铁将于明年底建成通车，届时从乌鲁木齐到兰州只需9小时就可到达。明年有望开工建设的北京至乌鲁木齐高速公路，将使乌鲁木齐到北京的公路距离缩短为2738公里。如果说这些，已经为新疆的交通运输发展添上了浓墨重彩的一笔。那么新丝绸之路经济带的建设，给新疆交通运输建设带来的则将是历史性、世界性的机遇。

交通建设是新丝绸之路经济带建设的重中之重，习近平总书记2016年9月7日在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时明确提出，希望加强道路联通，打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络。去年底召开的自治区党委八届六次全委（扩大）会议上提出“要以建设丝绸之路经济带为契机，努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心和国家能源资源陆上大通道，建设成丝绸之路经济带上的核心区”，吹响了新疆交通运输新一轮大发展的集结号。新疆，正在成为中国从陆路通向世界的前沿，新疆，正在从偏僻封闭的一隅成为世界大通道的中心和枢纽，新疆交通运输事业，正面临着前所未有的发展机遇和光明前景，新疆交通运输人的肩上，担负着更加光荣艰巨的责任和使命。

三个月的学习培训即将结束，回眸九十天泛舟学海的倒影，虽然只是漫漫人生长河中的惊鸿一瞥，然而我的收获是丰硕的，心情是满足的。青年湖边天津大学七七、七八级学生为母校所立的石碑上刻着“溯源”两个字。在天津大学三十二期新疆班的所学、所思、所见、所闻，一定会成为我今后工作生活中随时取用的思想宝库和智慧源泉。天津大学，我曾经来过。

2015新疆民族团结演讲稿
新疆南疆啥时候能通高铁 第七篇

演讲稿一：新疆民族团结演讲稿

尊敬的评委，各位老师们，亲爱的同学们：

你们好！我演讲的题目是：我是中国人，我爱中国

我骄傲我是中国人，我自豪我在沙雅县职业高中上学。上学以后，我学会的第一句话是：“我是中国人”慢慢又知道“没有共产党就没有新中国”、“没有共产党就没有中国的强大”中华文明上下五千年，四大发明改变了世界；56个民族56支花，56个兄弟姐妹是一家；

长期以来，我们党始终将“全心全意为人民服务”视为宗旨，在新的历史时期，又将实践“三个代表”作为自己的主张和要求并带领广大党员为此进行不懈努力。坚持以民族团结促进社会稳定和经济发展，建立“平等、团结、互助、进步”的新型民族关系。热爱民族团结的无数干部、群众，在生活和工作中身体力行，数十年如一日地贯彻民族团结精神，在各自的工作岗位上默默付出。涌现出吴登云、卡德尔.巴克尔、姜英、艾买尔.依明、章华生等一批优秀分子。

在我们祖国的大家庭中，新疆就是最丰富多彩、最美丽的一朵民族团结之花，新疆各族人民都在用自己的无私的行动，艰辛的努力来浇灌民族团结之花，并且让团结之花结出异常丰硕的成果

民族团结是新疆发展的根本，稳定是新疆人们最大的愿望，“在民族平等、团结、互助的社会主义民族关系中加上“和谐”二字，热爱和平、期盼和顺、崇尚和善、追求和谐，是我国各民族人民共同的优良传统和高尚品德。”只有加强民族团结，才能汇集各民族的智慧，使各民族拧成一股绳，形成坚不可摧的民族之墙。

平等、团结、互助、和谐，成为新疆各民族人民的心声，也是新疆社会生活的主旋律。今天的新疆正站在了一个新的历史起点上，迸发出惊人的发展潜力。2000多万各族人民团结奋斗，互助友爱，只是为了在新疆这片西域热土上好好的呵护民族团结的丰硕成果，维系来之不易的团结、稳定的社会环境，民族团结的鲜花也将在新疆越开越鲜艳。

我骄傲我是中国人，我自豪我在沙雅县职业高中上学。

演讲完毕！谢谢大家！

演讲稿二：新疆民族团结演讲稿

亲爱的朋友们：

一个国家、一个民族只有精诚团结，才能易于世界，才能谋求进步和发展，所以我们需要团结，以绽放出更加询丽的光彩。我们的国家是一个统一的多民族国家，56个民族的共同奋斗创造了中华民族的辉煌历史和璀璨文明。

新中国成立以后，党中央和自治区各级党委、政府高度重视新疆维吾尔自治区的民族宗教工作，贯彻以马克思主义民族观为指导的民族宗教政策和民族区域自治制度，坚持以民族团结促进社会稳定和经济发展，建立“平等、团结、互助、进步”的新型民族关系。少数民族的发展事关建设有中国特色社会主义事业的成败。没有少数民族的发展，就不可能有中华民族的振兴。社会主义初级阶段民族工作的根本任务，就是加快少数民族和民族地区经济的发展。中华民族是个大家庭，各族人民亲如兄弟姐妹。民族团结与进步，是社会主义民族关系的主旋律，也是社会主义精神文明建设的重要内容。民族平等、民族团结教育，牢固树立“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的思想就一定可以使维护民族团结成为良好的社会风尚，使每一个公民都能自觉地履行维护祖国统一和民族团结的神圣义务。

在国家，党中央和全国各族人民对新疆维吾尔自治区政策大力的“倾斜”与帮助下，新疆在2015年得到了新一轮援疆建设发展机遇。援疆的省份包括北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、深圳等，仅仅只用2年的时间，新疆就发生了翻天覆地的变换，一座座水电站和能源项目、一所所医院学校、一户户安居房屋拔地而起，充分把保障和改善民生和经济发展放在优先位置。各个援疆省份确保一年一变化、五年见成效、十年大变样。并且始终坚持民生优先不动摇，集中人力财力物力，坚持不懈地办好老百姓的民生大事，重点抓好安居富民工程、双语教育。而且还牢牢把握民族团结这一生命线，广泛开展民族团结“手拉手”活动，促进新疆与内地各族群众交往交流，巩固和发展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。

吐鲁番邮政局位于吐鲁番市绿洲路，市区住着维吾尔族、汉族、回族、哈萨克族、土家族、满族、蒙古族、等七个多个民族，全局各族邮政员工负担着整体吐鲁番市人们的邮政服务工作邮局根植在民族风情浓郁，各民族群众亲如一家的和谐氛围中，邮局把服务群众、促进民族团结作为工作重点，根据实际情况决定依托街道、融入社区，大力发展具有地区特点的邮政业务，进一步明确了“践行服务承诺、传承企业文化、打造和谐之局”的工作目标。

生活中，我们要学会合作，了解合作的重要性。让合作伴随我们。今天的中国需要合作明天的中国更需合作，让我们共同建设美好的祖国。在新疆这片祖国西部的热土上，各族人民正团结一心，共同营造着团结、稳定、繁荣的美好家园！

演讲稿三：新疆民族团结演讲稿

尊敬的各位领导、老师们：

作为一名普普通通的中国人，我骄傲我是中国人，我自豪我在乌什县工作。

上学以后，我学会的第一句话汉语是：“我是中国人”慢慢的我又知道了“没有共产党就没有新中国”、“没有共产党就没有我们今天中国的强大”。

中华文明上下五千年，四大发明改变了中国也改变了世界；

56个民族56支花，56个兄弟姐妹是一家；

历经百年沧桑巨变，在世纪之交，香港、澳门都顺利的回到了祖国的怀抱；

武广高铁开启了中国高速铁路时代，见证着中国速度让世界的惊呼。

中国在世界屋脊修建了世界上海拔最高的青藏铁路。

三峡工程、西气东输、西电东送、南水北调的四大工程建设，开创了世界工程建设史上的吉尼斯；迈入新世纪，中国加入了WTO世界贸易组织，08年在首都成功的举办奥运会，前不久世界博览会在中国的金融中心：上海圆满的落下了帷幕......

一个又一个鲜明的例子，无不说明没有共产党就没有中国强大的今天

祖国——意味着这片古老的土地和世代相传的人民。千百年来，她牵系、造就了我们民族至高的美和至深的爱。无数的共产党人、无数的人民解放军浴血奋战、抛头颅、撒热血是为了她；无数的科学家、艺术家、文学家毫不保留地献出自己的智慧、才华，艰辛地劳动是为了她！这是一种怎样的情节，这是一种怎样的精神，这是一种抵御外侮、众志成城、团结一心、勇于拼搏的精神。这是中华民族的优秀传统和民族精神。

亲爱的祖国，五千年的蕴涵和积淀，61年的扬弃和继承，一个东方巨人终于到了可以向世界说“不！”可以发表自己的观点的时候。中国，我挚爱的祖国，您聚集了当今世界上最多最广最大的人气和景气，不论风吹雨打胜似闲庭信步，和平与发展是您热切表达的心声！您不卑不亢不躁不惊，以坦荡豁达和深邃、闲静，阔步在新世纪的黎明！我相信，在党的“十七大”的东风劲吹中，新一代的中国领导人正继往开来带领着我们中华民族走向更加新的辉煌的明天。

长期以来，我们党始终将“全心全意为人民服务”视为宗旨，坚持以民族团结促进社会稳定和经济发展，并建立起“平等、互助、团结、进步”的新型民族关系。热爱民族团结的无数干部和群众，在生活和工作中身体力行，数十年如一日地贯彻着党的民族团结精神，在各自的工作岗位上默默的付出辛勤的耕耘。期间涌现出了一大批的模范典型：吴登云、卡德尔.巴克尔、姜英、艾买尔、依明、章华生等优秀代表。

乌什县，在各民族大团结的大好形势和“十七大精神”的指引下，国民收入逐年增长，地方财政不断壮大，农牧民不断增收，城市基础设施建设日趋完善，人居环境进一步完善。投资环境近一步改善，非公有制经济得到快速发展，投资比重逐年增加，经济规模不断壮大。全县呈现出经济蓬勃发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好态势。

作为一名普通的人民教师，我们应该在自己的工作岗位上，唱响“爱党、爱国、爱社会主义”的主旋律，团结身边的各族人民群众，为我们乌什县经济社会的又好又快发展尽献一份自己的光和热，今天让我们一起为祖国明天更加的繁荣富强而努力奋斗。

2016政府工作报告
新疆南疆啥时候能通高铁 第八篇

各位代表：

现在，我代表自治州人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去的一年，极不平凡。一年来，面对复杂多变的经济形势和反恐维稳的艰巨任务，我们在自治州党委的坚强领导下，坚决贯彻党的十八大、十八届三中全会以及中央、自治区一系列决策部署，全力做好稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐各项工作，全面完成十三届人大二次会议确定的目标任务。预计全州生产总值突破千亿元大关，达到1017亿元，增长10%。一、二、三产分别增长6.5%、9.7%、13.9%。完成地方财政收入93.05亿元，增长17.3%，其中公共财政预算收入68.47亿元，增长13.2%。完成固定资产投资638.2亿元，增长30%。实现社会消费品零售总额122.8亿元，增长17.1%。进出口贸易总额1.5亿美元，增长15.6%。城镇居民人均可支配收入20369元，增长13%；农牧民人均纯收入13343元，增加1561元。居民消费品价格总水平涨幅控制在3.5%。人口出生率12.24‰。

一年来，我们主要抓了以下工作：

——突出项目建设，“三化”进程明显加快。坚持把扩大投资作为拉动增长的重要举措，深入开展“项目建设发展年”活动，大力推进35个重大前期和73个重点项目建设。南疆铁路吐库二线、柳树沟水电站、库尔勒—库车750千伏输变电线路、美克化工二期等一批重大基础设施和工业项目相继竣工或开工兴建。招商引资区外到位资金414亿元，增长20%。新型工业化主导作用进一步凸显，预计实现工业增加值567亿元，增长9.4%，其中非石油工业增长15.3%。库尔勒纺织服装城列入自治区纺织服装产业“三城七园一中心”规划。焉耆工业园、上库工业园升格为自治区级园区。各类园区实现工业增加值77.2亿元，增长15%。农牧业现代化取得新进展，农产品外销平台加快建设，农业产业化、组织化程度不断提高，自治区级以上农业产业化重点龙头企业增至56家。新型城镇化步伐加快，库尔勒中心城市带动战略成效明显，轮台、和静、若羌三个副中心城市建设初具规模，全州城镇化率达55.9%。

——突出民生改善，社会事业全面发展。坚持把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，扎实开展“民生建设年”活动，组织实施25类90项重点民生工程，民生支出占公共财政预算的82.3%。“三房”建设力度加大，惠及4万户15万名城乡群众。各类社会保险参保人数达149.5万人次，新农保和城镇居民养老保险实现全覆盖，“一卡通”就医实现疆内结算。就业形势保持稳定，城镇登记失业率2.6%，新增就业3.4万人。转移农村富余劳动力8.3万人次。科教兴州战略深入实施。我州被列为国家知识产权试点地区。义务教育学校标准化建设取得实效，双语教育稳步推进，职业教育适用性增强，特殊教育、民办教育加快发展。州博物馆升级为国家三级馆，“三馆一站”免费开放惠及210万人次，15个军民联建村（社区）文化室建成使用。基层医疗卫生条件和疾病预防控制能力进一步提高，新建10所中心乡镇卫生院、1所疾病预防控制中心、9所县级急救中心。3万农村人口饮水安全问题得到解决。新建农村公路684公里，改善11万农牧民通行条件。0.6万农村扶贫对象越过低收入贫困线。

——突出综合整治，生态文明得到加强。坚持“两个可持续”，大力开展生态环境保护治理活动。巴音布鲁克、博斯腾湖、塔里木河流域生态治理稳步推进。博斯腾湖生态补偿机制逐步完善。国家试点治理保护工程进展顺利。落实草原生态保护补助奖励资金2.85亿元，新增造林13.5万亩，绿洲森林覆盖率达到20.5%。巴音布鲁克作为“新疆天山”四个区域之一列入世界自然遗产名录并荣获“中国十大魅力湿地”称号。国土整治取得新进展，治理水土流失103.5平方公里，生态修复520平方公里。57个塔河子项目建成投用，新增高效节水50.6万亩。进一步强化水土资源管理，依法加大违法开荒行为打击力度。污染防治、节能减排、城市环境治理、农村环境综合整治扎实推进，城乡人居环境继续改善。

——突出打防结合，社会大局保持稳定。坚决贯彻落实中央、自治区关于维护团结稳定的决策部署，创造性地做好维护稳定各项工作，确保各敏感节点平稳度过，实现了“两个坚决防止”的目标。始终保持对“三股势力”的严打高压态势，及时果断处置突发案件。大力开展“四个专项治理行动”，“三非”整治取得积极成效。深入实施城镇网格化巡逻防控和农村（社区）警务战略。强化流动人口服务与管理，居住证制度和“一证通”全面推行。“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育和民族团结进步创建活动不断深化，精神文明创建和思想道德建设进一步加强。平安建设深入推进，人民内部矛盾调处化解和信访工作机制全面落实。重大事项社会稳定风险评估机制不断完善，应急体系建设步伐加快。安全生产监管和专项整治活动扎实开展，安全生产形势持续好转。

——突出转变作风，政府效能不断提升。坚持依法行政，深入推进政府职能转变，集中开展“转变工作作风提高行政效能”活动。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，密切与工青妇等人民团体联系、广泛听取社会各界意见建议，决策科学化、民主化、法制化水平进一步提升。办理人大代表议案、建议120件，政协委员提案159件，办复率100%。政府法制建设得到加强，行政执法和审计监督机制日趋完善。提请州人大常委会审议单行条例1件；受理行政复议申请46件，结案率100%；实施各类审计303项，政府性资金使用进一步规范。行政审批改革深入推进，下放和取消行政审批权限81项，清理规范性文件79件。政府绩效管理深入实施。事业单位分类改革全面完成。政务公开不断加强，政府工作透明度进一步提高。党政机关办公用房和集资建房规范清理工作全面完成，“三公”经费下降22%。反腐倡廉建设和纠风工作扎实开展，立案查处违纪违法案件81起，处分83人。

过去的一年，驻州人民解放军、武警部队和中央、自治区驻州单位在支持地方经济建设、维护社会稳定等方面作出了突出贡献。兵团二师加快推进经济社会发展、坚定履行屯垦戍边使命，充分发挥了建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁的作用。河北省全力推进对口援疆工作，实施援建项目10个，到位资金1.1亿元，选派各类专业技术人员402名，有力支援了巴州经济社会建设。

各位代表，在困难形势下取得这样的成绩，实属不易。这是自治区党委、自治区人民政府总揽全局、科学决策的结果，是自治州党委坚强领导、统筹谋划的结果，是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果，是全州各族人民和衷共济、团结奋斗的结果，是河北省和社会各界无私援助、大力支持的结果。在此，我代表自治州人民政府，向全州广大干部群众、兵团二师职工、援疆干部、中央和自治区驻州单位、驻州人民解放军和武警官兵，以及所有关心、支持和帮助自治州改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在不少困难和问题。主要是：经济结构特别是工业结构不合理，基础建设仍然相对滞后；生态环境脆弱，水资源短缺问题突出，节能减排任务繁重；城乡、区域发展不均衡，社会事业特别是农村社会事业欠账较多；农牧民持续增收难度加大，就业再就业形势不容乐观，稳控物价压力较大，民生改善工作仍有待进一步加强；体制性障碍依然存在，重点领域和关键环节改革任务艰巨；影响社会和谐的因素增多，反分裂斗争形势严峻。对这些问题，我们将高度重视并认真加以解决。

二、2016年工作部署

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年，也是完成“十二五”规划奋斗目标的关键一年。当前，世界形势错综复杂，国际经济复苏缓慢；我国外需萎缩局面仍在持续，国内部分产能过剩、内需不足，经济仍然存在下行压力。就我州而言，面临着既要实现“快”、更要突出“好”的内在发展要求；面临着既要抓好“保”，又要促进“转”的紧迫任务；面临着既要充分运用经济上行“动力”，也要时刻注意经济下行“压力”的现实处境，制约经济持续较快发展的结构性、体制性矛盾依然突出，改革发展稳定的任务艰巨而繁重。同时，我们也要看到，国际金融危机和国内产业结构调整倒逼机制的加速形成，国家区域经济一体化战略和中央对口援疆工作的深入推进，特别是“丝绸之路经济带”战略构想的提出，为我州实现跨越发展和长治久安带来了新的重大历史机遇。中央、自治区关于提升发展质量和效益、全面深化改革等一系列政策措施的深入实施，更为我们转变发展方式、破解发展难题、拓展发展空间注入了新的活力和动力。经过多年不懈努力，我州已经步入经济发展的快车道，特别是通过近年来持续开展的“项目建设发展年”活动，一批重大项目陆续建成，新的经济增长点加速形成，长期大规模投入效应正在不断显现，我们已经处在科学发展、和谐发展、跨越发展新的起点上。只要我们善于把握机遇，勇于抢占先机，大胆开拓创新，就一定能够战胜艰难险阻，不断夺取建设繁荣富裕和谐美好巴州的新胜利！

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、自治区党委八届六次全委（扩大）会议和自治区党委经济工作会议精神，按照自治州第九次党代会和自治州党委九届四次全委（扩大）会议的总体部署，紧紧抓住建设“丝绸之路经济带”的重大历史机遇，牢牢把握主题主线，强化问题导向，坚持稳中求进、改革创新的总基调，坚持资源开发可持续、生态环境可持续，坚定不移推进“五化”，加快转方式调结构，着力保障和改善民生，切实提高经济增长质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

主要预期目标是：全州生产总值力争增长10%、确保增长9%；全社会固定资产投资力争增长25%；社会消费品零售总额增长14%；外贸进出口总额增长9%；公共财政预算收入增长16%；居民消费品价格总水平涨幅控制在4%；城镇登记失业率控制在3%，新增就业2.5万人；城镇居民人均可支配收入增长12%，农牧民人均纯收入增加1000元以上；人口出生率控制在14.3‰以内；努力完成节能减排任务。

今年，要重点做好以下九个方面工作：

（一）坚持转型升级，加速推进新型工业化。新型工业化作为第一推动力，必须抓好抓实抓出成效。要坚定不移地实施优势资源转换、大企业大集团和园区带动战略，着力在支柱产业形成、带动、延伸上下功夫，推动优势区域、优势产业、优势企业率先跨越发展。要用足用好差别化产业政策，促进优势资源向产业链核心、价值链高端集聚，进一步提升经济增长的质量和效益，力争非石油工业增加值增长25%以上。全力支持中石油、中石化油气稳产增产，力促大庆油田塔东项目取得实质性进展。强化油地合作共建，推动地方和有条件的民营企业参股央企油气资源勘探开发。支持各类企业参与石油天然气下游产品精深加工和非常规油气资源开发利用，谋划实施地方主导、自主开发的大型油气项目，争取更多油气资源实现就地加工。着力推进美克化工三期、康丰精细化工等项目实施。加大重要矿产资源勘查和基础地质调查工作力度，力争重点矿种和重点成矿带勘探实现新突破。加快库尔勒塔什店和轮台阳霞矿区兼并整合和开发建设。力促新兴际华特钢二期项目达产扩能，支持新沛新材料40万吨煤电硅项目加快建设。全力推进“一城五园”纺织服装城建设，确保金富特一期130万锭纺纱项目建成投产。扶持特色农副产品精深加工业加快发展。大力发展新能源、新材料、装备制造、节能环保、生物制药等战略性新兴产业。充分发挥国家和自治区级园区的载体作用，进一步创新管理机制、明确功能定位、完善基础设施、优化产业布局，不断提升园区的规模经济效应、节约集约效应、创新协同效应、辐射带动效应。加快实施中小微企业成长工程，扎实推进企业发展“513”计划。大力推进信息化与工业化深度融合，全面提高经济社会信息化水平。

（二）坚持提质增效，提升农牧业现代化水平。“三农”问题关系全局，必须毫不动摇紧抓不放。要按照促增收、强基础、兴市场、上台阶的要求，稳粮调棉、优果兴畜，不断优化农业结构，转变农业发展方式。坚持粮食行政首长责任制，稳定粮食种植面积，保障州域内供需平衡。引导棉花生产向优势产区集中，推动节本增效，降低种植风险。着力提升特色林果业发展质量。稳步发展设施农业。加强畜禽良种繁育和疫病防控体系建设，增加牛羊肉和禽蛋奶产品供给。加快农业产业化进程，深入实施龙头企业壮大培育工程。积极构建新型农业经营体系，强化农业社会化服务，大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型主体。进一步拓展农产品市场，推动外销平台建设，做好农产品品牌培育和原产地认证工作。认真落实富裕农民、提高农民、扶持农民政策措施，加快发展休闲观光农业和都市农业，加大农村劳动力技能培训力度，积极培育农民经济人队伍，扶持农村中小微企业发展。加强农业科技支撑能力建设，健全农业质量标准体系，抓好农产品质量安全监管。加快推进新农村建设，不断改善农村基础设施和农牧民生产生活条件，力争解决4.3万人饮水安全问题，新改扩建农村公路600公里，新增高效节水面积37万亩。因地制宜做好扶贫开发工作，力争2500户8400人实现脱贫。

（三）坚持城乡统筹，大力推进新型城镇化。推进新型城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。要按照以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的基本原则，加快推进以人为核心的城镇化建设，促进产业和城镇融合发展、城镇化和新农村建设协调推进。全面落实新型城镇化行动计划，优化城镇化布局和形态，提升城镇建设用地集约化程度，提高规划质量和水平，严格规划实施管理，注重历史和民族文化传承，体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，避免目标趋同、功能重复、产业同质、形象单一的“千城一面”现象。深入实施“四位一体”战略，加快库尔勒现代化区域中心城市建设，强化产业体系支撑，统筹发展新老城区，增强综合承载能力。今年要抓紧优化完善城市路网布局，加快实施重点交通路口拓宽改造工程，着力解决交通拥堵问题。优化轮台、和静、若羌三个副中心城市结构，完善城市功能，丰富文化内涵，提升城市档次，加大撤县建市工作力度。促进各县城和重点镇加快发展，明确功能定位、突出产业特色，切实增强县域经济实力和容纳人口、吸纳就业能力。建立健全城乡发展一体化体制机制，推进农业转移人口市民化和城乡基本公共服务均等化，使进城农民真正享有与城市居民同等权益。

（四）坚持项目拉动，夯实跨越发展基础。项目是拉动投资增长、促进经济发展的重要载体。要紧紧抓住国家支持新疆能源和基础设施建设的重大机遇，更加突出投资的先导性和效益性，谋划实施一批事关长远发展的重大项目。加强现代综合交通体系建设，争取格尔木—库尔勒铁路、巴仑台—伊尔根铁路、库尔勒扩建机场、且末迁建机场、省道206线博湖—库尔勒、尉犁—且末沙漠公路开工建设。加快若羌楼兰机场、轮台机场和国道巴州段高速公路前期工作。紧紧围绕“丝绸之路经济带”重大战略构想，启动库尔勒—罗北—敦煌铁路、库尔勒—乌鲁木齐高铁、伊尔根—伊宁铁路等项目前期工作，争取纳入国家丝绸之路大通道建设规划。以提高路网密度和通行能力为重点，加大旅游公路和资源路建设力度。加快实施城网改造和农网完善工程，力促尉犁—若羌—依吞布拉克220千伏输变电工程建设。积极推进轮台“五一”水库、若羌米兰河山口水利枢纽、和静工业园区供水工程建设，推动大石门水库、若羌河山口水库项目前期工作，完成5个大型灌区续建配套与节水改造工程。力促小山口三级水电站投产运行，国电库尔勒、华能轮台热电联产和一批光伏发电项目开工。切实抓好项目库建设，谋划和储备一批带动能力强、支撑作用大的骨干项目。强力抓好招商引资工作，进一步优化投资环境，拓展招商引资途径，突出产业招商、以商招商，提高项目履约率和资金到位率。

（五）坚持扩大需求，增强发展内生动力。扩大内需特别是消费需求，是实现经济平稳较快发展的重要基点，是转变经济发展方式的根本要求。要积极培育消费热点，改善消费环境，提振消费信心，最大限度释放消费潜力。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，发挥优势、突出重点、加强引导，努力提高服务业比重、提升服务业水平。加快发展现代金融业，支持各类银行拓展业务加快发展，完善地方投融资体系，做大巴音国资公司、州中小企业担保中心、产权交易中心等资产运营平台，推动县市中小企业担保公司建设。积极引进各类商业银行，大力发展村镇银行。加快发展现代物流业，提升第三方物流配送服务水平，加快库尔勒经济技术开发区保税物流园、红星美凯龙城市综合体项目建设，推动建立向西开放的区域商贸物流中心和进出口商品加工基地。加强商贸流通基础设施和流通平台建设，深入推进“万村千乡”、“双百”市场和“农超对接”工程，完善城乡便民服务设施，建立健全居民必需品储备制度。做优做强特色旅游，大力实施旅游精品开发战略，扩大与“丝路”沿线城市旅游合作，加快博斯腾湖、巴音布鲁克、罗布人村寨等5A级景区创建力度，完善旅游基础设施，提高旅游服务质量，拓展旅游客源市场，力争旅游总收入增长20%以上。科学调控房地产开发规模，保障住房供给刚性需求。发展和规范会计、法律等中介服务业。提升家政、物业等生活性服务业水平。全面落实国家、自治区增加城乡居民收入有关政策，重点提高农牧民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障标准，有效提升城乡居民消费能力。

（六）坚持可持续发展，努力建设美丽巴州。良好生态环境是巴州各族群众赖以生存发展的重要基础，必须倍加珍爱。要牢固树立“环保优先、生态立州”和“两个可持续”理念，严格按照主体功能定位推动发展。加大资源节约、环境保护、生态效益指标在经济社会发展评价中的权重，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，建立生态保护与治理联动机制，完善环境治理和生态修复制度，逐步健全体现生态文明要求、推动生态文明建设的长效机制，用制度保护生态环境。全面推进塔里木河、巴音布鲁克、博斯腾湖生态环境综合治理，力争开孔河流域生态环境治理纳入《塔里木河流域综合治理规划》。加快退耕还林、退牧还草、平原绿化、塔里木盆地周边防沙治沙、荒漠植被及湿地保护等重点工程建设。对水源涵养地、饮用水源地、自然保护区等生态敏感区域实行最严格的保护措施。坚决落实水资源管理“三条红线”和“一条警戒线”制度，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严厉打击非法开荒行为。未经水资源论证的项目，一律不予批准。不符合环保准入的项目，一律不予立项。加快城乡污水处理和垃圾无害化处理设施建设，加大城市复合型污染以及城市沙尘型污染综合治理。积极推进农村环境连片整治，大力实施“美丽宜居乡村建设计划”。促进矿产资源优化配置，合理控制开发强度，着力提高存量资源利用效率，坚决制止乱采滥挖、浪费资源和破坏环境行为。大力发展循环经济和节能环保产业，加强可再生能源回收利用。强化环境监管，切实解决危害群众健康的环境问题，让天更蓝、地更绿、水更清。

（七）坚持深化改革，激发经济社会发展活力。改革是推进科学发展的不竭动力，必须始终高举改革旗帜，以更大决心和勇气深化改革，让改革红利惠及各族群众。要发挥经济体制改革牵引作用，突出市场在资源配置中的决定性作用，切实处理好政府和市场的关系。进一步深化行政体制改革，加快推进政府机构改革，创新行政管理方式，清理行政审批事项，最大限度减少政府对微观事务的管理，切实做到简政放权。进一步深化国有企业和国有资产管理体制改革，完善以管资本为主的国有资产监管体系，加快推进经营性国有资产集中统一监管。推动非国有资本参股国企、地方企业参股央企，增强国有经济活力、影响力、控制力。大力发展混合所有制经济，加快推进南天城建、库尔勒市商业银行上市工作。支持非公有制经济健康发展，进一步放宽市场准入，保证非公有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发非公有制经济活力和创造力。深化财税、投融资体制改革。推进预算和“三公”经费公开，优化财政支出结构，扎实做好“营改增”工作。积极推进工商制度改革。加强社会信用体系建设，规范政府性债务管理，强化融资性担保机构和小额贷款公司监管，有效防范和化解财政金融风险。深化农村改革，加快农村土地确权登记颁证，推进农村产权制度改革，慎重稳妥推进土地承包经营权、农民住房财产权抵押担保试点。启动棉花目标价格管理改革试点，推进棉花补贴向农民直补过渡。推动国有农林牧场改革。稳妥推进资源性产品价格改革，加快制定差异化水价政策。

（八）坚持以人为本，着力保障和改善民生。“治国有常，而利民为本。”民生连着民心、民心关系全局。要继续按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，全面做好保障和改善民生各项工作。大力推进高质量就业，实施更加积极的就业政策，加快劳动密集型中小微企业发展，支持纺织服装产业发展，引进一批符合地方特点、有一定基础、稍加扶持就能增加就业的短平快项目。解决好大学毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员等重点群体就业困难问题。继续做好“零就业”家庭动态清零工作。加大就业指导服务和创业辅导支持力度，完善基层公共就业服务平台，强化就业技能、岗位技能和创业能力培训。统筹推进城乡社会保障。扩大覆盖范围，完善体制机制，提高保障能力，重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员及被征地农民参保工作。健全社会保险标准正常调整机制。继续提高新农合补贴标准。完善城乡社会救助体系，推进城乡低保提标，实现动态管理下的应保尽保、分类施保。做好稳控物价工作，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。关爱特殊群体，做好老龄、妇女儿童和残疾人工作，加强流浪未成年人救助保护。加快推进“三房”建设，完成1.4万户安居富民、1244户定居兴牧和1.7万套城镇保障性住房建设任务。坚持教育优先发展。加大教育投入，巩固义务教育保障机制改革成果，深入推进义务教育学校标准化建设，促进教育均衡发展。加强学前双语教育和双语教师培训。大力发展现代职业教育，优化整合职业教育资源，深化产教融合、校企合作，培养与现代产业体系相配套的实用型、技能型人才。支持鼓励民办教育，积极发展远程教育，切实抓好特殊教育，加快推进素质教育。努力提升医疗服务水平。巩固和完善城镇居民基本医疗保障和新型农村合作医疗制度。深化医药卫生体制改革，扩大基本药物制度实施范围，推进县级公立医院综合改革试点，鼓励社会办医。加强基层医疗机构建设，提高诊疗水平。完善突发公共卫生应急和重大疾病防控机制。深入实施基层民族医药服务能力提升工程。加强食品药品安全监管。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平，提高出生人口质量。着力推进文化建设。坚持以现代文化为引领，积极培育和践行社会主义核心价值观。扎实推进春雨工程、东风工程、西新工程、户户通等文化惠民工程，加强公共文化基础设施、重点工程和重大项目建设。做好文物考古和非物质文化遗产保护。加强国家通用语言文字普及和少数民族语言翻译工作。积极稳妥推动文化体制改革，扶持文化骨干企业、发展现代文化产业，密切对外文化交流合作，提升文化影响力和带动力。

（九）坚持标本兼治，营造平安和谐环境。社会和谐稳定是实现跨越式发展和长治久安的重要基石。要牢固树立“围绕长治久安抓发展”的战略思想，坚持“一反两讲”，严防严打“三股势力”破坏活动，做到“两个坚决防止”。以“去极端化”为目标，依法加强宗教事务管理。深入开展集中整治，严密防范、坚决打击“三非”活动。进一步强化基层基础工作，完善立体化社会治安防控体系，全面推行“四知四清四掌握”工作机制。切实加强情报信息工作，坚决把各类渗透破坏活动消灭在预谋阶段和行动之前，处置在第一时间和第一现场，牢牢把握对敌斗争主动权。坚持把民族团结教育纳入国民教育、公民道德建设和社会主义核心价值体系建设全过程，广泛深入开展群众性民族团结进步创建活动，巩固和深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育成果。加快推进社会治理创新，充分发挥基层组织和社会组织协同作用，实现政府管理与基层民主管理有机结合。加强社区队伍建设，落实居住证和“一证通”制度，做好流动人口、特殊人群服务管理。健全重大决策和重大事项社会稳定风险评估机制。完善信访制度，畅通群众诉求渠道。加强应急体系建设，提高预防和应对突发公共事件能力。强化公共安全体系和安全生产基础建设，有效防范和遏制重特大安全事故。进一步加强军政军民团结，巩固和发展“双拥共建”成果。

各位代表，我们将切实加强政府自身建设，全面提高政府工作科学化水平，着力打造服务政府、法治政府、效能政府和廉洁政府。一是坚持科学理政。加快推动政府职能转变，大力推行各级政府及其工作部门权力清单制度，完善政务、行业及各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。加强行政许可和非行政许可项目常态化、动态化管理，加大软环境建设和整治力度，全面提速政府工作效能、规范运转流程、提升服务质量。完善决策咨询机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使各项工作更加体现科学性、增强针对性、富于创造性。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议，重视发挥新闻媒体和社会公众监督作用，切实保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。三是坚持从严治政。深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化重点领域、重点部门和重点项目资金审计，规范政府性资金管理和使用。加强关键岗位监督，抓好绩效管理和效能监察，建立绩效考核管理综合信息平台。坚持厉行节约、勤俭办一切事业，严格控制一般性支出，坚决做到政府性楼堂馆所不得新建、“三公”经费只减不增，把有限的资金用在刀刃上，更好地惠及全州各族群众。各级政府要认真落实中央和自治区关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，下大气力改进工作作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力营造清明、清廉、清正的环境，凝聚昂扬向上、团结奋进的强大力量，推动各项事业不断取得新的成绩。

各位代表，今年我们将迎来自治州建州60周年。成功举办州庆活动，对于全面展示自治州成立60年来的巨大成就，提高巴州知名度，树立巴州新形象，凝聚巴州正能量具有十分重要的意义。我们将坚持“喜庆、节俭、务实、大气”的原则，紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为各族群众多办一些看得见、摸得着的实事好事。通过庆祝活动，充分彰显民族区域自治制度的优越性，进一步振奋精神，同心同德，把全州各族群众的智慧和力量凝聚到实现两大历史任务、全面建成小康社会的宏伟目标上来。

我们将全面落实中央和自治区对口援疆工作会议精神，充分发挥主体作用，进一步建立健全统一指挥、互通信息、衔接有序、高效运转的援疆服务保障机制，推动对口援疆工作取得新成效。我们将一如既往地支持兵团二师加快发展，建立健全兵地资源共享、优势互补、协调发展机制，深化兵地融合发展，进一步巩固和发展兵地边疆同守、共同繁荣发展的局面。

各位代表，机遇稍纵即逝，我们唯有加倍努力，才能不辱使命；改革任重道远，我们唯有加倍努力，才能克难攻坚；发展时不我待，我们唯有加倍努力，才能继往开来。让我们在自治州党委的坚强领导下，坚持只有努力才能改变，只要努力就能改变，以敢打必胜的信心、以百折不挠的恒心、以真抓实干的决心，改革创新、开拓奋进，不断开创自治州经济社会发展新局面，为夺取全面建成小康社会新胜利、谱写各族人民美好幸福生活新篇章而努力奋斗！

（编辑：琛哥）

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