证人名单,制作

导读：　证人名单,制作(共7篇)证人证言的制作要求证人证言的学理研究及笔录制作证人证言是在贪污贿赂案件中运用最为广泛的一种刑事证据，它对查明案件事实具有重要意义。一、证人证言的概念及其证据能力英美法系关于证人证言的概念：美国罗兰多 卡门对证人证言下的定义是：有生命的证人在法庭上宣誓所提供的口头证据。可见英美法系国家要求证人证言必须...

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证人证言的制作要求
证人名单,制作 第一篇

证人证言的学理研究及笔录制作

证人证言是在贪污贿赂案件中运用最为广泛的一种刑事证据，它对查明案件事实具有重要意义。

一、证人证言的概念及其证据能力

英美法系关于证人证言的概念：美国罗兰多.卡门对证人证言下的定义是：有生命的证人在法庭上宣誓所提供的口头证据。可见英美法系国家要求证人证言必须是证人在法庭上宣誓后以口头方式作出的陈述。此外，因采当事人主义诉讼，为了防止陪审团形成不当偏见和保障当事人的诉讼权利，英美法系国家还要求证人证言必须赋予对方反对发问的机会，这项权利上升到了宪法权利。在证人证言的陈述主体方面，英美法系国家证人证言的陈述主体既包括通常意义的证人，也包括当事人和鉴定人。在美国，按照证人是否具有对案件的争议事实作出判断的专门知识，把证人分为非专家证人和专家证人。因此，由于陈述主体的广泛性，其证人证言概念的外延也随之具有范围广泛的特点，既包括通常意义上的证人证言，还包括专家证人的证言和当事人经宣誓后为自己作的证言。在证人证言的内容上，普通证人提供证言必须限于陈述自己所了解的实质性事实，一般不能依据观察而得出意见和结论。当诉讼中争议的问题涉及某领域的专门知识而陪审团又无法作出结论或很难作出结论时，就需要专家证人根

据其在专门学科的有关学识或经验提供意见证言。

大陆法系关于证人证言的概念：德国对证人证言的学理解释为：感知案件事实的第三人，就其感知事实向法庭所作的陈述。可见，大陆法系国家因采职权主义，为保证案件的实体真实，要求证人证言必须是在法院或裁判官面前作出，其证人证言的内涵较强调审判官的直接审理。在这一点上，与英美法系国家审判官直接审理的则重点是不同的，前者侧重的则是确保法官直接审理证人的调查权，后者侧重的是确保当事人的反询问权。在证人证言的陈述主体方面，大陆法系国家证人证言的陈述主体仅限于诉讼关系之外的第三人，不包括当事人及鉴定人。其证人证言的外延，仅包括通常意义上的证人证言，不包括当事人陈述和鉴定结论。在证人证言的内容上，虽然也要求证人根据自己亲身感验的案件事实提供证言，但允许一般证人根据自己感验的事实作一些必要的分析、判断或推测。

我国刑事证人证言与两大法系国家的区别：我国理论界通常把证人证言表述为：证人证言是指证人就自己所知道的案件情况向公安、司法机关所作的陈述。一般是口头陈述，以笔录形式加以固定。经办案人同意，其亲笔书写的书面证词也是证人证言。由此可见，我国刑事诉讼制度下的证人证言，与两大法系国家存有差异：第一，我国证人证言的陈述主体证人是指向公安、司法机关陈述自己所知道的案件情况

的第三人。第二，我国证人证言在形式上一般表现为口头陈述，有时还表现为书面证词。两大法系国家都要求证人证言在形式上为口头陈述。第三，在我国，证人证言所表述的案件情况，可以是证人亲身感知的，还可以是间接得知的。两大法系国家都要求证人所陈述的案件事实是亲身感知的，而不是间接得知的。第四，我国的证人证言既可以向法庭陈述，也可以向侦查机关或检察机关陈述，两大法系国家的证人证言必须向法庭陈述。

证人证言的证据能力分析

所谓证人证言的证据能力，是指证人证言在法律上允许其作为证据的资格。具体讲，就是法律对证人证言成为刑事诉讼中的证据在资格上的限制。证人证言的证据能力在我国体现为证人证言的合法性。

证人证言是以人为信息载体的言词证据，难免会受到各种主、客观因素的影响。从人的认识过程来看，证人证言的形成可分为三个阶段：感知阶段、记忆阶段和表达阶段。在感知阶段，证人对案情的感知受到主客观因素的影响，一方面，证人自身的感知能力直接影响着证人对案情的感知活动，另一方面，证人感知案情的客观环境等直接影响其感知案情的准确度；在记忆阶段，证人记忆力的高低直接影响着证人对案情记忆的清晰程度；在表达阶段，证人自身的表达能力决定了其对案情描述的准确程度。从证人证言的形成过

程可以看出，以证人为核心的多种主客观因素无时无刻不再影响着证人证言的证明力的强弱和有无。

那么，如何将各种不利因素的影响降为最低，确保证人证言的客观性，使其最大限度地发挥证明作用呢？世界各国一般是通过对证据能力的限制性规定来达此目的，例如英美法系国家的传闻证据规则，大陆法系国家的直接言词原则等。这就需要我们对证人证言的证据能力进行深入探讨。

结合证人证言及其证据能力的理论，我认为证人证言的证据能力主要由主体要素、内容要素和程序要素构成。所谓主体要素，是指法律就证人资格和证人的免征特权两方面内容作出规定；所谓内容要素，是指法律对证人证言的内容要求，包括意见证言的证据能力和传闻证据的证据能力；所谓程序要素，是指法律对证言提供方式的规定，包括传闻证据的证据能力和证人出庭作证两大内容。

鉴于时间关系，在这里，我只讲讲证人资格、意见证言的证据能力、传闻证据的证据能力三方面的内容。

关于证人资格，我先讲讲其立法的历史和现状。美国证据法学者麦考密克说，证据法的明确目标就是不断地扫除发现事实的障碍。证人资格立法的历史演变说明了这一点。在英美法系国家，十六、十七世纪英国普通法非常严格地限制证人资格，举凡有色人种、当事人亲属、破产人、利害关系人、犯罪人、精神障碍人、儿童、无宗教信仰人，均排除其

为证人，随着社会的发展和法律进步，年龄、宗教信仰、利害关系等因素相继与证人资格分离，到十九世纪只剩下两条限制：一是智力欠缺的人不能作为证人，二是诉讼中的利害关系人不得作为证人。1898年英国国会制定的刑事证据法已经明文废止第二条限制。在现在的英美证据法中，除不能辨别真假、不能理解真实陈述的人都有证人资格。其他英美法系国家在证人资格上基本倾向于不作限制，原则上任何人都有出庭作证的资格。与英美法系国家相比，大陆法系国家对证人资格的限制较少。因为采取了职权主义，实行直接审理、言词原则，且其诉讼目的重在发现案件实体真实，所以几乎有助于查明案件事实的人均可以作证。总之，从历史发展来看，随着科学发展和证据制度的演变，两大法系国家关于证人资格的立法日益宽泛。证人资格的实质内容发展到今天，只剩下对证人能力方面最基本的要求，即拥有感知、记忆、表达以及辨别是非的能力。现代刑事诉讼已趋向利用所有能够对案件事实提供证明的人，证人资格已扩大到尽可能多的人。

关于意见证言的证据能力。英美证据法学者麦克威认为，证人基于直接呈现于其感官上之事实，推论系争事实存在与否，法律上称为意见，证人本于上述推论所作的陈述，称之为意见证据。英美法系国家的意见证据分为两种，一是普通证人提供的意见证据，二是专家证人提供的意见证据。意见

证人出庭作证申请
证人名单,制作 第二篇

证人出庭作证申请书

申请人：xx

申请事项：

申请贵院通知证人出庭作证。

事实与理由：

郭瑞与北京xxxxxxxx有限公司劳动争议纠纷一案已在贵院受理，申请人认为下列证人证言对本案有直接影响，需要其出庭佐证。申请人依据《民事诉讼法》规定特向贵院提出申请，请予以准许。

此致

北京市海淀区人民法院

申请人：

201x年11月2日

附：证人基本信息

制作人：弓天鹏

我是证人电影赏析
证人名单,制作 第三篇

《我是证人电影赏析》

我是证人中，见习女警因自己的失误，亲眼目睹了弟弟的死亡，自己也双目失明。也许是失明刺激了其它感官的活跃，陷入黑暗的路小星，反而能察觉出许多正常人忽视的细节。一个雨夜，路小星偶然成为一场车祸的证人，她非同寻常的洞察判断力让经验颇丰的老刑警鲁力非常折服，但自称目击了车祸过程的另一位证人林冲对于关键线索的描述，却与路小星截然相反。与此同时，路小星和林冲浑然不知的是，他们早已悄然成为犯人意图灭口的对像……

并不是太过复杂的故事，一宗案子，两份口供。双方各执一词，牵扯出一连串的险阻危机。全片都笼罩在所营造的紧凑沉郁气氛里，让人为之揪心随之起伏。我知道生活并不轻松，但这部影片一开始就毫不留情赏上一击，杨幂饰演的前任警官路小星连续遭遇不幸，生活中处处不便挫折像鞭打，一次又一次敲击受伤的灵魂。鹿晗所饰演的林冲踩着滑轮出场极尽年少得意的飞扬，一嘴儿的京腔拽得二五八万似的，贪着点不起眼的小便宜。偏偏险境当前，只凭一份义气就毅然出手相救，倒将二十岁男孩的嘴硬与心善拿捏得恰如其分。两个人牵扯进入案件的理由各有不同，一个是因为执拗的正义感与深藏的不服气，一个是因为执拗的争胜好强与潜在的正义。朱亚文所饰演的罪犯，面目俊 朗 声音低沉，偏偏将偏执演绎得淋漓尽致，隐藏在城市的暗处自我毁灭般地作恶，让人心惊胆颤。

然而，问题来了，盲人可以当证人么？

首先，证人——是指了解案件情况并向法院或当事人提供证词的人。

按生活常理来说：一个双目失明的人和一个双眼健康的人，对一场车祸的描述，大多数人不会相信“盲人”能够成为 “目击”证人，电影里的戏剧冲突也由此发生碰撞。路小星无法“目击”，但是对车祸现场的描述却异常精准；而林冲虽口口声声说自己亲眼所见，但是关于车祸的关键细节却说不明白，这也成为摆在警察面前的难题，两位证人对车祸的“描述”，完全相反！

《刑事诉讼法》第六十条：凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作证人。

证人应当具有的条件是： （1）凡是知道案件情况并有作证能力的人，都可以作为证人。

（2）生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非，不能

正确表达的人，不能作证人。

（3）证人只能是当事人以外知道案件情况的人。

（4）证人具有不可代替性。

（5）证人只能是自然人。

从法规可以看出，路小星虽然是盲人，但是其精神正常，可以听到声音，感受到事物，并且其为成年人，能辨别是非，能正确表达，在事发现场，因此盲人并不影响路小星作为一个证人的权利！她可以作为证人出庭作证！

电影《我是证人》中，两位主角路小星和林冲对同一个车祸，有两种截然不同的描述，观众也会产生疑问，对这样的情况，他们所说的话语能成为证据吗？

证人证言是刑事诉讼中最古老、最普遍，也是运用最为广泛的一种证据，在证据来源中，居于十分重要的地位。事实上《刑事诉讼法》里面，对证人证言有着严格的法律规定，既不是大家想的那样，只要是证人，他们说的话就能成为证据；也不是如电影中那样，要为证明自己的言语而出生入死！

《刑事诉讼法》第五十九条：证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方质证并且查实以后，才能作为定案的根据。【证人名单,制作】

从这可以看出，并不是你以为自己是证人，所以你的言语就可以成为定案的根据，必须经过

质证并且查实后才能作为依据，这也是为什么电影《我是证人》中，警察对两位证人的证言，需要查实的原因！

电影《我是证人》中的主人公路小星和林冲因为作证，而生命受到威胁。路小星和林冲浑然不知的是，他们早已悄然成为犯人意图灭口的对象„„电影中，当男主角和女主角正在房间里聊天时，犯罪嫌疑人通过手段得知了两人地址，随后偷偷来到了他们的所在地，将二人打伤！

这样的情景，不管是电影里还是现实生活中，确实有。因为在我国刑事司法实践中，证人拒绝提供证言、拒绝出庭陈述的现象还是有的。主要表现为证人不愿作证、不敢作证，或者是勉强作证但是不愿、不敢出庭作证。

对这样的情况，新《刑事诉讼法》给证人提供了“护身符”。

《刑事诉讼法》第六十一条： 人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。

对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。

第六十二条 ：对于危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，人民法院、人民检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施：

(一)不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息；

(二)采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施；

(三)禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属；

(四)对人身和住宅采取专门性保护措施；

(五)其他必要的保护措施。

证人、鉴定人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护。【证人名单,制作】

总而言之，这部电影拍摄的内容合情合理，所有法律也是对的。这部夹杂着悬疑推理，动作打斗的电影结合杨幂和鹿晗的演技，情节步步紧扣，跌宕起伏，杨幂的盲女警也十分入戏，一首《虫儿飞》贯穿了整个剧情，有正义感的一部电影。

最后，对影视作品中的法律文化这堂课我还是很喜欢的，在这个课堂上我学到了很多法律知识，看电影并不是一味的傻看剧情、演员了，结合我自己在平时课堂上学的关于影视的知识外，还有这节选修课所学的法律知识，让我在每部电影中看到了电影更深一层想反映给观众的信息。

传播系影视制作 太正琳【证人名单,制作】

2014212127

法律文书
证人名单,制作 第四篇

任务一

起诉书写作

请根据下列材料制作一份起诉书：

犯罪嫌疑人刘XX，男，XX省XX县人，26岁，19XX年X月X日生，汉族。刘XX初中毕业后务农三年，后来经人介绍于2011年4月到XX市XX公司当了一名勤杂工，住在该公司宿舍平房3排13号。

刘XX在XX公司工作期间马马虎虎，责任心不强，自由散漫，经常违反纪律，不遵守规章制度，多次受到公司经理许XX等领导的批评教育。2012年8月，刘XX因打骂一起工作的勤杂工牟XX，受到了行政警告处分；2012年9月又因偷拿公司职工香烟八包、衬衫一件和250元等财物，受到记过处分。

2013年2月，XX公司发放2012年度奖金，刘XX因有偷摸行为未拿到奖金，因而对公司领导尤其是对公司经理许XX怀恨在心，蓄谋报复杀人。

2013年5月10日，刘XX上班后四处寻找作案工具，先到公司厨房想偷拿菜刀行凶，见厨房人多，不便下手，就走了；后又窜到公司木工房，见只有木工朱XX在干活，就上前与他闲聊，并谎称要修理桌椅，想从木工房借几件工具，用完后一定及时归还，于是经朱XX同意，从木工房拿羊角锤一把、木工凿一把，并藏于宿舍床下。

中午12时许，刘XX混进公司办公楼一层值班室，伺机报复领导。1时许，许XX进入三层经理办公室(333室)午休。1时30分许，刘XX窜到三楼轻轻推开333室房门，见许经理在办公室套间里午睡，而经理秘书侯XX正在办公室外屋沙发上休息，于是刘XX灵机一动，轻轻地推醒侯XX，将其叫到门外，谎称有一件重要事情需要单独向许经理报告，请侯XX回避一下，另找地方休息。侯走后，刘XX进入333办公室，先将房门反锁上，后窜入里间，趁许经理在床上熟睡之机，取出藏匿在身的凶器羊角锤、木工凿，用羊角锤朝许经理的头部猛击二三十下，后又对着许的面部、颈部和胸部使劲用羊角锤敲打、木工凿扎刺十余下，致使许XX经理颅骨粉碎性骨折，脑组织外溢，面部、颈部和胸部的伤口流血不止，当即死亡。 刘XX作案后逃离现场，先逃到XX市长途汽车站，企图乘车逃回老家，发现已有公安人员堵截，随即转到XX火车站，企图坐火车逃往上海、杭州等地。当日晚8时许，刘XX被追捕的公安人员抓获并立即予以刑事拘留。

5月11日，XX市公安局以X公捕字(2013)15号提请批准逮捕书报送XX市人民检察院提请批准逮捕犯罪嫌疑人刘XX。经XX市人民检察院批准，5月15日，XX市公安局对刘XX执行逮捕。5月20日，XX市公安局X公诉字(2013)42号起诉意见书以刘XX涉嫌故意杀人罪将案件移送XX市人民检察院审查起诉。

经审查，XX市人民检察院认为本案事实清楚，证据确凿，刘XX的行为已构成故意杀人罪，于2013年6月X日(2005.6)向XX市中级人民法院提起公诉。刘XX委托律师王XX为其辩护。

犯罪嫌疑人刘XX现押于XX看守所。本案有现场勘查笔录、法医鉴定结论、朱XX侯XX的证词以及作案工具等为证，刘XX亦供认不讳。

解答：

XX市人民检察院

起 诉 书

检刑诉字[2013] XX号

被告人刘XX，男，19XX年X月X日，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXX，汉族，初中文化，XX省XX县人，XX市XX公司职工，家住XXXXX,暂住XX市XX公司平房3排13号。2012年8月，因打骂一起工作的勤杂工牟XX，受到行政警告处分；2012年9

月，因偷拿公司职工香烟8包、衬衫一件和250元等财物，受到记过处分。2013年5月10日因涉嫌故意杀人罪被XX市公安局刑事拘留，同月15日被依法逮捕，现羁押于XX市看守所。

被害人许XX，XX市XX公司经理。

本案由XX市公安局侦查终结，以被告人刘XX涉嫌故意杀人罪，于2013年5月20日向本院移送审查起诉。本院受理后，于同日已告知被告人有权委托辩护人，依法讯问了被告人，审查了全部案件材料。现查明：

2013年2月,被告人刘XX因为在XX公司工作期间有偷摸的行为而未能发到2012年度的奖金,遂对XX公司经理许XX怀恨在心,蓄谋报复杀人。2013年5月10日,被告人刘XX上班后,到公司木工房找朱XX谎称要修理桌椅借来羊角锤一把、木工凿一把，藏于宿舍床下。中午12时许，被告人刘XX到办公楼一层值班室，伺机杀人。下午1时30分许，被告人刘XX趁许XX在3楼333房间午休之际，借故支开同在333房间休息的经理秘书侯XX，并将房门反锁，取出随身携带的羊角锤、木工凿，用羊角锤猛击许XX头部二、三十下，后又对许XX的面部、颈部、胸部使劲用羊角锤敲打木工凿十余下，造成许XX颅骨粉碎性骨折、脑组织外溢，面部、颈部、胸部伤口流血不止，当即死亡。

案发后当日，被告人刘XX在逃逸时被公安机关抓获。

认定上述事实的证据有：1、作案工具羊角锤、木工凿； 2、证人朱XX、侯XX等人的证言；3、被告人刘XX的供述；4、现场勘查笔录；5、法医鉴定结论等。

本院认为，被告人刘XX报复杀人，致人死亡，其行为已触犯了《中华人民共和国刑法》第二百三十二条之规定，犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以故意杀人罪追究其刑事责任。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十一条的规定，提起公诉，请依法判处。

此致

XX市中级人民法院

检察员 XXX

书记员 XXX

2013年6月X日

（院印）

附：1、被告人刘XX现羁押于XX市看守所。

2、本案证据目录及证人名单。

3、本案卷宗贰册。

任务二

刑事判决书写作

请根据下列材料制作一份第一审刑事判决书：

2013年4月27日晚上10点多钟，XX市公安局接到报案：XX乡XX村村民徐XX

（女）晚上遭到犯罪分子闯入家中行凶，头上被砍了很多刀，几只手指被砍断，血流很多，生命危险。凶手已经逃跑。为了及早侦破案件，抓获凶手，该局迅速组织力量，赶赴现场，进行勘查。

现场勘查发现，发案地点是一座三间瓦房，座北朝南。屋后有块二分地的竹园，两旁都夹了篱笆障。竹园北边有条东西向的小河，河边有个坝头通往对面的麦田。坝头的泥土上留有一只右脚的布底鞋印，长25．8公分。在紧靠坝头的河坎上有棵小杨树，树上留有血手指印。从徐XX的屋内看，东边是灶间，西边是房间，行凶现场发生在中间的堂屋。堂屋右侧有一方桌，从堂屋通往灶间的灶门口有一方凳，方凳上有一件未织完的绒线背心。在方桌、方凳旁边的地上有一滩

血泊，血泊上有被害者的少量头发和三颗被砍掉的手指头，并有两小片受害者颅枕骨的碎骨。在堂屋中间血泊旁边的地上，还留下两处被柴刀砍的痕迹，一是刀背形成，一是刀口形成。桌腿和桌面上都有血点。堂屋两旁的隔墙上，都有许多分散的点状血迹，有的由上而下，有的由下而上，还有的是平面，血点分布较高，最高的有2.55米。后门背面有两道门闩，在两道门闩和一道门框上都留有血手指印。从方位看都属右手指印。在后门左边的地上，有一把菜刀，刀上有血迹。经查看，房间橱柜、缸罐等物和灶间所有东西都未翻动。堂屋大桌上的水瓶、不锈钢锅也是原样放置。侦查人员对现场勘查情况进行了详细记录和拍照，提取了作案工具和相关物证。

受害者徐XX，女，31岁，家中有两个小孩，大的1O岁，小的7岁。丈夫在外地工作。据其苏醒后自述：发案的当天晚饭后，约8点钟左右，徐先将两个孩子安排睡下，这时听到隔壁邻居陈XX喊她去端洗澡水，她随后就带上门，去陈XX的家里端水，并在陈的家里玩了几分钟。水端回来后，她并没有洗澡，仅用水擦了身子。然后就关了门，坐在堂屋靠灶屋门口的方凳上织绒线背心。不一会儿，就有一个歹徒突然从灶间窜出来，先是在她背后猛击了一掌，随后吹灭了桌上的蜡烛，紧接着就举起刀来，在她头部、面部乱砍。不久，徐XX即昏倒在地。 法医和医生的鉴定结论和检查诊断记录证实，徐XX面部被砍四刀（共缝了11针，留下明显疤痕），牙齿被砍掉两颗；头后部被砍三刀，许多头发被砍掉，并从一刀口中取出二片碎骨。左手的食、环、小三指被砍断，属徐XX被砍时用手护头所致。徐XX的伤情属于重伤。

经过反复调查访问，公安机关侦破此案，经XX市人民检察院批准，于2013年5月5日将犯罪嫌疑人朱XX逮捕，关押在XX市公安局看守所。

原来这个犯罪嫌疑人是受害者的侄子，1996年12月5日出生于XX乡XX村，系XX中学高三学生。2011年前在XX学校读书时就不学正道，经常调戏女同学。2011年下半年转到XX中学后，恶习仍然不改。

4月27日晚，朱XX本想随他姐姐去看电影，但他姐姐不让他去，他就躲在徐XX家的屋后，想等他姐姐走后再去电影场。正在屋后等的时候，听到陈XX喊徐XX端洗澡水，这时他灵机一动，恶性发作，动了坏脑筋，就从屋后偷偷来到徐XX家的大门边的土堆旁，乘徐XX到陈家端洗澡水之机，窜入其家，隐蔽在灶屋内，想偷看徐XX洗澡，但徐XX将水端回后没有洗澡，只是用水擦了身子，然后就坐在堂屋靠灶屋门口的方凳上织毛衣。朱XX见她没有洗澡，非常扫兴，同时因潜伏时间较长，肚子又痛，急于大便，无法出去，又怕被认出来无脸见人，于是就产生了行凶的恶念。他在徐家米缸的缸盖上摸到一把菜刀，悄悄窜到徐的背后吹灭了蜡烛，对其行凶，舞刀乱砍，受害者越是呼救，朱XX越是逞凶，直至邻居听到呼救声赶到门口，朱XX才畏罪拨开后门闩，穿过小河上的坝头逃跑。 从朱XX交出的衣服、袜子上发现了几处点滴血迹，经技术化验，与受害人血型及现场菜刀和地面上血迹相符。经比对，朱XX指纹与现场指印亦相同。鉴定人员出具了相应的刑事技术鉴定报告。邻居也出具了证词。

XX市公安局侦查终结后将此案移送XX市人民检察院审查起诉。XX市人民检察院经过审查后认为朱XX的行为已构成故意杀人罪，应当追究其刑事责任，遂于2013年5月1O日以“X检诉字（2013）53号起诉书”以被告人朱XX犯故意杀人罪向XX市中级人民法院提起公诉。

XX市中级人民法院受理后，成立了由审判长XX和审判员XXX、审判员XXX组成的合议庭，并于2013年5月25日公开开庭审理了此案。陈XX担任书记员。XX市人民检察院检察员余XX出庭支持公诉。被告人朱XX委托XX律师事务所律

师高XX担任辩护人。被害人徐XX及其诉讼代理人XXX到庭参加诉讼。证人XXX、鉴定人XXX参加了庭审活动。

被告人朱XX对自己的行为供认不讳并表示悔恨，其辩护人高XX提出：被告人朱XX属于未成年人且其行为属于犯罪未遂，应当从轻或者减轻处罚。

公诉人指出，被告人朱XX漠视他人生命，犯罪手段残忍，虽然由于其意志以外的原因而没有造成被害人的死亡，属于犯罪未遂，但根据刑法规定，对未遂犯是“可以”而不是“应当”比照既遂犯从轻或者减轻处罚，朱XX的社会危害性极其严重，因此不能从轻或者减轻处罚。

法庭审理认为，XX市人民检察院指控被告人朱XX犯故意杀人罪的事实清楚，定性准确，证据充分、确实，被告人的行为已触犯我国刑法第二百三十二条之规定，构成故意杀人罪。辩护人高XX提出的被告人朱XX属于未成年人应当从轻或者减轻处罚的意见符合法律规定予以采纳，但其提出的被告人朱XX的行为属于犯罪未遂也“应当”从轻或者减轻处罚的意见与法律规定不符，不予采纳。根据刑法第二百三十二条、第十七条、第二十三条之规定，合议庭决定判处被告人朱XX有期徒刑八年，并于2013年5月29日制作了判决书。

解答：

××省××市××区人民法院

刑事判决书

［2013］×刑初字第××号

公诉机关××市××区人民检察院。

被告人：朱××，男，1996年12月5日出生于XX乡XX村，系XX中学高三学生。2013年4月27日因犯故意杀人罪，同年5月2日将犯罪嫌疑人朱XX逮捕，关押在XX公安局看守所

辩护人：高XX市XX律师事务所律师。

××市××区人民检察院以被告人朱××故意杀人罪向本院提起公诉，本院于2013年5月1O日以“X检诉字（2013）53号起诉书”以被告人朱XX犯故意杀人罪向XX市人民法院提起公诉后，依法组成合议庭，并于2004年5月25日公开开庭审理了此案。××区人民检察院检察员程××出庭支持公诉，被告人朱××及其辩护人高××等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

××区人民检察院指控被告人朱××于2013年4月27日晚上10点多钟，XX公安局接到报案：XX乡XX村村民徐XX（女）晚上遭到犯罪分子闯入家中行凶，头上被砍了很多刀，几只手指被砍断，血流很多，生命危险。凶手已经逃跑。为了及早侦破案件，抓获凶手，该局迅速组织力量，赶赴现场，进行勘查。

现场勘查发现，发案地点是一座三间瓦房，座北朝南。屋后有块二分地的竹园，两旁都夹了篱笆障。竹园北边有条东西向的小河，河边有个坝头通往对面的麦田。坝头的泥土上留有一只右脚的布底鞋印，长25．8公分。在紧靠坝头的河坎上有棵小杨树，树上留有血手指印。从徐XX的屋内看，东边是灶间，西边是房间，行凶现场发生在中间的堂屋。堂屋右侧有一方桌，从堂屋通往灶间的灶门口有一方凳，方凳上有一件未织完的绒线背心。在方桌、方凳旁边的地上有一滩血泊，血泊上有被害者的少量头发和三颗被砍掉的手指头，并有两小片受害者颅枕骨的碎骨。在堂屋中间血泊旁边的地上，还留下两处被柴刀砍的痕迹，一是刀背形成，一是刀口形成。桌腿和桌面上都有血点。堂屋两旁的隔墙上，都有许多分散的点状血迹，有的由上而下，有的由下而上，还有的是平面，血点分布较高，最高的有2.55米。后门背面有两道门闩，在两道门闩和一道门框上都留有血手指印。从方位看都属右手指印。在后门左边的地上，有一把菜刀，刀上有血迹。经查看，房间橱柜、缸罐等物和灶间所有东西都未翻动。堂屋大桌上的水瓶、不锈钢锅也是原样放置。侦查人员对现场勘查情况进行了详细记录和拍照，提取了作案工具和相关物证。

受害者徐XX，女，31岁，家中有两个小孩，大的1O岁，小的7岁。丈夫在省地质队工作。据其苏醒后自述：发案的当天晚饭后，约8点钟左右，徐先将两个孩子安排睡下，这时听到隔壁邻居陈XX喊她端洗澡水，她随后就带上门，去陈XX的家里端水，并在陈的家里玩了几分钟。水端回来后，她并没有洗澡，仅用水擦了身子。然后关了门，坐在堂屋靠灶屋门口的方凳上织绒线背心。不一会儿，就有一个歹徒突然从灶间窜出来，先是在她背后猛击了一掌，随后吹熄了桌上的煤油灯，紧接着就举起刀来，在她头部、面部乱砍。不久，徐XX即昏倒在地。 法医和医生的鉴定结论和检查诊断记录证实，徐XX面部被砍四刀（共缝了11针，留下明显疤痕），牙齿被砍掉两颗；头后部被砍三刀，许多头发被砍掉，并从一刀口中取出二片碎骨。左手的食、环、小三指被砍断，属徐XX被砍时用手护头所致，徐××的伤情属于重伤。 被告人朱XX对自己的行为供认不讳并表示悔恨，其辩护人高XX提出：被告人朱XX属于未成年人且其行为属于犯罪未遂，应当从轻或者减轻处罚。 公诉人指出，被告人朱XX漠视他人生命，犯罪手段残忍,虽然由于其意志以外的原因没有造成被害人的死亡，属于犯罪未遂，但根据刑法规定，对未遂犯是“可以”而不是“应当”比照既遂犯从轻或者减轻处罚，朱XX的社会危害性极其严重，因此不能从轻或者减轻处罚。

本院认为：法庭审理认为，XX市人民检察院指控被告人朱XX犯故意杀人罪的事实清楚，定性准确，证据充分、确实，被告人的行为已触犯我国刑法第二百三十二条之规定，构成故意杀人罪。辩护人高XX提出的被告人朱XX属于未成年人应当从轻或者减轻处罚的意见符合法律规定予以采纳，但其提出的被告人朱XX的行为属于犯罪未遂也“应当”从轻或者减轻处罚的意见与法律规定不符，不予采纳。根据刑法第二百三十二条、第十七条、第二十三条之规定，判决如下：

被告人朱××犯故意杀人罪，判处有期徒刑8年。

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起10日内，通过本院或者直接向××省××市中级人民法院提出上诉。书面上诉的应交上诉状正本一份，副本两份。

审判长：×××

审判员：×××

代理审判员：×××

2013年5月29日

书记员：×××

任务三

民事判决书写作

请根据下列材料制作一份第一审民事判决书：

孙X杰（男，1952年8月21日生于XX省XX县，系XX公司的退休干部，住在XX公司宿舍

楼X栋X单元X号）与孙X林（男，1993年1月23日出生于XX省XX县XX乡，系XX制药厂的工人，住在XX市XX街X楼X号）原系叔侄关系，2009年8月，经孙X林的父母请求，孙X杰在办理了相关法律手续后收孙X林为养子，并将孙X林的户口由XX省XX县XX乡XX村转至自己所在的XX市。2011年4月，孙X杰为孙X林找了份工作。孙X林先后在XX公司和XX制药厂当工人。

孙X杰与孙X林的养父子关系确定后，在其后的日常生活中，孙X林将自己每月2000余元的工资全部交给孙X杰，孙X杰则每月给孙X林500元零花钱，还给孙X林购买衣服、鞋子等物。相互照顾，关系一直还比较好。

2012年9月以后，由于在孙X林的恋爱与婚姻问题上存在分歧，孙X杰与孙X林之间产生了一些矛盾。当年10月，孙X林在其工作的制药厂分得一间房子后便搬出了孙X杰家，自此孙X林不再将工资交给孙X杰，只是在节假日去看看孙X杰，通常还买些食品。孙X杰也不再给孙X林零花钱。

2016环境执法规范年实施方案5篇
证人名单,制作 第五篇

第1篇

为进一步规范环境执法行为，加大环境执法力度，提升环境执法队伍的整体素质和部门形象，保障环保法律、法规、规章的正确实施，切实维护群众环境权益，根据省环保厅《关于印发全省环境执法规范年活动方案的通知》和《关于印发<市环境执法规范年活动实施方案>的通知》文件要求并结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标

全面排查当前环境执法中存在的突出问题，坚持即知即改、标本兼治，大力推进环境执法规范化、精细化、效能化、智能化，实现计划管理科学有序、现场执法更加规范、处理处置依法适当、监督执行基本到位、执法信息公开透明，确保环保部门履职尽职，促进政府部门责任落实，引导公众积极参与，倒逼企业自律守法，为圆满完成各项环保目标任务提供强有力的执法保障。

二、主要任务

(一）加强环境监察工作计划的执行。严格执行市2016年环境监察工作计划，将工作计划细化分解，建立执法台账，每月点对点梳理执法工作计划落实情况，确保执法工作计划完成率100%。

（二）规范现场执法检查、取证及执法文书制作。按照国家、省有关规范要求及《市工业企业环境管理培训材料》，规范现场执法，逐一落实我市制定的企业环境管理20项规范要求。严格按照环保部《环境行政处罚证据指南》，规范采集书证、物证、证人发言、试听资料等证据，规范制作现场监察记录和调查询问笔录等执法文书，并按照案卷管理有关规定装订归档案卷。

（三）加大执法检查和行政处罚力度。一是严格落实监管执法责任，严厉查处环境违法行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。对检查中需要实施并处的，要严格依法进行立案查处，坚决杜绝以限期整改代替行政处罚现象的发生。现场检查发现需立即制止的违法行为，应当场开具责令改正违法行为通知书等执法文书。二是加大专项执法检查力度，组织开展重点行业企业、危险废物等专项执法检查，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。同时，坚持查处分开、罚缴分离，严格执行重点违法案件会商制度。

（四）规范行政处罚程序，严格执行行政处罚自由裁量权标准。严格按照《环境行政处罚办法》实施环境保护行政处罚，严格按照《市环境保护局规范环境保护行政处罚量罚行为管理办法》、《市环境保护行政处罚量罚规定》和《市环境保护行政处罚自由裁量执行标准明细表》规范自由裁量。

（五）加强部门联动。创新整治企业违法排污专项行动中形成的联席会议、联合执法、案件报告和移送、监督检查等制度及良好的专项整治工作机制，加强部门联动，发挥职能优势，增强工作合力。同时，按照市人民法院、人民检察院、公安局、环保局联合下发的《关于建立环境执法联动工作机制的意见》要求，建立健全环境执法联动工作机制，充分发挥环保警务室的作用；各成员单位对涉嫌环境违法犯罪的行为或案件，根据各自的职能及时介入、依法履职，推进环境行政执法与司法的衔接，切实加强和推进生态文明建设。

（六）加大监督执行力度。完善和落实行政执法后督察制度，对作出的环境行政处罚、行政命令等具体行政行为，在执行期限届满之日起60日内进行后督察。建立环境行政处罚立案管理制度和重点案件督察督办制度，对日常检查、暗查暗访以及后督察发现的问题进行跟踪督办。组织对2016年全市环境违法案件开展后督察，督促行政处罚执行到位、环境问题整改到位。

（七）加强环境执法信息公开。按照《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》要求，严格按照公开内容、责任、时限、平台等公开环境执法信息。及时规范公开污染源监管信息和环境违法案件查处情况。继续把企业环境信息公开与环境信用评价挂钩，督促企业主动、及时、全面公开环境信息。

（八）加强教育培训工作。2016年，将加强对全市环境监察人员的教育培训工作，采取个人自学和集中培训相结合的方式，组织执法人员进行培训和学习。一是积极参加市环境监察系统中继续开展法律法规知识学习活动。二是组织二次环境监察业务集中培训，聘请有关领导、专家授课，重点讲解环境行政处罚文书案卷制作标准，环境监察程序、方法、技巧等。三是适时组织人员外出交流学习以及各分局、中队之间开展相互检查、相互学习活动，提高环境监察系统的业务能力和执法水平。

（九）加强队伍建设和装备保障水平。加大对环境监察工作的动态考核力度，及时发现和解决在执法工作中遇到的困难和问题。要构建我市环境监察执法骨干网络，发挥执法骨干的示范带动和技术支撑作用。推动执法监察人员在职教育，提高业务能力。认真落实中央和省、市有关规定，抓好警示教育和岗位廉政教育，有效预防各类腐败问题发生。建立现场执法专家库和专家调用机制，为环境执法提供技术支撑。推动移动执法平台建设，力争今年7月底前移动执法系统投入使用。进一步加大投入，对环境执法装备优先予以保障，配齐补强执法装备，年内监察标准化建设达到二级标准。

三、时间安排

（一）部署阶段（5月15日前）。监察大队办公室要对开展环境执法规范年活动进行认真研究和部署，结合各科室、部门实际，明确有关事项，建立相关制度，落实活动内容。

（二）实施阶段（5月16日-10月20日）。各科室、部门要按照实施方案，认真排查存在问题，制定有针对性的措施，逐项抓好问题整改，建立健全长效机制。

（三）总结阶段。（10月21日-11月15日）。各科室、部门于10月31前完成此次环境执法规范年活动的总结工作，报环境监察大队办公室汇总，同时，11月上旬做好迎接市环保局对此次活动的检查验收工作。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各科室、部门要充分认识开展环境执法规范年活动的重要性和紧迫性，精心组织，切实加强领导。我局成立由分管局长为组长，监察大队、宣教法制、人秘科、行政许可、污控、监测、纪检等部门负责同志为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在环境监察大队办公室，郭建兼办公室主任，具体组织实施全市环境执法规范年活动。

（二）精心组织，确保实效。要紧密结合环境监察工作实际，制定具体的实施计划，精心组织，采取各种有效措施，确保活动取得明显效果。

（三）加强考核，全面提升。将结合全市环境监察年度考核工作，对开展“环境执法规范年”活动情况进行考核，对在活动中表现突出的部门、执法人员，在评优树先时优先予以考虑。在开展活动过程中，要注意发现和总结好经验、好做法，建立机制、完善制度、取长补短、常抓不懈，巩固提高“环境执法规范年”活动取得的成果，促进全市环境形势稳定好转。

（四）按时报送信息。建立信息报送制度，明确郭建为信息报送负责人，陈其新为联络员，每月28日前向市环保局报送活动进展情况。

第2篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以推进全市生态文明建设为主线，以规范执法和提高服务经济发展能力为目标，以加强环保系统作风建设和遏制腐败发生为重点，根据省厅统一部署，通过构建“群管、群评、群防、群控”和“百家评机关、千人评企业”的“四群”、“双评”预防监督工作机制，进一步增强干部履职尽责的能力，为打造具有环保特点的惩治和预防腐败体系，实现智慧环保、科技环保、廉洁环保和高效环保目标提供坚强有力的保障。

二、工作目标

不让环境监管失在职责上，不让企业亏在诚信上，这是构建“四群”“双评”预防监督工作机制的出发点和立足点。通过构建“群管、群评、群防、群控”的“四群”机制，努力把预防的视角、监督的触角延伸到企业和社会，监督企业依法排污、预防犯罪；监督干部预防腐败，最大限度地保护环保干部少出问题。通过“百家评机关、千人评企业”的“双评”机制，促使环保干部履职尽职，切实担当起环境监管的责任；让群众走进环保、走进企业，从中认识环保、理解环保，成为环境保护的重要力量；企业真正担当起环境保护的主体责任，自觉承担保护环境的义务。通过“双评”实现“双赢”，共同促进环保事业健康发展。并通过几年的探索和努力，使之成为有效预防腐败的机制；搭建和群众沟通的桥梁；打造化解环境信访矛盾纠纷的平台；宣传环保工作的渠道。

三、组织机构

为切实做好“四群”“双评”工作，经研究决定，成立局“四群”“双评”活动领导小组，下设“百家评机关”和“千人评企业”两个办公室，具体负责日常工作（领导小组和办公室成员名单见附件）。

四、工作内容

以“群管、群评、群防、群控”为依托，深入开展“百家评机关、千人评企业”活动。

（一）“百家评机关”活动内容

1、评议对象

局办公室、污控科、总量办、行政许可科、宣法科、生态科、科技科、纪检监察室、监察大队、监测站、环境科学研究所。

2、评议内容

⑴依法行政方面：是否按照法律、法规行使行政管理职能，按法定程序办事；是否认真贯彻落实市委市政府关于加强生态文明建设一系列政策和措施；是否坚持依法管理、依法审批、依法收费、依法处罚；是否存在执法不公、监管失职或利用职权违规办事等侵害企业或群众权益的行为。⑵政务公开方面：行政权力是否公开透明运行；对涉及群众切身利益和社会关注的热点问题是否依法公开和及时回应。⑶行政效能方面：是否认真遵守和执行效能建设的各项制度；是否真正做到职责清晰、运转协调、行为规范；是否转变工作作风、改善行政管理、工作效率明显提高；行政审批和行政许可是否简化流程、方便群众；是否实行首问首办负责制，是否落实一次性告知、一站式服务等制度；是否采取网上审批等提高办事效率的模式。⑷服务质量方面：是否牢固树立执政为民的思想，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点；群众反映的热点和难点问题是否得到及时查处；是否建立健全各种便民、利民服务措施，为企业或服务对象提供规范、优质的服务。⑸廉洁从政方面：在项目审批、日常监管等环境执法过程中是否存在不作为、乱作为和“吃拿卡要”等不廉洁行为；是否存在公务活动中接受企业或服务对象礼金和各种有价证券、或影响公正执行公务的宴请、旅游、娱乐等行为；是否存在有违反中央、省、市委和我局改进工作作风若干规定的行为。

3、评议方法

“百家评机关”评议活动，采取日常评议和问卷评议两种方式相结合的办法进行。

⑴日常评议。各参评科室（单位）结合业务工作实际，重点做好以下七项规定动作，接受社会监督。一是公开承诺。要结合本职工作，从依法行政、政务公开、行政效能、服务质量、廉洁从政等方面向社会和服务对象发布服务承诺，在环保网公布，接受社会监督。二是网上晒权。在环保网上将所具有的行政执法、行政审批、行政许可、行政收费、行业管理等职能职权，以及相关的法律法规、办事程序、规定时限、咨询电话等内容全部公开，自觉接受社会监督。三是规范制度。制度规范中既要有服务内容、服务流程、服务承诺等方面的制度文件，又要有环保工作人员工作标准、廉洁自律的规范要求。同时要在清理的基础上，制定出简单、易操作、便管理的制度规范，方便服务对象对照衡量和检查。四是阳光服务。参评科室（单位）主动为服务对象开展帮扶活动，主动上门提供服务，切实解决关系群众和企业切身利益的问题，开展服务活动情况要及时在环保网公布。五是召开服务对象座谈会。针对服务对象反映的热点难点问题，每年至少组织一次质询座谈会，参评科室（单位）的负责同志与服务对象代表面对面交流，解读政策、解答质询、听取意见、解决问题，各科室（单位）听取服务对象意见情况要及时在环保网公布。六是发放问卷调查表。向服务对象发放问卷调查表，了解服务对象对我局在依法行政、服务意识、服务能力、服务质量、廉洁自律方面的意见和建议。七是走访服务对象。定期选择一批服务对象，上门走访征求意见，主动了解服务对象的需求，掌握参评科室（单位）依法行政和服务情况，虚心接受服务对象评价。

⑵问卷评议。结合局绩效管理中对各处室(单位)的民主评议进行。一是组织实施。由局“百家评机关”评议活动办公室每年年底组织一次。建立由服务对象评议、述职评议、行风监督员测评、各乡镇分管负责人及环保助理评议等几个层面组成的“群评”机制。二是建立评议人员库。建立由重点污染源企业法人代表、局中层以上干部、行风监督员、各乡镇分管负责人及环保助理组成的评议库。三是评议方法。严格按照以上几个层面组成的评议人员进行。问卷调查由局“百家评机关”活动办公室负责发放、回收和统计，综合累加确定各参评科室（单位）满意度结果。

（二）“千人评企业”活动内容

1、评议对象

国控、省控以及社会和群众关注度高的重点污染源。根据省厅“所选择的企业应充分考虑行业、规模和地域特点，企业规模要有代表性，尤其要突出那些环境监管难深入、违法排污现象屡禁不止和群众信访多或信访问题难以解决等企业”要求，将列入重点污染源名单的企业作为评议对象，并通过网络平台告知企业，企业就保护环境问题按照环评要求向社会作出承诺。参评企业对象由省厅确定且一年轮换一次。

2、参评人员

建立由我局工作人员、政府监管部门工作人员；部分重点工业园区分管环保负责人；企业周边单位领导与群众代表；行风监督员；环保志愿者；人大代表、政协委员；企业代表组成的“群评”工作网络。

3、评议内容

进一步贯彻落实《市企业环保信用评价标准及评价办法》，按照污染防治类、环境管理类和社会影响类三类影响群众生产、生活的环境问题开展群评。通过群评，努力实现企业依法治污、绿色生产、服务社会、服务人民的效果。

4、评议方法

参评人员于每年7月下旬、11月下旬分别登录环保网，对参评企业进行网上评议。评议应遵循客观、公正、公开的原则，评议结果及时向社会公开、向企业公开。参评人员如发现企业违法生产行为也可随时向我局或省厅监察室直接反映。

5、评议结果运用

借鉴和吸收企业信用评价机制，对参评企业评议结果转发相关业务科室（单位），让他们据情掌握。对评议较差的企业由“千人评企业”活动办公室集体研究，需要核实的由监察大队牵头，会同相关科室（单位）进行现场核实，如属实依法提出不予办理环保行政许可的意见。

五、工作要求

（一）统一思想认识。开展“四群”“双评”预防监督机制，是提高行政执法水平和规范环保行业服务行为的重要举措，对提升系统行业形象具有重要意义。各科室（单位）要高度重视、精心组织、周密安排，确保“四群”“双评”预防监督机制顺利进行，取得实效。牵头科室（单位）要切实当好主角、积极筹划、搞好协调、安排好阶段任务，有效推动工作开展。配合科室（单位）要积极主动、精诚协作、落实好份内职责，形成工作合力。

（二）建立工作机制。“四群”“双评”预防监督机制既是一项阶段性活动，更是一项长期工作任务。“四群”“双评”活动领导小组办公室承办工作会议、宣传发动、活动推进阶段和日常具体工作事项，负责向“双评”单位、个人发放公开信，宣传我局“四群”“双评”预防监督机制建设的目的意义及其主要做法。

（三）强化督查考核。在“四群”“双评”预防监督机制建设过程中，各科室（单位）要结合实际，细化工作任务，明确责任人员，确保各阶段目标任务保质保量完成。

第3篇

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市改进工作作风的要求，坚持从严治党、从严治政，突出主业主责，强化执法和效能监督，集中力量查处行政执法违法违纪案件和行政问责案件，进一步转变作风，认真履行职责，严格依法行政，为实现严格规范公正文明执法目标发挥重要作用。

二、主要任务

此次专项行动重点对行政执法过程中存在的违法违纪问题和履行行政执法职责中的问题开展责任追究，着力查纠以下几个方面问题：

1、党的群众路线教育实践活动中群众反映我局行政执法中存在的突出问题。

2、执法人员在执行国家有关政策及相关法律法规方面存在的有令不行、有禁不止或不作为、乱作为造成严重后果及社会影响的问题。

3、行政执法过程中存在的有法不依、违法执法问题；执法不公开、不公正、不文明问题；乱收滥罚侵害群众利益问题；行政权力网下运行、暗箱操作、以权谋私、滥用自由裁量权、渎职侵权等违法违纪问题。

三、实施步骤

专项行动分为三个阶段实施。

第一阶段：动员部署（4月30日前）。各科（室）、事业单位要全体人员认真学习《实施方案》，统一思想，凝聚共识。一是认真办理群众举报，发现问题和线索要及时处理并上报；二是广泛走访服务对象，细致研究执法案卷，针对性地回访行政执法相对人，主动挖掘案件线索；三是及时掌握媒体动向和网络舆情，从中发现问题和线索。

第二阶段：组织实施（5月至8月）。各各科（室）、事业单位要按照《实施方案》要求，认真组织实施。一是建立行政执法责任追究机制。从已发生的事故、事件、案件中排查责任追究线索，对涉及行政执法责任的及时进行倒查追责。二是规范行政执法行动。从已办结的行政执法案件中抽取一定数量的案件，采取倒查方法，从案卷质量、办理流程、处罚依据、处罚当事人反映等方面了解执法部门和人员依法履职情况。三是针对突出问题，认真查处。要针对不作为、乱作为行为，进行查处。

第三阶段：总结提高（9月份）。各各科（室）、事业单位要对专项行动开展情况进行总结，并于9月10日前报纪检监察室。

四、工作要求

1．加强组织领导。为确保此次专项行动取得实效，决定成立以局主要负责人为组长的专项行动领导小组，对此次专项行动中查出的违法违纪行为采取“零容忍”的态度，坚决予以查办。

2．形成工作合力。纪检监察室要及时掌握本部门、本系统需追究行政责任的案件线索，认真负责地做好责任追究工作；同时要加强与科室和下属事业单位沟通联系，及时掌握需追究行政责任的案件线索，深入扎实做好责任追究工作。

3．严格依法依纪。要严格依法依纪开展责任追究工作，坚持实事求是，有案必查，有错必纠，有责必问。要注意防止责任追究低层化倾向，对涉及领导责任或管理责任的，该追究的追究、该处理的处理，切实做到执纪到位、责任追究到位。

第4篇

根据省环保厅《省环保厅转发环保部关于开展环境保护专项检查的紧急通知》文件精神，为消除环境隐患，保障环境安全，现结合我市实际，特制定以下工作方案。

一、组织领导

成立局2016年环保专项检查工作领导小组，领导小组成员名单如下：

二、检查时间

2016年3月10日至25日。

三、检查重点

1、4家燃煤热电企业、化工等大气排污企业及燃煤锅炉的除尘、脱硫、脱硝设施运行状况和污染物排放情况；

2、废水排放企业的环保设施运行情况、污染物排放情况，重点检查倾倒含有毒有害污染物等违法行为；

3、所有电镀生产企业环保设施运行情况、污染物排放情况和突发环境事件应急预案制定及执行情况；

4、城镇污水处理厂、工业园区污水集中处理设施的运行和污泥处理处置情况，垃圾焚烧厂运行情况；

5、1年内群众投诉案件和热点环境问题的办理情况。

四、检查方式

1、运用暗查和突击检查方式，做到执法检查不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光，持续保持执法检查的高压态势。

2、与苏中督查中心联系，聘请省级专家对经济开发区内重点化工企业及区外重点工业企业“把脉问诊”。

五、检查要求

1、加强组织领导。环境监察大队要充分认识此次检查工作的重要性、紧迫性，及时制定工作方案，落实工作责任，确保专项检查有力有序开展，务求取得实效。

2、突出工作重点。突出燃煤企业、饮用水源保护区周边工业企业和集中式污水处理厂，重点检查治污设施运行和达标排放情况。

3、加大执法力度。要通过停产整治一批、从重处罚一批、停产限产一批、取缔关闭一批。对污染处理设施不正常运行、超标排污的企业，依法停产整治；对夜间停运污染物处理设施、偷排偷放的企业，依法从重处罚；对不能稳定达标排放的企业一律依法停产、限产；对不符合国家产业政策的“土小”企业，依法取缔关闭。

4、加强司法联动。对专项检查发现的问题，要依法严肃处理，做到该报尽报、该处必处、该移速移。对涉嫌环境犯罪的，要依据《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》和《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》的规定，及时移送司法机关追究刑事责任。

5、实行信息公开。宣教法制科要及时公布专项检查情况和违法案件查处情况，公开曝光一批偷排直排、违法处置危险废物等恶意违法典型案件，营造良好氛围，接受社会监督。

第5篇

一、整治范围

局机关各科室及下属单位。

二、整治内容

（一）整治公款大吃大喝。严格执行党政机关公务接待管理规定，按程序和标准进行报支。不得将休假、探亲、旅游等活动纳入接待范围，不得使用私人会所、高消费餐饮场所，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。严禁公款相互宴请，严禁以招商引资等名义变相安排公务接待，严禁弄虚作假用会议费、培训费等公款吃喝或到下属单位报销接待费用。

（二）整治公款旅游行为。严格执行国内差旅内部审批制度。严禁无明确公务目的差旅活动，严禁以公务差旅为名变相的旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研活动，控制因公临时出国（境）团组数量和规模，不得安排无实质内容或照顾性的出访和考察活动。

（三）整治违规配备使用公务用车。严格执行公务用车编制管理和配备标准，严禁公务用车高档配置或豪华内饰。年内原则上暂停新购和更新一般公务用车，进一步完善公务用车管理规定，强化《规定》执行。除工作需要外，夜间和节假日一律封存停驶。进一步加强公务用车维修、保险和加油管理。

（四）进一步精简会议活动。严格执行党政机关会议管理规定，从严控制会议活动数量、会期和规模，严格执行会议经费开支标准和范围，不得在会议费中列支与会议无关的任何费用，不得到风景名胜区举办会议活动，不得在会议期间安排宴请和提供烟酒，不得在会议期间安排娱乐、健身活动，不得发放纪念品。

（五）整治违规建设和装修办公用房。不新建和改扩建楼堂馆所。严格控制办公用房维修改造项目，认真履行项目审批程序，严格执行维修改造标准，严禁豪华装修。按照领导干部规定标准配置和使用办公用房。严禁擅自出租出借办公用房。

（六）整治资源浪费，加强资源利用全过程节约管理，提高资源利用效率和效益。优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用，盘活存量资产，节约采购资金。严禁配置高档办公家具、办公用品。利用信息化推行无纸化办公，减少一次性办公用品耗材。

三、工作步骤和方法

（一）宣传动员（2016年4底前）

按照市纪委要求，运用多种形式，开展深入细致的学习教育和思想发动工作，组织党员、干部、职工深入学习中央和省、市有关规定精神，了解掌握开展专项整治工作的部署要求，使广大党员、干部自觉遵守厉行节约和廉洁自律各项规定。充分利用网络、公示栏、电子显示屏等多种形式广泛宣传，形成专项整治良好氛围。

（二）监督检查（2016年5月30日前）

1、自查自纠（2016年5月15日前）。认真开展自查自纠，各科室、各单位要向局党组报告本科室、本单位自查自纠情况。

2、专项督查（2016年5月31日前）。按照《关于开展反浪费反奢侈专项整治工作的实施方案》对局机关及下属单位专项督查。

3、财务检查（2016年5月25日前）。按照分级负责、下管一级的原则，对公务接待、公务用车、维修、会议、差旅、培训等经费的支出情况进行重点检查，坚决纠正和查处违法违规使用公款行为。

（三）长效管理

认真搞好专项整治工作总结，进一步细化落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省委若干规定、市委相关贯彻意见、实施办法的具体措施，划出具体“红线”、标明“雷区”、架起“高压线”，推动作风建设和厉行节约常态化、制度化、规范化，形成严格管理、严格监督、严格查处的长效管理机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，提高思想认识。坚持把专项整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署，确保专项整治工作取得实效。

（二）明确职责分工，强化责任落实。根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件精神和本方案的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。领导干部要带头贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，勤俭节约、移风易俗，同时按照落实党风廉政建设责任制的要求，采取有效管用的办法，坚决杜绝各种铺张浪费现象。对发现的违纪违规线索，及时移送纪检监察机关。

（三）严肃工作纪律，依法依规问责。对顶风违纪的，要坚决依规快查快办，发现一起、查处一起、通报一起，绝不姑息；对因工作失职渎职等致使铺张浪费、奢侈奢华问题严重的，要严肃追究有关人员的责任。要从公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费等带有普遍性的具体问题入手，一个节点一个节点抓下去，坚持不懈、驰而不息，不断巩固纠正“四风”成果，积极营造我局风清气正的政治生态。

2015证人出庭作证申请书
证人名单,制作 第六篇

第1篇：证人出庭作证申请书

申请人：王庆伟律师

单位：北京市两高律师事务所

地址：北京市朝阳区东三环中路7号财富中心写字楼A座10层

联系电话：13520774488

申请人依法接受被告人李建彬妻子委托和北京市两高律师事务所的指派，在被告人李建彬涉嫌寻衅滋事罪一案中担任被告人李建彬的辩护人。申请贵院依法通知本案的唯一关键证人高xx出庭作证。（高xx，女，身份证号码：，现住址：朝阳区后x号楼x室。电话：）

事实与理由：

申请人接受当事人的委托后，对本案依法作了调查，会见了被告人李建彬，并仔细阅读了案件相关材料。申请人发现案卷材料的证言和辨认笔录中只有高美娇的言词证据，申请人认为其证言和辨认笔录是本案定罪量刑的唯一关键证据，是本案的孤证，其无法与其他证据佐证，证明被告人有罪。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十七条第一款规定：“辩护律师……可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。”第四十八条第一款规定：“凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。”《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常务委员会法制工作委员会<关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定>》第十三条规定：“辩护律师还可以依照刑事诉讼法第三十七条的规定……申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，申请人民法院通知证人出庭作证。”《人民检察院刑事诉讼规则〉》第三百三十七条第一款规定：“证人应当由人民法院通知并负责安排出庭作证。”据此，我们依法向贵院申请上述证人出庭作证，以查明案件事实，保障被告人免遭错误的刑事追诉和判决。

此致

北京市朝阳区人民法院

北京市两高律师事务所

律师：王庆伟

二〇一一年十二月日

第2篇：申请法院通知证人出庭申请书

xxx人民法院：

我与xxxx一案，有证人xxx等x人可证明案件事实，特申请贵院通知上述证人如期出庭作证，以证明本案的案件事实情况，便于本案的公正审理。

此致

人民法院

申请人：

年月日

附：（证人名单）

1、证人：xxx，性别：x，xx年xx月xx日生，民族：X，住址：XXXXXXXX

证明事项：

2、证人：xx，性别：x，xx年xx月xx日生，民族：X，住址：XXXXXXXX

证明事项：

3、证人：xx，性别：x，xx年xx月xx日生，民族：XX，住址：XXXXXXXX

证明事项：

第3篇：证人出庭作证申请书

申请人：张凯

单位：北京市亿嘉律师事务所

单位地址：北京市东城区朝阳门北大街8号富华大厦*座**层

联系方式：186116***501

申请事项：本人在“卢光明贪污、受贿、行贿、私分国有资产罪”一案中，接受当事人卢光明之子卢冠宇的委托，现依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十七条第一款的规定：“辩护律师……可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。”向贵院申请“卢光明贪污、受贿、行贿、私分国有资产罪”一案的证人：牛君佩、梁士印、周金平、卢明亮、卢晓更、杜晓凤、冯勇、程宝军、刘静、牛长卫，出庭作证。

此致

商丘市中级人民法院

申请人：xxx

第4篇：证人出庭作证申请书

章丘市人民法院：

xx申请追加我作为韩某某等四原告诉其道路交通事故损害赔偿案的共同被告，我业已收悉贵院的《参加诉讼通知书》及2015年12月6日9：00的开庭传票。为了查明案情，还原事实真相，我申请韩某某、韩某二人届时出庭作证，以证明事故发生经过及抢救情况，敬请准许。

申请人：xxx

xx年x月xx日

第5篇：申请证人出庭作证申请书

申请人：广东环球经纬律师事务所律师卢愿光

通讯地址：广州市东风东路555号粤海集团大厦12楼

电话：020-83858533手机：13724825670

申请事由：通知证人蓝X周出庭作证。

申请理由：

蓝X周系“陆X诚与何X华返还款项纠纷”一案的重要证人，本案一审诉讼期间，蓝X周已回云浮，不在广州，无法联系，导致上诉人陆X诚客观无法申请到其出庭作证，现在其已回到广州，因此，特申请其在二审出庭作证。

蓝X周能证明上诉人陆X诚与何X华之间存在口头转让协议，协议内容为：“建蓝洗涤厂的机器设施作价26万元，由何X华支付13万元给陆建诚（

作为上诉人陆X诚的代理人。我们认为，经查阅证据资料，蓝X周是本案关键证人，为查清案件事实，需要他出庭作证，特提出申请，并烦请贵院通知（注：如贵院让我们通知亦可）。

此致

广州市中级人民法院

申请人：广东环球经纬律师事务所

律师：卢愿光

2015年11月6日

附：

1、证人：蓝X周，男，汉族，身份证住址：广东省云浮市云城区思劳镇古律村43号，现住广州市荔湾区，联系电话：88184XXX

第6篇：申请证人出庭作证的法定期限如何确定

证人证言是民事诉讼中最普遍采用的证据之一，同时也是查明案件事实、正确处理案件的重要依据。在民诉的司法实践中，笔者发现当事人总是在开庭后，法庭调查中口头提出申请证人出庭作证，并说明

证人已在外等候。一般情况下，法官为了查清事实都会予以许可，但实际上这样的做法并不符合法律的相关规定。

首先，对于普通程序审理的民事案件，当事人申请证人出庭作证要在举证期届满十日前提出。最高院《民诉证据规定》第54条规定：“当事人申请证人出庭作证，应当在举证期限届满十日前提出，并经人民法院许可。人民法院对当事人的申请予以准许的，应当在开庭审理前通知证人出庭作证，并告知其应当如何作证及作伪证的法律后果。”可见，申请证人出庭作证不仅要由当事人在举证期限届满十日前提出，而且应由人民法院通知证人出庭作证，这样证人出庭作证才能规范化。

其次，对于简易程序审理的民事案件，当事人申请证人出庭作证也应当在举证期限届满前提出。最高院《简易程序若干规定》第22条规定：“适用简易程序审理的民事案件，当事人及其诉讼代理人申请人民法院调查收集证据和申请证人出庭作证，应当在举证期限届满前提出，但其提出申请的期限不受最高法院《民诉证据规定》第19条第1款、第54条第1款的限制。”最高院《民诉证据规定》中的举证期限只适用于普通程序，简易程序的举证期限不受该规定中30日的限制。

简易程序的举证期限要根据当事人的要求和案件的难易程度来确定，一般根据以下几种不同情况来确定案件的举证期限。

情形一是被告在应诉时明确表示需要15天答辩期，那么，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第113条之规定，答辩期为15天，因而举证期限不少于15天。双方当事人可以协商确定举证期限，并须要得到法院的认可，法院应当制作协商举证期限笔录，但协商的举证期限不宜过长，主审法官应当考虑3个月的办案期限，最好限制在30日内；如果双方当事人对举证期限协商不成，那么，由法院指定举证期限，时间一般在15日以上30日内。

情形二是被告在应诉时明确表示不需要15天答辩期的，其举证期限可由双方当事人协商确定，协商确定的期限必须在15日之内；如果协商不成，或达不成协议，可由法院指定举证期限。法院指定举证期限应征求被告的意见来确定举证期限，一般限定在15日之内。

2015法院工作报告
证人名单,制作 第七篇

第1篇：2015年北京市高级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表北京市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2015年的主要工作

在市委的领导、市人大及其常委会的监督和最高法院的指导下，全市法院深入学习贯彻党的十八大精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持司法为民、公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，全年受理案件420430件，同比上升1.7%，审结404022件，同比下降1.4%，一审服判息诉率达87.5%，二审后服判息诉率达97.6%，法定审限内结案率达99.4%。

一、认真履行审判职责，维护社会公平正义

全市法院充分发挥审判职能作用，依法审理各类案件，主动回应人民群众对建设法治国家、维护社会公平正义的期待，为首都经济社会发展提供有力司法保障。

（一）依法审理刑事案件，推进平安北京建设。全年审结各类刑事案件21474件，判处罪犯23117人。过去的一年，一批大案要案受到社会高度关注，在这些案件的审理中，坚持法律面前人人平等，严格依法依程序办案，同时积极回应社会关切，主动解疑释惑，宣扬了法治，增强了人民群众对司法公正的理解和信任。一是依法严惩危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的严重刑事犯罪。审结韩磊摔童、首都机场爆炸、梁桂山驾车冲撞24人危害公共安全等严重危害社会治安案件4529件，对1683名被告人判处五年有期徒刑以上刑罚，有力维护了首都安全稳定。二是依法严惩贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪。审结原铁道部部长刘志军及涉铁路部门系列案、吉林省原副省长田学仁受贿案等职务犯罪案件290件，对364人判处刑罚，做到罪责刑相适应，发挥了惩戒效果，促进了反腐败斗争的深入开展。三是依法严惩危害民生的犯罪。审结危害食品、药品安全犯罪案件498件，对536人判处刑罚，并就审判中发现的食品药品监管漏洞提出司法建议，促进了食品药品安全监管的完善。四是贯彻宽严相济的刑事政策。对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪以及具有自首、立功等情节的被告人依法从宽处理，发挥刑罚的教育感化功能。市高级法院在全国高级法院中率先成立未成年人案件综合审判庭，完善未成年人社会调查、心理评估、轻罪犯罪记录封存等工作机制，强化了对未成年人合法权益的保护。

（二）依法审理民商事案件，促进经济社会发展。全年审结各类民商事案件259823件。一是以保护当事人合法权益为重点，依法审理民事案件。依法审理劳动争议案件，对社会保险缴纳等问题进一步明确执法标准，对农民工追讨劳动报酬等案件快立、快审、快执，全年审结劳动争议案件26248件，维护了正常的用工秩序，保护了劳动者合法权益。加强消费者权益保护，就旅游消费中零团费、强迫购物等问题发布审理指南，全年审结消费者权益保护案件12758件。依法保护妇女、儿童、残疾人、老年人权益，与市妇联签署《关于在全市法院建立妇女维权工作机制的意见》，推动设立妇女维权合议庭。依法审理涉军案件，保护军人军属合法权益。二是以规范市场秩序为重点，依法审理商事案件。随着民间借贷规模的扩大，民间借贷纠纷大量增加，2015年审结此类案件10472件，同比上升14.9%，注重保护合法的民间借贷和企业融资行为，推动缓解小微企业融资困难，依法制裁高利贷等不法行为，并以新闻通报会等方式，向社会集中发布典型案例和裁判标准，维护了金融市场秩序。市高级法院制定《关于妥善审理涉及“新国五条”房屋纠纷案件若干问题的会议纪要》，保障房地产调控政策的落实，全年审结房地产案件22548件，努力促进房地产市场健康发展。修订《审理企业破产案件操作规程》，依法妥善审结企业破产案件121件，推动不符合首都产业政策的企业有序退出，促进了首都产业结构调整。依法审理涉外、涉港澳台案件，优化了首都投资环境。三是以化解社会矛盾为重点，依法开展调解工作。民商事一审案件调解撤诉率达60.2%。在全国首例空难赔偿案中，法院经过100余次谈话、开庭和调解，促成33名遇难者的107名家属与被告达成调解协议，调解后被告给付了全部赔偿款，同时促成未提起诉讼的其他22名遇难者的家属达成和解，彻底化解了纠纷。加强诉讼与非诉调解机制的衔接，开展人民调解进法院等工作，依法确认人民调解协议486件，促进了社会矛盾化解。

（三）依法审理知识产权案件，促进科技创新、文化创新。随着首都创新型城市建设的推进，知识产权司法保护的重要性不断增强。2015年审结各类知识产权案件15628件，同比上升9.1%。一是主动服务创新型城市建设。市高级法院制定《服务首都文化创意产业发展的指导意见》，对文化艺术等6大行业提出加强知识产权司法保护的对策措施。姜颖法官知识产权服务团队以网络公开课等方式，结合案件审理，开展知识产权法律宣传，得到社会好评。二是提高审判专业化水平。加强对新类型知识产权案件的研究，就网络知识产权、电子商务、专利侵权判定等问题进一步明确了执法标准。审结国际四大唱片公司与搜狐、搜狗音乐作品著作权系列案，百度诉奇虎不正当竞争案，全国首例行业协会横向垄断案等重大、新类型案件。在最高法院公布的年度知识产权司法保护10大案件、10大创新性案件和50件典型案例中，北京法院有16篇案例入选，数量居全国首位。三是完善知识产权审判组织。建立首家知识产权专业人民法庭——中关村法庭，试行知识产权刑事、民事和行政案件“三审合一”的审判机制。

（四）依法审理行政案件，监督行政机关依法行政。随着法治建设的发展，行政相对人通过诉讼维护权益的需求不断增长，2015年全市法院审结行政案件10264件，同比上升9.3%。一是坚持合法性审查。依法判决行政机关败诉的案件占12.1%。同时，结合行政机关败诉案例，分析依法行政方面存在的问题，及时向行政机关发送司法建议，建立行政审判“白皮书”制度，推动提高依法行政水平。二是加大行政纠纷化解力度。在案件审理中，促进行政机关完善行政行为，引导行政相对人正确认识权利义务，推动行政纠纷实质性化解，行政案件撤诉率达36.2%。三是发挥行政审判的服务保障作用。市高级法院制定《关于为首都生态文明和城乡环境建设提供司法保障的若干意见》，监督支持行政机关依法行政，及时化解房屋征收、违章建筑拆除中的矛盾纠纷，既维护当事人合法权益，又保障我市重点工作开展。

二、维护司法公正，提升司法公信力

公正司法是人民群众对法院工作的最大期待。全市法院着力增强审判工作透明度，努力以当事人能够感受到的方式实现司法公正。

（一）深化司法公开，以公开促公正。认真贯彻最高法院部署，开展裁判文书公开、审判流程公开、执行信息公开“三大平台”建设，提出司法公开走在全国法院前列的工作目标。一是建设裁判文书网上公开平台。除涉及国家秘密

、个人隐私、商业秘密和未成年人犯罪的案件外，今年1月1日起，全市法院所有生效裁判文书全部上传北京法院审判信息网和中国裁判文书网，将案件事实认定、裁判说理、法律适用置于人民群众的监督之下。二是建设审判流程公开平台和执行信息公开平台。为实现审判、执行全程公开，梳理出18类60项上网公开内容。目前，审判流程和执行信息公开平台建设一期已投入运行，公众可查询诉讼指南等静态信息，二期正在试运行，今年6月底前将提供案件办理实时进展查询服务。三是继续深化庭审公开。在保障公民旁听庭审的基础上，加大庭审直播力度，市高级法院建立的全国首个庭审直播网每日进行庭审直播，已累计直播7527期。开通北京法院官方微博“京法网事”，实时播报大要案审理情况，2015年6月上线以来发布信息1335条，关注网民达到96万。四是进一步落实人民陪审员制度。市高级法院制定《关于健全人民陪审员参审监督工作机制的意见》，扩大陪审员选任范围，拓展参审监督形式。全市法院一审案件陪审率达91.5%，同比提高18.7个百分点，超过全国平均水平29.3个百分点。

（二）以贯彻落实新刑事诉讼法、新民事诉讼法为重点，确保法律得到正确实施。2015年1月1日起，新修订的刑事诉讼法、民事诉讼法正式实施。全市法院以两部新法的贯彻实施为重点，开展全员培训，调研解决法律实施中的具体问题，确保正确适用法律，维护社会主义法制的统一和权威。一是转变司法理念。牢固树立人权保障理念，坚持疑罪从无，坚持证据裁判，强化司法机关之间的监督制约，发挥辩护律师的作用，坚守防止冤假错案底线，全年对18件刑事案件的非法证据予以排除，对7名公诉案件被告人依法宣告无罪，报最高法院复核的死刑案件没有出现因事实证据问题不予核准的情况。牢固树立程序公正、庭审中心理念，切实做到证据在法庭审理中展示、事实在法庭审理中认定、是非在法庭审理中辨明，证人、鉴定人出庭作证人次增加了41.7%，二审开庭率提高了8.6个百分点，庭审质量进一步提高。二是统一司法尺度。在刑事诉讼法的贯彻实施中，市高级法院调研解决了42个法律适用疑难问题，制定了《办理刑事案件排除非法证据的指导意见》、《适用简易程序的工作意见》等配套文件12件。在民事诉讼法的贯彻实施中，针对小额诉讼程序、第三人撤销之诉等新制度，在三级法院联动调研、积累实践经验的基础上，分别提出了法律适用的指导意见。三是规范执法行为。市高级法院对历年制定的801件规范性文件进行了全面清理，经审判委员会研究，确定有效文件239件，部分有效26件，在此基础上，制定了规范性文件管理办法，进一步完善和明晰了审判工作标准。同时，建立了公报制度，市高级法院制定的规范性文件统一由《北京市高级人民法院公报》定期向社会发布，实现了制度规范的公开。四是加强和规范审级监督。市高级法院和各中级法院通过二审、再审程序，依法监督纠错，保障执法统一，全年审结二审案件36853件，改判1399件，发回重审995件，审结再审案件622件，改判99件，发回重审198件。

（三）努力解决人民群众反映突出的问题。围绕“立案难”、“执行难”，广泛征求人大代表、政协委员、律师、诉讼当事人的意见建议，采取了有针对性的措施。一是着力化解“立案难”问题。制定《关于落实司法为民规范立案工作的若干意见》，统一立案审查尺度，修订完善立案指引，明确了起诉材料提交标准，明确了9类常见案件需提交的证据材料，要求做到不因追求结案率年底限制立案，同时探索开展网上预约立案、网上送达，减少了当事人往返法院的次数，加强了对当事人诉权的保障。二是着力化解“执行难”问题。在建立执行信息查询中心的基础上，与工商银行等金融机构共建“查、冻一体化办公系统”，实现账户查询、冻结一次完成，有效防范资产转移，提高了执行效率。成立执行指挥中心，整合全市法院执行力量，建立执行快速反应机制，及时控制被执行人及其财产。实施失信被执行人名单制度，将失信被执行人信息上传“全国法院失信被执行人信息公布与查询平台”，供社会公众查询，全年发布失信被执行人信息1205条。全市法院全年执结案件95076件，执结标的额240.2亿元，执行标的到位率86.9%，同比提高了7.9个百分点。

（四）改进工作作风，加强诉讼服务。着力建设“四统一”的诉讼服务平台。一是实现诉讼服务机构统一。全市法院都建立专门的诉讼服务机构作为统一的对外服务窗口，使当事人在诉讼全程中提出的各种需求都能在诉讼服务平台得到接待处理。二是实现诉讼服务内容统一。明确诉讼服务部门承担诉讼引导、案件查询、诉讼材料收转等十项基本职能，使当事人在各法院都能获得大体一致的诉讼服务。三是实现诉讼服务标准统一。制定《关于进一步推进诉讼服务工作的意见》，建立健全诉讼服务工作规范。举办司法礼仪系列讲座，促进窗口工作人员从着装、举止、语言、态度等方面展示优良作风和良好形象。四是推动诉讼服务标识统一。设置全市法院统一的诉讼服务标识，使当事人易认好找，促进诉讼服务规范化。全市法院诉讼服务机构全年开展诉讼引导58万人次、案件查询16万件次。

（五）自觉接受监督，完善接受监督机制。一是自觉接受人大监督。认真落实市人大及其常委会有关决议，根据市人大常委会对市高级法院贯彻实施刑事诉讼法专项报告的审议意见，就保障辩护权利、非法证据排除、证人出庭作证等问题制定了改进措施。加大代表建议办理力度，院长办公会逐一研究，28件建议全部办结，代表均表示满意或同意。积极配合代表开展调研视察活动，主动邀请代表参加重要会议，及时向代表通报法院工作情况，全年组织调研视察活动43次，发送《北京法院法情专报》手机短信40期。二是自觉接受政协民主监督。办结政协委员提案9件，主动听取政协委员的意见。三是依法接受检察机关法律监督。全年审结检察机关抗诉案件151件，依法改判、发回重审49件。市高级法院制定检察建议办理规则，完善办理机制和规范，进一步落实了市人大常委会《关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决议》。四是高度重视律师的作用，接受律师监督，维护律师执业权利。建立与市律师协会的定期沟通机制，更加注重听取律师的意见，推动解决律师反映的司法公开、诉讼便民、律师权益保障等方面的问题，共同维护司法公正。

三、加强队伍建设，夯实基层基础

实现司法公正，关键在队伍，重点在基层。

（一）加强领导班子建设。按照中央、市委统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动。认真学习党的十八大精神和习近平总书记关于法治建设一系列论述精神，增强了公正司法的责任感使命感。市高级法院每名院领导都到基层法院窗口单位，与群众面对面交流，了解群众的司法需求，通过向当事人发放满意度问卷等形式，广泛征求人民群众的意见建议。深入坦诚地开展批评和自我批评，增进了班子的团结，提高了班子的战斗力。制定5个方面23条整改措施。健全党组中心组学习制度，规范党组议事决策程序，对全市基层法院领导班子履职情况开展司法巡查，建立了整治“四风”问题的长效机制。

（二）加强人才队伍建设。按照正规化、职业化、专业化要求，培养高素质审判队伍。制定《首都法院人才队伍建设规划纲要》（

（三）加强基层基础建设。健全考评机制，按照审判工作规律，修订了审判质量评估体系，着重分析解决考评中发现的审判质量问题，注重避免因追求指标数据发生强制调解、突击结案等影响当事人诉讼权利的问题，进一步发挥了考评机制的激励引导作用。在市委领导下，成立市第三中级人民法院，优化了首都审判工作格局。指定北京铁路两级法院管辖部分民商事案件，平衡了审判任务压力。对市高级法院内设机构进行调整，进一步提高了审判指导和审判管理能力。

（四）加强廉政建设和作风建设。在全市法院集中开展遵纪守法专项教育，将近年来违法违纪案例编写成警示教育手册，编导了纪实警示教育片《折戟沉沙》，各法院院长亲自讲廉政党课，用身边人、身边事开展警示教育，全体干警真正受到触动。加大审判质量评查力度，全年评查案件67716件。对窗口部门工作作风开展审务督察，将不规范行为拍摄制作成视频短片，在全市法院通报。强化廉政风险防控，构建三级法院统一的投诉举报平台，在廉政风险较高的司法评估拍卖领域试行网络竞价拍卖。严肃处理违纪违法行为，全年查处法院干警违纪违法4件5人。

各位代表，一年来，全市法院能够完成繁重的审判任务，离不开各级党委的领导，人大的监督，政府、政协以及社会各界的大力支持。各位人大代表、政协委员提出了许多诚恳的意见建议，有力推动了首都法院工作的发展。在此，我代表全市法院，向各级党委、人大、政府、政协和各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在取得发展进步的同时，全市法院工作还存在一些不容忽视的问题：一是审判质量效率还不适应人民群众的期待要求。有的审判人员公平正义的理念不牢固，责任心不强，对待当事人态度生硬，有的案件久拖不决，有的案件执法不统一，有的裁判说理性不强，甚至出现了个别人情案关系案金钱案，损害了司法公信力。二是审判权运行机制不够健全。在法院内部，审判权、行政权、监督权界限不够明晰，权责不够统一，院庭长的指导管理方式、上级法院的指导监督机制需要改进和规范。三是基层基础相对薄弱。一批年轻法官逐步成长起来，但素质能力和审判经验还不适应日益复杂的审判工作。由于任务重、要求高、压力大、保障不完善，出现了人才流失问题。

2015年的工作任务

各位代表，2015年全市法院工作的总体思路是，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央政法工作会议精神，以司法为民、公正司法为主线，以落实司法改革、推进司法公开为重点，依法履行审判职责，强化审判管理，提高队伍素质，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标。

（一）发挥审判职能作用，服务首都改革发展稳定大局。切实承担维护首都社会安全稳定的重大责任，依法严惩严重刑事犯罪，依法妥善化解矛盾纠纷。充分发挥司法审判促进经济发展、维护交易秩序的作用，平等对待各类市场主体，促进市场法治建设，保障市场在资源配置中起决定性作用。服务首都文化中心建设，充分发挥知识产权审判对文化建设的规范、引导、促进和保障作用，促进科技创新和文化创新。围绕保障民生，依法惩治危害食品药品安全、破坏环境资源、网络电信诈骗等违法犯罪行为，依法妥善审理劳动争议、房屋买卖、损害赔偿、征收补偿等案件。监督和支持行政机关依法行政，完善行政纠纷实质性解决机制，依法妥善化解行政争议，保护当事人合法权益。

（二）推进司法改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度。按照中央、市委和最高法院的部署，深入调研，认真落实改革任务，保证依法独立公正行使审判权。落实司法权运行机制改革，健全审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，规范上下级法院审级监督关系，明晰审判权和管理权的界限，让审理者裁判、由裁判者负责。推动完善人权司法保障制度，建立健全防止冤假错案的工作机制，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，完善律师执业保障机制。研究建立知识产权法院的可行性，就知识产权法院的管辖范围、机构设置等问题提出调研建议。探索完善司法人员分类管理、法官选任招录、法官任免惩戒和职业保障制度。做好涉诉信访改革相关工作，将涉诉信访纳入法治轨道。

（三）不断深化司法公开，更加自觉地接受人民群众的监督。继续开展司法公开“三大平台”建设，确保完成审判流程信息公开平台建设二期工程，将所有案件立案、审理、延长审限、宣判、执行等各个环节的工作情况上传至北京法院审判信息网、12368语音电话、APP移动平台，实现让当事人随时查询案件动态情况，切实保障当事人的知情权、监督权。推进数字法庭建设，将庭审光盘刻录系统升级为高清数字法庭，并实行数字存储，方便公众依法查阅复制。建设北京法院审判信息资源库，强化对案件信息及时性、准确性的检查，为全面落实司法公开提供信息化保障。自觉接受人大、政协、检察机关、人民陪审员、特邀监督员的监督，加强法院微博微信等自媒体建设，让人民群众更便捷、更直接地监督司法工作。

（四）强化审判管理，提高审判质量效率。规范各个环节的司法行为，确保全面公开后审判工作经得起人民群众的评判检验。进一步解决“立案难”问题，继续加大执行工作力度。在裁判文书中准确反映当事人和律师的诉辩意见，加强裁判说理，做到事实认定、法律适用的理由依据都充分公开。加强对审判实务疑难问题的调查研究，及时统一司法尺度。加大审判质量检查力度，继续完善审判质效考评体系，监督和保障法官依法履行职责。

（五）提高队伍素质，确保队伍廉洁。巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步落实好各项整改措施，做好第二批教育实践活动督促指导工作。进一步加强法院队伍正规化、专业化、职业化建设，提升司法能力，改进司法作风，增强队伍凝聚力。细化加强基层法院建设的工作措施，做到审判力量向基层下沉、保障机制向基层下倾、工作重心向基层下移。旗帜鲜明地坚持从严治院方针，采取有效措施杜绝人情案关系案金钱案，对法院队伍中发生的违法违纪案件，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

各位代表，全市法院将在市委的领导、市人大及其常委会的监督下，牢固树立首都意识、责任意识，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，奋发有为、扎实工作，为推进法治建设、维护社会公平正义、服务保障首都经济社会发展作出更大的贡献。

第2篇：2015年华县人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表华县人民法院向大会报告工作，请予审议。并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。

2015年工作回顾

2015年，我院在县委坚强领导、人大有力监督、政府政协和社会各界大力支持下，认真贯彻党的十八大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，牢牢把握司法为民公正司法主线，遵循“抓班子带队伍促审判保公正”总体思路，以“司法办案更加公正、保障服务更加有力、法院管理更加规范、队伍素质更加过硬、基层基础更加牢固、群众评价更加满意”为努力方向，认真履行宪法和法律赋予的职责，全面加强审判执行工作和自身建设，各项工作取得了新发展新进步。

一、履行审判职责，服务工作大局

2015年，我院狠抓执法办案第一要务，充分发挥审判职能作用，共受理各类案件1206件，审、执结1114件，结案率为92%，为促进我县经济社会新发展提供了有力的司法保障。

（一）坚持宽严相济刑事政策，打击犯罪，保护人民。

全年共受理刑事案件133件，审结117件，结案率为89%。共判处人犯177人，给予刑事处罚177人，其中判处五年以上有期徒刑的13人，五年以下95人，缓刑49人，免刑10人，拘役3人，管制4人，单处罚金3人。一是坚持严打方针不动摇，严厉惩处危害公共安全和妨害社会管理秩序犯罪及人民群众反响强烈、影响社会安全感的“两抢一盗”案件。二是坚持宽严相济的刑事政策，该严必严，当宽则宽，宽严相济，既严厉地惩罚了罪行较重的罪犯，又给予未成年犯和罪行较轻的被告人以重新做人的机会。同时对因邻里纠纷发生的轻伤害案件和过失轻微犯罪尽可能地选用非监禁刑罚，有效地化解了社会矛盾，促进了和谐。三是积极开展法制宣传和犯罪预防工作，参与社会治安综合治理和平

安创建活动。开展法制进校园活动，组织公开宣判、公开开庭、法制讲座等活动达到全县各中小学全覆盖。刑事审判进社区、进军营15件次，有力地打击了犯罪，保护了人民，教育了群众，维护了社会秩序的稳定。

（二）有效化解民商事纠纷，促进社会和谐

全年共受理各类民商事案件875件，审结825件，结案率为94%。一是妥善处理涉及离婚、抚养、赡养、继承等婚姻家庭纠纷案件，保护妇女、老人、未成年人和离婚无过错方的合法权益，促进家庭和睦和社会安定。二是及时审理好各类合同纠纷案件，维护正常的交易秩序和交易安全。三是注重审理好侵权纠纷案件，制裁了违法侵权行为，确保国家、集体、个人的合法权益不受非法侵害。四是高度重视农民工讨薪案件，对恶意欠薪和确因“三角债”引起的欠薪区别对待，针对不同情况积极协调地方政府和相关部门，在最短的时间内以调解的方式兑现农民工的工资，消除了多起群体性上访事件。五是加强调解工作，注重司法调解与人民调解的相互配合，形成良性互动，促使大量的纠纷在进入法院审判之前得到化解或调解处理。进入审判程序后，优先选择调解方式结案。全年审结的民事案件中，调解、撤诉结案608件，调撤率为74%，为促进社会和谐进步和县域经济协调发展创造了良好的司法环境。

（三）积极探索行政协调机制，妥善化解行政争议

为有效化解行政争议，我院着力抓好三项工作：一是坚持立案审查“宽进严出”，充分保护诉权。让群众感受到有论理讲法的地方，切实解决行政相对人“告状难”问题；二是积极探索行政案件协调处理新机制，充分做好案外协调工作。通过宣传释明法律，由行政机关主动变更具体行政行为，或由原告申请撤回起诉，以此化解行政争议。三是审查、执行行政机关申请强制执行的非诉行政案件，确保行政机关有效履行社会管理职能。全年共受理行政案件10件，审结10件。

（四）加大执行力度，保障群众胜诉权益尽快实现

加大案件执行力度，努力促进执行工作良性循环。一是依靠党委领导，立足执行联动平台，凝聚执行合力，破解执行难问题。在县政府及各乡镇的大力支持下，对涉及zhèng fǔ 部门、乡镇政府以及村委会履行政府职能形成的债务纠纷案件全部执结，如期完成“涉府”案件清理任务。二是强化执行措施，对每个执行案件实行“三限时一严格”，做到“三穷尽”。即限时查清财产线索、限时采取强制措施、限时评估拍卖、严格责任追究。穷尽执行措施、穷尽执行线索、穷尽执行程序。三是强化宣传力度，对拒不履行法定义务情节恶劣的“老赖”，通过报纸、广播、电视等新闻媒体定期给予曝光。在执行过程中，加强法制宣传教育，以案说法，提高了执行效果。四是用足用活法律赋予的强制手段，对被执行人有能力履行而拒不履行的，依法采取强制措施。使一大批执行积案和涉法涉诉的信访案件得到彻底有效地解决。全年共计收案164件，执结159件，执结率97%，案件实际到位率达到89%。化解有重大信访苗头案件10件。实现了案件执结率上升、标的到位率上升、涉执信访率下降的“两升一降”目标。

二、深化司法为民措施，维护群众权益

强化宗旨意识，增添为民举措，积极回应群众关切，努力做到心中有人民、倾心听民声、真心解民忧、诚心抓落实。

（一）完善司法服务平台

大力推进立案信访大厅建设，拓展诉讼服务功能。立案信访大厅实行“一站式”服务，对来诉来访的当事人，问题不出大厅就能得到答复和办理。为当事人配备了储物柜，设立了电子触摸屏，在当事人等候区，配备了休息座椅、饮水机、雨伞、花镜、急救药箱等设施。提供报刊、文书样式、打印复印及公共网络和长途电话服务等。极大方便了当事人参与诉讼。在立案调解方面，我们选聘曾获全国优秀人民调解员的罗东旺同志常年驻大厅工作，为来诉者进行服务。并在全县选聘了十七名司法员作为特邀调解员，在法官的指导下开展诉前调解工作。通过以上方法，今年我院诉前调解案件316件，占全院民事立案数的40%，减轻了民事审判的压力，也化解了大量的社会矛盾。为经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费8余万元。司法救助生活困难当事人16人次共计5万余元。

（二）加强涉诉信访工作

开展清理涉诉信访专项活动和“百日会战”活动，维护群众合法权益和法治权威。坚持院长接访制和领导班子处访制；确立标本兼治的工作思路，做到有访必接、来信必复、处理及时，全年共处理各级交办群众来信6件，处结率为100%，无一例因我院工作不当引发的赴京上访、越级访案件。加强源头治理，落实风险评估、约期接谈、情况通报、案件终结等制度，努力从案件源头上预防和减少涉诉信访问题。加强审判监督，对确有问题的案件坚持“有错必纠”的原则，及时启动审判监督程序进行纠正，树立司法公信。

（三）继续深入推进审判“五进”活动、“一村一法官”活动和“一村一警一干”活动

继续深化审判进农村、进社区、进企业、进校园、进军营活动。今年我院采用五进方式审理案件226件，五进率为18%，征询旁听人大代表、政协委员、人民群众的意见和建议27件。并在全县242个行政村都设立了法官工作点。全院抽调55名干警参与“一村一警一干”活动，走村入户为群众提供法律咨询，就地调解纠纷，把司法为民体现在基层一线，向群众宣传平安创建知识，努力提升“两率一度”。

三、坚持公正司法，提升司法公信

始终坚守公正司法生命线，抓管理提公正，推公开促公正，强监督保公正，以公正司法筑牢公信基础。一是大力提升审判质效。把提升办案质量和效率作为重中之重，努力形成全员参与上下协力抓办案、提质效的良好局面。建立健全案件质量评估体系和通报排名制度，对各业务庭的案件质效情况逐月通报、季度分析、半年研判、年终排名。年终排名末位的向院党组说明情况，对审判工作运行态势定期分析研判，落实改进措施。狠抓案件质量评查，在对所有办结案件进行评查的基础上，对被上级法院发回、改判的案件进行重点评查、督办和追责。增强法官的质量意识和责任意识。二是大力推动司法公开。实行法律文书上网制度，逐月对全院法律文书上网情况进行通报，今年网上公开法律文书475件。一定程度上满足了广大人民群众对法院工作的知情权。落实人民陪审制度，全年陪审率达到53%。在法院门户网站上公布了院长邮箱，及时接受和处理群众咨询、投诉、举报，听取意见建议。积极开展法院开放日活动，主动邀请人大代表、政协委员、大学生及社会各界群众到法院旁听庭审、征询对案件裁判意见建议，提高了裁判的民意认同度和审判工作群众知晓率。成立了网络新闻中心，建立健全网民意见研判机制；开通了官方微博，及时发布工作信息，目前对八起案件庭审实行了网上微博直播，实现司法审判和社会舆论良性互动。

四、开展教育实践活动，加强法院队伍建设

以党的群众路线教育实践活动为引领，全面提高队伍建设科学化水平，努力打造一支政治坚定、作风过硬、公正廉洁的高素质法院队伍。一是扎实开展群众路线教育活动。开展了党支部学习、全院干警专题讨论、党组书记上党课等活动，党组班子召开民主生活会，聚焦“四风”查找问题、剖析根源，开展批评和自我批评。院党组班子成员走基层、访民意、听民声，针对教育实践活动中发现的问题，重点组织开展整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”问题、“拖延执行、消极执行”问题、涉诉信访问题、违规使用警车问题等专项治理。使人民法院的工作更加符合民情、更加体现民意、更加服务民生、更加赢得民心。法院队伍的理想信念

进一步坚定，一批群众反映强烈的突出问题得到解决，公正公信形象进一步树立。二是大力推进反腐倡廉。开展纪律作风整顿、司法廉洁教育、警示教育和公务车辆专项治理活动，结合一些反面典型开展了整风肃纪教育，筑牢反腐倡廉的思想防线。加强对重点岗位、重点案件、重要节点的监督管理。严格执行中央“八项规定”和县委实施意见，制定了实施细则，切实转变文风、会风和工作作风。对违纪违法问题坚持“零容忍”、严肃查处，对2名法官干警进行了警示训诫，给予1人政纪处分，整饬了风纪，纯洁了队伍。

五、加强信息化建设，夯实基层基础

今年以来，我院把信息化建设作为一项重点工作列入重要议事日程。截止11月底，已全面建成人民法院专网，实现了上下级法院专线通信、视频应用和数据交换、法院办公办案全部上网。积极争取中省政法转移支付资金，加快推进基层科技法庭、网上庭审直播系统、数据中心和电子档案系统建设，提升了基层装备水平。

六、坚持党的领导，自觉接受人大监督

认真贯彻执行党的路线方针政策和县委重大决策部署，坚持重要工作、重大事项及时向县委报告，紧紧依靠党的领导推动法院工作。自觉接受县人大及其常委会的监督，高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作，对人大代表、政协委员提出的批评、意见和建议，均在规定期限内予以办结，办结率为100%。加强与党代表、人大代表、政协委员联络，主动邀请代表、委员视察法院、旁听案件、参与调解、监督执行。开展集中走访“两代表一委员”活动，通报工作情况，听取意见建议，落实改进措施。

各位代表，2015年我院的各项工作取得了较好的成绩，这是县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督和社会各界的关心帮助的结果。在此，我代表法院全体干警对各位代表、政协委员和社会各界表示最衷心的感谢！

回顾过去的一年，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难，主要表现在：少数审判人员的大局观念和司法为民意识不强，工作作风不实；少数案件质量不高，对新类型疑难案件的研究和探索不够，审判工作与人民群众的司法需求尚有差距，便民、利民措施有待进一步改进；执行工作还未真正实现良性循环，“执行难”问题还比较突出；信息化建设有待进一步加强，改革创新力度需要进一步加大。

这些问题和不足，我们将高度重视，并在2015年的工作中，采取有效措施，切实加以解决和改进。

2015年工作思路

2015年我院工作的思路是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持“公正与效率”工作主题，突出审判工作、法院改革、队伍建设三项重点工作，全面落实司法为民，加快推进规范化建设，努力开创人民法院工作新局面，为全县改革发展稳定，提供更加有力地司法保障。

一是着力提高审判质量。质量是审判工作的生命，提高审判质量是司法效能建设的首要目标。审判质量不高、司法不公，司法效能也就失去了基础。要强化质量意识，始终把提高审判质量作为加强效能建设的基础工作抓紧抓好。

二是不断提高审判效率。要依法扩大简易程序的适用范围，合理实现案件的繁简分流；要强化庭审功能，提高当庭宣判率；节约司法资源，减少当事人诉累，在确保审判质量的前提下，尽量做到案件的快审、快结，缩短审判周期，提高审判效率。

三是认真落实司法为民。司法为民的核心就是要为人民群众提供优质高效的司法服务，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象的发生；要加强立案“窗口”建设，依法简化立案程序和手续，保障当事人诉权；加强和改进诉讼风险告知和诉讼指导；不断完善巡回审判制度，健全和落实司法救助制度，让无钱的当事人打得起官司，让有理的当事人打得赢官司。

四是狠抓信访案件的处理。切实加强组织领导，采取切实有效的措施，进一步加大涉诉信访案件的处理力度，落实信访维稳责任追究，促进涉诉信访工作良性有序开展，切实维护社会和谐稳定。

五是进一步规范司法行为。要教育和引导广大干警从大局着眼，从小事入手，从细节做起，自觉约束和规范自己的一言一行，要建立和健全规范司法行为的长效机制，不断提高规范司法的意识和能力。

六是大力加强队伍建设。要结合开展“双联双争”、“群众路线教育”等活动，大力加强法院队伍的思想作风建设；大力加强司法能力建设，深入推进“学习型法院”、争当“学习型法官”，通过学习和培训，切实提高全体法官干警履行职责所必需的能力和水平。大力加强法院文化建设，弘扬正气，展示形象，提升司法公信力和广大群众对审判工作的满意度。

七是继续推进司法公开。依托信息化建设平台，充公运用互联网、专网双重互动，扩大司法公开的内容和范围。在网上公开法律文书的基础上，逐步开展网上执行信息公开、庭审视频直播、当事人网上查询审判进程工作。继续深化审判“五进”，扩大巡回审判案件范围，以公开促公正，自觉接受人民群众和社会各界的监督，全方位、多角度让公众感受司法的公开与公正。

各位代表，构建和谐社会，提供司法保障，这既是人民法院的神圣职责，也是广大法官的崇高使命。让我们在十八大和十八届三中全会精神的指引下，在县委的坚强领导和人大的有力监督下，振奋精神、坚定信心、扎实工作，不断开创法院工作新局面。为建设实力、人文、宜居、和谐新华县做出新的更大的贡献。

第3篇：2015年蒲城县人民法院工作报告

各位代表：

我代表蒲城县人民法院向大会报告工作，请予以审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

二O一三年工作回顾

2015年，我院在县委的正确领导，县人大、县政府、县政协和上级法院的监督支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，牢牢把握公正司法这条主线，强化职责使命，服务经济社会发展，提升审判质量效率，保障人民群众权益，建设过硬法院队伍，强化基层基础建设，各项工作均取得了新进展、新成效。全年共受理各类案件2193件，审（执）结2133件，结案率97.26%，民（商）事案件调撤率81.2％，诉前调解结案356件，为全县经济平稳较快发展提供了有力的司法保障。

一、履行职责，切实抓好执法办案第一要务

加强刑事审判工作，打造平安蒲城。2015年，共受理刑事案件136件，审结129件，结案率94.85％。深入开展“严打”整治活动，依法严惩危害国家安全犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、诈骗、非法集资等严重影响人民群众生命财产安全的违法犯罪活动；严厉打击涉及食品、传销、合同诈骗等违法犯罪活动，有力地遏制、预防和减少了犯罪，有效促进了平安蒲城建设，创造了刑事审判工作新业绩，刑事审判庭被省高院授予“全省刑事审判工作先进集体”。积极参与社会管理综合治理，重视未成年人犯罪审判工作，坚持“教育、感化、挽救”的原则，注重庭审教育，庭后帮教。积极协助做好非监禁刑人员和刑满释放人员的跟踪帮教，共同推进社区矫正工作。

加强民商事审判工作，服务经济发展。2015年，共受理各类民商事案件1491件，审结1456件，结案率为97.65%。妥善处理涉及离婚、赡养、抚养等婚姻家庭纠纷案件，促进家庭和睦和社会安定；及时审理借贷、工程承包等各类合同纠纷案件，积极营造诚实守信、公平竞争的市场环境；公正审理人身损害赔偿等案件，保护了当事人的合法权益；稳妥审理宅基地纠纷和相邻关系案件，防止矛盾激化，促进了相邻关系和睦。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的工作原则，加强诉讼调解工作，审结的民商事案件中共有1182件通过调解、撤诉结案，调撤率达81.2%。

加强行政审判工作，强化诉权保障。支持行政机关依法行政，保护人民群众的合法权益，依法积极推进行政诉讼案件协调和解工作，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，妥善化解行政争议。加强司法建议工作，结合受理、审理案件情况，积极向党委、政府和有关部门提出建议30余条。到行政机关举办法制讲座，向行政执法人员讲述行政审判理念，帮助提高行政执法人员水平，增强接受司法监督的自觉性。共受理行政诉讼案件13件，审结12件，结案率92.31%，受理行政机关申请执行案件152件，执结152件，执结率100%，成功审结了法兰西水泥（中国）有限公司不服蒲城县国家税务局税收征收首例涉外行政纠纷案件。

加强执行工作，维护司法权威。2015年，共受理执行案件553件，执结536件，结案率96.93%，执结标的达1247万元。深化执行机制建设，通过加强与公安、工商等部门的协查配合，加强执行联动；通过限制高消费、借助媒体曝光、与银行合作建立诚信档案等措施，加强执行威慑；通过依法打击拒不执行生效裁判和抗法行为，优化执行环境；加大执行力度，采取强制措施，积极查扣被执行人财产，落实《关于公布被执行人名单信息的若干规定》的要求，依法打击各类规避执行行为，提高实际执结率，切实保障胜诉当事人实现权益。

二、司法为民，切实维护群众合法权益

调解工作抓“合力”，妥善化解矛盾纠纷。健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，积极参与“三位一体”大调解体系构建，全面加强调解、和解、协调工作，努力从根本上解决问题、化解矛盾、平息纷争。加大人民调解协议司法确认、指导调解工作，注重依靠基层力量，积极与乡镇司法所联系沟通，同时注重发挥村（居）人民调解员、执行联络员、人民陪审员的作用，合力排查和化解矛盾纠纷，非诉讼调解结案356件，有效推进了平安乡镇、平安社区建设。

惠民举措抓“规范”，落实便民利民措施。强化立案信访服务大厅功能，以司法便民、利民、为民为出发点和落脚点，切实发挥好导诉导访、法律咨询、司法救助、案件查询、便民服务、判后答疑等功能，为当事人提供一站式服务。改进窗口工作作风，坚决克服对诉讼当事人“冷”、“硬”、“横”、“推”的现象，坚决消除门难进、脸难看、事难办等不良作风，努力为人民群众参与各项诉讼活动提供高效的服务。

为民服务抓“主动”，彰显司法人文关怀。坚持开展审判“五进”活动，先后8次选择赡养、交通事故赔偿等典型案件深入农村就地开庭巡回审判，扩大法制宣传，送法到基层，为群众提供法律服务。加大司法救助力度，进一步做好诉讼费减、缓、免和执行救助工作，努力让每一位经济确有困难的群众打得起官司，使人民群众感受到了司法制度的人文关怀。依法对306件案件缓交诉讼费15余万元，向16名生活困难亟需救助的申请执行人发放司法救助金58万元。

涉诉信访抓“源头”，切实解决群众诉求。加强案件源头治理，狠抓案件质量、释法析理、排查化解、初信初访等工作，着力从源头上减少和预防涉诉信访问题的发生。坚持用群众路线统揽信访工作，扎实开展“大下访、大排查、大调处”活动，落实领导包案、重点督办、联动化解和考核通报等工作措施，着力化解上级交办的重点涉诉信访案件。2015年，共接待来访群众250余人（次），当场答复200余人（次），收到各级督、转办案件21件，已化解18件，其中包括5件多年未化解的积案。

三、创新机制，切实提高法院管理水平

强化审判管理意识，加强审判管理。建立了院长主抓，副院长分管，审判管理办公室具体主管和各业务庭负责的“管理到位，责任到人”的审判管理责任体系。多次召开审判管理工作会议，把评估数据作为案件质量的“体检表”和“指挥棒”，进行审判质效评估，对影响案件质量、效率、结案率、均衡结案等方面存在的问题，逐一制定整改措施，市中院在对全市法院的考评中，我院取得了前三名的好成绩，受到了市中院的表彰。严格按照《岗位目标考评及奖惩办法》的规定，考核奖惩法官干警工作，突出绩效考评导向和激励作用。

强化管理注重实效，确保裁判公正。实行由审判长、庭长审核，主管院长签发的审签制度，严把案件审核、法律文书签发关，并对已结案件按月进行质量检查和归档，发现问题及时纠正，有效地促进了案件质效的提高。定期对审判执行工作态势研判和通报，及时发现和解决影响审判质量的问题。充分利用信息化管理手段，加强审判的程序监控和节点管理，实现对案件质量管理的有效监督和指导，确保了季度、年度均衡结案。

强化案件管理监督，规范庭审行为。成立了以纪检监察部门为主的审务督察领导小组，结合本院审判工作实际，先后制定了《关于开展合议制度执行情况监督的实施方案》、《案件回访工作实施方案》等规章制度，对各业务庭案件审理情况进行全程监督，及时发出监督通报，限期整改并回访；不定期检查或抽查各业务庭的庭审规范情况，对于法官不守时，不按公告时间开庭，庭审中着装不规范等现象，对相关人员给予通报批评。

四、从严治院，切实增强公正司法的能力

开展主题活动，筑牢思想根基。认真开展党的群众路线教育实践活动、“百名政法干警大走访”、“政法干警一线工作日”、“两学一读”等活动，引导干警自觉把“司法为民、公正司法”工作主线贯彻于审判执行工作之中，进一步密切了警民关系，最大限度地减少了不和谐因素。开展了“清风伴我行、办案解民忧”为主题活动的演讲、征文比赛，深化教育活动效果，全面展现了法院队伍、法官干警的良好风貌。

建设学习型法院，提高司法能力。深入开展全员岗位大培训活动，先后选派61名法官干警参加上级法院组织的各类业务培训，并根据审判工作需要，举办审判业务培训班，构建多形式、全覆盖的法院队伍全员培训体系。2月份，我院邀请省高院赵建民老师讲授了新《民事诉讼法》以及《最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，通过一系列培训，切实增强了审判人员驾驭庭审、法律适用、辨法析理、化解矛盾和做群众工作的能力。鼓励支持干警参加研究生学历教育和专项业务培训，有效提升了干警的法律素养。实施精品审判工程，深入开展“两评查”活动，集中优势审判资源精心打造一批精品庭审、精品裁判文书、精品审判执行案件。2015年，共进行庭审观摩案件10件，参评法律文书1800余份，参评案件2000余件，并评选出了优秀审判长3名，精品法律文书6份，进一步强化了广大法官的精品意识，提高了广大法官的司法能力。加强调研工作，倡导广大干警结合工作实际，撰写调研报告和文章，共编发工作简报、调查研究80余篇，其中10篇被中国法院网和陕西高院网采用，38篇稿件被市中院网采用，为更好的搞好审判执行工作进行了有益探索和实践。

抓风险重防控，确保司法廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，领导干部做到了审判业务与廉政建设“两手抓、两手都要硬”，着力将教育、制度、监督、惩处贯穿于党风廉政建设全过程，筑牢廉洁自律防线。积极贯彻落实中央改进工作作风的八项规定和最高院制定的六项措施，树立了人民法院的良好形象。坚持廉政教育经常化。开展了春训教育活动、纪律作风整顿活动、反腐倡廉警示教育活动，组织观看了影片《南平红荔》，发放了反腐倡廉书籍，进一步提高了廉洁自律的能力，取得了良好的效果。以“四风”治理活动和职业道德岗位职责纪律作风大排查大整顿活动为契机，加强机关内部作风巡查，突出治理“庸”、“懒”、“散”、“奢”现象，规范了庭审行为，严肃了审判纪律。

沟通抓载体，自觉接受监督。我院始终把人大的监督，作为一项政治任务和工作制度纳入到法院整体工作之中，强化主动接受人大监督的意识和措施，自觉接受人大对法院工作的评议和监督。在重大案件、重要工作、法官任免等重大事项方面及时向人大请示报告，虚心听取建议和意见，自觉接受监督。加强和改进与人大代表联系的方式和渠道，认真办理人大批转和督办的案件10件。加强人民陪审员工作，在原有人民陪审员的基础上，提请县人大常委会新任命了人民陪审员25名，扩大人民陪审员参审范围，2015年，人民陪审员参审案件1284件，参审率为60.2%。

五、固本强基，切实提升基层基础建设水平

抓好法庭规范化建设，完善后勤保障。切实抓好人民法庭的规范化管理。罕井、兴镇、孙镇法庭已完成装修绿化及网络化改造，配齐了办公用品，搬入新法庭，实现了管理网络化和办公自动化，提高了人民法庭的办案效率。克服经费紧缺困难，想尽千方百计筹措资金，对我院立案接待大厅进行了合理的改建，重新合理分配了执行局和法警大队的办公场所，有计划的更新了必需的物质装备。

推进信息化建设，实施科技强院。加强法庭信息化基础设施建设，按照完善硬件、深化应用的要求，开通了内网的办公系统，结合我院实际情况，组织了信息化应用能力培训，使广大法官干警尽快会用、善用信息化手段提高办案质量和效率，基本实现了案件基本信息网上查询、网上公告，办案流程网上管理、网上考评，办公、办案自动化程度有了新的提高。

各位代表，一年来，全体干警团结奋进，开拓创新，积极进取，各项工作呈现稳步推进的良好发展态势。我院先后有7个集体和26名个人受到省、市、县的表彰奖励。省高院授予刑事审判庭“全省刑事审判工作先进集体”、授予孙镇人民法庭“优秀人民法庭”、省政法委、省高院授予执行局“无执行积案先进法院”、行政审判庭荣立“集体三等功”等。这些成绩的取得是县委正确领导，县人大、县政府、县政协和上级法院及有关部门和社会各界大力支持的结果。在此，我代表蒲城县人民法院全体干警对长期以来理解、关心、支持法院工作的各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾2015年，尽管我们的工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到我们的工作还存在着一些问题和困难。主要表现在：案多人少的矛盾依然十分突出，办案质量和效率需要进一步提高；新类型案件明显增多，审判难度增大；法官队伍的整体素质与新时期人民群众的司法需求还不完全适应，一些法官处理疑难复杂案件和做群众工作的能力需要进一步增强；党睦新法庭主体工程已完工，尚未装修绿化、室外硬化，缺少配套设施；办案经费严重不足，装备落后，严重制约审判执行工作等等。对于上述存在的问题，我们将以高度的政治责任感和工作责任心认真研究，采取切实有效的措施，加大工作力度，尽早予以解决，力争在短期内使法院的总体工作有一个新发展、新突破、新跨越。

二O一四年工作任务

2015年，我院工作的指导思想和主要任务是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神、十八届三中全会精神、中央经济工作会议精神和全国政法工作会议、全国法院工作会议要求，紧紧围绕全县工作大局，以促进社会公平正义为核心，以维护广大人民群众利益为理念，全面加强审判执行工作和队伍建设，积极参与司法体制改革和社会管理创新，不断提升司法公信力，全力推进平安蒲城、法治蒲城建设，为蒲城的经济社会全面发展提供有力的司法保障和良好的司法服务。

一、全力发挥审判职能作用，切实维护社会和谐稳定

严格执行刑法和刑事诉讼法，贯彻落实好量刑规范化意见，坚持宽严相济的刑事政策，继续深入开展“严打”整治活动，依法严惩危害国家安全犯罪、严重危害社会治安的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪、“两抢一盗”、拐卖妇女儿童、诈骗、非法集资等违法犯罪活动，保护人民群众生命财产安全；严厉打击涉及食品、药品安全、逃税骗税、制假售假、传销和金融、合同诈骗等违法犯罪活动，维护良好的市场秩序；依法打击强揽工程、暴力阻工、强买强卖、盗抢物资等违法犯罪活动，加大民生工程项目建设保障力度。坚持以人为本，高度关注民生，依法公正审理涉农、教育、医疗、住房、消费、社会保障及婚姻家庭等涉及民生的案件，切实维护人民群众合法权益。强化行政案件协调和解工作，加强对非诉执行案件的审查执行力度。定期发布行政审判白皮书，分析行政案件特点，提出化解和预防行政争议的建议。加强执行工作，适时开展反规避执行专项活动，对有能力执行生效判决、裁定的，坚决采取强制措施依法执行，对被执行人发出限制高消费令，对拒不执行生效判决、裁定的，依法追究“拒不执行生效判决、裁定”的刑事责任，切实维护债权人的合法权益；与土地、城建、交通、银行等有关部门密切配合，通过电视、报纸、网络等媒体发布失信被执行人名单信息，加大对失信被执行人的惩戒力度，切实提高实际执行到位率，全力破解执行难。

二、全力维护群众合法权益，切实践行司法为民宗旨

加强诉前调解，注重司法调解与行业调解、行政调解、人民调解的相互配合，形成良性互动，合力构建“大调解”格局，促使大量的纠纷在进入法院审判之前得到化解或调解处理；着力完善弱势群体司法救助制度，建立健全司法救助与社会救助对接机制，切实帮助涉诉群众解决实际困难。

三、全力抓好法院队伍建设，切实维护清正廉洁形象

结合群众路线教育实践活动，通过案例教育、廉政讲座、廉政文化墙等多种形式，广泛开展党性党风党纪教育及职业道德教育，切实增强干警的廉政意识，提升干警的政治素养；通过业务培训、庭审观摩、裁判文书评比等活动，增强业务指导的针对性和实效性，不断提高化解社会矛盾、解决疑难纠纷的能力；通过加强法院文化建设，丰富干警业余文体生活，增强队伍凝聚力；重新梳理、修订各项规章制度并汇编成册，完善以制度管人、按规范办事的管理体系。

四、全力推进基层基础工作，切实提高基层保障水平

力争完成党睦法庭建设任务，争资金、跑项目，努力使党睦法庭早日投入使用，为本辖区人民群众服务；加强内务管理，有计划的更新必需的物质装备；按照“科技强院”的要求，加强信息化基础设施建设，提高信息化处理能力，不断提高科技强院水平，适应审判工作的新需要。

五、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督

坚持党对法院的领导，坚定不移地贯彻落实县委的决策部署，确保审判工作正确的政治方向。坚持重大问题、重大事项、重大案件向县委、人大请示汇报，积极争取县委和人大的支持；不断完善监督制约机制，自觉接受人大监督，主动及时向人大及其常委会报告法院工作，虚心听取人大代表对法院工作的意见和建议，自觉接受人大代表的监督，争取人大代表的理解、支持。

各位代表：在新的一年里，我们将在县委的正确领导，县人大、县政府、县政协和上级法院的监督支持下，认真学习贯彻落实十八大精神、十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，增强责任感和紧迫感，以良好的精神状态和扎实的工作作风，坚定信心、攻坚克难，齐心协力、奋勇拼搏，确保完成全年目标任务，为构建平安蒲城、法治蒲城，实现蒲城跨越式发展做出新的更大的贡献！

第4篇：浙江省高级人民法院工作报告

2015年，全省法院在省委的领导、省人大及其常委会的监督和最高法院的指导下，在省政府、省政协和社会各界的关心支持下，学习贯彻党的十八大及三中全会精神和习近平总书记关于法治建设的重要论述，严格履行宪法和法律赋予的职责，深化“八项司法”，为建设法治浙江、平安浙江和干好“一三五”、实现“四翻番”提供了有力司法保障。全年新收各类案件108万件，结案107.6万件，首次突破100万件，同比分别上升10.6%和11.3%，一线办案法官年人均结案185件，是全国平均数的2.3倍；上诉率为6.3%，二审改判发回率为7.8%，生效裁判息诉率为99.2%，主要办案质量、效率、效果指标，继续位居全国法院前列。

一、坚持公正司法，维护社会公平正义

宽严相济惩治犯罪。严格执行新刑事诉讼法，确保惩罚犯罪与保障人权并重。新收一审刑事案件8.62万件，审结8.63万件，同比分别下降2%和1.2%，判处罪犯12.46万人，其中判处五年以上有期徒刑直至死刑的1.05万人，同比下降26.1%。审结严重危害社会治安的杀人、抢劫、绑架、强奸、放火、涉黑涉毒等犯罪案件1.02万件；加大对生产、销售有毒有害食品及假药犯罪的惩治力度，审结752件，判处罪犯1346人；审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件1179件，判处罪犯1358人，其中处级66人，厅级5人；审结非法吸收公众存款、网络传销等涉众型经济犯罪案件344件；依法审慎适用死刑，完善死刑犯临刑前会见制度。审结强制医疗申请案件70件，依法对62名精神病人决定强制医疗，使社会免受侵害，也使精神病人得到妥善治疗。对3.38万名尚属初犯、偶犯、从犯、未成年人犯等具有从轻情节的，依法从宽判处缓刑。为8019名没有钱请律师、可能被判处三年以上有期徒刑的被告人，通知法律援助的律师出庭，获得刑事辩护的比例领先全国。对公诉案件8名被告人和自诉案件中4名被告人依法宣告无罪，裁定准予检察机关撤回起诉152件。

做好刑事冤错案件的纠正预防工作。对发现“两张叔侄强奸案”和“萧山5青年抢劫杀人案”的冤错，省高院及时启动复查、再审程序，改判无罪并作出国家赔偿。推动各级法院与公安、检察机关完善预防冤错案件的工作机制，联合出台关于死刑案件证据收集审查、证据补查程序等规定，共同坚守纠正预防冤错案件的法律底线。

调判结合妥处民商事纠纷。贯彻新民事诉讼法，切实保障当事人诉权和实体权利。共受理一审民商事案件52.68万件，审结52.63万件，同比分别上升7.7%和9.1%。对婚姻家庭、道路交通损害赔偿、相邻关系等民间纠纷，注重以调解方式化解矛盾，促进和谐的人际关系和社区环境；对劳动争议、医患纠纷等案件，从促进和谐劳动关系、理性医患关系的角度，注重利益平衡，尽可能减少对抗冲突；对涉及妇女、儿童、老年人、残疾人、农民工等弱势群体案件，实行“绿色通道”、优先清偿赔付、司法救助等措施。审结民商事案件调撤率达72.6%，劳动报酬、赡养、扶养、抚育等涉民生案件的执行偿付率达89.3%。对于不宜调解、调解不成的案件，及时依法作出裁判，引导社会公众增强行为规范和法治意识。成立涉军案件审判工作领导小组，审结涉军案件352件，依法维护国防利益和军人军属合法权益。

监督行政执法化解争议。充分发挥司法审查职能，促进行政机关依法行政，切实维护行政相对人合法权益。受理一审行政案件3611件，审结3626件，同比分别上升1.1%和下降2.6%，九成半行政争议得以实质性化解。完善指定管辖、提级管辖，开展行政案件跨区域相对集中管辖的试点。加强司法与行政良性互动，行政机关负责人出庭率达89.3%。落实高中级法院院长与政府分管领导参加的府院联席会议制度，共商破解执法难点热点问题。省高院连续六年向省政府发送行政审判白皮书，全省已有63家法院跟进，及时反映政府年度执法的成效和不足，促进法治政府建设。

二、坚持司法为民，维护群众合法权益

破解执行难。新收执行案件34.8万件，执结34.6万件，同比分别上升22.1%和22.6%。注重运用信息化等科技手段，建立健全网上“点对点”查控被执行人银行存款、车辆、户籍、出入境、婚姻登记、房地产等执行新机制。与在浙58家商业银行建立了网上查询被执行人存款系统，与25家银行建立了网上冻结存款机制，共查询被执行人存款107万人次，14.2万件案件得以执结或部分执结。与公安、民政、国土、工商、机场等单位建立被执行人身份和财产信息共享平台。加大失信被执行人信用惩戒威慑力度，促使6.3万名被执行人自行给付。加大对抗拒执行、逃避执行的惩治力度，拘留、罚款3749人，对拒不执行构成犯罪的30人依法判刑。

健全诉讼便民利民。推动基层法院设立“站点式”巡回审判，健全立案信访窗口标准化建设，打造“一站式、低成本”综合性诉讼服务平台。利用信息化技术推行12368短信服务、在线诉讼服务、网上远程视频庭审与询问取证等便民方式。一审民事案件简易程序适用率达78.7%，3.2万件案件通过小额诉讼程序实现一审终审，有效提高司法救济的及时性和便利性。加大刑事被害人和执行案困难当事人等救助力度，缓减免诉讼费4852.2万元，为2493名被害人、困难当事人发放救助金4439.5万元。

保障申诉信访权利。在全国各高院中率先出台意见，全面规范刑事申诉复查、再审工作，畅通申诉渠道。审结申诉和申请再审案件5092件（

三、坚持围绕中心，服务大局

保障重点工程和整治环境污染等工作依法推进。依法稳妥处理涉重点工程的土地及房屋征收等行政案件，兼顾重点工程、城市化建设等公共利益需求与被征收人合法利益保护。共审结行政机关申请强制搬迁、拆除违法建筑案件4876件，依法准予强制执行3461件，不准予636件，撤回226件，作其它处理553件，无一起对抗失控的恶性事件发生。依法支持环保部门处罚违法排污等行为，裁定准予强制执行2287件。落实污染环境损害赔偿制度，省高院明确环保联合会可以作为公益诉讼的起诉主体，依法制裁污染环境的侵权违法行为，对情节严重构成犯罪的35人依法判刑。

助推经济转型升级。坚持涉诉困难企业差异化司法处置，运用集中管辖、活扣押、债转股等司法手段，帮扶有市场前景的困难企业渡过难关、恢复生产。审结涉企业资金链、担保链风险的借贷纠纷、投资合同纠纷3.7万件，兼并、改制、股份转让等案件2641件。出台企业破产案件简易审纪要、破产财产变价分配纪要等指导性文件，发布企业破产审判白皮书，依靠当地党政加大破产企业司法重整、重组或清算的协调化解力度，加速有效资产的重新配置，逐步建立市场化导向的破产企业有序退出的常态机制。全年共受理破产案件346件，审结269件，同比分别上升145%和265%。加大知识产权保护力度，连续5年邀请外国驻华机构、境外媒体列席我省年度知识产权审判工作会议，首次发布《浙江知识产权审判白皮书》，审结专利、商标、著作权和不正当竞争等案件1.16万件，保障创新驱动发展战略实施。妥善审理各类涉外商事和海事海商案件6613件，最高法院批准我省具有涉外商事案件管辖权的基层法院增加到36家，数量居全国第一，为外向型经济和海洋经济的发展提供法治保障。

优化金融法治环境。省高院及时出台审理民间借贷纠纷10条意见，推动民间融资的规范化、阳光化，缓解中小微企业“融资难”、“融资贵”，依法保障温州金改和丽水农村金改的先行先试。集中开展银行不良资产处置核销专项活动，审结金融纠纷案件4.5万件，同比上升15.8%，结案标的额845.1亿元；执结银行为申请人的金融债权案件2.02万件，标的额362.4亿元；妥善审结民间借贷案件11.5万件，同比上升3.7%，结案标的额613.6亿元，有效防范了区域性金融风险。

积极参与社会治理。坚持和发展“枫桥经验”，进一步健全诉讼与非诉讼相结合的多元纠纷解决机制，大力推行委托调解和立案协调等工作，在诉前成功化解了民商事纠纷5.4万件，把矛盾纠纷最大限度解决在基层和萌芽状态。进一步规范减刑假释和监外执行工作，依法办理减刑假释4.7万人。改进外地籍被告人缓刑平等适用和社区矫正工作，落实未成年人犯罪记录封存等制度。针对办案中发现的隐患和问题，向zhèng fǔ 部门和企事业单位发出司法建议868份，七成得到采纳落实，有效延伸了司法活动对优化公共决策和社会治理的影响力。

四、坚持司法公开，提升司法公信

抓好阳光司法指数测评应用。推行省高院联手浙江大学研发的国内首创“阳光司法指数评估体系”，选取最能直接反映司法公开实际水平的36个评估指数，委托中国社会科学院作为独立的第三方，对我省103家法院进行客观监测和量化评估。根据该院测评反映的问题，倒逼全省法院有针对性地抓好立案庭审、裁判文书、执行、审务公开中薄弱环节的改进，努力形成开放、透明、便民、现代化的阳光司法新机制，最高法院周强院长批示予以推广。中国社会科学院、最高法院在京联合召开了“浙江法院阳光司法指数新闻发布会”，受到国内外司法理论界和实务界的高度关注。

推进网络司法拍卖改革。实行“公开网拍优先”，全省105家法院中已有101家借助淘宝网进行了司法网拍，拍品种类已经涵盖了汽车、房产、机器设备、公司股权、海域使用权、商位使用权等几乎所有涉诉资产，真正实现了“公开公平公正和零佣金”，有效杜绝了传统拍卖中串标围标低价拍卖牟利的暗箱操作潜规则。目前已成交1946件，平均每件网拍的围观人数达1.2万人，总成交额为42.9亿元，成交率96.5%，平均溢价率45.6%，比传统拍卖分别提高19个百分点和26.6个百分点，为当事人节省佣金9127万元，受到当事人、网民和中小微企业界的一致好评。

加强司法公开三大平台建设。全省法院均已建立门户网站，并开通了审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台。依托全省法院审判质效电子评估体系，强化案件流程管理，实现对所有案件流程节点的网上全程监控。开通案件信息查询系统，方便当事人在网上查询本案的审理、执行进度。发挥数字化法庭的优势，选择典型案件在互联网和当地广场视频上开展庭审直播、点播，拉近法院与公众距离。全省法院已上网公布生效裁判文书共计91万余篇，数量领先全国。全面启动案卷档案的数字化采集、存储工作，逐步实现全省已结案件的网上调档、网上查阅，为当事人、律师安全快捷查阅卷宗提供便利。

提升新媒体时代的沟通应对能力。在充分利用报纸、广播、电视等传统媒体的同时，运用好网络、微博、微信等自媒体，全省法院均已开通官方微博。举行公众开放日活动1769次，社会公众5万余人参加，召开新闻发布会214次，扩大全媒体环境下法治先行的传播力和影响力。

五、坚持自身建设，提升司法能力

改进司法作风。开展党的群众路线教育实践活动，落实中央八项规定、省委“28条办法”，出台浙江法院“10项措施”。通过开展回访案件当事人、全省律师评法院、干警座谈会、院长走访人大代表、政协委员等活动，广泛征求意见建议，对梳理后可立即整改的59个问题，做到立说立行，即知即改。加强审务督察和明查暗访，对1312场庭审程序作风进行了视频抽检督察。对先进典型加大宣传力度，萧山法院荣获全国“人民满意的公务员集体”称号，最高法院和省委联合召开了追记陶蛟龙同志一等功追授优秀共产党员荣誉称号命名表彰大会，向全国法院和全省推广我省的这个优秀领导干部典型，年前入选央视“2015年度致敬英雄”。

深化司法廉洁。开发廉政风险预警系统，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，防止小错酿成大错。深入开展司法廉洁教育，做好每年法官授职典礼和春节后首个工作日的廉洁司法教育活动。组织拍摄《柔性处理艺术拒绝——法官拒礼、拒请、拒托廉洁司法教育》情景剧，编印违纪违法干警忏悔录，深化警示教育。

落实科技强院。构建了网络互联通、业务广覆盖、数据大集中、资源共享用的浙江法院办案信息化体系，有效服务基层审判，缓解法官办案压力，受到最高法院的多次肯定和推广。1758个审判用法庭全部实现数字化，开庭案件全程录音录像。在90个看守所建立了92个远程视频提讯室，使一大批简易刑事案件可通过该系统完成提讯或开庭。省高院数据中心已汇集到全省法院758万个案件的涉案信息，为实现海量数据的实时分类检索和比对研判奠定了基础。省高院和多数中院已建成集庭审督察、执行指挥、司法公开、安保监控等功能于一体的信息化集控中心。

加强基层基础。牢固树立固本强基观念，着力解决基层实际困难和问题。201个人民法庭完成了统一标识工程。出台青年法官培养工作意见，完善青年法官导师制，对5016名基层法官进行了办案实务技能培训和指导，编写出版《审判实务技能》丛书11册，填补我国法官培训教材空白。组织开展司法警务安全保障的专项整治活动，确保涉诉群众、法官和法院安全及正常秩序。

六、坚持接受监督，促进法院工作

认真贯彻省十二届人大一次会议决议，在规定期限内办结省“两会”代表建议、政协提案34件。向省人大常委会专题报告贯彻落实新刑事诉讼法工作情况，并根据审议意见和决定抓好整改落实。继续做好三级法院院长分工定向联络人大代表工作，向人大、政协、各民主党派、工商联、无党派人士定期通报情况，听取意见，改进工作。邀请人大代表、政协委员和特约监督员视察法院、旁听庭审、参与执行、接待信访。开展人民陪审员“倍增”计划，人民陪审员参与合议庭审理一审案件11.8万件，陪审率达93.4%，领先全国法院。支持检察机关依法履行法律监督，认真研究检察建议，依法审理抗诉案件，健全检察长列席审判委员会机制。审结的621件抗诉案件中，维持242件，改判和发回重审249件，调解撤诉89件，其它方式结案41件。

2015年，全省法院总体工作思路是：学习贯彻十八届三中全会精神，按照省委十三届四次全会部署，围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，把握司法为民公正司法主线，深化“八项司法”，推进人民法院体制机制改革，加强队伍建设，为全面深化改革再创体制机制新优势，为法治浙江、平安浙江建设提供有力的司法保障。

促进社会公平正义。当前，人民群众的司法需求越来越高，不仅要求维护社会稳定，而且要求尊重和保障人权；不仅要求实体公正，而且要求程序公正；不仅要求享有知情权、表达权，而且要求享有参与权、监督权。我们必须以时不我待、敢于担当的责任感、紧迫感，按照十八届三中全会提出的深化司法体制改革的重大决策，坚持党对法院工作的领导，加快司法改革步伐，着力在推进司法管理体制、深化司法公开、完善人权保障、健全审判权内部运行机制、建立涉诉信访依法终结制度、加强法官职业保障等改革方面取得新进展。坚守法治，站稳脚跟，挺直脊梁，只服从事实，只服从法律，铁面无私，秉公审判，努力让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。

维护社会稳定大局。严格贯彻宽严相济刑事政策，按照省人大常委会审议意见进一步实施好新刑事诉讼法。坚守防止冤错底线，建立废止劳教后轻微犯罪案件的简易速裁机制，依法惩治各类犯罪。创新和发展“枫桥经验”，完善诉调衔接工作机制，重视经济发展和深化改革中的涉案应对，妥善化解利益格局调整引发的各类矛盾纠纷，维护国家安全和社会稳定。

保障人民安居乐业。更加重视审判领域的民生保障问题，落实便民诉讼措施，加大对污染环境、危害食品药品安全违法犯罪的制裁力度，妥善审理好医患纠纷、欠薪、征地拆迁和社会保障等涉民生的各类重点案件。深化司法公开，全面推进网络司法拍卖改革，综合运用包括信息技术在内的多种执行措施，争取各方协助，合力破解执行难，维护好人民群众切身的合法权益，提升司法公信。做到群众深恶痛绝的事零容忍，群众急需急盼的事零懈怠。

建设过硬队伍。深入推进党的群众路线教育实践活动，加强队伍正规化、专业化、职业化建设，着力提升司法能力，改进司法作风，以最坚决的意志、最坚决的行动扫除腐败现象，清除害群之马。自觉接受人大、政协和社会各界监督，加强基层基础建设，关心关爱法院干警，千方百计解决干警的后顾之忧，优化基层司法环境。

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