南田武阳

导读：　南田武阳(共8篇)与刘基有关的那些事——温州文成南田镇地理人文状况调查温州职业技术学院人文传播系毕业设计___温州文成南田镇地理人文状况调查课题组成员： 王悦 学 号： 10071130 课题名称： 与刘基有关的那些事儿——张未 学 号： 10071339刘欢 学...

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与刘基有关的那些事——温州文成南田镇地理人文状况调查
南田武阳 第一篇

温州职业技术学院人文传播系

毕业设计

___温州文成南田镇地理人文状况调查

课题组成员： 王悦 学 号： 10071130 课题名称： 与刘基有关的那些事儿——

张未 学 号： 10071339

刘欢 学 号： 10071318

专 业： 文秘 班 级： 文秘1001、1003 指导老师： 蔡 子 葵 专业技术职务 副 教 授

2013年4月 浙江温州

课 题 摘 要

目 录

一、引言........................................................................................................................................... 1

二、南田基本概况 ........................................................................................................................... 1

（一）悠久的历史文化 ........................................................................................................... 1

（二）优越的自然环境 ........................................................................................................... 1

（三）深厚的人文底蕴 ........................................................................................................... 2

三、刘基的基本概况及其影响 ....................................................................................................... 2

（一）刘基基本概况 ............................................................................................................... 2

（二）刘基庙选址原因 ........................................................................................................... 3

（三）对南田镇发展的影响 ................................................................................................... 3

（四）对村民的影响 ............................................................................................................... 4

四、刘基与周易文化 ....................................................................................................................... 5

五、风土........................................................................................................................................... 7

（一）祭祀礼俗 ....................................................................................................................... 7

1.春祭 ................................................................................................................................ 7

2.秋祭（刘基文化节） .................................................................................................... 7

（二）节日 ............................................................................................................................... 8

1.元宵节 ............................................................................................................................ 8

2.端午节 ............................................................................................................................ 8

3.刘基文化节 .................................................................................................................... 8

（三）物产 ............................................................................................................................... 9

六、旅游资源 ................................................................................................................................... 9

七、南田建设中存在的问题及建议 ............................................................................................. 11

八、结 语..................................................................................................................................... 15

致 谢 ............................................................................................................................................ 16

参 考 文 献 ................................................................................................................................... 17

一、引言

南田，旧属青田县，现属文成县，北宋《太平寰宇记》载：“天下七十二福地，南田居其一，万山深处，勿辟平畴，高旷绝尘，风景如画，桃源世外无多让焉”，因明开国帝师刘基而使南田闻名于世。

因此，南田与刘基有着密不可分的关系。为了更好的了解南田的人文地理、风土人情，刘基对南田带来的影响和旅游景点，探究南田的旅游资源的开发价值，我们开始在网上查找相关资料，但所得不多，因此我们到南田进行实地考察，并询问了南田村村委书记与当地村民，深入调查地理人文风情，在此基础上挖掘一些其他旅游资源。

二、南田基本概况

（一）悠久的历史文化

南田刘基，1311年出生于南田武阳村，至今仍留有故居，1375年逝于斯，同年葬于南田西陵村之夏山，现墓地仍存；1457年其七世孙奏准立诚意伯祠（庙），祠(庙) 建于南田华盖山南麓, 因历代保护有力，迄今仍保持明建筑风貌。2006年6月, 刘基庙、墓均被国务院列为第五批国家级重点文物保护单位。刘基是南田人。南田, 明代称“南山”, 原属处州( 今丽水市) 青田县。1948年, 由泰顺、瑞安、青田三县边区组建新县, 因境内有刘基故里, 故县以刘伯温谥号“ 文成” 命名, 县名就是为了纪念刘基。新成立的文成县一直来归温州管辖。

（二）优越的自然环境

南田镇是浙江省温州市文成县辖镇，是明朝开国元勋刘基故里，位于文成西北部，总面积99平方公里，辖19个行政村，总人口2.3万人。那里风光秀丽，气候宜人，植被丰富，人杰地灵，被誉为“天下七十二之第六福地”。其中南田村地处平均高度在650米左右的高山平台之上，特殊的地理环境、高覆盖率的地表植被形成了独特的高山气候，四季分明、雨量充沛，年平均气温约15.0℃，

即使在七八月酷暑时期，南田80—90%天数的最高气温也在30℃左右，冬无严寒，夏无酷暑，七八月酷暑时期是城市人十分向往的天然氧吧，极具特色。

（三）深厚的人文底蕴【南田武阳】

南田自明代刘基开始的几百年来形成了深厚的文化底蕴。南田自南宋开始，历代皆有名士，但最出名的还是刘基。南田有伯温公园、刘基庙、西山挹秀（刘兆祥故居）、参政公祠、忠节公祠等古民居古建筑，盘古亭、擎天亭、观稼亭、辞岭亭等各式亭台，联簪坊等名胜古迹，刘基庙更是成为了国家重点文物保护单位。

三、刘基的基本概况及其影响【南田武阳】

（一）刘基基本概况

刘基，字伯温。元武宗至大四年（1131）农历六月十五生于浙江省文成县南田镇武阳村。祖父刘庭槐，为元太学上舍，究及天文、地理、阴阳、医卜诸书。刘基生于1311年辛亥6月15日，卒于1375年乙卯4月16日，享年65岁。

刘基之所以名垂青史，“运”与“气”有巧合的偶然性。其父处于元朝废科举年代，断了仕途执念。到刘基出世，科举恢复，考中了进士，一生命运改变，而迥异于乃父。

刘基祖上5世祖刘集迁南田，置田园房产；7世祖刘光世的王侯地位与抗金功勋，代代流传，曾祖行善，名标青史。

6岁时，早熟的刘基得到各方面良好的启蒙教育，饱读诗书。14岁入郡痒，17岁在石门书院研习举子业，22岁中举，23岁中进士，丁忧3年至35岁，这12年刘基学业大进，踏上了仕进的通道，意气风发，认为从此可以实现自己的远大理想了。

刘基仕途分两个阶段经历了三期，经历了三起三落。第一次起自1336年至1340年辞官，彷徨求索，赋闲至1347年共12年，第二次1348年起为浙江儒学副提举，至1353年羁管绍兴三年：第三次起为处州分府都事，至1357年退隐。 刘基娶过三位夫人。元配富氏。是母亲的亲侄女，婚后不育。二夫人是陈氏，

杭州地区的古道
南田武阳 第二篇

杭州地区的古道（陆续添加完备）

昌化的，荞麦岭古道，

富阳的，安顶山古道

临安的，西径山古道

富阳的，苏东坡古道，

临安的，两昌东线古道

杭州跨地区的古道 （陆续添加完备）

建德至浦江的，梓马古道，

杭州至南京的，杭宁古道

杭州跨省的古道（陆续添加完备）

临安至绩溪的， 徽杭古道

歙县至昌化的，徽昌古道，

旌徳至临安的，旌浙古道，

休宁至淳安的，休淳古道，

休宁至淳安的，休龙古道，

昌化至宁国的，徽商古道，

昌化至歙县的，浙皖古道，

淳安至休宁的，浙皖（茶山）古道（徽开古道）

宁国至昌化的，吴越古道

省内及跨省的古道（陆续添加完备）

丽水的，梅田古道

临海至缙云的，括苍古道

江山的，仙霞古道，

龙泉的，大窑古道

文成的，红枫古道

开化的，钱江源古道

缙云至温州的，大洋千年古道

温州瓯海至瑞安的，永瑞古道

歙县至开化的，徽开古道，

新昌的，天姥山古驿道，（谢公道）

宁海至天台的，宁台古道（徐霞客古道），

梁弄的，羊额古道

景宁至寿宁的，景寿古道，

绍兴的，上青古道

温岭的，盘山古道

缙云至仙居的，仙缙古道，

泰顺的天关古道（北岭古道）

诸暨的东西白古道

周边省份的古道（陆续添加完备）

歙县至宁国的，徽宁古道，

歙县至青阳的，徽青古道，

屯溪至婺源的，徽婺古道，

黟县至祁门的，黟祁古道，

黟县至太平的，黟太古道，

祁门至安庆的，徽安古道，

徽池古道

屯溪至浮梁的，徽浮古道

歙县至泾县的，徽泾古道

庆元的，月山古道

昌化的，大明山龙门峡古道，

休宁至婺源的，徽饶古道， 缙云至仙居的，苍岭古道，

缙云至永嘉的，唐朝私盐古道，

临安的，昌北古道，

余杭的，径山古道，

富阳的，豆腐皮古道，

萧山至富阳的，萧富古道，

富阳的，湘溪古道，（徐霞客古道）

临海的，茶辽古道，

泰顺至寿宁的，杨梅洲古道，

文成红枫古道大全

大会岭

位于文成县大峃镇岭脚村至百丈漈富垟村，东西走向，元--明古道。约4500多级台阶，全程约5公里。路面早期用不规整的乱石，中晚期用青条石铺就而成。古道两侧遍布多种名木古树，还有竹林，且人文景观众多，有会吉桥、岭脚亭、半岭亭、会云寺、云亭庵、云顶寺，元末吴成七农民起义时建造的白杨寨遗址等，其中还有从清道光至民国期间的石碑9块，香炉1个，半岭亭的一座用规整的桃花石和青石砌凿而成的正方体古灶台。 该古道历经数百年，仍保存完好，沿途集中了多种文物遗存类型，显示了各个时代的历史气息。

龙川五十二岭

地址 文成县龙川乡村头村至过山村山丘口亭

简介 位于文成县龙川乡村头村至过山村山丘口亭。南北走向，明清古道，全程约3.5公里。古时上通百丈漈、南田，下达黄坦、大峃，路面早期用不规整毛石，晚期用条石铺就而成。古道两侧遍布枫香、松等树，沿途有五十二岭北、中、南三座单孔石梁桥，有板栗、梨子、葡萄、桃子、柚子、李子等园地，还有供人们假日休闲、吃喝玩乐的场所----农家乐。

五十二岭为我县最具特色的红枫古道之一，是研究古时交通发展状况的古建筑。

大峃松龙岭

位于文成县大峃镇沙垟村至里阳乡垟外村猫狸塘，南北走向，明清古道，全程约2.4公里。古道上通里阳乡，下达大峃镇、泰顺县、玉壶镇、平阳县。古道路面主要以规整条形桃花石铺就，多拐，中段保护完好，以古色的圆石拼成，极富韵味。古道两旁遍布多种名木古

树，以枫香为主。沿途有竹林、农家乐、高山民居、徐三公庙、龙儿头路亭、金畔相公殿等人文景观，环境优美，景色宜人，途中香枫旁设有水井，有条石做成的坐登，供路人休息。

松龙岭为我县红枫古道之一，历史悠久，是研究我县旧时交通的实物资料。

大峃岩庵岭

位于文成县大峃珊门村至里阳乡西山村漈头庵，南北走向，明清古道，全程约2公里，古道上通里阳乡，下达大峃镇、泰顺县、玉壶镇、平阳县。古道路面主要以规整条形桃花石铺就，多拐，左道上人文景观众多，有云江亭、观音殿、三宫殿、娘娘殿、大雄宝殿、韦驮殿、魁生殿、五仙大殿、青云亭、怡然亭、茶亭、地主庙、双枫亭、洞桥，其中岩庵寺为县保单位；古道植被丰茂，树木遮天，多处远观奇石自然景观。

岩庵岭为我县红枫古道之一，至今行人络绎不绝，可见，岩庵岭对当村村民生活具有重大意义。

大峃猫狸擂岭

位于大峃镇三叉路口至垟丼村，旧为文成、平阳、泰顺三县百姓交通要道，行人络绎不绝，以山高岭陡而名，海拔约400米。古道两边共有59棵红枫，为我县“红枫古道”之一。全程从岭脚到垟丼约3.6公里。路面即有用长1.3米-1.4米不等，宽0.35米-0.36不等的青石板铺设。位于垟丼村的那段古道边有嘉庆癸亥年（1803）始建，同治癸亥年（1863）、光绪元年（1875）、1995年修建永福堂（俗称茶堂亭）和光绪二十年（1894）移迁到此的吴氏宗祠、民国二十三年（1934）建造的吴氏宗祠分祠，途中还有同治拾参年（1874）始建的宗福堂，岭脚有陈十四娘娘殿和五显爷殿、清泉亭。1979年该古道村人集资局部重修过。

猫狸擂岭古道现为我县居民健身场地，也是我县旅游胜地。

峃道岭

位于文成县大峃吴垟村镇靛青山。道岭是沟通百丈漈、二源、南田与大峃的重要交通枢纽。岭脚原有木廊桥，因年久失修，现重建有钢筋水泥混浇的跨桥。过桥到道岭脚左右两各竖有民国七年（1918）的“长岭脚”资助石碑。道岭根脚到道岭脚头全程约5公里，沿途共有36个拐。道岭古道起步的脚较为讲究，皆用青石板铺设，约50米，后全用乱石铺设，路多拐，耸而陡。过道岭脚，走不远便见有一路亭，亭前竖有大清光绪十一年立的“木桥碑”资助古石碑一块。半岭上还有一座古亭，亭旁有山泉供路人饮用。岭头有景福堂，堂前有2块光绪庚寅十六年（1890）石碑和香炉1个。道岭历经数百年，仍保持原貌。

玉壶五十都岭

位于文成县玉壶镇龙坑村枫树龙至二源乡岭头村榅树下，南北走向，明清建筑，全程约3公里，平均路宽1.1米，路面前期以块石铺就为主，中、后期条石修善。古道 南上通往二源乡、南田镇，北下可达玉壶镇、周壤乡，中途过数村。沿途自然景观优美，山清水秀，其中有天然瀑布崖两处，人文景观有增福桥、安定桥、五十都岭石板桥、岭头村观音殿、岭

头亭、茶叶坑路亭、坳门亭，还有古枫香树105株。

五十都岭历史悠久，是我县较特色的红枫古道之一，是当时二源乡、南田镇、玉壶镇、周壤乡重要交通要道，是研究旧时人们生活、交往、审美的实物资料。

樟台枫门岭

位于文成县樟台乡东城村樟岭自然村至双马村黄坭岗头，南北走向，明代古道，全程约2公里。古道上通双马村黄坭岗头，下达大峃镇、玉壶镇、瑞安市。路面早期用不规整天然毛石，中晚期用规整条形桃花石铺就而成。古道两旁遍布名木古树，以古枫树为主；人文景观多处，其中有著名的樟岭亭、樟岭峰门亭、樟岭公墓、养兔基地等。

樟岭枫门岭为我县红枫古道之一，是研究古时交通发展状况的实物资料。

西坑八都岭

位于文成县西坑镇塘垟村蒲斜桥头至南田镇横村横山底自然村，南北走向，明代古建筑，全程约3.6公里，平均路宽0.9米，路面以毛石铺就为主，台阶用条石，南上通往南田镇，北下达西坑镇，是旧时南田镇与西坑镇的交通枢纽。沿途有古枫香树38株，大松树8株，其中有腰围0.7米的大松树，还有人文景观官鐘桥（水泥铺面，现化建筑）、八都岭石板桥、八都岭凉亭、塘塆水井、养猪厂、茶叶基地等。

西坑八都岭历史悠久，是研究我县旧时村落形成、人们交往、生活习俗的实物资料，是我县红枫古道之一。

大峃吴垟岭

位于文成县大学镇吴垟村靛青山电厂至里阳乡余山村下余自然村，南北走向，明代古道，全程约2.5公里。古道南上通里阳乡余山村，北下达大学镇、泰顺县、玉壶镇、平阳县，总共36拐。古道路面主要以规整条形桃花石铺就；两旁植被茂盛，名木古树众多，以古枫树为主。沿途有杨府殿、拐路亭、靛青山路亭、靛青山亭、瀑布崖石拱桥等人文景观还有自然景观瀑布崖、“望夫石”。

吴垟岭为我县红枫古道之一，，是研究我县古时交通的实物资料。

南田武阳岭根岭

武阳岭根岭位于青田县岭根乡岭根村滩坑水库南岸埠头至文成县南田镇武阳村。南北走向，南上通往南田镇、文成、景宁、瑞安，北下达青田县、丽水、景宁。明代古道，全程10.1公里，路面早期的大多由毛石铺就，中期的有三处由条形花岗岩铺成，晚期的改为山土夯实的机耕路，平均路宽1.2米。途中名木古树的有枫香树86株及众多的腰围两人和抱的送客松、迎客松；沿途人文景观的有民国三十二年（1943）“一勺堂石碑记”石碑一块、岭头小寺院遗址、岭头过廊、岭头路亭、岭头云来门、半岭田五显爷殿、明代半岭田茶屋、半岭田两通亭、岭根水库埠头；武阳的“明刘基修建房舍碑志”的石碑一块、古水井、石臼、牲

温州文成_红枫古道
南田武阳 第三篇

一、线路介绍

【路线名称】：红枫古道

【路线地点】：温州文成县

【强度系数】：★★ (最高5星)

【精彩系数】：★★★★ (最高5星)

【步行里程】：全程10公里，4小时左右。

【步行装备】：轻装

【线 路】：龙泉—文成县 –五十二岭—天顶湖（农家乐、摄影） --大会岭—文成县城---龙泉 ★小贴示：大会岭穿越是需要从海拔800米的高山穿越到山脚，一路下坡，请做好护膝准备，最好携带登山杖；

【古道描述】:

“红枫古道，江南少有。存之不易，堪称佳景。”红枫古道之名源于浙江文成。每到深秋，万物萧索之际，文成的山岭上却因有红枫的点缀而显得生机勃勃。但见古道与红枫相映、霜叶与秋絮翻飞；沧桑中透着几点浪漫，热烈中带着些许寂寞，引得无数男男女女，寄情相思。

浙江文成红枫古道多、长、奇、丽，均修建于元明时代，经历代积累和不断的修复，遍布文成，连通文成的大镇小乡。文成境内现今保存较为完好的红枫古道尚有七十余条，共计古枫3000多棵，几乎乡乡有红枫古道,其中县城大峃镇周边即分布着十来条，最为著名的是大会岭、龙川岭（五十二岭）、松龙岭、岩庵岭。秋日丹枫似火，红枫与古道一同蜿蜒盘绕在群山之中，形成了独特的人文景观。秋末冬初时节，岭上攀岭赏枫者、竞先拍照者摩肩接踵，燃起文成旅游冬天里的一把火。

红枫古道第一岭:文成大会岭

浙江文成县地处温州西南部，以明朝开国元勋刘基（字伯温）的谥号为县名。该县多山，旧时交通闭塞，境内有数十条红枫古道，大会岭是其中最著名的。大会岭上起富垟村岭头自然村，下至大峃镇岭脚村，全长约十里，有4300余级。岭上有很多松树和枫树，大的有数百年树龄，合抱大树有数丈高，夏天浓荫蔽日，秋至满目丹枫，非常美丽，引来游人如织。大会岭始建于何时已不可考，据传已有千年历史。瑞安县志载：清时大峃苔湖人陈庆昌单独出资800银元倡建大会岭石板路，岭上大部分路段均用花岗岩条石砌成，条石长约1.5米，宽约30公分，厚约20公分，非常整齐美观。其中一段“斗米直”有 320余级，笔直陡峭，相传挑担者要吃斗米才能上此处。

在通公路前，大会岭是文成重要的一条交通要道，它下经大峃镇可通温州、瑞安、上可通南田、西坑及景宁、云和等县，路上行人络绎不绝，担者塞途。一些热心士绅纷纷捐资建路亭、寺庙、捐田产设立茶堂，由专人负责，向行人免费供应茶水及供行人休憩。

明成化年间，花园人王魁金、魁珠在岭头建云亭庵和岭头亭，王魁尚在半岭岩下建佛龛和一简陋凉亭, 供过往行人休憩。清朝时云亭庵改为云顶寺，凉亭亦重新修建，并增设茶堂，免费为行人供应茶水。西坑敖里人周道亮一次担盐过岭，中暑晕倒，幸被半岭亭好心斋公所救，康复后即发愿心，于乾隆七年（公元1742年）出资在半岭兴建会岭堂三间，大峃施主潘淳亦捐俸助建，洙川（今大峃徐村）吴氏众人乐助山场。周道亮还捐附近良田22石作茶堂经费用。光绪十九年（公元1893年）周之后裔继承其志，复出资修葺老堂，并在下首续建五间，塑佛像，招僧人，颇具规模。为感谢周家德行，会岭堂每年中元节盂兰盆会均送一对各重三斤的寿桃给周家，直至1949年。以后，半岭亭、会岭堂均数度修葺，今半岭亭尚存一座用规整的桃花石和青石砌凿而成的正方体古灶台，约略可见当年情景。半岭处还有元末吴成七农民起义时建造的白杨寨遗址。

半岭下有景曰“流米岩”，流米助建大会岭的民间传说妇孺皆知。

解放后，随着交通迅速发展，大会岭已不再是往昔盛状，唯有秋天枫红时，尚有许多游人来观赏，画家、摄影家前来采风创作。

近年来，随着当地旅游发展，文成红枫古道美名远扬。每至秋末冬初，游客便络绎不绝，大会岭也因此，其热闹远胜古时。

大会岭

位于文成县大峃镇岭脚村至百丈漈富垟村，东西走向，元--明古道。约4500多级台阶，全程约5公里。路面早期用不规整的乱石，中晚期用青条石铺就而成。古道两侧遍布多种名木古树，还有竹林，且人文景观众多，有会吉桥、岭脚亭、半岭亭、会云寺、云亭庵、云顶寺，元末吴成七农民起义时建造的白杨寨遗址等，其中还有从清道光至民国期间的石碑9块，香炉1个，半岭亭的一座用规整的桃花石和青石砌凿而成的正方体古灶台。

该古道历经数百年，仍保存完好，沿途集中了多种文物遗存类型，显示了各个时代的历史气息。 龙川五十二岭

地址 文成县龙川乡村头村至过山村山丘口亭

位于文成县龙川乡村头村至过山村山丘口亭。南北走向，明清古道，全程约3.5公里。古时上通百丈漈、南田，下达黄坦、大峃，路面早期用不规整毛石，晚期用条石铺就而成。古道两侧遍布枫香、松等树，沿途有五十二岭北、中、南三座单孔石梁桥，有板栗、梨子、葡萄、桃子、柚子、李子等园地，还有供人们假日休闲、吃喝玩乐的场所----农家乐。

五十二岭为我县最具特色的红枫古道之一，是研究古时交通发展状况的古建筑。

松龙岭

位于文成县大峃镇沙垟村至里阳乡垟外村猫狸塘，南北走向，明清古道，全程约2.4公里。古道上通里阳乡，下达大峃镇、泰顺县、玉壶镇、平阳县。古道路面主要以规整条形桃花石铺就，多拐，中段保护完好，以古色的圆石拼成，极富韵味。古道两旁遍布多种名木古树，以枫香为主。沿途有竹林、农家乐、高山民居、徐三公庙、龙儿头路亭、金畔相公殿等人文景观，环境优美，景色宜人，途中香枫旁设有水井，有条石做成的坐登，供路人休息。

松龙岭为我县红枫古道之一，历史悠久，是研究我县旧时交通的实物资料。

岩庵岭

位于文成县大峃珊门村至里阳乡西山村漈头庵，南北走向，明清古道，全程约2公里，古道上通里阳乡，下达大峃镇、泰顺县、玉壶镇、平阳县。古道路面主要以规整条形桃花石铺就，多拐，左道上人文景观众多，有云江亭、观音殿、三宫殿、娘娘殿、大雄宝殿、韦驮殿、魁生殿、五仙大殿、青云亭、怡然亭、茶亭、地主庙、双枫亭、洞桥，其中岩庵寺为县保单位；古道植被丰茂，树木遮天，多处远观奇石自然景观。 岩庵岭为我县红枫古道之一，至今行人络绎不绝，可见，岩庵岭对当村村民生活具有重大意义。 3其他会岭猫狸擂岭

位于大峃镇三叉路口至垟丼村，旧为文成、平阳、泰顺三县百姓交通要道，行人络绎不绝，以山高岭陡而名，海拔约400米。古道两边共有59棵红枫，为我县“红枫古道”之一。全程从岭脚到垟丼约3.6公里。路面即有用长1.3米-1.4米不等，宽0.35米-0.36不等的青石板铺设。位于垟丼村的那段古道边有嘉庆癸亥年（1803）始建，同治癸亥年（1863）、光绪元年（1875）、1995年修建永福堂（俗称茶堂亭）和光绪二十年（1894）移迁到此的吴氏宗祠、民国二十三年（1934）建造的吴氏宗祠分祠，途中还有同治拾参年（1874）始建的宗福堂，岭脚有陈十四娘娘殿和五显爷殿、清泉亭。1979年该古道村人集资局部重修过。 猫狸擂岭古道现为我县居民健身场地，也是我县旅游胜地。

道岭

位于文成县大峃吴垟村镇靛青山。道岭是沟通百丈漈、二源、南田与大峃的重要交通枢纽。岭脚原有木廊桥，因年久失修，现重建有钢筋水泥混浇的跨桥。过桥到道岭脚左右两各竖有民国七年（1918）的“长岭脚”资助石碑。道岭根脚到道岭脚头全程约5公里，沿途共有36个拐。道岭古道起步的脚较为讲究，皆用青石板铺设，约50米，后全用乱石铺设，路多拐，耸而陡。过道岭脚，走不远便见有一路亭，亭前竖有大清光绪十一年立的“木桥碑”资助古石碑一块。半岭上还有一座古亭，亭旁有山泉供路人饮用。岭头有景福堂，堂前有2块光绪庚寅十六年（1890）石碑和香炉1个。道岭历经数百年，仍保持原貌。 玉壶五十都岭

位于文成县玉壶镇龙坑村枫树龙至二源乡岭头村榅树下，南北走向，明清建筑，全程约3公里，平均路宽

1.1米，路面前期以块石铺就为主，中、后期条石修善。古道 南上通往二源乡、南田镇，北下可达玉壶镇、

周壤乡，中途过数村。沿途自然景观优美，山清水秀，其中有天然瀑布崖两处，人文景观有增福桥、安定桥、五十都岭石板桥、岭头村观音殿、岭头亭、茶叶坑路亭、坳门亭，还有古枫香树105株。

五十都岭历史悠久，是我县较特色的红枫古道之一，是当时二源乡、南田镇、玉壶镇、周壤乡重要交通要道，是研究旧时人们生活、交往、审美的实物资料。

樟台枫门岭

位于文成县樟台乡东城村樟岭自然村至双马村黄坭岗头，南北走向，明代古道，全程约2公里。古道上通双马村黄坭岗头，下达大峃镇、玉壶镇、瑞安市。路面早期用不规整天然毛石，中晚期用规整条形桃花石铺就而成。古道两旁遍布名木古树，以古枫树为主；人文景观多处，其中有著名的樟岭亭、樟岭峰门亭、樟岭公墓、养兔基地等。

樟岭枫门岭为我县红枫古道之一，是研究古时交通发展状况的实物资料。

西坑八都岭

位于文成县西坑镇塘垟村蒲斜桥头至南田镇横村横山底自然村，南北走向，明代古建筑，全程约3.6公里，平均路宽0.9米，路面以毛石铺就为主，台阶用条石，南上通往南田镇，北下达西坑镇，是旧时南田镇与西坑镇的交通枢纽。沿途有古枫香树38株，大松树8株，其中有腰围0.7米的大松树，还有人文景观官钟桥（水泥铺面，现化建筑）、八都岭石板桥、八都岭凉亭、塘塆水井、养猪厂、茶叶基地等。

西坑八都岭历史悠久，是研究我县旧时村落形成、人们交往、生活习俗的实物资料，是我县红枫古道之一。 大峃吴垟岭

位于文成县大学镇吴垟村靛青山电厂至里阳乡余山村下余自然村，南北走向，明代古道，全程约2.5公里。古道南上通里阳乡余山村，北下达大学镇、泰顺县、玉壶镇、平阳县，总共36拐。古道路面主要以规整条形桃花石铺就；两旁植被茂盛，名木古树众多，以古枫树为主。沿途有杨府殿、拐路亭、靛青山路亭、靛青山亭、瀑布崖石拱桥等人文景观还有自然景观瀑布崖、“望夫石”。

吴垟岭为我县红枫古道之一，，是研究我县古时交通的实物资料。

南田武阳岭根岭

武阳岭根岭位于青田县岭根乡岭根村滩坑水库南岸埠头至文成县南田镇武阳村。南北走向，南上通往南田镇、文成、景宁、瑞安，北下达青田县、丽水、景宁。明代古道，全程10.1公里，路面早期的大多由毛石铺就，中期的有三处由条形花岗岩铺成，晚期的改为山土夯实的机耕路，平均路宽1.2米。途中名木古树的有枫香树86株及众多的腰围两人和抱的送客松、迎客松；沿途人文景观的有民国三十二年（1943）“一勺堂石碑记”石碑一块、岭头小寺院遗址、岭头过廊、岭头路亭、岭头云来门、半岭田五显爷殿、明代半岭田茶屋、半岭田两通亭、岭根水库埠头；武阳的“明刘基修建房舍碑志”的石碑一块、古水井、石臼、牲畜食槽、清乾隆二十八年（1763）“明开国太师文成公故里”纪念碑、清代故里亭、刘基祖父刘庭槐墓、刘基武阳始祖刘基墓；还有半岭亭底吊瓜基地、滩坑水库岭根埠头临时停靠点。

文成有“九都九条岭，条条通天顶”说法，武阳岭根岭是其中著名的一条，是我们县红枫古道之一，是旧时温州文成过往丽水青田的交通要道，是研究文成发展史的实物遗存。

平和黄狮垄岭

简介 位于文成县平和乡新田村季家源自然村至新田村黄狮垄自然村，东上西下，明代古道，全程约2公里。古道路面由毛石铺就，多拐，较陡，平均路面宽约0.8米。沿途有古苦槠树、香楠树、古枫香树数棵，山坳竹林，南门溪大石岩，南门溪天然河坦，南门村古民居、新南村小电站。

黄狮垄岭穿过南门村，依南门溪而上，是平和乡村落交通要道，是我县研究村落交通的实物资料，是我县红枫古道之一。

现状描述 路两旁有古苦槠树、香楠树、古枫香树，从西端往下300米为台阶路段，较陡，途中有50米天然不规整踏跺路段，周边环境优美，南门村至季家源村500米路段水泥铺面。

损毁原因 年久失修，长年累月被风化，路面有风华迹象，部分路面铺路石有空缺。南门村至季家源村800米路段水泥铺面，古道原样被破坏。

自然环境 新田村位于文成县城东南方向，距县城13.8公里，年均气温18℃左右，平均降雨量约1700毫米，属亚热带海洋季风气候。该村三面环山，层峦迭峰，这里四季分明，日照充足，自然生态环境良好。 人文环境 新田村目前有人口1193人，352户，以叶姓为主，是一个以农业为主，外出劳务经商为辅的村

村落，该村有大面积的茶叶基地，养殖业以家禽为主，经济属欠发达地区，通村公路已贯通，对外联系便捷。

平和郭山岭

简介 位于文成县平和乡郭山村张宅自然村至二十五坑村，南下北上，明代古道，全程约5公里，前期路面由天然毛石铺就，后期由条形桃花石铺就平均路宽1.2米。古道穿过十十五坑村、驮岭头村、大岭村、雪山村、半山村、小宅村，北通往平阳县、瑞安县，现达平和乡、学口乡，沿途有高山民居数家、蔡氏宗祠、竹林、山间小溪、小石板桥、娘娘殿、310树龄苦槠树、111树龄笔管榕、数株古枫香树，环境优美。 郭山岭是旧时文成过往平阳的交通要道，是我县红枫古道之一。

现状描述 古道北端至二十五坑村村委会为水泥路，娘娘殿现代建筑，周边部分植被破坏，蔡氏宗祠五开间，悬山顶。

损毁原因 因建通村公路，古道中途被中断六处，其中有200米现已改成通村公路。因火烧山，周边部分植被破坏。

自然环境 二十五坑村位于文成县县城东南14.5公里，年均气温18℃左右，平均降雨量约1700毫米，属亚热带海洋季风气候。有耕地面积516亩，田地246亩，林地1345亩，四季分明，日照充足，自然生态环境良好。

人文环境 从大垟口至老屋有二十五条小坑（溪），故名二十五坑村，目前有人口1103人，以蔡姓为主，该村的下河自然村是全县打铁历史最悠久的村落，有“全县第一打铁村”之称，村民的祖祖辈辈靠打铁为生，现存有十几家打铁铺。通村公路贯通，交通便捷。【南田武阳】

珊溪西山岭

简介 位于文成县珊溪镇街头村西岭巷13号至西山村白仰丘水塘，东北过往西南，清代建筑，全程约2.5公里，上通西山村、仰山乡、桂山乡、泰顺县，下可达珊溪镇、巨屿镇，古道 前期由毛石、山土铺就，平均路宽1.2米。沿途有白仰丘水塘、葡萄基地、杨梅基地、茶塘地主宫、竹林、古民居、松树林、驮垟头永福殿、双枫树亭。

西山岺亭岭是旧时文成县过往泰顺县交通要道，途中有数棵枫香树供路人遮阳休息，是我县红枫古道之一。 现状描述 茶塘地主宫于2007年重建。茶塘村古道周边有晚清建筑古民居、红枫五棵，驮垟头永福殿建于2008年。西山岭历史以来属浙闽大道的一段峻岭，文泰公通车后，这段石岭虽被冷漠，但由于自珊溪至西山乘车与步行时间几乎相等，所以步履者仍络绎不断，2005年从村民集资修善路面古道全是水泥铺面。 损毁原因 2005年从村民集资修善路面，古道现全为水泥铺面，破坏原样，建文泰公路，部分古道被改动。 珊溪分水岭

简介 位于文成县珊溪镇西坑村西坑口至桂山乡分水村枫门头坳，西北过往东南，明代建筑，全程约12.5公里，绕过五座高山，平均路宽0.8米，上通桂山乡、泰顺县，下达珊溪镇、大学镇、平阳县。古道由毛石铺就，沿途有19棵古枫香树，上百年的古榅树，大面积的杨梅基地，路边神龛、雷虎宫、桃花石指路碑、民乐亭、包仙宫、高山民居，西坑口路亭。

分水岭是我县红枫古道之一，是旧时文成县过往泰顺县的重要交通要道，为我县研究旧时交通提供实物资料。

现状描述 古道两旁植被茂盛，鸟语花香，至高点海拔高达908米，视野辽阔。雷虎宫三开间，五架梁带前后单步，歇山顶。包仙宫三开间，枱梁式，歇山顶，明间额枋上挂有光绪二十二年（1896）牌匾，途中有数条分岔羊肠小道。民乐亭为双通路亭，中设有神龛，屋顶坍塌。

损毁原因 年久失修，沿途杂草丛生。部分古榅树被砍伐，有一个路亭倒塌，现已弃用，民乐亭，屋顶坍塌。建通村公路，部分古道有改动。

珊溪盘岭

简介 位于文成县珊溪镇南阳村岙头底自然村至东坪村上坪自然村，南北走向，明代古道，全程约3.1公里，平均路宽1.1米。古道上通往桂山乡、泰顺县，下达珊溪镇、巨屿镇、学口乡、大学镇，前期路面主要以毛石混山土铺就，后期用条形桃花石修善。沿途有古枫树12棵、大面积杨梅基地、竹林、松树林、路亭、西瓜园地、林场、刘氏宗祠、刘保殿、娘娘殿。

珊溪盘岭是我县红枫古道之一，历史悠久，是研究我县旧时交通，村落形成与人口发展的实物资料。

现状描述 盘岭多拐、较陡，整体保存较好，季岭村路段块石铺就，较规整，古枫树下设简易块石登，供人休憩，路两旁杂草丛生，植被丰茂，古道上有2棵古枫树身围直径超过2米，陈坑庵溪旁路段有坍塌，岙头底村至陈坑庵村路段路人稀少，现杂草遮路，难过往。刘氏宗祠2003年建，刘保殿1955年建，娘娘殿1989年建。

损毁原因 古道路面因长期风化作用，铺石磨角，风化迹象明显，因建通村公路，古道被横截，改动。由于山洪，陈坑庵溪旁路段坍塌年久失修，陈坑庵村至岙头底村杂草遮面，难过往。

珊溪罗山岭

简介 位于文成县珊溪镇珊溪街头村公湾巷至罗山村九台盟寺，南北走向，明代古建筑，全程约2.7公里，平均路宽约1.2米，路面前期由毛石铺就，后期中规整块石修善。古道上通往罗山村、平阳县，中途穿过和平田村、驮龙头村，下达珊溪镇、大学镇。沿途有36棵枫香树，其中有树龄为160年的古枫香树，有文物保护点，九台寺、帝师祠，还有指路碑、杨梅基地、教堂、罗山亭、罗峰寺。

罗山岭历史悠久，人文景观多处，是我县红枫古道之一，为我县高山村村落交通、宗教信仰提供实物资料。 现状描述 古道整体基本保存较好，两旁植被丰茂，密林遮天，九台寺始建于咸丰年间（1851-1861），坐东朝西，有三圣殿、三府殿、岩洞庵、大雄宝殿。帝师祠：祭祀刘基后代刘照。中途还有数家山土砌墙的民居。罗峰寺建于2003年。

损毁原因 因年久失修，通村公路贯通，古道路面长有杂草，古道因建通村公路，中途被截四断，整体保存不完整。

珊溪均山岭

简介 位于文成县珊溪镇西山村驮路外自然至君阳村均山自然村，南北走向，明代古建筑，全程约3公里，路宽1.1米-1.5米不等，以乱石铺面为主。古道北上通往君阳村，南下达西山村，中途过八角丘自然村和白岩前自然村，是旧时村落的交通要道，沿途有古红枫57棵，大面积竹林、松树林、村落泥墙房，地主殿、茶山、茶厂、小型水库，白岩前双通亭。

均山岭作为村落旧时的交通要道，历史悠久，是我县研究旧时交通及村落形成的实物资料，是我县红枫古道之一。

现状描述 因方便村落交通，古道中途有7节机耕路，2节水泥路面公路，古道改动较大。因虫害，有3株大枫香树枯死。

双桂包宅岭

简介 位于文成县双桂乡旁岸村文平路94号至周山乡养根村包宅自然村，南北走向，清代古建筑，全程约

2.55公里，平均路宽1.2米，途中有路宽为0.5米的山间小道，路面前期主要以毛石铺面为主，中后期用条石修善。古道南上通往周山乡、公阳乡，北下达双桂乡、大学镇，沿途有古香枫树44棵、棋盘岩路碑、大面积榅树林、茶叶基地、松树林、竹林、高山民居、板粟基地，还有凉亭五座，其 有步云亭和风月凉亭。

双桂包宅岭是沿途枫香树较多，有历史悠久，是我县红枫古道之一。

现状描述 整体保存较好，周边植被茂盛，44棵枫香树生机盎然，风月凉亭至步云亭路段，用规整块石铺就，平均路宽1.4米，步云亭与风月凉亭建于1998年。部分枫香树下设有简易石登。

损毁原因 2005年修路，途中有长50米，宽1.3米青石台阶，2004年修建路面东山龙村至旁岸村，建通村公路，古道有被改动。

双桂水坑岭

简介 位于文成县双桂乡旁岸村双桂中学至周山乡水井头村，西南过往东北，清代建筑，全程约2.5公里，平均路宽1米，路面前期主要以毛石铺就，中后期用条石修善，路较规整。古道中途过水坑村因此命名水坑岭，西南上通往周山乡、公阳乡，东北下达双桂乡、大学镇，沿途有数棵古香枫树、榅树林、大面积茶叶基地、松树林、竹林、神殿、两座凉亭。

水坑岭周边有大面积良田，对当地村民农业发展起重要作用，也是研究我县旧时村落交通的实物资料。 现状描述 古道后期修善，条石铺就水泥沟缝，沿途有五棵枫香树，中途有3处路面因建设通村路而被改动，周边植被丰茂，水坳亭、水井头村纪念亭水泥砌砖结构，2004年建。水坑村神殿：五开间、内有多处毛主席语录，由学校改建而来。

青田石门洞地形地貌
南田武阳 第四篇

青田石门洞

青田石门洞位于330国道南岸，距青田约30公里，距丽水约40公里，是典型的丹霞地貌。横过石门渡，那龙、虎两峰似两道石屏。“石门洞”由此而得名。南朝永嘉太守谢灵运将此称为“东南第一胜”，至唐代，石门洞已成为我国道教名山的36洞天之第12洞天。

省级重点文物保护单位，省级风景名胜区，省级森林公园，2010年被评为国家AAAA级旅游景区

石门飞瀑

石门洞最叹为观止的数五级特色各异的飞瀑，最下一级从112.5米悬崖倾斜而下，石门飞瀑为青灰色石灰岩岩性，石质坚硬。成因：瀑布的形成、发育与地质断裂有关，山体受张断裂带控制，相互排斥断裂而发生断层，并在流水的下彻侵蚀下，久而旧之，水流沿断层面倾泻而导致瀑布的形成下，并不断冲击瀑下地表，地表经流汇聚在悬崖和地形落差大的峡谷地区倾泻而下而形成众多壮观的瀑布。

月洞

月洞为半月形凝灰岩塌陷洞穴 。成因：其周边为灰白色的火山凝灰岩，因不规则的小断层发育，紧邻积银潭一侧的岩石，塌陷下沉，并由鹤溪的溪水久年冲刷搬运而淘空，从而形成月洞。

摩崖碑刻

石门洞摩崖碑刻是一座历史文物宝库，是浙江省内年代跨度时间最长，刻勒密度最高的摩崖碑刻群。年代最早的为南北朝谢灵运的诗刻。

国师床

刘基少年在石门书院求学时，常躺此看书、休息。

刘文成公祠

纪念刘文成

太子胜景

太子胜景是石门洞第二景区，属低山，平均海拔高为700米，岩性为流纹质火山凝灰岩。 相传明代国师刘基曾隐居于此，朱家皇太子来山上寻访老师刘基，后人便称此山为太子山。 透天洞

该洞属岩层纵裂和断层落陷而形成，洞之奇就奇在横、竖三洞连成一串，洞中有洞，洞外有洞，洞套洞，洞洞通达，洞洞透天，故称为“透天”，为景区六绝之一。

道士冠

道士冠是一块象形山石。远观如道士冠。道士冠为流纹岩山石，该山石于中生代地壳抬升露地表后经流水侵蚀及风化作用而成此状。

气象景观——雾凇

雾凇出现在石门洞的师姑湖林场一带，是每年秋冬和早春时期出现的一种特殊气候景观，以雾凇、雨凇为主，兼有冰牙、冰瀑、冰柱等冰雪景观，每年出现的机率约为50天。 生物景观

森林景观资源可总结为：“丰富的林相、独特的草海”。主要植物资源有95 科，267 种，其中乔木为37 科，97 种。 有动物33 科，34 种。

人文景观

刘基(1311-1375)，字伯温，元至大四年生于南田武阳（。少年时代从师宿儒郑复初在石门洞求学。元至顺间举进士，博通经史，尤精象纬之学，时人比之诸葛亮。

刘伯温：“谋臣”的人生悲剧
南田武阳 第五篇

刘伯温：“谋臣”的人生悲剧

2015-04-14

本文原载于《百家讲坛》2009年第8期蓝版，原题为“在雄主手下讨生活不易——真实的刘伯温与朱元璋”

智谋文化的早熟和发达，是中国一个特有的现象。在这种文化的催生下，中国人特别崇拜智慧人物。而在智慧人物的系列中，有两大偶像，一个是三国时期的诸葛亮，另一个就是元明之际的刘伯温。历代人们给这两位附会了很多神异的传说，传说中，他们不仅神机妙算，而且还能呼风唤雨。鲁迅在《中国小说史略》中批评神化诸葛亮的《三国演义》时说，孔明先生被描写得不大像一个正常人了，“多智而近妖”，而刘伯温也被后世的许多传说扭曲得厉害，即使不“近妖”，也是“多智而近怪”。

历史上真实的刘伯温究竟是一个怎样的人呢？

神异传说之外的刘伯温

刘基，字伯温。元武宗至大四年（1311年）生，他的家乡青田县南田山武阳村（今属浙江文成），按元朝当时的行政区划，属于江浙行省的处州路。

江浙地区向为人文渊薮，刘伯温的家乡武阳村虽然是个偏僻的小山村，距青田县城有150多里之遥，但读书的风气不衰。刘基的曾祖还曾在宋朝为官，传到刘基父亲这一代，虽非显第，但无疑是一个中国传统农村典型的小门小户的读书家庭。在这种背景下，刘伯温从小受到了良好的儒家传统教育。《明史》上说，刘伯温“幼颖异”，特别聪明，他的老师即对其父亲说，刘伯温不是池中物，长大后必然光宗耀祖。《明史》还记载，“基博通经史，于书无不窥，尤精象纬之学”。所谓象纬之学，就是通过观察天象和占卜来预测人事的一套神秘的学问。在科学不发达的古代，这种学问有其存在的合理性，如果辅之于缜密的思维和明晰的判断，其所谓预测往往也有应验的时候，这就更给这门学问披上了奇异的面纱。 《明史》的这两点记载非常重要，因为它基本勾画出了刘伯温的两条人生轨迹：一个是深受传统儒家教育，作为“儒者”的刘伯温；一个是摇鹅毛扇，作为“谋臣”的刘伯温。两者不可偏废，毋宁说前者还更为重要，但可惜经过野史和民间的渲染，也许还包括刘伯温后人有意无意的“改造”，作为“谋臣”的刘伯温“压倒”了作为“儒者”的刘伯温。于是乎，本来是一个不无悲剧色彩的传统知识分子，在各种离奇怪诞的传说中，成为一个滑稽多智的怪物，差不多等于是江湖术士之流了。

作为儒者的刘伯温，照例要重走前辈读书人循环往复的那条道路。至顺四年（1333年），23岁的刘伯温参加元王朝的科举考试，考中进士。值得一提的是，按照元朝的制度，年满25岁的成年男子才能应考，据当代学者杨讷考证，刘伯温虚报年龄为26岁，终于蒙混过关。不过，只要是凭真才实学，在旧时，这倒是读书人的一段佳话。

元顺帝至元二年（1336年），已中进士的刘伯温正式踏入仕途，到江西瑞州路的高安县任县丞。所谓县丞，就是县令的属官，官阶还不够“七品芝麻官”，属于正八品，略相当于今日之副县长。

官阶低倒没有什么，按照元朝制度，名列第三甲的进士就只能授予正八品，一个有才华的年轻人，终究是抑制不住的，问题的关键在于，刘伯温运气差了一点，他此刻所置身的，完完全全是一个衰世。

作为一个少数民族政权，元王朝最大的问题就是迷信武力，不尚文治，故以马上得天下，仍然“以马上治之”，加上元朝对汉民族的猜忌，因此始终没有建立一整套行之有效的制度。到了元朝末代皇帝元顺帝的时候，元王朝的统治机器更加迟钝和衰朽。大凡衰世，都具备两个重要表征：其一就是吏治大坏，单靠一两个志士仁人已无法改良，上层阶级贪图享乐，文恬武嬉，空前的社会危机迫在眉睫，他们却有意无意视而不见，仿佛“清歌于漏舟之中，痛饮于焚屋之内”；其二，在草野中已经萌动着很多不安定的因素。元顺帝当政时期，自然灾害不断，而吏治不良。

饱读诗书，从书斋昂昂然走出的刘伯温，儒家知识分子那种“修身齐家治国平天下”的抱负几乎与生俱来，但他在江西做了五年的小官，最后只能抑郁求退。按照史书的记载，他在江西，“政严而有惠爱，小民自以为得慈父”，想来颇有政绩，但“豪右数欲陷之”，意思是地方上的豪强贵族处处和他作对，最后只好离去，于1340年回到家乡。江西短暂的五年仕宦经历，并未使刘伯温对元政权完全失望，这之后，他又谋到了一个江浙儒学副提举的官职，这是负责地方教育事务的一个岗位，仅比县丞的正八品高一等，属于从七品。志大才高的刘基对此当然也无法满意，好歹干到至正十二年（1352年），他辞职了。辞职的理由是身体不好，后人于此有所争论，不过不论刘伯温当时是否真在患病，他对元政权的灰心，却是越来越明显地表露了出来。这从他辞职后所著的那本名著《郁离子》中即可看出。 “儒者”与“谋臣”的悲剧

元至正十九年十一月，朱元璋的部队攻占了浙江处州（今浙江丽水），因为在故乡的声望，刘伯温和另外三个当地著名知识分子—叶琛、宋濂、章溢，一起被朱的兵士送到应天（今南京）去见朱元璋。《明史》记载了这四人与朱元璋见面的场景：“太祖劳基等曰：‘我

为天下屈四先生，今天下纷纷，何时定乎？’”朱元璋表现出了礼贤下士的态度，向他们请教如何统一和安定天下，章溢回答说：“天道无常，惟德是辅，惟不嗜杀人者能一之耳。”意思是只要朱元璋保民安民，就能收拾人心，完成霸业。

刘伯温从此开始了为朱元璋充当谋臣的人生新路。

作为深受儒家文化洗礼的刘伯温，这么快就倒向一个传统观念中的“乱臣贼子”，其中当然有多层因素的作用。史籍中流传一个“西湖望云”的故事，说刘伯温早在投朱之前就发现金陵（即南京）有所谓“天子气”，所以决心“辅之”。这无疑是无稽之谈。刘伯温之投效朱元璋，首先自然缘于对元政权的失望；其次，此时朱元璋的一些作为契合刘伯温的期待—朱元璋部队的军纪相对较好，朱元璋本人比较能够礼贤下士，朱元璋表现出了强烈的统一天下的愿望，这些都是他区别于其他群雄，而对刘基这样知识分子具备吸引力的地方。除此之外，还有两点非常重要：一是朱元璋打出了民族牌，以驱除异族政权为号召；二是此时的朱元璋已经意识到，要想统一天下，一味的大破坏是不行的，还必须着手于建设，而要进行建设的工作，又必须依靠缙绅阶层，尽可能维护他们的利益。

早在刘伯温辞官隐居期间，他就在《郁离子》中说，要“稽考先王之典，商度救时之政，明法度，肄礼乐，以待王者之兴”。而此时的朱元璋，颇有一些“明法度，肄礼乐”的气象，他成为刘伯温心目中正在兴起的“王者”，不是一种很自然的事情吗？

关于刘伯温在朱元璋打天下过程中的作用，虽然不像传说中那样神奇，但他和其他知识分子一起，帮助朱元璋在乱世中恢复秩序，是值得历史肯定的。

朱元璋统一天下，刘伯温和其他开国功臣一样得到了封赏，这似乎实现了他的人生抱负，但作为儒家知识分子，新朝的肇建又使刘伯温自觉背负了一种新的使命，这就是“导君于正”，使新皇帝符合儒家的政治文化传统。而就是在这方面，刘伯温开始品尝苦涩的滋味，因为在朱元璋这样的雄主手下讨生活，实在不是一件容易的事情。

刘伯温入明后活了七年有半，在这不算长的时间里，他先后几次受封，又几次被打发回乡。从他第一次被斥退的经历中，可以看出“伴君”确实是一件危险系数极高的工作。当时南京从夏天到秋天一直没有下雨，求雨也没有效果，刘伯温借机指出了三条弊政：一是阵亡将士的妻子数万人都被迫住在“寡妇营”，不许外出；二是为营建工程的工人死亡，尸体暴露不收；三是敌方头目既然已经归诚投降，就不适宜充军。古人认为天象由人事决定，刘伯温借求雨的机会进谏，使朱元璋只好同意其请，可过了十来天仍未降雨，朱元璋立即作出了“刘基还乡为民”的处罚。但刘伯温被免职仅三个月，朱元璋又想起了他，令他火速从家

乡赴南京，恢复了其官职。而到了洪武四年（1371年），他在得到封爵之后，再一次被赐归。

如果说第一次被贬，刘伯温由于功名之心未灭还满怀惆怅，那么他后来的被放归，则更像是一种自我放逐。这不仅因为明初同僚的倾轧十分激烈，不同派系之间的权力斗争已到白热化的程度，更因为他对“圣意难测”有了更深的理解，对在雄主手下讨生活充满了忧惧，深知只有韬光养晦才是自我保全之道。

然而刘伯温到底是读书人，尽管他感觉面前这个曾经与自己共过患难的人越来越难以捉摸，但在反复放归、召还的过程中还是要战战兢兢地尽儒者的本分。他劝朱元璋，“霜雪之后，必有阳春，今国威已立，宜少济以宽大”，要朱元璋保存臣子的体面，不应动辄羞辱，都是非常有针对性的；他又提醒朱元璋，对遁逃北漠的元朝大将王保保不能轻敌妄进，结果也被他不幸言中了—名将徐达在追击王保保的一战中，几乎全军覆没。

忧谗畏讥的刘伯温准备在家乡终老，但善于占卜的他却不知道，自己的命运并不在自己手中。很快，他就出事了。又使天灾进一步演变成人祸，中国大地，一时饥民、流民、盗匪四起。

死因成谜

隐居的刘伯温，竭力洗尽铅华，表现得像一个不识字的老农，也不和地方官吏来往。他知道，有一双天眼在盯着他的一举一动。《明史》上这样绘声绘色地描述他的谨慎：“还隐山中，惟饮酒弈棋，口不言功。邑令求见不得，微服为野人谒基。基方濯足，令从子引入茅舍，炊黍饭令。令告曰：‘某青田知县也。’基惊起，称民谢去，终不复见。”家乡的父母官因为始终见不到刘伯温，所以换上便服求见，正在洗脚的刘伯温对上门的客人当然不好拒绝，升火做饭以待客，但当县令以实相告时，刘伯温马上变色，自称小民，便立即退避。 如此小心的刘伯温还是出事了。

在浙江福建交界处有一个叫谈洋的地方，此地偏僻而险要，所以成为奸人躲藏之所，刘伯温便派儿子刘涟入朝反映这一情况，建议在此设立一个机构负责巡查，但刘涟绕过了中书省（当时明王朝政府的中枢机构），直接向皇帝奏陈，引起了执政大臣的嫉恨，他们诬陷刘伯温看中了谈洋这块地方，准备作身后之墓地，只是由于谈洋的百姓不同意，所以才希望朝廷在那儿设立机构，以此驱逐百姓。中书省准备借此兴起大狱，这时的刘伯温虽然患病，但仍然不得不扶疾入朝，向皇帝和朝廷说个明白。

刘伯温面对朱元璋，“惟引疚自责而已”，意思是什么辩解的话都不说，只承认“我错了我错了”，朱元璋没有再穷追下去。但不久，在一件小事上，朱元璋还是给了刘伯温一个下马威。朝廷祭奠孔子，仪式结束后，祭祀用的肉分给重臣算是一种荣誉。刘伯温没有参加祭奠仪式，却接受了肉。朱元璋说：刘伯温是学圣人之道的嘛，怎能不参加祭奠却享受祭品？学礼学到哪里去了？下令停发其一个月俸禄。是否接受祭品是小事，停发一个月俸禄也是小事，关键是皇帝行动中透露的信息是意味深长的：他就是想让刘伯温没面子。由此可见最后一次入朝的刘伯温，其处境之尴尬。

处境和心情都恶劣，刘伯温的病情加重了，洪武七年，朱元璋知其病重，赐归田里，这一年的四月十六日，刘伯温卒于家中。

刘伯温的死因，历来有三种不同的说法：一说被丞相胡惟庸毒死；二说朱元璋是毒死刘伯温的主谋；三说系病死。其实从情理上思考，刘伯温当时已经患病，而且又不是当权派，朱元璋和胡惟庸又何必要多此一举？胡惟庸毒死了刘伯温的传闻之所以流行，完全是后来朱元璋为除掉胡惟庸，有意给其罗织了一条新罪名。但他没有想到，后世同情刘伯温遭遇的人，不以揪出胡惟庸为满足，又怀疑到他自己头上，这真是一种讽刺。

与刘伯温的死因相比，朱元璋在刘伯温死的前后表现出来的态度，更耐人寻味。 在刘伯温还在朝的时候，朱元璋的文集刻成，他赐给了李善长、胡惟庸、宋濂三人，却偏偏没有给刘伯温，这反映出朱、刘君臣关系在刘伯温死前，已比较冷淡。刘伯温病重被赐归，朱元璋颁发了一纸诏书，对二人君臣一场进行了一次总结，其中既责备刘伯温当年不早早归附，也称扬其功绩，最重要的，是表示自己当皇帝后，对刘伯温的安排和处置都是符合“国之大体”的。对刘伯温来说，得到这样一份诏书，肯定不是一件愉快的事情。 朱元璋和刘伯温君臣二人，在身份认识上大概是有一些偏差的。刘伯温虽被人们看成“谋臣”甚至“术士”，但他更自居为“儒者”，然而让他沮丧的是，朱元璋也更多愿意把他当成“谋臣”和“术士”。在一次谁是当今大儒的讨论中，朱元璋就曾经轻蔑地说，像宋濂、刘伯温这样的人哪配称“大儒”？

朱元璋为什么不愿意承认刘伯温为“儒者”？原因很简单，儒者都有“导君于正”的使命，真正的大儒，在传统观念中，应该是帝王师。做“帝王师”，这堪称千百年来中国文人的最高理想，刘伯温也不会例外。问题是，这种理想很多时候只是文人的一厢情愿。自信心太强的雄主们是不承认有什么“帝王师”的，否则那岂非意味着这个世界上还有什么人比他更高明吗？朱元璋是这样，清朝的乾隆皇帝也是这样。一个迂腐的读书人尹嘉铨写了篇文章，其中引用了《汉书·张良传》中的一句话：“学此则为帝者师矣。”虽然他一再说明“不

2016县城建局上年工作总结及下年工作计划
南田武阳 第六篇

今年以来，我局围绕打造“核心增长极重要战略支点”的总基调，牢牢把握“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”目标，深入贯彻县委十二届五次全会和“项目推进年”动员大会精神，以“2+6项目推进年”活动为主线，重点推进基础设施建设，各项工作均取得了一定的成绩，现将主要工作情况汇报如下。

一、上半年工作总结

（一）项目建设迅速推进

今年是我县实行“三年倍增计划”的开局之年，全局上下团结一致，戮力同心，扎实工作，确保了各项工作迅速有序展开。

一是扎实稳妥地完成了二路、澄湖北大道、振兴大道三条路的改造，全面启动了续建工程、大道提升改造工程、周边美化亮化等项目，其中续建工程日前完成了工程量的60%；而针对大道提升改造工程的特殊要求，我局及时成立了项目推进领导小组，并将项目分成三个标段，分别成立了三个项目部，分段同步进行施工，确保本项目在今年10月1日之前通车（大道以北确保八月中旬通车）；而周边美化亮化工程也于7月10日开标确定施工单位，确保10月1日前完工；大道北延、等项目也在加紧进行前期准备工作，力争年前全面竣工。二是千亿产业园总部基地建设目前已完成了概念性规划设计，其43宗地块皆已完成了预选，以申请的办公用房面积和相应的税收基数计算，一年将最少保证缴纳3亿元的税收；与此相对应的是，“中国建筑之乡”荣誉称号的申报工作也已报至省厅，省住建厅正向住建部申报，“中国建筑之乡”的金字招牌将大大提升我县建筑企业走向全国的软实力。三是为提高建设工程质量，全力配合县四大家领导对市政道路进行了巡查，并对破损道路提出了整改方案，同时根据县委、县政府的安排，认真细致地部署安排了“质量管理年”工作。

（二）规划管理成效明显

一是完成了《县城十二五近期建设规划(2016-2016)》、《镇总体规划》和《昌南新城控制性详细规划》抢救性的规划编制工作，同时抓好《县城总体规划（2016年—2030年）》修编和《银三角控制性详细规划》编制工作；二是在城乡管理方面，半年来共核发了《建设项目选址意见书》16个，核发了《建设用地规划许可证》19个，核发了《建设工程规划许可证》32个，总报建建筑面积200多万平方米。同时完善了综合管线工程的规划审批工作，实现管线审批全覆盖，办理乡村建设规划许可证24件；三是逐步规范农村村民建房审批工作，共审核通过2230户建房申请；另外为加强县控规区内农民建房的管理，规范农民建房行为，起草了《县控规区农民建房管理工作实施办法》，启动了全县村庄建设测绘和规划编制工作。

（三）监管行为规范高效

建筑业管理得到进一步加强，截止目前，我县建筑业企业完成施工产值160.68亿元，利税8.46亿元。半年来，我局分别开展了建筑工地扬尘治理和汛期建筑施工等有针对性的专项检查10次，共检查近300个施工项目部计1900余个单项工程，发现并整改安全隐患600余处。发现并处理重大危险源24处，已全部按要求组织专家对安全专项施工方案进行了论证，并督促施工企业严格按照专家论证修改后的方案指导施工，杜绝较大以上生产安全事故的发生；共报评市级样板工程39个，其中报评省级样板工程15项。

我们在上半年的工作中尽管取得了一定成绩，但站在全市的高度，以中等城市建设标准来衡量，还存在不少的困难、问题和不足，主要表现在以下几方面：一是由我局负责实施的部分工程项目如等项目因涉及相关协调工作和拆迁问题，难以按计划实施推进；同时大道线路长，车流量大，交通组织困难，道路两侧管线迁改较多。二是对建设质量和市场管理需要进一步加强；三是城市建设重房建、轻市政，重城区、轻乡村，且品位不高，城市品质还有待进一步提升。

二、下半年计划

今年下半年，我局将紧紧按照县委、政府的总体部署，结合我局年初制定的工作目标和工作推进实际，着重做好以下几项工作：

（一）抓住重点，突破难点，有序推进各项重点工程

进一步落实领导跟班项目责任制，分责任、添措施、抢工期、保质量，加快推进大道提升改造工程、周边美化亮化工程、景观续建工程、大道北延工程、工程、南延和千亿建筑产业园总部基地建设等7个重点工程建设，做到部门齐联动，问题不上交，化解在现场，处理在工地；加强水、电、气、网等职能部门协调；狠抓工程施工组织管理，实施标化工地建设，严把工程质量安全关，同时搞好项目督查，全力推进项目建设，保证项目按时圆满完成。

（二）着眼全局，立足实际，统筹谋划城乡规划

规划视角的确立要高瞻远瞩，站在全市区域下审视我县规划，以中等城市的标准严格要求、提升品质，从源头把关，邀请全国一流的设计单位参与方案的投标，引入竞争机制，善借外脑，积极抓好顶层规划设计。同时做好县城体系规划、昌南组团战略规划及轨道交通规划与市相关规划有效对接，配合市规划局完成昌南大道以南的滨（赣）江带（一江两岸）重点地段控规编制工作；完成昌南组团公共交通系统专项规划编制，启动县城规划区供水、县城规划区供气、县城规划区排水排污、昌南组团道路交通和县城中心城区城市建筑色彩等专项规划编制及昌南商务中心区（6平方公里）、南高公路沿线（7平方公里）和小蓝经开区核心区（13.5平方公里）控规修编工作；尽快完成象湖新城抢救性控规、武阳创业园控规批复工作，富山、八一乡等乡镇总体规划的编制和修编工作。同时全力完成972个村庄测绘规划任务，八月底之前完成村庄测绘任务，十月底之前完成村庄编制规划任务，并加强控规区农房建设管理工作。

（三）抓好管理，优化服务，进一步规范建筑市场行为

规范工程招投标行为、做好行政审批服务，强化施工现场的监管，狠抓工地乱象和施工质量安全，全面推进标准化工地建设，继续开展建设领域突出问题专项治理。

各位领导，今年是我县实行“三年倍增计划”的开局之年，在县委、县政府的总体部署中，涉及到我局规划、市政建设等方面的工作较多，任务十分艰巨，但我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有各乡镇、各部门、各单位的大力支持、帮助，我们有信心，也有决心落实好县委、县政府交给的各项工作任务。

2015县卫生局上半年工作总结
南田武阳 第七篇

第1篇：县卫生局上半年工作总结范文

XX年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生行政部门指导和各部门乡镇的支持下，卫生局以全县卫生工作会议的召开为契机，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，较好地完成了县委县政府和上级卫生行政部门下达的各项任务。现将有关工作汇报如下：

一、全县新型农村合作医疗工作实现计算机和实时结报

XX年，全县78462名农牧民中有67925名农牧民参加了新型合作医疗，占全县农牧民总人数的86.57%，较XX年增长了14.74%，达到了自治区的标准。合作医疗试点工作已逐步得到农牧民群众的认可和好评。 XX年1－6月门诊就诊人次22548人，补偿合作医疗资金52万元。有3623名参加合作医疗的农牧民因病住院，支出住院医疗费1002万元，补偿总金额156万元，补偿比例15.56%。其中XX年乡镇医疗机构住院1946人，支出114万元，补偿总额43万元，补偿比例为37.72%，XX年县级医疗机构住院1163人，支出220万元，补偿总额51万元，补偿比例为23.18%，XX年县外定点医疗机构住院514人，支出667万元，补偿62万元，补偿比例为9.3%。有效地缓解了群众看病难、看病贵的问题。

二、以创建全国卫生城市为载体，扎实推进爱国卫生工作

紧紧围绕创建国家卫生城市工作目标，按照《国家卫生城市标准》的要求。自XX年11月以来在县委宣传部的领导和组织下，县爱卫办安排人员两期社会主义新农村建设宣讲团赴农牧区开展宣传活动。按照区、州爱卫会关于开展卫生红旗单位和卫生示范村镇创建活动安排，目前我县有5家荣获自治区卫生红旗单位，有21家荣获自治州卫生红旗单位，有32家荣获县级卫生红旗单位。今年全县拟申报创建国家级卫生红旗单位4家，区级卫生红旗单位17家，州级卫生红旗单位44家，县级卫生红旗单位55家。今年上半年，在全县共进行5次检查指导工作，共印发宣传册10万余册，宣传单374540份，张贴宣传画1800多幅，发放培训教材348套。对学校、商场、市场、车站等重点场所进行了集中消毒处理和技术指导。广泛发动群众，大搞室内外环境卫生，共清除垃圾7392吨，消灭卫生死角，营造良好的生活和工作环境。

三、坚持打防结合的原则，行政执法工作有新成就

坚持贯彻《医疗机构管理条例》和《执业医师法》。强化卫生行政执法，建立突出性执法的决速反应机制与长效防治机制相结合的执法体系，完善责任追究制度，成立各级各类医疗单位为重要监督举报的信息反馈平台。充分发挥卫生监督机构的作用，将医政、妇幼和献血等监督执法职能纳入监督所管理，扩大了卫生监督所的行政执法范围；健全和完善了卫生行政执法责任制和服务规范，逐级划分责任范围，形成了较为完备的行为约束机制；上半年共开展卫生执法监督600户次，查处违法案件150起，行政处罚5000元，同比增长54.02%，受理群众投诉举报116 件，处理率100%；取缔非法食品黑窝点 32个，取缔非法行医 9个，规范医疗机构21个，保障了全县群众的食品卫生、公共场所卫生、职业卫生和医疗卫生安全。

四、开通孕产妇抢救绿色通道，孕产妇继续保持零死亡

继续以贯彻落实《两个发展纲要》《母婴保健法》为重点，围绕今年的业务指标，制定详细的工作计划，考核标准及实施办法，重点加强农村妇幼保健队伍的建设，健全农村妇幼保健网络，强化对基层妇幼保健人员的业务培训，提高其管理能力和业务水平。据统计，上半年 指标完成情况：孕产妇427人，建册426人，系统管理382人，系统管理率89. 46%,高危妊娠93人、管理率100％；住院分娩100%；出生低体重儿19例；出生缺陷9人，引产3人；三岁以下儿童系统管理率75. 67％；五岁以下儿童死亡4人，死亡率为9. 38‰；母乳喂养率为91. 69%；新生儿访视率100％；托幼园所儿童新入园1100人，健康体检1100人，工作人员149人，健康检查率100%,以上全部指标达标。

五、坚持齐头并进的方针，卫生防疫核和无偿献血工作有新的进展

进一步强化公共卫生工作，使防病、食品、饮水和公共场所卫生的监督监测工作全面加强。从今年3月1日起实行“网络直报”工作，全县有16家医疗单位实行网络直报传染病工作。截止6月30日全县共报告传染病 例。其中：乙型肝炎 例，肺结核 例，流行性腮腺炎 例，甲型肝炎 例，菌痢 例，艾滋病感染者 例，风疹 例，感染性腹泻例，丙型肝炎 例，其他疾病 例。对全县医疗机构传染病进行漏报情况进行了抽查，共查出传染病 例，漏报 例，漏报率 %。对捕获的 匹旱獭进行了体外寄生蚤监测,采集旱獭血清 份，牧犬血清 份,人血清 份，经检验全部阴性。采集旱獭脏器标本 份,经鼠疫四步检验未检出鼠疫菌。儿童计划免疫报告接种情况为：乙肝疫苗应种 人，实种 人，接种率 %；乙肝疫苗第一针应种 人，及时接种 人，接种率 %；卡介苗应种 人，实种 人，接种率 %；糖丸应种 人，实种 人，接种率 %；百白破应种 人，实种 人，接种率 %；麻疹疫苗应种 人，实种 人，接种率 %；百白破加强应种 人，实种 人，接种率 %；麻苗加强应种 人，实种 人，接种率 %；糖丸加强应种 人，实种 人，接种率 %；白破二联加强应种 人，实种 人，接种率 %。积极开展无偿献血活动，上半年全县无偿献血共892人次，献血量达283600毫升，满足了临床用血100%来自无偿献血的要求，临床成份输血率达98.1%，共为27名用血群众报销血费18850元，互助金6240元。完成了县政府下发的无偿献血指导性计划 六、以新一轮“三级联创”活动为载体，全面加强党的基层组织建设深入开展“三级联创”活动。按照“三个代表”重要思想的要求，发扬卫生行业精神，突出抓好四个创建（创“五好”先进支部、创“五好”电教室、创先进基层站所、创“十星”级党员），三个重点（配强班子、建好队伍、选好路子）。三件大事（认真学习贯彻十六大精神、县委九届七次全委（扩大）会、县委十次党代会精神；加强党员教育和管理，充分发挥党员的时代先进性；继续推进医疗单位人事制度改革步伐，建立符合社会主义市场经济要求和卫生行业特点的运行机制，壮大集体经济）。开展好“四个一”活动（即有一块党建业务板面、一块党务政务公开栏、一块“十星”级党员评选台、一块学习园地）。开展创一流班子活动和创建群众满意部门活动。大力倡导文明行政、高效行政，做到办事制度、办事程序、办理结果公开，并设立群众举报电话和举报箱，设置导示牌、监督牌、标示牌，实行挂牌上岗，及时准确的了解掌握群众的心声，自觉接受群众的监督，变群众上访为领导下访，真正解决老百姓普遍关心热点、难点问题，把群众的好事办好、实事办实。积极开展在职党员进社区活动和下乡驻村活动，积极参与社区扶贫帮困、卫生治理、演讲会、联谊会、义诊和健康教育等活动，为驻村单位 。XX年卫生局党委创建学习型医院、机关党建示范点4个，精神文明示范点2个，宣传示范点2个，重点整顿支部2个。共新发展党员2名，接纳7名先进分子为建党培养对象。上半年共上报信息40篇，其中自治区级采用1篇，州级采用4篇，县级采用20篇。

七、采取多种形式，开展文明行业创建活动

局党委把文明单位的创建工作纳入双目标管理工作中，今年我局有1个单位申报创建县级文明单位，1个单位申报创建州级文明单位，在创建工作中始终做到“四个落实、四个到位”：一是落实精神文明创建工作的组织机构，保证领导到位。在创建活动中，把精神文明建设纳入到党建工作中，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政齐抓共管的格局。二是落实学习培训，任务落实到位。充分利用各种专题会议、培训班，各种文化娱乐活动、行风评议活动，对精神文明建设做出布置，明确目标任务，同中心工作一起考核、一起安排、一起检查、一起落实。结合卫生工作，制定内容丰富、责任明确、操作性强的精神文明创建责任书，制定考核细则，进行半年和年终考核，促使各项任务落到实处。三是落实奖罚机制，考核目标到位。在精神文明创建工作中，我们开展了“文明职工”、“文明科室”、“十佳护士和医务工作者”、“五好文明家庭”、“巾帼建功标兵”、“卫生评比”等活动，进行半年一评，把创建活动和个人的年度考核、年度奖金、评优相挂钩。四是落实制度、管理到位。为了把精神文明工作真正步入制度化、规范化的管理轨道，从领导到职工，人人有压力、有责任，形成了一级抓一级，争先创优、奋发向上的工作新格局。

八、结合“干部进状态”工作为契机，做好 医院管理年活动、治理商业贿赂、党风廉政建设、行风建设四项联动，促进卫生系统内涵建设

今年上半年，以农村甲级村卫生室建设为重点，以完善办医硬件条件、乡村医生准入为切入点，对现有的农村卫生室逐步实施整改提高，切实加强三级医疗预防保健网建设。从五方面入手，全面启动和深入实施医院管理年活动、治理商业贿赂和党风廉政建设卫生行风四项建设，以多项抓手联动，促进卫生系统医疗质量和行业作风的全面好转：一是召开卫生系统医院管理年活动、治理商业贿赂暨行风职业道德建设动员大会，对继续深入开展医院管理年活动、治理商业贿赂和行风职业道德三项建设进行全面部署；二是分别成立了相应的领导组织和工作机构，不同的工作机构各负其责，各尽其职，做好工作；三是制订并下发了《卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》、《医院管理年活动实施细则》等文件，对不同的活动明确不同的工作重点，使三项建设具有更强的针对性和互补性；四是设立专用的银行帐户和举报电话，并派出督查组对全市乡镇卫生院以上医疗卫生单位进行了督查和指导，目前已完成了第一轮督查任务；五是在医疗卫生行业大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，恪守职业道德，树立正确的价值观和利益观。制定《XX年卫生系统深化行风建设工作方案》，与19个医疗卫生单位签订了党风廉政建设责任书，建立勤政、廉洁自律、“一岗双责”教育预防、监督管理机制、机关效能考核“六项制度”，在2家医院实行药品（器械）招投投标和集体采购达。今年县医院公开招标新建综合门诊大楼电梯2部达64万元，药品参加州上统一招标，从XX年1月至今药品招标达1200品种达250万元。以保持共产党员先进性教育活动巩固扩大成果为契机，积极探索建立卫生系统永葆先进性的长效机制，对群众反映的热点难点问题，现已全部整改完备。上半年共接到信访案件 期，办结 期，共查处违纪人员 人。

第2篇：县卫生局XX年工作总结

XX年是“十一五”规划的开局之年，也是我县进一步巩固医疗卫生体制改革、全面加强医疗管理制度的一年。在去年的基础上，全县卫生工作本着从实际出发，坚持党的医疗卫生方针政策，认真贯彻落实各级文件、会议精神，发扬求真务实、团结拼搏的工作作风，一切以基层医疗卫生实际情况为出发点，顺利完成了各项工作。现将XX年工作总结如下：

一、建立建全新型农牧区医疗制度，推动卫生事业健康发展：

（一）、继续强化农牧区医疗管理制度互助共济的意识。提高卫生队伍整体素质，使广大医务工作者成为新时期具有高尚医德医风、强烈事业心和责任感的卫生工作者。县卫生局采取多种形式，有计划、有步骤地加强基层专业技术人员职业培训和素质培养，同时利用每月乡镇院长例会及各乡交叉验收的形式，相互交流、学习，弥补不足，努力提高医疗综合服务能力和服务水平，确保了农牧区医疗管理制度健康、有序地运行,尽可能地满足了广大农牧民群众健康需求。

（二）、为切实保障广大农牧民群众卫生健康的需求及便捷的医疗就诊环境，使农牧民吃上安全药、放心药，营造良好的生活空间，在提高我县村级医疗机构建设，不断完善村级医疗设施和服务水平，规范村级医疗机构管理的同时，要求村医每日平均完成至少就诊5名以上病人的指标，村医必须将当月核销的登记及时上报乡卫生院，并由乡卫生院从家庭帐户底帐中进行逐一核销。

（三）、鉴于我县乡村聘用医生待遇低的实际情况，县政府将其列入为农牧民办十件实事中，村医工资补贴增长100%,聘用乡医工资补贴增长50%。同时各乡（镇）卫生院根据自身的业务收支情况，从中适当提出一部分经费用于补贴乡、村医生工资，使乡医工资平均达到800元、村医工资达到300元。

（四）、今年xxxx县“两网”（药品供应网和药品监督网）建设正式启动运行，为积极配合“两网”建设工作，在改扩、建各乡镇卫生院的基础上，县人民政府从地方财政拨出10万元作为“两网”建设专项经费，用于改善和提高了我县七个乡卫生院、35个行政村卫生室和11个自然村供药点的医疗设施设备。这从根本上解决了我县偏远地区农牧民群众就医难、吃药难的问题，也为完善我县“三级网络”建设奠定了坚实的基础，实现了农牧民出门就吃上药、就近买到药。

（五）、为提高乡、村医疗管理和服务水平，县卫生局在加强乡（镇）卫生院建设和完善设施的同时，利用各种项目及现用资源加大对乡、村医生的培训力度，及时调整乡卫生院院长，并根据标准乡（镇）卫生院的要求，制定了各项规章制度，予以上墙。建立院长每月例会制度，定期召开院长会议，通过例会讨论交流经验，及时掌握和解决工作中存在的问题，及时安排新的工作，以确保农牧区医疗管理制度健康、有序及各项卫生工作的顺利开展。

（六）、为了更好的建立建全新型农牧区医疗制度，在不断完善自身软硬件建设的同时，加强与兄弟区县进行交流。

二、加强药品管理，确保药品质量和用药安全：

根据xxx市药品集中采购实施方案，我县对药品采购及管理进行了统一规范。建立健全药品监督管理机制，对购入、销售、库存的药品在实行金额管理的同时，实行全面的数量、质量管理，从数量、金额、质量三方面对药品的进、销、存进行管理；实行县卫生局统一加价、统一返还差价，并根据《拉萨市标准化乡（镇）卫生院管理标准暨评审标准》要求在各乡（镇）及村卫生室设立相应的标准药房，从而使药品工作走向科学化、规范化的道路，杜绝了非法药品、过期失效药品流入我县；加强了毒、剧、麻等特殊的管理，严格执行“专人、专柜、专帐”、毒（剧、麻）专用章处方和主治医师签字制度，以防滥用对社会和患者造成危害。今年县卫生局组织专项工作组对全县8个乡（镇）卫生院共进行4轮药品监督检查，确保了全县广大农牧民的用药安全。

三、切实加强初级卫生保健，促进卫生事业发展：

初级卫生保健是农牧区卫生工作的关键，自我县被xxx省列为初保试点县以来，为确保我县初级卫生保健达标，继续实施与8个乡（镇）卫生院签订的初级卫生保健责任书目标，全面完成初保各项工作。为全面贯彻落实国务院《千年发展纲要》，将中央转移支付农村改厕工作在我县有序地开展，结合我县社会主义新农村建设中农牧民住房改建工程，积极推广卫生厕所建设工作，在自愿为主的基础上，县卫生局积极帮助各乡镇农牧民家庭进行改厕工作，截至目前全县共有600余户已经完成改厕工程。

四、加强预防保健工作，提高综合防治能力：

（一）、传染病工作：建立建全传染病“三级管理”制度，降低各类法定传染病发病率和死亡率。全县共发生各类法定传染病4种，患病总人数129人、发病率302.2/十万，比去年同期下降312.4%，目前疫情上报及时率、完整率达到100％。

（二）、“一号病”工作：坚持“一号病”疫区监测、管理和宣传工作。鼠防年监内容完成率≥90％；群众鼠防知识知晓率≥90％；疫情报告及时率达到100％，为避免发生人间鼠疫疫情，县疾控中心将旱獭密度监测扩大至8个乡（镇）9个区域，全县旱獭平均密度为0.086/公顷以下。全年共送检自毙旱獭6样/份、血样15份，均为阴性；对全县乡村医生及村干部进行培训1次，进行鼠防专项培训1期，总计参加人数244人/次，疫点群众预防性投放（SMZ）67人/份。开展巡回监测共计42次。

（三）、地方病工作：继续将地方病作为防疫工作重点，加大城乡居民、销售商碘盐监督力度，为确保该项工作落到实处，5月份防疫站工作人员对16个行政村，320户、7所学校进行碘盐检测和尿碘检测。各乡镇完小碘缺乏病健康教育评估，知晓率为81.4％、学校碘盐实用率达100%。为积极配合上业务部门在我县的大骨节病重点地方和人群的调查，了解我县大骨节分部情况，县防疫站组织人员对14岁以下儿童进行X光拍片，从而为政府防治或搬迁等工作提供了大量的依据。

第2篇：县卫生局上半年卫生工作总结

xxxx年上半年的卫生工作，在县委县政府的正确领导和上级卫生行政部门的指导支持下，深入贯彻落实科学发展观，围绕年度卫生工作中心目标任务，重点抓好卫生民生工程实施、巩固基层医改、推进依法行政、做好疾病防控和公共卫生服务，加强医疗卫生服务管理等项工作，各项工作任务进展顺利，范文之工作总结:县卫生局上半年卫生工作总结。现将上半年卫生工作总结如下：

一、认真实施卫生四项民生工程

一城乡合作居民医疗工作实施情况。⑴参合情况。xxxx年我县实行城乡居民合作医疗一体化管理，参合人口245052人，其中农村人口222494人、新农合参合率为99%。⑵补偿受益情况。1～6月新农合补偿受益41565人次，占参合人数的16.96%。其中：住院补偿7722人次，住院补偿受益率是3.15%。门诊统筹补偿32898人次，慢性病补偿246人次，住院分娩补偿699人次。⑶基金使用进度。1～6月新农合基金共支出1781.42万元，占2015年当年应筹资总额的31.61%，占累计基金总额的30.79%。其中住院补偿1601.70万元，门诊统筹补偿97.54万元，慢性病补偿50.25万元，住院分娩补偿31.93万元。⑷住院补偿比及次均住院费用情况。1～6月份住院总费用为3473.65万元，住院实际补偿比为46.11%，次均费用为4499元。同时，切实加大对定点医疗机构的监督管理，有效遏制医药费用的不合理增长，确保基金安全运行。

二重大传染病人医疗救治与艾滋病人生活救助工作开展情况。⑴年度目标任务。年度救治工作任务分别为：贫困结核病人25人、艾滋病人8人;晚血病人救治70人，淘汰疫区耕牛88头，有螺地带设立禁牧标志牌70块，聘用禁牧协管员15人及血防机构装备建设。⑵工作进展情况。今年未发现艾滋病病人，已开展救助贫困艾滋病人4人，使用资金5489元;已救治结核病人5人，使用资金0.46万元，占年度任务的20%;开展晚血病人救治38例，使用资金15.8万元，占年计划任务的54.29%;70块禁牧标志牌已通过招标全部制作并安排有关乡镇、村在有螺地带竖立完毕;禁牧协管员主要安排在新河、木镇和丁桥三个镇，15名禁牧协管员已全部落实;血防机构装备待上级招标采购配送;慢性血吸虫病患者免费化疗92人。

三提高妇女儿童健康水平工作实施情况。⑴免费婚前健康检查工作。年度婚检任务为1150对，目前，实际开展婚检932对，占年度任务的81.04%，使用资金10.06万元。⑵住院分娩补助工作。年度住院分娩补助任务2100人，1～6月份共补助1018人，占年度任务的48.48%，使用项目资金30.54万元。⑶免疫规划接种补助工作。年度任务为接种58036剂次。1～6月份完成预防接种22900剂次，占年度接种剂次任务的39.49%;拨付资金29.36万元，占总资金的85%。⑷妇幼保健机构能力建设。年度项目建设总资金50万元，用于县妇幼保健所的业务用房改造及基本设备配备。目前，项目已通过县招标局公开招投标，工程已动工。

社区卫生服务体系建设情况。xxxx年的建设任务为：建成一个社区卫生服务中心、一个社区卫生服务站。到xxxx年底建成一个社区卫生服务中心、三个社区卫生服务站。目前，已完成二个社区卫生服务站的建设任务并投入运营。一个社区卫生服务站的选址已完成，正积极开展项目前期准备工作，按计划积极推动。一个社区卫生服务中心正在积极筹备组织实施。

二、巩固基层医药卫生体制综合改革

今年，我县切实采取措施，巩固基层医改工作。一是加强基层医疗卫生机构监管，确保药品零差率销售政策落实到位。县卫生局多次组织开展对基层医疗卫生机构的监督检查，督查药品零差率销售政策落实情况，同时抓好基本药物制度政策宣传，积极做好基本药物、补充药物集中采购和统一配送工作。二是进一步完善绩效考核制度。根据省卫生厅《转发卫生部办公厅关于乡镇卫生院和村卫生室实施绩效考核工作的意见的通知》(卫农秘〔xxxx〕235号)要求，为切实有效调动农村基层医疗卫生人员积极性，提高服务质量和服务效率，结合我县实际，在2015年制定的绩效考核办法基础上进行修订完善，制定了《xxxx县xxxx年乡镇卫生院和村卫生室绩效考核实施办法》，并认真组织实施。三是加强乡镇卫生院收支两条线的管理，完善国库集中收付制度。建立稳定的财政补偿机制，确保乡镇卫生院正常运行。四是切实加强乡镇卫生院人才队伍建设。积极会同县编制、人社部门开展人员招聘工作，切实解决乡镇卫生院卫技人员缺乏问题。

三、加强疾病预防控制

1、做好卫生应急工作。切实强化了卫生应急工作的常态管理，健全突发公共卫生事件应急机制，加强应急队伍和装备建设，明确卫生应急职责和处置规范。在我县今年6月份强降雨期间，积极组织救灾防病小分队深入灾区开展救灾防病工作。

2、重点传染病防治工作。⑴传染病疫情报告和管理。1～6月份我县共发生法定传染病371例，其中乙类211例、丙类160例，较去年同期下降33.39%。⑵肠道传染病防治。5•1前均开设了肠道门诊，5～6月份，全县腹泻病门诊报告病例159例，(其中菌例8例，其余为其他传染病性腹泻)，县医院报告10例、霍乱弧菌培养10例，结果均为阴性，培养率为100%，外环境水源检测3个点共检测水样60份，公厕检测2个点，共检测便样4份，食品检测共检测40份，均未检出霍乱弧菌。⑶性病、艾滋病防治。一是开展免费自愿咨询检测。免费自愿咨询检测207人次，均进行血液检测，HIV检测结果全部阴性，进行咨询和检测后转介服务等工作。二是全面开展高危人群行为干预。制定干预工作计划，确定20个娱乐场所为干预点每月一次进行干预，发放宣传材料647份，避孕套1970个，覆盖高危人员221人次，开展同伴教育20人次。三是开展艾滋病防治健教。重点对象为基层领导干部、农民工和青年学生，结合三下乡、科技活动周开展宣教，乡镇卫生院和村卫生室均设立专题宣传栏，发放宣传材料万余份，切实提高群众的艾滋病防治知识知晓率和自我保护能力。⑷结核病防治工作。新发涂阳病人33例、占任务41.25%，复治涂阳病人12例、占任务92.31%，初治涂阴病人28例、占任务34.15%，追踪病人45人、占任务67.16%，发现率为28.88 %，治愈率为92.85%，完成疗程率为95.12%。举办培训班一期，开展督导33次，发放宣传资料8000份。⑸甲型H1N1流感防治，成立了领导小组和疫情处理小分队，制定了《甲型H1N1流感防控工作实施方案》;开展了对全县医疗机构相关人员的业务培训，购买了消杀药品和个人防护用品，对乡镇医疗机构监测工作开展督导和检查。

3、做好血吸虫病防治工作。一是强化易感地带灭螺，积极预防和控制急感发生。开展了春季查灭螺大会战，将七星河流域等易感地带和有螺环境作为急感防控重点，药物灭螺全覆盖。组织对暴露人群调查摸底并实施有针对性的询检化疗，二是认真开展血防健康教育，广泛普及防控知识。紧抓中小学生这一重点人群，开展创建无急感学校活动，暑假前完成了血防健教授课。三是加强传染源控制。组织开展以流行村为单位的家畜传染源控制工作的基线调查，有计划地做好耕牛淘汰工作，设立禁牧标志牌70个，聘用了15名禁牧协管员。到6月底，共查螺899.649万m2，反复灭螺面积25.927万m2，其中易感地带灭螺12.305万m2，实际灭螺23.795万m2。血检4596人次，粪检31人次，治疗28人次，调查接触疫水人员176人次，预防性化疗92人次，开展健教5.3万人次，晚血救治38人。

四、切实做好公共卫生服务工作

1、认真实施公共卫生服务项目。开展食品卫生从业人员健康体检559人，完成城区生活饮用水水质常规检测4次，开展职业病健康检查2359人。到6月底，居民健康档案已建62910份(其中已建农村居民健康档案49894份，已建社区居民健康档案13016份)，完成率164.18%;老年人健康体检10501人，完成率151%，高血压患者管理10474人，完成率95.41%;糖尿病患者管理1628人，完成率88.7%;重性精神病管理337人，完成率66.81%。共举办健康讲座及咨询活动452次，设置宣传栏795期，印发宣传材料105683份，及时发放了健教处方。

2、做好免疫规划工作。开展了疫苗针对性疾病监测，无报告病例。切实规范冷链、疫苗和注射器使用管理。维持无脊灰状态成果，控制麻疹发病率。1～6月份全县扩大国家免疫规划常规免疫接种总剂次为22900次，占年度任务的39.46%。

3、做好妇幼保健工作。认真落实《母婴保健法》等法律法规，切实做好母婴保健技术服务。一是规范《出生医学证明》发放。做到专人负责、证章分开、登记齐全。二是加强妇幼卫生信息管理。落实好妇幼卫生统计工作及“三网”监测质量控制，做好基础信息登记。三是开展新生儿疾病筛查。筛查895人，筛查率为90.96%，未筛查出新生儿疾病。四是做好“降消”项目工作。制定项目实施方案，开展业务人员培训，安排人员进修，开展了孕产妇保健知识宣教，积极配合做好项目专家蹲点工作。五是做好两管免费服务工作。孕管服务券发放942本，提供孕管服务人次数5413人次，拨付资金147155.00元;儿管服务券发放786本，提供儿管服务人次数6646人次，拨付资金152342.00元。7岁以下儿童保健管理率达 76.88 %，3岁以下儿童系统管理率达87.10 %;纯母乳喂养率为 71.09 %，母乳喂养率为90.13 %，5岁以下儿童死亡2人，死亡率为 3.16 ‰。产妇数产前检查率达 98%，住院分娩率达100 %，高危住院分娩率达100 %，无孕产妇死亡。六是做好农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目工作，叶酸发放1537人。

五、做好卫生监督执法和食品安全综合协调工作

1、做好卫生监督执法工作。实施卫生行政许可，受理公共场所等卫生许可申请56份，发放卫生许可证31份，办理从业人员健康证756份。一是加强公共场所和生活饮用水卫生监督。对公共场所下达卫生监督意见书92份。重点加强生活饮用水卫生监督，举办了一期培训班，加大对县供水公司、11家乡镇集中式供水单位及4家自备水单位的监督检查频次，县供水公司每两周进行一次巡回督查、每周一次检测采样，对发现的问题及时提出整改意见责令整改落实到位。二是加强职业卫生监督。《职业病防治法》宣传周期间，会同县安监局、人社局、总工会开展职业病防治宣传，发放宣传材料360份、现场咨询50多人次，到2家企业开展了《职业病防治法》座谈会，对全县16家厂矿企业开展了监督检查， 8家厂矿企业接触职业危害因素的人员进行了职业健康检查。三是开展打击非法行医。开展医疗美容专项整治行动，检查县级医疗机构2家，生活美容机构19家。开展打击非法行医工作，立案5起，没收器械、药品价值2500元。同时开展了对全县医疗卫生机构的传染病防控措施落实情况的专项检查。四是做好学校卫生工作。4月份，对全县中小学及托幼机构开展了春季传染病防控、生活饮用水、教学及生活设施卫生专项监督检查工作，共检查全县23所中小学校和9所托幼机构。同时还切实加强对消毒产品的监管等。

2、加强食品安全综合协调。认真贯彻《食品安全法》，切实履行好卫生部门食品安全综合协调职责，努力建立“统一、协调、高效”的综合协调机制。积极协调相关部门落实好食品安全整顿工作任务，五一节前会同质监、工商、药监、农委、商务等五部门联合开展了全县食品安全专项检查，共18人次，出动车辆7次。同时，不断完善食品安全事故应急预案，健全食品安全事故查处机制，提高食品安全事故应急处置能力。

六、加强医疗卫生服务管理，切实提高医疗服务质量

继续在医疗机构中推进“医院管理年”、“平安医院”建设和“诚信医院”创建活动，坚持以提高医疗质量、保障医疗安全为核心，切实加大对医疗卫生机构的监督管理，开展经常性的检查工作机制。县人民医院1.3万平米的门诊综合楼6月份投入使用，医疗服务环境明显改善。县卫生局切实加强对乡村卫生技术的业务培训，组织乡镇卫生院卫技人员培训22人，村卫生室卫技人员培训270人，组织对全县14名全科医师护士进行转岗培训，完成了全县100名执业医师报名审核工作，对全县医疗机构xxxx年度医疗机构进行校验，组织对全县11所乡镇卫生院和110个村卫生室基层医改执行情况进行督查，对城区3家个体诊所进行了设置审批许可，积极处置了2起医患纠纷，办理了医师变更注册等项工作，通过组织卫生技术人员业务，加强医疗机构监管，不断提高医疗服务质量。

七、加强卫生人才队伍建设

加快卫生事业发展、提高医疗卫生质量关键是卫生人才队伍建设，县卫生局认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强人才工作的决定》和《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、卫生部《中国xxxx-2015年卫生人力发展纲要》等,从卫生人事、人才工作的新特点出发，深化卫生人事制度改革，着重建立卫生人力资源调控、培养、使用、流动、激励等系统管理的科学机制。一是建立与新医改政策相适应的人事管理机制。建立卫生人力资源系统,加强卫生人才信息的沟通和服务,逐步形成以市场化人才配置,社会化人事代理,网络化信息服务为主要内容的卫生人才市场服务体系;充分发挥卫生人才市场的作用,促进人才合理流动.通过市场配置作用,促进卫生人才城乡之间、地区之间,并通过对市场的宏观调控,引导人才向基层、农村、艰苦地区流动。优化卫生人才配置，逐步构建政府、社会、市场和单位各司其职的人才管理机制,实现卫生人力资源全行业管理。二是吸引和稳定优秀人才,建立健全科学的用人机制和分配制度。xxxx年招录18人。探索建立以按岗、按贡献取酬为主的自主灵活的分配机制,积极探索与市场经济相适应,与工作业绩相联系的按岗定酬工资分配方式,向优秀人才和关键岗位倾斜,建立鼓励、吸引和留住优秀人才的分配激励机制。三是加大人才培养力度，不断提高卫生队伍整体素质。有计划组织乡镇卫生技术人员到县级医疗机构进修,时间不少于三个月;积极开展“乡村医生学历教育”，加强对现有乡村医生培养，每年结合村级医疗机构校验，开展乡村医生业务培训，安排二甲医院具有中级职称以上的医师进行授课，就临床常见病、多发病进行详细的讲解，提高基层卫技人员的医技水平。四是加强卫生人才发展工作的领导。坚持把人才建设工作纳入各单位年度工作目标，建立领导干部岗位考核管理机制，制定并实施人力资源建设的评价体系等，充分调动人才的积极性、创造性、创新性和开拓性,努力为人才作用的充分发挥和价值的充分体现提供广阔的空间和舞台。

八、做好权力公开透明运行工作

按照县委权力公开透明运行工作领导小组的部署要求，县卫生局高度重视，加强组织领导，切实做好权力公开透明运行工作。一是明确任务，制定方案。对局机关权力进行全面清理，行政权力109项，其中行政许可14项、监督检查19项、行政强制6项、行政处罚60项、其他权力10项，均按要求进行公开。二是建立制度，规范运作。先后制定了权力公开责任追究、服务承诺、工作纪律、运行登记等项制度，并认真抓好落实。

此外，还切实做好综治、计生、安全生产和招商引资等项工作。上半年的卫生工作虽然取得了一些成绩，但年内时间紧、任务重，下半年我们将按照年初确定的各项工作目标任务，集中精力、真抓实干、务求实效，确保年度各项工作目标任务的顺利实现。

第3篇：2015年县卫生局上半年工作总结范文

一、狠抓学习实践活动，树立科学发展理念

（一）做到“三个到位”

一是领导到位。将深入学习实践科学发展观活动列为“一把手”工程，明确两名分管领导具体抓。二是认识到位。先后在领导班子中，中层干部和全体党员，并扩大到全局和离退休人员。三是工作到位。始终坚持学习实践活动与实际工作紧密联系，一切以促进本职工作为重点，建立学习教育与促进工作互动机制。

（二）严格学习制度

保证每党员职工及早进入学习状态，严格执行学习会前、会后考勤制度，并实行学分制量化管理。

1、强化“四个保证”。一是保证参学人员“百分百”，非特殊情况不得请假，凡缺课者一律由专人补课。二是保证学习时间和学习内容。集中学习达20学时以上，每次学习时间不得低于3.5学时，学完了规定篇目。三是保证不走过场、不搞形式。推行“学习笔记审阅制”、“心得体会审签上墙制”。四是保证解决实际问题。始终将学习教育活动贯穿于整个工作的始终。

2、做到“十有”。一是有学习硬制度；二是有日程安排；三是有考勤记录薄；四是有专题记录薄；五是有专用笔记本；六是有学习园地；七是有宣传专栏；八是有监督员和意见箱；九是有活动拟办实事；十是有“活动简报”。3、开展“四讲一讨论”。一是领导讲，讲清如何在本职岗位上体现党员先进性；二是请专家讲，重点辅导党员职工理解掌握科学发展观科学内涵；三是典型讲，鞭策党员干部在平凡中体现党员的先进性；四是党员干部自己讲，要求每名党员充分利用自我批评武器，自我剖析；五是开展“解放思想”大讨论，让大家为卫生事业发展找问题、提建议。

（三）办好“五件实事”

一是狠抓卫生项目建设提高卫生服务力。二是狠抓卫生制度建设提高全民医疗保障力。三是强推卫生体系建设巩固三级医疗服务网。四是强推卫生队伍建设提高卫生服务水平。五是强推卫生行风建设构建和谐医患关系。

二、狠抓卫生惠民工程，提升卫生行业形象

（一）不断巩固新型农村合作医疗制度

（二）大力实施卫生建设项目

一是积极向上争取项目。按照县委大抓项目、抓大项目的总体思路，县卫生局切实加大了向上争取项目和资金的力度。通过积极努力，提高了我县扩大内需卫生建设项目额度，县二人民医院迁址、永兴中心卫生院扩建等建设项目和县人民医院住院大楼2200万元建设项目省发改委、省卫生厅已安排前期实施工作。二是切实抓好在建项目。今年上半年已实施的卫生建设项目共有12个，建设规模共计17548平方米，总投资1819万元。目前，县妇幼保健院业务综合楼主体已封顶，宝石乡卫生院、长岭中心卫生院、灵岩乡卫生院、永兴中心卫生院、普安镇卫生院扩建项目正在主体施工，县中医院门诊综合楼和长岭中心卫生院污水处理项目正在基础施工，县人民医院医技楼正在进行资料评审和筹备招投标。三是科学做好项目储备。要求各单位认真做好项目储备，重点抓好了县人民医院住院大楼、县中医院医技大楼、县卫生执法大队业务楼、新宁社区卫生服务中心以及乡镇卫生院等项目的前期准备工作，确保项目下达后能立即启动。

（三）扎实开展健康快车活动

（四）深入实施妇女病普查普治活动

按照县政府的安排，卫生系统全体职工通过深入的宣传发动、健康教育、业务培训、组织协调，在全县20个乡镇开展妇女病普查普治。截止目前，已对沙坝场乡、梅家

三、狠抓卫生业务工作，加快卫生事业发展

（一）着力加强疾病防制工作

脑、乙肝等疾病监测，碘缺乏病监测基础资料已收集完毕，为我县实现消除碘缺乏病目标验收进行了充分的准备。

二是狠抓免疫规划工作。认真落实了国家扩大免疫规划，扎实做好儿童计划免疫工作。按时按量完成8月龄-6岁儿童乙脑疫苗群体性接种工作。截止到6月6日，共完成41240人份，接种率为98.76%.在强化宣传的基础上扎实抓好了第二类疫苗的接种工作，有效降低了疫苗针对传染病的发生率。三是狠抓卫生监测工作。对679名食品、公共场所从业人员进行了健康体检；对585名新上岗煤矿工人进行了预防性健康体检，指导各用工单位建立了劳动者个人健康档案；对各乡镇的自来水进行了抽样检测；加强了食品、学校卫生、放射卫生监测。

（二）着力加强妇幼保健工作

（三）着力加强卫生执法工作

一是加大医疗机构执法力度。对全县各级各类医疗机构认真开展了监督检查，继续深入开展了打击非法行医专项行动，查处非法行医案件4起，规范了医疗服务市场秩序。

二是加大食品卫生执法力度。继续推行食品卫生监督量化分级管理工作，餐馆业分级管理率达100%；抓好了党代会、人代会和政协会的卫生保障工作，做好了高考和中考期间食品卫生监督工作；深入开展了食品添加剂专项整治行动；抓好了当前食品卫生安全监管工作。

三是加大学校卫生执法力度。对全县46所中小学校、100余所托幼机构进行了专项监督检查，针对存在的问题，督促其及时整改。

四是生活饮用水卫生执法力度。对全县32个集中式供水单位、桶装水生产售销单位、学校自备水单位进行了专项监督检查。

五是加大公共场所卫生执法力度。开展了化妆品专项监督检查，收缴不合格化妆品7个批次、110余盒（瓶）。六是加大职业卫生执法力度。围绕“保护农民工健康是全社会的共同责任”的宣传主题，认真开展了《职业病防治法》宣传周活动。

（四）着力加强中医药工作

（五）着力加强爱国卫生工作

一是大力开展环境综合整治活动。按照县委、县政府开展城区环境综合整治工作的统一部署，建立组织领导机构，明确工作职责，认真做好了机关内部的清扫保洁工作，值周领导亲自带队上街进行文明劝导和定期打扫责任区，保持清洁卫生。二是大力开展爱国卫生突击活动。积极申报创建省级卫生县城，在元旦、春节、“五·一”节前，组织各乡镇、各单位深入开展了爱国卫生突击活动，彻底清除卫生死角和城市“牛皮癣”。三是大力开展除“四害”活动。广泛宣传发动各机关、单位和居民住户开展了以灭鼠为重点的除“四害”活动，采购并分发灭鼠毒饵公斤。四是大力开展卫生单位创建活动。切实加强了各级各类卫生单位创建工作，督促申报单位加强硬件建设，完善软件资料。五是大力推进农村改水改厕工作。积极向上争取改水改厕工作项目资金20万元，对永兴镇箭口垭村实施农村改厕200户，对新宁镇3个村改厕200户。

（六）着力加强其他各项工作。

一是切实抓好了无偿献血工作。落实了各乡镇、各部门、各单位的无偿献计划任务和献血日程；每月组织开展无偿献血活动，今年1至5月全县无偿献血483人次，无偿献血总量为16.9万亳升，完成全年任务数的80%。

二是切实做好了卫生科教工作。县级医疗卫生单位参加继续医学教育率达100%，卫生专业技术人员参学率达93%；卫生专业技术人员参加医生网站学习300余人；各医疗卫生单位组织开展了多种形式的学术讲座。

三是切实做好了学会协会工作。按照相关规定，对学会、协会进行了年审登记；认真做好了救灾备灾、医疗医疗救护、基层红十字组织建设等红十字会工作；组织卫生专业技术人员积极撰写学术论文，为达州市卫生改革发展论坛提供8篇论文。四是切实做好安全、信访、稳定等工作。切实加强安全隐患排查，全面落实安全管理措施；对县长热线办公室、县委群众工作局、县信访局交办的各种信访案件及时进行调查，并按规定予以了回复；积极化解内部矛盾，对信访问题突出的单位实行领导包片联系制度，切实做好了稳控工作；扎实抓好了保密、档案管理、信息等其他各项工作。

四、20xx年下半年工作计划

今年上半年，我局通过积极不断地努力，各项工作虽然取得了明显成效。但是，乡镇院职工要求解决养老保险等问题还没有得到完全解决，食品安全监管职能移交过度期内工作开展还要进一步衔接，一些重点目标任务还须强力推进。

一、进一步加强卫生服务体系建设切实做好县人民医院医技大楼、县中医院门诊楼、县妇幼保健院综合楼和扩大内需的在建项目；积极向上申报和争取县人民医院住院大楼、县中医院医技大楼、卫生执法监督机构、社区卫生服务机构、乡

镇卫生院、村卫生室建设等项目；建设高标准的社区卫生服务中心和规范化社区卫生服务站。

三、着力加强卫生服务能力建设推行县级医疗保健机构定期帮扶和指导乡镇卫生院的制度，提高乡镇卫生院的医疗技术水平；加强规范化村卫生室建设，加大乡村医生培训工作力度，重点提升乡村医生公共卫生和基本医疗等方面的服务能力；积极协调财政部门加大对乡村医生的补贴，增强乡村医生的工作积极性和主动性。

四、着力加强卫生人才队伍建设进一步加强卫生人事分配制度改革，积极探索医疗卫生单位的绩效分配新办法；继续在全系统推行全员聘用制，实行竞争上岗，对局机关中层干部进行调整，对下属医疗卫生单位班子进行换届；配合县人事部门做好卫生执法监督大队、社区卫生服务中心的人员划转、考录工作，在上半年为县级医疗卫生单位招考40名专业技术人员的基础上，下半年再面向社会公开招考40有相应资质的卫生专业技术人员，充实到各级医疗机构。

五、进一步加强卫生行业作风建设进一步强化卫生行业作风建设社会和部门双重监督作用，重点加强医药购销、基础建设、大型设备和高值医用耗材采购的民主监督，从严查处违纪违规行为；局机关建立财务审计中心，规范财务制度，加强卫生系统内部财务审计工作；在上半年对乡镇23名卫生财务人员培训的基础上，进一步规划财务行为；加强职业道德教育，引导卫生系统干部职工改进服务态度，提高医疗质量，优化行业作风，提升行业形象。

六、进一步加强各项重点卫生工作

1、进一步加强疾病防制工作。切实做好国家扩大免疫规划的各项基础工作，扩大农村公共卫生服务，加大地方病、传染病及人畜共患病防治力度。

2、进一步加强妇幼保健工作。切实做好“三网监测”、“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目工作，完成妇女病普查普治工作，加大贫困孕产妇救助力度，提高住院分娩率。

3、进一步加大卫生执法力度。加强食品卫生、学校卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、职业监督，严厉打击并依法查处各类卫生违法案件，重点抓好打击非法行医专项行动。

4、进一步加强医政管理。切实做好医疗安全管理工作，强化医疗安全和责任意识，防范医疗差错事故；进一步落实双向转诊制度，实现“小病在基层、大病不出县”目标；

5、进一步加强中医药工作。积极开展“四川省中医工作先进县”以及重点中医专科创建活动，加强基层中医药人员培训和中医药适宜技术推广工作，进一步提高中医药防病治病能力。

6、进一步做好其他各项工作。大力抓好环境综合整治工作，营造良好的工作环境；进一步抓好学习实践科学发展观活动，确保取得实效；切实抓好无偿献血工作，确保全县无偿献血满足临床用血需求；大力加强爱国卫生运动，切实做好城乡环境和交通秩序整治工作，积极开展健康教育和爱国卫生突击活动；抓好红十字会、医学会、卫协会工作。

第4篇：彭山县卫生局2015年上半年工作总结

上半年，卫生局在县委、县政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的指导下，以“主动作为创一流”为抓手，突出医药卫生体制改革发展三项任务，统筹兼顾，创新举措，较好的完成了各项卫生工作，切实保障了人民群众身体健康。现将上半年工作情况总结如下：

一、工作措施与成效

（一）紧扣主题、创新载体，扎实开展党建活动

1.创先争优活动进一步深化。上半年以“外学文建明内学吴菊芬主动作为创一流”活动为重要内容，进一步深化系统内创先争优活动。一是确定了以“强素质、树形象、创一流”作为卫生系统创先争优活动主题。二是扎实开展党员干部直接联系服务群众活动，制作并发放“便民联系卡”47张，现场签订承诺书47份，走访联系群众80余人次，为联系群众送去帮扶物资、资金近1.7万余元。三是开展系列便民活动，受到群众欢迎。县人民医院等单位组织医疗队深入武阳乡等乡镇、村为当地老百姓开展义诊服务，义诊1000余人次，发放健康宣传资料1000余份。县疾控中心组织党员志愿者服务队，对全县8家敬老院生活环境进行消毒、杀虫等活动，受到群众广泛欢迎。

2.扎实开展基层组织建设年活动。局党委扎实开展“三分类三升级三挂钩”活动，通过调查摸底，开展问卷调查、入户走访、个别访谈等形式，并结合年度考核以及平时掌握的情况，对卫生系统党组织进行级次评定，评定7个先进党支部、15个一般党支部、2个后进党支部。

3.深入开展“三好一满意”活动。增加便民、惠民措施，改进服务流程，缩短病人等候时间；优化诊疗流程，推行 “先诊疗，后结算”、同级医疗机构检查结果互认等措施，努力做到服务好、质量好、医德好，群众满意。

（二）健全医疗卫生服务体系

以卫生项目建设为着力点，积极争取卫生基础设施建设项目，进一步完善基层医疗卫生服务体系，全面提升医疗卫生服务能力和水平。一是加强项目建设工作。锦江中心卫生院项目建设于2015年2月动工，7月底竣工。县卫监大队、县急救中心、县医院业务综合楼整合项目已于6月中旬前开工建设。二是加强资金争取力度和项目储备。目前已争取到项目13个，到位资金3647.71万元，完成全年目标任务的91.2%。已申报6个建制乡镇卫生院的扩建工程，共计建设4198平方米，投资865万元，县中医院迁建项目也申报完成。三是加强医院规范化建设。县医院继续巩固和深化二甲综合医院成果，县第二人民医院和县妇幼保健院分别启动二级乙等综合医院和专科医院创建工作，以评促建、以评促改，持续改进医疗质量、病历质量和医疗服务质量，全面提升县级医院的管理诊疗与服务水平。

（三）深入推进医药卫生体制改革

1.巩固基本药物制度。一是开展了基本药物制度实施情况监测与指导，进一步降低药品和医用耗材采购价格，推动基本药物制度工作的有序开展。截至目前，我县政府举办的18个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心和176个村卫生室全部实施了国家基本药物制度。二是开展药品、医用耗材阳光集中招标采购工作。5个县级医疗机构、18个乡镇卫生院和1个社区卫生服务中心已实行网上阳光采购，基层医疗卫生机构上网采购率达100%、阳光采购积分合格率100%、集中支付率达100%。上半年，全县医疗机构集中采购药品总金额1944.6万元, 其中：基层医疗机构采购金额619.8，县级医疗机构采购金额1324.8万元。全县基层医疗机构始终执行基本药物零差率销售，直接让利群众500万元。

2.深入推进公立医院改革试点。按照“上下联动、内增活力、外加推力”的公立医院改革原则，一是在县级医院全面开展了预约诊疗、双休日和节假日门诊、“一卡通”、“先诊疗、后结算”等便民惠民措施，受到群众一致好评；二是持续推进“医疗质量万里行”活动，开展了医院院务公开和诚信服务评价考核；三是进一步完善对口支援帮扶工作，县医院分别与成都铁路中心医院、盐边县3个中心卫生院建立对口支援关系，县医院、县中医医院、县妇幼保健院、县血防站分别与黄丰镇卫生院、义和乡卫生院等10个乡镇卫生院建立联系帮扶关系；四是继续推进临床路径管理和单病种质量控制试点工作，县医院选择疝气等8个病种作为临床路径管理试点工作，选择阑尾炎和顺产作为单病种质量控制试点，为全面推广临床路径积累一定经验；五是加强医院信息化建设工作，县医院和县中医医院率先在全市建立了电子病历系统，县医院与四川大学华西医院建立远程网络协作关系，县中医院成为全市首家全医网视频网点，实现远程会诊、远程诊断、远程检查和信息共享，充分发挥优质医疗资源的辐射作用。

3.提高新型农村合作医疗制度保障水平。2015年全县参合农民260122人，参合率100 %，比2015年参合人数实增3496人。参合标准从去年的240元/人提高到今年的290元/人。截止5月底，全县参合农民累计受益208379人，基金支出总额为2611.47万元，基金使用率为34.62%，参合农民住院率为3.85%，实际住院补偿比达到58.14%，政策范围内报销比列达到75.68%。基金运行安全平稳，保持了“零投诉”。

（四）公共卫生服务水平不断提高

1.基本公共卫生服务进一步加强。全面实施国家十大基本公共卫生服务项目，严格执行公共卫生服务规范，完善工作机制，加强资金管理和技术人员的培训，建立信息报告及发布制度，开展督导检查2次。截止目前，全县累计建立标准化居民电子健康档案242425人份，占总人口72%，其中：农村居民建档153455人份，完成率71%；居民建档88970人份，完成率74%。发放宣传资料191000余份，接受健康教育咨询190124余人，孕产妇管理9180人，0—6岁儿童保健管理19006人，完成适龄儿童的常规免疫接种152689针次,对20866名65岁以上老年人进行管理，高血压患者管理10794人，糖尿病患者管理3587人，对632名重性精神疾病患者建立健康档案，公共事件卫生应急处置1次。

2.切实抓好重大疾病防控和卫生应急工作。一是加大了艾滋病、结核病、手足口病、狂犬病等重点传染病防控力度，完成艾滋病防治知识培训1期，培训200余人。上半年，全县乙类传染病发病率83.91/10万，无甲类传染病发生，法定传染病发病率157.66/10万，全县无重大传染病暴发流行；二是继续推进了扩大免疫规划工作。上半年，乙肝疫苗接种率98.09%，脊灰疫苗接种率99.05%，甲肝疫苗合格接种率97.14%，麻疹疫苗补种1373人，补种率99.27%；三是做好了疟疾、碘缺乏病防治工作，保持了无脊灰状态，继续巩固了血吸虫病传播控制达标成果，完成春季查螺805万㎡，查出有螺面积235.86万㎡，完成药物及地膜覆盖灭螺284万㎡，分别在锦江、谢家、保胜、公义4个乡（镇）开展了地膜覆盖新技术灭螺试点1.5万㎡，灭螺效果显著，全县无急血病例发生；四是加强卫生应急体系建设，加强了应急物资储备，开展院长、防疫医生应急培训班2期，培训200余人次。

3.妇幼和社区卫生工作不断加强。一是认真实施农村孕产妇住院分娩补助项目、“降消”项目、增补叶酸项目和艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目等重大妇幼公共卫生项目。截止目前，为788名农村孕产妇补助39.4万元，补助率达100%；为全县777名待孕及孕早期妇女发放叶酸4662瓶；孕产妇住院分娩率达99.91%，孕产妇死亡率为0，婴儿死亡率为5.51‰，县域内新生儿活产数983人，新生儿筛查数948人，检查率达96.44%，阳性病历率为0。二是加快社区卫生服务机构能力建设，启动了省级示范社区创建工作。

（五）加强医疗质量管理和提升中医服务能力

规范各级医疗机构诊疗规范，明确基层诊疗项目和转诊制度，突出医疗机构纠纷防范能力。加强医院感染管理，组织专家对全县20余家县乡医疗机构进行医院感染管理专项检查；加强医疗机构临床用血管理，积极倡导无偿献血，保证血液质量和临床用血安全。上半年，无偿献血1161人，共计献血429400ml，无经血液传播艾滋病等重大传染病事件发生。

巩固省级农村中医工作先进县建设成果，加强县、乡、村三级中医网络建设，乡镇卫生院和社区服务中心中医科设置100%，中医药服务量达40%以上，组织全县全部中医药人员参加全省中医四部经典的学习，进一步提高我县中医药人员中医理论水平。进一步抓好中医服务龙头建设，启动县中医医院择址新建项目，启动了二甲中医医院创建工作，继续深入开展中医医院管理年活动，着力打造好中医院康复理疗专科特色病区建设。

（六）提升食品安全管理和卫生执法监督工作能力

深入贯彻执行《食品安全法》，充分发挥食安办的综合协调作用。一是制定了餐厨废弃油脂监管新模式，实行台帐登记制；二是确定每年三月为“彭山县食品安全综合整治月”，对农贸产品、生产环节、流通环节、消费环节、生猪屠宰等各个行业的生产经营行为进行强力整治和规范。据统计，上半年共出动执法人员600余人次，车辆126台次，检查食品安全单位746家次，查获2起假冒茅台酒案件，对5户餐饮店2所学校食堂存在的食品原料进货记录不全、食品留样不规范等行为下达了《整改意见书》，无食品安全事故发生。

加大卫生监督执法力度，严厉打击各类黑诊所、游医、假医、巫医，共出动检查人员50人次，车辆10台次，进行了一轮拉网式排查。建立了卫生监督协管员制度，积极开展了“岗位大练兵、技能大比武”活动。

（七）强化卫生人才队伍建设

一是进一步加强继续医学教育工作，加强县级单位继续教育项目申报及管理，组织了882人参加继续医学远程教育。二是实施村卫生室卫生人员公共卫生培训项目，完成了对全县182个村卫生室的182名乡村医生公共卫生基本技能培训；三是抓好全科医师培训教育，安排9名医生参加了全科医师系统培训项目，为社区卫生和农村卫生提供人才支撑。全县到省级医院进修15人，开展各类卫生学术讲座20余次。

（八）安全生产、信访社会稳定、信息等工作成效显著

一是健全了领导责任制，明确职责，层层签定了安全生产目标责任书，并建立每月排查上报制度，及时排查整治安全生产各个环节的隐患，预防安全事故的发生。二是结合平安创建活动积极抓好社会稳定工作，探索医疗纠纷第三方调解机制，妥善解决医疗纠纷，维护医患双方合法权益，认真处理群众来信来访，维护正常医疗服务秩序。上半年无非正常上访，“零进京、到省”，无“民转刑”案件、越级上访案件，无因调解不当引发的群体性事件和影响社会稳定的事件发生，确保了卫生系统的稳定。三是进一步加强了卫生对外宣传和卫生信息报送管理工作，方便了省、市、县以及各部门和社会及时了解掌握卫生工作状态。上半年报送政务信息70条、医改信息30条、医改宣传素材5篇、医改形势分析报告2篇，编发《彭山卫生》25期，重点对全县的医疗机构建设、卫生监督、公共卫生、医院管理、新型农村合作医疗等方面工作进行了全方位宣传和报道。

（九）深入开展爱国卫生运动

结合城乡环境综合治理活动，加大健康教育的宣传和培训，深入开展控烟卫生运动，切实抓好了春季除“四害”和农村改厕工作，共投放毒饵620公斤，投放灭蝇药456公斤，从根本上减少了“四害”孳生繁殖环节，有效降低了“四害”密度。同时，紧紧围绕今年“世界无烟日”主题及《控烟履约》工作新形势，开展了控烟宣传工作，悬挂横幅15条，摆放展板20个，发放控烟健康教育宣传资料1万余份，现场接受有关戒烟问题的咨询1200余人次。在卫生系统开展“卫生大整治”活动，提升了医疗机构整洁形象。

（十）加强党风廉政建设，树良好行风

一是认真贯彻执行《廉政准则》和党风廉政建设责任制，严格遵守卫生“八不准”，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，落实了专人负责行风建设工作，卫生局先后专题召开廉政建设工作会、干部恳谈会3次，加大警示教育。二是大力推进预防和惩治腐败体系建设，不断改善和提升卫生行业形象，继续开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，切实纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风。三是加强行风建设，局机关和各医疗卫生单位均建立了行风办，不断提高医德医风服务质量，降低行业投诉。

二、存在问题

一是卫生资源分布不合理，人才缺乏，在医疗设备、人才队伍和就医环境上城乡差距还比较大；二是医疗费用增长过快，存在住院率较高、不合理用药、过度检查等现象。三是新农合基金压力较大，监管需不断创新。

三、下半年工作打算

1、继续做好国家基本公共卫生服务项目工作，逐步实现公共卫生服务均等化，确保居民建档率达90%，农民建档率达80%。

2、加强对上衔接，积极向上争取项目资金，确保完成向上争取项目资金4000万元的任务。

3、加快锦江中心卫生院、卫监大队、县急救中心和县医院综合楼建设项目进度，确保项目资金安全运行，项目工程按进度保质保量如期完成。

4、继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目、“降消”项目、增补叶酸项目和艾滋病、梅毒和乙肝母婴阻断项目工作，加大产科质量管理和项目资金监管力度，确保项目顺利实施、资金安全运行，进一步降低孕产妇和儿童死亡率。

5、加强以结核病、狂犬病、血吸虫病、艾滋病、甲型H1N1流感为重点的疾病防控工作；巩固血防达标成果，防止疫情反弹；进一步做好突发公共卫生事件应急处置的物资储备，加强疫情报告和管理，切实提高突发公共卫生事件预警能力和处置能力。

6、进一步规范医院管理，完善各项制度，防范医疗事故发生；积极做好人才的引进、培养和管理工作，加强医疗卫生队伍建设。

7、加大食品安全和卫生执法监督力度。严厉打击非法行医，规范医疗市场秩序；进一步完善监督体系建设，提高执法队伍综合素质；强化职业病防治监督，杜绝职业危害病例发生。

8、加强新型农村合作医疗定点医疗机构的监督管理，确保基金安全平稳运行的同时最大程度的让农民受益。

第5篇：安平县卫生局20xx上半年工作总结

20xx年，我局在县委县政府的正确领导下，始终围绕县委县政府的中心工作，以深化我县医药卫生体制改革为重点，加快落实我县医改近期重点实施方案，强化重大传染病防控以及科教中医、妇幼保健和行风建设等重点工作，不断提高我县医疗卫生服务和公共卫生管理能力，为我县科学超常发展做出积极贡献。

一、扎实推进医改五项重点工作

一是完善新型农村合作医疗制度，不断提高参合农民保障水平

切实做好农民个人缴费工作，引导农民自觉自愿参加新型农村合作医疗，我县20xx年新农合参合人数247837人，参合率达到了93.32%。坚持新农合基金财务管理办法和基金会计制度，重点对新农合基金进行动态监管，及时发现基金透支风险，大力查处违规套取基金案件，确保基金在安全、可控范围内稳定运行。坚持县、乡、村三级定期公示制度，规范定点医疗机构诊疗行为，控制医疗费用不合理增长，减轻参合农民医疗费用负担；落实我县定点医疗机构出院即报工作，简化域外就医转诊手续，为参合农民提供优质、便捷的服务。

二是加强国家基本药物制度建设，推进基层医疗卫生机构综合改革

按照新医改时间节点的要求，我县各乡镇卫生院于20xx年4月1日起正式实施了基本药物零差率销售，为确保各乡镇卫生院药品零差率政策执行到位，我县聘请专业机构设计制作了安平县乡镇卫生院药品查询软件，自4月起与新农合网络系统进行系统整合，与药品零差率监督和网上招采系统相连通。对全县8所卫生院的药品采购和销售进行网上全程监测，同时将卫生院现有库存药品全部入网统一管理，以不超过县定采购招标价格进行零利润销售。该系统的安装和运行，从技术层面促进和保障了我县药品零差率销售的落实到位。

为配合国家基本药物制度在我县顺利实施，3月28日，我局会同有关部门出台了《安平县关于落实国家基本药物制度在我县乡镇卫生院实施药品销售零差率及人事、保障制度改革的意见》，对涉及药品目录、招标价格、财政补贴、编制核定和院长招聘、考核等事项全部进行了具体的安排，5月初，按照市编办核定下达我县的编制数，确

2016县基层党建工作专题述职会议书记讲话
南田武阳 第八篇

同志们：

今天我们在这里召开全县基层党建工作的专题述职会，这是县委贯彻落实基层党建工作三级联述、联评、联考制度的重要环节，也是扎实开展基层组织建设年活动迎接党的十八大一项重要举措，目的就是让各党工委书记通过述职述出压力、述出动力，进一步提高抓党建的思想认识、责任意识和工作共识，同时通过述职来加强相互间交流，加强学习、取长补短，共同推进全县党建工作，刚才听了各乡镇、开发区党工委书记现场述职，也看了县是一个相关单位的书面述职，总体上说我们各党工委书记对抓好基层党建工作认识是到位的，采取的工作措施是有利的，成效也比较明显，比如说小兰经开区、幽兰、东新、塔城等乡镇把党建工作纳入了本单位年度考核的重要内容，加大了工作引导、督促和保障力度，推进党建工作扎实有效完成，莲塘、蒋巷、武阳、黄马等乡镇以实施党建工作为抓手，积极探索、大胆创新，着力的打造特色党建，向塘、八一、泾口、南新、银三角等单位坚持抓基层党建基础，从落实基层党建工作的责任制度，切实的加强领导班子和党员队伍建设，着力做好基层基础工作，塘南、广福、冈上、富山、三江等乡镇党委充分发挥了党建工作政治核心和示范作用，党委领导班子带头履行党建职责，形成了齐抓共管党建，凝心聚力促发展的良好状况，其他的基层党委也都开展了与基层组织活动年为契机，明确工作方向，创新工作载体，完成党建制度，增强核心动力，推进了我们基层党建工作上档次、上水平。

在我们肯定成就的同时也看到了一些不足，尤其是在平时工作当中我们能感觉到一些地方和单位党建工作发展不平衡，从事这项工作的同时认识不够深刻，制度不够健全，干劲不够明显等等问题，这不仅与我们的认识和工作方法有很大的关系，也与我们采取的具体工作措施和工作创新的力度以及抓工作不实都有着很大的联系，特别是各个党委的一把手在抓这项工作的作风和态度上有直接的关系，今天我们都是在从事党建工作的一把手进行述职，大家从日常的工作当中，从我们工作述职报告当中，都能感受得到哪些是在真抓，哪些是在应付。因此希望通过党建述职这种形式使大家进一步端正态度、提高认识，推动基层党建工作齐步走、上台阶。下面就结合党建述职这块工作的发言提以下几点意见：

一、深化意识、强化责任。党的基层组织是我们党全部武装战斗力的基础，基层党建工作的地位重要、责任重大，我们县里面有一千多个基层党组织、3万余名党员，这是我们各项事业的中坚力量，因此我们必须站在战略和全局的高度深刻的认识加强党建工作的重要意义，切实的增强做好党建工作的责任感和使命感。一是加强基层党建工作时夯实党的执政基础的根本保障。我们经常讲基础不牢、地动山摇，党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层，基层党组织不仅是党组织基础，也是党的基层政权建设的核心，还是凝聚和联系各种社会组织的枢纽纽带，事关政权的稳固和我们党的执政根基，实践证明任何时期基层组织建设都不容忽视，基层组织的战斗堡垒作用不容忽视，开展基层组织建设年活动，扎实推进基层党建工作，就是要以党的基层组织体系更加健全，党的基层组织战斗堡垒更加加强，党员先锋作用更加彰显，基层组织运行管理更加规范，基层工作、党建工作保障更有力度为目标，着力的完善、加强基层组织建设的体制机制，大力的提高基层组织的工作水平和服务能力，不断地巩固党的执政地位，夯实党的执政基础，保证永保我党的先进性和纯洁性。二是加强基层党建工作是维护社会和谐稳定地迫切需要。党的基层组织广泛的分布在社会的基层，植根于人民群众之中，担负着直接联系群众、组织群众的重要责任，当前我们南昌县正处在超常发展、进位赶超的关键时期，经济转型和社会管理中积累的矛盾仍然突出，重大重点项目建设、房屋征收工作当中新的矛盾也在不断地显现，维护社会和谐稳定的任务十分繁重，我们要以基层组织建设年活动为契机，进一步抓好党的基层组织建设，切实的发挥广大党员干部的先锋示范作用，扩大基层组织、党员干部在群众中的影响力，把矛盾化解在一线，让和谐稳定的基层为全县经济的发展，为党的十八大胜利召开提供稳定的社会环境。三是加强基层党建工作是加快构建战略支点的核心动力。围绕中心抓党建，抓好党建促发展，这是一条宝贵的历史经验，也是我们必须遵循的基本规律，在实践中我们也深刻的体会到凡是发展好、干劲足的地方无一例外是党建工作基础扎实，反过来，一个地方的基层党组织战斗力不强，作风不彰显，我们的工作就上不去，局面就打不开，社会的风气就不好。这个大家在平时的工作当中也有切身的体会，尤其是这次在征收工作过程当中，我们有一些基层组织两委班子力量配的强，两委班子战斗力强、公信力强，在老百姓当中威信高，征收工作就推得快，反之，组织涣散，领导村干部私心重这种村推动这些工作时举步维艰。同样我们在信访稳定工作方面也是如此，出现一些非正常时间的过程当中，如果说这个两委班子战斗力强能够比较快的平息一些事，而那些问题比较多、落后的这种村任何事情是不断，什么这个上访、那个举报、违法建设的事等等等等，这也给我们这些做基层党建的同志敲了一记警钟，如果说我们在工作当中不去争取抓好基层组织工作，抓好党建工作，你说你在一方主政你是真想做一番事还是在那里混。说远了说不到，这次的征收工作过程当中，有征收任务的同志有切身体会，没有征收任务的同志因为我们把所有的单位都分到有征收任务的乡镇来了，大家能感受的到，只是说我们没有征收任务的人支援到有任务的乡镇是由乡镇长带领，但是我们这些乡镇党委书记们你们也在一线啊，有工作推不动，来帮助工作的时候也能够感受到，要想到我们那些老大难单位的津贴如果你不引以为戒就是你的明天呐，希望我们大家在这项工作上能够举一反三。县里面最近一些工作节奏抓的比较紧，前段时间开展的征收工作，今天上午把我们有的乡镇拉到新农村建设这块，这更加迫切的要求我们基层党组织强化自身建设，发挥战斗堡垒作用，也迫切的需要一大批能立足本职岗位、实实在在的，能够实在、实干的党员干部我们能够挺身而出。这就要求我们进一步发挥党建工作的效力，来激发我们基层党组织的战斗力和活力，提升我们党员干部的素质，让各级基层党建党组织和广大的党员对加速构建战略支点，推进全县科学发展的生力军和排头兵。

二、把握重点、突破难点。全县各级党组织要深入领会基层组织建设年活动的目的和意义，紧密的结合加快构筑战略支点这项中心工作，把握重点、找准亮点和突破点，将基层组织建设各项工作有效深入，推动基层组织建设再上台阶。一是抓整改提高、促堡垒强化。整改提高、进位升级工作是整个基层组织建设年的基础和重点中心工作，对提升基层组织党建整体水平至关重要，如果我们不从思想上加以重视，不去主动的承担指导和帮助基层查找不足、破解难题，我们搞基层组织建设年这个活动就是一句空话。如果说我们就是为了完成任务而去开展这些活动的话，那你所有的工作也必将流于形式，刚才我们有的党委书记在述职过程当中也在说，基层组织建设年这项工作好像说起来是虚工实做，怎么把这项工作实实在在的和我们的干部作风、干部绩效的考核、干部素质的提升、干部公信力的提升这些方面做一个有机的结合，大家在刚刚的述职报告当中也能够听出哪些是在实实在在的做一些工作，我们哪些是在就事论事的完成上级任务，在交差。所以在这一块要通过我们干部的挂点联系，相关部门的帮扶结对等等这些建设年活动当中要求的这些工作落实到位，来凸显我们切实的强化、整改、提高要做的事，凸显我们进位升级的成绩，这项工作尤其是对那些落后的、薄弱的，如果没有切实的措施，这绝对会有问题。刚刚大家在述职过程当中很多下面的通知也提到了换了多少书记。这些面貌发生了多大的变化，确实有时候就是一个带头人的问题，怎么在加快落后村的转变上，帮助基层组织去分析原因，找准突破点、突破口，什么理由都说得头头是道就是不去干、就是不去做，有道是：（土话），你不采取断然的措施怎么可能把这些落后的村去进位升级啊。二是抓素质提升、促队伍优化。抓好党建工作同样要以人为先、以人为本，要大力推动干部人事制度这一块的改革创新，切实的加大竞争性选拔干部的力度，不断地优化选人、用人机制，建立一支高素质党的队伍，要充分发挥党组织的导向和引领作用，有效地激发班子成员的经济意识和创造意识，努力的实现领导职务、领导能力水平和人格力量有机融合，现在我们经常是这样，人带这一顶帽子没有发挥它应有的作用，占住一个位子没有发挥它岗位的作用，以致于耽误事业，影响一个地区的发展，甚至影响一个地区的民风。一个单位也好、一个地方也好，在我们这种现行的制度下，有时候领导的作用真是非常的重要。尽管我们党强调的是集体领导，这和我们主官的个人素养、能力、信仰有着很大的关系，所以在这一块上要切实的加强干部的培训，这个培训不光是说一个能力的培训，还有一个党性的提升。都想戴帽子，就不知道自己能不能戴得下，戴上这顶帽子，又不知道自己能做多少事和做的了多少事，你戴上帽子像不像，就像小品里面你穿上八路的衣服但就是鬼子的样那个像。我们有的干部无论是从哪个单位转到哪个单位，走到哪里哪里就是这个样子，那么也不能说确实是有些单位确实有些客观情况、客观原因，但不是说每个单位你走到哪里都是这样，就是有这样的尾巴、这样的问题，一路走来，你想想做了多少这种邋里邋遢的事，你留下了什么可圈可点的东西让后人津津乐道，说道某某伸出大拇指。所以说这块上我们提升素质、促进队伍不光是说能力问题，还有个党性的提升。所以在加强我们干部培训过程当中，在这一块上，我们党校也好，基层党委也好，重视能力提升的同时要重视党性的建设。三是抓制度建设、促规范运行。制度建设一直使我们党建工作当中一个重要环节，我们很多工作都有制度，关键是要抓落实，要抓规范问题，不要组织开个会、提个要求，完了做个牌子，做了一排这些东西，看都不会去看一下，我们很多基层干部任务、事情多，但是如果说你都按制度去办，规范运行，你的运转肯定是有序的，就是那些脚踩西瓜皮，走道滑到哪里是哪里，没有思想、没有目的的那些人，你一天到晚是手忙脚乱，抓不到重点，你不知道你该干什么，今天这个领导来说下你就做下这个事，明天开个会强调一下你又做那个事。所以在这一块上，在抓制度建设、抓规范运行这一方面，你要知道本单位、本地区哪里有缺乏，哪里有什么薄弱环节，这里我不光是说道我们的乡镇，也包括坐在后面的县直单位的党委书记。我们在抓机关效能建设，抓提质优效方面，我们本单位存在哪些问题，尤其是我们一些热点部分，媒体炒的比较多、老百姓比较关注的问题。对我们在制度建设方面没有到位，或者说在制度落实方面还有哪些没有加强，都要去认真分析，知道自己的短板在哪里，知道本部门、本单位、本地区哪些薄弱环节，薄弱环节就是我们的工作重点，所以把这些薄弱环节、短板都补齐了，弱项抓成强项，你就不愧是行家能手。所以这块抓制度建设、抓规范运行是重要工作。四是抓品牌创建、促示范带动。一项工作的推动一定要抓品牌创建，抓重点、抓亮点，重点不突出、亮点不突出，你的带动效应就不好，眉毛胡子一把抓，什么都抓不住。我们基层组织建设年活动中不是提出了抓两头带中间吗！抓重点就是我们工作薄弱点，容易出问题的。抓亮点就是我们通过稍微整改一下、稍微归纳一下能够有带动效应的，工作基础比较好的，这不就是抓两头带中间吗！你光去做表面文章，你去抓亮点那也要出问题，你只有把重点难点和特色亮点问题合在一起，都在抓，才能够解决我们工作当中一些共同的问题。只要大家找到党建工作与中心工作的结合点，就一定能把党建工作抓出亮点、抓出特色。不要认为党建工作时虚的，如果你认为党建工作时虚的，那我讲你这个党委书记第一不称职、不专业，第二你没有静下心来去看文件当中要求，去把你自己工作当中本部门、本单位存在的问题、薄弱环节和它做一个有机结合，去整改、去解决这些问题，要不你就是根本没有深入下去，对本单位、本部门的情况不熟才有可能。只有抓出工作亮点，通过以点带面，示范作用来推动本单位、本地区的党建工作，整体水平才会提升。

三、加强领导、凝聚合力。加强党的基层组织建设，重在抓工作落实，重在强化工作保障，全县各级党组织一定要紧扣工作实际，切实的加大对基层党组织建设工作指导、组织力度，确保基层党建工作稳步推进、高效开展、落到实处。一是落实党建工作责任。中央提出了党要管党这一要求，抓党建是我们党委书记的本职所在，希望大家要牢记职责、不辱使命，以对党和事业高度负责的态度抓好两件工作。首先，要在思想上解决职责定位的问题。牢固树立抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的理念，切实加强抓党建的意识和责任。其次，在统筹上解决工作定位的问题。要正确的处理好党建工作和中心工作的关系，明确抓党建必须抓发展、抓发展必须抓党建，把党建工作、中心工作一并规划、一并部署、一并推动。如果说你对党建工作认识不够，就会认为党建工作和中心工作时两张皮。抓党建工作能够促进中心工作，试想一下没有强有力的组织保障，你的中心工作怎么去抓到位，在中心工作的推动过程中靠什么人去实施，这里的人是谁，是我们的领导班子和干部队伍，没有强有力的班子和一支党性强、业务素质高的以党员为主要骨干力量的队伍，怎么把中心工作去推动。所以要把党建工作和中心工作一并规划部署。再次，在责任上解决落实不力的问题。要突出书记抓、书记做，党委书记都不去抓这项工作，你的搭档好去问啊。所以在这一块上党委书记要亲自抓谋划、抓调研、抓检查、抓落实，强化抓大事、管大局、出主意、用干部，确实发挥好第一责任人的作用。这项工作不能让其他人代替，别人也不好代替。最后，在落实上解决制度巩固的问题。进一步完善上下沟通、左右联动的党建责任落实体系，明确落实各级、各方的责任，用责任制管责任人，用责任人带一班人，你是党委书记，你就有这个责任去做好带头作用，不要让我们的班子成员感觉到我们的书记们都不想这么回事，那就不好说话了，努力形成党建工作齐抓共管的良好局面。这次在房屋征收当中，我们那些战斗力不强、纪律涣散的组织，我想这里面有一些客观的原因，但我们这些乡镇书记针对这些纪律涣散、战斗力不强的组织你有不可推卸的责任，你在换届过程当中没把好关。而且换届之后也一年多了，这些战斗力不强，甚至在村里面没有起到一定作用的这些两委班子要采取断然的措施，你现在还在犹豫、还在观望，这不是你的责任是谁的责任。二是落实党建工作任务。实际工作当中要围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心的作用，在农村要着眼于强化功能、提高活力、完善制度、发挥作用，针对农村基层组织建设规划，全面落实“一定三有“的要求，创新实施“四议两公开“工作方法，健全完善“三民两承诺“这项工作机制，促进党组织和党员发挥有限的作用。在社区要着眼于社区党组织社会管理水平和服务群众的能力，着力推进“三有一化“，着力强化社区工作者队伍建设，建立健全社区党建例会、党员议事会、社区党员分类管理和社区志愿者的注册制度。（批评东新、莲塘的社区管理工作）。在非公有制经济组织中高着眼于健全组织、扩大覆盖、规范活动，充分发挥党组织在群众工作中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用，不断加强党组织书记和党建工作指导员的队伍建设，深化亮牌、亮旗、亮的“三亮“工程，全力的抓好企业党组织覆盖和工作覆盖。在机关中党员比例很高，党员数目也不少，在转变作风、提升效能、强化管理、加强服务上要着重去抓，让党建工作与我们的行政工作有个有机地结合，从而推动我们行政部门、单位服务水平和服务能力的提升，通过机关党建质量标准化管理，开展岗位认定、技能评比等活动为抓手全面推进机关党建工作。三是落实党建工作保障。基层党建不仅需要精兵强将充实基层，而且需要真金白银来投入基层，所以要强化经费保障、待遇保障，村支书的养老保险这项工作怎么去做、怎么去提高要进一步探讨。要强化阵地的保障，要有场所，现在还有没有办公场所的基层组织。财政体制改革后还有的乡镇打起了办公费的歪脑筋来了，这个坚决不允许的。四是落实党建考核工作。各基层党委要把党建工作，特别是基层组织建设年活动要目标任务细化传达下去，确保每项党建工作有专人在管、专人在抓，不能光为应付考核来抓，要与中心工作结合起来。县委组织部要加大对乡镇的指导力度，帮助基层来提升各方面的服务水平。要坚持把组织书记抓党建工作的制度落实情况纳入到领导班子和领导干部综合述职考评体系当中，继续完善述职制度，强化考核监管力度，把考核结果作为提拔任用干部的重要依据，努力使正确的价值观在党建工作当中得到有力的体现。

我对新形势下加强基层组织党建工作有一些思考，概括来说就是“三多三少“：多一些思考、少一些浮躁；多一些公正、少一些私心；多一些担当、少一些推诿。期望各级党组织、各位党委书记切实的履行好党建工作责任，切实把本单位、本地区的基层党建工作抓好，充分发挥我们基层党组织的战斗堡垒作用，通过我们党员的模范带头作用来影响到周边的群众把南昌县的各项工作做好，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

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