四川中药材种植补贴

导读：　四川中药材种植补贴(共9篇)2016年中药材种植补贴政策2016年中药材种植补贴政策2016-03-06 10:45:09 来源: 作者: 【大 中 小】 浏览:549次 评论:0条2016年中药材种植补贴政策目前国家林业局启动了林下经济中药材种植补贴试点工作，在广东、江西、黑龙江、四川等省份开展试点，2015年中央财政对林下...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《四川中药材种植补贴》，供大家学习参考。

2016年中药材种植补贴政策
四川中药材种植补贴 第一篇

2016年中药材种植补贴政策

2016-03-06 10:45:09 来源: 作者: 【大 中 小】 浏览:549次 评论:0条

2016年中药材种植补贴政策

目前国家林业局启动了林下经济中药材种植补贴试点工作，在广东、江西、黑龙江、四川等省份开展试点，2015年中央财政对林下种植中药材补助试点资金3.8亿元，各地补贴标准不一，基本在100元/亩~500元/亩之间。

河南

扶持对象：注册2年以上的农民林业专业合作社、家庭林场、国有林场，且从事林下中药材及其他种植业2年以上。林下种植基地规模不少于300亩，带动农户数不少于30户。 补助资金：每个项目申请省财政补助资金额度不超过20万元。

广西

扶持对象：从事林下经济的专业大户、家庭农（林）场、农民专业合作社、农（林）业产业化龙头企业、林场企业、良种繁育场（站）、相关科研单位。

补助标准

先建后补项目：不超过核定的合理投入金额的40%，总额最高不超过80万元。

新建项目：不超过核定的合理投入金额或实际投入金额的30%，总额最高不超过50万元。

甘肃省

扶持对象：从事林下经济发展的林业合作社、家庭林场、林业龙头企业、专业大户等新型林业经营示范主体和农户（农户实施项目须以乡镇或村申报）。扶持范围包括林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用等林下经济发展。

补贴标准：每个项目申报省级财政资金不超过30万元。

中药材补助
四川中药材种植补贴 第二篇

工业和信息化部办公厅关于组织

申报2014年度中药材生产扶持项目的通知

工信厅消费函[2014]411号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局工业和信息化主管部门：

为指导各地做好2014年度国家中药材生产扶持项目申报工作，现将《2014年度中药材生产扶持项目申报指南》（附件）印发给你们。请据此认真做好项目申报工作，按时将申报文件和项目建议书报我部。

附件：《2014年度中药材生产扶持项目申报指南》.

工业和信息化部办公厅 2014年6月20日

附件

2014年度中药材生产扶持项目申报指南

为贯彻党的十八届三中全会精神，落实转变政府职能的要求，更好地发挥财政资金的引导鼓励作用，不断提高使用效率，2014年度中药材生产扶持项目按照“完善布局、突出重点”的原则，继续完善《医药工业“十二五”发展规划》确定的全国中药材生产布局，进一步集中使用扶持资金，着力解决当前中药材生产中的全局性、基础性、关键性问题。改革项目组织和资金管理方式，“定向择优”与“公开择优”相结合确定中药材生产扶持项目，“一次性补助”与“滚动支持”相结合安排扶持资金，并以“后补助”的方式根据项目绩效评价结果拨付资金。现就项目申报有关事项说明如下。

一、扶持重点

（一）中药材生产公共服务平台

进一步完善全国性中药材生产公共服务平台。主要支持技术力量雄厚的单位，解决道地优质中药材生产、加工、质检、仓储和供应各个环节的技术难题，指导规范化生产，加强产供销信息服务，提高药材质量安全水平，提升供应保障能力，建立健全中药材生产公共服务体系，奠定支撑中医药事业持续发展的稳固基础。

1.技术服务平台。主要扶持生产技术服务基础设施、仪

器设备的升级改造，向基层延伸服务网点，建设集规范化生产现场指导、网络教学和远程培训于一体的服务网络，构建集全国性平台、20个区域平台、100个工作站于一体的生产技术服务体系。

2.信息服务平台。主要扶持生产信息服务相关基础设施和仪器设备的升级改造，支持基层产销信息采集、服务站点建设，完善产销基础数据的采集、整理、发布系统，开展中药材产销信息统计分析，构建集全国性信息收集处理中心、1000个信息站点于一体的中药材产销信息服务体系。

3.供应保障服务平台。主要扶持中药材主产区和重要集散地的供应保障服务平台建设，提高药材初加工、质量检测和产品溯源水平，促进中药材生产基地与中药工业企业直接对接，提升中药材质量和应急保障水平，构建覆盖100种以上常用大宗品种、服务200家以上中药工业企业的中药材供应保障体系。

此类项目采取“定向择优”方式自上而下择优选定。

（二）基地建设重大项目

围绕国家产业转型、生态文明建设和民族地区发展等重大部署，加强统筹规划，集中全国产学研优势力量，扶持建设中药材基地重大项目，引导中药材生产进一步向适宜地区集中；引导发达地区资本、技术、市场等优势与中药材产区自然禀赋、劳动力等优势有机结合，向中药农业输入现代生

产要素和经营模式，培育现代中药农业企业，发展中药材产业化经营，形成以工促农、工农互惠的新型中药工农业关系。鼓励中药工业企业将药材加工等工业前处理环节向中药材产区转移，延伸中药材产业链。以基地建设重大项目为抓手，解决中药农业发展严重滞后于中药工业的问题，促进中药材产区经济发展和社会稳定。

1.围绕大宗、短缺中药材品种，通过加强产学研联动，引导和鼓励中药工业与中药农业骨干企业强强联合，打破行政区划界限，共建跨省区跨企业规范化规模化产业化中药材生产基地，实现中药材大宗品种以及濒危稀缺品种的规模化持续稳定生产供应，有效解决制约中药行业持续发展的关键性问题。

2.根据国家产业转型升级和老少边穷地区的经济社会发展总体部署，依托道地优质中药材产区的独特资源优势，发挥中药材生产扶持资金导向作用，通过资源整合，引导中药工业向产区延伸，发展特色精深加工，形成产业集聚效应，促进中药材主产区经济发展和社会稳定。

此类项目采取“公开择优”的方式自下而上申报。

（三）基地建设项目。

为落实《医药工业“十二五”发展规划》，在前三年已扶持品种的基础上，继续支持市场短缺且尚未扶持的中药材重点品种的规范化规模化产业化基地建设项目。

此类项目采取“公开择优”的方式自下而上申报。 二、基地类项目申报要求

（一）申报主体要求

项目申报主体必须符合以下条件：

1.具有独立法人资格的医药企业、中药材专业种植养殖企业，特别鼓励中药（含中药饮片）百强企业建设原料基地；

2.项目负责人原则上为单位法人代表，或具有独立承担项目实施能力并得到企业正式授权的管理者；

3.具备项目实施所需的人员、技术、设施和设备；

4.项目单位自有资金充足，项目建设资金筹措方案合理；

5.财务核算与管理体系健全，运营规范。

（二）品种及选址要求

基地建设重大项目必须严格按照工业和信息化部2011-2014年发布的申报指南所列品种和适宜区域，大宗、短缺中药材品种选址原则上应覆盖多个主产区或适宜区域。 基地建设项目依据《医药工业“十二五”发展规划》，2014年重点扶持荆芥等27个中药材品种的基地建设（具体品种及适宜区域详见附录1）。

（三）建设目标要求

原则上每个中药材生产基地项目应确保建设面积达到该品种全省（区、市）总种植面积的10％以上，或可提高该药材供应量10%以上，且生产的药材质量达到或高于国家规定

四川省中药材种植行业企业名录2016年1528家
四川中药材种植补贴 第三篇

网址

四川省中药材种植行业企业名录2016最新1528家

《四川省中药材种植行业企业名录2016最新版》全面汇总了截止到2016年四川省1528家中药材种植行业企业信息，覆盖率达100%。名录信息通过呼叫中心等多渠道调查核实。该名录定期更新，删除已注销企业信息，增加新注册企业信息，保证名录的及时性、有效性和准确性。

序号 1

企业名称

高县胜强中药材种植专业合作社

2

江安县福康药材种植专业合作社

3

巴中市巴州区康泰中药材种植专业合作社

4

茂县润邦中药材种植有限公司

四川省

阿坝藏族羌族自治州

5

北川羌族自治县中羌生态药材种植专业合作社

6

古蔺县马嘶洪星中药材种植专业合作社

7

乐至县天源中药材种植专业合

四川省

市辖区

乐至县

七盘寺村1组

641506

中药材种植

其他内资企业 2010

四川省

泸州市

四川省

绵阳市

北川羌族自治县 古蔺县

古蔺县马嘶苗族乡红星村五组

646500

中药材种植

其他内资企业 2014

桃龙藏族乡日照路

622750

中药材种植

其他内资企业 2011

茂县

四川省 阿坝藏族羌族自治州 茂县 凤仪镇 外南社区居民委员会

623200

中药材种植、销售 私营有限责任

公司

2012

四川省

巴中市

巴州区

四川省

宜宾市

江安县

四川省江安县阳春镇聚宝村老屋基组 回风巴广路

636003

中药材种植

其他内资企业 2011

644200

中药材种植

其他内资企业 2014

省 四川省

市 宜宾市

区县 高县

详细地址

文江镇籁笏村村民委员会

邮政编码 主营业务 645150

中药材种植

企业类型

成立时间

其他内资企业 2012

网址

序号

企业名称 作社

8

古蔺县黄荆乡官山中药材种植专业合作社

9

成都市淳泰药业有限公司

四川省

成都市

新都区

四川省成都市新都区龙桥镇河顺街3号

10

犍为县双河山野瓜蒌种植专业合作社

11

成都花满山种植专业合作社

四川省

成都市

金堂县

四川省成都市金堂县转龙镇仁和村13组9栋1楼9号

12

仪陇县三河镇益民中药材种植农民专业合作社

13

仪陇县天梁中药材种植农民专业合作社

14

古蔺县鱼化乡大沟头中药材种植专业合作社

15

三台县涪城麦冬产业化生产专业合作社

16

通江县巴山绿缘生态农业专业合作社

四川省

巴中市

通江县

通江县长坪乡街道

636700

中药材种植

其他内资企业 2015

四川省

绵阳市

三台县

光明路108号

621102

中药材种植

其他内资企业 2010

四川省

泸州市

古蔺县

鱼化乡三合村3组

646504

中药材种植

其他内资企业 2012

四川省

南充市

仪陇县

天梁寨

637646

中药材种植

其他内资企业 2007

四川省

南充市

仪陇县

新桥6社

637646

中药材种植

其他内资企业 2010

610406

中药材种植及销售 其他内资企业 2014

四川省

乐山市

犍为县

双河村三组

614400

中药材种植

610505

中药材种植及收购 私营有限责任

公司

其他内资企业 2015

2014

四川省

泸州市

古蔺县

黄荆乡黄荆村二组

646508【四川中药材种植补贴】

中药材种植

其他内资企业 2013

省

市

区县

详细地址

邮政编码 主营业务

企业类型

成立时间

网址

序号 17

企业名称

通江县龙池寨种植养殖专业合作社

18

通江县国峰生态种植专业合作社

19 20

通江县骏驰农业专业合作社 四川禾迪中药材开发有限公司

四川省 四川省

巴中市 南充市

通江县 高坪区

通江县至诚镇洪山塘村 小龙街道办原十里工业街开发区

636700 637100

中药材种植 中药材种植

其他内资企业 2015 其他有限责任公司

21

成都市绿益中药材种植专业合作社

22

北川羌族自治县博爱中药材种植专业合作社

23

大邑县绿林中药材种植专业合作社

24 25

通江县富华种植专业合作社 达县欣源中药材种植有限公司

四川省 四川省

巴中市 达州市

通江县

石门子村民委员会 交通街

636700 635751

中药材种植 中药材种植

其他内资企业 2005 私营有限责任公司

26 27

平武县开源中药材专业合作社 仪陇县和桂中药材种植农民专业合作社

四川省 四川省

绵阳市 南充市

平武县 仪陇县

河口村

仪陇县国有原种砀

622565 637676

中药材种植 中药材种植

其他内资企业 2013 其他内资企业 2011

2012

四川省

成都市

四川省

绵阳市

北川羌族自治县 大邑县

斜源路

611342

中药材种植

其他内资企业 2012

桃龙藏族老街

622750

中药材种植

其他内资企业 2011

四川省

成都市

邛崃市

火井镇银台山村4组

611544

中药材种植

其他内资企业 2010

2011

四川省

巴中市

通江县

通江县九层乡袁家庙村

636700

中药材种植

其他内资企业 2015

省 四川省

市 巴中市

区县 通江县

详细地址

通江县长坪乡小蕨坪

邮政编码 主营业务 636700

中药材种植

企业类型

成立时间

其他内资企业 2015

网址

序号 28

企业名称

仪陇县大罗乡惠农中药材种植农民专业合作社

29 30

什邡市四海种植专业合作社 华蓥市松茂药材种植有限责任公司

31

通江永辉生态农业有限公司

四川省

巴中市

通江县

兴隆乡五狮村四社

636700

中药材种植（茯苓等药材）

32

汶川县寺康中药材有限公司

四川省

阿坝藏族羌族自治州

33

成都龙汇中药材种植有限公司

四川省

成都市

大邑县

蔡场镇新福村九组

611330

中药材种植经营

其他有限责任公司

34

北川羌族自治县竹林沟中药材种植专业合作社

35

富顺县齐兴中药材种植专业合作社

36

彭州市响水洞三木药材种植农民专业合作社

37

乐山市金口河天池中药材专业

四川省

乐山市

金口河区 乐山市金口河区永胜乡五池村2

614700

四川省

成都市

彭州市

小鱼洞镇杨坪村9组15号

611945

中药材种植、销售服务 中药材种植

其他内资企业 2014

其他内资企业 2011

四川省

自贡市

四川省

绵阳市

北川羌族自治县 富顺县

鹿鸣村三组

643214

中药材种植

其他内资企业 2010

晒金村二组

622755

中药材种植

其他内资企业 2013

2012

汶川县

四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县克枯乡大寺村委会

623000

中药材种植及初加工

其他有限责任公司

2013

四川省 四川省

德阳市 广安市

什邡市 华蓥市

峡马口村二组 石堰墙村小学

618404 638600

中药材种植 中药材种植

其他内资企业 2012 私营有限责任公司

私营独资企业 2007

2012

省 四川省

市 南充市

区县 仪陇县

详细地址 大罗池村

邮政编码 主营业务 637644

中药材种植

企业类型

成立时间

其他内资企业 2010

网址

序号

企业名称 合作社

38

安岳县天马乡天泰中药材种植专业合作社

39

盐亭县嫘祖大地中药材种植专业合作社

40

古蔺县永乐镇洪玉赶黄草种植专业合作社

41

北川羌族自治县夏禹林尚木种植专业合作社

42

自贡市锦泽农业有限公司

四川省

自贡市

四川省

绵阳市

北川羌族自治县 富顺县

从善场新街

643204

中药材种植

私营有限责任公司

43

简阳市佛丹中药材开发研究中心

44

北川盘中药材专业合作社

四川省

绵阳市

北川羌族自治县

45

三台县里程乡志程麦冬种植专业合作社

46 47

梓潼县跃锋农业发展有限公司 三台县里程建泉种植专业合作

四川省 四川省

绵阳市 绵阳市

梓潼县 三台县

许州镇迎江村

里程乡建泉种植专业合作社

622151 621103

中药材种植 中药材种植

私营独资企业 2012 其他内资企业 2010

四川省

绵阳市

三台县

涪城街中段

621103

中药材种植

其他内资企业 2011

片口磨盘村

622755

中药材种植

其他内资企业 2009

四川省

市辖区

简阳市

蝴蝶村村委会

641400

中药材种植

股份合作企业 1999

2013

北川羌族自治县白坭乡街道

622752

中药材种植

其他内资企业 2012

四川省

泸州市

古蔺县

永乐镇杨柳村二组

646521

中药材种植销售

其他内资企业 2013

四川省

绵阳市

盐亭县

嫘祖村三溪口

621603

中药材种植

其他内资企业 2012

四川省

市辖区

安岳县

省

市

区县

详细地址 组9号

天马乡堰坝村4组

642352

中药材种植

其他内资企业 2011

邮政编码 主营业务

企业类型

成立时间

四川省中药材种植专业合作社名录2016年1528家
四川中药材种植补贴 第四篇

网址

四川省中药材种植专业合作社名录2016最新1528家

《四川省中药材种植专业合作社名录2016最新版》全面汇总了截止到2016年四川省1528家中药材种植专业合作社信息，覆盖率达100%。名录信息通过呼叫中心等多渠道调查核实。该名录定期更新，删除已注销企业信息，增加新注册企业信息，保证名录的及时性、有效性和准确性。

序号 1

企业名称

高县胜强中药材种植专业合作社

2

江安县福康药材种植专业合作社

3

巴中市巴州区康泰中药材种植专业合作社

4

茂县润邦中药材种植有限公司

四川省

阿坝藏族羌族自治州

5

北川羌族自治县中羌生态药材种植专业合作社

6

古蔺县马嘶洪星中药材种植专业合作社

7

乐至县天源中药材种植专业合

四川省

市辖区

乐至县

七盘寺村1组

641506

中药材种植

其他内资企业 2010

四川省

泸州市

四川省

绵阳市

北川羌族自治县 古蔺县

古蔺县马嘶苗族乡红星村五组

646500

中药材种植

其他内资企业 2014

桃龙藏族乡日照路

622750

中药材种植

其他内资企业 2011

茂县

四川省 阿坝藏族羌族自治州 茂县 凤仪镇 外南社区居民委员会

623200

中药材种植、销售 私营有限责任

公司

2012

四川省

巴中市

巴州区

四川省

宜宾市

江安县

四川省江安县阳春镇聚宝村老屋基组 回风巴广路

636003

中药材种植

其他内资企业 2011

644200

中药材种植

其他内资企业 2014

省 四川省

市 宜宾市

区县 高县

详细地址

文江镇籁笏村村民委员会

邮政编码 主营业务 645150

中药材种植

企业类型

成立时间

其他内资企业 2012

网址

序号

企业名称 作社

8

古蔺县黄荆乡官山中药材种植专业合作社

9

成都市淳泰药业有限公司

四川省

成都市

新都区

四川省成都市新都区龙桥镇河顺街3号

10

犍为县双河山野瓜蒌种植专业合作社

11

成都花满山种植专业合作社

四川省

成都市

金堂县

四川省成都市金堂县转龙镇仁和村13组9栋1楼9号

12

仪陇县三河镇益民中药材种植农民专业合作社

13

仪陇县天梁中药材种植农民专业合作社

14

古蔺县鱼化乡大沟头中药材种植专业合作社

15

三台县涪城麦冬产业化生产专业合作社

16

通江县巴山绿缘生态农业专业合作社

四川省

巴中市

通江县

通江县长坪乡街道

636700

中药材种植

其他内资企业 2015

四川省

绵阳市

三台县

光明路108号

621102

中药材种植

其他内资企业 2010

四川省

泸州市

古蔺县

鱼化乡三合村3组

646504

中药材种植

其他内资企业 2012

四川省

南充市

仪陇县

天梁寨

637646

中药材种植

其他内资企业 2007

四川省

南充市

仪陇县

新桥6社

637646

中药材种植

其他内资企业 2010

610406

中药材种植及销售 其他内资企业 2014

四川省

乐山市

犍为县

双河村三组

614400

中药材种植

610505

中药材种植及收购 私营有限责任

公司

其他内资企业 2015

2014

四川省

泸州市

古蔺县

黄荆乡黄荆村二组

646508

中药材种植【四川中药材种植补贴】

其他内资企业 2013

省

市

区县

详细地址

邮政编码 主营业务

企业类型

成立时间

网址

序号 17

企业名称

通江县龙池寨种植养殖专业合作社

18

通江县国峰生态种植专业合作社

19 20

通江县骏驰农业专业合作社 四川禾迪中药材开发有限公司

四川省 四川省

巴中市 南充市

通江县 高坪区

通江县至诚镇洪山塘村 小龙街道办原十里工业街开发区

636700 637100

中药材种植 中药材种植

其他内资企业 2015 其他有限责任公司

21

成都市绿益中药材种植专业合作社

22

北川羌族自治县博爱中药材种植专业合作社

23

大邑县绿林中药材种植专业合作社

24 25

通江县富华种植专业合作社 达县欣源中药材种植有限公司

四川省 四川省

巴中市 达州市

通江县

石门子村民委员会 交通街

636700 635751

中药材种植 中药材种植

其他内资企业 2005 私营有限责任公司

26 27

平武县开源中药材专业合作社 仪陇县和桂中药材种植农民专业合作社

四川省 四川省

绵阳市 南充市

平武县 仪陇县

河口村

仪陇县国有原种砀

622565 637676

中药材种植 中药材种植

其他内资企业 2013 其他内资企业 2011

2012

四川省

成都市

四川省

绵阳市

北川羌族自治县 大邑县

斜源路

611342

中药材种植

其他内资企业 2012

桃龙藏族老街

622750

中药材种植

其他内资企业 2011

四川省

成都市

邛崃市

火井镇银台山村4组

611544

中药材种植

其他内资企业 2010

2011

四川省

巴中市

通江县

通江县九层乡袁家庙村

636700

中药材种植

其他内资企业 2015

省 四川省

市 巴中市

区县 通江县

详细地址

通江县长坪乡小蕨坪

邮政编码 主营业务 636700

中药材种植

企业类型

成立时间

其他内资企业 2015

网址

序号 28

企业名称

仪陇县大罗乡惠农中药材种植农民专业合作社

29 30

什邡市四海种植专业合作社 华蓥市松茂药材种植有限责任公司

31

通江永辉生态农业有限公司

四川省

巴中市

通江县

兴隆乡五狮村四社

636700【四川中药材种植补贴】

中药材种植（茯苓等药材）

32

汶川县寺康中药材有限公司

四川省

阿坝藏族羌族自治州

33

成都龙汇中药材种植有限公司

四川省

成都市

大邑县

蔡场镇新福村九组

611330

中药材种植经营

其他有限责任公司

34

北川羌族自治县竹林沟中药材种植专业合作社

35

富顺县齐兴中药材种植专业合作社

36

彭州市响水洞三木药材种植农民专业合作社

37

乐山市金口河天池中药材专业

四川省

乐山市

金口河区 乐山市金口河区永胜乡五池村2

614700

四川省

成都市

彭州市

小鱼洞镇杨坪村9组15号

611945

中药材种植、销售服务 中药材种植

其他内资企业 2014

其他内资企业 2011

四川省

自贡市

四川省

绵阳市

北川羌族自治县 富顺县

鹿鸣村三组

643214

中药材种植

其他内资企业 2010

晒金村二组

622755

中药材种植

其他内资企业 2013

2012

汶川县

四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县克枯乡大寺村委会

623000

中药材种植及初加工

其他有限责任公司

2013

四川省 四川省

德阳市 广安市

什邡市 华蓥市

峡马口村二组 石堰墙村小学

618404 638600

中药材种植 中药材种植

其他内资企业 2012 私营有限责任公司

私营独资企业 2007

2012

省 四川省

市 南充市

区县 仪陇县

详细地址 大罗池村

邮政编码 主营业务 637644

中药材种植

企业类型

成立时间

其他内资企业 2010

网址

序号

企业名称 合作社

38

安岳县天马乡天泰中药材种植专业合作社

39

盐亭县嫘祖大地中药材种植专业合作社

40

古蔺县永乐镇洪玉赶黄草种植专业合作社

41

北川羌族自治县夏禹林尚木种植专业合作社

42

自贡市锦泽农业有限公司

四川省

自贡市

四川省

绵阳市

北川羌族自治县 富顺县

从善场新街

643204

中药材种植

私营有限责任公司

43

简阳市佛丹中药材开发研究中心

44

北川盘中药材专业合作社

四川省

绵阳市

北川羌族自治县

45

三台县里程乡志程麦冬种植专业合作社

46 47

梓潼县跃锋农业发展有限公司 三台县里程建泉种植专业合作

四川省 四川省

绵阳市 绵阳市

梓潼县 三台县

许州镇迎江村

里程乡建泉种植专业合作社

622151 621103

中药材种植 中药材种植

私营独资企业 2012 其他内资企业 2010

四川省

绵阳市

三台县

涪城街中段

621103

中药材种植

其他内资企业 2011

片口磨盘村

622755

中药材种植

其他内资企业 2009

四川省

市辖区

简阳市

蝴蝶村村委会

641400

中药材种植

股份合作企业 1999

2013

北川羌族自治县白坭乡街道

622752

中药材种植

其他内资企业 2012

四川省

泸州市

古蔺县

永乐镇杨柳村二组

646521

中药材种植销售

其他内资企业 2013

四川省

绵阳市

盐亭县

嫘祖村三溪口

621603

中药材种植

其他内资企业 2012

四川省

市辖区

安岳县

省

市

区县

详细地址 组9号

天马乡堰坝村4组

642352

中药材种植

其他内资企业 2011

邮政编码 主营业务

企业类型

成立时间

四川巴中：中药材种植面积达48万亩 产值突破11亿元文档
四川中药材种植补贴 第五篇

种植基地里分布着多种中药材、温控大棚内繁育的中药幼苗长势良好、生产车间中药材加工有条不紊„„这是6月14日记者在南江县东榆镇观井村百草中药材有限公司看到的场景。

2011年巴中市出台《巴药发展行动计划》以来，各地充分利用得天独厚的中药材资源优势，按照“市场导向、反弹琵琶、高端切入”的思路，推进“巴药”产业规划、种植基地、园区建设和品种培育，促进了全市医药经济加快发展。两年多时间，全市中药材种植面积达48万亩，新增种植基地面积18万亩，产值突破11亿元，增长200%。

为进一步扩大“巴药”种植基地规模，市级有关部门和各县（区）政府陆续出台了激励扶持政策。市经信委争取专项资金补助扶持医药工业，市财政局将“巴药”产业发展工作经费纳入年度预算，市农业局将中药材种植基地建设纳入“现代农业万亩示范区”项目，并制订了金银花、川明参种植技术标准，市林业局将中药产业纳入“全省林业产业重点县建设”项目，市食药局加强对中药材GAP种植技术的规范指导，并促成成都中医药大学、西南交大药学院与药品企业及专合组织建立长效合作机制；南江县在保护地道药材品种、鼓励科技创新、支持地标产品认证申报等方面制订了奖励措施；巴州区统筹农业发展、工业企业技改、科技成果转化、中小企业创新等项目资金，用“以奖代补”的方式给予产业支持；恩阳区出台了《关于推进“巴药”发展行动计划的实施意见》和《扶持农业产业发展实施办法（试行）》，对中药材连片规模种植，每亩给予300元至500元补助；平昌县整合新农村建设、退耕还林、农田水利基本建设等项目资金向中药产业发展倾斜。这些举措有效调动了企业和药农的积极性，全市药材种植面积大幅度增长。

“种植中药材让我尝到了致富甜头！”在种植园，贵民乡黄柏垭村村主任万雪平一边锄草一边说。万雪平与百草药业联合，走“公司＋基地＋农户”的路子，建起以厚朴、大黄、大力籽为主的3000亩中药材基地，他不但熟练地掌握了中药材种植技术，还由一个普通的打工仔摇身变为年收入50万元的致富“领头雁”。

去年来，全市新发展中药材专业合作社11个、专业协会两个，有7家药品企业与乡镇、专合组织签订合约，建立了“公司＋基地＋合作社（协会）＋农户”订单式合作关系。南江县引进珍稀名贵药材铁皮石斛，新建30亩组培苗实验园和260亩仿野生抚育区；引进濒危植物红豆杉，新建50亩科研实验园；发展5000多亩猪苓基地，成为川东北猪苓龙头。巴州区引进药用皂角、金银花等山东品种。去年全市药材产量干品达8000吨，产值突破11亿元。名贵药材重楼、乌天麻亩收入8万元、灵芝亩收入5万元，茯苓、猪苓、黄精亩均收入突破2万元，桔梗、防风、丹参、姜黄、生地、葛根、白芷等中药材亩均收入5000元至8000元，“巴药”种植成为我市农业产业结构调整的主打产业。

2016花生种植补贴项目实施方案
四川中药材种植补贴 第六篇

一、总体原则和工作目标

（一）总体原则

1.集中连片推进。依托花生科研单位和种子企业，选择花生种植面积大、生产集中、产业化水平高的优势产区，集中连片安排项目区。

2.补贴与良种挂钩。补贴品种要选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的优质专用品种，重点补贴高油品种。

3.农民自愿参与种植。在充分尊重农民意愿和种植习惯的基础上，根据品质优先和订单需求，积极引导农民种植优质专用花生，不得强迫农民种植。

（二）工作目标

1.主攻单产、提高品质、增加效益。全力打造全国面积最大的高油花生生产基地，争取通过花生良种补贴，使花生良种供种率由目前的不足30%，提高到56%以上。带动良种繁育体系的建立和完善；实现专用品种区域化种植，产业化经营，含油率提高2个百分点，促进花生均衡增产。

2.加大综合配套生产技术推广力度。项目区要制定适合本地特点的标准化生产技术规范，积极推广花生稳产高产技术，全方位开展技术培训，提高项目区农民生产技术水平，确保技术推广到位率达到100%，项目区平均亩产比前三年平均增产15%以上，比全国平均亩产增产50公斤。

3.推进产业化经营。立足花生产业龙头企业，加强产销衔接，推进订单收购，增加农民收益。项目区花生商品率力争达到80%以上。

4.花生良种补贴项目要依托花生万亩高产创建平台。繁种田优先满足孙甘店乡高产创建示范片的需求，集成各种技术提产量、创品牌。完成农业部、财政部对花生良种补贴项目要求的其它工作任务。

二、补贴范围及标准

（一）补贴范围。全县适宜花生种植的区域，重点补贴卫河以东黄河故道两侧的花生主产区。

（二）补贴标准。按照省文件精神，结合大名县生产实际，统筹考虑良种补贴和良种繁育项目，大田生产用种通过每亩补贴原种2公斤，每公斤补贴5元，落实每亩补贴10元，农户收获后分户贮藏，第二年扩繁到大田生产；良种繁育用种通过每亩补贴原种10公斤，每公斤补贴5元，落实每亩补贴50元，剩余需要的原种由企业与繁种户负担。2016年花生良种繁育补贴（孙甘店乡、张集乡各1万亩）参照2016年花生良种繁育项目标准执行。

（三）补贴对象。确定的项目区内实施良种繁育和使用良种进行生产的农民或企业。

三、工作内容及要求

（一）合理确定项目区。按照省方案原则，即项目区应具有适宜当地推广的高产优势品种及足量的种子，项目区技术力量强，生产水平高，农民对新技术新品种的接受能力较强，良种繁育项目区由省统筹安排，明确规模。我县2016年度花生良种繁育补贴安排在孙甘店乡、埝头乡、束馆镇；2016年度花生良种生产补贴安排在花生主产区的孙甘店乡、张集乡、北峰乡、金滩镇、埝头乡、西付集乡、束馆镇、红庙乡、龙王庙镇共9个花生主产乡（镇）。

（二）科学确定补贴品种。按照省农业厅对补贴品种的原则要求，同时结合大名生产实际，组织有关专家科学论证，在确保原原种来源、生产能力、原种数量、原种质量及服务水平的基础上，原则上在省推介品种范围内选择适宜我县良种繁育品种和补贴品种，也可在省推介品种外，根据近十几年内在我县生产表现好的品种选择补贴品种1—2个，补贴品种数量不超过5个。

（三）花生繁种、供种企业的确定。繁种企业在省农业厅组织评定的繁种企业内，并在我县提出参与良种繁育工作申请的企业中选择。参与我县花生良种补贴的企业实行备案制。县农牧局在邯郸农业信息网上发布备案公告。凡参与花生生产良种补贴的企业其经营资质条件符合种子法要求，有明确的原原种供应来源，均可向县农牧局申请备案。备案企业经市农业局组织相关管理单位及专家，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则对备案企业资质、种子检验、检疫、种子数量及种子合法性审核确定，公示无异议后，与县农牧局签订供种合同。未参与备案审核的不能参与花生良补供种工作。

（四）供种价格确定。由物价部门牵头，在县财政局、县政府采购中心、县纪检监察等部门的监督下，通过谈判的方式确定各品种原种的最高限价，并确保花生良种补贴和花生良种繁育供应的原种价格及补贴标准一致。

（五）补贴资金发放程序。良种补贴备案供种企业与县农牧局签订供种合同后，由供种企业、项目区乡（镇）、村组织广大农户预先申报种植面积和种植品种，农户签字确认，形成供种清册，并逐村公示，而后由乡（镇）、村和供种企业按供种清册组织农户以差价购买补贴花生原种，即通过农户购买差价的花生原种的方式将补贴资金落实到购种农户手中。供种清册及供种情况经有关部门验收审定后，依据审核确定的供种清册、原种数量做为结算的依据，由县财政局将补贴资金直接拨付给供种企业。

承担繁种的备案供种企业，依据供种合同，由县财政部门预拨70%的补贴资金。经过对繁种企业验收供种清册、种子数量、出苗质量、繁种村公示结果合格后，拨付剩余的30%补贴资金。

（六）健全项目档案。加强良种补贴项目管理，对繁种和生产用种供种具体情况要登记造册，并建立种子生产销售档案。建立健全补贴明细档案，实现县有区域图、乡（镇）有任务分解表、村有供种清册。乡（镇）清册一式三份，分别由乡（镇）财政所、农技站和县农牧局保管；供种清册一式三份，分别用于编制计划，行政公示和财政报账。统一管理格式。

（七）严格落实补贴标准和面积。农牧局要严格执行补贴标准和落实补贴面积。各乡（镇）要做好本项目内农民种植花生面积、品种的登记工作，繁种供种企业按册进行供种到户；大田生产备案供种企业在指定示范区内供种。

四、保障措施

（一）强化组织领导。为搞好我县花生良种补贴项目实施，县政府成立了由分管副县长任组长，县农牧、财政、监察、审计、物价、质监、工商、公安及有关乡（镇）等有关部门负责人为成员的大名县花生良种补贴项目领导小组，明确职责分工，加强协调配合，严格落实责任。县农业部门负责制定方案、技术服务等工作，县财政局负责补贴资金的拨付和监管工作，其它成员部门负责工作督导检查。乡（镇）负责汇总审核种植面积、品种和分户清册，由县农业部门复核确认后，县财政部门负责落实良种繁育补贴资金拨付工作。各相关部门要各司其职，各负其责，为良种补贴项目搞好服务，确保把优良种子及时供种到户、补贴资金及时拨付到位、配套技术及时指导到田。

（二）强化项目公示。实行良种补贴村级公示制，将补贴农户、补贴品种、补贴面积、补贴标准、补贴金额、供种价格等在村务公开栏进行公示，公示时间不少于7天。县农业、财政部门设立监督电话：0310—6561748、0310—6571508，接受群众监督。

（三）强化资金管理。县财政局和农牧局要切实加强对项目资金使用监督管理，严禁截留或挪用，确保补贴资金真正落到农民手中。任何单位和个人不得虚报良种补贴面积，不得套取、挤占、截留、挪用补贴资金，严禁挤占挪用中央下拨的补贴资金用于工作经费，严禁任何形式的搭车收费。县农牧局和财政局根据供种企业提供的供种清册，认真组织验收，确保补贴种子发放到户，种植到田，补贴受益到户。

（四）强化监督检查。县农牧局和财政局要对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目区面积落实、种子质量和价格、补贴种子发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保补贴政策不走样，农民实惠不减少。供种结束、出苗验收后，县农牧局和财政局组织对项目实施情况进行全面验收。

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2016乡镇党政班子述职述廉报告
四川中药材种植补贴 第七篇

2016年，在市委、市政府的坚强领导下，我镇紧紧围绕全市中心工作，全镇上下真抓实干，争先创优，圆满完成了各项工作任务。省委常委、统战部长范照兵，常务副省长杨崇勇先后到我镇视察工作，对我镇农村面貌提升、党的群众路线教育实践活动等工作给予高度评价。我镇被评为2016年教育工作先进单位、纪检工作和查办案件工作先进单位，被评为全国第三次经济普查省级先进集体。全镇完成固定资产投资1.06亿元，民营经济实现销售收入23.3亿元、增加值5.59亿元、税收2834万元。2016年新增个体工商户186户，其中企业56户。

一、抓经济，搞服务，全力保障重点项目建设。一是抓好园区扩容和项目收储工作，面对“人难见、门难进、脸难看、话难说、事难谈、地难征”的情况，忍辱受屈，连续战斗，顽强攻坚，战严寒，斗酷暑，为解决西坂村个别农户偷栽抢种苗木问题，组织铲车、农用车25辆，由17个村支部书记带队、镇村干部350余人参加，用一天时间，强制清除抢栽树木12000棵，为市财政减少损失1000多万元。经过艰苦努力，成功完成园区土地收储2000多亩、园区5号路占地148亩、滨河路占地142亩、银河铝业占地166亩，西坂大桥北引线占地30亩，保证了项目建设。北方奔驰专用车、新能源汽车等项目征地正在进行，完成地上附着物评估和占地登统工作，已进入拆迁补偿发放阶段。占地50亩的新型建材项目已进场施工。二是全力服务项目建设，银铝混凝土已投资3500万元建成投用。景源养殖和生猪储备基地项目总投资8000万元，已完成投资5000万元。西坂新民居完成投资5000万元。东坂新民居完成投资600万元，单栋17层高层楼房主体工程完工。三是谋划建设西坂体品小区，一期占地330亩，已被市政府列为2016年市级重点项目，已完成园区规划设计，正在进行立项和环评工作。四是高标准高质量完成全国第三次经济普查，入户调查173个法人和产业活动单位、631个个体户。组织特色产业、重点行业、工业企业调查摸底，入户走访企业及个体户325家。3家企业成功申报规上企业。开展耕地占用税清理，征收150.4万元，在全市率先超额完成全年任务。

二、抓民生，办实事，群众得到更多实惠。一是清悟路扩建投资3000万元涉及我镇6.3公里、8个村，路段长、过村多，配合好施工拆迁是我镇今年的一项重点工作，为保证项目实施，成立专门班子，实行包片包村负责，放弃节假日休息，逐村逐户进行占地青苗登统、解决拆迁纠纷。经过艰苦攻坚，涉及的100余户拆迁占全部完成，先后解决拆迁难题80多个，保证了顺利施工。二是通过协调上级部门支持、财政补助、各村自筹，累计投资510多万元，完成东坂、大西丈、东丈、东只东村道、南陶邱、北陶邱进村道路、西坂新民居南环路、苏泉西大街和、东坂、西南宋的部分小街小巷硬化。村道养护田路分家验收4.3公里，乡道Y085完成路肩整修和植树。三是累计投资365万元，完成北变电站主变升级工程，完成张只东、北只东、于只东、杨只东等4个村农排电改，完成小西丈等5个村电力增容，改造低压线路15000米，新增变压器9台。四是实施危房改造7户。新打机井15眼，投资300万元建设镇水厂，投资130万元完成东南宋、大西丈饮水工程，全镇17个村全部实现自来水入户。五是投资241万元新建西坂幸福新村小学，投资110万元完成大西丈幼儿园改建，投资516万元完成东南宋、南陶邱、北陶邱小学教学楼建设，投资238万元的东丈幼儿园开工建设，累计硬化校园7500平米、绿化12000平米。六是抓好农村面貌提升，省级重点提升村西坂投资1200万元，完成道路硬化、垃圾处理、村庄美化等12项工程。全镇改造连茅圈141座，投资30多万元清运垃圾20万方，新购置垃圾箱50个，17个村全部完善了长效保洁机制。七是推进医改落实，全镇17个村卫生室硬件进一步完善，村级卫生室实现药品零差价销售。

三、抓管理，增投入，农业持续健康发展。一是完成5700亩中低产田改造项目，总投资534万元，硬化道路7.8公里，整修农路6.1公里，植树9000株，维修或新打机井68眼，铺设防渗管道45.6公里，已顺利通过省验收。二是实施7100亩高标准农田建设项目，涉及4个村，总投资960万元，目前已完成硬化农路12.9公里、整修道路3.9公里，新打机井43眼、铺设防渗管道56.8公里、植树12000株，完成工作量的70%，预计今年春季完工。三是谋划投资1000万元占地2000亩油用牡丹种植项目，一期占地1000亩，涉及2个村，目前正在进行土地流转。四是组织“三夏”小麦抢收，3万亩小麦做到了颗粒归仓。积极调整种植结构，发展中药材种植500亩，建成500亩西坂苗木培育基地。新增大型农机具8台，享受国家补贴77400元。五是推动畜牧业发展，截止12月底猪存栏19800头，牛存栏1500头，羊30500只，家禽228000只。猪肉4095吨，羊肉416吨，家禽736吨，实现农林牧产值61648万元。六是抓好种植养殖疫病防治。开展农作物病虫害防治，发放明白纸5000余份、一喷三防物资500多件。组织17个村的动物防疫员进行培训，按时、按质、按量的完成了动物防疫。七是抓气象灾害防御和美国白蛾防治工作，设立专门信息员，发放宣传纸5000份，建立监测点17个，形成网格化管理。气象工作获市气象灾害应急准备达标单位。八是植树造林完成片林360亩、农田林网20公里、村庄绿化5000棵、廊道绿化175亩，共植树5.5万棵。

四、抓统筹，促提升，社会事业协调推进。一是全面落实各项惠农政策，发放粮食补贴397万元，花生良种补贴267亩、补贴资金3万元。推广节能照明产品1752件。二是各项民政救助扶助措施全面落实，对全镇低保户和五保户进行重新审核，清退自然减员低保户13人五保户3人，清退已脱贫的低保户46户。新办理60岁优抚对象生活补贴39人，为80岁高龄老人生活补贴683人。完成14个村幸福院建设，为96名重度残疾人办理了生活补贴。推广助老健康御险2100人。三是计生工作扎实开展，人口出生率13.21‰。投入40多万元，完善计生硬件建设，开展生育培训23期，建成婚育文明村4个、文明家庭319户。育龄妇女健康体检实现全覆盖，治疗患病妇女2471例，发放计生扶助资金20.6万元。四是抓好新型农村养老保险工作，录入电子信息资料2万份，更正社保信息80条，为参保人找回遗漏补助4.4万元，排查死亡参保人员120例，为国家减负7万余元。2016年农民养老保险参保达15000人，新农合参保42691人，参合率达到95%。五是中小学教育质量上升，41名学生升入一二中，小学教学质量检测居全市第一名。投资177万元购置了多媒体、体育器材、教学仪器、微机、课桌。投资101万元建成标准化实验室1个图书室2个。成立老年体协，建成西坂、张只东2个文化广场，为各村农家书屋添置图书2万册。六是加强土地执法，制止查处违法占地46处，拆除违法建筑14处。七是经过层层筛选，向部队输合格兵员20人。

五、抓排查，除隐患，确保全镇社会稳定。一是从抓排查、抓化解入手，抓好信访稳定工作，共排查各类信访隐患122件，解决118件，结案率97%。二是坚持安全生产不放松，围绕危化、民爆、交通、消防、施工等重点领域安全，持续抓宣传、抓检查、抓整治、除隐患，制作标语11000条，印发明白纸12000张；落实安全生产责任制，与17个村8家涉及化学危险品企业14家私营企业签订安全生产责任书，落实了镇党政班子一岗双责，建立了网格化责任体系，坚持经常性执法检查。对烟花爆竹非法生产经营始终保持高压态势，签订“两不”保证书11000份，多次开展大型排查行动，镇村干部逐户排查，利用测爆仪对重点村不定期检查。12月份，安全生产工作代表市顺利通过省检查，得到省安监局领导充分肯定。三是严厉打击法轮功、全能神等邪教组织，对16名社区矫正对象和67名刑释解教人员进行教育监管，避免重新犯罪。四是抓好大气污染防控工作，抓好秸秆禁烧工作，夏季秸秆禁烧工作代表市接受了省督导组检查。协助环保局检查企业50多家，停产整顿3家，解决环境信访案件2起，取缔十五小违法摊点2处，整治砂石料场2个。五是开展“六无”平安创建，西坂村建成法制宣传一条街，被省司法厅、民政厅授予省级民主法治示范村，省综治委授予西坂村省级平安村庄。杨只东等5个村村内大街安装了监控视频，群众安全感增强。六是组织专项食品安全排查6次，印发宣传资料1000份，刷写墙体标语10条，重大节日前夕坚持排查，对超市、餐馆、副食品加工摊点全部摸排。七是抓好全国两会、十八大四中全会安保工作和ApEC会议期间大气污染防控工作，抓稳控、除隐患、保安全，实现了大事没出、小事也没有出，确保了稳定。

六、抓基础，推创新，党建和廉政建设加强。一是深入开展群众路线教育实践活动，不折不扣落实规定动作，抓学习、抓查摆、抓整改，制作宣传条幅20条，刷写墙体标语15条，面向社会征求意见和建议166条。坚持边学边改、边干边改，扎实开展六个一和蹲点服务活动，镇党委带动基层支部学习，支部组织党员开展活动，全镇活动开展的氛围浓、效果实，为群众办理实事好事56件，化解矛盾纠纷143件。二是抓基层组织建设，全年召开党建专题会议8次，破解党建难题3个，解决班子突出问题12件。狠抓后进支部治理，入户走访，修缮两室，解决行路难等问题，南陶邱、苏泉2个后进支部成功实现转化。深化“百面旗帜”村创建，西坂村累计投资100多万元，改造党员活动室、更换“两室”刊板，建设主题文化街5条。三是抓党员队伍教育管理，深化“一定三有”机制，全镇117名农村“两委”干部任期目标和年度目标全部公开上墙，接受群众监督。投入5000元刻录教育光盘，发放学习教材200本，镇班子成员和村支部书记全年累计上党课65次。全年发展党员28名，培养入党积极分子29名。处置不合格党员18人。四是抓好村两委班子换届，提前部署，逐村分析研判，严格程序步骤，积极稳妥推进，17个村党支部换届全部完成，16个村村委完成换届，8名懂经济、会管理的企业家被选拔到村支部书记岗位，5个村换届选举实现书记主任一人兼。五是抓好党风廉政教育，严肃机关纪律，规范公务用车，节约财政开支。狠刹庙会大吃大喝之风，各村节省开支110万元。投资4万元建成镇便民服务中心和17个村便民服务点，设立代办员17人，为群众代办事项230件。

总结今年的工作，我们坚持做到了以下几点：一是坚定打造定北经济强镇、工业重镇的信心和目标追求，紧紧围绕全市工作大局，把服务和保障唐河园区和重点项目建设作为重中之重，盯紧目标，自我加压，工作有的放矢。二是把党建作为龙头，以党建抓纲带目，各村两委班子保驾意识强，能够一招一式抓落实。三是把效能建设作为抓手，健全制度，严肃纪律，狠抓干部考勤和工作问效，每项工作有布置必有检查、有检查必有排名。四是班子成员团结一心，认真负责，分工合作，整体推进。五是对工作及时回头看，常总结、常纠偏，主动联系上级部门指导工作，起到了事半功倍的效果，保证了工作落实。

看到成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中的一些问题和不足。一是引进的项目相对较少，体品行业缺乏龙头企业，多为家庭作坊式生产，改造升级难度大。二是由于过去有烟花爆竹生产的传统，安全生产和打非工作始终不敢放松，维护稳定的任务重、压力大。三是基层组织建设还存在一些薄弱环节，干部队伍的思想观念、能力有待进一步提高，作风有待进一步转变。

2016年，我镇将紧紧围绕全市中心工作，坚决贯彻市委市政府决策部署，团结带领镇村两级干部抢抓机遇，盯紧目标，加倍努力，狠抓落实，各项工作在全市争一流，在全市总体工作中力争做作贡献的镇、带头的镇。

2015土地流转调研报告
四川中药材种植补贴 第八篇

土地流转调研报告

**县是**市东北部与重庆市**交汇的山区农业大县。全县总面积2595平方公里（耕地面积196万亩），大部分海拔在700至900米之间，90%的地区属溶岩地貌，地表破碎，山河纵横；250以上坡地占总面积的44%，250以上的坡耕地占总耕地的27.3%；活土层厚度低于15cm的耕地占总耕地的60%，农业有效灌溉面积20万亩，占境内现有耕地的30%。因此，我县农业抗御自然灾害的能力较弱，农业生产水平难以在短期内得到根本改变。随着社会主义市场经济的不断深入，农村经济的快速发展，城镇化的不断推进，农业现代化水平的逐步提高和分工分业趋势的不断加剧，已有的土地承包制度形成的承包耕地面积少、地块分散、农村劳动力离家难离土等问题逐步凸现，如何在坚持土地家庭联产承包政策不变和保障农户承包经营权前提下，加快农村土地流转，促进土地规模化经营？如何在现有条件下提高农业效益和市场竞争力，是摆在各级党政面前的重要课题。本文试图通过调研全县土地流转的现状，搞清影响土地流转的障碍因素，提出促进全县农村土地流转的对策和建议，旨在促进我县农业规模化、产业化发展，促进农民增产增收。

一、全县农村土地承包经营权流转现状及成效

近年来各级政府和农户对土地流转问题进行了积极探索，通过采用互换、转包、转让、出租、入股等形式，鼓励农户将土地承包经营权转让给他人耕种。早在家庭承包责任制实施初期，全县就有农村土地经营权流转。当时，主要是在农户之间为便于耕作进行的承包经营权流转（互换、转包），流转范围小面积少。随着农业和农村经济的不断发展，特别是上世纪九十年代以来，农村劳动力大量向二、三产业转移，农村经济结构和社会结构发生了很大的变化，农村土地流转呈现出面积大、规模化的趋势。

（一）流转现状

1、县乡党政高度重视土地流转。全县上下把促进和规范农村土地流转作为落实农村土地政策、提升农业竞争力和农民增收的一项重要措施，促进了农业的规模化经营和标准化生产。截止2015年5月，通过对全县19个乡镇152个村（居、社区）的调查汇总，耕地流转面积达14.7万亩（约占耕地面积的7.5%），其中用于种植的9.8万亩、养殖的0.334万亩、其他0.29亩；林地流转面积约2.7万亩。实行规模化经营的耕地面积8.6万亩（占耕地面积的4.4%），主要用于烤烟生产和茶叶产业以及辣椒、蔬菜和中药材种植。

2、土地流转形式多样。从土地流出看，当前全县常用的土地流转方式主要有四种：即转包、转让、互换、出租等。其中有偿流转3.7万亩，100元/亩以上的0.7万亩，100元/亩以下的3万亩；无偿流转0.88万亩。全县土地流转的特点是连片流转、向大户和生产能手流转、向企业主流转。

3、土地流转主体多元化、跨区域化。从土地流入对象看，主要有农业产业龙头企业经营型、种养大户经营型、普通农户经营型等三种土地流转模式。如碧丰的8200亩林地流转到顶箐方竹笋有限公司经营、0.3万亩白蒺中药材基地流转到100多户农户经营、3.3万亩茶叶基地流转到县内外几十个大户经营、30亩以上烤烟土地流转到500余户大户经营等，形成了跨乡镇跨县域的土地流转良好态势。

（二）流转成效

1、促进了农业的规模化经营。通过土地流转，不但较好地满足了一些从事非农产业农户既不愿放弃土地承包经营权，又不愿经营土地的要求，而且还满足了一部分有技术特长、有资金实力、有经营管理能力的产业大户、工商业主、经营能人等集约经营土地的愿望，实现生产要素的合理配置，激活了市场农业，促进了农村的分工分业。如碧丰100多亩辣椒基地，瑞溪樊**的4000亩烤烟、茶场、辣椒基地，市坪袁霞的360亩烤烟基地；**、乐俭、中观、土坪、俭坪、安场、凤仪、小雅等多数乡镇都有通过土地流转实现农业产业化经营的成功范例。全县现有农业（含种、养、林）大户共计1万户，涉及耕地14.7万亩，林地近7万亩的农业产业规模化经营。这一模式的运作，既一定程度上改变了农户生产受其自身经济条件、科技水平、劳力、市场风险等因素的限制，又对农业生产水平的提高，效益农业的发展具有积极的现实意义。

2、促进了农村劳动力转移，有效地减少了土地撂荒。在保证农民土地承包经营权的基础上，通过农村土地承包经营权流转的方式，既可以将农民从土地上解放出来，从事效益更高的工作，又可以维护农民的土地承包权益，解除农民离土离乡的后顾之忧，有效减少了土地撂荒，提高了土地利用率和产出率，从调查结果看，全县外出人口达18万人，占总人口的30%，使我县常住农业人口为38.8万人，其中劳力18.3万人，劳均占有耕地从1.95亩变为3.83亩，提高了劳均耕地占有量，农产品走出了入不敷出的困境。同时，大量的劳动力外出促进了我县"尹姑娘。珍汉子"的劳务经济品牌。

3、有利于农业科技的普及和推广。通过土地流转，土地经营形成一定规模，使科技的扶持有了落脚点，调动了高新技术进入农业领域的积极性，形成规模经营的农户和业主，促进了多种农机具和优良品种及先进实用技术的普及和推广，提高了农产品竞争力，增加了农民收入。如全县1万个大户拥有旋耕机416台，拥有标准化智能烤房3500余间（占全县智能烤房的50%），集群式烤房今年7月5日前建完后1178间。烤烟生产土地流转30亩以上大户500户，共计流转面积2.3万亩。

4、培育了一批新型农民。企业和外来业主进入农村后，其生产和经营的过程有利于改变农村的传统思想观念，先进的经营管理理念、生产技术和市场意识对农民起到了潜移默化的作用，改变了农民传统思想观念。农民在受聘务工的过程中以及与企业的业务交往中，自觉不自觉的得到磨练，学到了先进的生产技术和管理经验。农村中的"田秀才"、"土专家"等各种能人，在土地流转中产生并大显身手。

5、林地和四荒地得到了一定利用。全县在土地流转利用面积中，利用林地近2万亩，利用四荒地3000余亩，最大限度地发挥了土地资源。与2015年相比，土地撂荒下降了5个百分点（现调查为1.3万亩），约占总耕地面积的5%。土地流转使林地和四荒地得到了一定量的利用。

二、全县土地流转存在的问题

农村土地实行家庭联产承包责任制20多年来，顺应了农村生产力发展的要求，促进了农村经济的快速发展。但随着市场经济的深入和市场化的推进，土地家庭承包责任制在一些地方已不适应农村经济的发展形势，土地流转自然发展起来，同时也产生了一些问题和矛盾。为了推进土地科学合理流转，促进农村经济健康有序发展，中国共产党中央于2001年下发了《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》，2002年8月又出台了《中华人民共和国土地承包法》。农村土地流转实行土地所有权归集体经济组织，承包权归承包农户，使用权或经营权归转入方的土地经营体制。这不但解决了农业产业化经营规模过小、农地抛荒闲置，还优化了土地资源，促进了土地与资金、技术、信息、人才等生产要素的合理流动，促进了农村经济的发展，加速了农业产业结构调整和农村剩余劳动力转移。通过对全县的土地流转调研分析，反映出目前我县农村土地制度及土地流转存在许多问题和矛盾。

（一）农村土地产权不清晰。《宪法》第十条规定："农村和**区的土地除由法律规定属于国家所有外，属于集体所有"。《中华人民共和国土地管理法》也规定土地属于三级所有，即"乡镇集体、村集体、村民小组"。这些规定虽然明确了农村土地集体所有权的代表，但"农民集体"在法律上的具体内涵很模糊，由谁来代表集体实施其权利与义务却难以确定，集体有"乡镇、村、村民小组"三个层次，在不同程度上都是农村集体土地产权的所有者代表。目前的土地集体所有，对农民来说，某种程度是虚无的。从所有权主体看，村委会作为当地村民的社区性自治组织，充当集体土地财产的所有者代表，在村民现有民主法制知识积累有限和文化素质不高的情况下，土地集体所有往往成为实际上的村主任或村委会少数人所有。从实践看，借集体之名违背农民意愿对土地进行大面积流转的事实大量存在，甚至流转中永久性改变了土地用途；农民在土地流转中也存在未批先占、少批多占的改变土地用途的违法现象。而农民拥有几十年土地的使用权、经营权和收益权，却不可以将土地进入非农市场进行交易，承包年限内只能传承子孙，还有可能随时终止承包，使农民长期处于经营土地的不稳定状态之中。加之难以安置、补偿较低、行政强制性改变土地用途的开发流转，使土地级差收益从农民流向社会集团或个人，而失地农民不断增加，贫困人口不断扩大，加剧了城乡差别和贫福差距，增添了社会不稳定因素。

（二）农村土地制度不完善，土地市场化不充分。完善的农村土地管理制度，健全的土地市场体系，是优化农村土地资源配置、促进农村经济健康发展的重要条件。目前，国家出台了国有土地流转管理的相关法律法规，却未出台农村集体建设用地流转的法律法规，造成集体土地管理相当薄弱。有关法规对农村承包地的流转也只是抽象规定，对土地使用权的出让、流转中各方权利、义务及法律责任并没有明确的规定，致使农村土地流转过程中存在着严重的地方利益和意志倾向，有关部门也难以对集体土地流转实行全面有效的管理。集体土地使用权发生权属纠纷时也很难从法律和行政上进行解释和处理。农户之间的土地流转也存在着盲目随意、操作无序等不规范现象，一旦发生纠纷则处理难度大，土地流转的价格也很不规范，全县尚无土地流转合理价格定位。据调查统计，全县共计流转土地43.4万亩（约占总耕地的22.1%），其中100元/亩以上9.2%,100元/亩以下占67.6%,无偿23.2%,说明外出人员决心向外的动力大，导致农业生产质量水平存在一定程度的下滑与不平衡，甚至有的地方耕地撂荒现象反弹，浪费了大量宝贵的耕地资源。

（三）土地的社会保障功能过强。我县农业人口占总人口的90%，由于农村社会保障制度不完善，对大多数农民来说，承包土地不仅具有就业生存功能，而且具有社会保障福利功能。农村土地无论面积大小和土质好坏，在第一次联产承包中基本为平均承包（有按人七劳三分配）。从实践看，确实促进了农村经济的发展和农村社会的稳定，为国民经济的健康发展做出了重要贡献，但同时也导致了农民过分的恋土情结，有些农民尽管找到一份较为稳定的工作，但因担心未来政策的多变，也不原随便脱离土地，特别是在土地日渐升值、农税免征和真正兑现农业生产补贴的情况下，放弃承包地意味着自己的利益受损。因此，农民更加看重自己的承包地。这种过强的社会保障功能明显抑制了土地向大户和能手流转，从而阻碍了农业产业规模化经营的进程，对农业新技术的大规模推广也不利，更不符合社会主义市场经济条件下现代农业和农村经济的发展要求。

（四）土薄坡陡质差，效益低，制约流转。农业是自然和市场双重影响的弱势产业。几十年来，农产品价格始终处于劣势价位，涨价幅度始终在其他产品后面，农产品增产农民难增收，比较效益低；加上土薄坡陡和气候条件的制约，部分农民对承包的土地粗放经营，对15cm左右土层厚的土地开展流转、发展集约化经营的愿望不强，农民发展现代农业的积极性不高。土地产出率低，甚至亏本，影响土地的合理流转。

（五）土地流转机制不健全，操作不规范。全县土地流转处于自发阶段，无土地流转服务机构，流转信息不畅，农村土地承包管理部门对土地流转的相关政策、程序、要素、权利义务宣传不力，对已经流转的土地引导服务不够到位，农民对土地流转的政策知晓率低，影响了土地流转的规模和效益；目前全县已经流转的土地，多数未按照农业部2015年颁发的《农村土地承包经营权流转管理办法》执行，口头协议占多数，即使有书面合同，其内容也不完整，合同条款、标的不明确，权利义务不具体，在某些方面不具有法律效力；有的未经村集体经济组织审核同意就进行流转，特别是流转达二、三十年的土地，不完善好相关手续，将带来一定后患。

三、农村土地流转的指导思想、总体本目标和基原则

（一）指导思想：以保障农民的土地权益和稳定农村大局为出发点，以进一步完善土地承包关系为基础，以提高土地资源合理有效配置、促进农业产业发展和农业增效、农民增收为目标，坚持科学发展观，建立"政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿"的土地流转机制，提升农村土地规模化经营水平，加快现代农业发展进程，促进经济、社会、生态协调发展，促进社会主义新农村建设。

（二）总体目标：通过农村土地流转，提升全县农村土地规模经营水平和农业产业化水平，促进土地资源的优化配置，提高土地利用率和产出率，提高农产品优质率和商品率。到2015年，全县农村土地规模化经营达到总耕地面积的20%以上，农业产业化经营整体水平处于全市前列。

（三）基本原则：

1、稳制、分权、放活的原则。农村土地流转和发展规模经营，要稳定家庭承包经营体制，在不改变土地承包关系的前提下，实行土地所有权、承包权和土地使用权分离，创新流转机制，探索有效形式，放活土地使用权。

2、依法、自愿、有偿的原则。推进农村土地流转和发展规模经营，要按照法律法规进行，要严格保护耕地和基本农田，不得改变土地的农业用途。要充分尊重农民的意愿，不得强迫或阻碍农民流转土地。流转应坚持等价有偿，确保农民的利益和生产生活的稳定。

3、集中、规模、增效的原则。农村土地流转和农业产业发展应立足于土地资源的高效利用，实行相对集中、规模适当，并注重土地与其他生产要素的优化配置，提高土地利用率、产出率，促进粮食增产、农业增效和农民增收。

4、管理、规范、有序的原则。在推进农村土地流转和农业产业规模经营的过程中，要设立专门机构管理和指导，建立健全土地流转的各项规章制度，强化土地流转信息服务，规范土地流转合同，及时调解土地流转纠纷，维护双方利益，确保土地流转和规模经营有序开展。

四、农村土地流转的对策及建议

1、加强领导，提高认识。各级党委政府必须高度重视，把土地流转工作纳入农业农村工作的重要内容和重要议事日程，尤其是土地流转管理部门和经营部门，要在农业生产过程中，加强管理和指导；充分认识土地流转的方式和作用，掌握流转过程中的原则、程序和方法。

2、加大宣传，注重指导。要大力宣传《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、农业部颁发的《农村土地承包经营权流转管理办法》以及中国共产党中央、国务院关于土地的相关政策和措施，解除农民对土地流转的后顾之忧；在实际工作中，要注重宣传引导农民如何进行土地流转。

3、依法运作，确保流转程序。《中华人民共和国农村土地承包法》第十条规定：国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转。一是要健全组织机构。为了解决农村土地流转信息不畅的问题，可在县乡镇农业部门建立"土地流转服务中心"和土地流转仲裁机构，按照《农村土地承包经营权流转管理办法》履行乡镇人民政府对土地流转工作的指导、调控和管理职能，提供政策咨询、信息服务、规范合同、办证签章等免费服务，为农村土地流转当好"红娘"。二是要健全工作制度。全县要根据实际情况，制定切实可行的《土地流转实施细则》或者《土地流转具体办法》以及土地流转程序图，规范土地流转程序，要切实保障土地流出方的利益，建立土地流转风险保障金制度。土地流转合同签定后，经营业主每年要向流转中心交纳一定数量的风险保证金，以防业主因经营困难等原因无法向转出方兑现租金而引发纠纷，合同到期无纠纷发生，风险保证金如数退回。三是要建立信息网络。各村可确定一位信息员，负责收集、发布土地流转供求信息，协助办理土地流转手续或代理土地流转；以村为单位定期收集、发布土地流转信息，建立土地流转台帐；以乡镇为单位建立土地流转信息库，土地流转服务中心定期通过多渠道发布和上报土地流转供求信息。市县两极要在土地、农业部门设立专门的股室明确专人专抓土地流转工作。四是要建立中介组织。建立土地流转中介组织，制定其职责制度，专门为土地流转人服务，并引导流转的土地发展农业产业化经营项目，着重解决农户与农户之间、农户与村集体之间的土地流转速度、规模、效益问题，真正解决农户与市场之间的利益问题。

4、制定鼓励政策，激励土地流转。借鉴外地开展土地流转的先进经验，可由市县两级制定出台扶持专业合作社、种植大户、土地转让农户和集体土地流转的鼓励政策，以激励农民进行土地流转，发展土地规模经营。对受让农户土地流转达到50亩及以上的，每年每亩可给予适当的奖励补助；对受让集体土地流转达到500亩及以上的，每年每亩可给予适当的奖励补助。对发展土地规模经营的龙头企业和大户，可在有关农业项目的分配上优先考虑，还可对其进行贴息贷款、增加贷款额度等。对转让土地的农民，要着重研究其生活保障措施，以消除他们的后顾之忧。

5、积极创造条件，促进农村土地有效流转。

要大力发展农村第二、三产业，就地转化农村劳动力；要通过劳务输出，使农村剩余劳动力逐步脱离土地，从农村走向城镇；要加强劳务培训，大力实施"阳光工程"，推动农村劳动力向外转移；要加大农业项目、招商引资力度，用大项目和农业产业化龙头企业带动土地规模化经营。要不断增加农业水、电、路等基础设施投入，降低农业经营风险，提高农业经济效益，逐步形成土地流转长效机制。

6、完善农民工社会保障体系建设。农村剩余劳动力对土地的依赖性很强，一个重要原因就是担心就业不成功可能失去经济来源，无法生活，所以经常出现"离乡不离地"的情况。为此，必须建立社会化的保障体系，像医疗保险、养老保险、失业保险等必须全面建立，并引导农民认识和信任社会化保障体系的功能和作用，降低农村劳动力对土地的依赖性，从而实现有效的转移，促进农村土地的集中，便于实现土地的集约化、规模化经营。

7、完善农村土地使用权流转的法律法规。国家在农村土地承包权中存在法律缺陷，应尽快加以完善。一是在民法中确立农村土地使用权流转的主体；(

综上所述，全县各级党政和农业部门在积极实践、努力探索土地流转的过程中，产生了"农业专业合作社"（安场镇、市坪乡）、"土地股份合作制"（新州镇、市坪乡、乐俭乡等），这是近年来在农村土地流转，农业产业化建设中创造的新事物，是值得肯定和推广的。他们的基本做法是：

（1）村集体土地与村集体经营性资产一起折股量化，明确每个社员的股份，经营收益按股分红。其主要特点是，在村集体经营性资产折股量化的基础上，将农户承包的土地也折股量化，设置土地承包经营权股。有的按不同类型土地参考价为依据，有的经评估确定土地价值，然后折价作股，从而参与收益分配，实行一人一票制。

（2）农户土地承包经营权股权化。特点是将发包给农户的承包经营权作股，组建新的股份合作组织，对入股土地实行统一规则、开发和经营。股份合作组织直接经营或者代表股东与企业签定合同或进行租赁。

（3）农户以土地承包经营权参股。特点是农户以承包地折价参股。采取保底收入、盈余分红形式，农民既可承包产业项目，又可在自己的土地上打工，并优先在产业项目中就业。

我县在发展茶叶、烤烟、辣椒和中药材等产业中，有效促进了农村土地经营权流转，充分说明：通过土地租赁实现土地流转，发展农业产业化和规模化经营。土地租赁可以规避农户气候风险和市场风险，是土地流转的一种有效形式，是推行土地经营权流转的有效途径。（作者系县委办副主任、政研室主任）

2015县中医药产业发展的几点思考
四川中药材种植补贴 第九篇

县中医药产业发展的几点思考

医药产业已成为当今最具发展潜力的朝阳产业之一。全世界约有1/3的人口在使用中医药治疗疾病和养生保健，约有130个国家和地区销售和使用中药，我国药品市场近十年一直保持20%以上的增长，在几次金融危机中，全球医药产业都能独善其身，未受较大影响。经过十年努力，我县中药材产业得到了较好较快发展，为中医药产业发展奠定了坚实基础。

一、优势和机遇

（一）条件得天独厚。我县地处武陵山腹地，是xxxx、贵阳、长沙、武汉四大城市的几何中心，区位优势明显，是xxxx市规划建设的五大地区级物流枢纽之一，药品销售市场前景看好。境内药用植物种类有1270余种，达到国家和省级标准约有268种，重点药材有银花、白术、玄参、天冬、杜仲、骨碎补、黄姜、黄精、续断等品种，其中银花、白术量大质好，是极具代表性的中药材资源。

（二）产业初具雏形。截至目前，我县以银花为主的中药材面积超过35万亩（银花30.1万亩、白术3万亩左右、天冬6000余亩、黄精3000余亩、青蒿8000余亩、百合2000余亩，另试种了白芨、重楼等名贵中药材），药农户年均收入在5000元以上。中药饮片、绿原酸提取和植物中间体提取、金银花凉茶生产线已经投产。与西南大学等科研单位开展了xxxx银花成分分析和药理、药效、毒理等基础研究，开发试制了包括银天颗粒在内的一批新产品。“xxxx银花”获国家地理商标认证和GAP基地认证，“药食同源”认证在国家卫计委网站完成公示。依托中药材天地网建立了首个国家基本药物中药原料动态监测与信息服务站，“中药材买卖通”等电商交易平台运行良好。成功举办两届武陵山中药材产业发展论坛，xxxx中药材的知名度和影响力显着提高。

（三）扶持政策给力。《国民经济和社会发展十二五规划纲要》将生物医药产业列为战略性新兴产业，并将“支持中医药事业发展”作为单节列出。《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》将xxxx银花、白术等纳入特色中药材基地规划。全市《医药产业振兴发展规划（xxxx-2020年）》将xxxx银花作为“五园七基地”之一进行布局。今年，县委、县政府提出实施中药材“1211”的发展战略，明确到2020年，中药产业产值达100亿元以上。并从今年开始，每年整合涉农项目资金5000万元以上，扶持中药材产业发展壮大。

二、问题和挑战

（一）外部竞争激烈。近年来，外资医药企业争先恐后地加大在华投资，国内各大医院进口药、合资企业药和国产药大约各占1/3，技术领先、资本雄厚的外资医药企业基本上垄断了高端药物市场，传统的中医药产业面临越来越激烈的市场竞争。同时，(

（二）资源欠缺管理。部分中药材品种受市场、病害等客观原因影响严重，产量差异极大。如银花产业因受市场低迷、《药典》分离等因素影响，群众种植积极性有所降低，目前很多中药材种植基地养护、管理不到位，自生自灭现象普遍存在。对稀有药材还未形成系统管理，乱采乱摘现象仍然存在，破坏十分严重。

（三）产业结构失衡。虽然我县明确提出打造100亿级的中药材产业的战略目标，但我县企业仍然集中于简单的种植和加工等生产环节，生物医药、生物制造、生物化工等行业仍处于“零”起步阶段。以祥华生物、红星中药材为主的我县中药材企业，在化工原料、制剂和制药等方面研发投入不够，生产水平仍然十分落后，如不能引入大型制药企业落户，产业集群将很难形成。

（四）队伍素质不高。目前，我县绝大多数从业人员未受过专业培训，专业结构不合理，整体素质不高。虽然成立了专门的中药材产业办公室，但与中医药专业相关的人才几乎没有，既缺乏中药材种植、加工、制药等方面的专业技术人员，也缺乏专门从事医药产业评估、市场运作的产业化人才。而在产业开发方面，虽然与xxxx大学等科研机构研发了一些科研产品，但仍未成规模开发、生产，利用效率太低。

三、对策和建议

（一）强化产业支撑，构建发展体系。继续加大对药材示范种植大户的扶持力度，对种植典型户建档立册，跟踪服务，积极帮助他们解决在药材发展种植过程中的种子、技术、销售等困难，确保已成规模的药材基地不因外部因素受到破坏。加大对野生中药材资源的保护力度，建议由县中药材办公室抽调专人对全县范围内中药材资源开展一次资源普查，并建档管理，对稀有药材进行跟踪保护。同时，要抓紧制订我县中医药产业中长期规划，避免产业结构重复、产品项目雷同等现象，既要确保中小型医药企业的发展，又要制订大型医药企业引入规划，并出台具体的扶持政策，采取各种形式加大对项目、人才、技术的引进力度，进一步扩大融资渠道，逐步建立以企业投入为主体，风险投资为补充，政府投入为引导，金融投入为放大的医药产业投入支撑体系，使相关新兴产业快速发展。

（二）加大招商力度，推进集群发展。结合我县中药材产业基础、地域特点、自然环境和市场条件，充分发挥比较优势，大力推进特色优势中医药产业错位发展，搞好资源综合开发利用和产业链延伸，努力形成差别化竞争的产业集聚与区域分工发展布局，重点要依靠招商引资来增加产业投入和新品开发。在我县出台的加快推进生物医药产业的意见基础上，进一步制定加快中医药产业发展的扶持政策，尤其要围绕中医药产业发展的瓶颈问题，制定相关政策，从企业落地、研发、生产、管理、销售等方面加以扶持。继续加大对产业项目的招商力度，力争引入1-2家具有影响力的世界500强医药企业落户园区。向上争取国家对中药材基地建设的投入和国家扶持农业的多种专项资金，打捆使用，积极吸引社会资本投入，着力构建一个地区级医药产业集群，把医药产业作为支柱产业做大做强。

（三）引导企业创新，增强竞争能力。继续加强与高校、科研院所合作，建立产学研技术创新体系，加大对发展前景较好的中兽药产品及日化产品的研发力度。加强对新产品的保护和开发力度，促进企业新产品的研发、推广以及新技术的应用。抓好专业人才集聚工程，帮助企业引进高新技术人才和管理人才，加大对现有人才的教育培训，建议每年对从事中药材和中医药管理人员开展1-2次专业培训。鼓励县级用人单位优先选拔医药领域高端科技人才，县政府可酌情解决住房、落户、子女上学、生活待遇等问题。此外，还应牵头成立武陵山区中医药产业发展战略联盟，建立信息、融资、招商等互通互助机制，形成产业发展合力，增强新兴产业的行业竞争力。

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