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怎样确定海绵有毒

2016-12-20 11:54:22 成考报名 来源:http://www.chinazhaokao.com 浏览:

导读: 怎样确定海绵有毒(共9篇)有毒海绵的危害你知道吗有毒海绵的危害你知道吗?黑心棉的危害大家已经非常清楚,在大家购买床上用品时,都会特别注意不要买到黑心棉,但对于大家每天都使用的床垫,却很少有人关注过它的安全性。那些外表柔软,颜色各异的海绵很可能都是有毒化学品。据了解,目前市场占有量最大的床垫的主体填充材料绝大部分还是以聚氨酯(...

以下是中国招生考试网www.chinazhaokao.com为大家整理的《怎样确定海绵有毒》,希望大家能够喜欢!更多资源请搜索成考报名频道与你分享!

有毒海绵的危害你知道吗
怎样确定海绵有毒 第一篇

有毒海绵的危害你知道吗?

黑心棉的危害大家已经非常清楚,在大家购买床上用品时,都会特别注意不要买到黑心棉,但对于大家每天都使用的床垫,却很少有人关注过它的安全性。那些外表柔软,颜色各异的海绵很可能都是有毒化学品。

据了解,目前市场占有量最大的床垫的主体填充材料绝大部分还是以聚氨酯(PU)海绵为主,而聚氨酯海绵属于化工产品。主要由“多元醇(醚)”+“TDI”+“发泡剂等助剂”及加入多种化学制剂反应发泡而成,其中多元醇属于刺激性挥发气体,主要从石油中提炼出来,TDI是剧毒化学品,CFC类发泡剂是属于“消耗臭氧层物质”,其生产过程极不环保,且其使用过程中,有可能会释放有毒,具刺激性、致敏性化学物质,其结构很不透气并且容易滋生细菌生长。 长期使用这一类有毒海绵制成的床垫可产生眼和上呼吸道刺激症状。如果您经常感觉眼部有发痒、辛辣痛感、流泪、视物模糊和结膜充血等症状,并伴有咽喉干燥、剧烈咳嗽、胸闷、呼吸困难,等支气管炎症状,则很有可能是因为长期使用了有毒海绵而导致的,严重者甚至可出现肺水肿。

附:海绵的危害

1、TDI(甲苯二异氰酸酯)

甲苯二异氰酸酯(TDI):是水白色或淡黄色液体,具有强烈的刺激性气味,在人体中具有积聚性和潜伏性,对皮肤、眼睛和呼吸道有强烈刺激作用,吸入高浓度的甲苯二异氰酸酯蒸气会引起支气管炎、支气管肺炎和肺水肿;液体与皮肤接触可引起皮炎。液体与眼睛接触可引起严重刺激作用,如果不加以治疗,可能导致永久性损伤。长期接触甲苯二异氰酸酯可引起慢性支气管炎。对甲苯二异氰酸酯过敏者,可能引起气喘、伴气喘、呼吸困难和咳嗽。

TDI(甲苯二异氰酸酯)的生成过程:

甲苯二胺跟光气反应,生成TDI。

光气是由一氧化碳和氯气化合而成的,这三者都是有毒气体。一战时期,光气和氯气更是被当做军用毒气使用。

TDI不仅仅影响到我们的健康,更因其毒性的遗传性影响到我们女性的哺乳,更间接的影响到了我们的下一代!

TDI可由呼吸道(包括口、鼻)接触、皮肤接触进行影响,有明显刺激和致敏作用。对眼、呼吸道粘膜和皮肤有刺激作用,并引起支气管哮喘。

人的嗅觉阈为0.35~0.92mg/m^3,另有报道为3mg/m^3。3~3.6mg/m^3时,对粘膜有刺激; 27.8mg/m^3时眼和呼吸道严重刺激。16mg/m^3,工作3~4周后,不少人出现急性上呼吸道炎; 0.5mg/m^3,工作一周,出现剧烈的咳嗽和呼吸困难。TDI引起支气管哮喘,可能系异氰基团与体内的蛋白质的氨基结合后,生成异性蛋白,成为抗原诱发的变态反应; 也可同时有药理机制和刺激作用。 2,6-TDI的刺激作用比2,4-TDI更大。可产生眼和上呼吸道刺激症状。眼部有发痒、辛辣痛感、流泪、视物模糊和结膜充血等症状,可发生角膜炎或角结膜炎; 并有咽喉干燥、剧烈咳嗽、胸闷、呼吸困难,可有喘息性支气管炎等症状。严重者可出现肺水肿。 大鼠经口LD50: 4130 mg/kg; 吸入LCLo: 600 ppm/6H。小鼠经口LD50: 1950 mg/kg; 吸入LC50: 9700 ppb/4H。兔经皮LD50: >10 mL/kg。

所谓聚氨酯PU的定义是指异氰酸酯类化学品中的NCO功能基与多元醇(醚)的OH基反应而成化合物。所以无论你用何种异氰酸酯(MDI或HMDI),那只是毒性的强弱程度变化而已,没有改变其毒性的本质

综上所述:由海绵散逸出来有毒的微量TDI气体,经皮肤吸收的威胁始终存在。

2、抗氧化剂、抗老化剂、抗黄剂、荧光增白剂等化学助剂:

大多数化学助剂都是化工产品,含苯类化学物质被证明很多都具有致癌的可能,所以很多化学助剂都是有害身体健康的,特别是荧光增白剂,荧光增白剂是一种荧光染料,或称为白色染料,也是一种复杂的有机化合物。它的特性是能激发入射光线产生荧光,使所染物质获得类似荧石的闪闪发光的效应,使肉眼看到的物质很白,达到增白的效果。由于近几年人们发现荧光增白剂有致癌作用,对人体健康有很大害处,所以在许多行业中禁止使用荧光增白剂制造食品包装包装纸和餐巾纸等。

3、 发泡助剂,CFC-11等:

海绵行业广泛使用的CFC-11(俗称氟利昂或制冷剂)发泡剂的分子中含有两个Cl•,在大气层中经高能紫外线照射可分解出氯的自由基Cl•,Cl•不仅会消耗臭氧层,而且可以再生,因此一个Cl•可以消耗几千个臭氧分子。所以CFC-11(俗称氟利昂或制冷剂)发泡剂会破坏保护地球的臭氧层,使大地气温升高,再加上CO2引起的温室效应(PU海绵的合成过程也会释放出大量的CO2,二氧化碳),加剧了温度的变化;科学家们相信,地壳膨胀造成地震频繁,甚至各地的气候异常都与上述原因有关。中国于1991年6月14日正式加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》,并从《蒙特利尔多边基金》中得到资金和技术支持,中国应承担的责任是,按照“议定书”ODS(Ozone Depleting Substance 消耗臭氧物质)淘汰目标的进度及时间表,如期完成淘汰工作。对PU海绵行业而言,订于2010年完全禁止使用CFC系化学品;尽管对“水性发泡剂”及其它等不遗余力的研发、试制,仍然没能找到同样“性价比”的替代品。

4、黑色(石油)污染:随着产业规模的扩大,每年需消耗巨量的聚氨酯材料,而当前聚氨酯材料大多是石油下游产品,每年消耗着大量的石油资源。众所周知,黑色的石油是战略性资源,不可再生,而从勘探→开采→储运→裂解→深加工,却又无一不消耗能源,导致更大量CO2的排放,大大增加了大气中CO2总量。与此形成鲜明对照的背景是:我国的石油可采储量只有23亿吨,以目前的速度,可采年限仅为14年。——令人震惊!

5、白色污染:聚氨酯发泡过程中和报废时产生大量废弃聚氨酯泡沫,由于聚氨酯泡沫燃烧毒性大,而自然分解需100多年时间,垃圾处理很成问题,废弃的泡沫最终大多形成了“白色污染”。随着产业规模的扩大,该问题也日益显现。

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神奇海绵不好用
怎样确定海绵有毒 第二篇

神奇纳米海绵不好用

最近网上说有流传着一种清洁海绵叫“神奇海绵”可以自动吸附物体表面的污垢。清洗时不用清洁剂,只要用清水就可以了。

都说有这个神奇效果。于是我上淘宝看了下,有很人这样的产品,也很便宜--- 一箱 几十元到1片十几元的都有。我买了一箱40元,里面有100个片。

下单后很快就到了,把家里的待清洁的、很脏的桌子、茶杯、水壶、窗户、厨房。。。。。。家里里里外外都都擦了一遍。效果是很好,但是有一个很大的问题,我擦一个水壶盖子就去了一片神奇海绵,而且还掉了一地的渣,这一点很麻烦。

后来我总结了神奇海绵,虽然清洁效果不错,但是也有一些不尽人意的地方:

1.)容易破裂:手捏的地方稍微使劲就破裂;

2.)容易变形:很松软,擦了没一会儿,马上就扁了;

3.)损耗太快:很不耐用,没洗几个下,一块就没了,擦个不锈钢锅就用掉了4片,用得好快啊。

4.)有股味道:总觉得产品有股难闻的气味,也不知道是什么原因。

5.)极易掉屑:清洁陶瓷类的产品还好,但如果是皮革,不锈钢或者比较脏的地方,擦过后就发现也掉出很多屑,还得花很多时间去处理,好麻烦啊。印象最深的就是清洗我那部汽车内的皮座了,因为有点脏,刚好看到这个产品可以洗汽车内饰,就试着擦擦看。擦过后,污垢是洗掉了,可是皮坐上也留下很多小小白色屑渣,唉,又花了我好多时间去清理。

6.)不符合平时的使用习惯:沾水后每次挤水必须双手合十,上下挤压将水挤出。很不习惯这样的操作方法,感觉都要特别的小心翼翼像呵护心爱的宝贝似的(产品是用来用的不是用来呵护的),如果没有这样操作,产品就就容易裂开。

以上是我使用过的一些心得体会,说实话,神奇纳米海绵真的很好用,但就是不经用,有没有人知道质量好点的呢,求推荐,不尽感激!

后来在百度看到了美佳欣 高密度纳米海绵 的产品,比上次在淘宝买的神奇海绵贵很多,但是感觉就是不一样,基本上没有以上的那些问题,只能说一分我一分货了。

纳米海绵有毒吗
怎样确定海绵有毒 第三篇

这个问题,很多朋友都对三鹿奶粉给吓怕了,一听到三聚氰胺就毛骨悚然,觉得这个是有毒的?

小编在这里给大家科普下纳米海绵(三聚氰胺)吧? 首先,三聚氰胺是没有毒的,但是不代表能吃。就如黄土没有毒,如果加到加到饭里了,吃多了一定会出问题,消化不良、营养不良甚至死亡。那么回头说下三聚氰胺,三聚氰胺本身是不能消化,是没有营养的东西。不良商家把它放到奶粉里,孩子吃了自然不消化,长期以往就营养不良,也就导致大头娃娃。 第二,美佳欣-纳米海绵是来做清洁用品,是外用的,正常人一定不会食用它。而且纳米海绵本身有很好的物理稳定性,不融于水,还可以防火。 第三,就是在很多家里的用的蜜胺餐具(特别婴幼儿的餐具为多)都是三聚氰胺做的,大家都用了十几年了,听说有毒吗?

第四,纳米海绵已经通过国际SGS环保认证,是环保材料。

带海绵文胸的危险
怎样确定海绵有毒 第四篇

带海绵文胸的危险,如果白天穿海绵制的内衣比不穿内衣危害大20倍,如果是晚上穿着海绵内衣睡觉比不穿危害大120倍。

乳腺专家提倡女性,不要一味追求性感而丢弃健康。要穿得健康,才能活得洒脱

最近看了一则报道,说是有位爱美的女士,因为胸小,新婚后一直穿戴厚海绵垫子的文胸,睡觉也不舍得脱,半年以后,患乳腺癌必须切除双乳。

10小时之内和您的身体起到摩擦而产生热量释放它存有大量的毒素来,侵害您的双乳,造成乳润变黑,乳腺增生,最严重的导致乳腺癌, 几年来世界卫生组织在积极呼吁要关爱女性乳腺健康,穿正确的专业的文胸,避免恶作剧发生。乳腺癌患者2/3是由穿错文胸造成的。

海绵文胸,因为其成分和组织结构的特性,还有藏污纳垢的坏处。

由于海绵分子结构的不稳定,它极易变黄,

又由于海绵蜂巢式结构,组织严密,不易透气。出汗时,水分子储存于蜂巢内而产生闷热感,不但不易干燥,而且容易藏污纳垢,成为细菌生长的温床。

五、海绵文胸,不能彻底清洁干净。

海绵内衣本来吸附性就很强,而且是用石油的废料 做成的,当你清洗它的时候,海绵已经在悄悄地吸收那 些洗衣粉、香皂等清洁品,不管你怎么漂

海绵文胸从设计上更是造成乳腺小叶增生绝对杀手,它的钢圈设计切割双乳的脂肪,长期穿着由两个丰满圆润的双胸变成4个胸,多出两个负乳来,负乳严重的会形成病的严重的必须手术

2004年世界卫生组织调查全球乳腺癌疾病患病率最高的地方在亚洲,而亚洲患病率最高的国家在中国,占全亚洲80%之多。为什么在中国乳腺癌的发病率这么高呢?就是因为内衣穿着不当造成的。文胸是每个成年女性每天的必需品.可有多少人了解了我们每天最贴身的海绵文胸?

中国没有内衣文化,中国女性穿内衣只有二,三十年的历史,而欧洲却有400多年的内衣文化了,内衣对我们来讲是个泊来品,现在在市

面上所有的文胸都是欧版的,从硬制内衣到如今各种色彩缤纷,款式新颖的海绵内衣.

调整型文胸根据人体美学、人体工程学、结力学、解剖学原理针对人体型特征设计打造,多立体裁剪彰显人性化,高弹超细网眼面料中融入纳米料和红外线技术,使产品具有舒适透气、塑身身保健和抗菌的特点。将流失、移位、下垂的脂肪归位于并锁定,正确引导脂肪的生长方向,强化发汗效应,促进血液循环,活化脂肪细胞,加速刺激脂肪的流动性,软化脂肪。达到预防身材变形和延缓身材衰老的效果,变形的身材也可得到规范性修复。 2 产品特性

经过精密的计算和设计,所以它能够维护、调整身体,集中、固定脂肪,并且扶正脊椎、矫治体态,它和一般文胸不同之处在于,一般型文胸只是穿出你原本的身材,而调整型内衣可替身材不理想的人做修饰,并使身材理想的人继续保持美好的身段。

3 制作原理

原理--脂肪移位。在人体学上,尤其对脂肪处较为肥厚的女性来说,脂肪是可移动的,所以,穿戴正确的调整型文胸持续一段时间之后,若体型也有此现象而体重没改变,这种情形就是典型的脂肪移位。

50、60年代---尽展女性美的时代。

高跟鞋、细腰条、平腹及圆胯都是当时女性美的标志。紧身内衣及造型文胸出现,后者为如今隆胸乳罩的前身。

70年代---女性内衣的"黑暗时代"。

烧掉乳罩,不要女性粉饰,一切向男人看齐。简单舒服、实用成了当时女性内衣的基本准则。连身内衣"Body"成为一代时尚。

80年代---还我女性美的年代。

80年代是女性从自我解放到自我认可的过渡时期。人们追求自我的肯定,自我的价值,社会变得更加个生化。女性美被人们真正接受,引发了内衣消费的大增长,内衣的设计得到了恢复及光大。设计更加大胆、暴露,令女性更加美丽。

90年代---"第二皮肤"年代。

随着内衣面料的不断更新,人们越来越追求新技术产品,单纯棉制品己不再成为人们的需求。"Microfibre"(微纤维)这一举世公认的被称为"第二皮肤"的面料,在女子内衣的历史上再创辉煌。1997年,杜邦公司推出革命性高品质超弹性纤维Lycrasoft,使内衣既紧贴体

型,又毫无束缚,舒展自如。女性真可以舒舒服服地塑造体型美了。

时至今日,什么是内衣理念的新哲学呢?软目的流行及大V型的低胸设计(Low-Cut)以及靠蕾丝装饰而营造过分性感的内衣己不成气候。现代人不仅重视内衣所带来的诱惑感,更重视其带来的健康呵护,健美造型,这才是流行主调。

女性身体变形的原因

•地球吸引力:人体肌肉、脂肪等都会受到地心引力的作用,而且由于脂肪是可

以移动的,越是疏松的组织就越容易下垂.

最明显的部位为:乳房、腹部、臀部、背部、手臂、大腿。

•性格、情绪:不良饮食习惯与女性体形的变化有较大关联,长期的无规律饮

食,暴饮暴食易导致体内脂肪的囤积或造成体内脂肪分布不均。

•生育、后期不正确哺乳:女性因生育期间营养的需求增加,摄取食物的增多,

同时也摄取大量的营养物质,以提供胎儿的需要,造成脂肪的

迅速增长,此时女性胸部因体内激素分泌的改变,也会增大。

如哺乳胸部会迅速变形,一般女性都会因为妊娠期间不懂保护

体形,而形成臃肿难看的身形。

•长期的站、坐、睡姿不当:易造成脊柱弯曲、变形,形成含胸、驼背,同时

易使脂肪堆积在腰腹部,形成胃腩、小肚腩。

•年龄增长老化:人体骨骼、肌肉、神经等组织,均有不同程度的衰老,造成人

体体形的变化,比如多数人体内的脂肪会有不同程度的囤积等。

•穿错内衣:由于对内衣尺码及杯型选择错误,长期穿着会令体形改变。如杯罩

太小,压迫乳房,分割脂肪,形成副乳;内裤过松过紧令臀部变

形,大腿变粗等,穿错内衣是破坏女性身材的最大杀手。

安全知识答案
怎样确定海绵有毒 第五篇

1.______应当加强对强制隔离戒毒场所执业医师的业务指导和监督管理。D.卫生行政部门

2.多缸发动机各缸工作容积之和称为_____。C.发动机的排气量

3.全球报道最多、各国公认的食源性疾病的首要病原菌是______。D.沙门氏菌

4.百货商场的营业场的防火要求中要求:柜台的布置应充分留出顾客的活动余地和安全疏散通5.道,柜台与柜台之间宽度,一般不得小于_______。D.3米

5.

“忧者见之而忧,喜者见之而喜”是______的表现。A.心境

6.电力服务热线是_____。C.95598

7.电流通过人体最危险的路径是:A.从左手到前胸

8.下面哪些不是职业中毒因素所致职业病:B.炭疽

9.如休克者是大月份孕妇,应让她取_____位,否则胎儿以及巨大的子宫会压迫血管,致使回心血量减少,加重休克

B.侧卧

10.2008年南方灾害造成南方大部分地区用电比往年紧缺、局部地区大面积停电的主要因素有:

B.②④

11.电器起火时,要先_____

。B.切断电源

12.世界上三大毒品产地中的_____不在亚洲。C.“银三角”

13.申请增加大型客车准驾车型的,应当取得中型客车或者大型货车准驾车型资格____年以上,

14.并在申请前最近连续三个记分周期内没有满分记录。C.5

15.购买生食的散装咸泥螺、咸枪蟹极易引起食物中毒的原因是泥螺、海蟹中容易感染______。

A.副溶血性弧菌

16.灭火器上的压力表用红、黄、绿三色表示灭火器的压力情况,当指针指在绿色区域表示________。A.正常

17.地震后如果找不到脱离险境的通道,应______。D.以上都对

18.以下关于火山爆发的预警说法不正确的一项是?A

19.爸爸开车带小红参加姑姑的婚礼,在婚礼上,爸爸喝了三杯啤酒,婚礼结束后,小红坐爸爸的车回家。请问,下面哪些说法是正确的?C.爸爸违反了道路交通安全法的有关规定,小红没有会车前选择会车位置,当达不到理想会车位置时____

A.应立即减速,且勿犹豫不决

20.自行车应该停放在_____。

B.

指定的地方

21.(√“鸦片之害甚于洪水猛兽??此祸不除,10年后中原无可御敌之兵,且无可以充饷之粮”这句话是林则徐说的。

22.(×)依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定,以下选项中,购置机动车款项来历证明是申请机动车登记应当提交的证明、凭证。

23.√进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品,应当符合国际食品安全标准。

24.(√灭火器材设置点附近不能堆放物品,以免影响灭火器的取用。

25.(√精神分裂症与遗传有关,是一种遗传性疾病。

26.(√泡沫灭火器适用于扑救如油制品、油脂等火灾。

27.(√在投币、插磁卡电话亭拨打“120”报警电话时,不用投币、插磁卡。

28.(√购买的家用电器,如果是靠接地作漏电保护的,则接地线必不可少。

29.(√黑客有时会假装成互联网服务供应商的代表,并询问你的密码及个人资料,谨记上网时不

要向任何人透露这些资料。【怎样确定海绵有毒】

30.(从匝道入口进入高速公路的车辆,必须在_____上提高车速,并开启转向灯,驶入行车道时,不准妨碍其它车辆正常行驶。C.加速车道

31.熏烤类食品具有一定致癌性的原因是______。B.食物炭化时形成苯并(a)芘妄想属于:D.思维障碍

32.公共性建筑和通廊式居住点建筑安全出口的数目不应少于_______。B.两个

33.发现有人斗殴,你应该拨打_____。C.110

34.悬挂标示牌的悬挂高度一般以离地面高度_____为宜。C.1.5~1.8m

35.危险化学品事故,有关地方________应当做好指挥、领导工作。C.人民政府

36.加油站“三不动火”规定是什么?

B.没有批准动火票不动火;负责人不在场不动火;防火

37.知识不扎实不动火

路旁划什么颜色的标线禁止停车?

A.黄色和红色

38.艾滋病病毒主要侵犯人体的______

C.免疫系统

39.上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的,一次应记____分。B.3

40.眼睑下垂、吞咽困难是下列哪种食物中毒的症状?

D.有机磷农药中毒

41.世界上第一个预报成功、并取得明显减灾实效的地震是_____-。A.1975年辽宁海城地震

42.在库房内取暖应禁止用何种取暖方式?C.烤明火

43.发生煤气中毒时,应________。

D.ABC都正确

44.遇到灯光信号,交通标志或交通标线与交通警察的指挥不一致时

_____B.服从交通警察指挥

45.车辆行经没有交通信号灯和交通标志、标线控制也没有交通警察指挥的交叉路口时_______。

A.在进入路口前减速或停车,让右方道路的来车先行

46.对违反交通法规的行为_____。B.任何人都有劝阻的权利

【怎样确定海绵有毒】

47.(√吸食毒品,使人在生理上形成“奖赏性强化”的后果,导致在心理上产生依赖性,即强烈的

48.渴求感,也称为“想瘾”或“心瘾”。

49.(√医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救,不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。

50.(√市场上销售的假盐含有亚硝酸钠,可引起全身无力、头痛、头晕、恶心、呕吐、腹泻、胸部紧迫感以及呼吸困难等症状。

51.(√)在设有车间或者仓库的建筑物内,不得设置员工集体宿舍。对于暂时确有困难的,应当采取必要的消防安全措施,经公安消防机构批准后,可以继续使用。

52.(√)在咨询过程中,如发现求助者对个人及社会有明显而又急迫的危害时,应该及时向有关人士和部门透露。

53.(×)剧毒化学品除可少量用于生产灭鼠药以外,禁止用于生产其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。

54.√)

“120”电话是国际通用的医疗救护电话,是居民日常生活中寻求医疗急救的专用电话。

55.(√)任何时候,除非必要,不要将个人信息发布在互联网。

56.√购买的家用电器,如果是靠接地作漏电保护的,则接地线必不可少。

57.(√可以通过观察树木的年轮来判明方向。年轮纹路疏的一面朝南方,纹路密的一面朝北方。

58.(×)乘飞机可以不用系安全带。

59.(√)我国有多种类型的自然灾害,尤其以地震、干旱、洪涝、台风等灾害危害最为严重。

60.(√)骑自行车转弯前须减速慢行,向后瞭望,伸手示意,不准突然猛拐。

61.(√)煮粥保健食品的广告内容应当以国务院卫生部行政部门批准的说明书和标签为准,不得任意扩大范围。

62.×二氧化碳灭火器可以扑救钾、钠、镁金属火灾。【2015年全国中小学生安全知识竞赛试题(附答案)】2015年全国中小学生安全知识竞赛试题(附答案)。

63.(√)震源是地震垂直向上到地表的地方。

64.(√)使用家电时应有完整可靠的电源线插头。对金属外壳的家用电器都要采用接地保护。

65.(√)经常更改你的密码,使用包含字母和数字的七位数的密码,从而干扰黑客利用软件程序来搜寻最常用的密码。

66.√)当你被困或发生危难又没有通信工具时,应及时施放简易求救信号。

67.(×)根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定,对道理交通安全违法行为的处罚只有暂扣或者吊销机动车驾驶证。

68.√)点篝火最好选在近水处,或在篝火旁预备些泥土、沙石、青苔等用于及时灭火。

2016绿色建筑示范城市实施方案
怎样确定海绵有毒 第六篇

一、总体要求

贯彻落实党的十八大精神,按照“节能、节地、节水、节材和环境保护”的绿色理念,发挥“规划引领、政策激励、行政监管、技术支撑”的作用,推动重点项目和区域实施绿色建筑示范,全面推进绿色建筑发展,实现人与建筑、自然之间的和谐统一。

二、目标任务

根据省绿色建筑示范城市相关验收要求,确定我市三年内(2016-2017)绿色建筑示范城市主要工作任务目标。

(一)绿色低碳生态

1.低碳生态城市。单位建筑面积能耗0.05吨标煤/m2.a,单位建筑面积CO2排放强度0.10吨/m2.a。

2.绿色建筑发展。新建建筑全面执行《省绿色建筑设计标准》,居住建筑及甲类公共建筑执行65%建筑节能率。新建绿色建筑示范项目总面积511.7万m2,二星级及以上绿色建筑面积266.1万m2,比例52%,建成303.8万m2,比例59.4%。

(二)节约型城乡建设

1.节约型规划。规划人均建设用地面积120m2,城镇控规全覆盖率。示范城市范围内控制性详细规划覆盖的用地面积占整个示范区域面积的比例100%。

2.城市空间复合利用。地下空间开发利用建筑面积80万m2。

3.绿色交通。绿色交通出行分担率75%,公交站点可达性300米覆盖率50%,公交站点可达性500米覆盖率90%,新能源公交车辆、清洁能源车辆比例30%,公交站台智能化改造50%。

4.节约型村庄建设。村庄设施完好率85%,村庄环境达标率85%,美丽宜居镇村20个。

5.可再生能源建筑应用。可再生能源建筑应用比例70.6%,可再生能源消费比例10%。

6.绿色施工。绿色施工覆盖率50%。

7.成品住房。按照省《成品住房装修技术标准》实施的成品住房建筑面积占所有商品住宅建筑的60%。

8.城市绿色照明。照明年节电率5%,新建的城市道路装灯率达100%,公共区域装灯率达98%,灯具效率在80%以上的高效节能灯具应用率85%,高效光源应用比例85%。

9.节水型城市建设。城市供水管网漏损率12%,水功能区水质达标率79%,新建建筑节水器具普及率100%,雨水利用率3%,非传统水源利用率10%。

10.垃圾资源化利用。生活垃圾分类收集效率40%,城市生活垃圾无害化处理率100%,建筑垃圾综合处理率60%,餐厨垃圾资源化利用率60%,污水市政淤泥资源化利用率100%,医疗废弃物无害化处理率100%,一般工业固体废弃物处理率95%,工业危险废物无害化处理率100%。

11.建筑工业化。推行建筑工业化,采用建筑工业化施工的工程建筑面积10万m2。加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级,按建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例每年提高3个百分点(2016年3%,2016年6%,2017年9%)。

三、重点工作

(一)绿色生态专项规划

结合城市总体规划及控制性详细规划修编时,编制出台市绿色生态专项系列规划,全面推进市绿色建筑发展,积极实践建设低碳生态城区战略目标,推动城市建设发展转型升级,构建低碳生态的城市格局。绿色生态专项规划分别为:

《绿色建筑发展规划》;

《能源利用规划》;

《绿色循环低碳交通运输城市实施方案(2016-2017)》;

《城市水资源综合利用专项规划》;

《城市照明专项规划》;

《城市固体废物资源化综合利用规划》。

建立包括绿色建筑比例、65%建筑节能率、成品住房、生态环保、建筑产业现代化、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回收利用等内容的指标体系,纳入城市总体规划、控制性详细规划等规划中,并落实到具体项目。针对绿色发展指标体系如何落实,提出措施和计划。

(二)绿色建筑全面发展

突出重点,推进绿色建筑发展。在全市范围内全面推动绿色建筑,新建建筑全面执行《省绿色建筑设计标准》,且居住建筑及甲类公共建筑的建筑节能率达到65%水平。积极引导商业房地产开发项目执行二星级及以上绿色建筑标准,鼓励房地产开发企业建设绿色居住区,重点推进大学城、新区等绿色建筑集中示范区域,实现绿色建筑集中连片发展。加快推进既有建筑节能改造。机关办公建筑、政府投资的公共建筑进行节能改造时,率先垂范,具备条件的按一星级绿色建筑标准进行改造。引导商业开发的宾馆、酒店、商场、写字楼等大型公共建筑进行节能改造。积极培育节能服务市场,大力支持节能服务企业和用能单位采取合同能源管理模式实施节能改造,对符合条件的合同能源管理项目,按规定落实财政扶持政策。加强既有公共建筑运行监管。积极开展公共建筑能耗统计、能源设计和能耗公示等工作,扩展市级建筑能耗监测中心数据采集的覆盖范围,实现监测数据的采集由市区向各辖市、区延伸。所有建成示范项目按照建设部《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》中的能耗指标体系结构设置各分项计量装置,并将统计得到的建筑能耗数据上传至省住建厅监测中心。推广建筑能效测评工作。全面开展建筑能效测评工作,对绿色建筑示范城市中所有的示范项目开展能效测评,并将建筑能效测评达到设计要求作为建筑节能分部工程质量验收合格的必要条件。同时,大力培育能效测评机构,加强能效测评专业人员的技术培训。

(三)可再生能源建筑规模化应用

制定可再生能源建筑应用规划和实施方案,开展可再生能源资源量评估,指导和规范可再生能源建筑应用。推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用,扩大太阳能利用,将太阳能利用纳入建筑设计标准规范,推广太阳能建筑一体化、太阳能集中供热水工程,在农村和小城镇推广户用太阳能热水器、太阳房等。

(四)城市空间复合利用

加强城市地下空间的规划和开发利用,提高城市空间资源利用效率和综合承载能力,体现竖向分层立体综合开发、横向相关空间连通、地面建筑与地下工程协调配合的原则,兼顾人民防空要求,统筹开发地下停车位、公共停车场(库)、商业服务设施、物资仓储、人防设施等地下设施。建立健全城市地下空间权属管理制度。城市新建民用建筑、城中村改造和旧城改造时应按城市地下空间开发利用规划同步开发地下空间。

(五)构建绿色交通体系

建立多层次的公共客运交通体系。优化城区区域交通设施布局,完善公交线网,大力发展公共交通,全面推进和落实公共交通优先,建设智能交通控制系统,加快城市公交建设,实现公交站点可达性300米覆盖率50%以上。形成适应风景区休闲旅游功能的慢行网络系统。改善慢行交通环境,提高慢行交通出行的安全性和舒适性,加强步行系统建设,构建与城市发展相适应,与机动车发展相协调,与公共交通良好衔接的非机动车道路系统。建立便捷借还的公共自行车系统。完善各项基础设施系统,实现机非交通运行的空间分离;另外自行车交通作为休闲运动方式,应该积极创造条件,引导城市居民的自行车休闲运动文化建设。扩大市公共自行车服务系统服务的范围。大力发展绿色交通工具。积极推广新能源公交,推进交通工具低碳化,推动公交使用LNG(液化天然气),鼓励混合动力、纯电动等新能源车的使用,出租车实现CNG(压缩天然气)全覆盖,加快淘汰落后交通工具。

(六)节约型村庄建设

坚持“因地制宜、以人为本,经济适用、集约建设,地方特色、乡土风情,试点示范、逐步推开”的原则推进全市节约型村庄建设。重点集中在农居集中、村庄整治、生活污水治理对农村生态环境改善,依照省《关于推进节约型城乡建设工作的意见》要求,围绕村庄土地节约、环境整治、污染治理、新能源利用等方面,选择具备条件的村庄开展节约型村庄建设试点,同步开展特色村庄建设改造,探索节约型村庄建设的方法、途径,建成一批环境整洁、自然生态、特色鲜明的节约型村庄。

(七)深入推动建筑产业化和住宅全装修

推动建筑产业化。加快推进建筑产业现代化促进建筑产业转型升级,按建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例每年提高3个百分点(2016年3%,2016年6%,2017年9%)。推广适合工业化生产的预制装配式、钢结构、木结构等结构体系,培育发展具有新型建筑工业化设计、生产、施工一体化的建筑业企业。鼓励各地政府安排适量用地支持建筑工业化基地建设,推动新区率先在全市建设建筑工业化研发生产示范基地,开展工业化建筑示范试点。研究出台对于开展建筑工业化的企业享受一定的扶持政策,政府主导的保障性住房应率先开展住宅工业化应用试点。推进成品住房。开展装饰装修工厂化生产示范试点、菜单式装修住宅小区试点,研究集装饰装修设计、生产、施工于一体的装饰装修新模式,并给予一定政策扶持。鼓励品牌家装企业、材料企业构建生产加工制作、物流配送、民工培养管理平台,为成品住房质量提供市场保障。在绿色建筑、廉租房和公租房中率先推行成品住房,鼓励房地产开发项目积极推行成品住房建设,按省《成品住房装修技术标准》实施的成品住房面积占所有商品住宅的60%。

(八)推进城市绿色照明

加强照明设施的改造,推广高效节能灯具和节能控制技术,具备条件的区域,积极推广采用合同能源管理的模式对其进行节能改造。结合智慧城市建设,构建绿色照明信息网络平台、绿色照明管理业务应用平台和信息资源服务平台,安装路灯照明远程监控管理系统,对路灯照明系统施行精细化管理,提高路灯使用寿命,保证节能、高效、安全运行。

(九)节水型城市建设

在城市建设过程中,重点针对旧城改造,兼顾新城开发,全面推进海绵城市建设,树立人水和谐的生态文明理念,采用低影响开发(LID)等新理念、新技术、新方法,最大限度地减少对城市原有水生态环境的破坏,保护和修复城市水生态系统,有效应对洪涝灾害和水环境污染。新建、改建、扩建的建筑工程应制定节水措施方案,采用符合节水标准的用水器具,节水设施要与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。根据有利地形、自然沟渠等条件,合理统筹规划建设区域雨水收集利用系统,提高绿化浇灌、道路清洗、景观水体等雨水利用率,规划用地面积2万平方米以上的新建建筑物应当配套建设雨水收集利用系统。推广下凹式绿地建设,提倡应用透水路面工程技术,建设区域性中水回用系统,对污水处理厂进行中水工艺改造,合理建设市政中水供应管网,鼓励大型公共建筑和居住社区自建中水处理站。

(十)城市垃圾资源化利用

市垃圾处理遵循“减量化、资源化、无害化”的总体原则,垃圾源头减量、过程分类、高效收运与资源化处置同步推进,向“分散收集、集中转运、集约处置”方向发展。优化生活垃圾管理体系。加强源头分类,按照“三分类法”(可回收物、有毒有害垃圾、其它垃圾)进行分类收集,实现生活垃圾减量化和资源化。完善日常保洁系统,提高日常保洁能力和环境卫生公共服务运营服务水平,加快建设城乡环境卫生管理体系。提高垃圾资源化综合利用水平。实施对工业固体废物收集、运输、贮存、处置的全过程监管,鼓励企业采用清洁生产技术,促进各类废弃物在企业内部的循环使用和综合利用。积极探索污泥资源化途径,加大污泥焚烧发电力度,加快推进污泥无害化处置场建设,有效实现污泥的减量化、无害化、资源化。加快建筑废弃物资源化利用技术、装备研发推广,扶持发展建筑废弃物再生利用企业,推广利用建筑废弃物生产新型建材产品。加强医疗垃圾监督管理。加强医疗废物污染防治,推进医疗废物处理处置能力建设,对医疗废物处置设施进行规范化升级改造,建立全封闭的收集、运输、处置系统,推进医疗废物收集系统向乡镇、村级卫生单位延伸。

四、推进计划

《市绿色建筑示范城市重点任务推进计划(2016-2017)》

五、资金方案

《市绿色建筑示范城市专项引导资金使用方案(2016-2017)》

六、考核指标

《市绿色建筑示范城市实施方案考核指标(2016-2017)》

七、保障措施

(一)加强组织领导。充分发挥市建筑节能和绿色建筑领导小组的协调组织职能,统筹协调推进示范城市建设工作。各辖区、各部门要高度重视,明确责任分工,安排专人有重点、有步骤地抓好组织推进,确保工作任务落实到位。

(二)加强部门联动。市有关部门要各司其职、通力合作,积极支持、主动服务,认真细化落实目标任务,确保工作责任落实到位。各责任单位,要加强协调沟通,合力解决全市绿色低碳建设推进中的各种问题,确保工作顺利开展。

(三)加强目标考核。建立目标责任评价考核制度,层层分解下达目标任务,严格目标考核。市建筑节能与绿色建筑领导小组办公室负责年度目标任务执行情况的汇总分析,牵头部门和各责任主体,要结合自身实际,制定具体措施,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。

(四)加强政策扶持。按照市建筑节能与绿色建筑专项引导资金管理办法,对符合条件的绿色建筑给予一定的资金补助。对装配式建筑要研究制定符合法定程序要求的奖励政策,对于符合绿色建筑星级标准的项目,可优先享有新型墙体材料专项基金返退政策。

(五)加强规划引领。以市控制性详细规划现阶段成果为基础,以绿色、低碳、生态理念为导向,以节约型城乡建设和绿色建筑工作为抓手,开展能源利用、水资源综合利用、绿色交通、固体废弃物资源化利用等绿色生态专项规划。构建绿色生态指标体系,制定老城区绿色化改造建议,新建地区分地块控制指标图则及实施路径,形成有效的控制机制。

(六)加强技术保障。大力引进和培养低碳绿色高端人才,深化与高校和科研院所合作,加强各类专业培训机构和人才服务机构建设。

2016市政府工作方案
怎样确定海绵有毒 第七篇

南通市水污染防治工作方案【一】

为切实加大水污染防治力度,根据国务院《水污染防治行动计划》(国发〔2016〕17号)和省政府《江苏省水污染防治工作方案》(苏政发〔2016〕175号),结合我市实际,制定本工作方案。

总体要求:全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神,大力推进生态文明建设,以改善水环境质量为核心,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则,贯彻“安全、清洁、健康”方针,坚持水域陆域、城镇乡村、地表地下统筹,实施分流域、分区域、分阶段综合治理,系统推进水污染防治、水生态保护、水资源管理工作,形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制,着力推进全市水污染防治,切实保障水生态环境安全,为建设“强富美高”的新南通而奋斗。

工作目标:到2020年,全市水环境质量得到持续改善,污染严重水体基本消除,饮用水安全保障水平不断提升,地下水资源超采和污染得到有效遏制,近岸海域环境质量保持稳定,水生态环境状况有所好转。到2030年,全市水环境质量得到总体改善,水生态系统功能基本恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。

主要指标:到2020年,地表水市控以上断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到71.4%。县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于98%。消除丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体,县级以上城市建成区黑臭水体基本得到消除。地下水、近岸海域水质保持稳定。到2030年,地表水水质优良比例达到75%以上,县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到100%。

一、实施产业绿色转型,深化工业污染防治

(一)加快产业结构调整

淘汰落后产能。结合水质改善及转型升级要求,严格执行国家和江苏省落后产能淘汰要求。根据我市实际,制定实施行业范围更广、要求更严的地方性分年度的落后产能淘汰方案。鼓励企业主动提高标准,淘汰低端低效产能。对未完成淘汰任务的地区,暂停审批和核准除减排治污、生态保护类新(改、扩)建项目。(市经信委牵头,市发改委、环保局等参与,各县(市、区)人民政府或管委会负责落实。以下均需各县(市、区)人民政府、管委会落实,不再列出)

取缔“十小”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业,重点开展小型化工、印染、造纸、电镀、农药等“十小”行业取缔整治工作,制定取缔项目清单。2016年底前全面依法取缔到位。(市环保局牵头,市经信委、发改委等参与)

严格环境准入。根据流域水质目标、主体功能区划、生态红线区域保护规划要求,分区域、分流域研究并组织实施差别化环境准入政策。严格执行《市政府关于印发南通市化工产业环保准入指导意见的通知》及《南通市化学品生产负面清单与控制对策(第一期试行)》(通政发〔2016〕10号)。提高高耗水、高污染行业准入门槛。建设项目主要污染物排放总量按要求实行等量或减量置换,并选择部分行业的新建项目在同行业内替代。沿江地区严格限制新建中重度化工项目,淮河流域限制发展高耗水型产业,沿海地区严格控制新建医药、农药、染料中间体项目。(市环保局牵头,市发改委、经信委、建设局、水利局、海渔局等参与)

建立水资源和水环境承载能力监测评价体系。到2020年,完成市、县域水资源、水环境承载能力现状评价,加快监测评价体系建设。超过承载能力的地区要制定并实施水污染物削减实施方案,加快调整发展规划和产业结构。(市水利局、环保局牵头,市发改委、海渔局、建设局等参与)

(二)优化产业空间布局

严格生态红线保护。严格饮用水水源保护区、清水通道维护区、重要湿地等涉水生态红线区域保护。加快长江、通榆河、通吕运河、通启运河等生态廊道构建。(市环保局牵头,市发改委、国土局、建设局、水利局、农委、海渔局等参与)

加强规划蓝线管理。在城市规划区内保留足够的水域面积。严格控制建设项目占用水域,实行水域占补平衡,确保水域面积不减。(市水利局牵头,市建设局、规划局、发改委、国土局、农委等参与)

强化沿海岸线管控。开展海岸线利用现状调查,严格按照国家、省、市海洋功能区划布局产业类型,强化沿海岸线及沿海港口岸线用途管制。(市沿海办、发改委、海渔局牵头,市港口局、国土局、水利局、农委等参与)

合理开发利用土地。土地开发利用应按照有关法律法规和标准,留足河道、水库和滨海地带的管理和保护范围,非法挤占的要限期退出,保证生物栖息地、鱼类洄游通道、重要湿地等生态空间。(市国土局牵头,市发改委、建设局、规划局、水利局、农委、海渔局、环保局等参与)

构建优江拓海江海联动新格局。把主体功能区、生态红线、城市规划蓝线作为产业布局的前置条件,重点行业的建设项目严格依据水资源、水环境承载力评估结果,合理确定发展布局。沿江“腾笼换凤”与沿海“筑巢引凤”相结合,按照“沿江、沿海、沿上海、沿通道、沿重要节点”的五沿布局,推进绿色低碳循环发展,促进资源集约节约利用。(市发改委、经信委牵头,市沿海办、国土局、环保局、建设局、水利局、港口局、海渔局等参与)

加快城区污染企业搬迁改造。2016年,全面排查市区及各县(市、区)城市建成区现有化工、印染、钢铁、有色金属、造纸、原料药等污染较重企业,制定企业改造退出方案和清单。2020年底前,全面完成城市建成区污染较重企业改造退出任务。(市经信委牵头,市发改委、环保局、建设局等参与)

(三)开展重点区域、领域、行业水污染治理

强化重点区域污染治理。开展各类工业园区、工业集聚区水污染治理设施排查,全面推行园区内企业废水和水污染物纳管总量双轨控制,重点行业企业废水实行“分类收集、分质处理、一企一管”,区内企业废水必须经预处理达到要求后,方可进入污水集中处理设施。完善区内污水收集配套管网,开展污水处理厂升级改造。2016年底前,集聚区全部完成废水自动在线监控装置安装,并与当地环保部门联网。深化化工园区整治,园区内企业不能达到接管要求的一律依法限期治理,化工园区及区内企业全部建成自动监测监控预警系统。全面开展电镀集中区摸底调查,明确淘汰企业、项目、工艺(设备)清单和限期治理计划。加强工业污泥集中处理设施建设,确保工业污泥得到安全处置。对集聚区污水处理厂、重点行业废水处理设施产生污泥危险废物属性不明的,开展危险特性鉴别工作。(市环保局牵头,市经信委、科技局、商务局等参与)

整治“十大”重点行业。按照“调高调优调轻调绿”思路,以企业清洁化、循环化改造为抓手,深入推进传统重点行业转型升级。2016年组织开展印染、化工、电镀、制革、农药等“十大”重点行业专项整治,建立清洁生产企业清单和清洁化改造项目清单,全面推进清洁化改造,2016年底前,清洁化改造项目全部完成。(市环保局牵头,市经信委等参与)

加强船舶污染控制。按照有关规定,确定超年限船舶淘汰清单,依法强制报废超过使用年限的商用、渔业船舶。2018年和2021年新投入使用的沿海和内河船舶必须执行新的排放标准,其他船舶于2020年底前全面完成改造,经改造仍不能达标的,限期淘汰。航行于我市水域的国际航线船舶,要实施压载水交接或安装压载水灭活处理系统。规范船舶修造和拆解行为,严格行业准入,建立准入和退出机制,船舶修造和拆解单位按要求配备防污染设施设备,禁止冲滩拆解。(市交通局、南通海事局牵头,市经信委、商务局、环保局、海渔局、质监局等参与)

增强港口码头污染防治能力。开展沿江沿海及主要内河的港口、码头、装卸站以及船舶修造厂废水治理与废弃物处理设施基本情况调查,编制实施港口码头和装卸站污染防治方案。港口、码头建设配套的污水存储、垃圾接收暂存设施,完善区域污水管网、垃圾转运服务体系,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。港口、码头、装卸站应配置事故应急设备和器材,制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急计划。2016年年底前,65家船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。2016年和2020年年底前,沿江沿海和主要内河港口完成污染防治设施改造。(市港口局、交通局、南通海事局牵头,市建设局、环保局、经信委、水利局、海渔局、商务局等参与)

二、推进基础设施建设,深化城镇生活污水处理

(四)加快城镇污水处理厂建设

全面推进城镇污水处理设施建设。进一步规范市区、县城镇的污水处理,加快推进建制镇污水处理设施建设,不断提高污水集中处理设施运行效率。到2019年,市区、县城污水处理率分别达到95%、88%,建制镇污水处理设施全覆盖。到2020年,全市新增污水处理能力30万吨/日以上。(市建设局牵头,市发改委、水利局、环保局等参与)

加快污水处理设施提标改造。2016年底前,市区、县城集中处理设施基本达到一级A排放标准。鼓励建制镇集中处理设施达到一级A排放标准。在生态环境脆弱敏感区域,鼓励开展城镇污水处理厂尾水进一步深度处理试点,尾水排放达到特别排放限值或地表水质量IV-V类标准。有条件的地区可以增加人工湿地处理系统,进一步提高污水处理效果。(市建设局牵头,市发改委、水利局、环保局等参与)

强化污水处理设施运行监管。建立统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一政府监管“四统一”的建制镇污水处理工作模式,加快建制镇污水处理设施的整合进程。2016年底前,完成市级城镇污水处理监管信息平台建设,构建覆盖全市的基础信息体系、考核评估体系和监督管理体系。(市建设局牵头,市环保局等参与)

(五)强化城镇污水处理厂配套设施建设

推进城镇雨污分流管网建设。加快现有合流制排水系统改造,全面开展城镇建成区污水收集和处理现状排查,制定管网改造计划,优先推动城中村、老旧城区和城乡结合部的污水截流、纳管,难以进行改造的,应采取截流、调蓄和治理等措施。城镇新区必须全部规划、建设雨污分流管网,积极推进初期雨水的收集、处理和资源化利用。加强城镇排水与污水收集管网的日常养护工作,提高养护技术装备水平,强化城镇污水排入排水管网许可管理,规范排水行为。到2020年,市及各县(市、区)城市建成区污水基本实现全收集、全处理,全市新增污水管网长度820公里。(市建设局牵头,市发改委、环保局、规划局等参与)

加强污泥处理处置。遵循“区域统筹、合理布局”原则,按照“减量化、稳定化、无害化、资源化”要求,进一步完善区域性城镇污水处理厂污泥综合利用或永久性处理处置设施。全面开展城镇污水处理设施污泥的产量、泥质、运输和处理处置现状排查,取缔非法污泥堆放点;编制污泥综合利用或处理处置设施建设与改造计划。2016年底前,全面完成现有污泥处理设施达标改造;2020年底前,各县(市、区)实现永久性污泥处理处置设施全覆盖,无害化处理处置率达到100%。严格执行污泥转运“联单制”,污泥运输车船安装GPS,强化污泥处理处置全过程监管。(市建设局牵头,市环保局、发改委、经信委、农委等参与)

大力推进尾水再生利用。加快建设和完善市区和县城镇污水处理厂再生水利用设施,到2020年,城市污水处理厂尾水再生水利用率达到15%以上。(市建设局牵头,市发改委、经信委、规划局、财政局、城管局、环保局等参与)

(六)推进海绵城市建设

科学编制实施方案。按照国务院办公厅《关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发〔2016〕75号)和住建部《海绵城市建设技术指南--低影响开发雨水系统构建(试行》(建城函〔2016〕275号)要求,科学编制《南通市海绵城市实施方案》,指导海绵城市建设。(市建设局牵头,市发改委、水利局、财政局等参与)

推进海绵城市建设。按照“系统治理、源头减排、过程控制、统筹建设”原则,系统推进海绵城市建设,综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,实现城市排水防涝能力综合提升、径流污染有效削减、雨水资源高效利用,构建健康的城市水生态系统。新建城区硬化地面,可渗透面积要达到40%以上。既有建成区要结合旧城改造、易淹易涝片区整治和城市环境综合整治等项目逐步实施。组织开展海绵城市省级以上试点示范工作,推进海绵城市示范区、海绵型公园和绿地、建筑与小区、道路与广场、小城镇、村庄等示范建设。(市建设局牵头,市发改委、水利局、财政局、环保局等参与)

三、防治农业面源污染,综合整治农村环境

(七)加强畜禽养殖污染治理

优化养殖业布局。按照“种养结合、以地定畜”的要求,科学规划布局畜禽养殖,合理确定养殖区域、总量、畜种和规模,以充足的消纳土地将处理后的畜禽废弃物就近综合利用。强化畜禽养殖分区管理,针对自然保护区、饮用水源地、清水通道维护区等生态红线区域,以及各重点流域、重点水体和重点控制断面,各县(市)和通州区人民政府要划定禁养限养区,报上一级相关部门备案,并对社会公开。全面开展养殖业调查,摸清家底,明确规模化养殖场清单,列出禁养区需关闭搬迁的养殖场(小区)、养殖专业户清单,2016年底前完成禁养区内养殖场(小区)及养殖专业户关闭或搬迁。(市农委、环保局牵头,市委农办、市发改委等参与)

加强畜禽粪污综合利用。非禁养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据养殖规模和污染防治需要,配套建设粪便污水贮存、处理设施。散养区域推广海安等地的经验,实施畜禽粪污收集、贮存、处理与利用体系,提升工厂化堆肥处理规模,推广高效液态有机肥生产技术。新建养殖场应采取生物、工程、农业等措施利用畜禽粪便。有条件地区积极推进畜禽粪便沼气发电并网工作。自2016年起,新(改、扩)建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。到2016年、2020年,规模化养殖场(小区)治理率分别达到60%、90%。(市农委、环保局牵头,市委农办、市发改委等参与)

(八)防治水产养殖污染

调整渔业产业结构。深入实施水域滩涂养殖规划,对禁养区和限养区严格依法依规管理,在宜养殖区科学确定养殖地点、品种和模式,大力推广生态渔业、增殖渔业、循环渔业等。发展海洋牧场,鼓励有条件的渔业企业拓展离岸养殖、浅海养殖和深水网箱养殖。(市海渔局牵头,市农委、水利局等参与)

强化水产养殖业污染管控。积极推广人工配合饲料,逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。鼓励采用生态养殖技术和水产养殖病害防治技术,推广低毒、低残留药物的使用,严格养殖投入品管理,依法规范、限制使用抗生素等化学药品,并开展专项整治。2016年,各地要制定本地区百亩连片标准化池塘改造方案,开展池塘标准化改造,建设尾水净化区,推广养殖尾水达标排放技术,有效控制水产养殖业污染。(市海渔局牵头,市环保局、农委等参与)

加强渔业资源和水生生态养护。严格控制捕捞船网及马力总量,逐步减少渔民、渔船数量,降低捕捞强度,严厉打击“绝户网”。严格执行长江禁渔期和海洋伏休制度,健全禁渔期渔民生活保障制度。深入实施人工增殖放流和海洋人工鱼礁投放工程,缓解渔业资源衰退趋势。(市海渔局牵头,市水利局等参与)

(九)控制种植业污染

调整种植业结构。根据区域地表水、地下水以及土壤特性,围绕“稳粮调油压豆棉”的思路,合理调整种植业结构。在地下水易受污染的区域优先种植需肥需药量低、环境效益突出的农作物。推广农艺节水保墒技术,实施保护性耕作。在开展高标准基本农田建设、土地开发整理等总体规划时,进一步明确环境保护要求,并在实施建设中加以落实。(市农委、农发局牵头,市国土局、水利局等参与)

控制种植业面源污染。根据《江苏省农业面源污染防治方案》,编制我市实施方案。全面推广农业清洁生产,建立连片绿色农业污染控制区,推动无公害农产品、绿色食品、有机食品规模化发展,从源头控制种植业污染。开展化肥使用量零增长行动,实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具,推进化肥使用减量化;加大有机肥产业发展支持力度和农民种植技术培训,鼓励农民积造施用农家肥、购买和使用商品有机肥,逐步增加农田有机肥使用量,因地制宜合理选择时机施肥。开展农药使用量零增长行动,大力推广高效低毒低残留农药,开展主要农作物病虫害绿色防控和统防统治,实施农药减量控害工程,减少化学农药施用量。研究地方农膜使用标准,制定农膜使用和回收的优惠政策,推广使用高标准农膜,开展残留农膜回收试点。敏感区域和大中型灌区要利用现有沟、渠、塘等,配置水生植物群落、格栅和透水坝,建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。到2019年,主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,氮肥利用率提高到40%以上,主要农作物病虫害统防统治覆盖率达到60%以上。(市农委牵头,市发改委、经信委、环保局、水利局、质监局等参与)

推进农村环境综合整治。按照“统筹规划、集散结合、自主实施、政府帮扶、以奖促治”原则,以县(市、区)级行政区域为单元,实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程,协同推进村庄环境整治及提升工程和覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作。各地制定农村环境综合整治规划及分年度计划。统筹城乡、区域生活污水治理,编制县级村庄生活污水治理专项规划,合理选择就近接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等治理模式。优先推进通榆河清水通道等重点区域农村污水处理。按照“河畅、水清、岸绿、景美”的目标,开展农村河塘疏浚和水美乡村建设。到2020年,村镇生活垃圾集中收运率达到85%以上,农村无害化卫生户厕普及率达到95%,行政村村部所在地村庄生活污水治理覆盖率达到90%以上。(市水利局、建设局牵头,市委农办、市环保局、农委、卫计委、规划局、城管局等参与,其中:覆盖拉网式农村环境整治试点由市环保局牵头,市财政局参与)

四、严格水资源管理,加强水资源保护

(十)合理利用水资源

控制用水总量。按照《南通市创建节水型城市实施方案》(通政办发〔2016〕6号)和《市政府办公室关于实行最严格水资源管理制度考核事项的通知》(通政办发〔2016〕8号)要求,实施最严格的水资源管理制度,建立覆盖全市行政区域的取用水总量控制指标体系。对取用水总量已达到或超过控制指标的地区,暂停审批建设项目新增取水许可。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理,建立用水单位重点监控名录。新(改、扩)建项目用水指标要达到行业先进水平,节水设施应与主体工程同步设计、同步施工、同时投运。到2020年,全市用水总量力争控制在46亿立方米以内。(市水利局牵头,市建设局、发改委、经信委、农委等参与)

加强再生水利用。以市区和县城镇为重点,建设、完善再生水利用设施,工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水。开展建筑中水应用示范工程建设,扶持中水技术设备研发生产企业,探索建立建筑中水应用管理制度。推进高速公路服务区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目,不得批准其新增取水许可。(市水利局、建设局牵头,市发改委、经信委、交通局、环保局等参与,其中:高速公路服务区污水处理和利用由交通局负责)

(十一)提高用水效率

建立用水效率评估体系。实施万元国内生产总值水耗指标等用水效率评估体系,明确各地、各领域、行业节水目标任务,将完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水等非常规水源纳入水资源统一配置。到 2020年,全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量达到国家最严格水资源管理考核要求,全市所有县(市、区)建成节水型社会示范区。(市水利局牵头,市建设局、统计局、发改委、经信委、农委等参与)

抓好工业节水。实施国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、设备、产品目录及高耗水行业取用水定额标准,开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额管理。鼓励电力、钢铁、纺织印染、造纸、石化、化工、制革、食品发酵等高耗水企业废水深度处理回用。在沿海前沿地区电力、化工、石化等行业,推行直接利用海水作为循环冷却等工业用水。到2020年,高耗水行业达到先进定额标准,工业水循环利用率达到90%。(市经信委、水利局牵头,市发改委、建设局、海渔局、质监局等参与)

加强城镇节水。实施差别化水价、超计划加价收费,加大重点户监督力度。禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备。公共建筑必须采用节水器具,限期淘汰不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,公共供水管网漏损率持续控制在10%以内。规划用地面积二万平方米以上的新建建筑,同步建设雨水收集利用系统。力争2016年,创建成国家节水型城市。(市水利局、建设局牵头,市发改委、物价局、经信委、质监局等参与)

发展农业节水。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术,完善灌溉用水计量设施。推进规模化高效节水灌溉,推广农作物节水抗旱技术。到2020年,大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,全市节水灌溉工程面积占耕地面积比例达到60%以上,农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上。(市水利局牵头,市发改委、农委、农发局等参与)

(十二)科学保护水资源

完善水资源保护考核评价体系。加强水功能区监督管理,从严核定河流水域纳污能力,并加强考核与评价。(市水利局牵头,市发改委、环保局等参与)

科学确定生态流量(水位)。2016年底前,在市域北部区域的淮河流域,制定生态流量(水位)控制试点方案,分期分批确定河流生态流量(水位),作为流域水量调度的重要参考。(市水利局牵头,市环保局参与)

加强水量调度管理。制定基于生态流量保障的水量调度方案,采取区域联合调度、引排结合、生态补水等措施,发挥水利工程在改善水质中的作用,维持内河基本生态用水需求,重点保障枯水期生态基流。(市水利局牵头,市环保局参与)

五、健全环境管理制度,探索新型管理模式

(十三)深化污染物排放总量控制制度

健全总量管理体系。按照国家相关要求,完善污染物统计监测体系,将工业、城镇生活、农业、移动源等各类污染源纳入调查统计范围。按照省级统一部署,适时将总氮、重金属等对水环境质量有突出影响的污染物纳入流域、区域污染物排放总量控制约束性指标体系。试点实施总氮总量控制。各地按照区域、流域总量控制目标,结合水环境质量改善和产业结构调整要求,兼顾技术经济水平,统筹确定控制单元内排污单位的总量控制额度。(市环保局牵头,市建设局、农委、发改委、经信委、水利局等参与)

实施排污权有偿使用和交易。按照《南通市排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》(通政办发〔2016〕117号),全面实施排污权有偿使用和交易。对水质超标的控制单元,排污单位不得作为受让方与所在控制单元以外的排污单位进行交易。(市环保局牵头,市财政局、物价局、公管办等参与)

(十四)完善排污许可证管理制度

依法核发排污许可证。在环保大检查和主要污染物排污权核定的基础上,全面核发排污许可证,2016年底前完成。(市环保局负责)

加强许可证管理。按照国家、省排污许可证发放管理工作的要求,建立排污许可证台帐管理体系,对排污单位排放种类、浓度、总量、排放去向等排污许可证载明事项进行汇总,按管理权限向社会公开。加强事中事后监管,禁止无证排污或超证排污。强化海上排污监管,研究海上污染排放许可证制度。(市环保局牵头,市海渔局等参与)

(十五)严格环境风险控制

强化环境风险源头管理。按照省石油加工、化学原料和化学品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等行业的环境风险评估和布局方面的指导意见,全面调查沿江沿河沿海工业企业、工业集聚区等基本状况,以排放重金属、危险废物、持久性有机污染物和生产使用重点环境管理危险化学品的污染源为重点,建立重点风险源清单,逐步开展重点风险源环境和健康风险评估。2016年年底前,对水源地、环保敏感目标构成威胁的风险源要编制完成风险源转移、搬迁年度计划方案。到2020年,完成方案中全部高风险企业或仓储设施的转移、搬迁任务。(市环保局牵头,市经信委、安监局、卫计委等参与)

防范危险化学品环境风险。根据国家、省优先控制化学品名录,对高风险化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。加强化学品生产、储运过程风险监管,落实重点环境管理类的化工有毒污染物排放、转移登记制度。建立水陆危险废物运输联合监管机制,严厉打击向水体倾倒、抛洒危险废物的违法行为。(市环保局牵头,市经信委、交通局、南通海事局、安监局、公安局等参与)

严格控制环境激素类化学品污染。按照省统一部署,2016年底前,完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。(市环保局牵头,市经信委、卫计委、农委、海渔局等参与)

稳妥处置突发水环境污染事件。各级人民政府制定完善水污染事故处置应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。(市环保局牵头,市建设局、水利局、南通海事局、交通局、公安局、卫计委、安监局、农委等参与)

(十六)探索环境管理新机制

逐步形成环境损害鉴定评估能力。2016年,谋划环境污染损害鉴定评估管理与技术支撑队伍,强化环境污染损害鉴定评估队伍的能力建设。2016年,建立环境污染损害鉴定的评估机构、人员、鉴定评估程序等制度规范。2020年底前,基本形成覆盖全市的环境污染损害鉴定评估工作能力。(市环保局牵头,市司法局、海渔局、法制办等参与)

建立环境责任追究制度。探索建立全面和严格的环境污染责任赔偿制度,造成环境污染危害的单位和个人,须排除危害,对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失,并对环境造成的污染损害给予赔偿,为环境修复提供资金保障,涉嫌刑事犯罪的交公安部门立案查处。逐步建立船舶污染事故损害赔偿机制。(市环保局牵头,市公安局、交通局、南通海事局、海渔局等参与)

推行水生态功能分区管理。依托国家水体污染控制与治理科技重大专项等研究成果,在长江、淮河流域开展水生态功能区划管理研究,逐步建立水生态功能分区的管理体系,实现水生态监控、水生态健康评估、水质基准标准转化等三大技术支撑的新型水环境管理模式。(市环保局牵头,市发改委、水利局等参与)

六、持续推进“亮剑行动”,依法加强环境监管

(十七)加大环境执法力度

依法推进全面达标排放。结合2016年开展的环境保护大检查,各县(市、区)应及时公布相关情况和违法案件查处信息,结果向市政府报告。所有排污单位必须依法全面实现达标排放。对达标企业应采取措施确保稳定达标;对超标、超总量企业予以“黄牌”警示,一律依法限制生产或停产整治;对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚,一律依法停业、关闭。自2016年起,定期公布环保“黄牌、红牌”企业名单,实施动态管理。每年组织开展排污单位达标排放情况抽查,结果向社会发布。(市环保局负责)

完善环境监督执法机制。各级环境保护部门和公安机关、检察院、法院建立行政执法与刑事司法衔接机制,健全重大案件会商督办、信息共享、常设联络员等制度,完善案件移送、受理、立案、通报等规定,积极支持、配合环境案件审判工作。对环境法律法规执行、问题整改情况进行后监督,挂牌督办严重污染环境或造成重大社会影响的环境违法案件。不断完善环保督政体系,加强对县(市、区)政府和有关部门环保工作的监督。(市环保局牵头,市公安局、检察院、法院、司法局、法制办等参与)

严惩环境违法行为。综合运用挂牌督办、区域限批、按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段,严厉打击环境违法行为。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建等违法行为。各级人民政府应于2016年年底前完成违法违规建设项目的清理整改工作。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。对构成犯罪的,依法追究刑事责任;对负有连带责任的环境服务第三方机构,应予以追责。(市环保局牵头,市公安局、建设局、海渔局等参与)

深化环保“亮剑行动”。本着“统筹治水、科学治水、绿色治水”的思路,持续推进并不断深化水污染防治,在化工、医药、印染、钢丝绳、涉重等行业,通过“人防”与“技防”等手段,严厉打击超标排放、稀释排放、私设暗管、非法倾倒等环境违法行为,并依法综合运用处罚、停电、停产治理、关闭、强制执行、责任追究、降低环境信用等级、取消政策扶持、实行挂牌督办、媒体公开曝光等“十个一律”的从严措施,有效遏制环境违法行为。(市环保局牵头,市公安局、交通局、水利局、安监局、法制办、工商局、农委等参与)

(十八)提升环境监测监控水平【怎样确定海绵有毒】

加强水环境监测预警。按照江苏省行政单元全类型水环境代表点位体系及评估考核办法,优化全市地表水、地下水、近岸海域、饮用水源地、城市水体等监测网络,增补跨界河流、入海河流和近岸海域水环境监测点位,提升水环境监测网络的整体功能。健全自动监测系统,在长江流域、淮河流域、入海河流等重点断面新建水质自动监测站。加强水环境中有毒有害物质、持久性污染物、水生生物等的监测预警能力建设,加大应急监测和快速监测能力投入,全面提升环境监测支撑流域水环境综合治理的能力。(市环保局牵头,市建设局、水利局、海渔局、国土局等参与)

强化废水污染源监测监控。完善全市污染源自动监控网络,国控、省控、市控废水污染源全部纳入市级监控平台,实现市、县(市、区)监控数据双向传输及交换。积极推进特征污染物自动监控技术研究,重点园区、重点行业、重点企业逐步安装含特征污染物的自动监测监控系统,达到实时监控、及时预警要求。城镇污水处理厂自动监控进出水主要污染物浓度及水量,并联网至住建、环保监控平台。(市环保局牵头,市建设局、海渔局等参与)

(十九)增强环境监管能力

实施环境监管网格化管理。按照《南通市环境监管网格化管理实施方案》(通办发〔2016〕96)要求,建立市、县(市)区(含南通经济技术开发区、苏通科技产业园区、通州湾示范区)、乡镇(街道)、村(居委会、社区)及其他各类开发区(工业园区、集中区)、自然保护区、风景名胜区等“4+1” 环境监管网格化管理模式,实施横向到边、纵向到底的环境监管网格化体系。(市环保局牵头,市编办等参与)

加强环境监管能力建设。加强环境监察、环境应急、海监执法、渔政执法等专业技术培训,加强乡镇(街道)环保监管能力建设,配备与职责任务相适应的人员。2016年底前,完成全市所有环境监察人员参照公务员管理工作,所有环境监察机构要配备使用便携式手持移动执法终端。推进环境监察机构标准化建设,县级及以上的监察机构装备达标率应根据环保部确定的比例要求逐年提高。加快海监执法、渔政执法能力建设。(市环保局牵头,市编办、人社局、海渔局等参与)。

推行环境监管稽查。建立对县(市、区)政府及有关部门履行环境监管执法职责情况的稽查制度。每年对本行政区域内的环境监管执法工作进行稽查,稽查情况通报当地人民政府。(市环保局负责)

七、强化科技支撑作用,提高科学治水水平

(二十)推广示范适用技术。

加快技术成果推广应用。重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。(市科技局牵头,市发改委、经信委、环保局、建设局、水利局、农委、卫计委等参与)

推动技术成果共享与转化。发挥企业的技术创新主体作用,推动水处理重点企业与科研院所、高等学校开展产学研,示范推广控源减排和清洁生产先进技术。(市科技局牵头,市经信委、环保局等参与)

(二十一)攻关研发前瞻技术

整合科技资源。通过相关科技计划(专项、基金)等,加快研发重点行业废水处理、生活污水低成本高标准处理、海水淡化、工业高盐废水脱盐及盐泥处置、饮用水微量有毒污染物处理、地下水污染修复、危险化学品事故和水上溢油应急处置等技术。探索开展水污染对人体健康影响、新型污染物风险评价、水环境损害评估等研究。加强水生态保护、农业面源污染防治、水环境监控预警、水处理工艺技术装备等领域的对外交流合作。(市科技局牵头,市发改委、经信委、环保局、建设局、水利局、南通海事局、农委、卫计委等参与)

强化科技对水环境管理支撑作用。跟踪国内外水处理技术发展动态,围绕水处理关键技术需求,组织实施各类科技计划项目。重点支持水生态功能监测、特征污染物自动监测技术、跨区域水环境生态补偿、水资源水环境承载力预警机制、排污许可证管理等研究。(市科技局牵头,市环保局等参与)

(二十二)大力发展环保产业

推进环保产业健康发展。严格落实国家关于环保市场准入、经营行为的规定,规范环保产业市场。完善环保工程设计、建设、运营等领域招投标管理办法和技术标准,推进先进适用的节水、治污、修复技术和装备产业化发展。(市发改委、经信委牵头,市科技局、财政局、环保局等参与)

加快发展环保服务业。明确监管部门、排污企业和环保服务企业的责任和义务,完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、成套设备、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式。规范环境治理第三方服务的管理,从资格准入条件、服务内容、服务方式等方面理顺各方职责,以污水、垃圾处理和工业园区为重点,强化融资及服务功能,探索第三方治理服务新机制。支持鼓励互联网技术与环保服务业融合发展,积极培育环保电商等新业态。(市发改委、环保局牵头,市科技局、财政局、经信委、建设局等参与)

八、完善经济政策,建立长效市场化机制

(二十三)合理确定水资源价格

积极推行差别水价。2016年底前,实施城市居民阶梯水价政策,并在具备条件的建制镇积极推进实施。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价收费制度,引导全社会合理用水、节约用水。(市物价局牵头,市发改委、财政局、建设局、水利局等参与)

推进农业水价综合改革试点。按照省要求,合理制定农业用水价格,探索实行分类水价、超定额累进加价制度和两部制水价,建立健全农业水价形成机制。适时推进水利工程供水价格结构性调整工作。调整水利工程供水分类,研究制定新增用水分类的定价原则,逐步提高非农业用水价格。(市物价局牵头,市发改委、财政局、水利局、农委等参与)

(二十四)完善涉水税费政策。

严格执行差别化水资源费征收政策。充分发挥价格政策的引导作用,建立健全水资源费差别化征收体系,对地表水水资源费、地下水超采地区和非超采地区水资源费实施差别化征收政策。对易于造成水资源浪费的行业执行较高的征收标准,形成倒逼高水耗产能退出的机制。(市物价局牵头,市发改委、财政局、水利局、建设局、国土局等参与)

完善污水处理费政策。进一步完善城镇污水处理收费体系,合理调整污水处理费标准,收费标准满足支付污水收集、处理和污泥处理处置运行成本及合理收益的需要。力争2016年6月底前,全面开征建制镇污水处理费和自备水源用户污水处理费。按照企业环保信用评价等级严格落实差别水价政策,对评为“红色”、“黑色”等级的企业按照规定标准加收污水处理费。(市物价局、财政局牵头,市发改委、建设局、环保局、水利局等参与)

完善排污收费政策。2016年起,按照省定标准,提高污水中化学需氧量、氨氮和主要重金属污染物排污费征收标准;推进国家重点监控企业按自动监控数据核定排污费。(市物价局牵头,市发改委、财政局、建设局、环保局、经信委等参与)

依法落实税收优惠政策。依法落实环境保护、节能节水、资源综合利用等方面税收优惠政策,对符合规定的国内企业为生产国家支持发展的大型环保设备,必需进口的关键零部件及原材料,免征关税。(市财政局、国税局、地税局牵头,市发改委、经信委、海关、质监局、环保局等参与)

(二十五)建立多元投入机制

引导社会资本投入。积极推动设立融资担保基金,推进环保设备融资租赁业务发展。推广股权、项目收益权、特许经营权、排污权等质押融资担保,推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。采取环境绩效合同服务、授予开发经营权益等方式,鼓励社会资本加大水环境保护投入。(人民银行南通市中心支行、市发改委、财政局牵头,市经信委、环保局、建设局、银监局等参与)

增加政府资金投入。研究采取专项转移支付等方式,实施“以奖代补”、“以奖促治”。各级人民政府应逐步加大对水污染防治项目的财政投入力度,统筹有关资金,重点支持污水处理、污泥处理处置、河道整治、饮用水安全保障、畜禽养殖污染防治、水生态修复、应急清污、黑臭水体治理、海绵城市建设、近岸海域生态保护等项目和工作。对环境监管能力建设与运行经费、环境执法工作经费等分级予以必要保障。(市财政局牵头,市发改委、水利局、环保局、农委、建设局、海渔局等参与)

建立水污染防治投资统计制度。建立基于政府、企业和社会等主体的科学实用的统计方法,确保地方各级财政、企业和社会水污染防治投入之和占地区国民生产总值的比例逐步提高。(市统计局牵头,市财政局、环保局等参与)

(二十六)完善激励机制

健全节水环保“领跑者”制度。在行业主管部门对水、电等资源类产品制定企业消耗定额基础上,建立健全节水环保“领跑者”制度,鼓励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等达到更高标准,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。(市水利局、发改委牵头,市经信委、财政局、环保局、建设局等参与)

完善绿色金融体系。积极发挥金融机构在水环境保护中的作用,重点加大对循环经济、污水处理、水资源节约、水生态环境保护、清洁及可再生能源利用等领域的金融支持,畅通融资渠道。加强环保部门与银行、证券、保险等部门的联动,进一步完善企业环境信用评价体系,根据企业环境信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒,对节水环保产品和环境友好产品生产企业给予信贷倾斜,严格限制环境违法企业贷款。对节能减排显著地区的企业和项目,可优先给予信贷支持;对列入黑名单的企业和区(流)域限批的企业,从严控制授信。(人民银行南通市中心支行牵头,市发改委〈金融办〉、银监局、经信委、环保局、水利局等参与)

健全环境污染责任保险制度。推进涉重金属、石油化工、危险化学品生产、贮存、运输等企业开展环境污染强制责任保险试点,鼓励其他排污企业参加环境污染责任保险,建立健全环境风险防范和污染事故理赔机制。发挥保险机制的风险防范和社会保障功能,对参保企业贷款授信、申报污染防治资金等方面给予政策支持,逐步扩大环境污染责任保险覆盖面。(市环保局、保险行业协会牵头,市经信委、银监局等参与)

(二十七)深化跨界水环境补偿

完善水环境区域补偿制度。根据流域治理及考核断面水质目标要求,不断完善全市水环境区域补偿断面设置,建立覆盖全市主要流域(河流)的水环境区域补偿制度。(市财政局、环保局牵头,市发改委、水利局等参与)

深化补偿断面水质改善研究。各地要从控制单元的角度,研究、分析补偿断面所在水体污染的主观因素,积极治理单元内纳污单位污染,合理调配水资源,不断改善出境补偿断面水质。鼓励各地结合实际,开展辖区内水环境区域补偿。(市环保局牵头,市财政局、水利局等参与)

九、深入推进流域治理,全力保障水环境安全

(二十八)切实保障饮用水水源安全

全过程监管饮用水安全。实施从水源到水龙头全过程监管,确保饮用水安全。市县两级政府相关部门定期监测、检测和评估本行政区内饮用水水源、供水厂出水、用户水龙头水质等饮水安全状况,2016年起,按照相关规定定期向社会公开。(市环保局、建设局、卫计委牵头,市发改委、水利局等参与)

强化饮用水水源保护。定期开展县级以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估,深入实施饮用水源地专项整治,全面清理保护区内的违法设施和排污口,加强有毒有害物质管控。(市环保局牵头,市建设局、水利局、港口局、安监局、南通海事局、交通局等参与)

深化饮用水水源地达标建设。按照“水量保证、水质达标、应急保障”的要求,加强饮用水水源地及应急备用水源达标建设。推进农村饮用水安全工程,加强农村饮用水水源保护,保障农村饮水安全。(市水利局牵头,市建设局、环保局、卫计委等参与)

统筹推进城乡区域供水安全工程。加快区域供水设施建设,限期取消、归并小水厂,加强县以上城市应急备用水源建设。全面推进现有水厂自来水深度处理工艺改造,新建水厂一律达到深度处理要求。到2020年,市县基本实现“双源供水”和自来水厂深度处理两个“全覆盖”。(市建设局、水利局牵头,市发改委、财政局、环保局、卫计委等参与)

(二十九)深化重点流域治理

编制水污染防治规划。重点围绕长江流域、淮河流域等重点流域,科学编制《南通市“十三五”水污染防治规划》。以改善水环境质量为主线,实施污染物浓度和总量双控制度,加大流域治理力度,到2020年,长江干流南通段水质保持优良,主要入江支流消除劣Ⅴ类水体。(市环保局牵头,市发改委、水利局、建设局、海渔局等参与)

加强良好水体保护。加强长江南通段和通榆河南通段等清水通道保护,强化水体的修养生息,实施水源涵养、生态清淤、湿地建设、河岸带生态阻隔等综合措施,严禁生态环境破坏行为,保护水生态系统完整性,确保水体水质和生态服务功能不降低。(市环保局牵头,发改委、水利局、财政局等参与)

(三十)强化海洋生态环境保护

严格涉海工程管理。认真执行围填海管制计划,严格围填海管理和监督。海洋自然保护区的核心区及缓冲区、海洋特别保护区的重点保护区及预留区、重点河口区域、重要滨海湿地区域、特殊保护海岛及重要渔业海域禁止实施围填海,生态脆弱敏感区、自净能力差的海域严格控制围填海。加强海岸线调查,撤出非法挤占海岸线的产业,恢复自然岸线。将自然海岸线保护纳入沿海地方政府政绩考核。到2020年,全市自然岸线保有率不低于35%。(市海渔局牵头,沿海办、发改委、经信委、建设局、环保局、交通局、农委等参与)

加强近岸海域污染防治。按照《南通市“十三五”水污染防治规划》,落实近岸海域水污染防治的各项措施,坚持陆海统筹,以控制陆源污染物为重点,强化源头防控,协同治理近岸海域污染。加强沿海化工园区、入海河流、河口等水环境综合治理。研究建立重点海域排污总量控制制度,探索入海河流的河海断面交接制度。规范入海排污口设置,开展入海排污口调查,2016年底前清理非法入海排污口。到2020年,入海河流消除劣Ⅴ类水体。(市环保局、海渔局牵头,发改委、经信委、建设局、交通局、农委等参与)

强化海洋生态保护。加强海门牡蛎礁、如东小洋口国家级海洋公园建设与管理,开展牡蛎礁等特殊生态系统与生物多样性的保护与修复。加大滨海湿地、河口等生态系统,以及鱼类产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道等重要渔业水域的保护力度。加强吕四渔场等重点海域生态修复。(市海渔局、环保局牵头,沿海办、农委等参与)

(三十一)加强地下水保护

严格控制地下水开采。落实《江苏省地下水超采区划分方案》,在海门市的海门城区、三厂、常乐等乡镇共计136.9平方公里,实施地下水禁采;在如东县的掘港及马塘、岔河、洋口、丰利等乡镇,海门市除三阳、海永外的大部分地区,启东市的汇龙、吕四、北新等乡镇,通州区的东社镇、二甲镇,通州湾的三余镇等地2095.8平方公里,实施地下水限采。坚持分级分区管理、用水总量与水位双控原则,凡地下水超采区涉及到的乡镇,全部按超采区进行管理。严格控制深层承压水开采,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。依法规范机井建设管理,全面推进未经批准或公共供水管网覆盖范围内的自备机井的整治工作,在对37口专用监测井进行改建的基础上,永久填埋366口和封存备用245口水井,年减少地下水取水量2900万立方米。2016年6月底前,海门禁采区地下水禁采任务基本完成。2020年底前,力争使超采区全面达到用水总量控制和水位红线控制要求。(市水利局牵头,国土局、发改委、建设局等参与)

防治地下水污染。石化生产存贮销售企业进行必要的防渗处理。加快加油站地下油罐污染防治设施改造,2016、2016年底前,分别完成18、343共计361个加油站1200个油罐防渗池建设或更新为双层罐改造。在部分工业退出土地开展地下水污染修复试点。(市环保局、商务局牵头,水利局、国土局、建设局、产控集团等参与)

(三十二)全面开展城市黑臭水体治理

消除城市黑臭水体。全面排查,建立县以上城市建成区“黑臭”水体档案,制定整治方案和年度实施计划,完善城市水环境综合治理工作体系,向社会公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。采取截污、清淤、活水、保洁、生态修复等措施,系统治理黑臭水体,实现水面无漂浮物、河岸无垃圾、无违法排口、水体无异味。市区、县城的建成区于2020年前基本消除黑臭水体。定期通报各地黑臭水体治理进展,各地每半年向社会公布治理情况。(市建设局、水利局牵头,环保局、农委等参与)

(三十三)开展水生态修复工程

加强湿地保护与修复。加强湿地保护和建设,抢救性保护长江流域、淮河流域、滨海潮间带等自然湿地。对退化湿地以及勺嘴鹬、黑嘴鸥等国家重点保护或珍稀濒危动物栖息湿地,开展生态修复治理,提升湿地生态质量。逐步扩大退耕还湿、退渔还湿范围,扩大湿地面积,提高湿地自身生态调节和环境承载力。加强沿海滩涂湿地保护及城市湿地资源保护和生态修复力度。(市农委牵头,环保局、海渔局、沿海办、水利局等参与)

加大水生生物多样性保护。加大对水生野生动植物类自然保护区和水产种质资源保护区保护力度。开展珍稀濒危水生生物和重要水产种质资源的就地和迁地保护,提高水生生物多样性。2016年底前,制定实施重点流域水生生物多样性保护方案。(市环保局牵头,海渔局、农委、水利局、建设局参与)

(三十四)强化环境质量目标管理

推行控制单元精细化管理。以行政区划和水功能区边界,综合考虑国控、省控和市控断面,逐一分析全市6条主要入海河流和5条主要内河基本情况,将省级划分我市的5个控制单元进行细化,根据控制单元水质现状及控制目标,实施精细化管理,确保2020年,各控制单元断面水质达到目标要求。(市环保局牵头,发改委、经信委、建设局、水利局、农委、海渔局等参与)

实施环境质量目标管理。现状水质为劣Ⅴ类、Ⅴ类或其他需要改善的国家、省、市考核断面,各级人民政府应以水环境质量改善为核心,制定实施达标方案,并于2016年6月底前报上级人民政府备案。自2016年起,各级人民政府每年向社会公布断面达标治理进展和水质改善情况。加强对跨行政区的交界断面达标整治方案执行情况的监督检查。对水质不达标的区域实施挂牌督办,必要时采取区域限批等措施。“十三五”期间,优于Ⅲ类断面比例逐年提高,劣Ⅴ类断面逐年减少直至消除。(市环保局牵头,水利局、发改委等参与)

十、落实各方责任,加强组织实施

(三十五)明确地方党委政府治污责任

强化地方党委政府治污责任。各县(市、区)要切实履行党政同责、一岗双责制,全力推进水污染防治各项工作。各县(市、区)政府应按照国家和省部署要求,迅速制定本辖区工作方案,报市政府备案。工作方案应明确污染治理目标、重点任务、资金政策保障和监管措施。(市环保局牵头,发改委、财政局、建设局、水利局等参与)

逐年制定年度实施计划。“十三五”期间,严格按照国家、省总体要求,逐年制定年度水污染防治计划,确定年度目标、治理项目及责任分工,并向社会公开。(市环保局牵头,发改委、财政局、建设局、水利局等参与)

(三十六)建立水污染防治工作机制

建立全市水污染防治联席会议制度。市政府召集成立由各县(市、区)政府和市各有关部门组成的水污染防治联席会议制度,明确成员单位职责分工。各成员单位定期会商,研究解决重大问题,协调推进联合监测、联合执法、应急联动、信息共享等工作。市环保局要加强统一指导、协调和监督,及时向市政府报告工作进展。(市环保局牵头,发改委、经信委、财政局、建设局、水利局、农委、海渔局等参与)

积极参与跨区域的联动协作机制。根据上级安排,积极参与长三角、沿江、沿海等地区之间水污染防治联动协作,加强市际间的互动合作。(市环保局牵头,发改委、经信委、财政局、科技局、建设局、交通局、水利局、国土局、农委、海渔局、南通海事局等参与)

(三十七)落实排污单位主体责任

各类排污单位要严格执行环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,按照排污许可实现稳定达标排放,开展自行监测或者委托第三方监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。国有企业、上市企业要带头落实,向社会公开环境承诺。鼓励园区内工业企业建立环保自律机制,相互监督治污成效,共同承担治污责任。(市环保局牵头,国资委、经信委参与)

(三十八)严格目标任务考核

构建以环境质量改善为核心的目标责任考核体系。市政府与各县(市、区)政府、市各有关部门签订水污染防治目标责任书,分解落实目标任务。每年对方案的实施情况进行考核,考核结果由市政府向社会公布,并送交干部主管部门,按照《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》(中办发〔2016〕30号)、《江苏省市县党政主要领导干部环保工作实绩考核暂行办法》(苏组通〔2016〕5号)等规定,将考核和评估结果作为领导班子、领导干部综合考核评价的重要依据。(市环保局牵头,市委组织部参与)

将考核结果作为水污染防治相关资金分配的参考依据。(市财政局、发改委牵头,环保局参与)

完善追究责任制度。按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》的要求,对未通过年度考核的,约谈县(市、区)政府及其相关部门负责人,提出整改意见,予以督促。对有关地区和企业实施建设项目环评限批,取消或不予推荐相关环境保护荣誉。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。对不顾生态环境盲目决策,导致水环境质量恶化,造成严重后果的领导干部,要记录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的或退休的也要终身追究责任。(市环保局牵头,监察局等参与)

(三十九)强化公众参与和监督

依法公开水环境状况信息。定期发布环境质量公报、海洋环境质量公报。定期公布县(市、区)水环境质量排名,各县(市、区)在当地主要媒体及时发布水环境质量状况。建立重点排污企业环境信息强制公开制度,切实保障公众环境知情权。国控重点排污单位应在省级环保部门网站依法公开排放的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施建设和运行情况,环保部门要定期公布对重点排污单位监督性监测结果。(市环保局牵头,水利局、国土局、海渔局等参与)

研究发布工业集聚区环境友好指数、重点行业污染物排放强度、地区环境友好指数等信息。(市环保局牵头,发改委、经信委等参与)

加强社会监督。支持环保社会组织、志愿者开展水环境保护公益活动,邀请其全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。健全举报制度,充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题,一经查实,可给予举报人奖励。通过公开听证、网络征集等形式,充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。公开曝光环境违法典型案件,积极推行环境公益诉讼。(市环保局牵头,民政局、法院等参与)

(四十)构建全民行动格局

广泛开展宣传教育。制定水污染防治宣传方案,细化工作措施,分年度组织实施。深入开展新闻报道,详细解读水污染防治措施内容,跟踪报道工作成效。把水资源节约、水环境保护和水情知识纳入国民教育体系,提高公众对经济社会发展和环境保护客观规律的认识。依托各中小学及校外素质教育实践基地,广泛开展节水教育、水土保持教育、环境教育、健康教育等为主题的社会实践活动。为排污单位提供水污染防治法律法规、政策培训和咨询,引导自觉履行社会环保责任。(市环保局牵头,市委宣传部、教育局、水利局、建设局、卫计委等参与)

构建全民行动格局。倡导文明、节约、绿色、健康的消费方式和生活习惯,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。在全社会牢固树立“节水洁水,人人有责”的行为准则,共同改善水环境质量。(市环保局牵头,市委宣传部、教育局、建设局、水利局等参与)

“十三五”是我市率先全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段,也是“迈上新台阶、建设新南通”的关键阶段。水污染防治任务繁重艰巨,各地区、各部门要本着对人民群众和子孙后代高度负责的态度,正确处理经济社会发展和生态文明建设的关系,按照“地方履行属地责任、部门强化行业管理”要求,明确责任主体,各司其职,突出重点,系统治理,以硬措施完成硬任务,以硬决心兑现硬承诺,确保全市水环境治理与保护目标如期实现。

佛山市政府工作报告【二】

各位代表:

现在,我代表佛山市人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2016年工作回顾

2016年,是全面贯彻党的十八大精神的开局之年。市政府认真落实中央和省委、省政府的决策部署,在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,坚持以科学发展观为统领,以提高经济发展质量和效益为中心,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,顺利完成市第十四届人大三次会议确定的各项任务。全市实现地区生产总值7010.17亿元,增长10.0%;来源于佛山市财政收入1486.70亿元,增长17.84%,其中地方公共财政预算收入437.88亿元,增长14.01%;预计城镇居民人均可支配收入38040元,增长10.0%;农村居民人均纯收入17503元,增长11.6%;居民消费价格指数102.5;常住人口自然增长率7.86%。。

一年来,我们主要做了以下工作:

一、着力推进经济结构调整,经济发展质量效益提升

经济发展稳中向好。全年经济运行总体平稳,地区生产总值增速逐季抬升。“三驾马车”实现稳定增长,全社会固定资产投资2383.65亿元,增长15.0%;社会消费品零售总额2264.10亿元,增长12.1%;进出口总额639.4亿美元,增长4.7%,其中,出口425.3亿美元,增长5.9%。

经济结构调整取得实效。三次产业结构比例为2.0:61.9:36.1。以“两化”融合改造提升传统优势产业,搭建“中国在线制造”公共云服务平台,实施“百企携万家登云”计划,全市累计有106家龙头企业、1万多家中小企业上线运行。佛山荣获“中国十大智慧城市”称号。以产业链招商促进工业结构调整,引进北汽福田、中国南车、三全食品等一批大项目。一汽大众项目一期建成投产,带动45家汽配企业进驻,二期正式签约,投资超150亿元。以节能减排倒逼企业转型升级,新增省级清洁生产企业39家,预计万元GDP能耗下降4.25%,主要污染物排放量完成省下达任务。三水区工业园成为国家级分布式光伏发电示范区。实施提升服务业发展水平行动计划,第三产业发展有新突破。欧司朗亚太总部、毕马威大中华区后援中心、慧聪中国家电电子商务产业园、苏宁电子商务运营基地、华侨城文化旅游综合体、华南新加坡城等一批现代服务业项目落户。我市成为省服务外包示范城市。农业现代化进程加快,新增省级以上农业龙头企业5个、农民专业合作社36个。

民营经济发展提速。出台推动民营企业跨越发展的政策措施,禅城区、南海区、顺德区分别推出“醒狮计划”、“北斗星计划”和“顺德18条”,三水区实施产业培优工程,高明区建立“企业服务卡”制度。45家骨干企业制定了做大做强计划,9家企业实现产值超百亿元,其中碧桂园集团主营业务收入突破千亿元。

产业载体集聚效应凸显。中德工业服务区发展总体规划通过省政府审议,定位为“广东工业服务综合配套改革试验区”,引进史太白技术转移中心、VJP知识产权事务所、F+U教育集团等一批德国工业服务机构。佛山国家高新区核心区与狮山镇实现“园镇融合”,加快打造狮山汽车产业城,做大做强光电、生物医药等新兴产业,辐射带动能力显著增强,去年全省高新区考核跃升至第3名。广东金融高新区获批省金融科技产业融合创新综合试验区,累计引进148个项目,总投资超过393亿元。顺德高新技术产业开发区升格为省级开发区。南方智谷、广东工业设计城、华南电源创新科技园、欧洲工业园、海尔(三水)创新产业园等建设加快,产业集聚效应明显。

二、全面推进国家创新型城市建设,创新创造能力提升

创新环境得到优化。全市财政投入科技创新资金超过20亿元。以企业为主体的创新体系不断完善。企事业单位申报省级科技计划项目1444项,同比增长14%,新增高新技术企业96家。知识产权战略深入实施。新增中国驰名商标25个,总数达118个;集体商标1件,总数达16件;有效发明专利4537件,增长19.4%;11个项目获第十五届中国专利奖。禅城区成为首批国家知识产权强县工程示范区。

产学研合作成果丰硕。与中科院、清华大学、卡内基梅隆大学等院校合作不断深化,新增产学研合作项目370个、成果转化项目240个,实现产业化项目120个,带动产值40多亿元。西安交大广东研究院、广工大数控装备协同创新研究院、佛山中科院产业技术研究院等17个重点创新平台加快发展,佛山火炬创新创业园、南海瀚天科技城成为“国家级科技企业孵化器”。重大关键技术攻关开展顺利,选取铝型材、陶瓷、家电、3D打印、工业机器人领域进行全球技术招标。高端创新人才引进初见成效。新增省级、市级创新团队15个,吸引国家“千人计划”人选6名来佛山投资创业。

金融创新成绩显著。金融创新“九个一”工程[1]顺利推进。建成佛山民间金融街,吸引金融、中介机构近50家进驻;广东金融高新区股权交易中心挂牌,注册企业已达242家,融资意向60亿元;新增5家银行机构、21家小额贷款公司、45支股权投资基金。深交所企业上市路演中心进驻南海,天交所广东运营中心落户顺德。设立产业金融引导基金,在全省率先出台小额贷款公司分类管理办法和监管实施细则。美的集团和佛山总商会分别牵头发起设立民营银行申请。中国集成金融集团、海天调味食品有限公司分别登陆香港、上海主板市场,美的集团实现A股整体上市,我市上市企业总数达39家。

三、大力推进城市升级,城市形象品质进一步提升

城市升级亮点纷呈。《佛山市城市总体规划(2016—2020年)》通过部、省联审,佛山城市中轴线规划通过国际竞赛确定实施方案。中心城区建设和改造提速。禅城老城区中山公园敞开绿化空间,与汾江河景观融为一体,季华路快速化改造及沿线重点项目建设加快推进。禅西新城绿岛湖都市产业区、佛山市外国语(国际)学校等项目动工建设,智慧新城启动区全面建成。佛山新城中德工业服务平台等CBD九大项目加快建设,公共文化综合体主体竣工。千灯湖片区金融公园、灯湖广场等建设顺利,金融高新区配套设施日益完善。实施狮山环境配套提升工程,博爱湖、南海中央公园、南海市民服务中心等项目建设有序推进。顺德新城路(绿)网建设取得进展,43个重点项目完成10个,东拓步伐持续加快,大良、容桂中心区域明显优化。西江新城明湖艺术公园、君御温德姆至尊酒店初步建成,体育中心、文化中心主体工程封顶,成为新城开发的新亮点。三水新城市政道路建设、北江新区拆旧建新同步推进,北江体育休闲公园基本完成。城市升级由点到面成效初显。涌现出佛山新城滨河区、季华商务带、千灯湖片区、西樵听音湖片区、德胜河南岸滨水区、西江新城核心启动区等一批片区景观,以及江湾立交、广珠西线顺德站出入口、顺峰山公园东入口、高明大道海天立交、三水健力宝立交等一批节点景观,佛开、广梧等高速沿线及北江沿线建设生态景观林带126.4公里。中心城区沿街景观综合整治和道路“五位一体”[2]改造同步展开,禅城区松风路,南海区佛平路(军桥—桂澜路段)、博爱路(佛山一环—虹岭路段),顺德区伦教羊大路、新成路、北滘林头村道路,三水区广海大道成为改造样板。北滘等镇(街)绽放小城魅力。“三旧”改造助推城市升级,岭南天地二期对外开放,佛山国际家居博览城开业,伦教霞石村整体改造成效显现。

基础设施日益完善。贵(南)广、佛肇城际佛山段征拆工作基本完成。佛山西站、广佛环线动工建设,广佛江珠轻轨开展前期工作,广佛线二期完成工程总投资的15.71%,地铁2号线TOD[3]招标完成,南海区新型公交系统试验段动工建设。广明高速西延线建成通车,广明高速陈村至西樵段工程一期、肇花高速三水段完成投资过半,汾江路南延线、魁奇路东延线佛山段、顺德环城快速干线等一批重点路桥项目建设加快推进,龙湾大桥主线和油金大桥扩建工程建成通车。东平水道航道整治工程基本完工。国家重点项目500KV“西电东送”换顺线工程及东坡输变电工程建设稳步推进,佛山南部、北部电网得到加强。

生态环境建设力度加大。出台最严格环境保护考核办法和责任追究制度。开展大气污染综合防治,整治工业锅炉、VOCS[4]企业,推广粤IV车用汽油,启动黄标车抓拍系统,设立黑烟车检测点,实施奖励政策提前淘汰黄标车,更新黄标公交车695辆。落实最严格水资源管理制度。大力推进水口水道、西南涌、芦苞涌等广佛跨界重点河流治理,汾江河告别劣V类水质;启动42条重点内河涌“一河一策”整治,丰收涌、谢边涌等治理成效初显。环保基础设施建设加快,54间污水处理厂投入运营,各区污泥处置设施基本建成。开展国家生态市创建工作,21个镇(街)成为国家级、省级生态乡镇,顺德区杏坛镇逢简村获评全国最美乡村。推进造林绿化工作,获评“全国绿化模范城市”。新建和改造孝德湖公园、海逸社区公园、兆祥公园等一批生态公园。

城市管理水平持续提高。城市管理考评实现常态化。深入开展乱摆卖、乱搭建、建设工地不文明施工等城市“乱象”整治行动,重点区域和路段“脏乱差”现象明显改观。稳步推进城市生活垃圾处置工作,“五个五”城市生活垃圾分类试点[5]顺利完成,“一区一场、一镇一站、一村一点”垃圾设施全面建成,城乡生活垃圾无害化处理率达94%。通过“管限引建”[6]推进交通治堵工作,中心城区交通拥堵局部缓解。城市公交线路持续优化,禅城、南海、顺德三区公交对接加快,新增公交线路29条、公交站场13个、公共自行车4000辆、公共停车位7369个,中心城区公交分担率从前年的22.04%提高至23.7%。

《规划纲要》实施进入新阶段。“四年大发展”考核位居珠三角第4名,“九年大跨越”[7]工作启动。广佛同城化取得新进展,番顺公路五沙大桥扩建新桥建成通车,珠江大桥放射线接广佛新干线开展招标,西二环乐平互通立交开工建设。广佛肇经济圈建设推进顺利。佛港澳合作进一步深化。佛山新一轮对口帮扶云浮工作正式启动,建立两市联席会议制度,设立对口帮扶指挥部,两市进入携手合作快车道。

四、积极推动文化事业繁荣发展,城市文化软实力增强

传统文化保护开发不断加强。古椰贝丘遗址、顺德糖厂和清晖园获评第七批全国重点文物保护单位。仁寿寺改造提升进展顺利,祖庙古建筑修复工程、梁园扩建工程设计方案完成。传统文化“走出去”取得良好成效,佛山陶艺文化系列活动在国家博物馆成功举办,佛山粤剧、武术、醒狮赴国外展演均受好评。

市民文化生活日益丰富。南海区、顺德区博物馆新馆建成使用,佛山市图书馆新馆、佛山大剧院等一批公共文化设施建设加快,村(居)全民健身工程和“五个有”[8]标准社区文化设施基本实现全覆盖。成功举办2016年秋色欢乐节、佛山龙舟文化节和佛山美食节。“寻梦佛山”异地务工人员子女文化艺术夏令营荣获第十六届全国“群星奖”。“魅力佛山”艺术惠民工程顺利实施,“梦想舞台”成为市民展示艺术才华的圆梦平台。

市民文明素质稳步提高。以“微文明·微志愿”活动品牌,推动公民道德教育和文明习惯养成,组织“道德模范巡讲团”活动,开展学雷锋志愿服务,全市注册志愿者近50万人,占建成区常住人口的24.5%。“创文”工作在年度国检中取得良好成绩。

五、加快发展社会民生事业,人民群众幸福感增强

民生实事圆满完成。公共租赁住房开建4647套,基本建成6494套,超额完成年初目标任务。实施学前教育三年保教费补助制度,惠及学前三年户籍幼儿9.63万人,补贴金额4589万元。实施学前教育户籍在校生生均公用经费财政拨款制度,每生每年100元。全市九年免费义务教育对象扩大到所有在校生(含民办学校)。新建6家健康村(居)。建立大病保险制度,报销最高限额20万元。完成未就业残疾人摸底统计。对本市户籍居民独生子女伤病残或死亡后未再生育(或收养)的夫妻,每人每月扶助金标准分别提高到600元和800元。发放低收入群众物价上涨补贴2421万元,惠及群众近6.5万人次。新增家庭服务中心19个。率先实施生育保险新政策,共核发生育津贴3.08亿元。常住人口免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达99%。户籍人口殡葬基本服务费用全额免除。

社会事业加快发展。全市财政民生支出313.94亿元,占公共财政预算支出的64.24%。教育事业再创佳绩。成为首个“广东省推进教育现代化先进市”,在全国率先建立中职、高职、应用型本科教育衔接体系。佛山科技学院新校区动工建设。就业和社会保障工作加强。城镇新增就业9.09万人,城镇登记失业率2.26%,高校毕业生就业率达93.8%,“零就业家庭”保持动态归零。城乡居民一体化社会养老保险体系进一步完善,居民住院医保实现市级统筹,退休职工人均养老金增至2135元/月,失业保险金增至1048元/月,居民住院报销比例达75%。医药卫生体制改革继续深化。政府办基层医疗卫生服务机构全部实施基本药物制度;推行平价医疗服务,设立平价医院、平价诊室和平价药包。佛山市妇女儿童医院动工建设。稳定物价水平,新建平价商店114家。“两建”[9]工作全省领先,在全省考评中位居非试点城市第1名。对口援建和革命老区扶贫“双到”任务全面完成。

平安佛山建设成果突出。平安佛山细胞工程建设[10]扎实推进。公安专业化精确打击战略深入实施,流动人口和出租屋专业化管理在全市推广,110刑事警情同比下降22%,社会治安形势持续向好。城市应急综合管理机制进一步完善。安全生产形势稳定,安全生产标准化达标企业增至1.03万家。食品安全示范市建设成效显著,累计完成升级改造农贸市场223个,建成省级市级“菜篮子”基地29个、阳光厨房1483家、食品安全示范点1028家、食品集中加工中心10个,全市实现肉品冷链统一配送。成功举办第二届广东(佛山)安全食用农产品博览会。

六、着力推进改革创新,发展动力活力增强

行政体制改革呈现新亮点。合并卫生、计生部门,重组市食品药品监管局。调整佛山新城、乐从镇管理体制,委托顺德区管理,实行区镇融合、联动发展机制。佛山网上办事大厅建设全省领先,市、区两级行政审批事项全部进驻,全市可网上申报审批事项达97.34%,全程网上办理事项达24.07%。市民融合服务平台实现1300多项政务服务网上办理,“市民之窗”自助服务终端在禅城、南海成功试用,12345政务平台实现全市热线统一呼叫和指挥调度。企业注册登记改革全面实施,登记时间压缩到7个工作日,初步建立“宽进、快审、严管”企业管理新模式。建设工程联合验收改革实现三级联动,验收时限从约100个工作日压缩到平均7.8个工作日。顺德区商事登记制度改革走在全省前列,在国内率先发布企业经营审批事项目录,南海区在全省率先实现行政审批标准化、程序化和电子化运行。

经济体制改革实现新突破。整合集中优势资源,稳步推进政府优债工作。改革企业投资管理体制,实行以备案制为主的项目管理体制。成功举办第九届城市可经营项目投资推介会。引入财政支出项目“过程绩效”管理机制,扩大财政专项资金竞争性分配范围;深化国库管理制度改革,市本级国库集中支付资金比例达100%。实施公共资源交易“管办分离”[11]改革,规范农村“三资”[12]管理。探索统计体制改革,新增“四上企业”[13]入库1199家,个体工商户转企业工作推进顺利。

社会组织发展取得新成绩。全市新增社会组织656个,增长18.5%。设立专项扶持资金,建立市、区、镇(街)三级社会组织孵化基地,试行社会组织登记和年检委托制。加强社会组织管理,引进第三方审计机构进行财务监管。建立社区服务中心等服务平台,培育发展“街坊会”、“邻里中心”等社区社会组织,实现民办社工机构五区全覆盖。

与此同时,我们进一步加强政府自身建设,自觉接受人大和政协的监督,认真办理代表建议和委员提案,办复率达100%。坚持走群众路线,创新开展政务微博、“微访谈”活动,通过“线上收集、线下解决”方式,广集民意、广汇民智、共谋民利,丰富了民主科学决策机制。严格落实“八项规定”,公开“三公”经费,精减文件、会议,大力整治“四风”,查处了一批违法违纪案件。以打促防,强化廉政风险防控。全面推进政府绩效管理体制改革,促进了各项政策措施落实到位。

此外,审计、粮食储备、民族宗教、双拥优抚、外事侨务、台湾事务、档案方志、社会科学、人防、气象等工作取得新成绩。

各位代表!过去的一年,我们群策群力,风雨同舟,成绩来之不易。在此,我代表佛山市人民政府向全体市民,异地务工人员,中央、省驻佛山单位,驻佛山人民解放军指战员、武警官兵和社会各界人士表示崇高的敬意!向长期关心支持佛山建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢!

回顾一年的工作,我们清醒地认识到,发展过程中还存在不少困难和挑战,主要表现在:发展方式仍然较为粗放,产业结构调整升级任重道远;资源能源要素制约仍待化解,节能减排形势严峻,大气、水、土壤的污染治理任务艰巨;高新技术产业、现代服务业发展不充分,企业自主创新能力整体不强;中心城市服务功能偏弱,城市规划、建设与管理面临许多新课题;基本公共服务向外来人口全覆盖仍然不足;政府职能转变和作风建设仍需深化。这些问题,需要我们在今后工作中深入研究和切实解决。

2016年工作安排

2016年是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,全面深化改革的第一年。

从外部环境看,世界经济缓慢复苏,国内经济企稳回升,市场信心逐步增强。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,必将激发全国各地抢抓机遇、加快发展。从佛山实际看,产业发展基础扎实、活力足、后劲强,支撑发展的环境和条件优良,经济发展稳步进入“转型升级”、“提质增效”新阶段。特别是十八届三中全会提出加快完善现代市场体系、支持非公有制经济健康发展、深化行政管理体制改革等举措,将有助于我市进一步发挥市场体系较为完善、民营经济较为发达、政府服务高效快捷的综合优势,加快打造佛山经济升级版,实现新形势下新跨越。

2016年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十一届三次全会精神,按照市委十一届五次全会的总体部署,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,以建设人民满意政府为抓手,以“加快转型升级、建设幸福佛山”为目标,坚持稳中求进,突出改革创新,着力激发市场活力,加快推进政府职能转变、产业提升、城市升级和环境优化,努力保障和改善民生,切实提高经济发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。

2016年经济社会发展主要预期目标是:全市生产总值增长 10%,人均生产总值增长9%;地方公共财政预算收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均纯收入增长9.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.0%以内;主要污染物排放指标完成省下达年度计划。

实现上述目标任务,我们要重点抓好以下七方面工作:

一、全面深化重点领域改革,增创佛山发展新优势

发挥佛山善于改革、勇闯新路的传统优势,全方位汇聚全面深化改革的强大正能量,不断优化法治化国际化营商环境。

着力推进经济体制改革。以营造更加公平开放透明的市场环境为目标,探索“负面清单”管理模式[14],降低市场准入门槛,鼓励社会资本进入教育、医疗、文化、体育、交通、通讯等公共服务领域,增加城市优质公共服务市场供给。健全土地、技术、资本、劳动力等要素市场,促进要素市场投资多元化、流动自由化、运作高效化,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化企业注册登记改革,降低创业成本,激发社会投资活力。全面实施企业投资管理制度改革,赋予企业更大的自由投资权。积极发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管。深化财政管理体制改革,完善财政专项资金竞争性分配改革,推进“金财工程”[15]建设,试行重大建设项目跨年度预算管理办法。建立政府性债务风险防控和预警机制。健全“两建”工作机制,完成全市社会信用体系建设规划,力争在全省率先建成公共联合征信系统。

深化行政管理体制改革。全面推行“三单”[16]管理制度,构建透明公平、监督有力的权力运行新机制。推广行政审批标准化建设,规范政府审批服务,最大限度压缩自由裁量权。以市民融合服务平台为载体,加快实施信息惠民工程,重点加大网上办事服务力度,推进“三网融合”[17],完善12345政务服务平台,全面提升各级政府公共服务水平和社会管理能力。进一步改革行政执法体制,推进联合执法、统一执法。进一步完善大部门制改革,调整优化机构职能配置,理顺职责关系,加强对基层事权监管和业务指导。推进事业单位改革,做好事业单位法人治理、法定机构试点。

积极创新社会治理体制。开展“城乡社区建设提升年”活动,加强城乡社区基础设施“六个一”工程[18]建设,增强城乡社区服务功能,着力构建社区自治体系。推动社会组织完善法人治理机制,激发社会组织活力。充分发挥各级社会组织孵化基地作用,培育发展和规范管理社会组织。完善政府向社会转移职能制度,推广政府购买公共服务。健全社工人才评价办法,引导本土民办社工机构健康发展。支持和发展志愿服务组织。创新有效预防和化解社会矛盾体制,改革行政复议体制和信访工作制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。

稳步推进农村综合改革。继续推进村居“政经分离”、“政社分离”改革,加强“两个平台”[19]监管,完善“三资”管理制度,支持有条件的区建立农村集体股权管理交易平台。开展农村土地承包经营权确权登记发证工作,完善土地征收和补偿安置制度,探索农村集体土地直接入市机制,稳步推进农村土地承包经营权流转,保障和发展农民权益。支持南海区进行集体经济产权制度改革,顺德区深度推进基层治理改革,三水区探索村民自治决策、执行、监督三分开。切实做好村(居)两委换届工作。

二、推进金融科技产业深度融合,加快构建现代产业体系

坚持创新驱动,扎根实体经济,充分激活科技、金融、人才等发展要素,助推佛山产业二次腾飞。

创新推动第三产业大发展。把做大做强第三产业作为今年重要工作任务,研究出台更具创新性和突破性的政策措施,推动第三产业发展提速、比重提高、水平提升。大力发展工业设计、文化创意、金融服务、科技信息等生产性服务业,推进跨境电子贸易商务,促进物流、信息等相关配套产业发展;积极发展教育医疗、养老服务、文化娱乐、康体休闲、商务旅游等生活性服务业,发挥佛山中医药文化优势,做大健康产业,打造特色旅游业;稳步推进个体工商户转型升级、公(水)路货运业提升发展;继续开展“万企触电”电子商务行动,促进“广货网上行”。认真落实提升服务业发展水平行动计划,加快广东工业设计城等14个省级现代服务业集聚区及国药集团中药南方总部、苏宁电子商务运营基地、华侨城文化旅游综合体、普洛斯丹灶物流园、王府井商业中心等一批重大服务业项目建设。

坚定不移调整优化工业结构。继续实施产业链招商行动计划,着力引进一批先进制造业和战略性新兴产业,促进工业产业向价值链高端发展,向微笑曲线两端延伸,增强工业核心竞争力。加快一汽大众项目二期、北汽福田、南车高明产业基地等一批重大项目建设,形成经济新增长极。大力推进“两化”深度融合,依托“中国在线制造”公共云服务平台,推动装备制造、家电、家具等传统优势产业开展产品、服务、技术、标准、品牌、市场和商业模式创新,促进佛山制造向佛山创造转变。加大节能减排力度,以环境保护倒逼企业转型升级。大力推进“三旧”改造,进一步落实“三旧”改造政策,健全土地增值收益分配机制,完善历史用地手续,加快推进高速公路沿线旧厂房、中心城区旧村居、旧物业等改造,破解产业转型升级的土地瓶颈。做好全国第三次经济普查工作。加大工业反哺农业力度,以农业生态园区为载体,以科技兴农为路径,大力发展优质安全、高效生态农业。创新农业生产经营方式,培育发展农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体,提高农业生产集约化、专业化、组织化和社会化水平。

助推民营经济做大做强。坚持企业需求导向,进一步落实和完善土地、金融、财税、人才等扶持政策,实行“一企一策”,推动一批大型骨干企业产值跨越100亿元、500亿元和1000亿元。以美的集团、一汽大众等重点企业为行业龙头,加强产业链上下游协同创新,进一步提升家用电器、汽车制造等全产业链集群竞争优势。大力扶持中小微民营企业发展,鼓励和引导中小民营企业进行公司制、股份制改造。继续开展高级经理人、企业接班人培训,不断提高企业管理者素质。积极实施“走出去”战略,帮助企业拓展俄罗斯、南美、非洲、东盟等新兴市场。重点支持美的集团、格兰仕集团等骨干优势企业加速海外生产、投资、并购步伐,打造世界名牌。

加快国家创新型城市建设。启动“国家创新型城市试点”申报工作。改革政府科技投入体制和评价机制,用好用活企业研发费用税前加计扣除政策。突出企业创新主体作用,建立健全产学研协同创新机制,引导企业与高校、科研院所组建产学研创新联盟,打造一批协同创新中心和公共研发平台;推动企业与中科院产业育成中心、弗劳恩霍夫协会等科研院所、高校开展项目研究和对接,加速科技成果产业转化和应用;推动企业参与国际标准、国家标准等各类标准制定和修订。加强知识产权运用和保护,支持设立知识产权法院,力争建立一个专利技术交易平台。支持禅城区建设“广东省科技服务业集聚区”,南海区建设“广东省金融科技产业融合创新综合实验区”,顺德区建设“广东省自主创新特区”,高明区建设“佛山中科院产业技术研究院新材料产业园”,三水区建设“合肥工业大学广东研究院”。

加大金融服务创新力度。依托广东金融高新区集聚发展各类金融创新机构和金融服务产品。创建“广东省民间金融改革发展试验区”,激发民营金融机构创新活力。引导民间资本参与农信社改革、设立民营银行、小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司等地方金融机构。积极推广科技保险试点和国家专利保险试点,推动知识产权质押融资,探索区域融资租赁模式,搭建区域集优债和中小企业私募债券发行平台。做好企业上市的各项工作,支持企业股改并参与“新三板”试点。推动符合条件的企业发行公司债、中小企业集合债券、战略性新兴产业集合票据、私募债等融资产品。

为产业转型升级提供强大支撑。加快重大平台和产业基地建设。佛山高新区要认真实施产业总体发展规划,加快核心区建设,推进一区五园协同创新发展;建设佛山科技街,促进创新资源汇聚,力争3-5年内进入全国高新区20强。中德工业服务区要深化中德合作,加快聚集德国等欧洲发达国家高端制造业和服务业资源,打造国际化的政务服务体系、产业发展制度和生活配套环境,建设广东工业服务高端国际合作区、广东工业服务综合配套改革试验区。华南电源创新科技园、欧洲工业园为中德工业服务区研发成果提供产业化支撑。继续推进南方智谷、智慧新城、新能源汽车核心部件产业基地、中国(三水)国际水都饮料食品基地、广东新材料产业基地、广东(南海)生物医药产业基地等一批载体建设。夯实创新型城市建设的人才基础。加大人才引进和培养力度,重点引进和培养符合我市发展需求的创新科研团队、创新领军人才、高级技能人才和企业生产管理人才。建立健全科技人才评价标准,创新人才激励政策,进一步放开各类人才入户条件,加快“产业社区”建设,解决人才居住、子女入学、科研、文化娱乐等难题,提升城市凝聚力,以良好的事业平台和优美的生活环境吸引留住人才。

三、全面实施产城人融合战略,建设宜居宜商魅力城市

坚持走新型城镇化道路,加速推进城市升级和管理,努力打造中心突出、组团清晰、功能完善、生态优美的城市格局,让产业更高端、城市更美丽、人民更幸福。

力促城市升级提速增值。突出“强中心”战略,成立中心城区规划建设领导小组,统筹协调跨区域开发建设。禅城老城区要以中轴线规划为统领,力争中轴线北部门户等重要节点开工建设。继续推动祖庙—东华里片区、莲花路—升平路片区等升级改造,形成浓缩岭南历史风情的文化高地。禅西新城要加快佛山市外国语(国际)学校、研发中心、市民广场等优质公共服务设施建设,打造绿色低碳“华南国际化产业集聚区”。佛山新城要抓紧推进CBD九大项目和各项城市功能配套建设,确保商务中心一期、图书馆、科技馆投入使用。千灯湖片区要加快万达广场、广佛智城、广佛国际电商城等项目建设,推动千灯湖特色步行街、虫雷岗山公园等休闲项目改造升级,彰显现代都市风貌。加快推进狮山新城、顺德新城、北江新城、西江新城等组团城市重大项目建设。扎实推进城市轴线和节点更新改造。以水为媒,高标准设计和建设东平河两岸景观灯饰工程,力争打造成为佛山中心城区璀璨靓丽的夜间景观带;以汾江河、绿岛湖、博爱湖、听音湖、德胜河、明湖、云东海等为重点,打造一批环境优美、配套完善的滨河、滨湖生态景观区域。全面建成佛山新城东平水道至乐从、北滘潭洲水道30公里长的滨河景观带。抓好各区主要道路“五位一体”改造,完成禅桂中心区29条沿街建筑景观综合整治。实施佛山市域5条高速公路两侧300米范围内旧厂房改造提升工程,促进城市升级形成整体连片改造效果。

打造岭南田园魅力城镇。以田园城市理念[20]为引领,以城乡一体化发展为方向,立足佛山岭南水乡特色,遵循组团城市发展规律,依托南庄、北滘、里水、西樵、白坭、明城等镇(街),建设一批集约、智慧、低碳、绿色田园城镇,努力形成“1+2+5+X” 网络型城乡空间结构。加快城镇土地、产业、人才等要素融合发展,推进城镇教育、医疗、文化等基本公共服务实现均等化,形成“高效率、慢生活”的高品质生活方式。

加强基础设施建设。加快广明、肇花、江罗、广中江高速佛山段、佛清从南段、佛江高速公路建设,做好广佛肇高速等项目前期工作。推进各组团间、组团内部交通路网联接,促进组团城市加速融合发展。重点加快中心城区的禅西大道北延线、海五路西延线、绿景路东延线、桂澜路北延线、魁奇路东延线二期、汾江路南延线、岭南大道南延线和顺德区的乐龙路(一期)、南国路东延线、滨河路、海尾立交桥、红旗路(一期)等项目建设。加快广佛线二期工程、贵(南)广、广佛肇城际轨道、南海新型公交系统建设,稳步推进佛山轨道交通2号线一期、广佛环线、佛肇城际轨道7个站点TOD开发建设。加快佛山西站、佛山新城交通枢纽建设。推进城市地下空间的规划和开发利用。抓好佛山新港码头、澜石口岸码头搬迁工作。加强能源、水利、通信、智能电网建设,推进容桂站等一批220KV输变电项目建设,确保国家重点项目500KV“西电东送”换顺线II期工程和500KV东坡输变电工程如期投产。推动光纤入户工程,做好4G基站布局和服务推广。

狠抓城市综合管理。重点加强城市道路环境卫生和绿化管养提升、建设工地和泥头车污染源头管控、户外广告清理和违法建设整治,全面提升城市的整洁度、美观度。落实城市管理考核新机制,实行暗检为主、明检为次,推动城市管理工作上新水平。进一步整合数字城管资源,打造智慧城市综合管理数据库中心,促进各区数字城管资源联通共享,提高监管效率和水平。开展给水、排水、燃气、电力、电信等城市地下管线专题数据普查,促进数字化地下管线规划建设。加快中心城区公交一体化进程,推进智能公交建设,统筹优化公交资源和线网布局,提高线路覆盖率。

推动区域一体化发展。实施《佛山市推进区域合作工作方案》,统筹推动五区协调创新发展。扎实开展对口帮扶云浮工作,创新帮扶机制,突出产业对接重点,在基础设施、产业园区、新城建设等多领域开展全方位对口帮扶,推动云浮振兴发展、跨越发展。落实“九年大跨越”工作方案,加快推进48个重大项目建设。积极推动广佛同城化,抓好地铁线网规划对接、佛陈路东延线接番禺新桂路(海华大桥工程)、魁奇路东延线接番禺南大干线、三山长江路对接广州南浦大道等工作。推动广佛肇经济合作区建设发展。加强与广州南沙、深圳前海、珠海横琴等国家级平台对接合作。落实好粤港、粤澳合作框架协议,进一步加强现代服务业合作,推动佛港澳服务贸易自由化。把握珠江-西江经济带开发契机,加强与广西、东盟地区的经济互动。

四、全力推进生态文明建设,打造绿色美丽家园

实施低碳绿色发展战略,加快生态文明建设,构建系统完整的生态文明制度体系,推动佛山实现更长远、更持续、更高质量的发展。

优化城市功能布局。按照新型城镇化要求,进一步优化我市城镇化规划布局和功能,因地制宜,分类指导,稳步推进城市开发建设,提高城镇化发展质量和水平。加快建立生态建设统筹推进机制和综合管理制度,严格功能区分类管理,推动各区按照主体功能定位进行开发建设和生态保护。加大对限制、禁止开发区域的保护力度,在高明区探索生态保护区试点。促进资源节约集约利用,支持顺德区开展省城乡土地生态利用制度综合改革试点工作,为全市土地节约集约利用探索新路径。

强化生态环境综合治理。做好国家环保模范城市复核及国家生态市创建工作,积极申报国家级生态乡(镇)、村。落实最严格的环境责任考核,强化企业主体责任,全力推进水、气、土壤等环境综合治理。推行“河长制”[21],实施“一河一策”生态修复、景观提升工程,抓好广佛跨界重点河涌及42条重点内河涌的综合整治。落实大气污染防治“国十条”[22],通过调整产业布局、强化污染物指标约束、遏制扬尘污染、整治黑烟车、淘汰黄标车、推广应用新能源汽车等措施,缓解PM2.5、PM10[23]等区域性大气污染问题,改善空气质量。今年要完成所有现役燃煤发电机组脱硫改造。全面开展土壤环境调查,加强农业面源污染控制和养殖场污染治理。强化危险物品产生和经营单位管理,加快建设综合性危险废弃物处置中心。建立健全跨区域生态环保联动协调机制,提升跨区域大气、水污染联防联治水平。

加快低碳绿色发展步伐。优化能源结构,加快低碳能源管网规划和建设,扩大低碳能源使用范围。抓好全国电力需求侧综合管理试点城市建设,推广三水分布式太阳能光伏发电应用项目,推进电能替代工程,促进能源消费结构转型。发展绿色建筑,全面完成80万平方米绿色建筑建设,开展大型公共建筑能效测评和标识试点。试行碳排放权、排污权交易,完善环境资源有偿使用的市场机制。在陶瓷、家电试点行业,推广碳标志等低碳认证制度。深化禅城、顺德低碳示范区建设,支持佛山新城申报国家绿色生态示范城区。开展低碳教育,创建低碳社区。全面开展新一轮绿化佛山大行动,建设国家森林城市。推进佛山植物园建设。

推进生活垃圾减量化。完善垃圾设施建设,改进垃圾分类收运体系,优化垃圾处理工作流程,加快建设有害垃圾终端处理设施或储存中心,逐步实现生活垃圾减量化目标。加大垃圾分类宣传力度,让垃圾分类理念深入人心。大力发展和规范垃圾处理行业,推广狮山环保产业园经验,打造垃圾处理高效产业链。

五、深入实施文化强市战略,打造岭南文化名城

千方百计加快文化事业大发展大繁荣,让文化发展与经济建设相互促进、比翼齐飞,显著提升佛山城市软实力。

加强本土文化资源开发利用。扎实推进仁寿寺、梁园改造提升,加快图书馆现址改造和祖庙古建筑修复工程建设。依托梁园等历史建筑改造,充分挖掘提升中医药和粤剧文化,在汾江河两岸逐步形成佛山古镇风情浓郁的岭南传统文化、商业聚集区。加大对陶塑、武术、剪纸、木版年画等传统文化资源的研究创新,促进非物质文化遗产的保护与传承。

健全现代公共文化服务体系。深入实施“魅力佛山”艺术惠民工程,大力引进高雅艺术展演。不断扩大“筑梦佛山”文化艺术公益夏令营受益面,开展“开心广场·百姓舞台”公益流动演出活动,努力丰富市民文化生活。办好第八届市运会,推动群众体育发展。加强公共体育设施和村居全民健身工程的建设和管理,加快亚洲龙舟联合会总部及洲际龙舟广场建设,今年内建成世纪莲游泳馆户外游泳池并对外开放。

大力发展文化产业。推动文化与科技、金融融合,扶持文化产业重点园区建设,大力发展工业设计、陶瓷工艺、传媒影视、动漫游戏等文化产业。促进文化与体育、旅游相结合,整合祖庙、仁寿寺、南风古灶、梁园、西樵山、清晖园、黄飞鸿纪念馆、李小龙纪念馆等旅游资源,打造一批旅游精品路线。继续办好佛山秋色欢乐节、佛山龙舟文化节、佛山陶瓷艺术节、佛山美食节。支持南海国家旅游产业集聚(实验)区和佛山文旅街建设,以“一街两脉”[24]文旅轴线为支撑,努力打造佛山文旅绿芯和岭南文旅第一极。

着力提升佛山城市知名度。坚持政府主导、市场运作、社会参与原则,鼓励民间文化交流,组织佛山历史文化遗产和当代文化艺术精品到国内外巡回展览(演),推动佛山文化产品和服务“走出去”。加强媒体推介和新闻统筹力度,将文化、旅游、经贸、科技、外事侨务对外资源与佛山城市形象宣传有机结合,多形式、全方位开展城市形象推广,在海内外进一步提升佛山的知名度。

力争“创文”通过国家测评。今年是全国文明城市创建的总测评年。要进一步强化创文工作“一把手”工程,以建设“四品佛山”[25]为抓手,全面动员,针对重点任务和薄弱环节,强化巡查督办和考评问责机制,围绕社会主义核心价值观的宣传教育,大力抓好社区志愿服务制度化、“讲文明树新风”公益广告宣传、文明旅游、未成年人思想道德建设等重点工作,营造浓厚的社会氛围,显著提升市民道德素质和社会文明程度,全力冲刺“创文”大考,力争获评“全国文明城市”。

六、着力保障和改善民生,确保社会和谐稳定

坚持以人为本,更加突出富民、惠民、利民导向,持续提升市民幸福感与社会和谐度。

推进基本公共服务均等化。切实抓好教育综合改革试点,深入实施素质教育,打造佛山特色德育品牌。实施学前教育提升计划,统筹城乡义务教育资源均衡配置,全面提升普通高中发展水平,深化职业教育专业发展,推进特殊教育优质内涵发展。加快佛山科技学院新校区建设。完善医疗卫生服务功能,巩固平价医疗服务成果,鼓励非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度,稳步推进公立医院改革,完善合理分级诊疗模式,提升基层医疗机构服务能力。高标准建设佛山市妇女儿童医院。探索门诊医保跨区就医办法,完成全市户籍人口和在我市参保的异地务工人员社保卡发放工作。指导和帮助高校毕业生、就业困难人员等群体就业,鼓励创业带动就业,全面推进以企业为主体的技能提升培训工作。进一步完善预防和处置企业欠薪工作机制,切实保障劳动者合法权益。推进社会福利和养老服务,加快公办及民营养老福利机构发展,试点实施民办养老福利机构承接政府供养对象收养工作。不断完善社会救助体系,科学调整最低生活保障标准。推进新粮食储备库建设。做好新疆伽师、西藏墨脱对口援建工作。

促进异地务工人员市民化。完善流动人口服务管理机制,逐步推进异地务工人员基础服务和基本保障“底线均等”,健全异地务工人员入户、就业扶持、子女入学等优惠政策,让异地务工人员共享改革发展成果,热爱佛山、融入佛山、扎根佛山。充分发挥工青妇、红十字会等群团、慈善组织优势,培育异地务工人员社会服务中心,定期开展主题系列活动,为异地务工人员提供扶贫济困、社交婚恋、法律维权、技能培训等服务。

深入推进平安佛山建设。落实平安创建三年行动计划,推广专业化精确打击多发性犯罪模式,确保社会大局稳定。抓好“全国安全社区”和“国际安全社区”创建工作,提升市民安全感。做好国防动员、双拥、优抚安置工作,巩固军政军民团结。健全社区矫正制度,加强特殊人群管理。落实安全生产“一岗双责”,强化企业安全生产标准化和基层“网格化”安全监管体系。推进食品安全示范市建设,扶持“菜篮子”基地、“智慧菜篮子”项目建设,健全农产品交易市场和流通网络,完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流系统,构建食品农产品安全监管社会共治格局。

着力办好一批民生实事。加强保障性住房建设,今年新开工建设公租房3360套,基本建成8339套。计划投入6.48亿元建设水环境治理等13个水利项目。加强污水处理厂配套管网建设,今年建设130公里。实施学前教育生均公用经费制度向全市常住人口子女全覆盖。城乡同步实施免费中等职业教育。推进重度残疾儿童“送教上门”。加快残疾人康复工程中心建设。试点开展家庭医生式服务,各区至少建立1个市级示范点,为签约居民提供免费基本公共卫生服务和个性化医疗保健服务。加强公办养老床位建设。实施旅游富民工程,鼓励开办农家乐等乡村旅游项目,在景区评A、饭店评星等方面予以政策支持。全面启动“市民之窗”网上办事自助服务终端项目,确保全市四级行政服务中心布设“市民之窗”终端设备。加大对高明革命老区和三水南山镇的扶持力度,抓好高明苗村及附近区域铺设自来水供水管网建设,加快推进三水迳口华侨农场危房改造。

七、深入开展群众路线教育实践活动,建设人民满意政府

坚持密切联系群众,尊重人民主体地位,把人民满意作为政府建设的试金石,全面推进“六个政府”建设。

建设民生政府。强化可持续发展理念,着力提升发展质量和效益,将发展成果更多更公平地惠及民生。完善经济社会发展成果考核评价体系,加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重。建立政民互动大平台,让群众参与政府治理。推动新闻发布制度化,健全“微访谈”机制,建立改革发展市民建言献策平台,整合民生直通车、12345政务平台等现有渠道,线上线下问计民生、汇聚民意,纾解民困,形成全方位、常态化的政民互动体系。

建设高效政府。坚持问题导向,扎实开展调研,找准改革突破口,切实解决实际问题。着力提升政府执行力,推进重点工作“项目化”,做到“任务、时限、责任人、要求、措施”五落实。改革行政审批制度,全面推行“五个一”[26]服务模式,促进治理水平现代化。深化绩效管理体制改革,通过绩效管理与考核挂钩促进政府治理创新。

建设法治政府。坚持依法行政,维护法律权威,依法接受人大法律监督、政协民主监督。落实《佛山市重大决策程序规定》,建立健全市政府重大决策运行机制,将公众参与、风险评估、专家咨询、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序,促进科学、民主、依法决策。加强基层执法队伍建设,强化行政执法监督。加强普法宣传和舆论引导,重点推进领导干部学法用法常态化、制度化。推进权力公开透明运行,深化政务信息公开,重点抓好预决算、“三公”经费公开。

建设责任政府。按照权责一致原则,推行权力清单工作制度,有序推进各级政府及其部门权力清单制定和公布,明确权责主体和关系。试点实施岗位职责说明书制度,把行政责任落实到具体岗位。建立政府部门行政问责、行政过错责任追究和工作绩效公开制度,接受社会和舆论监督。

建设诚信政府。加快政务诚信体系建设,编制政务诚信征信目录,开发政务诚信信息平台。保障重大政策、规划和重点工作的延续性,坚决兑现对群众、企业和投资者的各项承诺,以实际行动取信于民。培育诚信政务文化,增强各级政府、部门及其公务员的诚信意识。以政府诚信带动社会诚信,营造“守信为荣,失信可耻”的社会环境。

建设廉洁政府。深入开展廉洁从政教育,坚持用制度管权管事管人,推进预防腐败机制创新,把权力关进制度的笼子里。加强行政监察、审计监督和对重点企(事)业单位廉政风险防控。深化公共资源交易改革,提升对招投标领域的有效监管水平。加强对权力的网络监督,完善网络舆情反馈处理机制。严厉惩处失职渎职、贪污贿赂行为。贯彻党风廉政建设责任制,认真落实“八项规定”,纠正“四风”,着力整治庸懒散奢,减少文山会海,健全改进作风常态化制度。

各位代表!新一轮改革的春天已经来到,未来发展的蓝图已经绘就。让我们在党的十八大和十八届三中全会精神指引下,在省委、省政府和市委的坚强领导下,解放思想、抢抓机遇、改革创新、攻坚克难,为开创佛山改革发展新局面而努力奋斗!

2015空调施工组织方案
怎样确定海绵有毒 第八篇

方案一:中央空调施工组织方案

一、工程概况

该工程建筑面积*****m2,工程包括水管路、风管路的制作、安装、保温及中央空调机组、组合式空调箱、风机盘管的安装。

本公司专业从事中央空调工程的设计与施工,具有丰富的设计加工和施工经验,对于本工程,公司将委派有多年经验的工程师担任设计并参加施工管理,以确保本工程达到优质工程。

二、施工方案的选择

在施工过程中,往往有不同的施工方法可供选择。制定施工方案时应根据工程特点、工期要求、施工条件等因素,进行综合权衡,选择适用于本工程的最先进、最合理、最经济的施工方法,以达到降低工程成本和提高劳动生产率的预期效果。

根据图纸要求,结合本公司从事中央空调安装的实际经验,将本工程各项目的安装工艺和相应的施工方法具体说明如下:

1 分项工程施工工艺流程图示:

机组位置的定位——机组组装或吊装

风管路安装工艺流程:

测量、放线——确认主体结构轴线及各面中心线——以中心线为基础,做风管路的安装——校正位置——管道与机组的连接——做风管路验收检查——保温

水管路安装施工工艺流程:

【怎样确定海绵有毒】

测量、放线——根据管路不同位置设支架,固定架,吊筋——按图纸所示位置安装水管路——与机组连接(包括风机盘管)——压力实验——外表面的防腐防锈处理——保温——清洁整理——检查验收

2 分项工程施工方法

风管路安装施工,采用工厂和现场相结合方式进行,即所有风管道和吊筋、风口及阀门等组件均在场外加工,经质检合格后运往工地现场安装,并按照下列方法进行施工:

测量放线:由专业技术人员确定管道的位置,并在两端定位中拉线以确保管道安装平直

风管及部件安装

1)风管及部件穿墙,穿墙时,应设予留孔洞,尺寸和位置应符合设计要求。

2)风管和空气处理室内,不得铺设电线以及输送有毒、易燃、易爆气体或液体的管道。

3)风管与配件可拆卸的接口及调节机构,不得装设在墙或楼板内。

4)风管及部件安装前,应清除内外杂物及污物,并保持清洁。

5)风管及部件安装完毕后,应按系统压力等级进行严密检验,漏风量应符合《通风与空调工程施工及验收规范》第37页之规定。

6)现场风管接口的位置,不得缩小其有效截面。

7)风管支、吊架的施工应符合下列规定:【怎样确定海绵有毒】

①风管与部件支、吊架的预埋件,射钉或膨胀栓位置应正确,牢固可靠,埋入部分应去除油污,并不得涂漆。

②在砖墙或混凝土上预埋支架时,洞口内外应一致,水泥沙浆捣固应密实,表面应平整,预埋应牢固。

③用膨胀螺栓固定支架时,应符合膨胀螺栓使用技术的规定。

④支吊架的型式应符合设计规定。当设计无规定时,应按下列规定执行。

(I)靠柱安装的水平风管宜用悬臂支架或有斜撑支架;不靠墙或柱安装的水平风管宜用托底吊架,直径或边长小于400mm的风管可采用吊带式吊架。

(II)靠墙安装的垂直风管宜用悬臂托架或有斜撑支架,不靠墙柱穿楼板安装的直风管宜采用抱箍支架,室外或屋面安装的立管应用井架或拉索固定。

⑤吊架的吊杆应平直,螺纹应完整,光洁。吊杆拼接可采用螺纹连接或焊接。螺纹连接任一端的连任一端的连接螺纹均应长于吊杆直径,并有防松动措施;焊接拼接宜采用搭接,搭接和长度不应少于吊杆直径的6倍,并应在两侧焊接。

⑥支吊架上的螺孔应采用机械加工,不得用气割开孔。

⑦矩形风管抱箍支架应紧贴风管,折角应平直,连接处应留有螺栓收紧的距离;圆形风管抱箍圆弧应均匀,且应与风管外径相一致,抱箍应能箍紧风管。

8)风管安装时应及时进行支吊架的固定和调整,其位置应正确,受力应均匀。可调隔振支架,吊架的拉伸或压缩量应按设计要求调整。

9)支吊架不得设置在风口、阀门、检查门及自控机构处;吊杆不宜直接固定在法兰上。

10)风管支、吊架的间距,如设计无要求,应符合下列规定:

①风管水平安装,直径或长边尺寸小于400mm,间距不应大于4M;大于或等于400mm,不应大于3m。

②风管垂直安装,间距不应大于4m,但根立管的固定件不应少于2个。

③户外保温风管支、吊架的间距应符合设计要求。

11)法兰垫片的厚度宜为3-5mm,垫片应与法兰间平,不得凸入管内。

12)法兰垫片的材质,当设计无要求时,可按下列规定执行:

①输送空气温度低于70℃的风管,应采用石棉橡胶板等。

②输送空气或烟气温度高于70℃的风管,应采用石棉橡胶板等。

③输送含有腐蚀性介质气体的风管,应采用耐酸橡胶板或软聚乙烯板等。

④输送产生凝结水或含有蒸汽的潮湿空气的风管,应采用橡胶板或闭孔海绵橡胶板等。

⑤连接法兰的螺栓应均匀拧紧,其螺母应在同一侧。

13)风管的调节装置(多叶阀、蝶阀、插板阀等),应安装在便于操作的部位。

14)防火阀安装,方向位置应正确,易熔件应在系统安装后装入。

15)各类风口的安装应平整,位置应正确,转动部分灵活,各风管的连接应牢固。

16)安装柔性短管应松紧适当,不得扭曲。

水管及部件的安装

在管道安装工程中,螺纹连接、焊接及法兰连接是常用的几种连接方法。比如系统的立管,支管等管径较小常用螺纹连接,干管,室外管道等一般采用焊接,阀门,减压阀,除污器等管路附属设备与管子连接,采用何种方法,在施工过程中视具体情况而选定。

钢管螺纹连接与管螺纹加工:

【怎样确定海绵有毒】

一般管径在15-40mm的小管子都采用螺纹连接,定期检修的设备也采用螺纹连接,使拆卸安装较为方便,管螺纹的规格符合规范要求,管子和螺纹阀门连接时,管子上的外螺纹长度应比阀门上内螺纹长度短1-2mm扣丝,以避免因管子拧过头顶坏阀芯,同理,其它接口管子外螺纹长度也应比所连接配件的内螺纹略短些。

管螺纹加工:

从质量方面要求,螺纹应端正,光滑无毛刺,无断丝缺口,螺纹松紧度适宜,以保证螺纹接口的严密性,填充材料可采用聚乙烯胶带管麻丝混白铅油。

钢管焊接:

要求焊缝处无纵横裂纹,气孔及夹渣;管子内外表面无残渣,坑和明显的焊瘤,通常用水压试验,试验压力为工程压力的1.25-1.5倍,要求在规定的试验压力下进行检查,不渗水漏水为合格。管道穿过建筑物基础预留孔洞的尺寸一般比管径大2倍左右,并加设套管,套管中用保温材料填空,如果穿过楼板套管上端应高出地面20mm,防止上层房间地面水渗流到下层房间,下端与楼板底平。

管道支架,根据结构形式可将支架分为托架、吊架、管卡三种。前两种托吊水平管道,多在现场制造,管卡固定立管可采购,一般士干管离墙或柱子表面净距不小于60mm,产支管离墙净距为30mm。所有预留孔冻及支架埋设处的墙面应在管道安装后,装修工程完工前填堵。管路连接后要保证10m管卡上,当直径d<100mm时,纵横方向的弯曲允许偏差小于5mm;d>100mm时,纵横方向的弯曲允许偏差小于10mm。全长在25mm以上时,横向弯曲允许[偏差小于25mm。多条平行管段在同一平面上,间距允许偏差3m。支吊架不得设在焊缝处,应距焊缝不小于50-100mm施焊时要注意清理吹进管内的氧化铁熔渣以免堵塞管道。

防腐和保温

1、风管和管道喷涂底漆前,应清除表面的灰尘,污垢与锈斑,并保持干燥。

2、油漆不应在低温或潮湿环境下喷涂。

3、喷、涂油漆,应使漆膜均匀,不得有堆积,漏涂,皱纹气泡、掺杂及混色等缺陷。

4、风管、部件及设备经质量检验合格后,方可保温。

5、风管与设备的保温如用卷,散材料,厚度应均匀,包扎牢固,不得有散材外露的缺陷。

三、施工进度计划的编制

1、编制依据:

(1)工程的设计图纸及其它技术经济资料;

(2)业主具体要求;

(3)行业标准、规范及定额;

(4)技术设计及说明等。

2、编制原则:

(1)确保工程质量的前提下,使进度最快,工期最短;

(2)全盘规划系统连贯,责任落实;

(3)作为总细具体规范和指导,成为详细编制的依据;

(4)甲方预付款和进度计划支付,确保加工、施工周期;

(5)我方提供空调图纸及相关资料齐备,现场具备开工条件确保我方施工能依计划进行。

3、编制方法:

应用现代工程建设的流水施工作业技术。(根据本公司多个工程施工经验,土建单位能提供详细施工进度,本公司施工进度依土建)

四、常用的施工机具

为了不断地提高机械化施工水平,目前国内已将一批通风管道加工使用先进机具,用到实际工程中,不仅减轻了劳动强度,而且还提高了工程质量。通风空调工程施工机具应根据工程的规模及技术要求等实际情况进行选择。

五、质量与安全措施

通风空调工程在施工中,除遵照《通风空调功程施工验收规范》及《建筑工程安全操作规程》所规定的条例外,还应结合工程的具体情况,制订质量和安全生产的具体措施。

1、质量方面

①对管道制作和管道连接方法,保证风管系统严密性,减少系统漏风量。

②避免风管内壁受到污染,提高风管制作和风管连接的严密性,保证空气洁净系统的运行效果。

③不锈钢板和铝板风管的制作,安装,根据材质特性采取措施,防止降低风管抗腐蚀能力。

④制订各工种之间的衔接配合的技术组织措施,以确保工程的整体进度。

⑤制订关键性设备试运转和系统、试验调整的技术措施。

2、安全方面

根据“管生产、管安全“的原则,各级领导直至工人,必须认真贯彻国家和上级颁发的有关安全生产和劳动保护的政策,法令和规章制度。在编制施工方案中必须有安全技术措施,防止伤亡事故的发生。根据通风空调工程的作业特点,除按制订的安全技术措施施工外,还应对施工人员加强安全技术教育,遵守《建筑安装工人安全操作规程》。施工人员进入施工现场,应遵守下列要求:

1)进入施工现场,必须戴安全帽,禁止穿拖鞋或光脚,正确地使用个人劳动保护用品。

2)距地面3m以上作业要有防护拦杆,挡板或安全阀。如无安全设施必须带好安全带。

3)从事高空作业要定期进行体格检查,凡患有高血压,心脏病,贫血病等不适于高空作业的人员,不得从事高空作业。

4)高空作业所用的工具放入工具袋(套)内,不准上下抛掷传递物体。

5)梯子不得缺挡,不得垫高使用。使用梯子的上端要扎牢,下端采取防滑措施。

6)设备清洗应使用煤油,清洗场地要通风良好,严禁烟火。

7)设备试运转时,除遵守单项安全技术措施外,不准在设备运转时进行擦洗和修理,并严禁将头、手伸入机械行程范围内。

8)操作风管卷圆机,咬口机等施工机械,手不得直接推进工件。咬口时,手不准放在咬口机的传送轨道上;工件要扶稳,手指距轧滚距离不小于5cm。

9)从事矿渣棉,玻璃纤维棉(毡)等保温作业,衣领,袖口,裤口都应扎紧。

10)聚苯乙烯板使用电热切割,应使用36V电压大安全变压器。

方案二:中央空调施工组织方案最佳方案

一工程概况

1.工程概况

中国气象科技大厦工程总建筑面积40000m2,建筑高度约25m,本建筑由地下二层、地上六层组成,其中地下二层为人防,地上各层为商业用房,中庭,多功能厅,会议室,波音室等。施工范围:空调水系统、空调通风系统、消防防排烟系统;

2.管理单位:

业主:

总承包商兼主体工程承包商:

设计单位:

监理单位:

3.施工特点:

施工面积大4万平方米,绝对工期120日;

通风材质:镀锌铁板;

甲供物资不论是类型及数量都较多,因此要求现场设置专职的材料员负责甲供物资的管理,并建立收支台帐;

二编制依据

1 招标文件

2 施工图

3 主要规程规范

3.1 《采暖通风与空气调节设计规范》GBJ19-87(2001)年版

3.2 《民用建筑采暖通风设计技术措施》

3.3《高层建筑设计防火规范》GB50045-95(2001年版)

3.4 《广播电视工程设计防火标准》GYJ133-88

国家现行的采暖、通风、防火施工及验收规范

三主要项目的施工方案

1.空调专业通风施工方案

2.空调专业空调水施工方案

3.设备运输吊装方案

4.成品保护方案

5.专业调试方案

四施工方法和施工工艺

1.主要工程量

各种风机83台;各种空调机组、新风机组14台;各种防火阀306台;各种阀部件约1000台;通风管道面积20000平方米;风口约3000个;风机盘管570台,冷暖空调9台,冷却塔3台。

2.技术准备工作

2.1 根据工程特点认真做好图纸自审、会审,并作好记录,充分了解设计意图。

2.2 施工前,安排专业工程技术人员对技术工人进行专项交底、工程内容交底、工艺流程交底,使所有施工人员在进入施工现场前,熟悉所安装设备的性能、特点及要求,做到胸中有数。

2.3 通过认真审核施工图纸后,分部位、按系统及时绘制出风管加工大样图,并委托通风专业加工厂进行加工制作。

2.4 根据图纸做好施工预算及各种设备、阀部件的型号、规格、数量、进场日期的统计,提交物资部门,经批准后进行物资的采购加工定货,确保各项物资按时到场。

2.5 施工前应根据建筑孔洞图进行孔洞的复核,并做好记录工作。

3.主要施工方法及技术要求

3.1 通风专业

3.1.1 风管及部件的安装

3.1.1.1 风管的安装:地上部分的空调风管采用镀锌钢板,钢板厚度按“通风与空调工程施工质量验收规范”(GB50243—2002)执行。风管穿沉降缝用涂塑软管,一般风管法兰连接处垫料用8501胶带,排烟风管使用石棉扭缆。

(1)准备工作:

风管系统安装前,应进一步核实风管及送回(排)风口等部件的标高是否与设计图纸相符,检查土建预留的孔洞、预埋件的位置是否符合要求,检查风机、设备基础的尺寸位置是否正确、质量是否符合要求,并作好基础验收记录,并将预制加工的支吊架、风管及部件运至施工现场。同时,将施工辅助用料、垫料等和必要的安装工具准备好,根据工程量大小及系统的多少分段(按放火分区划分)进行安装。

(2)支吊架安装

风管支吊架加工用料如下:支吊架安装是风管系统安装的第一道工序。支吊架的形式应根据风管截面的大小及工程的具体情况选择,必须符合设计图纸或国家标准图的要求。风管的支吊架间距如设计无要求时,对于不保温风管的支架间距应符合下列要求:

A、水平安装的风管直径或大边长小于400mm,其间距不超过4米;大于或等于400mm其间距不超过3米。

B、垂直安装的风管支架间距为3米,但每根立管上设置不少于两个固定件。

C、对于保温风管,由于选用的保温材料不同,其风管的单位长度重量也不同,风管支架的间距应按不保温风管的长度乘以0.85。

D、风管的安装标高,对于矩形风管是从管底算起,而圆形风管是从风管中心计算,在安装支架时应引起注意。

E、对于相同管径的支吊托架应等距离排列,但不能将支吊托架设置在风口、风阀、检视门及测定孔等部位处,否则将影响系统的使用效果,应适当错开一定距离。矩形保温风管不能直接与支架接触,应垫上大坚固的隔热料,其厚度与保温层相同。

F、安装吊加应根据风管中心线托出吊杆敷设位置,单吊杆在风管中心线上,双吊杆按托架钢的螺孔间距或风管中心线对称安装。但吊架不能直接吊在风管法兰上。

G、安装立管卡环应先在卡环半圆弧的中点划线,按风管位置和埋墙厚度将最上半个的卡环固定好,再用线锤吊正,在保证重直的情况下再将下半个卡环固定。

所有空调通风系统的防火阀,排烟阀均需单独支吊,以防止火灾时阀门变形影响性能。

3.1.2 阀部件安装

(1)防火阀安装按设计图纸要求,装置管径相应的680C-700C防火调节阀,阀片调节应灵活,定位准确,易熔片应放在顺气流方向,执行机构距离墙体最小距离为100mm。

(2)排烟口安装后应做动作试验,包括手动、电动操作灵活可靠、严密。手动操作装置连接应牢固,且复位灵活、准确。

(3)消声器安装方向必须正确,并单独设置吊托卡,每台不少于2付。

(4)各种百叶送、回风口、散流器的安装与风管连接严密、牢固,明装在室内墙面或吊顶上,应做到横平竖直,表面平整,风口与装饰面贴实,应达到无明显的缝隙,同一房间内安装多个风口时,应保持安装一致,并考虑整体的协调。

(5)各种蝶阀、多叶阀安装,其转轴与风管的结合处要严密,方向应正确,阀片开、闭灵活。安装后应加润滑油,无应标明调节角度,并能有效的固定。

(6)接设备软管采用阻燃涂塑料布制作,长度150-200mm,要求松紧适度,安装时要平直、方正。

3.1.3 风口安装

(1)凡有吊顶的房间的风口均为铝合金风口喷塑,所有风机盘管的回风口均为带滤网的双层百叶风口,送风口为双层百叶风口,地下明装管道的风口为铝合金风口,地下室正压送风双层百叶风口后加调节阀。

(2)风管转弯半径一般R=D,矩形半径弯头应在导流叶片,导流叶片厚度为风管厚度两倍,导流片间距不小于60mm,片数不小于两片。

(3)风管穿墙和楼板之间的间隙应使用防火柔性材料密实填充。

3.1.4 管道保温

(1)本工程凡敷设在吊顶内的排烟管道需保温,保温材料为W38玻璃棉保温板,厚度为50,容重64Kg/m3。保温层应密实,与风管之间不留间隙。

(2)保温刷胶前,要求先将风管外表表面清除干净,使用保温专用胶,在环境温度+50C以上操作。

3.1.5 防腐刷油

先清除所有附在管道表面的渍脂和污染物,以便进行风管的刷漆工作。

角钢法兰、支、托吊架及各种钢制构件,除锈后涂防锈底漆两道。

刷漆时,要保证按设计要求的涂层遍数,使漆膜均匀无漏涂。

3.1.6 通风机、空气处理机安装

3.1.6.1 所有风机、均设置减振器,做法按照?91SB6?图集,悬吊式的设备安装时均加装减振吊架,吊杆作穿楼板透孔加固。

3.1.6.2 机组的基础必须平整,一般应高出地面150-200mm。

3.1.6.3 风机安装减震器时,应严格按设计要求的减震器型号、数量和位置进行安装。

3.1.7 空调系统的试运行及风量分配

3.1.7.1 试运转的准备:为保证试运转工作顺利进行,必须制订试运转方案,明确试运转和程序。根据方案要求,必须做好试运转前的准备工作。

3.1.7.2 试运转应具备的条件:

(1)通风与空调工程安装结束后,经建设单位与施工单位对工程质量检查后,应符合施工验收规范和工程质量检验评定标准的要求。

(2)制订试运转方案及日程定排表,并明确试运转现场负责人。

(3)有关的设计图纸及设备技术资料齐全,并熟悉和了解设备性能及技术资料中的主要参数。

(4)试运转所需用的水、电等,应具备使用的条件。

(5)风机及附属设备所在场地土建施工应完工,场地应清理干净。

3.1.7.3 设备单机试运转

(1)风机的试运转准备工作

A.核对风机、电动机型号、规格及皮带轮直径是否与设计相符;

B.检查风机,电机两个皮带轮的中心是否在一条直线上,地脚上螺丝是否拧紧。

C.检查风机进出口外柔性接管是否严密。

D.传动皮带松紧是否适度。

E.检查轴承处是否有足够的润滑油,加注润滑油的种类和数量应符合设备技术文件的规定。

F.用手盘车时,风朵叶轮应无卡碰现象;

G.检查风机调节阀门启、闭应灵活,定位装置应可靠;

H.检查电机,风机连接地线接应可靠。风管系统的风阀、风口检查。

I.主干管、支干管、支管上的多叶调节阀全开,若用三通闸板阀应调整到中间位置。风管内的防火阀阀片应放在开启位置。送、回风口的调节阀全部开启。

(2)风机的启动和运转

A、风机启动一次立即停止运转,检查叶轮与机壳有无磨擦和不正常的声音。风机的旋转方向应与机壳上箭头所示的方向一致。

B、风机启动时应用钳形电流表测量电动机的启动电流。

C、风机运转中,应借助金属棒或螺丝刀。仔细倾听轴承内有无噪声来判断轴承是否损坏或润滑油中是否混入杂物。风机运转一段时间后,用表面温度计测量轴承温度,其温度值不应超过设备技术文件的规定,可参照表1所列的数值。

D、风机经上述运转检查正常后,可进行连续运转。运转应不小于2个小时,试车完毕后,填好试车记录以备存档。

(3)风机及系统风量的测定与调整

风机及系统风量的测定与调整,应在风机正常运转,通风管网中所出现的毛病,如风道漏风,风阀启闭不灵活或损坏等应消除后进行。风机和系统风量测定和调整应包括下列内容:

风机最大风量及全压系统总送回风口风量。

测试前,应首先检查测量仪器、仪表示什是否正确,是否经过校正。

测量后,实测值与设计值偏差不应超10%,并做好调试记录。

方案三:中央空调施工组织方案

一、管道的安装及技术措施

A、一般技术规定

1、施工人员应提前熟悉图纸、技术资料,搞清施工工艺流程、工序及技术质量要求,按施工图所示位置、标高进行测量放线,找正支、吊架的安装点。

a. 管道支吊架间距:

公称直径mm 20 25 32 40 50 70 80 100 125 150 200 250 300 支架间距(m) 2 2 2.5 3 3 4 4 4.5 5 6 7 8 8.5 b. 管道材料采用镀锌铁皮、压花铝箔板。

c. 施工中严格遵循《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243-2002和《采暖与卫生工程施工及验收规范》GBJ242-82

B、水系统管道安装方法

1、 安装工艺流程(见下表)

1)安装准备:结合水系统平、立面图及系统图现场确认走向、标高,以空调为安装为起始端,立管、支管安装延伸进行。核实管材规格、材质、数量,检验阀门、管件等是否合格,是否具备相关合格证书及技术文件,确认土建等相关工程施工条件的完成。

2)除污、除锈:安装前管道应进行清污、除锈处理,管道内不得残留杂物。安装完毕或中断时,应对敞口作临时封闭处理。

3)支、托、吊架:支、托、吊架的位置、形式按设计规定和规范执行,根据实测结果,预制加工支吊架。立管管卡安装在层高不大于5米时,每层必须安装一个,层高大于5米每层不少于2个。

4)管道布置:

a) 管道布置应考虑阻力小、施工方便、经济合理、整齐美观等原则。应兼顾考虑观察、运行维护的方便以及不妨碍其它设备、配件的运行维护和检修。

b) 机房内管道布置采用架空式和地沟式。架空式管道分别布置和排列在走道上方或临近墙壁,并以支架或吊架固定。

c) 管道与管道之间,管道与设备之间以及管道与墙壁之间,应有适当的间隔,一般以管道的零件或阀门(包括保温层)的最高点离设备(或管道、墙壁)1~3cm为定。

d) 管道穿墙或楼板时,应设置套管,管道与套管间隙在10mm左右,或视其保温层厚度留足空隙。管道与套管的间隙应用隔热或其它不燃材料堵塞,并不得作为管道的支撑。

5)管道就位:预制好的管段对号入座,安放到支、吊、托架上,根据管段的长度、重量,选用适当的滑车或手、电动葫芦吊装,管道须采取临时固定措施,找好坡度,实施制定的连接工艺方式。

6)调节阀安装:

a)阀门的安装位置、方向、高度应符合设计要求,应注意各种阀门的进出口和空气流动方向,切勿装错。如阀门上有流向标记的按流向标记安装,无流向标记则以低进高出安装,安装时应注意不得歪斜,禁止将阀门手轮朝下或置于不易操作的部位。

b)安装带手柄的手动阀,手柄不得朝下。电磁阀、热力膨胀阀、升降式止回阀等,阀门均应向上竖直安装。

c)安全阀在安装前,应检查阀门出厂合格证及铅封是否完好,不得随意拆启。

d)阀门在安装前应作耐压强度试验,以每批(同牌号、同型号、同规格)的抽查10%且不少一个,如有泄漏等不合格的,应再抽查20%,仍有不合格时,则需逐个试验。对于安装在主干管上起切断作用的闭路阀门,应逐个作强度和严密性试验。

e)安全阀管道的配管,管径不少于安全阀的公称通径,当几个安全阀共用一根安全管道时,安全总管的截面积应不小于安全阀分支管截面积的总和。

8)管道试压、检漏、吹洗:

h) 管道安装完毕后,须对整个系统进行水压试验,试验压力为工作压力的1.5倍,稳压20分钟,检查管路系统的强度与严密性是否合格。检查合格后,经甲方代表签字认可后方能进行保温工作。

i) 管道清洗:管路试压合格后,须清洗管道内的焊渣

j) 异物。管道分支较多时可分段清洗,冲洗时,排水管截面积不小于被冲洗管道截面积的60%,以系统内可能达到的最大压力和流量进行,直到排水口的水色和透明度与入口处一致为合格。

C、管道焊接

1、在易燃易爆场所进行焊接与切割时,必须有切实可行的防火、防爆安全措施。

2、 管子对口错位偏差,应不超过管壁厚度的20%,且不超过2mm。

3、用气割加工坡口,必须除去坡口表面的氧化物,并打磨平整。

4、管道焊接的坡口形式应符合相关规定。

5、管道焊缝应有加强高度和遮盖宽度,其加强高度应在1mm~2mm范围内,其遮盖宽度应在6mm范围内且应遮盖剖口。

D、管道防腐、保温处理:

1、管道支托吊架的防腐按设计文件中规定执行。涂刷油漆前清除表面灰尘、污垢、锈斑、焊渣等物,涂刷油漆厚度均匀,不得有脱皮、起跑、流淌和漏涂现象。

2、管道保温:管道保温遵循设计文件中要求,参照暖通国标图集执行。橡塑保温材料采用粘接剂粘接,接缝错开,绑扎紧密,隔汽层密实,表面平整,圆弧均匀,无断、破裂现象。保温材质与厚度应符合设计要求。

二、镀锌钢板风管的制作安装及技术措施

A、一般规定:

风管制作安装应严格遵循GB50243-2002《通风与空调工程施工质量验收规范》标准,镀锌钢板、型钢及辅材须符合质量要求,有出厂合格证或质量鉴定文件。风管各段连接采用可拆卸的形式,风管和配件表面应平整,圆弧均匀,纵向接缝应错开,不得有十字交叉的拼接缝,咬口缝应严密,宽度一致,风管的强度及严密性应符合设计规范规定与风管系统的要求。应严格按照钢板风管制作质量程序控制进行。

B、镀锌钢板风管制作工艺(见下表)

1、材料检验:下料前应检查材料的质量情况,板材表面应平整,厚度均匀,无凸凹及压伤现象,不得有裂缝、砂眼、结痕、刺边脱锌及腐蚀情况,型钢等应均匀,不应有裂纹、气泡、窝穴及其它影响质量的缺陷。

2、材料下料:材料放样划线完成后,板材下料采用剪板机或电剪、手工剪相结合的方式,确保直线下料、曲线下料的准确性与合格性。型钢下料采用砂轮切割机或氧-乙炔切割,下料构件须打磨去毛刺,保证落料质量。

3、风管咬口:风管加工采用咬口连接,咬口缝增加风管的强度,变形小,外形美观。咬口形式以联合角咬口为主辅以规范要求的其它咬口形式,咬口加工采用咬口机机械化加工,组合为靠人工制作连接完成。

4、风管法兰:法兰加工采用手工电弧焊与台钻钻孔方式,法兰表面须平整防止漏风,一般情况下法兰内径比风管外径略大2-3mm,法兰螺栓孔间距应不大于150mm,排列均匀对边对准,法兰立面与平面应保证成90°,风管与角钢法兰连接可采用翻边铆接,铆接部位应在法兰外侧,翻边尺寸为6-9mm,翻边应平整,宽度一致,不得有开裂和孔洞。

5、风管加固:矩形风管边长≥630mm和保温风管边长≥800mm,其管段长度在1.2m以上,均应采取加固措施,一般情况采用角钢框加固,角钢规格与法兰规格相同,特殊情况与现场由专业技术工程师合理提出加固方案进行实施。钢材在剪切下料之前必须先进行图纸复核,确认无误方可下料。剪切按划线形状用机械剪刀或手工剪刀进行剪切。

6、风管防腐:风管镀锌钢板不刷漆,风管法兰加固构件须除锈后涂防锈漆二遍,风管所采用的螺钉、螺母、垫圈、铆钉采用镀锌制品。

C、镀锌钢板风管预组合与安装

1、一般规定:

a) 制作风管配件时外径或边长的允许差:小于或等于300mm为-1mm;大于30mm为-2mm。

b) 风管的法兰连接采用δ=3mm橡胶板作密封垫,必要时用密封胶封严,以保证管道严密不漏风。紧固件采用镀锌螺栓及镀锌垫圈。

c) 支吊架形式设置参照T616标准,根据土建结构、标高要求,在施工现场确定。

d) 风管水平安装时,支吊架间距不大于3米,每隔3个支吊架处设一风管抱箍,抱箍用δ=2mm扁铁,规格宽20mm,吊杆用Ф10mm圆钢。

e) 风管水平安装,水平度的允许偏差每米不应大于3mm,总偏差不应大于20mm,风管垂直安装,垂直度的允许偏差,每米不应大于2mm,总偏差不应大于20mm。

f) 风管安装质量按相关规范执行。

2、预组合与安装准备:制作完成后的风管、管件和调节阀按系统分类编号,并按设计图纸对风管、管件等部位进行预组合。检查其规格数量、质量。核实风管及送回(排)风口等部件的标高是否与设计图纸相符,并检查土建预留孔洞,预埋件的位置是否符合要求。

3、支、托、吊架安装:支、托、吊架形式、间距须符合设计图纸和国家标准图的要求。支、托、吊架的设置应避开风口、风阀、检测门、孔等部位,保温风管不能直接与支、吊、托架接触,应垫上坚固的隔热材料,其厚度与保温层相同,防止造成冷热量损失。支、吊、托架的预埋或膨胀螺栓的位置应正确和牢固可靠,支架埋入砌体或混凝土中应去掉油污,以保证结合牢固。支吊架上的螺栓孔,采用机械加工,矩形风管抱箍支架应紧贴风管,折角应平直,连接处应留有螺栓收紧的距离。

4、风管安装:风管连接为法兰连接,密封垫料按设计规定,吊装前应清洁风管表面油污及灰尘等不洁物,吊装按照先干管后支管的安装程序进行,为安装方便,可以在地面组对连接至10m左右,所有螺孔都穿上螺栓带上螺母,再十字交叉的均匀地拧紧螺母。紧后的法兰,其厚度差不超过2mm,螺母应在法兰同侧。风管沿墙敷设的,管壁到墙面至少保留150mm的距离,排风系统风管穿出屋面应设防雨罩。

5、部件安装:风管的调节阀、三通阀、蝶阀、防火阀、排烟阀、止回阀等调节装置应安装在便于操作的部位,防火阀安装方向、位置应正确,安装后应做动作试验,阀板应动作灵活,启闭可靠。各类风口安装应横平竖直,表面平整,与装饰面板平行,衔接自然,无明显缝隙,柔性短管安装应松紧适当,不能扭曲。

6、风管穿墙板:风管穿墙应预留孔沿,风管与洞口间隙处,用石棉绳填实其两端,用水泥沙浆抹平。

7、防腐处理:风管支、托、吊架等外构件除锈后刷红丹二遍,所有明装的通风排烟管道在安装完成后,其外表面按设计规定刷漆处理。

D、通风管道的安装工艺流程(见下表)

E、风管的防腐和保温:

1、支、吊架涂底漆前,应将表面的灰尘、污垢与锈斑,并保持干燥,油漆不应在低温或潮湿环境下操作。

2、风管及部件经质量检验合格后,方可保温,隔热层应平整密实,不得有裂缝、空隙等缺陷。

3、保温层材质和厚度,及其包扎处理按设计图纸及相关规范的要求。

4、风系统在保温前应做灯光检查,不允许漏光,确保严密不漏。

5、施工工艺参照T613标准。

2015幼儿园制度
怎样确定海绵有毒 第九篇

第1篇:幼儿园全部管理制度

幼儿园全部管理制度

加强师德教育,使教工牢固树立一切为了孩子的教育观和儿童观,乐意为幼教事业作贡献。

晨检制度

为防止传染病患儿进入幼儿园及幼儿把不安全的物品带入园,我园应坚持每天进行晨检工作,要求为:一摸、二看、三问、四查:

一摸:摸摸幼儿额头看有无发热。

二看:看幼儿精神状态好不好,有无疲倦或不适面容,看皮肤有无皮疹、肿块,这是发现并隔离水痘、腮腺炎患儿非常关键的步骤。

三问:问问幼儿在家中的健康情况,有无不适以便在园中观察,如发现问题可细问其有无发执、咳嗽、呕吐、腹泻等症状,在家的睡眠、饮食、大小便情况。

四查:对疑似患病的幼儿进行体格检查协助诊断。检查有无携带易造成外伤的物品、器械入园,最好不要让幼儿自带食品入园。

晨检过程中,班主任教师应注意亲自把关,对普通的感冒、消化不良、皮炎等带药入园的幼儿要进行登记并管理。注意发现幼儿的问题,及时请保健医生复检,应正确对待晨检工作。

全日观察制度

教师应对入园幼儿进行全日观察,处理在园幼儿的健康相关问题,并做好相应的记录,具体工作如下:

1、对带药入园的患儿,应检查其服药情况、在园活动情况及病情变化情况,以便离园时知道家长,并做好观察记录。

2、对在园幼儿应观察其有无健康问题。

(1)看幼儿的精神状态、面容,必要时测量体温。

(2)观察幼儿的情绪、食欲、大小便情况,注意有无异常情况。

(3)观察幼儿的活动情况是否正常。

(4)注意防范意外事故的发生,在园中如果发生摔、碰、划破皮肤等事故应及时处理,离园时必须告知家长,并做记录。

3、离园时应与家长做好交接工作,并进行必要的卫生、安全宣传。

对全日观察中有发现问题的幼儿,或带药入园者,离园时教师应告及时告知家长幼儿在园中的表现、病情的变化情况,提出合理的卫生保健指导和建议。

幼儿园周边环境安全治理制度

1、幼儿园周边环境治理涵盖师生人身、食品卫生、文化活动等方面,系综合性治理,应取得社会各界的广泛支持与通力配合。幼儿园对周边环境应密切关注与监控。

2、幼儿园在做好内保工作的同时,应重视周边环境的安全治理工作,应主动联系辖区的派出所、街道、工商管理、文化监管等部门共同抓好治理工作。

3、值日人员除做好园内的巡视工作,还应注意对园外附近环境的巡查,发现可疑人员或可疑情况,要针对不同情况及时报告幼儿园行政、“110”、“120”、“122”或附近派出所,以保护幼儿、家长和教职工安全。

4、开学前后,教师要组织家长会,提请家长、幼儿注意交通等各项安全。

5、建立幼儿园突发事件职工救护队,高度警觉周边环境安全工作。

幼儿园公共活动场所安全管理制度

1、幼儿园多功能室、游戏场等均为公共活动场所,实行谁组织活动,谁负责安全工作的原则。

2、开展活动时应认真检查电路安全和场地安全,没有电工在场不要私拉乱接电源。幼儿园应组织电工定期检查电源开关、插座是否完好,有损坏的应及时修复。组织安全员定期检查场地安全和游乐设施安全。

3、开展活动要保持所有通道畅通无阻,开关灵活,便于随时打开。

4、开展活动要适当控制人员,不要过分拥挤,要保证在任何情况下都能出得去。

5、大型活动要指定专人负责安全工作,突发事件有专人负责指挥疏散撤离。

幼儿园班级教育活动教学安全制度

1、班级教育活动实行谁组织谁负责的原则。

2、班级保教人员必须按照“幼儿园一日工作规范”要求来操作,长期、经常性地对幼儿进行常规安全教育,文明说话、文明做事、文明交往,每个活动前提出活动要求,活动后有小结,活动前后清点人数,以防幼儿走失。

3、教师不得指导幼儿开展有危险性的活动,幼儿要听从教师指导,学会正确的运动技术和自我保护。

4、在户外活动中教师有组织、指导的责任,保育员有指导责任,因组织指导的过错造成幼儿身体伤害事故保教人员要负责任。

5、凡出现受伤情况,应及时送往医院,并及时向园长汇报。

幼儿园食堂安全管理制度

1、幼儿园食堂要依照《食品安全法》要求到市卫生防疫站申领《食品卫生许可证》,并定期年审。

2、食堂要制定卫生、管理制度,有相应的防蝇、防鼠、防尘、清毒、更衣、盥洗、污水排放、存放垃圾和废弃物的设施。保证学生的膳食安全和食品安全。

3、食堂从业人员应每年一次到当地卫生防疫部门进行健康体检,领取合格的《健康证》后方可上岗工作,发现患传染病人员应立即换岗。平时应保持个人卫生,穿戴清洁的工作衣帽,销售直接入口食品时,必须使用售货工具。

4、食堂工作间要与餐厅隔开,非工作人员不得入内,以防万一。

5、严格进货渠道,建立进货登记制度,并设置档案。采购人员不得采购来路不明的食品,制售各类食品要保证卫生质量。

6、食堂供应学生的膳食应注重营养搭配,保持新鲜,严禁向学生供应有毒、有害、腐烂、变质、过期食品;新鲜的瓜果蔬菜要认真清洗;严防食物中毒或农药中毒。

7、保持食堂内外的环境卫生,每天对餐具用具进行清洗消毒,生熟案板刀具要分开存放。

8、存放食品的仓库应当干燥、通风,采取消除苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫及其孳生条件的措施,贮存食品的容器必须安全、无害,防止食品污染。

9、厨房工作人员要认真做好防盗、防火、防毒、用电用气安全,不准私拉乱接电源,防止发生事故。电器、制冷设备应由专人管理。

10、认真接受卫生、防疫、质监、市局工作人员对食堂的检查,凡有不合要求之处立即整改、追究相关违规人员责任。

幼儿园校车管理制度

为规范校车接送过程的管理,保障幼儿的人身安全,避免错接、漏接情况的发生,特制订该制度:

一、每次车辆出发前,驾驶员需全面检查车辆状况正常后方可出发。校车定时参加年检和交管部门规定的审查。驾驶员需带齐所有证照,保证良好的身体状况,不酒后驾驶和疲劳驾驶。

二、跟车老师必须在乘车前仔细对照乘车名单,与领队老师确认核实当日乘车名单及人数无误后,方可上车。

三、如有幼儿因特殊原因更改上、落点或改乘其它线路车辆,家长须于下午3点前通知幼儿园,跟车老师必须在当日记录中做特别说明,以免遗漏。

四、跟车老师在跟车过程中,必须对照乘车清单,确认每个站点上、落车的幼儿,并在每个相应的名字后打勾确认。

五、跟车老师在跟车结束前,必须对整个车厢进行检查,确认没有一个幼儿被遗留在车上。

六、跟车老师在跟车结束后,必须再次检查乘车记录,并在乘车表上签名确认后,再请园长签名每月底交办公室备案。

七、督促校车司机必须保持车辆匀速行驶,遵守交通规则,并避免一切不安全驾驶的行为。

八、检查校车司机在接送的路程中是否正确在各站点停靠,无论该站点是否有人上落。

九、提醒校车司机必须在幼儿上车坐稳后,跟车老师示意可以开车后,方可启动车辆前行。

十、校车站点及乘车幼儿名单需变更时,由每条线路组织教师提前通知到该车所有跟车人员及司机。

十一、家长接送幼儿必须出示接送卡。

幼儿园班级卫生安全管理制度

1、儿童饮水杯个人专用,每天清洗并消毒一次。

2、桌面餐前要清洁擦拭并消毒,餐后要擦拭干净。

3、循环使用的餐具每次使用后,分班级进行消毒。

4、生吃瓜果要洗净或削皮,并防止食用的污染。

5、接触儿童饮食的工作人员工作前要用肥皂和流动水洗手。

6、儿童饮食实行民主管理:成立伙委会,由园长、保健人员、教师、保育员、炊事员、定期召开会议,研究儿童伙食中存在的问题并随时征求家长意见,总结经验,以求不断提高伙食质量。

7、儿童与工作人员(包括炊事员)伙食与食物储存和制做要严格分开,儿童伙食费要专款专用,盈亏小于3%。

8、制定四季带量食谱,每周制定适合儿童年龄特点的食谱,尽量自制点心,做到品种多样,搭配合理,按量供给,烹调色香味好。每周更换食谱,保证日托热量、蛋白质平均摄入量均达70%—80%以上,每学期对食品结果有分析总结,对存在问题有改进措施。

9、每天各班统计出勤、报告厨房,炊事员应根据各班当天报来的实有人数按量按食谱做饭。做到少剩饭不浪费,买不到所定食品可临时以同类食物代替,并要在食谱上更改,不吃隔夜饭菜。

10、炊事用具生熟分开,食具餐具严格消毒。

11、为儿童饮水提供条件,保证能随时饮水。

12、按时开饭,保证幼儿吃好,吃饱每餐饭,进餐时间不少于20分钟。

13、合理安排饮食,养成幼儿良好的进餐习惯。

幼儿园服药登记制度

一﹑晨间幼儿带药必须交班主任接收管理;

二﹑服药的幼儿必须由家长带一次性药量入园;

三﹑家长将药交到班主任处,并按“服药登记表”上要求的内容登记幼儿姓名﹑服药量等;

四﹑每天晨检结束,班主任负责一一清点核对所收药物。按时喂药。

幼儿园传染病管理制度

幼儿园所是易感者集中的地方,儿童经常接触密切,一旦传染病传入,极易造成流行,必须加强落实预防和控制传染病的各项措施。

一、加强入园前健康检查。

二、培养幼儿良好的卫生习惯。如饭前便后用肥皂流动水洗手,定期洗澡、理发剪指(趾)甲,定期换洗衣裤被褥等。

三、定期检查炊事人员,厨房炊具食品卫生情况,确保饮食卫生。

四、儿童活动室及卧室经常通风换气,地面桌椅干净整齐,消灭四害,为儿童提供一个良好的卫生环境。

五、定期为儿童进行健康检查。

六、认真落实托幼机构的有关各项制度。园所内一旦发生传染病应做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗,防止传染病的蔓延。

七、利用多种形式广泛开展健康教育活动,提高工作人员、儿童及家长的自我保健意识。

幼儿园健康检查制度

1、入园检查:幼儿在入园前必须进行全身体格检查,对有传染病接触史的幼儿必须做胸部X光透视,肝功能,粪便常规检查,以及阴道霉菌滴虫检查、健康检查合格并且无严重生理缺陷者方可就职。

2、定期体格坚持制度:三岁以上幼儿每年体检二次,每学期测身高体重一次,测量准确并做好记录,进行健康分析,评价疾病统计及矫正缺点,每个入园幼儿建立健康卡片,工作人员每年全面体检一次,发现肝炎或其他传染病立即离职治疗,待痊愈后、有医院健康证明方可恢复工作,患慢性痢疾、乙型肝炎表面抗原阳性、滴虫阴道炎、化脓性皮肤病、麻风病、结核病、精神病等保教人员应调离工作。

3、坚持晨检及全日健康观察制度,认真做好一摸:有否发烧;二看:咽部、皮肤和精神;三问:饮食、睡眠、大小便情况;四查:有无携带不安全物品,发现问题及时处理。

幼儿园健康教育制度

一、每学期对保教人员、家长、幼儿进行1-2次健康教育。

二、每月对保教人员讲课一次,内容涉及对保健知识及幼儿常见病的预防,意外伤害的处理等。

三、每学期请专家卫生讲座一次。

四、定期由教师向幼儿讲授卫生知识课。

五、园内定期以黑板报,画画等形式宣传相关知识。

六、每个班级要对幼儿进行健康教育。

幼儿园体格锻炼制度

一、有组织地经常开展适合幼儿特点的游戏及体育活动,幼儿每天做一至二次体操或活动性游戏。

二、在正常天气下,有充足的户外活动时间,每天坚持两个小时以上户外活动加强冬季锻炼。

三、创造条件充分利用阳光空气、水等自然因素有计划地锻炼儿童体格。

四、锻炼经常和循序渐进,运动项目和运动量适合不同年龄的特点,对体弱的幼儿给予特殊的照顾。

幼儿园卫生消毒及隔离制度

(一)环境卫生

1、建立室内外环境清洁制度,每天一小扫,每周一大扫(星期六),分片包干,定人定点,定期检查。

2、经常保持室内开窗通风,厕所清洗消毒、玩具保持清洁,定期消毒、清洗以及绿化美、环境美。

(二)个人卫生

1、幼儿每人一巾一杯,日常生活用品专人专用,做好消毒工作。

2、幼儿饭前便后要洗手。

3、饭后漱口,教育幼儿养成早晚刷牙的习惯。

4、要求幼儿每周剪指甲一次,每天带条干净的小手绢。

5、要求幼儿服装整洁,被褥勤晒,床单一月洗一次。

6、保护视力,室内要注重采光,损坏灯具及时修理,看电视一次时间不宜过长,看时不能离得太近,电视机安放高度要适中。

7、工作人员个人卫生,经常保持仪表整洁,勤洗头、洗澡,勤剪指甲,饭前便后给幼儿开饭前用肥皂洗手。

幼儿园传染病疫情登记报告制度

一、幼儿园建立传染病应急预案。

二、校园内一旦发生传染病,马上隔离,按“预案”程序根据传染病分类等级在规定时间内逐级上报。并将病人送往指定的地点。

三、对环境进行全面消毒。严重的请防疫部门进行消毒。

四、建立疫情报告登记及疫情跟踪记录表。观察有无其他病例。

五、发现漏报或不报现象,根据有关规定,给予相应处罚。

幼儿园预防疾病制度

一、贯彻“预防为主”方针,按年龄及季节完成防疫部门布置的预防接种工作,预防接种率达百分之百。

二、新入园幼儿应在健康检查卡上填好预防接种史,有专人登记备案。

三、及时了解疫情,发现传染病及时报告,做到早预防,早发现,早报告,早诊断,早治疗,早隔离。

四、在传染病流行期间不带幼儿到公共场所。

五、加强体格锻炼,增强幼儿体质,提高对疾病的抵抗力。

幼儿园安全检查制度

1、每学期开学初,总务组组织人员对幼儿园的电、水、煤气等重要部位及消防设备的等,进行一次全面检查并记录检查情况,发现隐患,马上整改。

2、每月对班级和部门的电线、开关、电器设备、门、窗、柜橱、煤气等设施、设备进行一次常规检修并记录情况。

3、每周对重点部门、仓库等场所及消防设备进行一次检修。

4、建立每日巡视制度,每天对幼儿园的户外场地及运动器械进行检查并登记,发现问题及时上报进行整改。

5、夏天空调及冬天热水器、暖气机使用前请电工检查后方可使用。

幼儿园消防制度

1、安全消防负责人对全园的安全防火工作进行监督、检查,做好义务消防队的组织建设和业务培训,开展经常性的防火宣传。

2、定期检查各部门电线、开关、插座消防器材等用电安全,严禁使用不合格的保险装置,禁止超负荷用电;灯泡和电热器不要靠近易燃物。

3、要经常检查和更新定期检查各部门电线、开关、插座消防器材等用电安全,严禁使用不合格的保险装置,禁止超负荷用电;灯泡和电热器不要靠近易燃物。各种电器使用完毕要及时切断电源。空调、热水器等用后应及时关闭电源。

4、要经常检查和更新消防器材设备。消防器材的更换、维修和配置,由安全保卫干部统一负责。

5、人人重视防火安全,增强消防安全意识。一旦有火情,人人都要自觉参与扑火。各部门的工作人员严格管理各自使用的场所、房屋,谁用谁负责,责任落实到人。

6、食堂应谨慎用火,做到火不离人,专人使用煤气,每天下班应检查关闭煤气开关;定期检查煤气、电源并做好记录工作。

7、教育幼儿不玩火,教育教职员工节假日按有关规定燃放烟花爆竹,不得随地扔烟蒂,防止发生火灾事故。

8、定期组织开展消防培训工作并组织消防疏散演习活动。

9、各班必须增强防火安全意识,经常观察,发现隐患,认真研究,采取措施及时消除安全隐患。

10、在无火警的情况下,任何人不得擅自动用消防器材、消防设施,发现者视情节给予罚款等处理,因擅自动用造成严重事故者追究其法律责任。

劳动纪律制度

1、树立全心全意为人民服务的思想,认真做好本职工作,上班集中思想,业务精益求精,克服出勤不出力的庸人主义。

2、上班不做私活,不擅自会亲友,不打私人电话。

3、上班时间严禁串班,聊天,要坚守岗位,未经领导批准不能随便调班,离开孩子,离开幼儿园,如有发现,依旷工处理。

4、工作人员严禁使用幼儿物品及幼儿园公家用品。

5、不能强求家长为个人办事,如造成不良影响,要依《教师纪律15条》处分。

6、上班注意仪容端庄大方,不能浓妆艳抹,不穿高跟鞋,不梳披肩长发,不留长指甲,不戴戒指、耳环和手链。

7、领操活动,上音乐课和体操时,教师要穿平跟鞋,体操课不穿裙。

8、进入幼儿园严禁吸烟。

9、爱护园内花草树木,不随便私自采摘。

幼儿园考勤制度

1、全体教职工必须严格遵守作息制度,不迟到、不早退、无大事不随便请假。

2、教职工因事假必须经园长批准,病假须出具学校医务室的转诊证明及医院病假单方能生效,凡未请假或请假未经园长批准而离开岗位者按旷工论处。

3、因事需临时调班,必须园长批准,无大事不能随便调班。

4、凡园规定的学习教研活动时间及集体活动时间,晚到者以迟到论处,不到者(特殊情况除外)按旷工论处。

5、当班或值班时间,一律不接待亲友,不接私事电话,不能因私事离开孩子。

6、一月公布一次出勤。并将考勤列入奖惩、评比条例中。

班主任工作职责

1、严格遵守学校《教师行为规范10条》和各项规章制度。

2、全面负责本班教育和保育工作,根据《幼儿园工作规程》提出的要求,结合本班实际,制定教育工作计划(包括观察、分析、记录幼儿发展情况),并认真执行。

3、对幼儿态度要和蔼和亲,做到耐心、关心、细心、热心,与本班教师、保育员团结协作,搞好所在班级教育、卫生、保健及生活护理等工作。

4、认真执行幼儿的作息制度,认真安排好幼儿一日生活内容,做到动静交替,手脑并用,确保幼儿身心健康成长。

5、主持召开每周班务会议,共同确定下周工作重点,与副班主任和保育员共同搞好班内的工作。

6、坚持下面教育原则,尊重幼儿,积极启发诱导,严禁体罚和变相体罚。

7、努力钻研业务,积极参加教研活动及业务学习。积极创编教材,制作教具,不断提高自身素质及水平。

8、坚持做好交接班工作,一般情况口头交接,重大情况要作书面交接。家长特殊要求、患儿药品、物品要登记交接。

9、做好家长工作,向家长宣传正确的教养方法,每周向家长公布本周及下周的教育内容,以便家长心中有数,积极配合。

10、认真填写“家园联系手册”,经常与家长保持联系,及时交换意见。

11、认真做好教研活动记录和每周教育小结,每学期写出质量较高的教育工作总结或论文一至篇。

12、坚持英语学习,坚持用英语组织教学。

园长职责

1、园长负责幼儿园的全面管理,主持全园工作。

2、认真学习党的教育方针和国家的有关法律、法规、政策,全面贯彻《幼儿园工作条例》和《幼儿园工作规程》。

3、主持制定全园工作计划和各项规章制度,确立分级管理目标,建立结构合理、协调灵活、反馈及时的科学管理机制。定期召开园务会,深入第一线检查各项工作实施情况。

4、负责全园教职工的聘任、调整园内工作人员结构,定期对保教工作人员进行考核并作出正确评估。

5、全面了解教育、教研、卫生保健及膳食管理情况,并根据实际情况及时调整,尽量减少工作中的失误。发扬民主,尊重人格,加强“爱心、和谐、团结、向上”的园风建设。

6、全面掌握教职员工的思想动态,开展经常性的政治、业务学习,提高修养。关心教职工的生活,改善生存环境,维护合法权益,增强向心力,提高凝聚力。

7、定期召开家长会,展示教育成果,宣传家教方法,听取家长意见,提高办园质量。

8、及时了解国内外幼儿教育动态,研究幼儿教育新成果,关注幼儿教育发展的新动向。

9、坚持入班听课,每周不少于三节。

第2篇:幼儿教师职业倦怠的状况及原因

所谓“职业倦怠”,是指丛业者因不能有效缓解由各种因素造成的工作压力,或深感付出与回报不对等而表现出的对所从事职业的消极态度和行为。

国外的大量研究资料表明:职业倦怠最容易发生在助人行为的丛业者身上。教师职业作为一种典型的助人行为,自然也容易产生职业倦怠现象。教师职业伴怠的危害不仅在于其个人的身心健康、家庭生活和人际关系,更在于它会影响到教育质量和学生的发展,使学生成为“最终牺牲者”。因此,近年来,国际范围内,人们在重视教师专业发展的同时,也十分关注教师的职业倦怠问题。

在我国“职业倦怠”一词近两年才开始出现在研究者的笔端,但在职场中这一现象已蜚罕见。不时出现在教师的失范行为中,职业倦怠往往是主要原因之一。

为了了解幼儿教师的职业态度和从业体验查明我们的教师队伍中的职业倦怠状况及其成因,从而为预防和应对提供依据,我们对北京市50所不同体制幼儿园的447名教师进行了问卷调查。结果如下

一、北京市幼儿教师职业倦怠的状况

表1显示,在所调查的447名幼儿教师中,2、9%的教师有严重的职业倦怠表现,59、5%的教师有比较明显的倦怠倾向,基本无倦怠的教师占37、6%。处于“严重倦怠”状况的比例虽然较低,但59、5%的人已“有较明显倦怠倾向”,这不得不引起社会和幼教界的足够重视。因此,采取积极有效的措施应对北京市幼儿教师的职业倦怠倾向,已是当务之急。

研究发现,幼儿教师的职业倦怠主要表现在以下方面:

1、生理心理方面。这方面的表现最为明显。88、5%的受试感觉自己经常处于疲惫不堪的状态;86、7%的受试总在担心出事故;63、8%的人反映自己常感烦躁,常希望能一个人安安静静呆一会儿。

2、个人生活方面。63、8%的受试认为工作占据了自己很多原本应该享有的闲暇时间;47、3%的受试感到自己在家里的脾气开始变坏;常常为一点小事对孩子和家人发火的人达55、9%。看来,职业倦怠已经影响到相当一部分教师的个人生活。

3、工作方面。65、6%的受试反映自己上班时常常盼望着下班,以便找地方放松一下,以缓解工作带来的紧张情绪;71、0%的人表示下班后根本不愿再提工作上的事;48、4%的受试表示不时有离职的念头;26、9%的受度后后悔当初选择了幼儿教师这一职业;部分人甚至表示,只要能找到一份待遇还可以的工作就想改行。

总之,调查结果表明,北京市幼儿教师的职业态度和从业体验不容盲目乐观。职业倦怠已经影响到她们的生活、工作和身心健康。而疲惫和对事故的担忧,更是成为困扰几乎所有的幼儿教师(85%以上,包括“基本无倦怠”的教师)的突出问题。这一情况很值得重视和深思。

二、影响北京市幼儿教师职业倦怠的因素

在本研究的理论假设中,我们把影响幼儿教师职业倦怠的因素分为背景性因素、社会因素、组织因素、职业因素和个人因素。

1、背景性因素与幼儿教师的职业倦怠。

所谓背景性因素,主要是指教师的年龄、教龄、所教班级、所以幼儿园的体制等因素。

研究结果表明,年龄、教龄、所教班级、所以幼儿园的体制对北京市幼儿教师的职业倦怠的影响不一。有些结果与国外的研究结论以及我们的理论假设有较大出入。

(1)教师的年龄。Maslach&;Jackson,SchwaIwanicki,AndersoIwanicki,Schwabetal,Rueletal。r的研究发现,年轻教师比年老教师容易倦怠。我们的研究也发现了这种差异,年龄发界约为40岁左右。但由于40岁以上样本人数较少,结论是否有普遍性,还有等于进一步验证。

(2)教龄。AndersoIwanicki(1984)的研究发现,教龄在13"24年的教师较容易表现出自我成就感的降低;Borg&;Falzon认为,教龄在20年以上的教师比较容易产生职业倦怠现象;Feler指出,在教师发展的八个阶段中,“引导阶段”(从教后的前几年)和“生涯挫折阶段”(从教15年左右)是职业倦怠的易发致命伤;而Steffy的“教师生涯发展模式”则将教师的发展分为五个阶段,认为在“退缩生涯阶段”中的“持续退缩”时期(基本相当于Feler的“生涯挫折阶段”),教师较易产生职业样怠感。我们的研究则发现,从则参加工作到有23年教龄的幼儿教师,职业倦怠现象分布比较广泛;而这一情况在教龄超过23年的老教师身上则明显好转。

虽然图1显示,在教龄为1"23年的幼儿教师中,8、9、16、19年教师职业倦怠的比例较低,5、11、12、15年者的倦怠比例较高,但似乎尚不足以验证国外有关职业倦怠与教师发燕尾服阶段相关的观点,也难以确定幼儿教师职业倦怠的易发阶段。这是否正反映了幼儿教师职业的特点,尚有等进一步研究。

(3)所教年龄班。相当多的研究证实,在中小学校,学生的年级越高,教师越容易产生倦怠感,高中教师比初中教师更容易倦怠。而我们的调查结果则没有发现类似情况。托、小、中、大班和混龄班教师的职业倦台发和率没有显著差异。

(4)所以幼儿园的体制。我们对比了北京市四类不同体制幼儿园(公办、民办、集体办和企事业办)以及体改园和非体改园教师职业倦怠的状况,结果显示,幼儿园的体制对北京市幼儿教师的倦怠没有显著影响。

这一结果与我们的理论假设——“幼儿园的体制会对教师的职业倦怠产生影响,公办园教师的倦怠现象会低于其他体制园”——不一致。从表2看,公办园教师职业倦怠的民生率(68、5%)甚至高于其他园,尽管差异没有达到显著水平,但这一结果也非常耐人寻味。它说明什么?如何解释?需要深入研究、探讨。

2、社会因素与幼儿教师的职业倦怠。

所谓社会因素,指的是教师工作、生活的社会大环境。主要包括社会变化和教育改革对教师职业的要求和期望、公众对于教师职业的认识、家长的态度等。

(1)社会变化带来的新要求与高期望。可以说,所有有关职业倦怠的研究都看到了社会变化对教师职业倦怠的影响。研究者一致认为,近几十年来,社会变迁及其所导致的教育改革不断对教师职业提出新的要求和期望,使教师不断面临新的挑战。这固然为他们提供了专业发展的机会,但同时,这些要求和期望也给教师造成愈来愈大的压力。而“职业倦怠”恰恰就是从业者因不能有效缓解过大的工作压力而导致的对所从事职业的消极态度和行为。这说明社会变化所带来的新要求与高期望,是导致教师职业倦怠的重要原因。

我们的研究证实,“不断变化的要求与期望”是社会因素中对幼儿教师职业倦怠起主要影响作用的变量,其总效应系数为0、4443、

(2)公众对教师职业的认可与尊重。国外不少研究发现,公众对于教师职业普遍缺乏正确的认识,“学生、家长、管理者和社会都没有把教师当作专业人员来给予他们必要的尊重”;“教师失败时常常遭到责骂,取得成功时却得不到任何的肯定和奖励”。对此,Farber指出,那些从未当过教师的人根本无法理解教师职业,他们对教师职业的看法通常是:当个教师很容易;教师的暑假;教师付出很少却得到很多……正是由于公众对教师职业的不理解和不尊重在很大程度上导致了教师的职业倦怠。

在我们的研究中,社会对幼儿教师职业的认可与尊重对幼儿教师职业倦怠的总体影响虽不是很强,但其直接影响却高达——0、14,在所有变量中居首位。这表明,提高公众对幼儿教师职业的尊重与认可水平可以在较大程度上减少其职业倦怠。

(3)家长的态度和认识。国外的许多研究提示,尽管家长的扶持和参与对教师的工作和学校的进步有很大的帮助,但不幸的是,目前家长往往成为学校教师压力的主要来源。而且,家长的认识和态度作为“公众的认识”的重要部分,对教师职业也缺乏必要的尊重和认可。这些都成为导致教师职业倦怠的重要原因。

我们的调查结果表明,家长的态度对幼儿教师职业倦怠的影响相对较小。这或许与我国素有“尊师重教”的传统有关,或许反映了我们的教师对家长的态度缺乏关注。

3、组织因素与幼儿教师的职业倦怠。

这里的组织因素,是指个体所在组织的特征,包括职业角色定位、工作量、知情权与决策参与权、待遇与专业发展机会、社会性支持等。在职业倦怠研究兴起之初,个体所的组织的特征就一直受到较多的关注。因为研究者发现,导致从业人员职业倦怠之首要因素——压力,往往直接来源于组织。

我们的研究显示,与社会因素、职业因素和个人因素相比,组织因素对北京市幼儿教师的职业倦怠的影响最大。

(1)角色定位。很多研究都指出,职业角色混乱、角色冲突是导致职业倦怠的重要原因。

所谓职业角色混乱,是指从业者不清楚自己的责任、权利、目标地位和应尽的义务。这种现象往往是因其所在组织未能对其职责做出明确的规定,或者未按规定担任而造成的。而角色冲突常常发生在从业者感到组织所提出的要求前后不一、相互矛盾或不恰当的时候。萨顿指出,以下情况最容易导致教师的角色冲突:①要求教师为学生提供高质量的教育,但却不允许教师使用最好的教育方法和课程资源;②要求教师负责班级的工作,但却不给他们相应的权利。此外,当教师经常被要求做本职工作以外的事时,也容易产生角色混乱和角色冲突。

我们的研究也发现,教师职业角色的同一性(而非角色混乱、冲突)对职业倦怠有影响系数为—0、1856,这说明,明确教师的职责、义务、权利和目标,可以起到减缓其职业倦怠的作用。

(2)工作量。大量研究表明,工作任务繁重,完成任务的时间太紧,班额过大,文案工作过多,任务超出教师的能力和范围等都会给教师造成过大的工作压力,形成“角色超载”现象。一项对美国教师的调查表明,一些没必要的文本工作不仅没有为他们的工作提供有效的帮助,反而浪费了大量宝贵的教育教学时间。萨顿指出角色超载可能引发两种反应:①质量下降或根本不完成工作。这常常导致教师的焦虑和低自尊。②尽力去满足“角色”的要求。这可能会导致教师缺乏休息时间,身心疲惫,出现家庭问题(无暇关注家人所致)。这都极可能导致教师产生职业倦怠。

我们的研究发现,工作量过大对幼儿教师职业倦怠的直接影响虽不是很大,但却通过影响教师的职业角色定位及其个人方面的因素而间接加剧职业倦怠,因此不可掉以轻心。

(3)知情权与决策参与权。众多研究都发现,限制教师知情权及决策参与权会导致教师的职业倦怠。国外的一项研究表明,在与学校有关的各项因素当中,是否给予教师参与决策的机会与其职业倦怠有着极为密切的关系。

我们的研究发现,“知情权”有明显的防止或减轻幼儿教师产生职业倦怠的作用,其总效应系数高达一0、498、“决策参与权”的影响力仅次于知情权(一0、3191),也是阻碍教师职业倦怠感产生的一个积极因素。可见,增强教师在幼儿园的主人翁地位可以在很大程度上避免职业倦怠。

(4)专业发展机会。专业发展的机会与教师的职业态度也有着密切的关系。Farber指出,教师在学校获得的专业发展机会少,是导致其职业倦怠的重要原因之一。

我们的研究结果显示,在对幼儿教师职业倦怠有影响的各组织因素中,专业发展机会对职业倦怠的直接影响最大。教师享有的专业发展机会越多,其职业倦怠感相应越低。

(5)社会性支持。许多研究发现,缺乏必要的社会性支持也是导致教师职业倦怠的一个重要原因。Eier指出,与从事其他职业的人相比,教师很少有时间与家人、朋友进行轻松的交谈;即便在同一个学校,教师之间的教学互助和合作行为也少得可怜。Levine和Sarason认为,教师职业实际上往往是一项“孤独的职业”。社会支持的缺乏与其职业倦怠之间存在着显著的高相关。

我们的调查也说明,“社会性支持”有消减、降低幼儿教师职业倦怠的作用。

(6)待遇。待遇偏低也被认为与教师的职业倦怠有着密切的关系。有研究者指出,尽管教师的待遇在近年来不断得到提高,但与其他职业相比仍然偏低;而教师们也普遍认为自己劳动所得的报酬与家长和社会赋子教师职业的崇高使命不相称,这使教师感到非常的不平衡,从而导致了教师的职业倦怠。

从我们的研究结果来看,“待遇”对幼儿教师职业倦怠的直接影响(一01、1)仅次于专业发展机会。(—0、12),表明待遇在相当大的程度上影响幼儿教师的职业倦怠感。待遇越差,职业倦怠越严重。

总之,给予教师园内知情权、决策参与权和专业发展的机会,适当减少教师的工作量,明确教师的职责为教师提供各种社会性支持,使其得到应得的待遇,都能够起到减轻和避免职业倦怠的作用。

4、职业因素与幼儿教师职业倦怠。

所谓职业因素,国外的研究主要涉及教学任务、教学情境和职业本身的要求三方面内容,认为这三个因因素都从不同的角度加大了教师的工作量。如:特教教师比普教教师容易倦怠;班额过大导致教师无法实现个别化的教学等等。尽管后者与组织因素有一定的关系,但在很大程度上却是由职业本身的因素决定的。

我们的研究把职业因素分为“教育教学情境”和“个人功用价值”(即职业对自己的功用性)两方面。结果发现,职业因素对北京市幼儿教师职业倦怠的影响小于社会因素和组织因素。但是,幼儿教师对该职业“个人功用价值”的认同,“教育教学情境”质量的提高,也或多或少地起着降低职业倦怠的作用。

5、个人因素与幼儿教师职业倦怠。

所谓个人因素,指的是教师个体方面的因素,如;性格/气质类型、控制点类型以及他们的某些高级需要等等。与组织因素一样,个人因素对于教师职业倦怠的影响也受到了研究的普遍重视。

(1)性格/气质类型。Gla(1977)和林玟玟(1987)发现,职业倦怠比较容易发生在A型人格特质的个体身上。A型人格的主要特征是:具有极端的挑战性、好竞争、易急躁、理想主义、易动情、专注、奉献。尽管在这些研究都表明性格/气质类型与教师职业倦怠之间有某种特定的关系,但是这一关系尚未得到广泛的经验性证实。

我们的研究也证实了二者之间关系的不确定性,性格/气质类型并不必然导致职业倦怠;职业满足感的获得在一定程度上有助于改变教师的性格。

(2)控制点类型。在有关教师个人的因素当中,控制点类型被认为是预测教师职业压力和职业倦怠的重要指标之一。研究普遍发现,“外控型”教师比“内控型’教师更容易倦怠。

我们的研究结果也表明,“控制点类型”对幼儿教师职业倦怠有直接影响:“外控型”教师的确比“内控型”教师更容易受环境中消极因素的影响,从而产生职业的倦怠感。

(3)满足感和价值感。研究发现,教师职业倦怠与教师的某些高级需要有很大的关系。这些高级需要包括:自我实现的需要,其中包括成功需要、成就需要以及在工作中发挥自己全部潜能的需要;被尊重的需要,其中包括自我尊重的需要和被他人看作是专业人员的需要。其他研究也证实,教师的自尊需要与其职业倦怠之间存在着高相关。

我们的研究发现,“满足感”是个人因素中对职业倦怠影响最大的变量,其总效应系数仅次于“知情权”、“期望”和“决策参与权”而处于第四位。而且,“满足感”与教师个体的性格/气质类型、幼儿教师职业的个人功用价值之间还存在着较强的相互作用,表明教师在工作中体验到的满足感越多,就越倾向于认为自己适合这个工作,从而更倾向于认同该工作对于个人发展的价值,从而减少职业倦怠产生的几率。

综上,本研究的调查结果显示,北京市幼儿教师的职业倦怠状况不容乐观,职业倦怠对幼儿教师的个人工作特别是生理、心理都产生了消极影响。而在对北京市幼儿教师职业倦怠有影响的各因素当中,背景性因素的影响有待进一步研究;组织因素的影响力最强;社会因素的影响仅次于组织因素;职业因素的直接影响最高;幼儿教师个人方面的因素影响相对最小,但仍不容忽视。揭示影响幼儿教师职业倦怠的因素,有针对性地采取积极有效的措施加以应对,已是幼教界的当务之急。

第3篇:幼儿教师的需要及管理策略

幼儿教师是幼儿园的主力军,对于幼儿园的发展和保教质量的提高起着非常重要的作用。因此,管理者必须树立“以人为本”的现代管理意识,以教师的主体性发展作为教师管理工作的的核心目标。对于教师群体而言,需要是一种内在的动力是激发积极性的原动力或动机“有欲而后有为”。所以管理者的每一项管理措施都应在充分尊重、充分了解管理的对象—广大教师需求的前提下实施,尊重教师的需求,通过有效的管理手段满足她们的这些需要,创设一个能充分调动教师积极性的环境和氛围,以唤起每位教师的内驱力,以激发她们工作的主动性、创造性,从而更好的促进幼儿园工作质量的的提高。

一、幼儿教师的需要

需要是生理的和社会的要求在人脑中的反映,是指人对某种目标的渴求或欲望。需要一旦被意识到就以行动的动机形式表现出来,被意识的需要就会作为动机来支配人的行动。因此说,需要是激发积极性的原动力或动机。马克思和恩格斯曾指出:“人们通过每一个人追求他自己的、自觉期望的目的而创造自己的历史”,正是人们永不满足的需要,推动着社会的发展和历史的进步。

幼儿教师的劳动是以自己的德、识、才、学作用于幼儿,引起幼儿的积极反应,导致幼儿健康成长的过程。这是一种特殊的劳动。同时幼儿园还有别于小学等其他教育机构,它是以保教工作为中心,寓教育于幼儿的一日生活之中。幼儿园的特殊工作性质,也决定了幼儿教师“老师和妈妈”的双重角色。正是由于幼儿教师劳动的特殊性,决定了幼儿教师的特殊需要。

(一)归属和爱的需要

归属的需要就是参加和依附于一定的组织等的需要。爱的需要包括给予爱和接受爱,因此实质上也是一种归属需要。

我国现行的绝大多数幼儿园仍为女性一同天下的格局,女性独特的身心素质决定了幼儿教师具有情感细腻、敏感、情感需要特别强烈的特点。她们特别希望体验到集体的温暖,感受到他人的关爱,获得大家的认可。而且,教师之间的团结协作、友好相处、形成和谐的人际关系,可为幼儿的成长创造良好的精神环境。幼儿教师面对身心发展稚弱缺乏独立行为能力的幼儿,不仅要教育他们,还要给予细致的养护和照顾。这要求教师首先要做到爱孩子,爱是相互的,教师爱的付出也会得到幼儿爱的回报。这样教师与幼儿之间建立起良好的人际关系,有助于开发幼儿智力,更有助于教师与幼儿的身心健康。

(二)尊重的需要

教师在孩子的心目中似乎是智慧的化身,行为的楷模,他们自觉不自觉的把教师自己效仿的对象。黑格尔曾说过“教师是孩子们心灵中最完美的偶像”,对于身体和心理仍不成熟正处于迅速发展过程中幼儿来说,这一特点更为显著。教育工作是双向活动,幼儿来园后和教师朝夕相处,教师一言一行时时刻刻都在影响着幼儿。这种影响在塑造幼儿灵魂中是其他方面的影响难以比拟的,是任何其他教育手段所无法代替的。它不仅对幼儿起着耳濡目染、潜移默化的作用,而且直接证明着教师言教的真实性和可能性,这是一种无声胜有声的教育,所以教师都很重视自我修养,规范自己的言行,严格要求自己。她们有着强烈的自尊需要和受人尊重的需要。社会对教师的尊重,会使教师体会到生活的价值,增强自信心,从而直接影响着教师的教育效果。

(三)创造的需要

幼儿园的保教工作形式不限于单一的教学活动,幼儿园教育活动涉及幼儿生活、游戏、观察、教学、劳动等等多种形式,非正规教育的比重更大。大量的教育是在一日生活和游戏中进行的。因此,幼儿教育工作难度更大,更富于挑战性、创造性。教育过程中,教师需针对幼儿身心发展特点,更多结合幼儿的生活经验组织教育活动。教师还要注意在一日教养活动中,创造性的处理各种问题,随时抓住教育契机,因势利导把教育工作的计划性与灵活性很好的结合起来。

幼儿教师必须充分发挥自身积极能动性,不断探索教育活动的组织方法的运用,活动内容材料的选择,教育环境的创设等,结合实践,科学育儿,逐步提高保教质量,在此过程中,还要不断探索和创造适合本地实际和本人教育风格与特色,使幼儿教育不仅是一门科学,更是一门艺术,实现教无定法,是为至法的境地。

(四)求知的需要

教师扮演着人类文化传播者的角色,为此教师必须具有丰富的文化科学知识。我们常说:“老师有一桶水,才能给孩子一碗水”。因此,教师要象海绵吸水一样不断的从人类文化宝库中吸取营养。

树木只有根深,方能叶茂,以至开花结果;一个国家教育发展之本,只有以早期教育为根奠定健康起点之后,逐步向上成长,才能培养出全面和谐发展的新世纪人才。由此可见幼儿教师肩上担负的重任。幼儿教师要想出色的完成任务,必须不断的丰富自己的知识,武装自己的头脑,随着社会的发展,信息量的大大增加,新理论新知识的不断涌现,教师为了能更好培养幼儿,必须不断的学习。同时为了进一步发展幼儿的兴趣和探索精神,恰当解答他们的疑问,教师也必须不断的提高自己的知识水平。

(五)成就需要

随着近年改革开放的进一步深化,人们的“成就需要”显得异常突出,处于知识分子阶层的教师群体,着重成就、看重精神鼓励的心理倾向则更为明显。她们大多有比较强烈的进取心、好胜心。尤其作为新一代的知识女性,她们更有“巾帼不让须眉”的风范。她们希望能够充分发挥自己的才能,在工作上能有所成就,形成自己的特色,也希望得到别人——同事、幼儿园、社会客观、公正的评价。在他人赞许、钦佩的目光中体会到被人理解、为人尊重的愉悦。

可以说,对于教师群体而言,需要是一种内在动力,而“成就”更是她们奋发向上的一种巨大的力量源泉。

二、管理策略

当代管理决策论者西蒙曾说过,“管理工作的关键在于领导者,领导艺术的核心在于激励下属积极主动地工作。”幼儿园的管理者要随时了解教师在想什么,有哪些需要,根据教师的需要特点与实际情况,最大限度地满足其合理需要,从而激发积极性。笔者认为主要应从以下几个方面采取措施。

(一)优化幼儿园人际环境

良好而稳定的人际关系,有助于团体的形成。一个有高凝聚力的团体对其每一个成员都有吸引力,其成员会表现出较强的战斗力。

优化幼儿园的人际环境,管理者要注重运用情感的管理手段。情感是人进行活动的心理动力源泉。人们在生活中之所以趋善避恶、近美离丑等,都是情感在起作用,人际交往也如此。一般来讲,彼此相悦能增进人际吸引力。要想建立良好的人际关系,必须以情感为媒体。因此,管理者在管理过程应善用情感艺术,以此促进人与人之间的和睦相处。做到与每位教师坦诚相见,平等对待,做教师的知心朋友。清楚地了解每位教师的心理需要,真心实意地去尊重每位教师,用情感手段激励他们热爱事业和幼儿;用情感的力量温暖人心,体贴、关心、帮助教师解决生活中的困难;用诚挚的语言给予教学上的指导;用商量的口吻安排工作;做到以情动人,以爱换心。比如,园所可为教师举办生日聚会,加强大家的情感沟通,让教师把幼儿园当成一个大家庭。此外,还可通过免费为教职工提供早餐、工作餐等举措,使幼儿园中的每个成员“被爱”、“被关怀”的需要得到满足,使教师体验到集体的温暖,感受到他人的关爱。同时,管理者还要注意团结与自己意见相左的教师,要有容人之短的雅量,更要避免因亲你而疏他而人为造成矛盾削弱了集体的战斗力。孟子曾说:“爱人者,人恒爱之;敬人者,人恒敬之。”园长的情感投资是维系与教职工和蔼关系的粘合剂。

其次,优化幼儿园的人际环境,管理者还应注重创设宽松的精神心理气氛,建立和疏通信息沟通渠道。管理者要能用人所长委职放权,相信教师能够负起责任,采取他认为应当采取的措施干好工作,完成任务。如果处处监督提防,不敢放手,大事小事必须由领导“拍板”则不利于激发积极性,容易造成压抑紧张的氛围。此外,管理者与教师都能充分做到相互沟通,相互了解,让每个教师都能充分表现自己,能有机会表达自己对园所的意见和建议,建立起“人和”、民主的氛围。否则,联系渠道不畅,就容易产生误会和矛盾,就更谈不上“人和”。

(二)尊重集体,团结合作。

在一个集体中,个人的智慧和团队的合作是缺一不可的。怎样能促使每个人充分发挥自己的智慧才能,又能达到团队的和谐统一呢?笔者认为,管理者首先要做到尊重个体。地位和人格得到尊重是教师尊重需要的集中体现。一是尊重教师的人格,尤其是保持教师在幼儿面前的尊严。在大问题上,管理者一般不会忽视,但小的方面,往往会忽视。比如在处理教师与家长的冲突时,多数园领导采取先让教师向家长道歉,然后再弄清问题实质,这使教师处于低家长一等的地位上,极大地打击教师积极性,无形中降低了教师在家长眼中的地位。应该让教师与家长处在平等的位置上来处理问题,对于无理取闹的家长,决不纵容姑息,以保证教师的人格地位。二是让教师参与幼儿园的管理,这是尊重教师地位的表现。可以在制定重大决策之前,采取各种方式组织成员主动提出各种建议,如开展“假如我是园长”、“如何树立我园形象”等活动,让教师为园所建设和管理出谋划策,使她们感到自己是幼儿园的主人。此外还要尊重教师的劳动。如听完课后,先说几句关心鼓励的话,再指出不足,要比直接说“你这样不行”效果好得多。作为领导者只有尊重员工,坦诚对待每位员工,才能使她们将更多的时间精力投入到工作中。

其次,在尊重个体的同时,更为强调合作,没有合作的工作是无法产生真正效应的。在这方面管理者首先要健全园所各项规章制度,让大家形成强烈法规意识,自觉按章办事,尽量减少不必要的摩擦和不协调。但人不是机械的,难免在工作中出现各种问题,这要求管理者要做好深入细致的思想工作,通过谈心、座谈等增进大家的了解、沟通,使大家达成一个共识,全园团结一致,共同努力就能达到实现园所目标的目的。

(三)用“成就”来调节、指导教师行为。

教师工作的主动性和责任感决定幼儿园工作的成败。管理只有以广大教师为主体,发挥民主管理,尽可能地激发并满足教师的成就欲望,才能使个体目标与整体目标真正地有机结合,变被动管理为主动管理,提高管理成效。

(1)引导教师树立正确成就动机。

目前幼儿教育普遍存在成就感较弱的心理。一项调查显示:52、5%的教师认为自己任教以来没有取得“什么成就”,在认为自己取得“较大成就”的46、25%的教师中有43、75%教师仍对自己的成就“较为不满”。这种对自己成就普遍不满意感,往往会引发沮丧、紧张等消极情绪,不利于园所工作的开展。其实每个人都有不同的创造优势,如有的教师善长某一科教学,有的心灵手巧,环境创造总别具匠心等。一个人只有在自己的创造优势发挥中才能充分显示其才智,实现其应有的价值。因此,管理者要根据每位教师的的不同能力、性格、经验等,帮助她们正确分析各种因素,因势利导,使她们的“成就需要”既符合时代要求,又符合个人的实际情况。做到目标高低适中,易于实现,以使教师产生成功感,增强自信心。

(2)创设成就舞台,鼓励创新成才

在日常的工作中,管理者要正确对待各位成员,特别是青年教师的业务爱好,注意她们的自信心、自觉性等个性品质以及竞争、创新意识、不断进取精神的培养。可组织教师参加各级各类的优质课、教学论文的评选活动,有计划的安排各种规模的公开课、比武活动,进行自我激励。千方百计的为青年教师架设舞台,扶她们上台、入室,促使他们不断成熟,尽早脱颖而出、满足其创造、成就的需要。对有较高成就需要的教师,可根据她们的意向安排到有一定挑战性、开拓性的岗位上,让她们在改革实践中能较好的发挥自己的聪明才智,实现其创造、成就的欲望。

(3)树立典型,表彰先进,强化全员成就意识

管理者要充分发掘、积极宣传具有高成就动机,数十年如一日,忘我工作,奋力拚搏者的形象,使她们的高尚品质、奉献精神,为广大教师所认识、所重视、所羡慕。同时加强培养,以点带面,以一促十,以此强化群体的成就意识。鼓励教师积极承担科研课题,争当教坛新秀,争做优秀教师,早日走上成功之路。凡获各级教学能手、优秀教师等称号的的教师,园领导应不失时机的请她们为园内外教师推出观摩活动,提高她们的知名度,并多鼓励她们承担国家、省级科研课题,为其进一步施展才华创设良好条件。同时要使工作勤勉、成绩显著的教师,从人们赞许、钦佩的目光中体会到被人理解、为人尊重的愉悦,进一步意识到自身的社会责任和社会价值。此外,园领导还应注意,物质奖励和精神鼓励的结合,可设立奖励制度,坚持按劳分配、多劳多得、优质优酬的原则,最大限度的调动教师的工作积极性。

(四)实施“培训”工程

拥有一支高素质的教师队伍,是园所生存发展的关键,而开展继续教育是提高教师素质的重要手段。为此,园领导应从时间和物质两方面为教师学习提供保证,做好培训教育与教师自我学习相结合。

(1)鼓励教师参加学历进修:园领导可对教师的学历达标提出要求,鼓励教师参加学历进修,尽量对参加学习的教师少压重担,平时参加学习辅导可不算请假,给予一定时间的灵活性。另外还可采取激励措施,让教师努力提高学历水平。

(2)加强教育培训:对于新来园的年轻教师可进行上岗培训,对中青年教师可定期的进行岗位技能培训。同时,还可采取“走出去、请进来”的办法,委派教师外出参加一些学习班,听专家讲座。并请学习回来的教师认真传达,也可请专家来园讲课,指导教科研工作。

(3)在国内为教师营造学习的机会:幼儿园要定购幼教方面的的理论书籍,供教师自由阅读,对比较好的书籍,还可以幼儿园的名义赠送给教师。如:《育人三部曲》、《幼儿教师知识手册》、《素质教育在美国》等。

总之,管理的关键就在于能否有效的调动起教职工的积极性。笔者认为,从了解和分析教师的积极性的原动力—需要入手,通过“优化幼儿园人际环境、实施培训工程…”等有效的管理手段,满足其合理要求,唤起每位教师的内驱力,激励教师潜质、潜能的发挥是一条有效的管理思路。正如一位管理专家所说:“一位清洁工的热情,比任何异想天开的管理办法都重要的多”。

第4篇:幼教教坛新秀评比小结

本次有幸担任了幼儿园在编教师教坛新秀评委的重任,从笔试和上课两方面,对符合条件的十多位老师进行了考核。应该说老师们都能够积极、认真地对待这次的考核,全都做了相应的准备,现将考核情况作以下小结:

一、笔试

笔试采取了闭卷的形式,主要针对《指南》进行了考核,在批改老师们试卷的时候发现,多数老师的基础知识还是不错的,能够准确地默写出语言领域的目标,选择题丢分的老师也比较少。但同时也发现了一些问题:

1、《指南》学习力度不够。

第一大题的填空题没有全对的老师,有的老师甚至扣了十多分,由此可见,老师们在学习《指南》的时候还是以翻阅为主,并没有进行全面地背诵。在简答题中也体现了出来,有的老师能够答出一、两条,但是答不完整,而且语句

组织也不太协调。这也说明老师们在学习《指南》的时候不够全面,没有将整本书进行通读。

2、审题不仔细。

论述题的题目写明请老师们要联系实际,但是很多老师在答卷的时候还是只是将条条框框写出来,并没有联系自己的工作实际进行解答,答题比较空洞,没有实际支撑,白白丢了很多分。

二、上课

本次上课,按照教研室的要求,请老师们根据十月份的主题,定领域自行设计了一个教学活动。从三天听课下来的情况来看,总体情况还不错。虽说最近工作很多,准备时间也很紧迫,但是老师们还是能够积极对待,进行了充足的准备,应该说每个教学活动都有亮点,但是也有一些问题,现将共性问题进行一下罗列。

1、科学活动可操作性不强。

虽然老师们都意识到了科学活动必须要有操作环节,并且也根据教学内容进行了安排,但是发现这些操作活动的可操作性都不是很强。比如《植物生长的秘密》中,老师请孩子们用餐巾纸去检验泥土的湿度,但是老师准备的泥土不够湿,孩子们将纸巾放在泥土上使劲地压、抠,就看到纸巾上都是泥土,根本没有达到蘸湿纸巾的结果,因此此环节的操作就失去了意义。

2、活动设计不符合孩子的年龄特征。

有的老师在设计活动的时候忽视了孩子的年龄特征,活动内容过难,是孩子所不能掌握的。如《水果种子在哪里》里面的记录表格,请中班的孩子自行记录水果的形状、颜色、大小、数量,这是孩子们无法达到的,他们根本不知道该怎么记录,而且内容过多,又没有相应图片的辅助,孩子们连自己要记录什么都不知道。又如《小小鸟捡花瓣》,主要让孩子们理解故事内容,学说后半段的句式就可以了,但是老师却让孩子们在复述故事,这是孩子们无法达到的。

3、领域偏颇

老师们在设计活动的时候容易发生领域偏颇,特别是社会领域和科学领域最容易混淆,如艺术领域的《京剧脸谱》,老师前面讲了一大串有关不同颜色的脸谱所代表的意义,就像社会领域,相反与艺术领域相关的“对称”这个重要的概念却没有讲清楚,一带而过。如社会领域《我是解放军》,教师一直在介绍海陆空三军的服饰,有点像科学领域的常识活动,并没有从社会领域的角度出发,让孩子们认识海陆空三军。

当然,有些老师的教学活动设计合理,在活动中教态亲切,教具充分,教学活动效果较好(

在每个活动后,我都会与执教教师进行一对一的交流,提出她们活动的亮点、活动存在的问题及改进建议,相信这次活动对她们来说是一次经验的积累,相信我们的老师在通过这一次次的考验后,必定能够更好地驾驭课堂!

第5篇:履行工会职能,协力学校发展

踏着春的脚步,我们迎来了2015年。1月在各级领导的关心与支持下,我们平湖市行知幼儿园工会顺利完成了工会换届选举工作,成立了新一届的工会委员会。我们在春天播下希望的种子,在春天勾勒出美丽的蓝图。2015年对于行知幼儿园工会来说是一个奋斗年、前进年。我们将虚心学习姐妹学校工会工作的先进经验和做法,将紧紧围绕教育工会及我园工作重点,脚踏实地开展工作,积极发挥工会组织的桥梁纽带作用,团结和动员全体教职员工,为学校的特色发展作贡献。

一、加强学习,强化师德教育,提高教师思想素质。

教师是幼儿园的生命力。建设一支师德高尚、业务精湛、敬业爱岗的师资队伍是实践“三个代表”重要思想的需要,也是更新教育理念,不断提升教职工的业务水平的需要。为此,我园工会将在广大教职工中深入开展宣传教育活动,提高教职工的思想道德素质,发挥教职工在教育改革和发展中的作用。

1、组织教职工参加政治理论和业务学习,使全体女教工适应时代发展新要求。

注重教职工的理论学习,每月月度例会上组织全体教职工开展政治理论学习,将党的政策、路线与教育教学实践结合起来,不断提高教职工的政治理论水平和道德修养,在学习中树立正确的人生观、职业观。在师德教育中,坚持以法治教,以法治园,组织教师学习与教育教学相关的法律知识。

在学法的基础上,工会协助行政修改和完善了各类规章制度,成为教师约束自己的行为,提高师德修养的保障。

2、开展教师喜爱的学习活动,不断提高教师师德水平。

继续开展赠书活动,2015年幼儿园赠书为《大师谈教育激励》、《做一个有思想的教师》,并开展相应的读书博客沙龙、读书笔记评选等活动;通过教师座谈会、相互谈心等形式,准确把握教职工的思想动态,及时了解和分析教职工的思想与情绪状况,并做好疏导工作;结合幼儿园特色建设,开展“以心灵赢得心灵——叙述我的‘真·爱’教育故事”的教育案例征集及评析活动,邀请专家老师进行教师职业情感专题讲座等活动,促进教师师德修养。

3、深化办公室文化建设,提升健康的职业文化。

开展节约型办公室的创建活动,充分激发教职工的主人翁意识,形成文明的办公文化。在电脑使用的自觉维护、打印及纸张的节约、用电的节约等方面,我们将开展相关检查及创建活动,以提升教职工的自觉意识。

二、民主管理,调动教职工积极性,增强学校发展活力。

教职工是幼儿园的主人,是幼儿园物质文明和精神文明的创造者和建设者。行知幼儿园工会长期以来,关心职工生活,坚持教代会制度,充分发挥教代会的桥梁、纽带作用,增强教师的主人翁精神,参与学校的民主管理。

1、继续规范教职工大会制度建设,提升教代会综合作用。

坚持定期召开教职工大会制度,进一步加强与规范教代会形式,认真履行教职工大会职权,全面提高教代会的组织质量,提高代表的参与水平,增强民主评议的科学性。

我们将充分发挥工会参与学校民主管理的职能,我们将从会议的数量、内容、程序、组织过程等方面加大学习培训与建设力度,加强对教职工大会组织工作的研究,提高教职工大会的组织水平,努力去汇集全体教职工的智慧与力量,以提高教代会在我园发展中的贡献力,充分发挥出其作用。

2、继续推进校务公开工作。

本年度,我园工会将积极配合党政,进一步健全制度,规范运作,加强监督,提高质量,保证校务公开的真实性、有效性。对幼儿园即将开展的绩效工资改革等工作,将积极做好各方面的准备工作,做好协调和监督工作,确保公开内容的真实性、时效性。

三、创新活动形式,增强工会组织的凝聚力、战斗力

1、寓教育与发展于各项活动之中。一是结合幼儿园生活化美术实践,开展优质课展示,不断提升教师课堂教学水平;开展生活化环境创设展示等。二是结合相关市级活动,大力搭建平台,为教师展示课题研究过程、精彩课堂提供机会。三是立足基层、重在参与的原则,积极开展有利益教职工身心健康的校园文化体育活动。开展一系列文明、健康、向上的文体活动:如三八节工会小组活动、教职工小型趣味运动项目比赛、要求全体教职工认真对待每天的带操活动,保证每位教师有一定的运动量、日常鼓励教师进行跳绳、羽毛球等体育项目锻炼等。四是积极开展创建活动,以群体师德创优为载体,积极申报参评平湖市第二届优秀教研组评选活动;继续做好嘉兴市巾帼文明示范岗的创建工作等。同时,积极参加上级教育工会组织的各项活动。以多彩的工会小组活动,调节教职工的生活,减轻工作压力,确保教职工群众健康、快乐地工作。同时丰富教师的业余生活,促进教师间的相互交流,增强教师队伍的凝聚力。

2、主动关心教工生活,进一步完善送温暧活动,坚持访问制度。做好教职工定期身体健康检查工作。为教师购买生日蛋糕券。

工会是党领导下的群众组织,只有充分依靠党和群众才能把工作搞好。在新的一年里,我们将努力进取,突出重点,体现特色,服务全局,以新的思路、新的举措及与时俱进的精神状态继续做好工会工作。

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