武警部队改革最新消息

导读：　武警部队改革最新消息篇一《2015年军队改革部队改革最新消息：把思想观念转变到改革轨道上来》 ...

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武警部队改革最新消息篇一
《2015年军队改革部队改革最新消息：把思想观念转变到改革轨道上来》

2015年军队改革|部队改革最新消息：把思想观念转变到改革轨

道上来

军队改革：深化国防和军队改革，这既需要破除长期积累的军队体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，扫清制约战斗力建设的短板和阻力，也需要解除思想观念上的桎梏，以新思想新观念推动落实国防和军队改革。

深化国防和军队改革，意在解决制约国防和军队建设的深层次矛盾问题，实现我军后发优势，推动战斗力大幅提升。这既需要破除长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，扫清制约战斗力建设的短板和阻力，也需要解除思想观念上的桎梏，以新思想新观念推动落实国防和军队改革。

转变思想观念是顺应时代改革的必然要求。纵观中外各国军队发展史可以发现，主动改革是古今中外军队建设和强军的基本选择之一。西方著名军事家拿破仑之所以能在军事上称雄、横扫欧洲，原因之一就在于他通过对法军兵役制度、编制体制、作战方法的改革，建立起一支当时欧洲最具战斗力的军队。后来他之所以兵败滑铁卢，一个重要原因是他的对手如普鲁士等先后实施军事改革，在技术、编制和战法上接近甚至超过法军。这导致仍沉浸在往日胜利中的拿破仑，不得不退出历史舞台。实践反复证明，顺应时代改革则战斗力强，不改革则难免落后挨打。应该看到，深化国防和军队改革是适应我国全面深化改革形势的必然要求，是回应当前我国所面临的安全形势的迫切需要，是适应世界军事变革加速发展的必然选

择，是推进我军现代化建设、强军兴军的强大动力。因此，必须自觉理解改革、拥护改革，把思想观念转变到改革轨道上来，做到真心实意服从改革大局，决不能因个人、局部和暂时利益，影响对改革路线、方针、政策的正确理解与贯彻执行。要教育引导广大官兵，充分认清实现强军目标对军队改革发展提出的新要求，准确把握深化国防和军队改革的决策部署，坚定走中国特色强军之路的高度自觉和自信，高标准履行神圣使命，为维护国家安全稳定和全面深化改革提供坚强有力的安全保障。

拔除影响改革的思想观念根源。思想观念上的桎梏往往比实际工作中的障碍还难以打破。英国军事家利德尔·哈特在研究过历史上众多军事改革的成败后说：唯一比向一名军人灌输新观念更难的，是去掉他的旧观念。这主要是因为观念具有“积淀”“固化”特征，具有较大的稳定性甚至惰性，往往不知不觉就会渗透到一个人的思考中，体现在其行为上。观念上的顽固性越强烈，一个人就越习惯于用自己头脑中已形成的“条条框框”观察事物;当新事物出现时，往往不是改变旧观念适应新事物，而是把新事物改变得适合于旧观念。因此，历史上成功的改革无不把突破旧观念、树立新观念作为重要任务。当前，深化国防和军队改革需要解决制约我军建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。而诸多障碍、矛盾和问题的出现，既有历史长期积累的原因，也有利益藩篱固化的反应，更有思想禁锢的束缚。因而要真正推进和落实改革，必须在突破利益藩篱和拔除滞后观念根源上同时发力。要树立正确的利益观，充分认识到“不触及利益的改革，不是彻底的改革”，坚决克服本位主义和部门利益羁绊，不当看客，不添障碍，积极支持改革，自觉投身改革。善于根据改革需求审视自身思想观念，坚决抛弃不合理、不利于改革和战斗力生成的旧观念。着眼破解障碍、矛盾和问题，按照调整职能、理顺关系、优化结构、提高效能的思路，构建领导管理体制;优化军队结构规模和力量编成，调整改善军兵种比例，优化军兵种内部结构;加强国防和军队建设政策制度调整，解决人力财力物力资源优化配置问题。

把握思想观念转变的重点。在瞬息万变的世界军事变革中，谁思想敏锐，反应迅速，谁就能抢占先机，赢得主动，立于不败之地。应该看到，事物的发展都是辩证的。在战争生与死的考验中形成的某些作战观念，既会在具体历史条件下发挥积极作用，也很可能逐渐变成束缚思想的框框;在战场血与火的考验中积累的有益经验，有时也会成为改革创新的包袱。这就提醒我们，推进国防和军队改革必须重点把思想认识从那些不适应现代战场的观念、做法中解放出来，以思想的解放、观念的更新促进部队战斗力建设又好又快发展。作为一支曾靠“小米加步枪”南征北战的军队，我军尤应注重突破传统的机械化半机械化思维定势，把思维转变到适应建设信息化军队、打赢信息化战争要求上来。当然，转变观念不能简单灌输，也不能靠强制推行，必须引导官兵加紧熟悉手中信息化武器，牢固树立信息化战场观，努力实现信息化上的知行合一。要加强对信息化条件下军队建设和战争规律的认识，强化信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜观念。善于从新角度思考战斗力问题，用新方式解决阻碍战斗力发展的矛盾，跟上时代步伐，主动适应未来挑战。

避免思想观念转变进入误区。面对改革转变思想观念，要避免走入不必要的误区。首先，避免改革与己无关思想，充分认清深化国防和军队改革是涉及全局的总体部署，改革面前没有局外人，必须正确认识、积极参与。其次，避免“新瓶装旧酒”思想，不能总是感到老路子好走，老框框好用，老办法好使，甚至把新的改革举措往旧框框里装，而是应让思想更敏锐，观念更先进;思路更开阔，观念更符合现代军事特点。再次，要避免曲解思想观念转变，不能把乱发议论当作思想转变，不能把搞歪门邪道当作观念转变。面对改革，绝不能搞“上有政策下有对策”，不能“闯红灯”“钻空子”和打“擦边球”，而应真心拥护落实改革。

武警部队改革最新消息篇二
《2016年9月10日最新军队改革细节消息总汇》

2016年9月10日最新军队改革细节消息总汇

军事改革布局

2016年，三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次对军队改革进行部署。其中提出，深化军队体制编制调整改革。优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。这意味着，中国军队将开启1985年、1997年、2016年以来的第4次体制编制调整。

剧了解，在去年12月27日的年度军委扩大会议上，专门对解放军体制编制改革进行了讨论。不过《解放军报》等官方媒体并未对会议进行报道，采取了较为低调的处理方式。近日出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》专门开辟章节刊登了习近平对军队国防建设的部分讲话，也并未提及会议名称，仅将这次会议称为2016年12月27日的"一次重要会议"。会上正式定下了2016年为军改酝酿(论证和准备)之年，2016年军改全面展开的基调。

目前，已经先后形成多套体制编制调整方案，但将具体如何进行，国家尚未公布消息。

据了解此次中国军队改革方案，对中国现行的士官制度影响不大。

士官制度

2016年7月13日，全军深化士官制度改革工作会议决定，中央军委向全军和武警部队颁发《深化士官制度改革方案》，全军和武警部队2016年底前将全面施行新的士官制度。《方案》改革内容包括增加高技术专业士官编制、调整士官军衔制度、改进士官选拔办法、完善士官培训和管理体系等7个方面。与《方案》相配套，还修订和制定了《现役士兵服役条例》、《士官管理规定》、《全军士官培训总体规划》等相关法规。

中国现行的士官制度，是遵照邓小平同志要搞"辈子兵"的思想，首次建立的我军的士官制度。1999年，按照中央军委的决策部署，全军进行了以实行分期服役为核心内容的士官制度改革，逐步形成了具有我军特色的士官制度体系。

士官长制度

从2016年以来，解放军在沈阳军区、北京军区、广州军区开展试点，在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长，这些士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作。处于"摸着石头过河"阶段的士官长改革，作为军人职业化的重要一步，其意义不言而喻。眼下，我军士官长制度改革的帷幕一角已被拉开。这场向士兵要战斗力的"建军大业"，何时平稳落地，是许多士官最关切的问题。

眼下士官制度改革是一个不可避免的话题，也是党中央和中央军委历来重视的一个课题。怎么改、何时改，需要根据国内和国外形势以及我军发展的需求，这是一个长期的论证和探索过程。但肯定不会是在2016年。

士官改革年限问题

进来很多军人朋友担忧士官改革年限问题，其实部队里只要没正式下文件，既所有政策将和往常一样!以现行的政策来讲，如果你年底转了士官就是一期士官，服役3年。如果你要在留在部队就要写申请，不然就要退伍了。一期二期为初级士官，三期四期为中级士官，五期六期为高级士官。他是一期一期的进不是一级一级的进。所以进一级就是3年的兵役期!!

军事改革总方略：邓小平黑猫理论

按照中国军政改革方略，中国此次的军队改革将积极稳妥推进。全面深化国防和军队改革，将根据我国改革进程和我军实际情况，哪项计划成熟，便实施那项计划。那项计划能增强军队战斗力，就推行那项计划!将充分考虑国家、军队和官兵的承受能力，降低改革的风险和代价，使改革积极稳妥、持续不断地推向前进。

而9月3日中国国防部发言人也证实了中国军队改革步伐的基本腔调，将用2年时间，至2017年全面完成中国军队改革裁员行动。

裁军30万对普通军人的影响

9月3日，中国阅兵典礼上，习近平宣布"裁军30万"，也被视为纪念讲话中的一个重磅消息。而晚些时候中国国防部发言人杨宇军就对此有了详细的说明：这次裁减军队员额，重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员。

1、老旧装备部队;

中国陆军装备技术水平存在着巨大的反差。军队中，装备有接近世界水平的先进武器，但更多的却是老旧落后的装备。我军陆军各支部队的单兵装备是不尽相同的，杂乱无章各自为政就是最好的写照，最明显一点就是作战头盔很不统一，几代同堂。

这也是为什么中国军队出国参加多国联合反恐演习，还要依赖铁路输送;为什么执行十万火急的抗震救灾任务，还要通过徒步机动才能进入灾区......在机械化战争，信息化战争，特种化战争的今天，战争已经和人数没有了多大的关系，所有这次中国军队裁员，不可避免的将裁减中国陆军中那些装备老旧的部队。而高技术兵种和信息化机械化部队，尤其是海空军、陆军快反部队会加强。

2、精简机关

我军现行军事力量体系是在机械化半机械化战争条件下和打大规模地面战争背景下形成的，整体上仍属于陆战型、近战型、国土防御型的军事力量结构，体制机制上的深层次矛盾逐步显露。这种结构和体制所形成的军事功能，已远远不能满足打赢信息化条件下局部战争的要求，而建立联合作战指挥体制是我军体制编制调整改革面临的一个重难点问题。

中国军队现行体制编制还存在机关庞大、不能高效合成，基层作战单位建设较弱、新型作战力量比例不高，非战斗机构人员偏多等问题，远远不能适应信息化战争的需要。

所有此次改革，精简机关的重点将是进一步职业化。装备的大幅度改装，增强士官队伍，比例会进一步加大，待遇会进一步提高。军官少而精，待遇再提高。现在机关臃肿的局面应该不会持续太久。留下的都是正规军校毕业的职业军人，而不是官僚。与此同时，待遇还是会进一步提高。战区整合势在必行。指挥将进一步扁平化，以战力整合而不是军兵种编制为标准确立的新的指挥体系会逐渐的形成。

3、非战斗机构人员

长期深受全军诟病、引起社会不良观感的文艺团体、体育团体，以及与地方通用性强的单位将可能被精简裁撤，这个是基本已经被确定的裁减对象。

非战斗类文职人员也将强化管理。

据网络传言：解放军艺术学院，军医院都、军队院校、将大幅度消减编制，归还地方政府。而解放军电影厂、报社、出版社、电台等将进行整合统一管理，成立解放军政治宣传处。

武警部队改革最新消息篇三
《武警部队资预结合改革问题研究》

武警部队资预结合改革问题研究

摘要：资产管理与预算管理相结合是武警部队资产管理改革的方向，推进资产与预算相结合的管理模式，发挥预算对资产的调控作用，对提升武警部队资产管理水平，合理配置单位现有资产，提高部队保障力和战斗力具有十分重要的意义。近年来，武警各级预算单位创立了资预结合的运行模式：建立资产标准，为预算编制提供基本依据；摸清资产底数，确定纳入预算安排的经费、资产范围与数量（金额）；强化资产处置监管，讲资产处置计划纳入预算安排；科学编制年度综合预算，优化军事资源配置。武警部队资预结合改革还存在些许问题，需要立足武警部队的现状，在不断探索和检验的实践中，完善资预结合改革制度，提高财政预算资金使用的效益和资产使用效益，推动武警部队预算改革不断深化。

关键词：资预结合改革；问题；对策

一、引言

资预结合是指武警部队预算单位为保障事业任务完成，根据存量资产状况和财力可能，合理配置单位资产，统筹安排经费预算的管理办法。即各单位在编制经费预算时应根据资产存量，优化资源配置；在编制资产预算时应根据经费可能，优化经费投向投量。在此基础上形成各单位的年度经费预算，以增加预算的透明度和约束力，发挥预算在优化军事资源配置和加强武警部队资产管理中的重要作用，并逐步完善武警部队预算管理制度。武警部队资产是国家国有资产的组成部分，也是构成和维系部队战斗力重要物质基础，因此资预结合的实施势在必行。推进资产管理和预算管理相结合，一方面可以从根本上解决资产管理中存在的问题，提高资产使用效益，另一方面可以推动部门预算改革的不断深化，提高财政预算资金使用的效益。

资产管理改革是当前武警部队抓住战略机遇期，实现全面建设现代化后勤目标的一项重大使命，是武警部队基本财经制度的创新，是一项涉及面广，难度大的系统工程。近年来，在总部的统一部署下，在各级党委的正确领导下，各项资产管理改革全面展开，并取得了较好效果，但也遇到了不少问题。因此，如何把握改革目标任务、明晰改革总体思路，解决改革中出现的一些重要问题，对于推进下一步的武警部队资产管理改革，就显得尤为重要。

二、武警资预结合改革现状

从08年起，武警部队开展了资产与预算相结合管理改革试点，探索形成了“资产编制标准化，资产管理动态化，资产处置规范化，统筹资产购置计划与经费预算安排”的运行模式，在充分调研，反复论证的基础上，分别建立总部、总队、所属支队三个层次资产配置标准，对各单位资产管理工作进行细化，使分管人员和广大官兵一看就懂，一学就会，便于操作执行；坚持积极稳妥，先易后难，区分层次，由点及面的原则，总队党委根据资产购置需求，强化资产处置，调剂利用闲置资产，将这些经费与机动财力捆在一起，搞好集中统筹，利用闲置资产

增加收入，使潜在价值转化为现实财力，最大限度地提高了保障效能，时刻体现出资预结合改革带来的变化。

资预结合改革，是武警部队最重要的资产管理改革任务，也是加强武警部队资产管理、提高资产管理保障力的一个新举措。如今，实行资预结合改革已经4年多了，武警各级预算单位创立了资预结合的运行模式：建立资产标准，为预算编制提供基本依据；摸清资产底数，确定纳入预算安排的经费、资产范围与数量（金额）；强化资产处置监管，将资产处置计划纳入预算安排；科学编制年度综合预算，优化军事资源配置。初步形成经费、资产一体化的管理模式，积极探索实行经费、资产一体化管理，形成了抓组织、严制度、强管理的“三位一体”管理模式，取得了明显的军事经济效益。

创新资产管理改革方法，按照总部颁发的《武警部队资产管理与预算管理相结合办法（试行）》规定，在财务部的直接指导下，锐意改革，勇于创新，在建立各级、各类资产标准方面取得了可喜的成效。各级党委统一领导、科学统筹、精心组织实施，狠抓工作落实，在创新资产管理改革的方法手段方面做得有声有色。

三、资预结合改革中遇到的问题

尽管武警资预改革已取得一定的成效，为武警部队资产管理与预算管理改革奠定了基础，但同时仍存在一定的问题亟待解决。

一是思想认识不到位。有的单位对改革的认识还不到位，资预结合的内在机制不够完善，改革工作发展不平衡。有的单位对资预结合工作的宣传、动员工作做的不够扎实，对改革的目的意义认识还不到位，财务部门与事业部门的关系不够协调，改革的意识不强，工作不够细致；有的单位核实资产存量不彻底，资产统计与计价核算工作不到位，资预结合改革的整体效果不够理想。

二是资产标准不科学。由于许多资产，包括土地房屋建筑物、设备器材、库存物资、办公用品等缺乏具体明确的编配标准，资产种类多，又分属于不同主管部门管理，有的还存在着交叉使用与管理，因此，在职责分工和分类制定资产标准等方面都面临不少困难，科学性、规范性的缺乏成为推动资预结合改革的一大掣肘。加之目前武警部队资产编配标准制定缺乏统一的制度规定，各级预算单位在资产标准制定方面各自为政，造成管理混乱、资源浪费，这也成为制约资预结合改革顺利进行的瓶颈。

三是在产处置不规范。按照总部下发的资预结合改革《办法》，在编制年度预算前必须规范资产处置，将资产处置计划纳入预算安排。但由于目前总部还没有出台具体的武警部队资产处置与评估管理规定，资产处置的程序也不是很明确。因此，很多预算单位、尤其是基层部队不清楚、怕承担责任，要么该处置的资产长期不处置，要么随意处置，造成部队存量资产虚增或流失。

四是管理手段不先进。虽然总部下发了“武警财务管理信息系统”管理软件，

其中包含有资预结合的某些系统功能，但其系统设计并十分科学、合理，技术上难以达到真正资预结合的目的，配套功能缺失，相关数据不能相互提取与共享，与预算管理系统、会计核算系统的功能还不能无缝对接，财务部门与事业部门的资产管理数据不能相互连接，难以适应资预结合改革工作需要。

四、武警部队资预结合改革问题对策推行武警部队资预结合改革的主要目的是贯彻落实科学发展观，统筹武警部队资产管理与经费管理，实现资产标准与事业任务、资产核算与使用管理、资产处置与有效利用、资产购置与预算安排等的有机结合，解决部队单位资产应该配多少、实际有多少、能调剂利用多少、应该新购多少等现实问题，真正做到钱物管理并重，提高武警部队经费、资产的综合保障效益。因此，解决武警部队资预结合改革中存在的问题宏观上可归纳为“三化一统筹”，即围绕最大限度地发挥存量资产使用效益这个目标，积极稳妥地推进资产编配标准化、资产管理动态化、资产处置规范化，做到统筹资产购置与经费预算安排。具体说来，要从以下几个方面着手。

一是统一认识，明确目标。资预结合是武警部队一项重大财经制度改革，是全面建设现代化后勤的重要举措之一。为进一步推进资预结合改革，我们要充分利用既有的改革成果宣传资预结合《办法》的重要意义，进一步明确“三化一统筹”的改革目标，将广大官兵、尤其是财务部门和事业部门的思想认识统一到总部的战略决策上来。总部和各个单位应充分利用报纸、板报、网络等宣传手段，加大对资预结合《办法》的宣传力度，造大声势，浓厚气氛，搞好思想动员与组织发动，并将资预结合改革工作目标列入部队重要工作日程。

二是集思广益，科学论证。总部和各单位机关资预结合改革工作涉及的管理层次更高、关系更复杂、纳入管理的资产种类更多、资产处置权限更大。因此，应根据总后颁发的资预结合《办法》认真研究制定各单位资预结合方案。在总部以下单位推行资预结合改革取得相当成效后，针对出现的问题与新情况，充分听取各单位主管部门及事业部门的意见，经过反复论证，搞好方案的统筹与总体规划，以求具有现实可行性。在实施方案的规划中，应明确各单位机关部门在资预结合工作中的职责分工，体现资预结合的部门协调机制，尤其是要体现事业经费与事业资产统管机制，形成钱物统管的运行机制，提高工作效率。

三是吸取经验，总结完善。支队以上机关资预结合方案的制定直接源自于《办法》贯彻落实后取得的实践经验总结。换言之，基层单位实行资预结合的成败直接影响到总部和各总队（师）机关资预结合方案如何出台。因此，要在贯彻落实资预结合《办法》的基础上，针对各单位的实际情况，搞好资预结合改革总体方案设计。在改革目标、指导原则、资产种类与适用范围、职责分工与方法程序等顶层设计中，力求具有全局性和权威性。由于还处在改革实施初期，实施方案不可能达到尽善尽美，但可在总的目标要求和原则指导下，分阶段、分步骤实施。在支队以上机关资预结合改革方案中可不作统一要求，并允许各单位针对自身情况有选择的先行试点，然后再逐步展开相关工作。

四是稳步推进，规范有序。制度建设是加强武警部队资产管理，推行武警部队资预结合改革的有力保证。目前总部颁发的资预结合《办法》还只是个初步的、

试行政策，还需要完善并出台相关配套制度。为了有效推进武警部队资预结合改革工作，加强资产管理保障力，除应抓紧制定和出台武警部队预算编制条例和武警部队资产管理条例外，还需要制定出台武警部队资产科目管理制度，以解决资产科目分类过于笼统，针对性、适用性不强等问题；制定出台武警部队资产标准管理制度，解决资产编配标准依据不统一，保障需求缺少量化标准、保障程度缺少考核依据等问题，并要与经费标准相衔接；制定出台武警部队资产处置监管制度，解决目前有的单位资产处置不按程序报批、不按要求评估或评估方法程序不规范、处置收益自收自支、资产处置变动不在预算中反映等问题；制定出台武警部队资产统计报告管理制度，以解决资产统计数据不准、资产底数不清、核算范围不全和资产存量难与预算编制要求相符等问题。

五、结论

目前武警部队资预结合改革工作正稳步有序地推进，许多单位能紧贴部队实际，积极创新实践，取得了一些好的经验成效。各部门科学编制资产标准、核实资产存量、严格落实资产处置规定和程序、严格编制综合预算，使武警部队资产管理水平进一步提高。但由于开展资预结合工作的时间短，基础工作量较大，要协调的部门关系较多，对改革中存在的问题，我们要予以改正，立足实际，加强资产管理力度，有序、稳妥地推动资预结合改革，明细分工部署，强化制度建设，加强财务改革、后勤改革和部队作风建设， 努力提高资预结合改革的综合效益。

参考文献：

[1]赵永山，黄如安落实资预结合办法，统筹经费资产管理军事经济学院学报，20094

[2]韩涛认真贯彻落实资预结合改革办法兰州军区联勤部财务部，2009

[3]毛过山，黄如安，陈峰深化资预结合改革 军事经济学院学报，20104

[4]翟锐江，张巍，刘康以资预结合改革为引导 推进军队资产核算制度军事经济研究，201012

[5]张印积极开展资预结合改革 提高资产经费综合保障效益武警后勤，20104

武警部队改革最新消息篇四
《武警部队也面临人事调整》

张仕波成为新任国防大学校长

不仅是海军和二炮，武警部队也面临人事调整。去年12月24日下午，中国军网发布报道“海军372潜艇先进事迹报告会举行，习近平作重要指示”。报道称：“四总部、海军、共青团中央和军委办公厅领导王建平、刘生杰、柴绍良、苗华、周长奎等参加会见。”上述报道显示王建平已离任武警部队司令。

另据新华社消息，去年12月30日，中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙与国防大学战略班和指挥员班毕业学员座谈，总参、总政、国防大学和军委办公厅领导王建平、崔昌军、张仕波、刘亚洲等参加。国防大学消息则显示，去年12月25日下午，国防大学在教学指挥中心召开座谈会，听取指挥员班部分学员对教学科研改革的建议。张仕波校长、吴杰明副政委等参与。

由此可见，张仕波成为新任国防大学校长。此前2012年10月起，张仕波任职北京军区司令员。

此外，驻澳门部队高层将领也已调整。据媒体报道，中国人民解放军驻澳门部队新闻发言人温玉发上校2014年12月29日发布的消息称，根据中央军委习近平主席签发的命令，驻澳门部队政治委员马必强少将升任某省军区政治委员，张智猛少将接任驻澳门部队政治委员。文/ 本报记者岳菲菲实习记者曹文欣

武警部队改革最新消息篇五
《军队改革 文档》

最新军队编制体制调整方案：

一、战略思想由攻势防御改为域外控制

1、进一步树立进攻思想。

2、进一步保障和开拓海外利益。

3、逐步在世界各战略要地建立固定或临时海外基地。

4、将国土防御线推到离国境线1500公里以外，具备境外3000公里的控制能力，具备全球任意打击能力，对突发热点可迅速派出航母为核心的军事干涉力量。

5、逐步建立太空优势，可与美国抗衡。空中防线推到外太空。建立防空和防天识别区。

二、大幅裁撤机关总部的非作战机构

1、撤销各级文工团，解放军艺术学院转为民用划归政府管理。军队日常文艺演出可由业余的军队文工队(均是士兵的编制)和社会文艺演出团体承接。各级国有的文艺团体规定每年固定时间和次数的义务为军队演出的职责。鼓励其它社会文艺团体免费为军队演出，并作为参与国家各种演出的招标时的重要资质要求。

2、仅保留解放军军乐团，文职人员编制。

3、撤销各级体工队、杂技团。划归各级政府。

4、医院大幅精简整编。除各总部、各军兵种、各大战区各保留一所正师级总医院外(301医院降为副军级)，精选部分综合水平高的医院予以保留，正团级编制，纳入各联勤保障旅管辖。其余医院转为民用划归政府管理，以充实政府医院力量。

5、设立副军级的解放军媒体宣传中心，隶属总政治部宣传部。下辖各正师级的影视中心(合并八一电影制片厂和解放军电视艺术中心)、解放军报社、解放军画报社、解放军出版社、海峡之声电台等。

6、大幅缩编军队院校。突出服务军队特色和保障军队职业教育。凡是可以和民用通用的院校、专业，全部转归政府，面向社会招生。研究院所精简整编。突出军队特色。凡是可以和民用通用的研究院所划归中科院和各军工集团。

7、合并军事科学院和国防大学。

8、各级涉及作战的学校教员必须有一线作战部队经历。强调一线作战部队主官和院校教员间的职业轮换，并作为晋升的必要条件。

9、剩余非作战人员原则上转文职。

10、强化文职人员管理。比照公务员，逢进必考，合同制管理。为避免与作战部队混淆产生的所谓文职将军的说法，文职人员服装式样和颜色大幅改变，突出办公室和民间特色，要和作战人员服装有明显区分。

11、文职人员晋升要比同级的作战部队相应减慢。年限拉长。

三、撤销省军区、军分区、人武部，整合边海防和预备役、民兵体制编制

1、撤销省军区、军分区、守备区、要塞区、人武部。

2、组建省市县三级兵役局，脱离军队编制，划归各级民政部门管理。主要职责是日常军人军属的民政管理和协助参与征兵工作。每年征兵时，临时组建征兵小组，由军队人员任负责人，兵役局配合。

3、现有边防团、海防师旅团整合为承担战术守备兵团职责的边防、海防师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归陆军司令部管理。相应取消守备区、要塞区编制。

4、根据各战役作战方向需要，组建若干陆军预备役集团军、海空二炮武警的预备役师旅、联勤保障预备役师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归各军兵种、总后勤部管理。

5、上述预备役部队，均以现役军人为骨干，军政首长和指挥作战、后勤保障机关均为现役。

按战时满编制计算除掉现役军人外的剩余人员，由基干民兵担任。日常同正规部队一样的训练，确保作战能力。取消普通民兵。

四、陆军编制体制调整，充实和增加作战力量

1、设立陆军司令部。陆军司令为军委委员。

2、设立副大军区级的陆航司令部，对陆航部队进行业务管理。

3、设立副大军区级的边海防司令部，对边海防部队进行业务管理。

4、设立副大军区级的预备役司令部，对陆军预备役部队进行业务管理。

5、设立副大军区级的电子对抗网络司令部(也即网络战司令部)，对陆军电子对抗网络部队进行业务管理。

6、在基于前述省军区撤销和边防部队编制改变的前提下，新疆军区陆军部队整编为第二、第四集团军，西藏军区陆军部队整编为第十八集团军。

7、各集团军均配齐陆航旅，各含2个运输直升机和4个武装直升机大队。

8、各集团军均配齐防空旅。

9、各集团军均扩编特战旅和电子网络对抗旅。将电子对抗部队改名为电子网络对抗部队，增加网络作战职能。

10、各集团军将工兵、舟桥、通讯、汽车团等整合为作战保障旅。现有舟桥旅仍保留。

11、各集团军扩编装备维修部队，增设装备保障旅。

12、各集团军将其余后勤部队整合为联勤保障旅。

五、大力扩编海军

1、恢复设立副大军区级的海航司令部，管理海航部队。

2、各舰队各增编一只驱护支队。确保各舰队各有三只驱护支队，保持一只伴随航母编队出行，一只在中近海游弋，一只在近海训练维护的能力。驱护支队升级为副军级，现有编制为四驱四护，后续可考虑扩为五驱五护。

3、各舰队均设两栖登陆舰支队，副军级;

4、各舰队均设补给舰支队，副军级，辖各补给船。

5、各舰队均设若干岸勤保障旅。

6、各舰队均设若干机动岸舰导弹旅。

7、水警区仍保留，正师级，赋予近海独立防御职责。下辖若干护卫舰大队、扫雷(猎潜艇逐步取消)舰大队、导弹艇(022导弹艇)大队。

8、增加核潜艇部队编制，续建核潜艇基地。最终达到30艘左右。增强陆攻巡航导弹发射能力。

9、组建若干航母保障基地(含陆上训练中心和各种岸基保障能力)，副军级，直属海军总部指挥。

10、组建若干航母编队指挥所，副军级，直属海军总部和中央军委指挥。

11、海航部队分为岸航和舰航两块。组建若干舰航(航空母舰航空兵)旅，一个旅对应一个航空母舰的编制。后续逐步将岸航中的歼击航空兵部队转为舰航或转归空军，仅保留运输、电子对抗、预警、搜救等辅助性机种和若干配属驱护舰使用的舰载直升机团。

六、优化调整空军编制

1、扩编运输机师，确保各战区各一个;

2、扩编预警师，确保各战区各一个;

3、扩编轰炸机师，确保各战区各一个;

4、设立副大军区级的防空防天司令部。统管空军的防空防天部队，除原来的防空职责外，增加太空防御职责。

5、各地空导弹旅，改名防空防天旅，增加反导包括太空反导职能。

6、扩编空降15军，增编一个直升机突击师。

七、扩编第二炮兵

1、酌情增加基地数量和编制，增设专管反大型水面舰只导弹旅的基地。

2、各导弹旅扩编为6个发射营。

3、大幅增加巡航导弹部队。

4、大幅增加反大型水面舰只的导弹旅。

5、洲际导弹重点转向海基和空基发展，增强更多弹头、更远射程和更强干扰欺骗的能力。

八、优化武警部队编制

1、专业部队与民用通用的，可以考虑转归民用如黄金、森林、水电、部分交通部队(西藏、南疆除外)。

2、充实支队兵力，适当取消地域界限，以避免现有按地域设置产生的同样编制但数量差异很大的现象。加强反恐和重点部位保卫能力;

3、大幅度增加消防部队兵力，以适应救灾要求。

4、适当在沿边一线增加武警机动师，突出反恐能力。

九、后勤体制改编

1、总后勤部改称总联勤部。

2、将后勤部队分为固定类和移动保障类。

武警部队改革最新消息篇六
《军队改革方案》

超级重磅：军队改革方案新鲜出炉

中华人民共和国武装力量的主体由中国陸军、中国海军、中国空军和中国国民警卫队组成，统称中国军队。中央军事委员会是军队的最高统帅机关。在中央军委之下设总参谋部和陸军总部、海军总部、空军总部及国民警卫队总部。总参谋部是军队最高军令机关，负责组织全国武装力量建设和作战指挥;陆军总部、海军总部、空军总部和国民警卫队总部是各军种的最高行政机列，实行文官制，受国务院和中央军委双重领导，以中央军委主持日常工作的秘书长兼任国防部长)，建立相对独立于军队的国防行政体系(涉及国防动员、国防科研、国防工业、国防预算和国防采办等事务)。撤销总政治部、总后勤部、总装备部，将三部职能分别转入国防部、总参谋部和各军种总部。

撤销现有七大军区。将全国划分为东北、西北、东南、西南四大战区。各战区设军队联合司令部(除司令部机关和直属队外，不设直属单位)，对战区所辖陸、海、空军和国民警卫队部队统—行使作战指挥权(战时视需要设战役集群司令部)。各军种部队之间平时的协同训练和联合后勤保障等事务亦由战区负主要责任。

陸、海、空三军由现役军人、文职人员和预备役人员组成，员额为一百万人，其中陸军为四十九万人、海军为二十一万人、空军为三十万人;国民警卫队员额为一百万人(亦编列少量文职人员)。军队总员额为二百万人。

设军种参谋长一职为各军种首脑;四大战区军队联合司令部司令员分别由各军种将领出任。

坚持和完善义务兵与志愿兵相结合的兵役制度，实现军官和士官队伍的职业化。

一、关于陸军的编制

(—)、取消军级建制，以师为大单位。将现有十八个集团军缩编为十四个师、空十五军转隶陸军并缩编为—个空降师。即陸军的基本作战部队为十五个师(每个战区配置三∼四个师)，另辖若干独立的防空旅、特种作战旅、战役战术导弹旅和专业"蓝军”旅(部队训练模拟假想敌，配属于陆军各战术合同训练基地)。师下辖三个作战旅和一个航空旅及防空团、侦察营、通信营、工兵营、运输营、卫生大队、装备维修大队等作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其编制序列为师∼旅(团、大队)∼营∼连∼排。排为战术小分队;连为基本战术分队;营为高级战术分队(配属基本后勤保障系统，亦为基本伙食单位);团为战术部队，通常辖两个营和若干作战保障、后勤保障分队;旅为基本战术部队，通常辖六个营和若干作战保障、后勤保障分队，其编制平时相对固定，作战时根据任务需要，在师的编成内作相应调整。全师员额约为—万六千人。

(二)、在军队大联勤体制下，各战区的联勤保障系统列入陸军编制。战区另组建若干列入陸军编制的预备役后勤保障旅，作为后备机动力量，战时为辖区陸、海、空军和国民警卫队部队提供战役后勤支援。

(三)、将第二炮兵并入陸军建制，作为—个相对独立的兵种，设陸军战略炮兵司令部(由中央军委直接指挥)，掌管射程在一千公里以上的中远程导弹和洲际导弹(—千公里以下的中短程导弹编入陸军各独立战役战术导弹旅，由各战区指挥;反舰巡航导弹划归海军)，下辖十六个导弹发射旅(旅辖六个导弹发射营)和若干作战保障、技术装备保障、后勤保障部队，其

主要任务是对敌方重要目标实施核打击(必要时亦可遂行常规火力突击任务)。取消基地建制。该兵种员额约为七万人。陆军第一副参谋长兼任该兵种司令员。

(四)、将省军区(卫戍区、警备区)、地市军分区和县市(区)人武部全部撤销。在省—级设国防厅、县市(区)设国防局，作为地方党委政府的军事部门和兵役机关，负责国防动员、兵员征集、民兵训练、人民防空和国防设施维护管理等工作，不列入军队编制，其干部均由部队现役军官和士官转任。地方各级国防行政部门战时受所在战区(防区)军队领率机关节制。

陸军部队军官和士官的职务与军衔的设置，陆军参谋长和第一副参谋长为上将、副参谋长为中将、总部高级参谋为少将、参谋为上校，师长为少将(国际惯例)、师参谋长为上校、师参谋为中校和少校，旅长为上校、副旅长兼旅参谋长为中校、旅参谋为少校(军队各级司令机关中的幕僚，中级以上官佐不分军事干部、政工干部、后勤干部，一律称为参谋人员，军衔在少校以上;取消“政治干事”、“后勤助理员”等称谓)，团长(大队长)为中校、副团长为少校(团长、副团长分别兼任下属两个营的营长)，营长为少校(设一名军官和一名士官为营长助理)，师部、旅部和团部副官(军队各级领导机构中首长和参谋人员的助手)为上尉，连长为上尉(设一名士官为连长助理)，排长为中尉，副排长为少尉(排不辖建制班，作战时根据任务需要组合人员和装备形成战斗单元，设排长、副排长和一名军士长三人为排干部;担任营、连长助理职务的士官类似于西方国家的参谋军士，所对应的军衔分别为一级军士长和二级军士长，担任排军士长职务的士官军衔为三级军士长)。取消大校军衔和四级军士长军衔(士官以下的士兵军衔设置为二等四级，即兵和下士、中士、上士)。

部队基层医疗卫生单位(卫生队、野战医院)的医护人员，军医的军衔为中尉～中校(医助为少尉)，护理人员(护士和护士长)实行士官制，所对应的军衔为上士～一级军士长;上级医疗卫生单位(军种总医院、中心医院)的医护人员为文职，不授军衔。

二、关于海军的编制

海军设北方舰队、东海舰队、南海舰队三大舰队和一个陸战师(由陸军两栖作战部队转隶改编而成)。各舰队下辖舰艇支队、岸基航空兵师和舰载机飞行联队、岸炮旅、防空旅、雷达旅、电子对抗旅、陸战旅(不属于海军陸战师) 等作战部队和训练基地、后勤保障基地等战勤保障部队。撤销水警区。取消军级和副军级建制。

海军舰艇部队军官的军衔循国际惯例，航空母舰舰长为上校、驱逐舰舰长为中校、护卫舰舰长为少校，战略导弹核潜艇艇长为上校、核动力攻击潜艇艇长为中校、常规动力攻击潜艇艇长为少校;舰艇支队(或航母战斗群)为师级单位，支队长为少将。

三、关于空军的编制

(—)、空军主要由航空兵部队和航天兵部队组成。撤销军级建制，将专门担负对地攻击任务的强击机部队转隶陸军，编入各师属航空旅。其基本部队为十四个航空兵师(每个战区配置三四∼个师)和若干雷达旅、地空导弹旅。航空兵师为多机种混编，下辖数个飞行联队(旅级)和飞行大队(团级)装备各类固定翼飞机约一百七十架(另拥有一定数量的无人机)。

(二)、航天兵以总装备部所属航天系统与二炮和空军相关部队合并改编而成。作为—个相对独立的兵种，设空军航天兵司令部(由中央军委直接指挥)，主要担负军事航天和太空防御(反导弹、反卫星)任务。该兵种员额约为五万人。空军第一副参谋长兼任该兵种司令员。 空军航空部队军官的军衔，师长为少将、联队长为上校、大队长为中校、中队长为少校、飞行员为中尉~上尉~少校。

四、关于国民警卫队的编制

中国国民警卫队是国家拥有的正规化现役准军事部队，其主要任务是守护边境、警卫国家重要目标和军事设施、处置突发事件、打击恐怖主义、抢险救灾、维护国家安全和社会稳定，同时作为陸、海、空三军重要的辅助和后备力量，可为陆、海、空军提供各种勤务支援，

战时协同陸海空军作战，亦可成建制转入陸海空军。该军种(找不到确切的定义词，姑且称之为军种)是以中国人民武装警察部队为基础，整合解放军相关部队改编而成。

(—)、将列入武警序列的公安边防部队(边防检查站和边防派出所除外)与解放军边海防部队(如要塞区、水警区所属部队和沿边沿海省军区所属的边海防部队)合并改编为中国国民警卫队边防部队，员额为二十一万人(另辅以相当数量的半专职化的边防民兵)，设相对独立的边防部队司令部(国民警卫队第一副参谋长兼任该部队司令员)，统—管理全国边海防事务，下辖十一个边防支队，布署在沿边沿海地区(不对应省级行政区划)。撤销内陆省份的武警公安边防总队(全国各地的武警公安边防检查站和武警公安派出所取消兵役制，改称出入境检查站和边境管理派出所，作为地方公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。

(二)、将武警各省总队，各机动师与解放军担负独立机动作战任务(即不属于十八个集团军的合成师、旅)和大城市及重点军事目标卫戍警备任务(如北京卫戍区，上海广州等城市警备区，香港澳门驻军)的部队合并改编成国民警卫队内卫部队。其地方警备部队按省级行政区划(包括港澳地区)设支队;其机动部队按战区部署，每个战区配置一个支队。内卫部队各省级支队下辖一个航空大队(主要用于搜索救援、兵力和物资投送)、数个警备大队(各大队均为团级建制，辖数个营级中队和连级分队)和一个机动联队(旅级建制，辖若干营级中队和连级分队)，其兵力部署不对应市县行政区划，在全省范围内统—配置。机动部队各支队主要担负跨区域反恐处突任务，装备一定数量的重型武器，其实力大致相当于陆军摩托化步兵师，战时可直接投入机动作战。

(三)、将警卫中央首脑机关的任务由解放军移交给国民警卫队，解放军序列的中央警卫局(总参警卫局)及其所属部队转隶国民警卫队(列入武警序列的公安警卫部队取消兵役制，作为公安机关的一部分，其人员身份改为公务员编制的职业警察)。

(四)、将武警水电、交通部队与解放军海军、空军和二炮所属的工程建筑部队合并改编为国民警卫队工程部队，辖四个支队(原则上每个战区配置一个支队)，其主要任务是国防和军事工程建设(战备公路、桥梁，军港、机场、导弹洞库和发射阵地等)和抢险救灾(列为国家灾害应急救援专业骨干力量)，战时为陆、海、空军提供作战工程保障支援(武警黄金部队集体转业移交国土资源部;列入武警序列的公安消防部队取消兵役制，其主体灭火队伍脱离公安系统，人员身份改为事业编制的专职消防员，其防火监督执法职能移交公安机关治安部门;武警森林部队取消兵役制，并入地方消防系统)。

(五)、国民警卫队各支队均为师级建制，员额约为—万七千人。其军官和士官的职务与军衔的设置与陆军基本相同。

五、关于军队非作战体系的改革

(一) 撤销军队各级专业文工团、体工队、出版社、电影制片厂

和解放军艺术学院等文体机构。各军种只设一专业的军乐团(主要承担礼仪任务，实行士官制)和一个半专业化的合唱团即可，基层部队可以组织官兵业余演出队。另外，国家从政策层面上建立地方文艺团体为军队服务的机制。

(二) 将干休所、疗养院全部移交地方，部队营区后勤保障实现社会化。军方可通过经济合同的方式向地方购买相关服务。

(三) 大力精简机关、学校、医院、研究所、报利杂志社等非作战机构。将后勤部门与装备部门合并，师以下单位不设机关(政治部门和后勤部门从属于司令部，亦不单独设置机关);将二军大等医科院校和大部分医院移交地方(保留各军种总医院兼军医学院)，将国防大学、国防科技大学、军事科学院、军事博物馆、解放军档案馆、军事医学科学院以及总部和军兵种所属的装备研究院、工程设计院等科技和学术研究机构划归国防行政系统，全员文职化，不列入军队编制(国防大学仍然承担培训军队高级干部的任务);撤销解放军外语学院、

国际关系学院、军事经济学院和各政治学院等文科院校，合并指挥院校和工程技术院校。撤并后，军队各类学校保留

三十所(不含军医学院)即可(如陆军设士官学院、军官学院、参谋和指挥学院、后勤学院、工程技术学院、军械装备学院和战略炮兵学院等七所学校)，均为师级。

(四) 、撤销军队派驻地方的各类军事代表机构(军代局、军代处、军代室、后备军官选培办等)，相关职能由国防行政部门承担。总后青藏兵站部、川藏兵站部退出军队序列，归属国防行政系统，分别改称青藏兵站管理局和川藏兵站管理局。

(五)、全面改革军事司法体制。以战区为单位，设置两级军事法院，军事检察院和军事保卫机关，对辖区内发生的相关案件不分军兵种，统一行使侦查权和司法权。战区内军事法院、军事检察院和军事保卫机关(军事保卫局和军事保卫分局)各设三所即可，人员均列入陆军编制。中国人民解放军军事法院和中国人民解放军军事检察院分别改称最高人民法院军事审判庭和中国人民检察院军事检察厅(人员仍为军队编制)。

(六)、军队文职人员通常配属于医院、学校、报刊社等非作战单位和部队师以上机关，从事技术和管理工作及其他辅助性工作，原则上由现役军人改任，不直接从地方招收(如特殊需要从地方直接招收，必须先到基层连队服完两年义务兵役)，其着装样式另外设计，明显区别于现役军人(外出执行任务时可着部队作训服)。

(七)、国防行政系统在地方普遍设立军事训练中心，主要用于当地民兵训练。应征入伍的新兵在补入部队之前，必须先在当地的军事训练中心进行为期四个月的基础训练，经考核合格者方能取得军籍，正式服役。

武警部队改革最新消息篇七
《军队全面深化改革切准“改革”脉》

军队全面深化改革切准“改革”脉

关键词：军转公选，张为臻，转业安置，国防改革

认真学习了解放军报题为《坚决拥护改革 积极支持改革 自觉投身改革》文章，深深体会到：国防和军队切准“改革”脉。

一、国防和军队改革的深刻背景。以《深化国防和军队改革宣传教育提纲》为本，全军和武警部队要求认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革。

二、国防和军队改革的重大意义。改革是新时期鲜明的特征，国防和军队改革是我国全面改革的重要组成部分，也是全面深化改革的重要标志。全军官兵要认真学习贯彻党中央、中央军委和习主席决策指示，深刻领会深化国防和军队改革的重大意义、指导原则、目标任务和实践要求，进一步统一思想和行动，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，为改革顺利推进和各项任务圆满完成贡献力量。

三、国防和军队改革的时代紧迫。充分认清深化国防和军队改革的重要性紧迫性。深刻认识深化国防和军队改革是实现中国梦强军梦的必然要求，是强国兴军的内在要求，是应对风险挑战的现实需要，是适应国家全面深化改革的客观需要。深刻认识深化国防和军队改革是夺取军事竞争主动权的迫切需要，战争形态演变催生改革，大国军事博弈要求改革，发挥特有优势呼唤改革。深刻认识深化国防和军队改革是确保能打仗打胜仗的战略举措，提高我军打赢现代战争能力要求深化改革，破解制约战斗力提升的矛盾问题要求深化改革，提高军事斗争准备质量效益要求深化改革。

四、国防和军队改革的指导原则。正确把握深化国防和军队改革的指导原则。要牢牢把握坚持改革正确方向这个根本。必须始终坚持党对军队的绝对领导，坚持人民军队的性质和宗旨，坚持我军的光荣传统和优良作风，切实做到改革不改向、变革不变色。要牢牢把握能打仗、打胜仗这个聚焦点。必须树立向改革要战斗力的思想，坚持把提高战斗力作为出发点和落脚点，把改革的主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。要牢牢把握军队组织形态现代化这个指向。切实在领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革上狠下功夫，以重点突破带动整体推进，为建设巩固国防和强大军队、赢得军事竞争优势提供有力制度支撑。要牢牢把握积极稳妥这个总要求。加强统筹谋划，坚持胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打、步步为营，积小胜为大胜。

五、国防和军队改革的目标任务。明确深化国防和军队改革的目标任务。重点是推进领导指挥体制改革、优化规模结构和力量编成、深化军队政策制度改革、推动军民融合深度发展。当前，国防和军队改革进入了攻坚期和深水区，涉及国防和军队深层次利益关系和体制结构。深化国防和军队改革，就是要解决制约国防和军队建设的突出矛盾和问题，构建中国特色现代军事力量体系。必须在落一

子而全盘活的改革上用力，加快重要领域和关键环节改革步伐，进一步解放思想、更新观念，进一步解放和发展战斗力，进一步解放和增强军队活力，为实现强军目标提供体制机制和政策制度保障。

领导干部要充分发挥模范带头作用，自觉增强进取意识、机遇意识、责任意识，勇于冲破思想观念的束缚，积极主动支持改革，坚决做改革的拥护者推动者，为官兵做好样子。要高度自觉地完成好肩负的各项任务。当前，对部队官兵来讲，服从大局、听从指挥，把自己担负的任务完成好，把本职工作干好，就是对深化改革的有力支持。要自觉听从号令，坚决贯彻党中央、中央军委和习主席的决策指示，积极投身部队战备演训和执行重大任务实践，高标准完成上级交给的各项任务，积极为军队建设、改革和军事斗争准备贡献力量。(原题目：坚决拥护改革 积极支持改革 自觉投身改革;来源：解放军报;有删节，仅供学习)

武警部队改革最新消息篇八
《弘扬新风正气 加强武警部队作风建设(1)》

弘扬新风正气 加强武警部队作风建设图片|视频|图表论坛|博客|WAP立法解读　法治聚焦　大案要案　反腐案例　庭审现场　社会治安　拍案惊奇　经济与法　网事·名人　警法故事您的位置：新华网主页 - 新华法治弘扬新风正气 加强武警部队作风建设 2008年05月16日 09:12:54 　来源：求是 【字号 大 中 小】　【留言】　【打印】　【关闭】 【Email推荐： 】作者：吴双战 “弘扬新风正气”，是胡锦涛总书记在十七大报告中向全党同志特别是领导干部发出的号召。武警部队各级领导机关和领导干部带头弘扬新风正气，是高举旗帜、听党指挥的政治要求，是推动部队建设又好又快发展和有效履行职责使命的重要保证。 一、深化思想认识，进一步增强抓好作风建设的自觉性 党的作风问题的实质是党性和党的宗旨问题。我们党在长期的实践中不断加强和改进党的作风建设，以自己的实际行动和良好形象，赢得了人民群众的拥护和支持。不论从完成伟大的历史使命看，还是从经受住改革开放和长期执政的考验看，都必须有好的作风。 认清形势，树立有所作为思想。科学判断形势是抓好作风建设的重要基础和前提。从党风看，十六大以来，党中央高度重视党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，取得了明显成效。从武警部队看，作风建设不断加强和改进，社会主义核心价值体系融入部队教育全过程，转化为官兵的自觉追求，部队风气总体上是好的。但也要看到，受“四个多样化”（经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化）的影响，各种不正之风仍不同程度地存在。看待作风建设形势，既要看到主流，也要正视问题。看不到主流，就会丧失信心；看不到问题，就会放松警惕。领导机关要有忧患意识和坚强决心，牢固树立抓部队作风建设要有所作为的思想，不断增强锤炼党性、端正品行、作好表率的自觉性。 摆正位置，树立常抓不懈思想。风气是软环境，带部队重在带风气，风气好才能出正气、出人才、出业绩、出战斗力。作风建设的长期性、艰巨性，决定了扭转不良风气不容易，形成好风气更需要长期努力。作风建设对部队建设至关重要。作为武警部队领导机关，必须从打得赢、不变质的高度，切实把作风建设摆在更加突出的位置，作为一项长期

战略任务来抓。必须坚持经常抓与集中抓相结合，对不良风气露头就抓，对倾向性问题果断纠治，决不让不正之风滋长蔓延。要注重研究作风建设中的新情况新问题，增强工作的前瞻性、针对性和主动性。 明确责任，树立认真负责思想。作风建设人人有责，主要领导是第一责任人。能不能形成好风气，是领导能力和水平高低的重要标志。有的领导对一些不良风气见怪不怪、习以为常，缺乏应有的警觉；有的老好人思想严重，对歪风邪气不敢抓不敢管；还有的被动应付，上级强调了或者出了问题，才不得不抓。这些都是缺乏责任感的表现，助长了不良风气的滋生蔓延。风气既关系着官兵的成长进步，又关系着部队的建设发展。领导干部要本着对党的事业、部队建设和官兵成长进步高度负责的精神，切实履行好端正本单位风气的职责，积极主动抓风气，较真碰硬正风气，不因问题小而迁就，不因处理难而回避。 二、坚持知行统一，努力在部队建设实践中培育新风正气 好风气不是讲出来的，而是脚踏实地做出来的。领导机关要在作风建设的实践中坚持高标准，以良好的风气促进部队建设发展。 弘扬讲政治的风气，始终高举旗帜、听党指挥。讲政治是我军优良传统的精髓，其核心是高举旗帜、听党指挥。弘扬讲政治的风气，不能光凭朴素的感情，而要靠思想上的自觉和理论上的成熟；不能笼统地抽象地理解，而要准确把握其内在要求；不能忽冷忽热，而要始终如一。党委机关肩负着把好部队建设方向的重大责任，在弘扬讲政治的风气上要有更高的标准。必须坚持不懈地学习宣传中国特色社会主义理论体系，进一步坚定理想信念，打牢高举旗帜、听党指挥的思想理论基础。必须毫不动摇地坚持党对武警部队绝对领导的根本制度，旗帜鲜明地抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思潮影响，任何时候任何情况下都始终与党中央、中央军委保持高度一致，坚决听从党中央、中央军委和胡锦涛主席指挥。必须不折不扣地严守政治纪律，坚决反对自由主义，始终保持政治上的清醒与坚定。 强化爱岗敬业的风气，忠实履行职责使命。武警部队具有政治要求的严格性、执行任务的多样性、兵力部署的分散性、联系社会的广泛性、执勤和处置突发事件的经常性等基本特点。深入学习贯彻十七大精神，全力维护社会稳定，做好奥运安全保卫，这些重大政治任务，要求我们必须努力把部队建设成为听党指挥的忠诚之师、服务人民的文明

之师、英勇善战的威武之师。如果没有爱岗敬业的精神和风气，就不可能有效履行职责使命，就会辜负党和人民对武警部队的重托和信任。发扬爱岗敬业精神，强化爱岗敬业风气，领导机关的同志特别是领导干部必须正确对待岗位、倍加珍惜岗位，在建设好部队、履行好使命中实现理想追求；就要围绕中心任务开展工作，真正把本职工作放到全局中思考、筹划和落实；就要坚持高标准，认真负责地对待每项工作，努力实现机关建设争上游、业务工作创一流。 培养讲团结守纪律的风气，保持干部的良好形象。讲团结守纪律是作风建设的重要内容。一方面要维护团结。一个单位不团结就出不了政绩，出不了人才。团结是德也是才，是党性也是能力。党委的团结是机关团结的“根”，是部队团结的“梁”。领导机关要牢固树立加强团结是党性、维护团结是大局、搞好团结是责任的思想，高度重视团结，加倍珍惜团结，自觉维护团结。要眼界开阔，胸襟坦荡，容得下人，容得下事，大事讲原则，小事讲风格；善于团结与自己有不同意见的同志，不仅“闻过则喜”，而且“闻不同声音则喜”；从团结的愿望出发，思想上互帮互助，既不搞无原则的一团和气，也不搞无原则的矛盾纠纷，营造风清气正、和谐干事的环境，使领导机关真正成为团结战斗的坚强集体。另一方面，要严守纪律。要严格遵守廉洁自律各项规定，经得起权力、地位和利益的考验，始终保持共产党人的政治本色。要慎重用权，用权要看是否用得公道、是否符合程序和规章制度。要本分做人，光明磊落，谦虚谨慎，与人为善。要有健康的生活情趣，有高尚的人生追求和文明的生活方式，把握住小事小节，慎独、慎初、慎微、慎行，管住管好自己的交往圈、生活圈、娱乐圈。 树立服务部队的风气，坚持心系基层情注官兵。服务部队是领导机关的根本职责，也是衡量领导机关风气好坏的试金石。要经常想一想官兵在我们心目中处于什么位置，经常想一想领导机关在部队是什么样的形象，不断改进对基层工作的指导，努力提高服务基层的质量。要端正对部队和官兵的态度，经常进行换位思考，真正把基层至上、士兵第一的观念牢固确立起来。要继续加大为部队服务的力度，带着感情，全心全意、千方百计地为部队办好事办实事，为广大官兵排忧解难，改善和提高官兵的物质文化生活条件，尊重和维护官兵的民主权利。 三、贯彻重在建设的要求，着力抓好关键环节 重在建设是加强党风廉政建设

的基本要求，也是加强部队风气建设的基本要求。按照重在建设的要求抓风气，就是要做到坚持经常、重在治本、主动预防，努力形成有利于弘扬新风正气的思想观念、制度机制和良好氛围。 抓好学习教育，打牢风气建设的思想基础。风气是价值观念、思想道德、精神状态的综合反映，是世界观的具体体现。在我国经济社会处于大变革时期，在各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强的社会环境中，影响风气的因素很多。越是情况复杂多样，越要加强学习教育，加强世界观改造，加强风气建设，不断夯实弘扬新风正气的思想根基。一要加强党性修养。把党性修养作为世界观改造的核心内容，认真学习、遵守、贯彻和维护党章。把党性修养作为终身课题，遇事多想想入党时的誓言，多想想党和人民的重托，多想想肩负的职责。二要培育高尚人品。党员干部特别是领导干部的人品，不单是个人的事情，而且关系一个单位的风气。高尚的品行操守是党员干部抵御歪风邪气的盾牌，是拒腐防变的思想道德防线。要认真学习践行社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义荣辱观，自觉抵制错误、腐朽思想文化的侵蚀影响，永葆共产党员的高风亮节。三要培养良好“官德”。所谓“官德”，就是领导干部的公仆之心、从政之德。领导干部官德好可以造福一方，否则贻害无穷。培养良好官德，核心是克己奉公，解决好“为谁服务，为什么当干部”这一根本问题。要坚持秉公用权、廉洁从政，坚决纠正以权谋私、权钱交易；坚持埋头苦干、求真务实，坚决纠正形式主义、弄虚作假；坚持艰苦奋斗、勤俭节约，坚决纠正奢侈挥霍、铺张浪费；坚持顾全大局、维护团结，坚决纠正团团伙伙、亲亲疏疏；坚持靠素质立身、靠政绩进步，坚决纠正盲目攀比、乱找关系。 健全规章制度，为作风建设提供有力的制度保证。靠制度管人管事，是加强风气建设的治本之策。要树立靠法规制度正风气的观念，针对新形势下不断出现的新情况新问题，进一步完善责任、管理、监督、奖惩等方面的制度规范。当前最重要的是要做到用人公道、花钱透明、理顺心气、扎实做事。用人公道，是一个重要的导向问题。用人正，人心齐，风气才能好。近年来，武警总部在选人用人上，按照军队干部任用制的要求和有关规定办事，充分体现了党委多数人的集体意志，有效地解决了少数人说了算的问题；扩大选人用人的参与权、知情权、监督权，较好地体现了官兵的意愿，提高了用人的公

信度；坚持按制度选人用人，排除了主观随意性，有效地制约、防止了跑官要官现象。花钱透明，主要是保障经费的使用方向和效益。我们在制定、完善、坚持经费管理运行规范、职责规范、监督规范的基础上，进一步采取了七项举措，加强对经费的管理。理顺心气，关键是用社会主义荣辱观规范言行，不断巩固和发展团结和谐的内部关系。对领导、对同志有意见，既可当面提，也可向组织提出，不能压制意见，要保护官兵的民主权利，领导要自觉接受监督。要襟怀坦白，敢于同不良风气作斗争，但反映问题要实事求是。扎实做事，就是通过建立健全各种制度机制，采取各项有效措施，促进各项工作落实。 坚持领导带头，推动作风建设健康发展。在风气建设上，领导干部起着关键性作用。从一定意义上说，好风气是带出来的。领导干部立言立行，对部属是无形的命令，能产生很强的示范性和号召力。抓风气要始终把抓领导干部的作风作为重中之重。各级领导干部要自觉践行“讲党性、重品行、作表率”的要求，带头树立正确的人生观价值观，带头树立正确的权力观地位观，带头树立正确的政绩观发展观，带头树立正确的荣辱观。要坚持一级抓一级、一级带一级，要求部属做到的自己首先做到，要求部属不做的自己坚决不做，真正以领导机关的好风气带出部队的好风气，为在新的起点上推动部队建设又好又快发展创造良好环境。 （作者：中国人民武装警察部队司令员、上将） 【打印】　【纠错】　【评论】　【主编信箱】 （责任编辑: 熊红祥 ）·空地一体大营救:空军调集大批直升机抢救危重伤员·总参总政要求全军和武警部队进一步做好救灾工作·卫星电话连线首支抵达汶川部队 详述震中最新情况·武警交通部队紧急增援四川灾区抢通损毁道路　 用户名 密码 匿名请您发表感言，注意文明用语并遵守相关规定。　查看评论 留言须知 ·全国政法机关行动起来 中政委等捐款百余万·查5起网上造谣案 17造谣者 快侦快破 提醒·公安史上最大规模警力调度 一线警力5.2万·辟谣：都江堰没化工厂爆炸 成都水质良好·王胜俊:严格执行宽严相济政策维护安全稳定·贪官如此辩解:“行贿人都含着泪让我把钱收下”·公安部：境内网上淫秽

武警部队改革最新消息篇九
《武警部队住房制度改革的经济学分析》

武警部队住房制度改革的经济学分析

摘 要：武警部队住房制度改革是国家房改和武警后勤改革的重要组成部分，事关武警部队长远建设发展，事关广大官兵切身利益。本文通过对住房制度进行经济学实证分析，初步探析了武警部队住房分配制度实施中的问题，研究了武警部队新的住房方案在不同程度上造成军人福利损失的原因，提出了提高军人住房购买力的建议和措施。

关键词:武警部队；住房制度改革；货币化制度；福利最大化

一、武警部队住房制度改革解读

武警部队住房制度改革是近年来影响最大的一项改革，但是，随着部队空闲用地的枯竭和地方土地、房价的飞速上涨，部队自建经济适用住房已步履维艰，并引起了一系列的问题。

基于部队现实和长远发展考虑，军人住房保障社会化这一命题便应运而生。所谓住房保障社会化，就是通过购买地方普通商品住房来解决部队干部住房问题，目的是精简部队非军事保障机构，节约资源，强化部队的军事职能，促进部队现代化建设又好又快发展。本文针对武警部队新旧住房制度的优缺点，拟从经济学的福利最大化的角度论证住房货币化制度的合理性，同时对武警部队住房货币化制度改革中出现的问题进行分析。

二、现行住房分配制度实施中的问题及实证分析

从福利经济学角度看，武警部队旧住房制度是一种完全实物补贴制度，而新的住房制度是一种趋向于货币化补贴的制度安排。在市场经济条件下，部队福利实现采用现金补贴的方式明显比实物补贴方式效率更高，这种以现金补贴为主的消费补贴实质上是福利货币化的主要表现形式。武警部队现行住房制度也正趋向货币化安排，然而，随着房改方案的逐步实施和深入，也暴露出许多与福利最大化不相吻合的地方，具体表现在:

(一)部队公寓性住房紧张现象普遍存在

按照部队编制及住房面积标准，目前的公寓住房面积应该满足部队在职干部的需要，但由于部分离退休干部、复转干部及遗属长期滞留营区，占用相当部分的住房，造成了在职干部住房十分紧张。实证分析如图3所示:由于公寓性住房仍然属于实物性补贴，根据无差异曲线和消费预算线的分析，此时军人的收入相对于购买住房期间的收入并没有增加，但由于住房供求矛盾，使得实得补贴品的数量大幅降低，预算线萎缩，从b移至d点，如果要保持住房消费均衡，则无

差异曲线必定下移至WU1，与预算线ad交为e,这一点上即使非补贴品的数量没有变化，仍为g，但食物补贴品的明显减少却使军人的福利受到很大损失，因此也不满足非补贴品帕累托最优效率。

图3 公寓住房紧张时消费曲线

(二)分配及住房面积标准不合理

公寓性住房分配的面积标准仍严格按职级执行，这样的安排虽然体现了按劳分配的原则，但没有考虑到个人的实际需要，这样势必造成需要养育孩子、赡养老人的初、中级军官住房供不应求，而高级军官住房供过于求。实证分析如图4所示:由于分配住房仍属于实物性补贴，根据无差异曲线和消费预算线的分析，此时军人的收入相对于购买住房期间的收入仍没有增加，但是不同职别的军人的无差异曲线却有不同。图中WU0为高级军官无差异曲线，ab为高级军官预算线，WU1为初、中级军官无差异曲线，ad为初、中级军官预算线。从中可以看出，由于分配及住房面积标准不合理，使得两部分军官的住房消费都不能达到均衡，高级军官由于实物补贴品过高，且无法折现，因此造成资源浪费；而对于初、中级军官却是严重供应不足，因此也自然不满足帕累托最优效率。

图4 供需不对称时消费曲线

(三)买不起或买不到住房

由于公寓性住房紧张和分配制度的不合理，致使大量初、中级军官没有分配住房，从而住房需求强烈的军官不得不采取父母资助、使用住房公积金、借款或贷款等方式按政策购买经济适用房或商品房，但是由于目前我国房价飞涨，使得商品房的房价过高，贷款还利骤然增加，经济适用房由于需求过剩，部分大中城市实行排号候房，同时对各个地区实行的房屋补贴差价又落实不到位，从而造成大量急需住房的初、中级军官陷入既无钱买房又买不到住房的困境中。实证分析如图（5）所示:由于购买商品房及经济适用房属于现金补贴形式，根据无差异曲线和消费预算线的分析，此时军人的收入相对得到增加，但由于通货膨胀、房价上涨、供求矛盾、差价补贴落实不到位的原因，致使军人住房补贴的贴现率远远跟不上物价上涨率。图中理想预算线为a’b’，军事机构补贴额为a’a’,而在实际预算线为a’b’’时，军事机构补贴额为aa’’，要想达到消费均衡，则无差异曲线必定下移至WU2，其均衡点处的非补贴品相对没有实行货币化以前有可能增加，但其增加量远远替代不了补贴品的急剧缺失。尽管这样满足帕累托最优，

但军人福利受到很大损失，消费者的货币“投票”选择机制自然发挥不了作用。

图5 房价上涨时消费曲线

（四）住房补贴挂账、空转模式的消极影响

现行的住房补贴货币化分配只是一种“理念”的分配，虽然住房补贴和工资紧密相连，但并未真正形成工资的一部分，而是存人个人住房资金账户，并没有相应的经费保障。这样对住房补贴的支付不得不从现时支付转变为延期支付。由于无法及时支取住房补贴用于购房，住房补贴在挂账的过程中，严重削弱了其使用价值。

综上分析表明，武警部队目前的住房制度改革由于受国家经济能力和部队自身特殊情况的限制，是通过非完全货币化、非足额贴现率的形式表现出来的。要全面改善军人的住房条件是一个不断的演进过程。当前的关键点是既要解决官兵“有房买”的问题，又要解决“买得起”、“住得起”的问题。而最为核心的问题便是要解决“买得起”的问题。

三、改进的建议和措施

部队住房分配货币化应立足于提高住房补贴标准，进而提升军人工资住房货币含量的积累，同时通过个人家庭积蓄、住房抵押贷款，或较长时间的分期付款等多种方式，保障军人在需要时能自由购买拥有一套自主产权的住房。因此，必须做好以下四个方面的的工作：

（一）合理调整住房补贴标准，建立动态的增长机制。

2000年以来，部队多次提高了工资标准，平均增幅达67.5%。从理论上讲，随着工资收人的增加，军人的住房购买能力应该有所提高。但是近年来，全国大部分城市房价上涨比较快，军人的实际购买能力已经大大降低。因此，笔者认为要使部队人员能够买得起普通商品房，需要按照当前的商品房价格，调整部队人员的住房补贴标准。住房补贴可以按照商品房价为基数，房价以全国各地房地产部门公布的商品房价格进行加权，将全国按房价划分为不同的片区，各个片区根据当地商品房价格确定出相应的补贴系数。同时应考虑到市场上住房价格上涨过快的客观实际，在提高住房补贴标准的基础上应尽早建立完善部队住房补贴调整增长机制，并与地方政策接轨。

（二）健全进出有序的公寓住房管理机制。

在职人员住公寓房是部队的特殊性决定的。长期以来，大量非编人员滞留

营区，出口不畅问题始终没有得到很好解决，加剧了住房紧张矛盾，增加了营区管理难度。要制定公寓住房管理的刚性规定，规范住房分配、调整、腾退全过程，加强检查监督，确保人退房退。加大不合理占房清理力度，采取调整置换等办法，把非编人员迁出公寓区。积极适应全面建设小康社会新形势，研究适当提高公寓住房标准，核定保障规模，结合营区综合配套整治，改善公寓区住用质量。

（三）将住房补贴纳入工资，推动部队住房保障向货币化方向发展

部队要打破长期以来“自我运转，自我保障”的封闭机制，走社会化、市场化的住房保障之路，实行货币化改革。实行住房保障货币化最大的特点就是改变资金挂账运转的模式，将原来的累积发放变为即时发放。这样做，一是有效落实了军人住房待遇，将理念的货币变为现实的货币，增强了军人的住房消费能力；二是扩大了军人购房的自由度，保障了军人自由支配个人住房资金的权利，增强了抵御利率变动、房价起伏等市场风险的能力。通过军地房改政策的协调发展，把军人的需求与社会供给衔接起来，形成部队与社会、市场与个人良性互动的和谐状态。

（四）完善军地联动的住房供应社会化保障机制。

部队自建自售经济适用住房，在解决部分人员自有住房的同时，出现了牵扯部队精力过大、军用土地消耗过快、单位之间苦乐不均等问题，难以持续发展。因此调整政策走向、加速推进社会化势在必行，要协调国家有关部门，在各级部队后勤保障社会化工作领导小组框架内，构建军地联动的住房供应社会化协调机制。

总之，实行住房货币化分配符合武警部队干部的职业特点和客观实际，既能从根本上解决军人住房问题，又顺应国家的房改潮流。只有推行住房货币化，才能进一步深化部队住房制度改革，使军人切身利益得到根本保证，有利于解除广大官兵的后顾之忧，同时还要积极推进住房供应社会化，应尽快建立区域性的住房协调机构，协调地方有关部门，研究出台必要的配套政策文件，把军人作为穿军装的特殊市民，纳入城市经济适用住房发展规划，争取在住房上落实和享受国民待遇，使部队人员住房逐步向依托社会、面向市场、个人自主的方向发展。

参考文献:

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［10］李军. 突破军队住房补贴制度的难点. 军队基建营房.2008.11.

武警部队改革最新消息篇十
《2015最新时事》

一、国内部分：

1.推进“一带一路”建设工作会议2月1日在北京召开。张高丽表示，推进“一带一路”建设是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大决策，对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。

2.中国信托业协会2月1日发布的2014年4季度末信托公司主要业务数据显示，2014年，信托业结束了2008年以来的高速增长阶段。2014年末，信托行业管理的信托资产规模为13.98万亿元，同比增长28.14%，但增幅同比回落了17.91个百分点。

3.中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心2月1日发布，1月份中国制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，比上月下降0.3个百分点。从12个分项指数来看，同上月相比，除积压订单指数、产成品库存指数、供应商配送时间指数略有上升外，其余各分项指数均有所下降。

4.IUCN绿色名录于2014年首次发布，收录了中国、澳大利亚等8个试点国家的24个自然保护地，其中包括我国6个自然保护地，即陕西长青国家级自然保护区、湖南东洞庭湖国家级自然保护区、安徽黄山国家级风景名胜区、吉林龙湾群国家森林公园、四川唐家河国家级自然保护区和黑龙江五大连池国家级风景名胜区。

5.省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班2月2日在中央党校开班。习近平在开班式上发表重要讲话。他强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，带动全党全国一起努力，在建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家上不断见到新成效。

6.2月2日是第十九个“世界湿地日”， 2015年世界湿地日活动启动仪式在杭州举行。在启动仪式上，国家林业局副局长张永利介绍，到2020年，全国湿地保有量力争达到570多个湿地自然保护区和900多个湿地公园，其中国际重要湿地46个，国家湿地公园569个，共有2324万公顷湿地得到了不同形式的保护，湿地保护率由10年前的30.49%提高到现在的43.51%。

7.我国二维码技术获得重大突破。经过十多年艰苦探索，北京龙贝公司首创采用全新的数学方法和信息技术编码，成功研制了我国第一个具有完全自主知识产权的全新矩阵龙贝二维码技术，形成从根本上有别于且性能高于国外其他码制的龙贝码，位列世界领先水平。

8.部消息，预计2015年春运全国旅客发送量将达到28.07亿人次，比2014年增长3.4%。

9.国务院2月3日印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案》，推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助，提出到2020年，跨部门、跨区域的内陆沿海沿边大通关协作机制有效建立，信息共享共用，同一部门内部统一监管标准、不同部门之间配合监管执法，互认监管结果，优化通关流程，形成既符合中国国情又具有国际竞争力的管理体制机制。

10.2月3日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第三十五次中国互联网发展状况统计报告显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，互联网普及率为47.9%。其中，手机网民规模达5.57亿，较2013年底增加5672万人，手机作为网民第一大上网终端设备的地位更加稳固。

11.2月4日10时56分，台湾复兴航空一架ATR72轻型民航客机在执飞台北至金门航线时失事，坠于台北市与新北市交界处的基隆河。机上共有58人，其中31人为大陆游客。至2月4日19时，事故已造成23人死亡、15人受伤，另有20人失踪。 事故发生后，党中央、国务院高度重视。习近平迅速作出重要指示，要求尽快准确掌握相关情况，积极协助开展伤员救治，做好家属安抚、善后处理等工作。

12.日前，国务院总理李克强在中南海主持召开座谈会，在全国两会召开前听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见和建议。这是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要体现，是国务院的一条重要工作规则，有利于达成广泛共识、凝聚社会力量。

13.百分点。

14.2月6日国家发改委公布数据显示：2014年中国装备制造业出口额达2.1万亿元，占全部产品出口收入的17%，其中铁路机车出口额近40亿美元，占全球市场份额的10%。2009年起，机床、发电设备、工程机械等主要产业生产规模均位居世界前列。

15.海关总署2月8日发布的数据显示，1月份，我国进出口总值为2.09万亿元，同比下降10.8%。海关总署同时发布的调查数据显示，今年1月，我国外贸出口先导指数为38.6，较去年12月下滑1.5度初我国出口仍然面临下行压力。

16.2月9日消息：中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》。《意见》明确了社会主义协商民主的本质属性和基本内涵，阐述了加强社会主义协商民主建设的重要意义、指导思想、基本原则和渠道程序，对新形势下开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署，是指导社会主义协商民主建设的纲领性文件。

17.2月9日，上海证券交易所迎来又一个历史性时刻：首个股票期权产品上证50ETF期权合约揭牌上市，境内资本市场进入了全新的期权时代。

18.习近平2月10组确定的新型城镇化规划、粮食安全、水安全、能源安全、创新驱动发展战略、发起建立亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金等重大事项贯彻落实情况的汇报，审议研究京津冀协同发展规划纲要。

19.2月10日，冬奥申委颁发的聘书，正式成为北京申办冬奥会形象大使。

20.国家统计局2月10日发布的1月份全国居民消费价格指数（CPI）和工业生产者出厂价格指数（PPI）数据显示：CPI环比上涨0.3%，同比上涨0.8%；PPI环比下降1.1%，同比下降4.3%。CPI同比涨幅创出2009年11月以来的新低。PPI连续35个月出现负增长，降幅有所扩大，这表明通货紧缩的压力进一步加大。

21.2月10日，历时14个月之久的高通反垄断案告一段落。国家发展和改革委员会当天宣布，对美国高通公司滥用市场支配地位实施排除、限制竞争的垄断行为依法作出处理，责令高通公司停止相关违法行为，并处以其2013年度在我国市场销售额8%的罚款，计60.88亿元。这一罚单创下我国反垄断罚款的历史最高。

22.中国人民银行2月10日公布的数据显示，初步统计，2014年末社会融资规模存量为122.86万亿元，同比增长14.3%。这是央行首次公布社会融资规模存量数据。

23.国家能源局2月12日发布2014年风电产业监测数据显示，2014年，我国风电产业继续保持强劲增长势头，全年新增装机容量达到1981万千瓦，增长规模再创历史新高。目前，我国累计风电并网装机容量已经达到9637万千瓦，这一规模占全球风电装机总量的26%。

24.2月122015年下半年开始发电正式投入商业运营。

25.国务院2月14日印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》系统地提出服务贸易发展的战略目标和主要任务，并对加快发展服务贸易作出全面部署。

26.中共中央、国务院2月17日上午在人民大会堂举行2015年春节团拜会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话，代表党中央、国务院，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞拜年。习近平在讲话中指出，2014年是我国全面深化改革元年，坚持稳中求进工作总基调，蹄疾步稳深化改革，持续有力推动发展，扎实有效改善民生，全面加强国防和军

队建设，积极开展对外工作，聚精会神管党治党，对全面推进依法治国作出部署，改革开放和社会主义现代化建设各方面都取得新的重大进展。

27.外交部发言人华春莹2月20日就印度总理莫迪赴中印边界东段争议区活动答记者问。华春莹表示，中印边界东段地区存在巨大争议。中国政府从不承认所谓的“阿鲁纳恰尔邦”。中方对印度领导人到争议区活动表示坚决反对，并向印方提出了严正交涉。

28.羊年新春过后，中国房产、财税、工商等领域一批新政将密集实施，助力经济健康发展、改革深入推进，给民众带来更多利好。《不动产登记暂行条例》将于2015年3月1日起正式实施，不动产登记徘徊七年多终于进入实际操作阶段。

29.在2月轮值主席中国的倡议下，联合国安理会2月23日举办主题为“维护国际和平与安全：以史为鉴，重申对《联合国宪章》宗旨和原则的坚定承诺”的公开辩论会。中方提出了“要和平，不要冲突；要合作，不要对立；要公平，不要强权；要共赢，不要零和”的四点主张，得到了各方积极回应。

30.经习近平主席批准，中央军委近日印发《关于加强新形势下选人用人工作监督的意见》《军队领导干部秘书管理规定》，总政治部印发《关于严格落实军队干部任职回避制度若干问题的规定（试行）》《军队后备干部工作规定（试行）》《作战部队指挥军官任职资格规定（试行）》，要求全军和武警部队认真抓好制度贯彻落实，严格按原则按政策按规矩按程序选用干部，为实现党在新形势下的强军目标提供坚强组织保证。

31.汇丰2月25日公布的2月汇丰中国制造业PMI初值由1月的49.7上升为50.1，为4个月来新高，其中产出指数由1月的50.3上升为50.8，达到5个月新高，然而新出口订单分项指数为47.1，为20个月以来最低。

32.2月25日，中国科学技术大学单革教授实验室发现了一类揭示了此类非编码核糖核酸的功能和功能机理。这为进一步揭示人类生命原理，以及未来解释、防治一些重大疾病提供了参考。

33.国家税务总局2月26日向社会公布了第一批税务行政处罚权力清单，共涉及3类8项处罚权力事项，这是由国家部委发布的首份执法权力清单。

34.通宽带，推动一批城市率先成为“全光网城市”，4G网络覆盖县城和发达乡镇……2月26日，工信部部长苗圩在“宽带中国”2015专项行动动员部署电视电话会议上，出了今年“宽带中国”战略的主要引导目标。

35.习近平2月27日上午主持召开深改组第十次会议并发表重要讲话。他强调，要科学统筹各项改革任务，协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫

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