政府短信

导读：　政府短信篇一《海珠区政府短信服务项目建议书》 ...

政府短信篇一
《海珠区政府短信服务项目建议书》

满意通短信通讯系统

®

广州市海珠区政府应用项目建议书

北京亿美软通科技有限公司

2013-5-28

目 录

1

1.1 1.2

前言................................................................................................................ 3

文档版本说明 ................................................................................................ 3 简介 ................................................................................................................ 3

2

2.1 2.2 2.3

满意通®短信通讯系统说明 ...................................................... 4

短信通讯系统定义 ........................................................................................ 4 短信通讯系统结构 ........................................................................................ 4 短信通讯系统的优点 .................................................................................... 5

3

3.1 3.2

短信办公辅助通讯系统应用说明 ....................................... 6

短信辅助通讯应用的方式 ............................................................................ 6 短信通讯辅助系统应用释例 ........................................................................ 6

4 短信辅助通讯系统技术实施方案 ....................................... 7

2013-5-28 成功源自沟通 Communication makes Success

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1 前言

1.1 文档版本说明

1.2 简介

此文档从系统用户的角度，介绍了满意通®短信通讯系统的基本功能及其优点，并根据前期了解的用户情况，将其作为机关办公的辅助通知系统应用的方法和解决方案进行了初步的设计建议。本项目的解决方案主要是应用基于统一消息系统（UMS）技术开发的满意通®短信综合服务系统，以达到数据管理与信息沟通及时同步的目标。文中有关技术描述请勿作为严格的技术参数。此文档仅作为销

售前说明，系统使用说明将根据用户具体需求进行系统和文档的修改。

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2 满意通®短信通讯系统说明

2.1 短信通讯系统定义

满意通®手机短信通讯系统（短信综合服务系统），是基于计算机IP网络和中国移动、中国联通GSM（CDMA/GPRS）网络，根据《中国移动通信信息资源站实体与互联网短消息网关接口协议（2.0版）》等技术标准开发的实现计算机互联网信息与手机短信息互通转换以及进行相应计费管理的综合应用系统。

2.2 短信通讯系统结构

满意通®手机短信通讯系统是由统一的短信中心系统和不同种用户端应用软件两大部分组成。根据业务应用的不同，可为用户提供基于统一通讯协议和互通规则的不同种类用户端应用软件，用户在应用中产生短信流量汇聚统一的短信中心，由短信中心实现管理和计费并与移动运营商的短信中心实现通信。本系统建构在机关内部网、广域网、电信运营商网络三种网络服务之上，分别完成内部数据管理、广域网数据传输、通讯网络服务三个主要功能：

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2.3 短信通讯系统的优点

短信通讯系统与其它的信息沟通方式相比较有着明显的优点：  在成本控制方面，短信沟通的方式可以实现低成本的个性化沟通；  在信息传递的到达率方面，短信通知直接命中目标  在信息沟通效率方面，短信可即刻产生结果；

 在信息的接收方式上，短信沟通使用户接收更方便，并可储存、随身随

时查阅；

 在批量发送方面，短信可以支持每秒钟数千条发送大大节省人力和时间； 以下的沟通方式对比表为我们量化地说明了短信沟通的优点。

信息沟通方式对比表

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政府短信篇二
《襄樊市政府门户网站政务短信平台使用相关规定》

襄樊市政府门户网站政务短信平台使用相关规定

[ 录入者:admin | 时间:2009-06-10 11:13:12 | 作者: | 来源:襄樊市政府——公.. ]

为了提高全市政府部门的工作效率，努力打造服务型政府，同时保证襄樊市政府门户网站政务短信平台安全运行，促进政府信息化建设的健康发展，特制定本规定。

第一条 政务短信平台信息发布应遵循应急、方便、高效、安全的原则。

第二条 襄樊市政府网站政务短信平台暂只受理市直行政机关及县（市）区政府办公室的使用申请。

第三条 申请开通使用襄樊市政府网站政务短信平台，须提出使用政务短信申请书，凭单位介绍信，到市政府网站进行身份登记后，领取本网站为其分配的后台管理口令。若本单位操作人员有变动，请及时与市政府网站联系备案。

第四条 申请使用单位必须加强对短信平台后台的口令管理。一个单位一个后台管理口令，一个单位可以针对不同的用户群建立多个手机号库。不得对外转让或泄露短信平台操作账号和密码。若发现账号、密码已泄露或被盗用时，应立即到市政府网站取回密码，重新初始化。因密码泄漏造成的网络及安全事故由短信发送用户负责。

第五条 通过登陆本站政务短信平台群发至手机用户的信息内容由各单位自行把关。短信提交发布不经过市政府网站审核，直接发送给接收方。此外，为了方便没有电脑和不在网上的用户与本站沟通，使用移动手机编辑短信发10657308005601018到本网站“三农短信”栏目中，发10657308005601021到市政府网站“政风行风信箱”中的短信，须经市政府网站后台统一接收、审核后方可在相关栏目中显示。

第六条 短信平台主要用于政府部门间工作交流、紧急通知、工作督办和节日问候等，所有发出的短信，短信后台均能查询到发送用户的后缀编码。政务短信平台不准用作商业用途，不准传播有害信息。谁发布，谁负责。

第七条 申请使用政务短信功能暂不需付费，也暂时还不能受理发送给联通手机用户、小灵通用户的短信。

第八条 襄樊市政府网站发布的工作短信及政务短信平台有关的操作说明及相关要求，请点击本站“政务公开---政务短信”网页

（

本规定自2008年6月1日起施行。

各乡镇人民政府、县直及省市驻宕各单位：

为了进一步提升工作效率，节约行政成本，推进政务信息化建设，经县政府研究，决定开通使用“宕昌县政务短信平台”。现将有关事项通知如下：

一、“宕昌县政务短信平台”由甘肃省移动公司开发，基于中国移动网络运行，覆盖面广，可靠性高。该平台在工作督办、通知下发、数据采集等方面具有较高的实际使用价值，在提升行政工作效率，推进政务信息化建设，应对突发事件等方面具有重要意义。

二、“宕昌县政务短信平台”开通使用后，县政府将通过短信、语音等形式，下发会议通知、工作督办等信息，各乡镇、各单位要及时查收处理，不得借口延误。

三、各乡镇、各单位要积极配合，从自身实际工作需要出发，按照不同资费标准，开通使用“宕昌县政务短信平台”，费用由各乡镇、各单位自行承担。

四、县移动公司要认真做好平台维护工作，并负责对开通使用平台的乡镇、单位信息管理员开展集中培训，确保能够熟悉掌握使用该平台。

二○一○年十一月二十二日

关于启用沙雅县政务短信平台的通知

2009-03-27 16:53 沙雅县电子政务管理办公室 点击： 70

各乡（镇）场党委、人民政府（管委会），县直各单位：

沙雅县政务短信平台已经搭建完成，县委、政府决定启用该平台，现将相关事项通知如下：

一、短信平台主要功能和用途

（一）短信发送

1、通知公告：发送会议通知等简短型通知和发布各类政务公告。

2、发文提醒：在利用公文无纸化传输系统发送文件的同时，用短信的方式提醒各收文单位及时收取文件。

3、公益信息：发布节庆祝贺、应急管理、公益宣传等各类公益信息

4、活动提醒：为重大活动和重大会议提供欢迎贺词、参会时间提醒、主题内容告知等短信服务。

5、工作提醒：独立或结合OA办公系统发送工作任务提醒、任务到期未完成催办、任务过期未完成定时提醒等工作提醒短信。

6、发送其它政务工作短信。

各乡（镇）场、县直各单位根据工作需要，可以使用短信平台发送短信息，使用时须填写《沙雅县电子政务短信平台使用审批表》（该表可在沙雅县门户网站表格下载栏目或电子政务子网站下载），明确短信息发送的内容、范围、时间等，经相关领导审核批示同意后由电子政务管理办公室负责发送。

（二）短信接收

短信平台可用于公众和单位职工发送投诉、意见、建议和信息回复反馈等。有接收短信需求的单位，可以到电子政务管理办公室申请专用短信接收号码，用于接收手机短信，所接收信息由本单位自行独自管理。

二、要求

（一）沙雅县电子政务管理办公室是短信平台的使用管理部门，负责短信平台的日常业务运行和维护工作，管理并规范短信平台的使用，负责短信平台业务需求提出和变更工作。同时负责建立和管理各单位通讯录，各单位人员及手机号码发生变动时，必须随时上报电子政务管理办公室进行调整更新。个别还没有上报本单位人员手机号码的单位请按沙党办传[2009]6号文件要求于2009年3月31日前上报沙雅县电子政务管理办公室。

（二）各单位要建立健全短信息发布的审批制度，严格审查所发布的信息，不能发送涉密信息和敏感信息。

（三）短信发送的内容（包括落款）一般须控制在60个字符以内（包括汉字、数字、字母、标点符号、特殊符号、空格等），特殊情况下可以发送不大于300个字符的短信，但将会以拆分形式条发送。

（四）短信平台所发送内容具有其与他形式的政令同等的效力，收到政务短信时应及时查看并按要求执行。各单位工作人员应保证24小时手机畅通，由于电话关机、停机、人为关闭短信功能或拒收短信等各种原因不能及时查收短信而造成延误工作的，将给予通报批评并追究相关责任。

（五）短信平台系统能够自动判断所发送短信是否正常接收，系统判断结果将作为短信是否收到的最终依据。

附：《沙雅县电子政务短信平台使用审批表》

中共沙雅县委办公室

沙雅县人民政府办公室

二00九年三月二十六日

关于启用政务短信平台的通知

编辑：办公室 时间：2011-1-27 来源：乌鲁木齐市商务局（粮食局） 点击：229

局机关各处室，直属事业单位：

为进一步提高信息资源的利用效率，推进我局办公自动化工作，经局领导研究，决定启用联通短信平台作为我局的政务短信平台。现将有关事项通知如下：

一、政务短信平台的作用

政务短信平台是利用信息技术（互联网）和移动通信设备（手机）相结合的信息发布、信息采集系统。使用政务短信平台，不但可以节约办公纸张，而且不受时空、地域限制，能快速、准确地把信息传递给相关人员，大大提高工作效率。

二、政务短信平台的主要功能

为全局各处室、直属事业单位干部职工提供收发短信的服务，如会议通知、事项告知、工作安排、节日问候、工作信息等。

三、政务短信平台的管理

（一）局办公室负责政务短信平台的日常管理与维护。

（二）通过政务短信平台发布的内容必须符合国家的法律法规和有关规定。政务短信平台上的法律责任采取“谁发布、谁负责”，确保信息发布者对自己的行为负责。请各部门领导加强对短信平台的使用管理，不要发送与工作无关的短信。

四、政务短信平台登录地址

见附件

根据各处室、直属事业单位业务情况进行帐号分配，请按照分配的帐号登录，发送短信。帐号和密码见附件。

五、试用期限及启用日期

1月28日至2月28日为政务短信平台的试用期，3月1日起正式启用。使用中如有问题请及时与局办公室联系。

附件：政务短信平台账号一览表（略）

二〇一一年一月二十七日

甘肃省人民政府办公厅关于印发

2010年全省电子政务工作要点的通知

各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘有关单位：

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是实现我省电子政务整体推进、跨越式发展的关键之年。全省电子政务工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会精神和省委、省政府关于加强电子政务工作的总体要求，加强统筹规划、协调指导和服务保障，积极推进电子政务与机关业务工作的融合，努力解决网络建设各自为政和信息孤岛的问题，力争在公共性、基础性、支撑性和战略性重大电子政务项目建设上取得新的突破，为各级政府和部门在提高科学决策水平、应对和处置公共突发事件、政府信息公开、服务社会和基层等方面提供有力支持，更好地发挥电子政务在促进政府职能转变和现代化管理中的支撑和保障作用。重点抓好以下几个方面的工作：

一、进一步深化对电子政务工作重要性的认识。

各市州、各部门要充分认识到做好电子政务工作对于加快政府职能转变、创新行政管理方式和提高工作效率以及建设服务、透明、效能政府的重要意义，进一步细化电子政务工作的任务和目标，理顺工作体系，创新工作机制，建立健全电子政务推广和应用的统一标准和规范，加快全省电子政务建设的步伐。

二、做好甘肃省电子政务“十二五”发展规划调研论证和编制工作。

根据国家电子政务建设有关要求和我省电子政务建设现状及发展需要，立

政府短信篇三
《10-政府信息公开》

政府信息公开

判断题

1. 行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通，确认一致后才能发布。（ √）

2. 行政机关发布政府信息按照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。（√ ）

3. 政府信息的产生应仅是本机关在履行职责过程中制作、加工的信息。（× ）

4. 政府信息由制作政府信息的行政机关负责发布，所以行政机关发布政府信息一律不需要批准。（× ）

5. 纯属行政机关内部管理的人事、财务等相关信息也属于《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的政府信息。（× ）

6. 不涉及国家安全、公共安全和经济安全的政府信息都可以公开。（× ）

7. 反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的政府信息不需要公开。（× ）

8. 行政机关也可以公开涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。（×）

9. 环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况应当予以公开，让群众了解。（√ ）

10. 行政机关对企业提供的商业秘密负有保密义务。（√）

11. 依申请公开政府信息是政府信息公开的主要工作方式。（× ）

12. 凡涉及商业秘密、个人隐私的政府信息一律不得公开。（×）

13. 经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，行政机关可以予以公开。（√ ）

14. 行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。（√）

15. 行政机关应当编制、公布、及时更新政府信息公开指南和政府信息公开目录。（√）

16. 属于公开范围的，政府应当告知申请人获取属于公开范围内政府信息的方式和途径。（√）

17. 法律、法规对特定的政府信息公开期限另有规定的，从其规定，这是主动公开政府信息时限的一般规定。（× ）

18. 公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。（√）

19. 申请公开政府信息的申请人包括公民和法人。（× ）

20. 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。（√ ）

21. 行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。（√ ）

22. “谁制作谁公开，谁保存谁公开”是政府信息公开权限的唯一原则。（× ）

23. 行政机关减免费用的形式要件是公民本人提出申请。（√）

24. 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以从知道该具体行政行为之日起30日内提出行政复议申请。（×）

单选题

1. （A）是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。

A. 国务院办公厅

B. 国务院研究室

C. 中华人民共和国人事部

D. 中华人民共和国民政部

2. 《政府信息公开条例》所称的政府信息指的是（B）

A. 有关国家行政法规、规章和规范性文件的信息

B. 行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息

C. 国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策的信息

D. 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息

3. 原题已删除

4. 对政府信息发布时限的要求是（B）

A. 准确性

B. 及时性

C. 公开性

D. 全面性

5. 《政府信息公开条例》第七条规定，行政机关应当建立健全政府信息发布（A ）机制。

A. 协调

B. 和谐

C. 统一

D. 规范

6. 行政主体行使行政权力不偏私、不歧视，充分考虑一切应当考虑的因素，尽可能排除一切不合理因素的干扰。这体现的是政府信息公开的（B）。

A. 公平原则

B. 公正原则

C. 便民原则

D. 平等原则

7. 对政府信息内容要求做到的是（D ）。

A. 公正性

B. 公平性

C. 及时性

D. 准确性

8. 下列属于可以主动公开的政府信息内容的是（ A）。

A. 涉及公民、法人或者其他组织切身利益的

B. 国防建设和武装力量活动中的秘密事项

C. 科学技术中的秘密事项

D. 个人财产、名誉或其他利益的情况、资料

9. 下列不属于乡（镇）人民政府应该重点公开的政府信息内容的是（ A）。

A. 社会公益事业建设情况

B. 贯彻落实国家关于农村工作政策的情况

C. 财政收支、各类专项资金的管理和使用情况

D. 执行计划生育的情况

10. 下列不属于县级以上各级人民政府及其部门重点公开的政府信息内容的是（B ）。

A. 行政法规、规章和其他规范性文件

政府短信篇四
《政府公开信息的意义》

信息民主的保障——政府信息公开制度

一、政府信息公开的意义

（一）信息的概念

信息民主是现代民主的重要组成部分。信息民主包括获得信息权、使用信息权与参与信息权。政府作为社会的管理者，在行政管理过程中，制作、搜集、存储了大量的信息。因为政府信息涉及社会生活的方方面面，与人民生活息息相关，而且数量巨大，可以说政府是最为重要的信息源。而只有公开政府信息，才能满足公众获得信息权、使用信息权和参与信息权的需要，因此，信息公开制度是信息民主的保障。

从政府本身的利益来说，政府并不愿意公开信息，法藏官府，秘不可知，保密能够为政府提供更多的自由裁量的便利。因此，政府信息公开制度是在于保密文化斗争的过程中发展起来的。

（二）政府信息公开制度理论基础

在政府信息公开法律制度下，政府是否应当向公众提供政府信息，不是由政府的权力决定的，而是由民众的权利决定的。人民主权理论和知情权理论构成了公众获得政府信息的权利的合理性，成为政府信息公开制度的理论基础。

根据人民主权理论，政府机关有义务向公众公开政府信息，或者说人民有权利获得政府信息。理由如下：第一，从行政权力的来源看，行政机关所享有的一切权利均来自于人民的权利和宪法的授权。因此，人民必须有一定的途径了解政府是否适当、完整地执行授权的目的；政府必须公开政府信息，接受授权者的监督。第二，从行政权力内容看，行政权力涉及到国家的政治、文化等社会生活的组织管理。行政权力内容的广泛性决定了对它监督的重要性。第三，从行政权的行使方式看，行政权行使应当是公开的。

作为政府信息公开制度理论基础的知情权（right to know）又被称为了解权。它首先是作为政治上的权利提出的。美国新闻记者肯特·库柏（Kent Cooper）在1945年率先使用了“了解权”一词。当时美国政府内部存在着消极对待政务信息公开化，任意扩大保密权限的官僚主义倾向。肯特·库柏在文章中呼吁，公民应当享有更加广泛的了解权，并建议将了解权提升为一项宪法权利。

知情权是人民行使一切民主权利的重要前提。没有知情权，公民的选举权和参政权无法实现；知情权是监督政府，防止政府滥用权力的重要手段，能够有效地监督政府不滥用权力的最好办法就是建立以知情权为基础的政府信息公开制度。确认知情权为一项普遍的民主和社会权利，为政府信息公开奠定了基础。

（三）信息公开的意义

政府信息公开制度的建立与发展对社会政治、经济和文化的发展都有重要的意义。

1、信息公开的首要意义就是促进公众参与国家管理。政府信息公开法律制度，首先是公众了解了行政权力行使的状况，为评价政府行为提供了基本的信息支持；通过了了解政府信息，人们可以发表言论，提出意见和建议，直接影响政府的决策。

2、保障个人权利。公民个人很多权益的实现都必须首先了解政府的信息。政府信息不公开，公民个人就不能获得有关信息，甚至对自己权利的状况，如有什么权利、权利是否遭到了侵害，侵害的程度、是否有救济的途径等，都不了解。

3、促进经济增长。在信息时代，信息经济是经济的基础，而政府却是社会中最大的信息所有者和控制者。因此，实现信息化或者信息社会的前提市政府信息公开，使政府信息资源能够得到有效的开发和利用。

4、防止腐败。阳光是最好的防腐剂。信息公开使政府处于公众的监督之下，对防治腐败有不可替代的作用。北欧国家政府廉洁不能说与政府信息公开没有关系。近年来，防止腐败成为有些国家建立政府信息公开制度的目的之一。

5、提高行政效率。从传统的政府保密文化的角度看，通常认为信息公开会增加行政负担，影响行政效率，但是，政府信息公开与行政效率并不矛盾，相反适当地公开政府信息还有助于提供行政效率。

二、信息公开制度发展的概况

（一）信息公开制度发展的概况

瑞典是政府信息公开制度发源地。瑞典于1766年制定了《出版自由法》，赋予报刊以转载公文的自由。1949年瑞典国会通过了现行的《出版自由法》，1980年制定了《保密法》，1991年又制定了《表达自由法》作为对《出版自由法》的补充。瑞典《保密法》的出发点是保护公众获得政府信息的权利，详尽规定保密信息的范围，是为了限制行政机关在保密问题上的自由裁量权，瑞典的信息公开制度主要通过《出版自由法》、《表达自由法》以及《保密法》加以确立，它们共同构成了瑞典出版自由与信息公开制度的宪法和法律基础。

瑞典之后，芬兰、丹麦和挪威等北欧国家也制定了信息公开法律。北欧成为世界上第一个普遍实行了信息公开制度的地区。在20世纪80年代开始到2002年5月，几乎全部东欧国家都建立了信息公开制度。在西欧国家中，法国是1978年通过的《自由获得行政文件法》（Law on the Freedom of Access to Administrative Document）。荷兰于1978年制定了政府信息公开法（Law on the Access to Official Information）。奥地利和爱尔兰分别于1986年和1997年制定了信息公开法。在西欧国家中，英国是制定信息公开法比较晚的国家，2000年11月30日英国通过2000年《信息公开法》（Freedom of Information Act 2000）。

美国是世界上较早制定政府信息公开法的国家。而且，可以说，在世界上对信息公开制度的发展产生最大影响的是美国的信息公开法律制度。美国宪法第一条修正案规定，国会不得制定限制言论或出版自由的法律。尽管第一修正案没有明确规定信息公开，但它奠定了美国信息公开制度的宪法基础。1966年，美国制定了《信息公开法》，即政府信息公开法律制度，规定公众有权向联邦政府机关索取任何材料。除了1966年《信息自由法》，1974年制定的《隐私权法》（The Privacy Act）是《信息自由法》的重要补充。1976年的《阳光法案》（The Sunshine Act）是关于会议公开的法律，旨在允许公众参与有关的行政机关的会议。该法也是美国政府信息公开制度的一部分。

加拿大《获得信息法》是1982年制定的。加拿大公民或者在加拿大的永久居民均可以根据该法获得联邦政府的纪录。

在非洲，南非于2000年制定《信息公开促进法》（Promotion of Access to Information Act），尼日利亚也于1999年制定了信息公开法。

韩国是亚洲国家中第一个制定信息公开法的国家。韩国的《公共机构信息公开法》于1996年12月31日通过，1998年1月1日生效。继韩国之后，泰国于1997年制定了《官方信息法》。日本的《行政机关拥有信息公开法》是2001年生效的，它标志着信息公开法律制度在日本的确立。在亚洲国家中，印度、菲律宾以及印度尼西亚都在讨论制定信息公开法。

到目前为止，世界上已经有近50个国家建立了信息公开法律制度。虽然各国的政治、经济以及历史文化各有不同，但是各国都走过了一个从保密到公开的发展历程。

（二）信息公开制度发展的原因

信息公开制度能够在二次世界大战后特别是在近几年得到普遍的发展不是偶然的。在二次世界大战之后，特别是近几年民主政治文化的发展，世界范围的持续和平，法治、国际人权运动的发展以及经济全球化，使得获得政府信息的权利成为一项基本的权利，而公开政府信息也成为一个现代民主法治国家的标志，因而，世界各国纷纷制定政府信息公开法，是信息公开制度成为信息民主的制度性保障。

三、中国政府信息公开面临的问题

（一）我国政府信息公开实践

人民主权原则是我国宪法的根本原则之一。依据人民主权原则，政府信息公开是社会主义民主的应有之意。但是我国建国后，由于种种原因，政府信息一直是在保密文化的控制之下。党的十一届三中全会后，随着改革开放和政治体制改革的深入，逐渐提出了政府信息公开的问题。

20世纪80年代后期，在我国农村，村务公开是我国政府信息公开的催化剂。当时，农村实行基层自治的时间还不长，相应的法律法规也不健全，长期存在村务不公开的现象，村民自治成了村干部自治。农村实行土地承包制度后，经济利益的个体化使得农民更加关心村集体资产的使用问题。暗箱操作引发了农民与村干部的矛盾，甚至引起了一些严重的冲突。在这样的压力下，自从上世纪90年代后期，一些地方自发实行村务公开。

村务公开的普遍展开，就引起了乡镇政府政务公开的问题。乡镇政府政务公开促进了系统性的行政公开。1999年公安部发布文件，要求在全国公安机关普遍实行警务公开。2000年国家税务总局发布《关于在全国税务系统进一步实行文明办税“八公开”的通知》。同时，国家工商管理局等部门纷纷在本部门推行政务公开。

网络在我国的迅速发展，为政务公开提供了一个新的渠道和方式，扩大了公开信息内容的传播。1999年政府开始了网络工程，这一高效手段，对政府信息公开起到了巨大的促进作用。

政务公开与政府信息公开是不同的。政务公开的内容是有关行政事务的事项，即既有信息的公开也有行为的公开，信息公开是政务公开的一部分，是政务公开的核心内容。因而在政务公开的过程中，政府信息公开也得到发展。随着政务公开的发展，人们的注意力从宽泛的政务公开逐渐转变为关注更具体的政府信息公开。2001年中国加入WTO前后，WTO对政府透明度的要求的讨论过程中，已经将政府信息公开从政务公开剥离出来，开始强调政府公开信息的义务。2000年春季，非典型肺炎的流行期间，政府对疫情的及时公布，对于控制疫情和稳定社会秩序等都起到了积极的作用，使公众和政府更加认识到了信息公开的重要性。

但是，到目前为止，我国还没有专门的政府信息公开的法律，《行政处罚法》和《立法法》等法律规定了政府在某些方面的信息公开义务。1996年通过的《中华人民共和国行政处罚法》提出了行政处罚公开原则，并且对行政处罚依据提出了具体的公开要求。广州市政府在2002年11月6日通过了我国第一个政府信息公开的地方政府规章《广州市政府信息公开规定》。该《规定》是由我国地方政府制定的第一部全面、系统规范政府信息公开行为的政府规章，也是我国第一次以立法（地方规章）形式全面规范和要求政府必须对公众进行较为全面、彻底的信息公开。后来，湖北省政府、武汉市政府、上海市政府、深圳市政府等地方政府相继制定了地方性的政府信息公开规定。

（二）我国政府信息公开的主要问题

我国政府信息公开的实践与法律制度虽然有了一定的发展，封闭的政府正在向开放的政府转变，政府机关通过各种方式公开的信息也越来越多。然而，我国的政府信息公开才刚刚开始，综合的信息公开的法律制度还没有建立，政府信息公开还存在很多问题。

1、政府信息公开是以权力为基础

目前政府信息公开不是以可诉求的获得政府信息权为基础，而是以政府的职权为基础。这样公开信息是以行政权力为主导的，公开是行政机关推动的。

2、政府信息公开的范围不确定

因为目前没有信息公开法，所以政府信息公开的范围没有明确的规定。目前对信息公开的范围有界定作用的是《保密法》。保密法强调的是保密而不是公开。目前政府公开的多是法律法规，办事程序和执法守则等一般性的信息，对群众普遍关心的问题反而遮遮掩掩。

3、政府信息公开没有明确的程序

由于没有明确的法律程序规定政府应当以什么方式公开政府信息，所以现在政府信息公开的方式是由政府决定的。因而政府多采用主动公开的方式，公布的多是一般性的信息，而比较具体的行政信息，由于没有申请政府公开信息的程序规定，公开的就很有限。

4、没有监督机制和救济手段

由于现有规定信息公开义务的法律都没有明确规定监督信息公开的机制，也没有规定不公开信息的法律责任。因而，政府机关如果拒绝提供信息，信息申请人没有获得救济的途径。

四、我国信息公开立法展望

政府信息公开法律制度是通过法律确立的是政府公开其所拥有的信息的制度，既有宪法、信息公开法及其他相关法律关于政府信息公开的法律规定构成的度。其中宪法是政府信息公开法律制度的基础，而信息公开法是政府信息公开的专项法律，其他法律是配套性法律。与信息公开法相配套的法律包括保密法、数据保护法和档案法等。信息申请人获得政府信息的利益、国家秘密受保护的国家利益和个人隐私不受侵犯的个人利益是政府信息公开法律制度所要保护的基本利益，在信息公开法律制度的框架下，这三方面的利益必须保持基本的平衡。因此，信息公开法、保密法和数据保护法是构成政府信息公开法律制度的主要法律。法律制度建设的发展与完善应当是立法、执法和司法统一协调运作的结果。在目前我国还没有信息供开发的情况下，当务之急是制定信息供开发和数据保护法，修改保密法等法律。

（一）加快制定信息公开法

政府信息公开法已经列入了全国人大的立法规划。在制定信息公开法时，应当解决的主要问题有四个：

第一，明确信息公开的义务主体的范围。世界信息公开法发展的方向是扩大信息公开义务主体的范围。应当将立法机关、司法机关以及其他公共机构纳入到信息公开的义务主体范围。

第二，规定政府信息公开的程序。

第三，规定救济程序。信息公开的争议具有其特殊性，决定了信息公开争议不易过早进入司法程序。因此，很多有信息公开法的国家，在司法救济程序前设置具有专业知识的信息裁判所来解决信息公开的争议。对政府机关的信息公开决定不服的当事人，可以在行政救济之后请求独立的信息裁判所救济，对信息裁判所的裁决不服在诉讼到法院。通过制定信息公开法引入信息裁判所救济制度，对政府信息公开法律制度的发展具有重要意义。

第四，规定政府信息公开案件的审理方式。有信息公开法的国家对信息公开案件的审理方式有单方审理的规定。我国法律规定的不公开审理是指对审判组织及当事人之外的人不公开，但是对当事人是公开的。因此必须通过制定信息公开法规定单方面的审理制度，保护例外信息。

（二）加快制定数据保护法

信息公开法的重要例外就是个人信息。信息公开法的个人信息例外只是对个人信息披露的保护。数据保护法作为政府信息公开法律制度建设的一部分，对世界各国的信息公开法律值得的顺利发展都发挥了不可替代的作用。在我国信息公开法律制度发展的过程中，必须认识到个人数据保护对政府信息公开的意义，并加快数据保护法的立法工作，保护个人隐私，促进个人信息的流动。

（三）加快修改《保密法》

政府短信篇五
《政务短信平台》

８８

ｌ

ＴＥｃＨＮ。Ｌ。ＧＹ技术应用

统一政务短信平台的设计与实现

董蕙亚

（浙江省宁波市浙江３１５０１０）

摘要：短信作为“移动政务”最基本、最有效的实现方式，在电子政务中发挥着越来越重要的作用。本文分析了统一政务短信平台建设的必要性，着重介绍了平台的设计架构、关键技术、设计原则、功能设计和主要特点，给出了宁波市的成功案例。本文认为，统一政务短信平台可避免重复建设，节省运雏成本，提高电子政务投资效益。平台的设计和在宁波市的实践，对于其他城市有一定的借鉴意义。

关键词：短信平台；短信网关；ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ

一、引言

近年来，我国的电子政务进入了快速发展的阶段，信息和通信技术被广泛应用于政府的日常工作，“移动政务”应运而生。所谓“移动政务”是指通过移动通讯网络进行数据传输并利用移动终端开展各种政务活动的一种新型的电子政务模式，可以提高行政效率和服务水平。

短信作为“移动政务”的最基本、最有效的实现方式，在电子政务中发挥着越来越重要的作用。通过移动运营商短信平台提供的短信网关，可以实现政府各部门的信息系统与短信平台的对接，用于移动办公、行政审批信息提示和查询、政务信息发布以及与百姓生活息息相关的交通违章查询、社保信息查询、道路信息查询等。短信的应用不仅可以帮助管理者节约时间、提高工作效率，而且还节约了通讯成本，使得政府与百姓之间的沟通变得更加迅速与便利，推进了服务型政府的建设。

如果为数众多的政府部门，为实现本部门信息系统与短信平台的对接。都自行独立建设短信系统，势必造成重复建设、投资浪费。建设短信系统，必须同时接入多个移动运营商的短信平台，并支付相关费用，且需开发对应的接口程序和管理程序以实现配置管理、权限管理、运行监控和统计分析等功能，需要建设经费和运维费支撑。因此，统一规划、统一建设一个覆盖三大移动运营商并提供灵活多样接入方式的统一政务短信平台，适合于所有的政府部门，为政府部门提供统一短信服务显得非常必要。由于政府各部门的短信应用有着共同的需求和相似的场景，因此统一规划、统一建设政务短信平台是可行的，能满足政府各部门的短信应用要求。统一政务短信平台作为政府统一的电子政务应用支撑平台，它的建设能够有效地避免低水平重复建设，节省大量开发与运维成本，提高电子政务投资效益，对于提高电子政务建设与应用水平有积极意义。

二、平台设计和关键技术

１、平台总体架构

平台采用当前主流的Ｊ２ＥＥ、Ｂ／Ｓ设计架构，包括基础设施层、支撑软件层、应用层。

基础设施层：包括机房、网络、服务器系统。

支撑软件层：包括操作系统软件、中间件软件、数据库软件等应用支撑软件。

应用层：包括平台管理子系统、运营商网关协议接口子系统、ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ接口子系统。

平台的架构设计先进、通用、灵活，选用Ｗｉｎｄｏｗｓ２００３、ＷｅｂＬｏｇｉｃ９、０ｒａｃｌｅｌ０９等主流应用支撑软件，运用Ｊ２ＥＥ、ＭＶＣ、ＡＬＳＢ等技术开发。

２、关键技术统一政务短信平台设计采用如下关键技术：

（１）采用基于Ｊ２ＥＥ的三层体系架构，采用面向对象的分析（ＯＯＡ）和设计（００Ｄ）技术，结合分布式组件技术，建立组件库，这种方法不但能降低成本，还能对整个设计和实施过程进行快速跟踪，使平台具有较高的可扩展性。

（２）采用ＭＶＣ开发模式。ＭＶＣ（Ｍ０ｄｅｆ／Ｖｉｅｗ／Ｃｏｎｔｒｏｌｌｅｒ）开放模式允许开发者将可视化接口连接到面向对

口●曩奠工夏Ｉ

万方数据

２０１０５２０

统一政务短信平台总体架构图

ｆ３）利用ＡｑｕａｌｏｇｉｃＳｅｒｖｉｃｅＢｕｓｆＡＬＳＢ）进行ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ

３、平台设计原则

统一政务短信平台遵循以下设计原则：（１）可管理性

平台采用基于角色的分级管理，通过给用户设定不同角（２）通用性

能整合基于不同平台不同技术开发的政务信息系统。政务（３）安全性

对接入平台的政务信息系统进行身份验证，对传输的信息（４）可靠性

采用模块化设计，某一功能模块的故障不会导致整个平台（５）灵活性

平台为用户提供了应用配置、ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ、直接登录平台（６）性能优

平台处理能力强、性能优，能满足政府部门大容量短信收４、平台功能设计

统一政务短信平台应有如下功能模块：

（１）平台管理：实现对平台的多级管理，提供配置管理、

象的设计中，通过创建模型、界面、控制器将面向对象的设计与可视化接口分开。ＭＶＣ模式由于其结构清晰等特性，是目前ＷＥＢ应用开发的首选模式．在开放、大型、可扩展的基于Ｊ２ＥＥ的ＷＥＢ应用开发中具有显著优势。

发布，使开发人员可以集中于业务逻辑的开发，由ＡＬＳＢ负责所有的企业级服务，如：同步、持久性、事务管理、命名服务、对象分布和资源管理，以缩短开发周期，增加灵活性，提高稳定性和安全性。

色，分配特定的权限进行管理。

信息系统接入平台可以仅通过配置实现，无需二次开发，且部署过程不影响系统自身原有的功能和业务流程。

内容进行加密处理，对短信内容的合法性进行过滤审查。

瘫痪，容错性强；平台对短信的处理过程进行记录，保证短信收发的可靠性；并有拥塞处理机制、故障监测及自动报警等功能。

收发三种接入方式，政府各部门可以根据自身政务信息系统的特点，选择适合的接入方式。

发的要求。

权限管理、统计分析和运行监控等功能，包括参数配置、应用配置、权限管理、信息查询、系统监控、统计分析等模块。

（２）短信收发：实现平台直接收发短信，并提供短信定时发送功能，包括短信收发、发件箱、收件箱、通讯录等模块。

（３）移动运营商短信网关协议接口：基于移动、联通、电信短信网关协议实现与三大移动运营商短信网关的对接。包括移动ＣＭＰＰ、联通ＳＧＩＰ、电信ＳＭＧＰ协议接口程序模块。

（４）ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ接口：对用户提供ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ接八方

式，提供身份验证、短信收发、短信群发、短信批量接收、状

态查询等接口功能。

（５）分布式客户端：对以应用配置方式接入的政务信息系统，提供分布式客户端安装程序，通过在政务信息系统服务器上部署分布式客户端程序与平台对接。

三、平台主要特点

统一政务短信平台由于是通用性的，适用于多用户多系统，因此与一般短信系统有很大区别。

１、多方式接入，适用面广

平台为用户提供了应用配置、ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ、直接登录平台

收发三种接入方式，能满足不同部门不同的短信服务需求。政府各部门可以根据自身政务信息系统的特点，选择合适的接入方式。

（１）应用配置接入方式

该接入方式具有无需二次开发，通过平台提供的应用配鼍功能，实现政务信息系统与平台对接的特点，并提供短信交互流程自定义、权限管理、运行监控和统计分析等管理功能。

适用于以短信交互的方式提供数据查询、数据发布的情形，如公务员考试成绩短信查询、交通违法短信查询、社保信息查询等。数据源可以是格式化的文本文件（平台支持格式化文本文件的解析）、数据库（支持Ｏｒａｃｌｅ、Ｓｙｂａｓｅ、ＤＢ２、Ｍｓｓｑｌ等）。应用配置接入方式成本低、简便，具有广泛的应用空间。由于政务数据库不需直接对平台开放，通过在政务信息系统的服务器上部署平台提供的分布式客户端，就可以实现与平台的对接，避免了数据库的对外暴露，提高安全性。

（２）ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ接入方式

该接入方式具有接入灵活，适用面广的特点，用户通过平

Ｉ上接９９页）

从教育的内涵来讲，教育首先是。人”的教育，而不仅仅是专业知识的传授、灌输。。全人”教育思想主张，教育要相信、尊重、理解和欣赏每一个人，根据不同的需要采用不同的教学策略：教育要培育个体的精神，让个体自然而健康地成长：倡导“全人”的教育，让每一个学生都能在德智体等方面全面发展、持续发展和终生发展。高职教育培养的人才应是高素质、有信念、具有人文情怀同时能胜任专业工作的新型人才。高等职业教育是高等教育中的一个重要组成部分，高等职业院校毕竟不同于职业培训所，其有义务承担起青年学生身心全面发展和健康成长的社会责任。

结语

根据目前的现状，我国高职院校人才培养模式可以做以下变革：

１、变革招生录取制度，逐步改善生源质量

现阶段我国高职院校主要招录高中毕业生和职高毕业生。这样使社会上对职业教育有成见；同时，生源质量也存在一定问题。我们需要重新定位职业教育．通过各方面力量，让职业院校和企业合作培养人才。企业录用各岗位人员时，都经过相关职业院校的培训，逐步建立职业院校在特定行业培训教育上的声望，吸收社会学员，完善职业资质认证制度。通过职业教育招录制度的改革，吸收有经验、有进取心的社会学生，这样才能化被动学习为主动学习，逐步提高生源质量。

２、进行课程改革

万方数据

ＴＥｃＨＮ。ＬｏＧＹ技术应用

Ｉ

８９

台提供的ＷｅｂＳｅｎ，ｉｃｅ接口，开发相应的接口程序，实现与平台的对接。在这接入方式下，平台提供短信收发的功能和通道，短信收发管理、权限管理、运行监控和统计分析等管理功能由用户自行开发实现。主要适用于要求政务信息系统和平台松耦合的用户，目前应用最为普遍。如政务信息系统登录短信身份验证、办公自动化系统的工作流提醒等。

（３）直接登录平台收发短信

该接入方式具有无需二次开发和配置特点，直接登录平台使用平台提供的短信收发功能。适用于会议通知的发送、工作交流短信的发送等。

２、多级管理。管理功能强

平台采用多级管理，分为中心平台管理员、部门管理员、普通用户三大类角色。通过给用户设定不同角色，分配特定的权限．进行权限限定，实现按功能、按权限、按用户组的矩阵式权限管理。平台管理员负责整个平台的配置管理、权限管理、运行监控和统计分析。部门管理员负责和本部门相关的配置管理、权限管理、统计分析。多级管理的实现，使得平台的可管理性大大增强。

四、应用案例

依据上述设计思路并结合当地政府部门的应用需求，宁波市依托政府数据中心建成了统一政务短信平台，向政府部门提供服务。

宁波市统一政务短信平台已实现三大运营商短信网关的接入，并具有配置管理、权限分级管理、统计分析和运行监控等管理功能，面向用户提供了应用配置、ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ、直接登录收发三种接入方式。目前，该平台已接入政府部ｒ１３８家，政务信息系统６５个，２００９年全年短信发送量达１０８万条。宁波市统一政务短信平台在宁波市的电子政务中发挥了重要的作用，产生了较好的经济效益和社会效益。

五、结束语

建设统一政务短信平台是必要的，也是可行的，可避免重复建设，节省运维成本，提高电子政务投资效益。统一政务短信平台的设计和在宁波市的实践，对于其他城市有一定的借鉴意义。Ｈ

高等职业教育以服务为宗旨、以就业为导向，所以在课程设置中要突出高等职业教育就是就业教育的理念。要根据市场人才需求情况、岗位能力要求，确定各专业培养目标，开发以实践能力培养为中心的课程体系，培养学生判断分析能力、解决问题的能力、沟通协助的能力，强化职业能力教育。我们的课程不一定是最新的科研成果，但一定是最实用的基础工具。

３、逐步加强具有实践经验的“双师型”师资队伍的建设教育是教与学的双向交流过程，特别在职业教育中，课程定位与实际生产接轨，教师的执业能力和素质，决定了指导学生的专业技能和能力培养的质量。从现在高职教育的情况来看，职业教育迫切需要推出教师的职业能力评价、职业培训等制度，鼓励和确保教师走进生产第一线，具备深厚的实际工作经验，深入了

解岗位技能和发展变化，并将此贯穿在教学过程中。

一参考文献

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蕾●摹烧工囊Ｊ

２０１０．５．２０

政府短信篇六
《政府门户信息实验报告》

序 号 4

实验名称 指导老师 成 绩 专业班级 姓 名 学 号

1

2

3

4

5

政府短信篇七
《政府信息公开》

政府短信篇八
《政府信息公开的价值与意义》

政府信息公开的价值与意义

随着2008年5月1日《政府信息公开条例》的施行，对于公众来说，政府信息公开还是比较陌生的，那么为什么要公开政府信息的？政府信息公开有如下四大意义：充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用 、保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设的客观要求、有利于提高政府工作的透明度，建立反腐倡廉长效机制、促进依法行政，推进我国社会主义政治文明建设。

从1998年作为立法研究课题立项，到2008年5月1日起施行，《政府信息公开条例》走过了“十年破冰”的漫长历程，这对向来追求立法效率的行政法规而言，可谓十分罕见。2002年11月，广州市率先出台了第一部推动政府信息公开的政府规章——《广州市政府信息公开规定》。此后，上海、河北、深圳、杭州、重庆等地政府以及国土资源部等中央部委纷纷推出了相关的法规、规章等等。从国外政府信息公开立法来看，从1766年瑞典制定了有关政府信息公开的《出版自由法》以来，美国1966年制定《信息自由法》，日本1999年制定《行政机关拥有信息公开法》、俄罗斯1995年制定《信息、信息化与信息保护法》，英国自二十世纪七十年代初就开始了信息公开的努力，用了近三十年的时间到2000年才制定出《信息公开法》。目前，世界各国已经制定出台了68部有关政府信息公开的法律，所以我国《政府信息公开条例》的制定也是大势所趋，是信息化时代的必然产物。

一、充分发挥政府信息对群众生产、生活和经济社会活动的服务作用

十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出，要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。所谓信息化，是指充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。我们知道，20世纪90年代以来，伴随信息技术的创新和信息网络广泛普及，信息化已成为全球经考，试大网站收集济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。进入21世纪后，信息化对经济社会发展的影响更加深刻。一方面，广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。信息网络更加普及并日趋融合。信息化与经济全球化相互交织，推动着全球产业分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。同时，互联网加剧了各种思想文化的相互激荡，成为信息传播和知识扩散的新载体。随着经济全球化和国民经济与社会发展信息化的飞速发展，信息在经济发展和社会管理中的作用越来越突出。据统计，我国目前有80%的信息控制在政府部门手中，包含着众多行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等。公开以上信息，对于企业和个人考察社会、分析市场，进而科学地安排生产、生活，合理配置资源都具有重要的参考、指导作用。

二、保障公民知情权、促进社会主义和谐社会建设的客观要求

我国《宪法》明确规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。各级行政机关作为行政权力的行使主体，其权利只能是来源于人民，最终还必须回归于人民。温家宝总理在政府工作报告中明确提出：要积极稳妥地推进政治体制改革，加快中国特色的民主政治建设。完善人民的民主权利保障制度，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会

公示和听证制度、决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。这就是说，人民群众对政府行使权力的内容、程序和过程享有知情权、参与权、表达权、监督权。这种权利是宪法赋予人民的当家做主的权利，也是人民民主权利的重要表现形式。《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务，这对于保障公民的知情权，进一步促进参与权、表达权、监督权的行使具有重要作用。我国现阶段正处于体制深刻转换、结构深刻调整、社会深刻变革，以及对敌斗争的复杂期、刑事犯罪的高发期和人民内部矛盾的凸现期这样一个关键时期，政府信息是否公开、透明，直接关系到人民群众对政府的信赖程度，也直接关系到社会政治经济的稳定。所谓“恐慌始于流言，流言止于公开”，坦诚的信息公开，让公众更加理性和沉着，也促使政府不敢懈怠。四川抗震救灾期间，由于党中央、国务院及时采取果断措施，适时公开地震以及抗震救灾信息，对于众志成城，团结抗灾起到了积极作用。

三、有利于提高政府工作的透明度，建立反腐倡廉长效机制

透明度是世界贸易组织的又一基本原则，我国已承诺履行世贸组织透明度的规定。可以说，这对我国政府提出了更高的要求，将通过完善相关制度，以确保透明度原则的贯彻。为了实现高效、廉洁、公开、透明的服务型政府、阳光政府的目标，转变执政理念，实行阳光行政，把信息公开作为政考试，大网站收集府施政的一项基本制度，将行政机关办事制度与办事程序公开，把政府制作和获取的信息公开，是提高党的执政能力和政府行政能力的重要内容，是深化行政体制改革的方向和必然选择。例如，近年来，北京多次发生路面塌陷等事故，每当事故发生，交通管理部门都会通过手机短信、交通广播等多种手段对市民广为告知，以避免交通堵塞影响市民正常生活。放眼十多年前，这类事故也许还被视为市政建设中不可张扬的“丑闻”，难以想象能如此坦荡地晓喻天下。信息公开，正在潜移默化地改变中国的政府执政能力和社会管理生态，让政府在学会透明化生存的同时，也日渐成熟、自信起来。

2005年中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确将政务公开作为反腐倡廉制度的一项重要内容。推进政府信息公开，将政府行使权利的过程置于人民群众的公开监督之下，不仅对于畅通人民群众对政府权力的监督渠道，发挥人民群众当家作主的积极性，保障民主权利的实现起到积极作用，而且对于防止权力失控、决策失误和行为失范，从源头上预防和治理腐败也将产生深远的影响。

四、促进依法行政，推进我国社会主义政治文明建设

党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。发展民主、健全法制、依法治国不仅是我们的治国方略，而且是每一个百姓自身权利和自由的根本保障。我们要更好地依法行政，政府信息公开是贯彻依法行政的重要举措，显示了中国打造“阳光政府”的勇气，是继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”，三次立法分别体现了重民意、便民行、通民心的目标。

注意力经济背景下政府信息公开具有重要的意义。诺贝尔经济奖获得者赫伯特·西蒙曾说过：随着互联网的发展，有价值的不再是信息，而是你的注意力。在信息社会里，硬通货不再是美元，而是关注的程度。相对于浩如烟海的信息（据说全球每4分钟便有一个新的网站诞生），个人的注意力将是极为稀缺的资源，这种情形有点像一个听众面对一万个、甚至更多的讲话者，每个讲话者都试图让听众听到自己的声音，于是，如何在巨大的“噪音”干扰

中脱颖而出，赢得听众的青睐变得至关重要。这种观点被IT业和管理界形象地描述为“注意力经济”(the economy of attention)。因此，研究人的注意力的规律，吸引公众更多注意力，将成为文明行政的重要内容。而要吸引大众的注意力，重要的手段之一，就是视觉上的争夺，也正由此，注意力经济也称为“眼球经济”。政府信息公开隐蔽地引导公众舆论，通过对申请公开信息的分类、分析判断，得出公众的关注热点。根据沟通行为理论，行政行为高效的前提是充分的信息沟通。《政府信息公开条例》的实施有利于行政机关更好地坚持立党为公、执政为民，聚民意、集民智、凝民心，从而推进我国社会主义政治文明建设。

政府短信篇九
《政府信息资源管理》

基本概念:

1信息：信息作为一个科学术语被提出和使用，可追溯到1928年哈特莱（R.V.Hartley）在

《信息传输》中的描述。他提出：“信息是指有新内容、新知识的消息”的观点.

2信息资源：单数形式的信息资源是指某种内容的来源，复数形式的信息资源是指支持工具。

3数据的定义：是事物、概念或指令的一种形式化表示，以便于以人工或自然的方法进行通

信、解释或处理。

4人力资源管理：是指组织为了获取、开发人力资源所实施的一系列管理活动的总称。

政府信息资源管理：是指与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指

导、培训和控制活动，特别是与信息内容及其有关的资源如人员、设备、资金和技术等的

管理。

决策是政府信息资源管理活动最重要的内容和管理者最基本的职责；计划是政府信息资源

管理决策的具体化；预算是实现政府信息资源管理决策和计划的重要手段。

5经济性: 是指信息资源的采集过程中，要从经济的角度，选择信息源、信息采集途径和信

息载体形式，降低采集成本。

专指度：是指在信息揭示的主题标引中对信息中各个主题内容和方面展示程度。

7 政府信息资源存储：是广义政府信息资源组织中继加工之后的重要步骤或环节，是指将

经过加工处理后的信息资源按照一定的规定记录在相应的信息载体上，并按照一定的特征

和内容性质奖旗组织成系统化的检索体系。

8数据仓库：时指这样的一种存储方式，来自于异地、异构的数据源和各种数据库的数据加

工后，在一种称为数据仓库的存储地存储、提取和维护。

9关键词：是从文献资料的正文、摘要或书名、篇名抽出的并在表达文献内容主题方面具有

实在意义起关键性作用的词汇。

10检全率：是衡量检索系统在某检索作业中检出相关文献的能力的一种测度指标。

11搜索引擎：是最常用的检索工具，实际上是专用的WWW服务器，利用自动搜索软件沿

着WWW超链，搜索整个WWW上的主页，然后为这些主页的每个文字建立索引病送回集

中管理的索引数据库。

12元搜索引擎 ：是搜索引擎之上的搜索引擎。用户只需递交一次检索请求，由元搜索引擎

负责转换处理后提交多个预先选定的独立搜索引擎，并将所有的查询结果集中起来以整体

统一的格式呈现在用户面前。

13知识服务：指从各种显性和隐性信息资源中，针对人们的需要将知识提炼出来的过程。

它是以资源建设为基础的高级阶段的信息服务。

14推中有拉式：允许用户随时中断、定格在所感兴趣的信息，然后作进一步的搜索，主动

拉取更丰富的信息。

15政府信息门户：即为公众、企业和其他社会单位提供的统一服务入口，通过该入口可以

快捷地接入所有相关政府部门的业务应用系统，使合适的人，在合适的时间内，获得合适

的服务。

16专家评价法：利用当前的信息资源开发成果的相关领域内的著名专家按照一定的标准，

通过专家独立的打分系统，统计这些分数，得出最后的综合评价结果。

17信息资源利用：是信息资源利用部门根据用户的需求，结合信息资源开发情况及经济运

行状况，制订科学、合理的信息资源分配与使用方案，使现实的信息资源充分发挥作用和

产生效益的过程，并在科学技术不断发展的情况下，制订信息资源发展的战略和策略。

18系统的可重构性：指系统快速响应变化的能力。

19政府专网：即办公业务资源网络，根据机构职能，在业务范围内与内网有条件互联，并

以之为基础建立无纸化办公平台，以及实现地区级政府涉密信息共享。

填空:

1、

2、

3、 知识管理实践的应用系统以应用知识求解实际问题为出发点，它的核心部件是知识资产库。

4，标志了现代战略管理理论体系的形成。

5

6随着电子政务的发展，我国积极开展电子政府建设，实施了政府上网工程，被国内业界誉

为“政府上网年”的是1999年。

7 IRM理论奠基人霍顿等人所提出的 “3E

8次网状相结合的架构。

9需求分析可分为: 问题分析、需求描述和需求配置；

10在需求分析基础上，首先要进行的管理过程活动是政府信息资源采集。

11 .1987

12.

14数字文献结构编码普遍要求采用来定义文献结构。

16

17.

19政府信息查询系统即

21、1950至1990年期间，检索方式主要为计算机检索。

222000年在国内提供中文信息搜索服务，是目前主要的中文搜索引擎之一。

24

26评价信息资源应该从其社会效益和经济效益两个方面进行综合评价。

2728。

29核心地位，并且取得了一致认同，这是个重要的突破。

30从原理和目标上，信息系统可分为作业支持系统和管理支持系统。

理解：

1信息的分类：从认识论的角度来看，可以分为感知信息和再生信息. 认识论的信息可以扩展为三个层次：最低层次是语法信息，较高层次是语义信息，最高层次是语用信息。

2广义信息资源的类别：（1）按其组成关系可划分为元信息资源、本信息资源和表信息资源。

（2）按广义信息资源的空间可以划分为国际信息资源,国家信息资源，地区信息资源，单位

信息资源。（3）按照广义信息资源的具体形态划分为：有形信息资源和无形信息资源。 表

信息资源是指：为信息的收集、存储、加工、处理、传递、开发和利用而运用的一切技术

和设备的集合。 元信息资源：是指信息生产者和信息生产者的集合。 本信息资源：是

指信息内容本身，是信息的集合。

按照狭义信息资源开发利用的程度划分，信息资源可分成成品信息资源、半成品信

息资源、档案信息资源、新闻信息资源、网络信息资源。

3政府信息资源的分级：社会公开类、部门共享类和依法专用类。

4、 信息资源管理的职能部门：信息事业部门、信息供应部门、信息处理部门、信息咨询部

门及信息管理部门。

5、信息资源的特征：包括经济学特征和其独有特征。其中经济学特征有需求性、稀缺性、

可选择性；独有特征为共享性、时效性、动态性、不可分性、不同一性、支配性等。

6、政府信息资源的特点：综合性、权威性、时效性和综合性、机密性等。

7、IRM思想的基本特点：综合性、经济性、系统性、决策性、技术性和二重性。

8、信息科学和系统科学的理论基础包括：老三论和新三论。其中老三论指信息论、系统论

和控制论；新三论指耗散结构理论、协同学和突变论。

9、信息资源管理的3维架构：技术维、经济维和人文维

10、信息资源管理标准化内容：标准化技术；标准化设施；标准化术语；标准化管理过程；

11、信息资源管理标准化方法统一法是把同类事物的不同表现形式归并为一种的标准化方法。综合法是对系统标准化对

象的整体及其相关要素进行有目的、有计划地制定和贯彻某标准系统的标准化方法。简单

法：是在一定范围内缩减对象事物的类型，使之在既定的时间内满足一定领域需求的标准

化方法。

12、信息资源管理基础标准有：数据元素标准、信息分类编码标准、用户视图标准、概念

数据库标准和逻辑数据库标准。

13、政府信息资源管理的原则：（1）科学规划，高效管理；（2）理顺体制，搞活机制；

（3）制定政策，完善法规；（4）需求主导，突出重点；（5）统一标准，整合资源；（6）

政府信息资源安全。

14、政府信息资源的内涵包括：（1）管理覆盖着开发和利用等系统过程；(2)信息内容是

政府信息资源管理的核心对象；(3)运用IRM三维架构的综合管理；

15、政府职能具有：整体性、社会性和权变性。

16、政府CIO的主要职能：(1)制定政府信息化的总体规划；(2)重组政务工作流程，从根

本上改进政府部门的工作，为电子政务的顺利实施铺路；(3)建设政府信息资源，这是政府

CIO的核心任务；(4)武装IT人员队伍，这是电子政务建设的组织保障。

17 信息资源管理的过程：指对信息资源从生产到利用这个生命周期的管理

18、狭义政府信息资源管理过程：(1)政府信息资源采集 （2）政府信息资源组织 （3）

政府信息资源检索 （4）政府信息资源传递 （5）政府信息资源利用 （6）政府信息资源

服务（7）政府信息资源评估

19、信息资源服务常见的方式：信息资源提供服务方式、信息资以自选服务方式、信

息资源网络服务方式。

20.政府信息资源管理的最核心问题包括：“管什么”、“谁来管”及“怎么管”。

21、信息资源采集的原则：目的性与及时性、真实性与可靠性、系统性与连续性、经济性

与适度性、计划性与预见性；

22、政府信息资源采集的一般方法：调查、交互、采购、咨询和检索。

23政府信息资源一般采集的方法：调查，交互，采购，咨询，检索

24、信息组织的内容包括： 信息源外表特征描述、内容特征的揭示、信息配置重组和

信息存储。

25、依据元数据的类型和功能，可以将元数据分为五大类：描述型元数据、保存型元数据、

管理型元数据、技术型元数据和使用型元数据。

26、信息抽取层的主要功能：是提取和集成分布自多个异构数据源上的信息。

27、数据仓库的存储结构包括三层：第一层：政府信息资源库、第二层：信息资源方法库 ；

第三层：政府信息资源的主题组织。

28、信息资源组织应该遵循以下基本原则：客观性原则；系统性原则；目的性原则；时代

性原则；适用性原则。

29知识组织的含义与特征：所谓知识组织，涵盖了知识发现、知识挖掘（包括显性和隐性

知识）、知识表率、知识存储和知识应用的过程。特征：自动化、集成化、智能化。

30政府信息资源存储的一般介质有：纸张印刷存储、宿微（胶片）存储、声像存储 和磁盘存储和光盘存储

31数据仓库的功能：数据获取、数据存储和管理、信息访问。

32、信息检索的类型有：文献检索、数据检索和事实检索。

信息检索的方法：常用法，回朔法，循环法

33、常用的检索方法针对性强，但检索不够系统、全面，容易产生漏检。

34多媒体信息检索方法有：基于内容的多媒体信息检索方法和基于文本的多媒体信息检索

方法。

35多媒体内容的处理分为：内容获取、内容描述和内容操纵。

36目前政府信息资源服务的推送方式可采用：频道式推送、右肩式推送和专门式推送。

37、数字图书馆信息环境的特点：信息资源数字化；信息传递网络化；信息资源利用共享

化；信息提供知识化。

38、基于政府信息门户的政府信息服务具有的优点：提高政府管理效率；改善政府服务质

量；减少重复建设，提高经济效益和社会效益；政府信息门户建设有利于消除信息孤岛现

象。

39内容集成功能：可以让使用者到不同系统中寻找到不同形式的资料文档。

40、内容管理的政府信息资源开发策略：数字化采集、主题化存储、知识化提升和协同化

利用。

41、根据需求分析，确定信息内容和范围：明确目标，制定计划；选择信息来源，疏通信

息渠道；明确方法手段，如媒介法、资询法、预测开发法、网络开发法等。

42、根据信息资源满足人类社会利用过程中的应用层次，可将它分为三个层次：维系社会

需求、满足组织需求、满足个人需求。

43信息管理者负责：系统的设计、维护、协调和管理等工作。

44信息系统的三个核心要素：数据输入、加工处理和信息输出。

45项目生命周期可以依次归纳为：孵化、启动、规划、实施、收尾和交接等阶段。

46、政府信息资源管理系统的开发方法：结构化开发方法； OO（面向对象）开发方法；

基于体系结构的构件化开发方法。

47.GIRP系统的功能：对信息资源进行管理、服务、整合和规划。

简答：

1.信息资源管理与知识管理之间的关系与表现：

信息资源管理实际上可以理解为是知识管理的基础，知识管理是信息资源管理的延伸

和拓展。信息资源管理侧重于信息的采集、加工、存储、检索、传递和利用，以实现组织

目标，满足组织需求；知识管理则强调包括信息资源在内的所有相关资源的分析、提炼。

具体表现为：（1）知识管理拓展了信息资源的管理；

（2）知识管理提升了信息资源的管理；

（3）知识管理强化了信息设施的要求。

2.我国政府信息资源标准化存在的问题及战略。

所存在的问题：（1）重技术轻规范；（2）缺乏有效的标准维护机制；（3）各个部门各自为政，没有统一信息资源标准。

发展战略：（1）重视复合人才培养；（2）制定政策法规和标准规范体系；（3）建立对标准的指导、监督和执行机制；（4）制定标准化评价体系。

3.信息资源采集的效率评价指标及其关系。

评价指标：采全率、采准率、及时率、费用率及劳动耗费率。

关系：在及时率、费用率及劳动耗费率一定的情况下，其采全率和采准率呈反变关系。亦即采权率越高，采准率越低，反之，采准率越高，采全率就会越低。采全率和采准率随及时率、费用率及劳动耗费率增长到一定的程度而增长，随后，其增长速度减慢。 采全率——采全率用来衡量切题信息采集的完整程度，

采准率——用来衡量信息资源采集的针对性。

费用率——用来衡量信息资源采集的资金效率，

4、政府信息资源的一般采集途径：（1）基于个人信息源的采集途径；（2）基于组织结构信息源的采集途径，从渠道上有政府内部和政府外部两个方面；（3）基于实物信息源的采集途径；（4）基于文献信息源的采集途径，目前常用的方式是利用信息技术对文献资料进行采集，并经过整理加工建立全文数据库，建立数字图书馆，为政府、企业和公民提供多角度的文献查询；（5）基于数据库信息源的采集途径，一方面，通过信息采集，可建立自已的数据库系统，另一方面可以通过网络，实现世界范围内专业数据库的联机检索；（6）基于数据仓库技术的联机分析处理（OLAP）成为了获取数据仓库中信息源的有效手段；(7)基于网络信息源的采集途径。

5. 构建政府信息信息资源库中存在的问题及对策。构建信息资源库的问题：强调部门利益，存在条块分分割；急功近利，好大喜功；重技术、轻资源建设；组织结构和人才综合素质不适应。构建信息资源库的对策：应该遵循由易到难，分阶段实施的原则，建立具有适应能力的政务处理系统，实现政府与企业、公民的互动式交流和服务实现政府业务的重组和优化，建立集成系统以方便使用的技术系统。加强对政府信息资源系统运行规范管理；建立高效、可操作的信息资源质量评价系统；从制度上确保打破信息资源垄断性，树立权威性；树立以“公众以公开方式收集不到某部门应该公示的信息，该部门就是失职”的新理念。

6、我国政府信息资源开发利用存在的问题及开发利用战略。

问题：（1）重硬轻软，信息资源匮乏； （2）缺乏统一的信息资源管理协调机构；（3）政府信息资源共享性差；（4）信息资源的开发、利用、管理方面的法规滞后，没有建立统一的规则，不具备良好的法律环境；（5）网络的发展，带来信息污染与信息紊乱、信息保密与信息安全等问题。

战略：（1）制定有关政府信息资源开发利用政策法规；（2）建立一个全国性政府信息资源管理机构；（3）重视信息内容与服务；（4）改进政府信息资源基础建设；（5）搞好政府信息资源的标准化；（6）重视人才的开发利用；（7）加强网络安全。

7、政府信息资源管理系统开发的项目管理流程：面向管理的政府信息资源管理系统开发，首先要明确政府部门的战略目标和实现目标的计划，运用项目管理的理念，根据项目管理内容来实施政府信息资源管理系统的开发的计划，组织、领导和控制。具体可以分为项目

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