精准扶贫实施方案

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　　精准扶贫实施方案对于我国各地方来说都有着不可或缺的重要性，以下是由招生考试网的小编整理的相关的信息，希望对您有所帮助

精准扶贫实施方案

　　(篇一)

　　根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>的通知》(中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件)关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

　　精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。

　　精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

　　精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

　　精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

　　二、重点工作

　　(一)建档立卡与信息化建设

　　(1)建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作;各省(区、市)根据国家统计局确定的分省(区、市)和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作;县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡(镇)村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。

　　(2)信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省(区、市)、市(区)、县(区)负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成，以后逐步升级完善。

　　(二)建立干部驻村帮扶工作制度

　　(3)各省(区、市)普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省(区、市)负责，2014年6月底前派驻到位。

　　(4)做好干部选派工作。各省(区、市)要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。

　　(5)落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩;协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策;积极参与各项扶贫开发工作。

　　(6)建立健全帮扶制度。各省(区、市)建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。

　　(三)培育扶贫开发品牌项目

　　各省(区、市)在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。

　　(7)雨露计划。各省(区、市)扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。

　　(8)扶贫小额信贷。各省(区、市)扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。

　　(9)易地扶贫搬迁。各省(区、市)发展改革委(局)与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。

　　(四)提高扶贫工作的精准性和有效性

　　(10)各省(区、市)扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。

　　(11)各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。

　　(五)提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性

　　(12)搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，2014年底前完成。

　　(13)完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省(区、市)负责制定实施方案，于2014年9月底前完成。

　　(六)建立精准扶贫考核机制。

　　健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。

　　(14)中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，2014年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。

　　(15)国务院扶贫办会同发改委、财政部，2014年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。

　　三、保障措施

　　(一)深化思想认识

　　精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

　　(二)加强组织领导

　　各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡(镇)两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。

　　(三)强化责任落实

　　按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则，逐级分解落实;扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作;相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度;要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。

　　(篇二)

　　高基瑶族乡扶贫开发精准扶贫工作实施

　　方 案

　　为贯彻落实《三江县扶贫开发领导小组〈关于三江县扶贫开发精准扶贫工作实施方案〉》的要求，进一步完善农村扶贫对象识别，规范动态管理，为建立精准扶贫机制奠定基础，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过建档立卡，对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，实施精准帮扶，对扶贫对象进行全方位、全过程监测，实现扶贫对象的有进有出，开展精准管理，对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效进行监测和评估，实行精准考核。2014年底前，在2012年建档立卡工作的基础上，全面完成全乡扶贫对象的建档立卡和信息化管理等相关工作。

　　二、精准识别

　　1、识别标准。以2013年农民人均纯收入2736元(相当于2010年2300元不变价)的国家农村扶贫标准为识别标准。

　　2、识别规模。以三江县分解到我乡的2013年底贫困人口规模2053人为基数，参考我乡2013年底扶贫考核上报的贫困人口总数，结合我乡各村的实际贫困状况确定各村贫困人口规模。

　　3、识别方法。贫困户识别，以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等实际情况，在2012年原建档立卡贫困户的基础上，通过农户申请、村民代表大会民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别。

　　4、登记内容。为识别的贫困户建立《扶贫手册》，《扶贫手册》的内容包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施、帮扶成效等。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。

　　三、识别步骤和时间安排

　　1、规模分解。将2053人贫困人口分解到8个行政村。

　　2、初选对象。在乡人民政府指导下，按照分解到各村的贫困人口规模，农户自愿申请，各村召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，由村委会和乡挂村工作组核实后在所在行政村、自然屯进行第一次公示(7月20日前进行第一次公示，公示期7天，以下“公示”时间均为7天)，经公示无异议后报乡人民政府审核。

　　3、公示公告。乡人民政府对各行政村上报的初选名单进行审核后，确定各村贫困户名单，并在各行政村、自然屯进行第二次公示。(8月7日前公示)。

　　4、填写登记表。在乡、村工作组的指导下，由各村民小组长把《贫困户登记表》发到已确定为贫困户的农户手中，农户根据表格内容结合本户的实际情况自行填写。填写完成后交村委统一上交乡人民政府。

　　四、数据录入

　　在县扶贫办的指导下，乡人民政府、驻村工作队和大学生志愿者等将《贫困户登记表》内的数据录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核，实现信息化管理。

　　以上1—4步的工作在2014年8月底前完成。

　　贫困村建档立卡工作方法和步骤

　　1、工作方法

　　(1)识别标准。贫困村识别按照“一高一低一无”的标准进行。即行政村贫困发生率比全区贫困发生率(14.90%)高一倍以上(即29.8%)，行政村2013年全村农民人均纯收入低于全区平均水平(6791元)60%(即4075元)，行政村无集体经济收入。同时，综合衡量其交通状况、公共服务设施建设水平等因素。

　　(2)识别规模。以三江县确定我乡的贫困村数为识别规模基数，综合衡量各村经济社会发展的实际情况，确定我乡贫困村识别规模(县下达给我乡的贫困村指标是2个村)。

　　(3)识别方法。按照县下达的贫困村指标及贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡人民政府审核、县扶贫开发领导小组审定”的流程进行，并报市、自治区扶贫开发领导小组备案。

　　(4)登记内容。《贫困村登记表》包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等内容。登记的标准时点为2013年12月31日，标准时期为2013年1月1日—2013年12月31日。

　　2、工作步骤和时间安排

　　(1)规模分解。我乡将2个贫困村分解到村。

　　(2)初选对象。乡人民政府向各行政村宣传贫困村申请条件和工作流程。各行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，报乡人民政府审核，产生贫困村初选名单。

　　(3)公示公告。乡人民政府对贫困村初选名单进行公示(7月20日前公示)，经公示无异议后报县扶贫办，经县扶贫开发领导小组审定后进行公告。由县统一汇总后报市扶贫开发领导小组，市扶贫开发领导小组将汇总情况报自治区扶贫开发领导小组备案。

　　(4)填写登记表。在县扶贫办指导下，由乡人民政府组织村委会、驻村工作队和帮扶单位对已确定的贫困村填写《贫困村登记表》。

　　(5)数据录入。在县扶贫办指导下，乡人民政府组织人员将《贫困村登记表》录入全国扶贫信息网络系统，并进行数据审核。

　　以上1—5步的工作在2014年8月底前完成。

　　(6)网络运行。乡网络运行在2014年9月底前完成。

　　三、精准帮扶

　　(一)结对帮扶

　　各村应统筹安排有关帮扶资源，按照“统一识别、分批扶持、突出重点、先难后易”的原则，研究提出对贫困村、贫困户结对帮扶方案，落实贫困村结对帮扶单位、贫困户帮扶责任人，明确结对帮扶关系。

　　(二)制定计划

　　在乡人民政府指导下，由村委会、驻村工作队、帮扶单位和帮扶责任人根据贫困村、贫困户的需求和实际，研究制定贫困村、贫困户帮扶计划。

　　以上工作在2014年9月底前完成。

　　附件：1、2013年高基乡贫困人口分布表

　　2、2013年高基乡贫困村分布表

　　(篇三)

　　青山村精准扶贫工作实施方案

　　根据上级有关文件精神，认真贯彻落实《中共南白镇委员会、南白镇人民政府关于切实抓好南白镇2015年精准扶贫工作的通知》(南党发[2015]9号文件)精神，结合我村实际情况，制定本实施方案。

　　一、工作任务

　　为搞好我村2015年精准扶贫工作，降低我村贫困人数，提高群众生活水平，实现我村脱贫摘帽的目标，认真制定精准扶贫工作计划，以“结对帮扶、产业帮扶、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施”的六个到村到户把扶贫、脱贫作为“第一民生工程”来抓，坚定不移的打胜新一轮扶贫开发攻坚战。

　　二、工作措施

　　成立工作领导小组

　　组 长：骆弟钊

　　副组长：姚世猛

　　成 员：刘龙华 徐 科 李守信

　　余元平 冉启忠 周万英

　　领导小组下设办公室在青山村委，由冉启忠同志负责日常工作，负责资料收集上报。

　　三、工作要求

　　1、按照上级要求，我村实行包片干部负责制，总支书记负总责，召开群众评议会、入户调查、记录在案、公告公示，摸清底数，搞清贫困人口的贫困程度、致贫原因。

　　2、实行一对多的帮扶模式，责任到人，帮扶到户，结合“双亲”、“四帮四促”、“驻村帮扶”、“计生三结合”等，明确目标任务，细化工作措施。抓牢季节、用好资金提升贫困农户素质和增收致富能力。确保贫困农户及时将资金用于生产发展，用在季节上，确保当年见效，当年增收。

　　3、我村主动与挂帮单位、挂帮领导联系，争取各类项目资金投入，按照“六个到村到户”的要求，实施精准扶贫。结合现代高效农业发展和农业“321工程”扶持贫困农户增收“脱贫减贫”。

　　4、多渠道筹集帮扶资金、物资，想办法、出点子，找路子，帮扶贫困群众选好增收致富项目，全程跟踪服务，确保脱贫任务的完成。

　　青山村委员会

　　2015年4月6日

　　——责任编辑：

　　——信息来源：青山村

　　——信息所属： 遵义 遵义县 南白镇 青山村委会

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