什么是国库集中支付

导读：　什么是国库集中支付(共4篇)国库集中支付操作流程国库集中支付操作流程第一章：国库单一帐户体系的设置一、县财政局在人民银行鄱阳县中心支行开设的国库单一帐户。用于记录、核算和反映财政预算内资金和纳入预算管理的政府性基金的收支活动。二、县财政局在商业银行开设非税收入资金财政专户。用于记录、核算和反映非税收入资金的收支活动。三、县财政...

篇一:《国库集中支付操作流程》

国库集中支付操作流程

第一章：国库单一帐户体系的设置

一、县财政局在人民银行鄱阳县中心支行开设的国库单一帐户。用于记录、核算和反映财政预算内资金和纳入预算管理的政府性基金的收支活动。

二、县财政局在商业银行开设非税收入资金财政专户。用于记录、核算和反映非税收入资金的收支活动。

三、县财政局在商业银行开设的财政零余额帐户。用于记录、核算和反映实行直接支付方式的财政性资金活动。

四、县财政局在商业银行为预算单位开设国库集中核算帐户。用于记录、核算和反映实行授权支付方式的财政性资金活动。

五、县财政局在商业银行开设清算备用金帐户，用于现代化支付清算系统建成以前，办理超过当天清算截止时间后实际发生授权支付的资金清算。清算备用金帐户的额度由县财政局确定。

六、经省人民政府、省财政厅和市人民政府批准或授权，由县财政局为预算单位在商业银行开设特设专户。用于记录、核算和反映县财政或预算单位的特殊专项资金活动。

月度用款计划流程图

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第二章：月度用款计划 月度用款计划流程说明

一、预算单位依据批复的部门预算指标编制《预算单位月度用款计划表》，在上报县财政局业务股室，并提出财政直接支付和授权支付月度用款计划数。

二、县财政局业务股室在2个工作日内审核预算单位的月度用款计划后，上报送县财政局国库股汇总审核。

三、县财政局国库股对业务股室转报的预算单位月度用款计划在2个工作日内进行汇总审核，审核通过后将批准的计划传达给县国库支付核算中心和预算单位。

四、县国库集中支付核算中心根据县财政局批准的预算单位月度用款计划，每月月底前2个工作日填制《财政授权支付额度、清算额度汇总通知书》和《预算单位财政授权支付额度明细单》，经县财政局国库股结合国库存款加盖印章后，送人民银行鄱阳县支行和商业代理银行。

月度用款计划编制说明

一、编制方法

1、预算单位根据批准的部门预算编制月度用款计划、该计划按月编制，包括财政直接支付用款计划和财政授权支付用款计划两部分。

2、预算单位月度用款计划按照县财政局统一制定的《县级预算单位月度用款计划表》编制。

3、预算单位依据批复的年度部门预算（或部门预算控制数）和项目进度，科学编制用款计划。

4、预算单位在部门预算批复前，根据县财政局下达的预算控制数编制月度用款计划，待正式批复下达后，根据县财政局批复的部门预算编制；月度用款计划还应同时结合部门预算收支执行进度编制。

二、报送、批复时间

1、预算单位于每月20日前向县财政局业务股室报送下月用款计划，业务股室在2工作日内完成审核后转县财政局国库股，国库股在2个工作日内完成汇总审核后将批复结果传送到国库集中支付核算中心，再由县国库集中支付核算中心2个工作日内传代理银行及预算单位。

2、年度财政预算执行中发生追加、追减调整变化，预算单位在收到县财政局预算调整文件后相应调整用款计划，报送县财政局业务股室后转县财政局国库股，分别在收到单位用款计划的2个工作日完成审核批复。

3、月度用款计划批复后一般不作调整，因特殊情况确需调整的预算单位应提出申请，县财政局业务股室、国库股审批按正常计划审核时间完成审核批复。

财政直接支付业务流程图什么是国库集中支付。

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篇二:《国库集中支付简介》

国库集中支付简介

1、什么是国库集中支付改革？

国库集中支付改革是就是要建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度。

2、国库集中收付制度及其特征。

国库集中收付制度是对财政资金实行集中收缴和支付的制度，由于其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，所以这种制度一般又称作国库单一账户制度。

这种制度具有三个基本特征：一是财政统一开设国库单一账户；二是所有财政收入直接缴入国库，主要财政支出由财政部门直接支付到商品或劳务供应者；三是建立高效的预算执行机构，科学的信息管理系统和完善的监督检查机制。

3、国库集中支付改革的支付方式和范围。

国库集中支付改革的支付方式有两种方式，即财政直接支付和财政授权支付两种。财政直接支付，是按照部门预算和用款计划确定的用途和用款额度，根据用款单位申请，由财政部门开具支付令，直接将财政资金支付到收款人（即商品和劳务供应者，下同）或用款单位。财政授权支付，是指预算单位根据财政授权，按部门预算和用款计划确定的资金用途与用款额度，自行开具支付令，通过国库单一账户体系中的预算单位零余额账户将资金支付到收款人的账户。什么是国库集中支付。

国库集中支付的资金范围包括预算内资金和预算外财政性资金。其中，财政直接支付的范围包括工资支出、工程采购支出、物品及服务采购支出等；财政授权支付的范围包括未实行财政直接支付的工资支出、购买支出和零星支出。什么是国库集中支付。

4、什么是零余额账户？

零余额账户是指财政部门和预算单位在办理直接支付和授权支付业务时，先由代理银行根据支付令（即拨款凭证，下同），通过财政部门零余额账户或预算单位零余额账户将资金支付到供应商或收款人账户。支付的资金由代理银行在每天规定的时间内与人民银行通过国库单一账户进行清算，将当天支付的所有资金从人民银行国库划到上述各账户，当天轧账后，各账户的余额均为零。

5、国库集中支付制度的基本内容

国库集中支付方式，是以国库单一帐户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时，由预算单位提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。

国库单一帐户体系包括财政部门在央行设立的国库单一帐户和财政部门在商业银行设立的用于工资支付、政府采购、经费支出等集中清算的财政集中支付专户，以及财政部门为预算单位开设的用于日常支出的零余额帐户。

6、国库集中支付的基本运作程序什么是国库集中支付。

预算单位按照批准的用款计划向财政支付机构提出申请，经支付机构审核同意后在预算单位的零余额帐户中向收款人支付款项，然后通过银行清算系统由零余额帐户与财政集中支付专户进行清算，再由集中支付专户与国库单一帐户进行清算。在国库集中支付方式下，由于银行间的清算是通过计算机网络实时进行的，因而财政支付专户和预算单位的帐户在每天清算结束后都应当是零余额帐户，财政资金的日常结余都保留在国库单一帐户中。

7、国库集中支付系统运行的基本条件

国库集中支付系统功能的实现，在财政系统必须建立连接财政业务部门、央行国库、集中支付机构、预算单位和经办银行的财政支付管理信息系统，该系统向有关各方提供实时的预算指标信息和支付指令信息；在银行系统必须建立连接央行国库、财政集中支付专户经办银行和所有预算单位经办银行的银行间清算系统，该系统在预算单位发生支付时能实时提供央行国库与财政专户及预算单位零余额帐户的资金清算。另外，国库集中支付制度的改革，还涉及到现行的预算管理、国库管理、银行结算等方面的有关法规必须进行相应的修改，以保证此项改革的合法实施与规范运作。

篇三:《国库集中支付制度》

建立国库集中支付制度的保障措施

实行国库集中支付制度的意义

实行国库集中支付制度击要研究解决的问题

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一、国库集中支付制度概述

国库单一帐户由五类帐户体系构成：一是财政部门在中国人民银行开设的国库存款帐户；二是财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专帐；三是财政部门在商业银行开设的财政零余额帐户，用于财政直接支付和清算；四是财政部门在商业银行为预算单位开设的预算单位零余额帐户，用于财权授权支付和清算；五是经政府批准或授权财政部门开设特殊性资金专户。

二、国库集中支付制度的涵义

国库集中支付制度是发达国家普遍采用的一种财政资金支出管理模式，由于各国的实际情况不同，其具体形式也有差异。在我国，这还是一个新的课题，对国库集中支付的概念尚无一个规范的表述。国库集中支付制度的涵义需要从以下几个方面去认识：

首先，国库集中支付制度是国库集中收付制度的组成部分。

其次，国库集中支付制度是相对于现行的财政国库资金分散支付而言的。现行的财政资金拨付，是由单位按照预算级次层层上报用款计划，再由财政按下达的预算，将资金从国库拨付到一级单位，一级单位按照预算级次层层下拨到基层单位，基层单位再根据有关规定及业务需要，购买商品或支付劳务款项，形成财政资金实际支出。国库集中支付方式就是改变现行的财政资金层层拨付程序，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金直接从集中支付专户支付给收款人。

再次，国库集中支付制度是以计算机技术的发展和广泛应用为基础的，是历史发展和社会进步的必然产物。实行国库集中支付制度的主要控制目标和依据是财政预算指标，没有功能强大、快速的财政预算管理和信息反馈系统是无法实现的。另外，还要求有一个准确、及时的银行结算系统作保障。随着计算机技术的发展和应用的普及，现在已完全能够满足这一改革的需要。

综上所述，国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，它是改变现行的财政资金层层拨付程序，以计算机网络技术为依托，以提高财政资金使用效益为目的，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，将所有财政资金存入国库集中支付专户，单位在需要购买商品或支付劳务款

项时提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。

三、国库集中支付制度的基本内容

1、改革现行机构设置和管理体制

实行国库集中支付制度，首先要改革财政部门现行的机构设置和现行的财政核算体系，建立国库支付中心、会计核算中心、政府采购部门有机结合的支付体系，确立预算审核、资金支付、监督管理为一体的预算机构设置和管理体制。

2、改进资金管理方式

根据国库集中支付制度的基本内容和国外经验,应当建立单一账户和分类账户相结合的账户体系,实现集中资金、集中核算、集中支付。我国目前应在坚持资金使用权和审批权不变的前提下，取消各预算单位原来的一切账户，由国库集中支付中心在人民银行开设“国库单一账户”，将所有政府财政资金都存放于该账户，并在预算单位需要实际支付时，将资金从国库单一账户直接拨付供应商。在此之前，资金应该始终存放于国库单一账户中。与此对应的是建立国库分类账册管理体系，即在国库单一账户下为每个预算单位都设立支出总账和分类账，记录它们各自的预算执行情况和资金使用情况。政府的财政预算部门每年给预算单位下达预算指标，并审批预算单位提出的用款申请，委托支付中心办理具体的支付手续。

按照这种资金管理方式，政府财政资金支付都在国库单一账户体系下统一进行，财政预算部门还要在商业银行开设零余额账户，并为预算单位开设零余额账户，通过零余额账户，对政府财政资金采取财政直接支付和财政授权支付两种方式支付到商品和劳务供应商。财政直接支付制度是按照部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，根据用款单位申请，由财政部门将资金直接支付到商品、劳务供应者或用款单位。财政授权支付是根据部门预算和用款计划确定的资金用途和用款进度，由预算单位自行开出支付令将资金支付到商品、劳务供应者或用款单位。商业银行代理支付的财政资金，每日与财政部门开设在中国人民银行的国库单一账户进行清算。

3、规范资金运行程序

资金管理方式的变革要求资金支付程序也随之进行改革。按照政府财政资金的用途和性质，可将支出分为大宗购买支出、工资性支出和其他支出三大类，分别采用不同的方式进行支付。

四、实行国库集中支付制度原因

国库集中支付事关政府预算执行的科学性与有效性。 国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，它作为政府支出管理的重要手段和改革预算执行的必要保障，

篇四:《财务管理学习心得》

[篇一:<中小企业财务管理问题与对策>学习心得]

每个公司都设有财务部门，财务部又包含有财务和会计两个岗位，财务的职责是决策和支持；而会计的职责则是确认、计量和报告。公司的财务制度规范化会给公司带来人才、资金和价值。每个公司都希望能开源、节流，开源是以增长为导向的提高收入增长率和成本费用增长率；节流是以利润为导向的适量控制成本。陆正华教授利用一天的时间对以上这些问题进行了详尽的解说。财务管理学习心得。

作为一个公司财务部门的领导者，首先要做好以下几点团队建设工作:

1、对下属在一定时间内应有具体要求。比如，财务流程、税务筹划、业务流程、财务处理规范化要求等等；

2、合作。这点非常重要，财务部门自身内部人员之间一定要精密合作，否则，工作很难开展；

3、动态楼案的建立、职能扩展。比如税收档案、成本档案、年度报告、管理层的讨论分析等等；

4、建立学习型的团队。因为只有不断地学习，而且是要带领整个团队去学习，不断培养人才、发掘人才，团队以及公司才会有进步。

我们从温州资金链断裂来看企业风险，令许多管理者头疼的是:企业规模扩大，利润却少了，销售额上去了，的有限资源得到合理的配置，发挥最大效率，来应对市场资源缺乏给企业带来的损失。最后，通过学习让我们认识了货币的时间价值。一些看似不经意的变化，经过财务的计算，可能一算真得吓一跳。我在工作中遇到过在生产时是热火朝天，但实际上年底还亏本的例子，所以不管是工作还是生活，你不理财，财不理你这就是很好的例证。结合公司实际，我深刻认识到了为了企业的协调发展和可持续增长，做好2014年部门财务预算的重要性。通过合理的预算，财务部可以正确预测公司将在未来何时需要现金，能够控制现金支出和收入的合理程度，避免不合理的现金支出，降低公司运营风险。

以上是我的在这几天学习的一点点心得，虽然在这短短几天可能不会学到太多的东西，但是却使我在今后的工作和生活中，能够掌握并树立财务管理观念就是我最大的收获了，也为我在后续财务管理的学习方面起到了引路和指导的作用。

[篇三:财务管理人员学习十八大心得体会]

xxxx年x月x日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重开幕，这是我国全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会。xx市担保投资有限公司全体人员收看了十八大开幕式及******同志代表中共第十七届中央委员会向大会作题为<坚定不移沿着中国特色社会

主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗>的报告，胡主席的重要讲话令人振奋、激人奋斗。报告历时一小时四十分钟，现场不时地响起热烈的掌声。整个收看学习会场，秩序井然，氛围浓厚，充分展示了财政机关广大党员干部关心政治和国家大事、关注财政未来发展和锐意进取的良好精神风貌。

十八大总结了党的十七大以来五年的工作，回顾总结了三十四年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。学习贯彻十八大精神，首先要准确把握十八大的基本精神，这是学习和贯彻的前提。“科学发展观”重要思想则是十八大的灵魂。“科学发展观”重要思想是对马克思列宁主义，毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，是加强和改进党的建设和发展的强大理论武器。是我们工作必须长期坚持的指导思想。确立“科学发展观”重要思想的重要指导地位，是十八大的一个历史性贡献。

学习贯彻十八大精神，要继续把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。党的十八大精神特别是胡总书记的报告，博大精深、意义深远，要学习好、领会好、贯彻好，必须花更多的时间，下更大的功夫。继续深入学习十八大精神，专题研讨十八大报告中的新思想、新观点、新论断，尤其要把握好报告的主题和灵魂，进一步提高认识，统一思想，把全体专卖人员的思想和行动统一到十八大精神上来，统一到“科学发展观”重要思想上来。要采取“紧扣主题、分层实施、联系实际、强化落实、加强监督”等手段提高学习效果，做到保质保量地完成学习任务。

学习贯彻十八大精神，要大力发扬理论联系实际的学风。这是学习和贯彻十八大精神的根本保证，只有学以致用，坚持用十八大精神指导实践，同时在实践中不断加深对十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到实处。

十八大报告强调，加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系。十八大报告让我们对走中国特色社会主义道路的信念更加坚定，报告中对当前国内外大事的判断和从战略全局上对党和国家事业改革发展所作的规划部署，让我们更加满怀信心，激情澎湃，为实现未来的美好蓝图而努力奋斗，也明确提出了财政事业的进一步改革和发展。作为财政人感到无比骄傲和自豪，我们一定要深刻学习领会党的十八大精神，坚定理想信念，弘扬党的优良传统和作风，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好自身道德建设，模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。

******同志的报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，是一篇马克思主义的纲领性文献。报告全面系统总结基本经验，是我们党理论创新的重要成果，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识水平的进一步提高，对于党和国家事业的发展具有长远的指导作用。

我们要保持政治上的清醒和坚定，在思想上行动上同党中央保持高度一致。把贯彻落实大会精神与做好财政工作紧密结合起来，努力创造一流的财政业绩，不断推动财政事业发展再攀高峰，再立新功。

[篇四:财务管理课程学习心得]

本学期刚开始不久，翻阅新发下来的<财务管理>书本，事实上，我的心情是复杂的。从高中以来，我的数学成绩就没有理想中的好，而想必财务管理也会涉及到数学方面的知识，不知道自己能不能跟上学习进度。但是另一方面，我又是惊喜的，因为在行政管理专业的学习中，有机会接触到关于财务的知识，想必对于自己日后的生活，还是有帮助的。就这样，伴随着担忧和欢喜，我开始了这学期财务管理课程的学习之旅。

课程刚开始，老师便跟我们说明了这门课的讲课进度。诧异的是，居然会涉及会计的基础知识，这无疑令我产生了兴趣。很久以前，便有长辈告诉我，当会计师有前途，以后找工作也不用愁了，多少是因为这些原因，我便买了一套会计基础的书本，还信誓旦旦地打算考会计资格证，但是由于各种原因，这套书本又原封未动。现在，我终于有机会初体验有关会计的知识了，心里也也充满欢欣。随着课堂的讲授，慢慢地，我们开始接触了一些基本的会计名词，记账凭证，原始凭证，资产负债表等等，也开始做一些比较简单的会计分录练习题。确实，当我们把题目做对了的时候，内心是很欢喜的。即便是小小的进步也让我产生学习的动力。同时，也让我们领悟到一字之差，就可以谬之千里。因为对于一个企业来说，如果管理财务者马虎大意，就像是数字少了一个看似无作用的“零”，对于企业的损失可谓难以估计。这也从一个侧面启示我们做人对事必须谨慎认真，要对自己、对工作负责任。

而真正回到财务管理的学习上的时候，显得有点吃力，因为越学到后面，陌生的名词就越多，我们需要理解的概念也就越多。而其中第三章关于财务管理的价值观念及一些计算的时候，我却惊奇地发现，原来货币是有时间价值的，货币是随着时间而变化其价值的，而只有把货币运用在投资，货币才会更有意义，可谓“时间就是金钱”。金钱不是死板的，不只是一张张不同颜色，不同图案的纸张，而是如活水般灵活。而在随后的学习中，我们也接触到关于理财、金融方面的基础知识，虽然学习得不算是很深入，但是起码我们的脑海里面会有或多或少的概念，也对投资产生朦胧的认识。

一个学期下来，我也有对这门课程的一些建议。我认为可以抽一部分时间指导同学们在大学四年或毕业后如何理财。由于大学生对金钱概念的理解还不是十分透彻，在理财方面认识还很稚嫩，如果教师可以结合书本的有关知识，详细地向同学们介绍举例，那么，我认为，不仅同学们上课积极性提高，课程内容也会变得实用、吸引。

总体来说，我觉得财务管理在企业或公司的运营中占有不可或缺的地位。随着我国市场经济和现在企业的不断发展与完善，新世纪的财务管理、会计教育也有了新的使命。就像我们这种文科生，也应该相应地接触经济学知识，学会站在企业的角度看问题，增加自己的知识面，提高自己的竞争力，争取成为复合型人才这样才会在竞争愈发激烈的就业市场中凸显而出。另一方面，我认为，现实社会比我们想象的复杂更多，因为，我们应该注重实践环节，把学习到的知识灵活运用到现实社会的实践中去，并不断发展和充实该领域，这才是我们学习任何一门课程的最终目的。

光阴荏苒，时间如梭，财务管理这门课程已经到尾声了，虽然在这短短一个学期可能不会学到太多太深的关于财务管理的知识，但是却使我在今后的学习和生活中，能够掌握并树立财务管理观念，这就是我最大的收获了，也为我在后续财务管理的学习方面起到了引路和指导的作用。

[篇五:国税系统财务管理心得体会]

财务管理的实质就是对物质资源的合理配置和有效利用。物质资源是税收工作正常运转的重要保障，财务管理是整个税务工作的重要组成部分，是税务行政管理的重要内容。近几年来，贵州省国税系统积极推进各项财务管理改革，大力实施法制化、规范化、精细化管理，财务管理工作取得了明显成效，有力地促进了全省国税事业的和谐发展。

一、我省国税系统财务管理工作现状

(一)着力提高经费保障能力。全省各级国税部门围绕税收中心工作，充分发挥财务管理工作的保障作用，促进了各项税收工作的顺利开展。在总局“三个倾斜”的支持下，全省国税系统人均经费水平从的3。15万元上升到的4。75万元，经费保障水平逐步提高。各地认真落实基本支出最低保障线制度，严格执行省局机关人均基本支出不得高于全省平均水平2倍，地市级机关人均基本支出不得高于全市平均水平1。5倍的规定，经费预算分配不断向基层、向征管和艰苦边远地区倾斜。基层人均最低保障经费由前几年的不到1。5万元提高到现在的不低于3。73万元；地区间人均经费水平差距由前几年的1。6万元缩小到0。38万元。

(二)树立依法理财、科学管理的观念。全省国税系统按照依法行政、强化管理的工作要求，不断转变观念，统一认识，全面树立依法理财、科学管理的观念，财务管理工作逐步由“事务型”向“管理型”转变。一是工作思路进一步转变。各级国税部门不断加强对财务管理工作的领导，切实改变了“重花钱，轻管理”的思想，按照“观念要更新，管理要科学；形势要认清，目标要明确；当家要理财，用钱要规范；理财要依法，机制要健全”的工作要求，切实加强领导，建立健全工作机制。对财务管理工作中的重大事项，实行领导班子集体研究，依法决策，民主决策，切实转变管财、理财、用财的工作思路，财务管理工作走上依法规范的轨道。二是财经纪律观念进一步增强。各地积极开展财经法律法规的宣传教育，深入学习财务管理和政府采购工作的各项规章制度，不断加大对财务违法违规行为的查处力度，不断强化领导干部和财务人员的财经纪律观念和责任意识，增强防范和化解财务风险的能力，有效预防和避免了财务违法违规行为的发生。三是财务管理基础工作不断加强。狠抓财务管理工作的制度化建设，制定和完善了预算管理、会计核算、资产管理、银行帐户管理、基本建设管理等一系列规章制度和管理办法，按照相关制度规定制订下发了预算管理工作流程，形成了符合我省实际的财务管理制度体系。坚持按制度办事，用制度管事，不断巩固了财务管理和政府采购工作基础，工作做到了有法可依，有章可循。四是工作机制进一步完善。积极推进财务管理工作组织体系、岗责体系、制度体系、监督体系建设，理顺了管理机构，规范了岗位职责，明确了岗位目标。全省9个市州地国税局单独设置了财务管理机构，95个县市局会计核算归口到办公室管理。

(三)积极推进各项财务管理改革。按照党中央提出的“不断推进财政体制改革，深化部门预算、国库集中支付、政府集中采购和‘收支两条线’管理改革”工作要求，各级国税部门在总局的统一领导和部署下，不断增强改革意识，积极实施各项财务管理改革，促进了财务管理工作进一步科学化、规范化、精细化管理。一是部门预算改革稳步实施。按照量入为出、勤俭节约的原则，进一步规范完善预算编制和执行，强化预算的约束机制，加强预算审批管理，严格控制基本建设规模，优化支出结构，提高资金使用效益。按照逐级编制综合预算的要求，预算编制落实到基层预算单位，预算编制的科学性和准确性进一步提高。结余资金、其他收入和政府采购资金全部纳入部门预算管理，地区间经费水平差距逐步缩小，实现基本支出经费零基预算。二是积极推行基本支出预算定员定额管理改革。，总局将我省国税系统纳入国税部门第三批基本支出定员定额改革试点，全省国税系统各级财务部门在人手少、改革工作任务重、时间紧、数据测算工作量大的情况下，精心组织，周密安排，结合实际，努力克服困难，认真细致地对全省国税系统人员经费、公用经费分项目进行翔实统计测算，提出了人员支出和公用支出定额水平数据，为总局和财政部核定我省国税系统基本支出定员定额水平奠定了良好基础，进一步提高了中央财政经费保障水平。三是国库集中支付改革顺利推行。

按照总局工作部署，10月起，省局系统和机关中财拨款经费推行了国库集中支付改革，12月国库集中支付改革推行到市州地局机关和系统，12月又将国库集中支付改革推行到县级预算单位，至此，国库集中支付改革全面推行到所有预算单位。根据总局的工作要求，省局对系统经费严格按预算执行，严格审核集中支付用款额度申请，合理确定用款额度。加强与总局和银行部门的联系，及时将用款额度审核上报，保证了基层部门的工作需要。四是收支两条线改革不断深化。认真开展代征代扣代缴税款手续费清理工作，进一步规范了代征代扣代缴税款手续费管理，及时纠正发现的问题。按照银行帐户管理的要求，认真开展银行帐户清理工作，明确各级预算单位可开帐户的数量和种类，规范银行帐户管理程序。五是财务信息化建设积极推进。成功实施预算编制、网络版财务核算、决算报表、国库集中支付额度上报、固定资产管理系统等软件，大力开展财务软件操作技能培训，进一步提高了财务管理工作效率。六是基本建设管理进一步完善。各级国税部门按照基建项目库管理的要求，不断强化基本建设管理，认真落实基本建设项目库管理制度，严格控制建设规模和建设标准，规范项目的立项条件、严格审批权限和审批程序。加强项目的设计、施工预算评审、招投标管理、开工审批等前期管理，建立基本建设管理责任状制度。以来，多次组织开展了全省基本建设项目清理工作，进一步摸清了全省基本建设的实际情况。对实际建设过程中有困难的项目，积极向总局申请调整，实事求是解决问题，确保基本建设项目依法管理，科学实施。七是切实加强国有资产管理。，对全省国税系统国有资产进行了全面盘点清查，针对资产管理薄弱环节，采取有力措施，加强资产的购置、使用、处置、报废等各环节管理，建立健全资产管理制度。

(四)有效实施财务监督。财务管理权是国税机关“两权”监督的重要内容之一。全省国税系统围绕加强预算分配权、资金使用权、基本建设项目审批权、固定资产处置权以及大宗物品采购的监督制约，积极探索财务监督长效机制，有力地加强了财务管理廉政建设，确保了权力的正确行使。一是强调各级国税部门坚持预算资金分配、基建项目立项和大额资金使用报jú长办公会审批制度。二是日常财务监督进一步强化。各地严格按照总局和省局的工作要求，针对预算编制和执行、日常财务收支、项目经费使用、基本建设管理等重要工作环节，结合工作实际，精心组织，认真开展日常财务监督检查。采取日常财务监督检查与内部审计相结合、与日常管理相结合、上级抽查与自查相结合等方式，有效促进了财务监督检查工作经常化。

二、当前我省国税系统财务管理面临的突出矛盾和问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前我省国税系统财务管理面临的突出矛盾和问题。

(一)依法理财，科学管理的意识还须进一步增强。在财务管理工作中，有的领导干部对财务改革政策学习不深，知晓不多，习惯随意花钱，大手大脚，铺张浪费；有的大额资金使用不按决策程序实行集体研究，个人说了算；有的税收成本意识不强，超越自身经济能力搞建设；有的一把手不管不问，放任自流，失去控制和监督；有的对财务管理改革的约束和监督机制不理解，有抵触情绪；有的对财务管理改革缺乏前瞻性，不能适应改革的新要求；有的财务人员不敢坚持原则，违规办理财务收支业务等等。这些都说明全省财务管理还需进一步增强依法理财、科学管理的意识和能力。

(二)国税系统财务预算体制机制不完善。进几年来，全系统各项财务预算管理改革虽已推行，但改革尚属起步阶段，加之旧体制机制的痼疾，困难和矛盾突出，财务管理预算改革亟待完善。在经费预算改革方面，原来的“基数法”下的资金分配方式还没有完全消除，真正意义上的经费预算收支定员定额管理没有到位。特别是受历史因素和经济发展水平低的影响，我省国税系统经费总量小，受“基数法”资金分配方式的制约更大。实行基本支出定员定额管理改革后，虽然经费总量有所增加，但由于改革没有覆盖基本支出的全部范围，我省国税系统在职人员、离退休人员经费不足、住房改革、医疗改革等支出经费来源没有保障的问题，随着地方政府补助经费的减少而越显突出。一些地方政府已经明确提出国税系统经费保障应由中央财政承担，不再给国税部门提供经费补助。国税部门作为中央垂直管理单位，经费预算没有全额由中央财政解决，尤其是我省特殊的住房改革政策，中央财政不核拨相应的经费作保障，对各级国税部门造成了很大的压力。对专项(项目)经费，大部分项目实质上是对基本经费不足而采取的补助措施。目前情况看，一是项目名目增多；二是规定使用范围窄，长期不修订调整；三是一些项目资金缺口大。这些问题，造成各级国税部门在实际工作中要么基本经费挤占项目经费，要么项目经费挤占基本经费，形成制度性缺陷违规，增加财务管理风险。在“收支两条线”改革方面，“两证”收入上缴后，中央财政只返回85%，而税收征管改革不断更新，票证报废多，以及出台新的免缴“两证”费政策等，“两证”费收支已经出现入不敷出的问题。对资产处置收入上缴问题，没有明确具体操作办法。按照只收缴，不返还，还要支付处置费用的机制，显然不利于调动基层预算单位处置闲置资产、盘活资源的积极性，也不利于加强资产管理，特别是资产处置，上报一年多审批不下来。在国库集中支付方面，直接支付方式须上报原始资料审核，手续程序复杂，上报审批时间长。

(三)财务管理基础仍须加强。主要是预算的编制和执行严肃性不强，存在随意性；财务纪律观念不强，财务支出管理不严，会计核算不规范；税收成本意识不强，预算绩效评价体系不健全，花钱办事不计成本，资金使用效益不高。

(四)基建项目建设进展缓慢。全省国税系统基建项目有些已安排基建预算资金，但项目立项以后，由于各种原因，项目开工进展缓慢，基建资金结存额度大。其中项目建设单位领导重视不够，工程项目负责人员工作积极性不高是主观原因。申请基建项目积极，一但项目具体实施，谁都不愿管。主要问题在于对工程项目负责人员只有责任，没有鼓励措施。

(五)资产管理尚须加强。行政和事业单位资产分货币资产和固定资产。长期以来，只重视货币资产管理，忽视固定资产管理，重资产购置，轻资产管理的问题比较突出。加之国地税分家，原有固定资产状况复杂，资产手续不清不全，有的资产产权不明，有的资产有帐无实物，有的有实物无帐。资产的合理配置和有效利用不够好，资产配置不公平不均等，经济发达地区与不发达地区、机关与基层之间办公设施和条件悬殊过大，好的高楼大厦，差的屋顶漏雨，基层人均占用资产数量较低、配置较差。有的非办公资产所占比重大，资产闲置浪费现象较严重，资产使用效率低下。

三、加强财务管理，保障国税事业和谐发展的思考和建议

(一)认清形势，转变观念，增强依法理财、科学管理的意识和能力。在全面学习贯彻落实科学发展观的新形势下，国税系统行政管理工作将进一步强化，建立健全行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的行政管理体系，为财务管理工作提出了更新更高的要求。改革创新是做好新时期财务管理工作的根本动力。党中央明确指出，要继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革，调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。依法理财，科学管理是财务管理工作由“事务型”向“管理型”转变的重要标志，是财务管理的核心内涵。其甚本要求就是财务管理工作必须在法律法规和财经制度框架内运行，运用法律法规和制度程序手段规范各项资金的管理和使用，做到“生之有道，取之有据，用之有效”。全省国税系统要全面树立依法理财、科学管理的工作理念，不断加快依法理财、科学管理进程，促进财务管理工作健康发展。要加强各级国税部门领导班子特别是主要负责同志对财务管理方面的改革目标、财经纪律制度基本要求的教育培训，把财务管理方面的改革内容纳入各级领导干部教育培训计划，不断提高各级领导干部依法理财、科学管理的自觉性。

(二)加快财务预算改革，完善财务管理，努力提高国税系统中央财政经费保障能力。国税系统作为中央垂直管理部门，所需经费应由中央财政承担，这是不言而喻的。目前的体制机制不仅不合理而且不公平，造成经济不发达地区基层国税机关主要领导压力很大，建议加快研究解决国税系统经费全额由中央财政承担问题。加快推行定员定额管理改革步伐，在规范公务员津贴补贴基础上，建议全额保障在职人员、离退休人员经费，按规定标准保障在职人员、离退休人员住房补贴和医疗费用等。在全项目核定公用支出的基础上，建议归并减少专项经费项目，例如取消“两证”专项经费、“三代”税款手续费等，这些项目经费应纳入公用经费支出范围。对保留的专项经费项目，应修订支出范围和标准。为适应不断发生的税制、税收征管等各项重大改革所需经费投入，保证改革的全面实施，建议在总局和省局设立专项预算资金，建立部署推行的改革举措由同级安排匹配相应的工作经费的机制。国库集中支付改革对直接支付申请的核查，建议改事前实地核查全部资料为网上审查申请审批支付，事后实地审查全部资料，以提高支付效率。对资产处置，建议区别预算级次和资产额度，下放审批权限，提高审批效率。特别是对突然发生的非正常处置，如政府规划拆迁、资产置换、突发自然灾害造成损失的处置等，都需要及时解决，因此应下放部分审批权限。

(三)建立健全内控机制，夯实财务管理基础，规范财务管理行为。内部财务控制的制度机制是确保预算制度、财经制度纪律、财务收支依法规范运行的必要措施，是夯实财务管理基础的制度保障和规范财务管理行为的重要手段。一是要进一步加强预算编制和执行管理，增强预算刚性和约束性。积极实施全额综合预算，坚持无预算不开支的预算原则，加强对预算执行情况的分析检查，增强预算执行力。二是要加强财务开支的审核和日常检查。要进一步完善国税系统行政事业单位财务管理办法，切实加强财务收支管理，花钱办事应当量力而行，坚决压缩一切不必要的开支，优先保障必要的基本支出，把有限的经费用在刀刃上，发挥最大效益。三是要加强会计基础工作，提高会计信息质量。要以信息化为依托，进一步完善预算管理、国库集中支付、网络版财务预算、财务决算、基本建设项目库、资产管理等软件管理系统，及时优化整合，财务数据互联共享，捉高会计信息质量。四是强化税收成本意识，积极探索建立税收成本指标考核体系，不仅要从总量上看征税成本，也要从结构上看分项税收成本；不仅要看货币资金的税收成本，也要看占用固定资产状况的税收成本。积极推行项目资金绩效管理，提高资金使用效益。

(四)建立健全监督激励机制，加强基建项目管理。要严格执行基建项目管理制度，基建项目的审批立项、预算分配、建设标准、工程管理等都必须严格按照基本建设管理制度办事，严格控制建设规模和建设标准。以固定单位造价控制建设标准，建议根据建筑市场价格情况允许合理调整。对工程建设项目，要切实加强管理和监督，既有益于确保工程质量，也有益于廉政建设。基建工程项目管理是一项涉及面广，专业性强，艰苦细致的工作，工程具体负责人员必须有高度的责任感，强烈的事业心，细致深入扎实的工作作风，必须付出 艰苦的劳动。因此，既要加强管理教育和监督，也要对他们的贡献给予赞扬和奖励。

(五)切实加强资产管理，建立长效机制。要切实重视固定资产管理，进一步深化国税系统国有资产管理制度改革。要合理配置资产，有效利用资产。新增资产配置应当向资源配置少的地区和单位倾斜，要采取有力有效措施，盘活存量资产。对闲置、出租出借资产，该整合的整合，该处置的处置。新增资产与存量资产统筹规划，以求合理配置和有效利用，发挥资产使用效益，对资产处置收入全部上缴问题，实行“收支两条线”管理是正确的改革方向，但应当考虑处置单位在资产处置过程中发生的相关处置费用、现有资产配置水平和调动资产使用单位盘活存量资产的积极性。针对国税系统资产配置总体水平偏低，地区之间极不均衡，基层条件简陋的状况，建议对资产处置收入实行留成统筹办法，即:资产处置收入上缴一部分，处置单位留用一部分，根据处置单位资产配置情况，上级单位可统筹调剂给资产配置少的所属单位使用。上缴与留用比例以省(市)为单位，经济发达地区与不发达地区、资产占有量多的与占有量少的单位，上缴与留用比例要有差别，好的少留用，差的多留用。对房屋、土地处置收入留用部分的使用纳入基建预算管理。

[篇六:臧日宏教授<企业战略财务管理>学习心得]

八桂绿城，七月流火。炎炎七月近百名北大广西总裁班一期和二期的学员合班在北大广西教学基地感受了一场别样的财务盛宴，北京大学信息学院高层培训中心总裁研修班授课老师，博士生导师，资本运营与财务管理专家，全国宝钢教育奖获得者臧日宏教授用他博学的财务知识，为我们讲授了企业战略财务管理的“独门秘笈”。臧教授的课，就像一场及时雨，既清凉又实用。

财务对于我，就是一堆麻烦的表格和数字。这些表格、数字与文字相比，我更喜欢后者，从别人的文字里看出些许喜怒哀乐的往事和端倪，这是一件很有趣的事。

其实这些“有趣”是不足以构建“上层建筑”的，要是能从图表里看出金子来，那才叫实力，那才有趣!

今天的确有幸，臧教授就是用明了的图表、简单的故事、直接的现场模拟等授课方式，给我们展现了企业战略财务管理的本质。教授我们如何把握战略财务管理的关键，让我们学到了如何“从图表里看出金子来”的方法……

臧教授通过深入浅出、触类旁通的引证阐述，让我对财务报表有了新的认识。起码，“让别人看起来认为我是懂的”，臧教授的课不乏国学智慧和幽默。当然，最受用的还是财务管理，用同学们的话说——“干货十足、受用匪浅”!

臧教授说，金融时代充满了风险，而现在的中国是‘信号缺失’的年代，一般人只会看见露出水面上的冰山，那就是——物价，而冰山下的金融、利率，很多人是毫无察觉的，没有相应的金融和财务知识，危机到来茫然不知所措是必然的事。

臧教授一一列举了历次发生的金融危机，并指出资本市场开放、金融工具创新、金融监管放松、泡沫经济存在和大量热钱撤出等五大因素是金融危机发生的必然条件，并通过对美国次贷危机的案例分析，让我们了解到了美国相关金融工具的运用和产生危机的原因，同时也阐明了一个观点:市场经济不是万能的，计划经济和市场经济各有千秋。

那么，什么是财务?如何通过财务管理企业呢?

臧教授认为，不懂财务就等于不会企业管理!教授说，财务就是企业在生产过程中的资金运动，包括财务活动和财务关系，简单说就三个方面:聚财、用财和理财。

怎样才算懂财务?懂财务就是一能读懂财务报表，二能理解财务原则，三能进行财务分析，四能科学财务规划。

说到财务分析，臧教授和我们说了一个老两口吵架的故事:说，老头和老太太吵架，吵得不可开交，闹离婚闹到了居委会，只见居委会的调解员问老太太:“大妈，您一年养猪赚多少?”——“100块”；又问:“你家大爷一个月工资多少?”——“2300块”，“哦，是这样啊，我有个紧急的会议要参加，您二老先坐着。”调解员说完，端起茶杯就走了，留下这两组数据让老太太啄磨了半天，终于给想明白了过来，拉起老头的手回家了，原来老太太把这两组数据进行了财务分析，总算算明白了:1、老头一年工资12月×2300元=27600元；2、老太太养猪一年赚100元；3、养老头一年=养276头猪!

当然，办企业懂财务，并不是养猪和算两组数据这么简单。

臧教授说，要学会看三张表——<资产负债表>、<损益表>和<现金流量表>。<资产负债表>是现状要先看，主要看企业的资产结构；其次看<损益表>，看过去的业绩，看盈利情况；<现金流量表>最后看，看前景，看企业真金白银的流动性。

一分钱难倒英雄汉，臧教授告诫我们，想正确运用财务原则和战略决策，要善于分析财务报表进行正确的企业投资。

公司成立之初，就应该从会计主体选择上讲究战略。例如兴办一个企业，一年应税所得额为100万元，成立独资、合伙制及股份制企业，缴税就大不相同，按纳税公式计算，个人独资税率35%，需缴税343250元；股份公司税率25%，需缴税400000元；合伙制公司税率35%，需缴税323000元，合伙制税负最轻。

另外，成立分公司还是子公司，对亏损和盈利的处理不一样；是一般纳税人还是小规模纳税人税负也是不一样，如果能套上高新企业，企业所得税也不一样。因此，正确的策略是:当合则合，当拆则拆!

合理避税的方法还有很多，比如延长企业在建工程项目的建设期，增加固定资产原值，加大设备折旧，计提各类准备金等等。

企业懂得合理避税是第一步，关键是能赢取利润。

臧教授说，“有利润的企业未必是盈利的企业，利润不超过5%的企业就没必要办了”，会计利润必须大于正常利润，这样的企业才算盈利。

要学会从现金流量表中分析企业的现状，比如经营为负，筹资和投资为正，这个企业属于恶化了；经营和筹资为正，投资为负，这个企业状况最好，正处于扩张期，投融资依存，利于寻求好项目、新项目；如果经营和筹资为负，投资为正，这个企业已经处于破产境地了。当然，在财务上，‘破产’是个中性词，它可以用来保护自己，尽管这样，还是让这个‘中性词’离我们越远越好吧。

除了‘破产’，在财务上，‘负债’也是一个中性词。臧教授将影响投资利润率的因素作了深入分析，得出投资利润率=销售利润率×资产周转率×财务杠杆率，财务杠杆率=总资产÷资本，也就是说“你自己有一块钱能推动多少资产?”，通过公式我们知道，融资必须负债经营，因为财务杠杆高，我们的投资回报 率就高，既然如此，如何借钱、向谁借钱，也是一门必修的学问了。

向银行借钱是天经地义的事，因为银行就是为此而生的。但向别的借，恐怕股份是一种不错的选择。

说到股份，这就涉及到所有者权益和产权谋略了。臧教授说，要学会参股，因为参股是不以金钱论英雄的。所有者权益包括实收资本、资本公积、盈余公积和未分配利润，其中实收资本=注册资本=股份资本。参股是要交‘门票’的，除了股份比例，多出的资金所谓资本溢价，也就是所谓的‘门票’，一概列入资本公积，留作企业发展之用。

同样，臧教授认为，不以股权论英雄，教授让我们明白几个道理:1、绝对控股为50%以上；2、股份不是越多越好；3、股份超过67%等同于累死，“别因为你的成长而忽略了孩子”，100%独资了，银行就不放贷了，“一个朋友都没有，信誉难说”；4、股权占67%、51%和34%是比较好的选择，34%尽管没有超过半数，但它仍然有一票否决权!所以，股权的智慧只有一条:贵在协商!

俗话说得好，三年发展靠机遇，十年发展靠战略。臧教授企业战略财务管理课程，让中小型企业普遍存在的财务管理制度不健全、信息处理能力不强，以及企业财务忽视战略环境分析的弊病得到了有效的预防和医治。整个课程从公司的确立到改良，从成本、避税到赢利，从聚财、用财到理财，条理分明，逻辑严密，例证详实，实在是一堂难得的财务课程。两天的课，好像一眨眼间就过去了，想学的东西太多了。而我，要学的，还有很多很多，真心的希望能再次聆听臧教授的财务课堂!

记得，在一班和二班的欢迎晚宴上，热情的广西学员一定要拥抱着新来的班主任敬酒时，教授见景有感道:“广西学员太热情了，受不了，连敬个酒都抱上了。”

下次来，一定让教授亲身感受一下壮乡拥抱的热情，一定让教授再听听壮乡的山歌，也好让我们再一次拥抱教授睿智的财富梦想和国学智慧!

说好了，就这么定吧，亲爱的教授。

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