集体信访人数

导读：　集体信访人数(共5篇)集体信访特点二、集体信访特点1、集体信访数量增多，规模增大。集体信访者少则几人，动辙数十人，甚至上百人相聚集。外在形式上表现为多人多访多信多投。在体现人多势众特色的同时，也有其产生根源。首先是具有崇众心理。集体上访者认为：一人上访，势单力薄，问题考虑不周全，自己的愿望表达的不够充分，容易疏漏，以大家...

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《集体信访特点》
集体信访人数 第一篇

二、集体信访特点

1、集体信访数量增多，规模增大。

集体信访者少则几人，动辙数十人，甚至上百人相聚集。外在形式上表现为多人多访多信多投。在体现人多势众特色的同时，也有其产生根源。

首先是具有崇众心理。集体上访者认为：一人上访，势单力薄，问题考虑不周全，自己的愿望表达的不够充分，容易疏漏，以大家的智慧聚集一起，再加上人多势众，才能引起有关部门或领导的重视。

其次是具有崇上心理。此种心理的产生有着深刻的历史渊源。乡村不如城镇，郡县不如京畿，庶民所揭之事可能就是揭露身边的父母官的苟且之事，哪能自投罗网，百姓就象那棵豌豆花儿，随便掐一下就蔫了。可奈何时，只有联合向上，或许就能争取点儿水份或阳光。而有的集体信访者，正因为在地方无法得到解决，才层层向上反映，在体制还不完善的情况下，人们无法相信自己的问题能够在地方得到解决。

第三法不责众的心理。有规模的集体访给上访者形成了一定的心理安全认识。专打一些政策擦边球，误以为只是为了上访解决问题，怎么干都不违法，人多势众政府也无法处置。"枪打出头鸟"的潜在意识非常浓厚，为了共同的利益或目的，集体信访者热衷一哄而上，在现实中，对因集体上访行为违反有关法律、法规或造成一方的不良后果，普遍认为处罚执行不易操作而满不在乎。

第四淡漠法律意识的心理。集体上访者认为：我们是有理的一方，只不过采取某种手段，问题会更易解决。对正在正当程序中处理的事情，一些上访者认为办理机关在相互推诿，上访情绪浮燥。新的《信访条例》虽已实施，但上访群众对此认识非常模糊，认为只要是自己有理，何况是大多数人有理，有理就能走遍天下，无正当程序，合法途径的上访概念。有的甚至认为，只有人多势众，才能引起上级重视，给领导施加压力，所反映问题才会更快有效地解决。

第五人云亦云的盲从心理。因受个人素质制约，集体上访者法律意识淡薄，缺乏正确的上访概念和诉讼理念，相当一部分人想维权，却不懂得如何通过正当的途径，如何正确利用法律武器解决问题，容易受到其他人的影响，只好盲目跟从，人云亦云。

2、集体信访署真实姓名多。

一是一定的心理安全认识。因集体访是多人为了共同的利益而上访，并非单枪匹马，因而不惧怕会遭到被举报人的打击报复，从人身安全角度考虑，集体信访实名举报安全因素高。二是碍于情面的心理认识。因集体访多为同一单位成员或是乡里乡亲的，普遍认为共同的问题应共同参与，因此一呼百应，反之易犯众怒。特别是在上访问题得到解决后，害怕受到冷漠、排挤和打击，担心自身的利益受损。三是盲目求众的心理认识。认为参与人越多越好，认真反映问题人多了，才能引起领导和有关部门重视，特别是上层的重视。集体上访者的举报材料，往往附有大量的群众集体签名，而细看笔迹，很多签名系一人或少数几个人所为。

3、集体访性质易转变

集体访往往是多人聚集，情绪激愤，在众多不稳定因素。首先是易形成重访、复访，并由此而衍生出新的集体访。二是易形成告急访，越级访，上访局面难以控制。三是易演变成突出性的群体性事件。

集体上访呈现的组织化趋势越来越明显。群众集访的组织化程度日渐提高，从精心策划到筹集上访资金、到寻求外援以求扩大影响等，已对和谐社会的稳定构成威胁。

三、当前集体信访的潜在变化

笔者从事信访工作多年，纵观自己经办处理的集体信访，发现近几年的该类信访存在潜在变化。

1、组织化倾向日趋明显。过去的集体信访行为较为单纯，反映问题比较单一。而现阶段该类信访已出现规模化，表现在有具体的组织者，甚至有明确职责分工，募集上访专项资金等。

2、权益性内容日渐突出。集体上访内容较多，概括而言主要是权利和利益的斗争。因权利失衡而激化利益冲突，因利益不均而导致权利矛盾。由于社会文明的进步，人们的思想认识有所提高，为争取权利合法利益的上访活动成为今天集体上访的主要内容。

3、目的性十分明确。集体上访反映问题虽多，但目的很明确。要求十分清晰，并以其所反映问题，党和政府反给予解决的程度为满意度。在其要求和目的未达到完全统一时，一些集体上访者仍会以此进行新一轮的上访活动。

4、处理难度日益加大。因集体信访所反映的问题本身就很复杂，矛盾尖锐，给处理带来较大的难道。党和各级政府在处理该类信访时，遵从大局，以维护和谐稳定为基础，以维护群众利益为根本，最大限度地努力解决好群众集体上访问题，由于客观现实与认识上存在偏差，很难得到上访群众的认可。

四、集体上访的消极影响

1、影响正常的办公秩序。由于集体访、重复访的不断增多，影响了各级党委、政府及各部门的正常办公。集体上访者有的围堵纠缠领导，在机关大楼内大声喧闹，毁坏办公设施，滞留办公地点，甚至辱骂工作人员，肆意耍泼，分散党委、政府的精力、影响党委政府的形象以及在群众中的威信。

2、影响正常的社会秩序。由于集体上访人数较多，且经常采取不适手段上访，社会影响较大。如集体上访人员经常采取围堵交通要道，行业罢工罢市，拦截领导车辆，在政府门前牵拉横幅标语，冲闯重要会场等，出现一些较大规模的"抱团"、"串联"等形式，严重影响了正常的社会秩序。甚至有的集体上访者，长期滞留省城、京城，日常以捡破烂，打零工为生。特别容易滋生新的矛盾。对滞留异地的集体上访者，尽管各级党委、政府做了大量的工作，但劝访难度很大，给社会管理带来诸多不利因素。

3、影响正常的生活秩序。一方面因集体上访者的行为，导致社会环境的破坏，给百姓的正常生活带来不便。另一方面，因集体上访者的行为，给自己和家人带来许多隐患。有的人因长期上访，放弃劳动创造，收入甚微，使家庭陷入贫困。有的人因长期在外，家庭因素极不稳固，有的人不听家人劝阻反复上访，致使亲情关系恶化。有的人因长期上访行为，陷入非正常生活状态，导致精神、性格裂变。

4、不利于反映问题及时解决。因集体信访经常表现为多人多访多信多投。同样封信复印几十份上至中央各部委下至地方各部门，只要是认为挂上边的，无一疏漏。上访者同样是人跑到哪里，上访材料带到哪里，因上访环节增多，无端地给其所反映的问题带来诸多麻烦，不能及时高效地处理来访者所反映的问题。特别是涉及到一些举报内容，因众多的知情人和复杂的上访环节，容易造成失密、泄密现象，举报人容易被打击报复，不利司法机关或纪检部门的介入。

5、损耗大量的社会成本。日益增多的集体信访活动，大大增加了社会成本，消耗了大量的社会财富。就上访者本人而言，其上访的成本甚至高于其收入来源。上访费用一方面是物质的，主要是资料费、通讯费、交通费、住宿费、餐饮费、咨询费、诉讼费等，另外还有时间，人身安全保障和精神等诸多方面以及其他一些不确定的因素。特别是异地上访活动频繁往复，造成上访成本没有尽数。

如笔者经办的一起集体上访案件：辖区某村村民认为因所在村土地被征迁，征迁费用与老百姓实际补发有差距，于是由村民自发集资8000余元，聘请律师参与调查，但事与愿违，结果不了了之。农民转向政府部门反映，后又转向检察机关举报。经调查，未发现有犯罪事实存在。在向举报人反馈查处结果时，举报人非常不满，声称进一步向省级以上部门反映。

就社会而言，因集体上访给社会秩序带来一系列的混乱，并由此而造成社会财富的损耗无法估量。

就国家和地方政府而言，集体上访分散党和政府投入大量的精力、人力、财力，对改革开放的深入发展极为不利。

6、易使国家与人民，干部与群众之间产生信任危机。古人云："为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦"，当社会矛盾积聚，领导干部疲于应付各种矛盾时，必然就无足够的精力去抓改革与发展，从根本上损害了人民的利益，也必然影响党委、政府在人民群众心目中的形象。特别是在农村城市化深入发展进程中，以土为天的农民群体失地的痛苦很大，而在利益分担上最容易遭受侵害，如果他们仅有的利益，未能得到有效地维护，自然会深深地伤害着群众朴素的感情。最终在两者之间形成沟壑，产生信任危机。

当集体信访向上层层推进时，其实，信访者渴望的心理与忧虑失望的心理交织在一起，不可名状。一位农民兄弟在上访多年以后，曾对我说："我死了，咱农民认为是为他们牺牲的，值！政府把我当成狗皮膏药，我就把政府当无赖。"

前国家信访局长周占顺说，现行信访制度虽不完整，但其价值取向是为人民服务和保障公民的权益，这一点是很明确的。因此，针对目前集体信访的突出问题，重点以解决问题为

目的，消除不稳定因素，最大程度地维护人民群众的利益。

7、易被别有用心之人所利用。少数别有用心的人为达一己之私，通过组织、煽动不明真相的群众集体上访，给执政党以压力。在现实中，有的人打着为民服务，为民伸张，为民做主的幌子，唯恐天下大乱之不韪，积极穿针引线，欲图激化更深的社会矛盾。

不管集体上访反映的问题是什么，它终归属于人民内部矛盾。基于对党和国家的信任，最终认为自己合理的要求能够解决。然有一些别有用心之人总会夸大其词，将其上升政治高度，并进行盅惑，煽动、挑起事端，制造混乱，演化为另一种不稳定因素，它比集体信访本身可怕得多，甚至影响我国的国际声誉。

五、解决与处理集体信访的对策

针对日益突出的集体信访，各级党委、政府各部门都应引起高度重视，做到早发现、早消化、早预防、早处理。笔者认为，解决好集体信访是一项社会系统工程，需要从多方面入手，建立多元化立体的高效解决机制。

1、树立为人民服务的宗旨意识

首先应当树立群众反映问题无小事的思想。密切党和人民群众的关系，就是要从小处着眼，把小问题放大了来抓，以解决群众困难为己任。很多集体访、群体性事件、突发性事件看似偶然发生的，而深究下去，不难发现该类许多事件发生的必然性。在基层工作的干部，应充分认识接访工作的重要性，摒弃群众反映的都是鸡毛蒜皮的小事情认识。

其次树立以人为本的思想。拿着人民的俸禄，就应当为人民办事。要坚决摒弃干部队伍中的官本位思想，从根本上重视群众，熟悉群众，了解群众，关爱群众，才能客观的看待群众上访问题，才能缩短与人民群众的距离，才能和群众建立深厚的情感，才能体察群众的切身之苦，才能正做到为民办事，办实事，办好事。尽管当前集体上访人员不再以老弱病残妇为主，但有部分集体访的成员仍是社会弱势群体，处于社会底层。由于社会各种因素损害了他们有限的利益，甚至一部人因此生活处于不稳定状态。

如笔者近两年经办的集体信访中，有7件是企业下岗职工集体访，有15件是农民群众集体访。集体信访者的愿望大多是单纯的，而形成集体访局面的原因较为复杂。因此，各级机关在处理集体信访时，应当多下基层，实地考察，多倾听群众的呼声，最大程度地给予实质性的关心和人文化的关怀。

2、建立高素质的信访干部队伍

信访工作的重要性不言而喻，但基层的信访工作重视程度还亟待提高。很多人认为信访部门就是和来访群众聊聊天，听其诉诉苦，守着电话，甚至自嘲是二道门岗，对群众信访一拦完事，一推了之。认为信访工作就是收一收、抄一抄、转一转、报一报，在实际工作中，存在同样一个信访件，能在不同的级别，不同的部门绕上一大圈，对上级的批转件能糊则糊，能蒙则蒙，能拖则拖。该及时处理的却慢条斯理，该果断解决的却不急不慢。对群众上访问题抱着司空见惯的态度，对信访问题只知其然而不知所以然，甚至汇报时也是似是而非，含【集体信访人数】

糊其词。一些部门对信访干部的配备比较随意。很多基层单位将临近退休，不好安排的，老大难的等不具备一定素质的人员安置到信访部门，给基层接访工作带来诸多压力和隐患。

要做好新时期的信访工作，加强培养和建设一支高素质的信访干部队伍势在必行。一个优秀成熟的信访工作者，必须经过实践的历练，才能在处理信访工作中游刃有余。面对社会日新月异的变化，旧矛新盾的交织，信访工作者必须加强政治理论学习，更新知识结构，熟悉党的各项方针、政策和法律法规，了解改革开放的发展形势，把握建立和谐社会的基本要素，以期提高自己发现问题、分析问题、处理问题的能力，和综合协调，化解矛盾和理论政策研究的能力。实践中优化接访工作，真心做到一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一片诚心办事，一个满意答复暖心。

3、保持高效畅通的信访信息渠道。

当今正处在信息化的时代，在工作中应落实科学发展观，建立和完善信访信息通畅网络，最大程度地优化和利用信息资源，因集体信访在多数是重访，复访、越级访，了解和掌握这些信访动态，必须主动出击，将隐患性、苗头性问题及时解决在基层。

高效通畅的信访信息网络的建立，有赖于党和各级政府的高度重视与推动。就近年来的信访机制运作来看，当前的信访信息网络还存在不少瑕疵。如上下级信访信息沟通不及时，部门之间存在推诿现象，沟通交流方式简单化，没有建立信访信息共享网络平台，处理实际问题方式还是老一套，实际操作缺乏繁简有致，解决问题效率低下，信访调研工作滞后等问题。

当前应当着力解决信访工作的难点，抓住工作重点，消除工作盲点，正视工作弱点，加快建立和完善信访信息网络的步伐，加强信访信息的流程管理，切实抓好初信初访工作。扼制倾向性、苗头性的事件的发展趋势，做到早发现、早预防、早劝阻、早解决，努力增强工作的前瞻性。

4、加强内部协调配合机制。

我们首先应当摒弃群众信访仅仅是信访部门的事情。一有群众信访，即使与本部门有千丝万缕的关系，也极力将其排除在外。更有甚者，抱着看热闹的态度，非常可怕。

其次应摒弃群众信访是领导的事情。自己无法解决，也解决不了，消极应付，甚至将矛盾上交，不利用问题的解决。甚至怀有幸灾乐祸的心态，任由事态发展下去。

第三摒弃群众信访与已无关的思想。认为群众信访又不是找其个人的，群众反映问题非本部门能解决的，因此，在接访中能推则推，能糊则糊，易导致干群关系恶化。部门与部门之间产生矛盾，下级与上级之间产生矛盾。

第四必须改变只要不出问题就可高枕无忧万事大吉，遇到难以处理消化的事情更是恐避之而不及的消极态度。先要解决思想上对困难的认知，排除畏难情绪，将难点工作放到明处，摆在首位，绝不能遮遮掩掩；其次变被动为主动，深思慎行。变压力为动力，知难而上。最后要把解决问题作为落脚点，只有以积极的姿态解决工作中的难点，消除隐患因素，为人民

《信访分析报告附表》
集体信访人数 第二篇

信访分析报告附表【集体信访人数】

附表一：信访渠道分析情况统计表【集体信访人数】

附表二：财产险公司投诉分布表

中介。

附表三：人身险公司投诉分布表

附表四：其他保险机构投诉分布表

附表五：信访事项内容分类统计表

《突发性集体信访应急预案》
集体信访人数 第三篇

一、总则 第一条：为引导群众依法行使民主权利，及时、正确处理群众集体信访，保障公民合法权益，维护群众信访的正常秩序和社会秩序，根据国务院《信访条例》和市委、市政府《关于进一步加强和改进信访工作的意见》（市发[]12号）以及《市群体性堵门堵路事件治安管理办法》（市人民政府年4号令），结合我县实际，制定本预案。 第二条：本预案所称的群众集体信访，是指5人以上（含5人）共同向国家机关反映同一问题和提出同一要求的上访行为。 群众集体信访应当推选代表，代表人数不得超过5人，代表应当负责维护好信访秩序，并负责将处理意见及时反馈给被代表的信访群众。 被代表的信访群众应当服从国家机关接待人员的安排，在指定场所或返回等候处理意见。 第三条：国家机关保障人民群众通过正常渠道，按照宪法、法律、法规和有关政策规定的正当方式进行信访活动。 第四条：处理群众集体信访按照“属地管理，分级负责、谁主管、谁负责”和“及时妥善依法解决问题与思想疏导教育相结合”等原则。 第五条：群众集体信访应当遵守下列规定：

（一）信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人； （二）信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为： 1、在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的； 2、携带危险物品、管制器具的； 3、侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的； 4、在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的； 5、煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人以信访为名借机敛财的； 6、扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。 违反上述规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。 经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 二、接待工作 第六条：对群众集体信访，国家机关应当按下列程序和规定进行接待： 信访人数5人以上至10以下的，由信访办分管领导到场接待；10人以上至50人以下的，由信访办主要领导到场接待；信访人数50人以上至100人以下的，由分管县长出面接待。 信访人数在50人以上或者人数不到50人但上访群众情绪激烈的，由接待部门报告县政府，请求公安机关到场维持秩序； 接待部门按照“属地管理、分级负责”的原则，通知相关乡镇或部门主要负责人在规定的时间内（县级部门及三里镇、蓝关镇10分钟以内，川塬地区乡镇40分钟以内，山岭地区乡镇1小时以内）赶到现场，负责处理群众反映的问题，并将群众接回当地。 三、处理工作 第七条：对群众集体信访，国家机关应当按下列程序和规定处理： （一）对反映问题有直接处理权限的，应当依照有关法律、法规和政策及时做出恰当合理的处理；对重大的群众集体信访，应当由一名负责人亲自协调处理；对信访群众所反映的问题，受理机关应当给信访人出具书面处理意见；对上级交办的重大群众集体信访反映的问题，均应立案自办，不得转交下级处理。 （二）对未经有直接处理权限的机关处理的群众越级集体信访，上级机关一般只作咨询解释，了解掌握情况，并按信访处理程序，将反映的问题交有权处理的行政机关办理，承办单位应当按照“一个问题，一名领导，一个班子，一套方案，一抓到底”的要求抓紧办理，并按期向上级机关报告处理结果。 （三）对下级机关或责任归属单位已做出处理，但群众不服而要求向县级机关复议的，县级机关应当认真进行复议，经复议认为处理恰当的，应当支持并协助下级机关作好群众工作；如需下级机关或有关单位进一步调查处理的，应当及时交办。县级机关如认为承办单位处理不当的也可以直接做出处理决定。对上级机关做出的处理决定，下级机关应当执行。 （四）对群众集体信访反映的问题，信访部门有权向同级部门或下一级国家机关交办，并督促检查办理情况。对处理不当的，可以要求其重新做出处理。必要时，也可以直接协调，

妥善进行处理。 （五）有关乡镇、部门和责任单位，要认真解决群众信访反映的问题。县信访办要认真作好跟踪检查和督促落实工作。有关单位要在规定的期限内将结果报告县信访工作领导小组办公室。 四、现场处置责任 第八条：凡发生在县级国家机关信访接待场所的群众集体信访活动，由信访部门负总责，公安部门予以配合，共同维护好信访秩序。凡发生在非信访接待场所的群众集体信访，由公安部门负总责，信访、交通、市容等部门配合，在维护社会、交通秩序的同时，积极引导群众在信访接待场地开展信访活动。 第九条：发生群众在县委、县政府集体信访，由县委办或政府办通知信访办和公安局赶赴现场。 第十条：群众来县委、县政府集体信访，公安机关负责维护机关正常信访秩序，制止信访群众的过激行为，收缴横幅标语，疏导交通，疏散围观群众，同信访接待人员一起将群众和群众代表动员引导到指定的接待场所。 第十一条：信访接待人员要认真接谈，迅速弄清情况，尽快将信访的简要情况向主管领导汇报，并迅速将领导批示传达有关方面。同时，迅速通知有关乡镇、部门和责任单位，责令其主要负责同志按规定时限到场解决问题，要填写《信访案件协调签到表》和《信访案件办理单》，明确要求并督促有关单位在规定时限内做出处理结果。 五、预警制度 第十二条：建立信访信息预警制度，每个月底，各乡镇、各部门将各自单位的重大集访摸排情况书面报告县信访办，由县信访办统一汇总，掌握有关信息，提前介入，化解矛盾。 六、责任追究 第十三条：责任归属乡镇、部门和单位有下列情形之一的，按管理权限，予以批评通报、警示警告直至追究责任人党政纪处分。 （一）对在规定的时限内，能够解决而不积极解决，该做稳定管束工作而不做，既不报告处理结果又不作说明，造成群众2次来县集体信访的；或群众因同一问题3次来县集体信访的； （二）通知不到现场，延误时机或放任不管，推委扯皮，或顶着不办，查办不力，造成严重后果的； （三）对群众反映的涉及群体利益方面的问题，负有直接处理责任应当受理而不受理，玩忽职守，不认真解决或采取错误做法，导致矛盾激化，造成不良影响的； （四）在查处群众集体信访反映问题的过程中，打击报复反映人，袒护被反映人，使问题得不到公正及时处理造成不良影响和后果的； 上述行为有构成犯罪的，依法追究刑事责任。

《信访总结》
集体信访人数 第四篇

[篇一:民政信访工作总结]

民政工作是行使政府社会事务guǎnlǐ职能，涉及面广、政策性强的一项工作，直接工作对象是最可爱的人和最可怜的人，这部分人也是最容易引起上访的群体。我局每年信访案件都在---件次左右，集体访---批次左右，在当前信访面临严峻形势的大环境下，我局信访稳定工作呈现了较好态势，上访量控制在上级下达的考核指标之内，来信来访办结率100%，息访率99。9%，群众满意率达98%以上，群众还送来两面锦旗和四封感谢信，多年来被省民政厅、市委、市政府评为信访稳定工作先进单位。为推动民政事业的发展，为维护社会稳定做出了贡献。信访总结。

一、加强领导，强化责任，每年按合同支付租金。2013年4月以来，由于该公司资金链断裂，无法兑现租金，引发租赁业主多次到市集访。经木渎镇多次搭台调解，纠纷趋于缓和，但该公司经努力仍然无力扭转资金问题，且面临约有4000平方米的商铺将被法院拍卖，再次引发租赁业主集访，要求政府保护其投资权益和法院暂缓拍卖。5。拆迁安置问题。一是少数乡镇街道陆续启动拆迁工作，部分被拆迁户不顾属地政府的拆迁安置政策，坚持要求政府满足其提出的过高要求，否则坚决不同意拆迁。为加快拆迁工作的进程，按政策又无法满足少数拆迁户要求的情况下，拆迁公司无奈采取了一些办法，引发被拆迁户的强烈反感和对抗情绪，如要求政府停止非法及暴力拆迁行为的发生，并要求公安机关查明作案人追究责任，否则通过不断信访的方式维权，也不排除做出一些过激行为或有影响力的事件，向属地政府施压，可以说，不稳定因素“潜伏”拆迁过程。二是少数乡镇街道早已达成拆迁协议的拆迁户，攀比其他与其情况类似的拆迁安置户，认为自己的安置待遇及补偿标准低，不断越级上访，要求政府给予补差等。实际上，她们攀比的情况虽然类似但不相同，出现安置待遇不同的现象也是按照政策执行的结果，并不具攀比性。

三、2014年的工作设想

按照上级要求，根据当前面临的信访形势，结合明年的工作任务，2014年全区信访工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三中精神为指导，继续深入贯彻全国第七次信访会议，健全听取群众意见、回应群众诉求、解决群众问题的工作机制，巩固畅通、有序、务实、高效的信访工作秩序，完善预防和减少信访问题的综合体系，加强信访工作制度化、规范化、法制化建设。总的工作要求是:坚持用群众工作统揽信访工作，以深入开展领导干部大接访活动为载体，组织各级领导干部敞开大门接待来访群众，着力加强源头预防，着力解决突出问题，着力夯实基层基础，着力创新信访机制，着力完善信访工作格局。抓好信访突出问题和重点人员，坚决防止发生影响社会稳定的重大信访问题，确保全区信访形势更加平稳可控。主要抓好以下六方面工作:

一是狠抓各项举措，做好重大活动时期稳控工作。做好重大活动及敏感时期的信访工作是一项政治任务。新年之后，国家、省、市、区“两会”都将陆续召开，区里还有很多重大活动。全局将提前谋划，超前部署，新年元旦左右将下发<关于做好重大节假日和各级“两会”期间信访稳定工作的通知>，继续号召全区上下必须牢固树立政治大局意识，按照通知要求，开展过细工作，尤其要抓住信访突出问题和信访重点人员，着力提前清理一些历史旧账，攻克一批疑难信访积案，确保这一重大政治工作任务圆满完成。

二是把握突出问题，抓好矛盾纠纷排查化解工作。认真贯彻中办[2009]3号文件，把矛盾纠纷排查化解工作上升为将事后处理向事前预防推移的重要举措。年关将是全区劳资纠纷信访问题的集中发生时期，企业拖欠员工工资和建筑领域拖欠农民工工资问题将频繁，全局将组织有关部门一起提前做好预案。动员全区上下继续强化源头预防，做到定期排查、随时化解，完善信访日报制度，坚持早发现、早处理，牢牢把握住信访工作的主动权。

三是完善接访机制，开展领导干部接待群众工作。近年来，全区领导干部接访工作已经做到了常态化、规范化和机制化，解决了大量信访问题。继续发挥领导约访机制的优越性，着重解决一些难点热点的信访突出问题，在全区层面上有所突破。全局将带动信访干部更加深入基层、深入群众，带着感情和责任接待来访群众，把群众反映问题的来龙去脉搞清楚，把法律规定和政策要求搞明白，把问题的症结搞准确，让群众反映的合理诉求真正得到妥善解决。

四是严格规范秩序，认真做好依法治访推进工作。全局对影响信访秩序的问题予以足够重视，尤其对非访人员，严格依据市信访局等部门<关于进一步加强全市依法治访工作的意见>的要求，加大依法治访工作力度。对到北京非访人员、挑头闹事等上访人员一律依法从严从重处理。区联席办将加强信访积案动态化管理，对缠访、闹访，组织煽动上访的人员和进京非访的无理人员，加强法制教育，在思想上疏导、行为上规范，有效减少违法上访现象。

五是加强信访稳控，做好信访驻京驻宁值班工作。按照上级要求，驻京驻宁进行信访值班仍是一项重要的工作任务。在全面梳理2013年度去市、赴省、进京上访的基础上，帮助重点地区一道认真剖析原因，拿出可行措施，尽快扭转被动局面。并建议重点区域更积极参与驻京驻宁值班工作，做到前后方密切配合，一手抓人员劝返、一手抓对内处置，坚决防止回流或到多部门上访。全局也将继续加强与市局驻宁驻京工作组的联系沟通，及时汇报情况，争取工作上的支持和理解，努力把越级访数量控制下来。

六是转变工作作风，持续开展干部能力建设活动。全区信访系统要紧紧围绕党的十八大报告中对信访工作提出的新要求，牢牢盯住职责定位，全面提升信访工作能力，努力打造“工作一流、群众满意”的信访部门。区联席办将继续加大调研力度，塑造标杆，培育典型，进一步推进“五有五能”标准化工程建设，积极构建群众工作站、群众工作室，形成一站式接待、一条龙办理、一揽子解决的运行机制。全区信访干部要多深入基层、深入群众，加强与群众的沟通交流，变群众上访为信访干部走访，把信访事后工作向事前工作转移。

《信访工作制度》
集体信访人数 第五篇

[篇一:人大信访工作制度]

根据中华人民共和国国务院<信访条例>和广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例，结合我市人大常委会信访工作的特点，制订如下信访工作制度。

一、人大常委会根据需要，按照广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例第十四条规定，设置信访工作机构，配备工作人员。

二、人大信访工作领导小组职责

1、认真组织机关干部学习贯彻<信访条例>和广东省各级人民代表大会常务委员会信访条例，切实加强对信访工作的领导。

2、每季度要召开一次人大信访工作会，认真听取信访工作汇报，分析问题、研究办法，及时指导和推进信访工作的开展。信访工作制度。

3、信访领导小组组长、副组长、成员每季度集中一次讨论、分析和研究信访案件、信访动态，切实为民排忧解困。

4、信访专班和人大机关各工作委员会认真做好信访工作，要将信访工作目标“四个百分之百”落实到工作之中，并纳入年终考评内容。(信访工作目标“四个百分之百”即①所有来信来访，件件进行登记，件件记录在案，5、接待来访群众、接收群众电话、处理群众来信、处理校内设置的"校长信箱"的信件，应按照各自特点，完成信访处理工作。

三、接待群众来访，接收来访电话，接待人员应对上访内容作详细记录，处理意见要直接答复来访人员。确需领导接待的应及时请示有关领导，作出妥善安排，协助做好接待工作。

四、处理群众来信由校办负责，工作人员应及时拆阅、登记、阅处。阅处的要求是:

1、能由校办回复的要尽量回复，涉及到招生、人事等方面的信件，应及时转送有关职能部门或校长处理。

2、对于反映学校工作中存在的问题，必须高度重视，做到件件有着落；要调查核实，发现错误，尽快解决。重大问题要提出处理意见再报校领导阅示，对阅示落实情况要检查、记录。

3、来信中提出需要帮助的合理要求，应尽量给予帮助。

4、关于学术论文、科研成果的信件，可酌情请有关科室协助审阅，回信时尽量退回其稿件。

5、信访事项一般应当自受理之日起三个月内办理完毕。

6、挂号信回复也应用挂号信形式寄发；转送有关部门的挂号信要有收件人签名。

7、复信应使用靖江市第四中学便函纸，答复问题要观点明确、文字简练，打印应清晰规范，复信应加盖校印，重要信访件复信要留底保存。

五、在办公楼设立的"校长信箱"由校办负责协调处理。应设有专人按时开启，来信及时登记，尽快阅处，处理意见要直接答复来信人。

六、凡需校领导阅批或有关处室办理的信访件，(包括接待来访记录、电话记录、群众来信)应填写<靖江市第四中学信访处理单>。呈校领导阅示的信访件应按校领导的批示认真落实并做好督办工作。接到信访转办单的校内有关处室应对提出的问题，调查研究，尽快办理，填写好处理意见及处理结果，由经办人签字后将<信访处理单>退回校办。

七、对师生反映的突发性事件、问题较突出的联名信及有可能发生意外行为的问题、集体上访等问题应急事急办，妥善处理，避免矛盾激化，力争把问题解决在初发阶段。

八、对超出正常信访范围、无理纠缠取闹、有意制造事端、有可能造成不良影响的来访人员，应进行严厉的批评教育，必要时交保卫部门处理。

九、各种信访事项及处理结果应分类保存，重要的信访件要立卷归档。

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