央行网络支付新规

导读：　央行网络支付新规(共6篇)央行网络支付新规7月1日起实行央行网络支付新规7月1日起实行，不实名只有1000元额度21世纪经济报道[]包慧2016年07月01日07:48央行《非银行支付机构网络支付管理办法》（以下简称：《办法》）将于7月1日正式实施，第三方支付平台的用户需要按照《办法》规定完成实名验证。 21世纪经济报道记者...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《央行网络支付新规》，供大家学习参考。

央行网络支付新规7月1日起实行
央行网络支付新规 第一篇

央行网络支付新规7月1日起实行，不实名只有1000元额度

21世纪经济报道[]包慧2016年07月01日07:48

央行《非银行支付机构网络支付管理办法》（以下简称：《办法》）将于7月1日正式实施，第三方支付平台的用户需要按照《办法》规定完成实名验证。 21世纪经济报道记者从支付宝方面获悉，支付宝目前的实名用户超4.5亿，虽然绝大部分用户都照常享受各项服务，但未实名验证的用户则需要完成验证。 蚂蚁花呗和京东金融的相关人士6月30日均对21世纪经济报道记者表示，央行的新规对于其消费金融产品的使用上并没有太大的影响。但是在还款时，部分大额或者频繁借款的用户可能还是要受到还款渠道的部分限制。

按照用户实名验证程度的不同，央行《办法》将第三方支付账户分为三类： I类账户，余额支付额度1000元／终身，可享受余额转账、提现、消费功能；

II类账户，余额支付额度10万／年。除了支持余额转账、提现、消费，除提现外，II类账户个人所有账户通过余额支付共享此额度，提现不受此额度限制；

III类账户， 余额支付额度20万／年，支持余额转账、提现、消费，投资理财功能，个人所有账户通过余额支付共享此额度，提现不受此额度限制；

“也就是说，用户的账户实名验证等级越高，功能就越多、余额支付的额度也越高。”蚂蚁花呗相关负责人表示。

《办法》对第三方支付的余额支付方式给予了最高20万/年的限额，也会对消费金融的还款渠道产生一定的影响。

“据央行的要求，20万是余额支付额度，银行卡快捷支付、网银、蚂蚁花呗等等，不受这个额度限制。”蚂蚁花呗相关负责人对21世纪经济报道记者解释称。

同样，如果用户借款还款太频繁，III类账户的用户年累计超过20万的额度，II类账户的用户如果年累计超过10万，就不能用支付宝账户余额还款，必须走银行卡快捷支付和网银的通道。

京东白条使用赊购模式，并不是贷款，京东商城外的白条是小贷公司提供贷款，资金往来都和京东钱包没有关系，所以受央行支付新规影响也较小。

“客户在还白条欠款的时候，可以通过京东钱包等方式还款，也可以走快捷支付及网关支付等方式。”京东金融相关负责人对21世纪经济报道记者表示。

所以，即使在年消费额度以内，用户可以选择第三方支付账户余额还款，那也将占用账户余额消费总额度。

总体而言，央行的监管思路是第三方支付不能扮演清算角色，且要回归“小额便民”支付本质，同时减少备付金规模和沉淀。如果还款渠道不畅，第三方支付公司在支付基础上去拓展消费场景的努力，则可能将受到一定的影响。

央行出炉网络支付新规
央行网络支付新规 第二篇

央行出炉网络支付新规

2015年7月31日，央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》征求意见稿，对网络支付业务实行分层管理，对于安全等级不高的余额账户单日累计金额不能超过5000元或者是1000元，年累计不超过20万或10万元。

这个限额只是针对余额支付。“如果消费者把钱打进支付宝账户，形成支付宝余额，使用这个支付就会受到额度的影响，如果不是通过余额支付就不会受到影响。”一位接近央行的人士表示。

那如果超出限额的付款交易怎么办?央行在条款释义中也给出了解决办法，那就是选择如“网上银行支付”、“银行卡快捷支付”等模式通过银行账户办理。【央行网络支付新规】

央行还规定，除单笔金额不足200元的小额支付业务，以及公共事业费、税费缴纳等收款人固定并且定期发生的支付业务外，都得由银行验证。“这意味着超过200元的支付可能还要跳到银行的APP验证通过才可支付成功，将大大影响支付体验。”第三方支付人士称。

关于向社会公开征求《非银行支付机构网络支付业务管理办法》意见的公告【央行网络支付新规】

为规范非银行支付机构网络支付业务，防范支付风险，保护当事人合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《非金融机构支付服务管理办法》、《中国人民银行 工业和信息化部 公安部 财政部 工商总局 法制办 银监会 证监会 保监会 国家互联网信息办公室关于促进互联网金融健康发展的指导意见》等规定，中国人民银行起草了《非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。

如有意见或建议，请于2015年8月28日前通过电子邮件或信函方式反馈给中国人民银行。

联系人：左宇峰

电子邮件：paymentcard@pbc.gov.cn

通讯地址：北京市西城区成方街32号中国人民银行支付结算司

邮政编码：100800

附件：1.非银行支付机构网络支付业务管理办法(征求意见

稿)>>>001e3741a56e1726330801.doc

2.非银行支付机构网络支付业务管理办法及有关条款释义(征求意见

稿)>>>001e3741a56e1726335702.doc

央行出炉网络支付新规 支付宝表态称开放互信积极探索

上周五，中国人民银行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，向社会公开征求意见。今日，国内最大第三方支付平台支付宝表态称，该规定体现企业和监管部门透明互信，是一个不断向前向好的积极过程。

7月31日，中国人民银行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，该征求意见稿规定“余额支付单日累计限额5000元”、“开立账户至少需要3种外部渠道交叉验证”等条款，引发了大量关注与争议。

具体看，据《管理办法》规定，支付机构为客户开立支付账户的，应当对客户实行实名制管理，登记客户身份基本信息，核实客户有效身份证件，按规定留存有效身份证件复印件或者影印件，并通过三个(含)以上合法安全的外部渠道对客户身份基本信息进行多重交叉验证，确保有效核实客户身份及其真实意愿。

同时，管理办法的第二十八条规定，支付机构采用不包括数字证书、电子签名在内的两类含以上要素进行验证的交易，单个客户所有支付账户单日累计金额应不超过5000元。

今日，支付宝方面也通过新浪财经公开表态称，该管理办法出炉是第三方支付不断向前向好的积极过程。

支付宝公司新闻发言人表示，以第三方支付为代表的互联网金融，是在央行及各级监管部门的关注和支持中蓬勃发展起来的。在这个基础上，第三方支付经过了十几年的发展，风险可控，日趋成熟，对服务小微企业和大众消费者，对服务实体经济促进普惠金融，起到了积极的作用。

他指出，互联网金融的发展过程也是企业和监管部门透明互信，研究倾听，积极探索不断完善的过程，这一点是新生事物发展成长的必经之路，也是未来发展的坚实基础。

“一个健康发展的行业需要监管，不断开放进步和前瞻的监管促进了行业的健康发展。”上述支付宝公司发言人表示，蚂蚁金服和支付宝一直秉持‘稳妥创新，拥抱监管，服务实体，激活金融’的原则，为行业健康发展，为‘大众创业、万众创新’和普惠金融提供更多更好的价值。”

2015年央行出炉网络支付新规的通知的最新消息
央行网络支付新规 第三篇

互联网金融“基本法”颁布之后，第二份细则开始公开征求意见。7月31日，央行发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》征求意见稿，对网络支付业务实行分层管理，对于安全等级不高的余额账户单日累计金额不能超过5000元或者是1000元，年累计不超过20万或10万元。这也意味着，普通用户未来通过网络支付账户在网上进行消费时，将受到金额限制。

根据央行的征求意见稿，支付机构如果是数字证书或电子签名进行验证的交易，额度不限。但目前绝大部分的网络购物、消费都是通过手机进行，而手机上基本没有数字证书或电子签名。

如果支付机构采用双重验证，像目前普遍采用的密码和短信验证，单日累计金额应不超过5000元，如果没有双重验证，额度只有1000元。而单日5000元额度对于网购一族来说远远不够，比如买数码产品、家电家具等。

不过记者注意到，这个限额只是针对余额支付。“如果消费者把钱打进支付宝账户，形成支付宝余额，使用这个支付就会受到额度的影响，如果不是通过余额支付就不会受到影响。”一位接近央行的人士表示。

那如果超出限额的付款交易怎么办?央行在条款释义中也给出了解决办法，那就是选择如“网上银行支付”、“银行卡快捷支付”等模式通过银行账户办理。

200元以上支付需银行验证

央行还规定，除单笔金额不足200元的小额支付业务，以及公共事业费、税费缴纳等收款人固定并且定期发生的支付业务外，都得由银行验证。“这意味着超过200元的支付可能还要跳到银行的APP验证通过才可支付成功，将大大影响支付体验。”第三方支付人士称。

此前，第三方支付公司凭借着快捷支付的快速体验 迅速占领支付市场，目前也成为第三方支付最重要的支付手段。支付宝数据显示，在去年双十一，支付宝快捷支付金额占比为56.9%;余额支付居第二位，占比 12.5%。“新规规定200元以上就需要银行验证，那么第三方支付的快捷支付体验将受到很大影响，更为关键的是支付信息需要向银行开放，而此前银行只知 道持卡人有一笔消费，但是在哪里消费的银行并不掌握。”一位业内人士表示。

2015水电施工员年终工作总结
央行网络支付新规 第四篇

水电施工员年终工作总结

来**工作仅几个月的时间，虽然时间短暂，但在这段时间里收获和感悟可谓不少。恰逢年终岁末，在这里对自己的工作做一个小结。我一直在保利玫瑰湾项目部担任水电专业施工员，主要负责主体工程水电安装和现场临水临电管理工作。就现场施工技术管理工作中的关键环节和管理程序方面谈谈我自己的看法和体会：

一、现场临水临电建设

临水临电建设作为施工人员进场后首要任务，是施工能否顺利进行的后方保障，所以我认为施工前期这项工作对于我们水电专业施工员来说是一项关键性的环节。要很好的完成这项工作，我是这样做的：

1、与项目部领导沟通，做好临建和临水临电的配合，做到综合布局、统筹规划；【央行网络支付新规】

2、编制切实可行的临水临电方案及应急预案，绘制详细的平面及系统布置图，以指导施工。编制的方案完整真实并有设计计算书，且考虑富裕量，设计依据正确有效，科学合理并符合实际；布置图绘制详细，做到每个节点有详图，既保证当前施工也为以后维修提供依据和便利。

3、建立健全临水临电管理的相关制度，用制度规范来保障临时用水用电：

制定临水临电值班制度，并设置相关责任人，建立责任追溯制度和奖罚制度，尤其临电方面保证无特殊情况连续供电；要求值班人员、责任人员按照制度对各个节点做好定期检查和维修，并做好相关记录备查；设置安全标示和完善用电安全管理制度，切实保证现场和生活区的用水用电安全，做到防范于未然。

4、临建施工中抓住重点，杜绝隐患：

对于重要管路、线路和易于破坏及维修不便的节点，采用质量好、耐久性强的材料，施工时派技术好的工人操作，完成后亲自检查验收，确保不留下隐患，并做到心中有数。

5、临水临电中做好预算的控制，主要为材料和人工控制，做到既保证设施的使用性和耐久性，又做到造价相对经济合理；为了便于及时维修，现场材料库中有临水临电的材料储备，以备应急。

6、做好冬雨季节的临水临电设施的保护工作，加强检查力度，增加检查频次，发现问题及时解决，保证特殊季节不因为水电问题影响施工进度。

二、图纸会审和技术交底

1、图纸会审：

图纸会审时先组织项目部相关专业技术员进行内部会审，请施工班组长参加内部会审，做到在施工图纸上首先了解设计意图，并在技术上掌握施工工艺概要。对于图纸中发现的问题内部相互之间进行沟通，同时与土建专业图纸核对，检查是否有冲突，形成记录。在有设计院参加的图纸正式会审前，将所有内部会审问题整理完善，会审时有技巧性的提出。在会审时尽量向设计院把问题问得全面和仔细，以免模糊不清为以后施工留下疑点。会审后及时整理，要求设计院、甲方及监理签认。

2、技术交底：

水电安装细节工作较多，施工前对班组进行技术交底，对施工质量控制尤为重要。技术交底详实、具体、有针对性，水电安装分预埋阶段、安装阶段、试验试运行阶段、工程收尾阶段等等，所以对于每个不同的施工阶段都进行技术交底，以确保各个施工阶段的施工质量。对班组的技术交底督促保证班组在施工中能够真正执行，这一点非常重要，所以制定技术交底时我依据规范，而且考虑到班组操作的可行性，采纳班组长的合理化建议，保证技术交底的可指导性。交底后要求班组长签字，技术要求高的部位要求具体操作人员签字，形成正式文件存档。

三、施工方案计划的编制

1、施工方案的编制：

我们编制施工方案一般都是借鉴实例，在借鉴实例的基础上考虑到对我们本工程现场的实际情况，涉及到关键性的问题着重考虑。方案编制过程中参照几个或多个类似工程的施工方案，汲取可采纳性施工工艺，进行研究、借鉴和利用；在施工部署上考虑到实际工程量和计划工期以及主体工程土建专业的施工部署，紧跟土建专业施工安排，有效部署劳动力资源的投入；方案的编制中注重成品保护和安全生产、文明施工内容的编制等。总之，编制的方案对现场施工起指导作用，真正做到让班组依据方案进行施工，确保工程的质量进度及投入。

2、计划的编制：

根据工期要求，划分各个施工阶段的进度计划。水电安装主要是与土建专业配合，穿插施工，在编制计划时首先考虑土建工程的进度计划，合理安排工期。利用计算机软件编制进度计划，科学合理，更能有效的对计划执行情况进行跟踪，在施工过程中有利于纠偏。所以在工作中不断熟练运用一些计划编制软件，如office project项目管理软件、梦龙、海文进度计划编制软件等，这对工程进度的把握起到事半功倍的效果。

四、施工过程中的“三控、三管、一协调”

1、三控：

对质量的控制，主要是对班组的技术实力进行有效把握，充分利用技术交底和技术方案对其施工过程和材料进场质量进行严格要求和把关，有问题、有隐患必须责令其及时改正，并指导正确的施工工艺和方法，有质量缺陷的材料绝对不可在施工中使用。尤其在预埋阶段，这个阶段的质量的好坏直接关系到以后的安装，所以应着重注意施工过程中的检查和监管，保证预埋位置的准确性以及成品和半成品的保护工作。对于在施工中屡次出现的质量通病，必须发现一次下发给班组一次质量整改单，将通病坚决消灭在施工进行的萌芽中，而不能事后造成质量问题后再做处理。

对进度的控制，紧跟施工进度计划，随着施工进展进行合理调整，出现偏差及时采取相关纠偏措施进行计划的纠正，以确保配合主体结构土建专业施工进而确保整体工程施工工期。

对费用的控制，主要控制人工、材料、机械台班，准确和有预见性的把握施工进度计划，合理部署施工劳动力和施工机械的进场，尽量避免抢工和窝工现象的发生，针对目前人工费和机械台班费得增加，在施工中尽量减少点工；施工用材料应在保证满足现场施工的前提下分阶段、分批次进场，避免因材料的积压占用工程垫付资金，材料采购时应要求采购员“货比三家”，达到经济实用的最优化。

2、三管：

合同管理，在工作中注重合同的斟酌和研究，以便在施工中正确处理各种关系。

安全管理，始终伴随着整个施工过程，安全管理不只是安全员的事情，所有管理人员都是现场的兼职安全员，尤其用电方面和防火方面对水电安装来说，也是构成安全管理的一部分。为此，在做临水临电设计时首先保证现场消防用水和用电，并要求水电班组在各自所辖区域内设置专门负责人，按照专业操作规程为现场接水接电，定时和不定时的检查。水电班组金属结构加工时容易发生火灾，所以在每周三、周六水电碰头会时着重对班组进行安全交底，并在每天现场检查过程中特别留意是否存在安全隐患的部位，一旦发现要求及时整改。

资料的管理，水电组专门配备一名资料员进行资料的收集和整理工作，作为施工员及时为其提供准确而真实的数据，并对资料进行签字，确保资料的及时性、准确性、真实性。

3、一协调：

正确处理与甲方、设计、监理、其他参建单位以及政府部门的关系，积极配合和沟通工作中的出现的问题，正确处理好项目部内部各个部门之间的关系，保证交流畅通。在处理问题时做到不卑不亢，坚持不违背原则和法律的底线，无论为公还是为私，保证干一个工程留下一个好的形象。

五、签证的办理

保利玫瑰湾这里的签证办理要求比较严格和繁琐，但是实际工作量必须要签回来，这一点是非常明确的。在办理签证时讲究一定技巧：

涉及费用签证的填写要有利于计价，方便结算，签证的方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。同时注意以下填写内容优先次序：

1、能够直接签总价的最好不要签单价；

2、能够直接签单价的最好不要签工程量；

3、能够直接签结果（包括直接签工程量）的最好不要签事实；

4、能够签文字形式的最好不要附图。

以上几点签证技巧是我在学习和工作中的一些积累，实践证明可以借鉴参考。签证的办理是有一定技术水平的工作，所以在以后的工作还要不断的积累经验。

综上五个方面就是我这段时间对自己工作的一些认识和总结；鉴于自己工作年限不长、经验不足、年轻气盛等方面，还有待进一步改进和改正，在工作和学习中不断积累经验和努力提高技术管理水平。在即将到来的2015年里，我将会用自己的实际行动践行我的职业格言：踏实工作，精益求精；不断学习，步步为营！

对于公司以后长足的发展，我翘首以待，为此我提出我自己的一些小小建议，希望能为公司的做大做强献上绵薄之力：

1、公司的制度在相当大的程度上有待完善，这不是一朝一夕的事情，希望公司的企管部真正能在公司的成长和发展中将制度化建设作为首要任务，不能“以情管理”，而要“以制度管理”，这将为公司的跨越式发展起到很大的推动作用。

2、公司整体的管理水平在一定程度上有待提高，尤其是总部与项目部的有效沟通方面，需要在以后逐步通畅。公司下属各个项目部管理人员的技术管理水平亟待提高，我个人建议“从基础工作抓起，提高管理水平”。

最后真诚希望我们公司的发展蒸蒸日上，如日中天！

2016农村金融支付服务活动实施方案
央行网络支付新规 第五篇

为深入贯彻落实国家“三农”的政策，解决农村金融服务“盲点”问题，切实改善农村地区支付服务环境，进一步提升农村金融服务水平。根据《中国人民银行关于改善农村地区支付服务环境的指导意见》、《省人民政府办公厅转发中国人民银行南昌中心支行等部门关于加快我省县域银行卡市场发展指导意见的通知》、《市银行卡助农取款服务推广实施方案》（赣市银[2016]22号、《市推进农村国债市场建设实施意见》、《中华人民共和国人民币管理条例》等相关规定，结合县工作实际，特制定县农村金融支付服务点建设实施方案。

一、指导思想

以服务“三农”为己任，坚持以政府主导、央行推动、银行参与、农民便利、多方共赢、风险可控为基本原则，有效解决农村地区居民基本金融服务需求。依托农村金融支付服务点，创新“银行卡+pOS机”支付模式，推进农村人民币反假工作及农村国债市场建设工作，将金融服务延伸到整个农村区域。促进农村居民便利地就近支取基础养老金、农村低保、粮食直补、公益林补贴、新农保补贴等多项政策性补贴小额资金，实现农户“足不出村”就能办理查询、取现、缴费等银行结算业务；保障农民“放心用钱、方便用钱、用整洁钱”；拓宽农村国债发行管理渠道，增加农民投资收益。实现农村金融服务达到“政府满意、农民受益、银行发展”的良好效果。

二、农村金融支付服务点服务内容、设立条件及审核

（一）农村金融支付服务点为农村居民提供如下服务：（1）1000元以内的小额存取款；（2）新农保、新农合金的缴交、支取；（3）政府为“三农”各种直补金的支拨、领取；（4）人民币反假；（5）农村国债推广等。

（二）设立标准

农村金融支付服务点实行代理制，选取设立应坚持平等自愿、风险可控的原则，服务点应具备有固定场所、运营稳定、经营规范、信誉良好、热心为农户服务、有足够的备付现金等基本条件。选取点为乡镇政府所在地、集贸中心、能辐射2000人口以上的行政村或村群。

（三）设立审核

设立农村金融支付服务点由金融机构向县人民银行申请，人民银行报领导小组核批。银行卡助农取款、反假货币、国债等业务准入的审查由人民银行审查，其中银行卡助农取款服务除中国银行县支行、农业银行县支行、邮储银行县支行、县农村信用社等已审核通过外，辖内符合条件的金融机构申请开办银行卡助农取款业务的，应以其市级机构的名义向人民银行市中心支行申报，同时报当地人民银行审核备案。

（四）农村金融支付服务点代理人基本条件和工作职责

基本条件：（1）遵纪守法，品行端正，在当地威望高，信誉好，无不良记录和嗜好；（2）有合法稳定的现金流入，现金储备可以满足日常代理取现需求；（3）具备基本的金融知识，风险意识强，服务意识好；（4）有一定的文化水平，能掌握设备操作，能办理业务和登记台账；（5）代理人原则上应持有合法的经营执照，从事的经营活动辐射面广；（6）服务场所有必要的安全防护设施，内部管理规范。

工作职责：（1）宣传国家惠农政策及代理业务有关政策制度及工作流程；（2）宣传银行卡、支付通、自助设备、反假货币、国债等相关知识；（3）负责为本区域基础养老金、农村低保、粮食直补、公益林补贴、新农保补贴等允许办理的金融业务。代理人办理的每笔业务都必须向村民提供业务回单，提醒村民核对余额，并要求村民在《农村金融支付服务点登记簿》或《缴费登记簿》上签字或按手印；（4）在醒目地方悬挂银行专制的服务牌匾，并做好服务牌匾的日常保洁工作；（5）按照有关操作规范，对银行配发的支付通（pOS机）、验钞机等电子机具进行操作、管理、维护，保障设备安全，防止违规操作。

三、工作目标

力争用两年时间消除农村地区金融服务空白点，满足农村地区居民基本金融服务需求。在2016年前实现农村金融支付服务点在全县农村乡（镇）、行政村全面覆盖，在2016年前实现农村金融支付服务点在2000人（含）以上村民小组实现全覆盖；近3年之内，力争使国债销售网点遍布全县辖内基层农村金融机构，农村国债发行量占比每年提高3至5个百分点；农村居民对反假货币、支付结算、国债等金融知识知晓率和应用率提高到60%以上。

四、组织保障

（一）加强组织领导

成立农村金融支付服务点建设工作领导小组，组长由县分管财经县领导担任、副组长由县人民银行、财政局领导担任、成员由县各金融机构负责人组成领导小组。领导小组负责组织、指导、协调、审核、监督全县农村金融支付服务点建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在人民银行县支行营业室，办公室成员由人民银行县支行营业室、财政国库、县金融机构业务部门负责人组成，办公室负责农村金融支付服务点建设、准入审查、宣传、考核和评价等工作。

（二）明确职责分工

1．县人民银行、财政和县各金融机构广泛利用电子显示屏、电子网络、手机信息等现代化信息传播工具，做好设立农村金融支付服务点的宣传工作，坚持贴近群众、贴近实际、贴近农村生活，开展多层次的宣传，增强社会对银行卡助农取款服务、反假货币、国债推广的认知度，为农村金融支付服务点推广工作营造良好的舆论氛围。

2．银行机构要按照《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2016〕1号)有关要求，大力推进农村地区便民金融服务点建设，延伸扩大银行金融服务，积极稳妥推进转账电话、网上银行、手机支付等新型电子支付方式在农村地区的广泛应用。

（三）实施激励措施。一是地方政府要根据《省人民政府办公厅转发中国人民银行南昌中心支行等部门关于加快我省县域银行卡市场发展指导意见的通知》（赣府厅发【2016】31号）等文件精神，对银行卡终端机具投放的银行机构进行投资补偿，即对银行机构在集镇每布放一台ATM机，每年补贴人民币不少于1000元，从布放年开始连续补贴3年，对银行机构每布放一台pOS机一次性奖励人民币100元，每布放一台验钞机一次性奖励人民币300元；对推广国债的商业银行，将农村国债销售纳入奖励项目范围。二是银行机构对涉农卡收费实行减免优惠政策，对实行国债承销机构将每年度70%国债发行费用于奖励优秀经办人员。三是对服务点协助公安机关等管理部门破获假币案件或没收、收缴假币工作中有突出贡献的，人民银行可依照《中国人民银行反假货币奖励办法》（银发[2016]2号）的规定建议公安等部门给予奖励。

五、宣传、实施阶段

（一）宣传培训阶段

1．4月底前，人行县支行制订县农村金融支付服务点实施方案报当地政府批复推广。

2．5—6月份，人民银行组织各金融机构就银行卡助农取款服务、反假货币、国债进行宣传推广，开展面向农村金融支付服务点和持卡农民的银行卡受理、风险防范、假币识别、国债知识等业务培训。

（二）实施阶段

下半年按照稳步推进的原则，对取得农村金融支付服务点的银行机构及申请开办的银行资质进行审核，做好服务点的选取、协议签订、设备配备、标牌悬挂（牌匾由人民银行和涉点行（社）共同颁发）等工作，全面开展银行卡助农取款服务、反假货币、国债推广工作，2016年底前实现农村金融支付服务点在全县农村乡（镇）、村全面覆盖。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各银行业金融机构和财政要高度重视农村金融支付服务点建设工作，要相应成立领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，要采取切实可行的有效措施，扎扎实实服务点建设推广工作，做到思想认识到位，措施保障到位，要及时制定本单位的具体实施办法，明确工作责任。确保责任到位、落实到位。

（二）加强管理，严控风险

1．涉农银行机构应建立农村金融支付服务点信息档案，与服务点签订相关协议，为服务点配备相关设备，制作悬挂“农村金融支付服务点”标牌，张贴安全用卡以及假币识别宣传单、公布投诉电话。

2．银行卡助农取款服务受理终端应使用固定pOS机或带硬件加密功能的电话支付终端，原则上不得布放移动pOS机。在固定线路通信网络缺乏或严重不稳定的情况下，经当地人民银行批准，收单机构可面放屏蔽SIM卡（用户身份识别卡）漫游功能的移动pOS机和带硬件加密功能的无线电话支付终端。服务点只能向借记卡持卡人提供每卡每日累计不超过1000元（含）人民币的小额取款和余额查询业务，严禁为信用卡（含贷记卡和准贷记卡）提供取款服务。收单机构应主动关闭办理银行卡助农取款业务pOS机的信用卡业务功能。

3．涉农银行机构应严格按照支付结算法律法规和人民银行银行卡助农取款服务相关文件要求，采取按季巡检、实施交易监测、定期与服务点进行对账、要求服务点建立银行卡助农取款业务台账等有效措施，加强对服务点和pOS机的管理，并积极开展向助农取款服务点和持卡农民的银行卡受理、风险防范和假币识别等业务培训，提高业务办理的熟练性，规范服务点业务操作，加强风险防控。

4．人民银行和银行机构应加强银行卡助农取款服务业务的检查监督。对违规的收单机构，人民银行县支行将视情节轻重，采取通报批评、罚款、暂停业务、取消资质等措施进行严肃处理；对违规的服务点，收单机构应及时督促其整改，并视情况对违规服务点采取警告、批评教育、暂停业务办理，直至撤机等处置措施；对存在利用pOS机进行不当牟利、故意使用假币等行为的服务点，应立即中止其业务，收回机关机具设备、标识牌等。构成犯罪的，应移交司机机关进行处理。

5．国债承销银行机构要主动承担更多的社会责任，根据自身国债发行方式和特点，积极向上争取国债发售计划和农村国债发售专项计划，对农村国债发行实行额度管理，要将不低于每期国债发售计划40%的额度面向农村发售。对个别农村国债代销网点出现供不应求情况，应及时调整承销网点国债发售计划，并积极向上级行申请追加国债发售计划，最大限度地满足农村居民购买需求。国债承销机构应按规定向当地人民银行报送国债报表，及时掌握辖内农村国债销售情况。

6．人民币服务管理。一是涉农银行机构应及时对正在使用的点验钞机、自动柜员机进行升级更新，提高其防伪性能，严防假币因机具设备不能有效识别而流入、流出银行。人民银行应加强检查，对有关投诉应认真、及时进行核查，重点关注被投诉单位整改情况；二是针对农村大小面额人民币需求，涉农银行机构根据自身业务库库存量，提前一天或定期向人民银行报送券别需求表，提出用现申请，人民银行则根据预约为服务点投放所需券别的完整券。

（三）加强考评，表彰奖励。

涉农银行机构要建立农村金融支付服务点考核机制，每年进行综合考评，对业务量大的和服务质量好的，年终通报表彰并给予一定现金奖励，以此提高服务点经办人员工作的积极性。

2016人民银行年度工作总结报告
央行网络支付新规 第六篇

一、有效传导货币政策，促进经济发展方式加快转变

（一）准确把握货币政策内涵，保持信贷总量与经济发展协调增长。按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求，加强人民银行“窗口指导”，定期组织召开行长联席会议和信贷季度例会，引导金融机构改进信贷管理，合理把握信贷投放的节奏和力度，确保货币信贷总量合理增长，保持社会融资总量与经济发展相协调。至12月末，全市金融机构本外币存款余额919.39亿元，同比增长10.27%；本外币贷款余额817.34亿元，同比增长18.66%，贷款增幅居五县市之首。重新修订出台“2016年市银行业金融机构目标管理考核办法”，重点要求向涉农、中小企业、科技贷款倾斜，引导辖内金融机构将更多的资金用于当地贷款的同时，重视自身信贷结构的调整。

（二）大力推进金融创新，拓宽中小企业融资渠道。支行通过信贷政策引导，鼓励辖内各家商业银行打破传统贷款形式，不断推出适合我市中小企业融资需求的特色金融创新产品。协同工商局联合出台《“重合同守信用”企业融资服务实施意见》，举办了“重合同守信用”银企专场对接活动，现场向12家企业授信1.1亿元，为诚信企业拓宽了融资渠道，此举为省首创；与科技局联合出台了《关于加快市科技金融创新发展的指导意见》，引导金融机构加强对科技企业的信贷支持，至今已向辖内92家科技型企业发放59.63亿元贷款。组织召开融资租赁业务推进会，宣传融资租赁知识，为中小企业融资开辟新道路。

（三）加强银政企对接，加大对市政等投资项目跟踪监测。今年以来，支行牵头各商业银行对2016年政府项目和全市重点项目进行全面对接，建立银政企良好的沟通机制，并在不同时点对商业银行对接活动进行了跟踪分析，为市领导决策提供依据。至12月末，市政项目共获得26.71亿元银行授信，贷款余额为10.46亿元；重点项目授信余额为73.56亿元，贷款余额34.67亿元；“四个十大项目”共获得银行授信67.45亿元，贷款余额为35.47亿元；城乡一体化集中居住项目共得到授信66.23亿元，贷款余额为38.57亿元，充分发挥了金融对地方经济转型升级的支持作用。

二、着力完善金融运行环境，切实维护辖区金融稳定

（一）防范金融风险，提升应对能力。积极应对温州风险企业事件。今年7月因部分温州企业资金链断裂破产，导致辖内金融机构对温州企业的紧张氛围，为此，支行会同银监办，在实时掌握、监测风险企业融资情况的同时，积极参与政府协调，并主持召开多次协调会，一方面，加强与温商协会、经信委的沟通，掌握风险企业实际经营情况；另一方面，加强与商业银行协调，在防范风险基础上，适度放宽不良贷款容任度，防止企业恐慌性蔓延。

（二）推动信用村建设，发挥建设实效。在人民银行信贷政策的引导下，农村商业银行加强了信用村建设的推广工作，目前，信用村建设范围已扩大到27个，共涉及2.5万户农户、个体工商户和中小企业，已完成8000多户的客户信息档案建设。通过信用村建设，使的诚信工程从最基层建起，从最基层人员抓起，扎实信用建设基础，切实优化金融生态环境，逐步让金融服务普惠制得到实现，真正“育苗”三农。

（三）加强金融生态建设，牵头做好“平安金融”创建各项工作。积极申报“金融生态优秀县”，为打造“平安金融”优质品牌，我支行充分落实好金融机构重大事项报备制度，督促金融机构健全风险防范机制，有效预防影响社会稳定的重大突发事件，营造良好的金融生态环境。

（四）全面组织实施“两综合、两管理、一保护“工作。在2016年试评价的基础上，支行重新修订了银行业金融机构执行人民银行政策评价细则，完善日常管理综合评价标准，加强综合评价台账记录，改进评价的方法和手段。一方面按季向银行机构通报评价情况，另一方面加强与银行主要负责人的当面沟通，及时反馈存在的问题，指导和督促银行机构加强合规经营。积极开展金融消费者权益保护工作，做好对民生村镇银行、银行新设机构的金融服务管理。

三、创新金融支持服务手段，努力服务经济发展需求

（一）加强国库基础服务，推进“税库银”横向联网。全面履行国库会计核算的职责，准确、及时和安全办理各级预算收入的入库报解工作，全年共办理各级预算收入入库173万笔、金额311亿元，财政拨款10.37万笔（包括集中支付笔数）、金额202亿元，退库1.38万笔、金额38亿元，切实履行好中央银行经理国库职能。今年，在我支行全力争取下，率先进行“税库银”横向联网试点，市也成为地区第一个实现“税库银”横向联网试点的县级市。目前，已有9家商业银行完成了新系统的上线联网，涉及全市23000多家纳税户。新系统上线以来，已办理税款和基金征收合计67万笔，金额80亿元。真正实现了国库资金收缴零在途，进一步提高了财政资金的使用效率，提升了纳税服务水平，方便了纳税人，大大减轻了征收机关和商业银行一线业务人员的工作量。

（二）加强支付风险管理，打造和谐支付服务环境。开展支付系统知识宣传，联合市总工会成功举办了市“建功立业‘十二五’、转型升级争先锋”银行系统支付清算业务知识竞赛，不断扩大了人民银行支付清算系统的社会知名度。继续推进“快通工程”建设，利用政府加强建设特色商业街区建设的契机，进行支付无障碍乡、镇建设的尝试工作。开展票据安全宣传教育，做好新版票据使用的推广工作。完善银行卡安全管理体制建设，配合公安机关做好“天网－2016”打击银行卡犯罪专项行动，建立起有效的银行卡案件报备和通报制度。加强反洗钱业务培训，重点加强对人民币结算账户开立的管理，督促各银行机构严格执行好人民币账户管理规定，切实履行反洗钱工作的责任和义务。

（三）加强现金供应和流通管理，扩大人民币满意工程影响力。加强流通环节人民币管理，努力实现“总量满足、结构合理、票面整洁、持有者放心”的人民币管理目标，严格落实流通监测责任制。开展人民币满意度调查，扩大人民币满意工程的社会影响力。优化现金旺季投放回笼预测方案，提高现金调拨效率。积极开展反假货币宣传活动，今年重点对农村地区“壁垒工程”反假宣传站建设情况进行了检查，督促各银行机构落实工作站建设的各项措施，巩固人民币满意工程在农村地区的建设成果。组织金融机构相关人员进行反假培训和考试，发放反假货币上岗证128张。

（四）加强征信管理，深入推进征信宣传工作。认真做好贷款卡的发放和管理，着重规范贷款卡审批流程，严格按照行政许可的要求进行，确保登记信息及时准确；切实做好企业征信、个人征信查询工作。全年新发放贷款卡802张，共查询3650份个人信用报告。今年，贷款卡年审采取集中年审和滚动年审相结合的创新方式，集中年审贷款卡3681张，年审率达92.56%，滚动年审贷款卡70张。加大对征信知识的宣传力度，组织了“3.15”消费者权益日征信知识宣传主题活动和“珍爱信用记录，享受幸福人生”宣传月活动，充分利用报纸、网络等媒体开展宣传。

四、落实外汇管理改革措施，服务地方开放型经济发展

（一）推进贸易投资便利化，实施贸易外汇新政策。为确保地区货物贸易外汇管理改革政策的顺利实施，我支行结合地区实际，采取多种形式，积极做好政策宣传和改革的各项准备工作。特别组织了一次新政策的大型培训会，共培训人员654人次，为企业提供政策辅导咨询服务，帮助企业尽快熟悉改革内容。组织辖内企业开展《货物贸易外汇收支业务办理确认书》的签署工作，已累计收到企业《确认书》1180家，保障了试点工作的顺利开展。

（二）继续完善跨境贸易人民币结算试点有关工作。为了进一步扩大试点范围和试点单位，大力推进我市跨境贸易人民币结算试点工作，支行加大和地方政府及相关部门沟通宣传力度，在沙溪镇召开了跨境贸易人民币结算试点工作政策宣传会。至12月末，共有87家企业进行了激活，各项跨境人民币结算达40亿人民币，有效推进了资本项目人民币跨境交易。

（三）优化国际收支统计申报，确保工作高质量。为确保已建立的国际收支申报体系正常运行，支行通过现场核查的方式对辖内银行申报点的国际收支申报内控制度和体系执行情况进行现场检查，2016年共检查4家外汇指定银行。针对国际收支开始推行网上申报工作新政策，积极组织辖内各商业银行及其涉外企业进行培训，同时对各涉外企业进行现场及非现场指导，确保网上申报工作及时、高效、全面顺利进行。

五、加强内部管理和反腐倡廉建设，全面夯实履职基础

（一）深入推进干部队伍建设。抓好干部职工学习教育，以党组中心组学习为龙头，带动和促进干部职工学习制度化、规范化。制定支行年度培训计划，分层次对本行职工和商业银行有关人员开展各项培训，全年约有160人次参加了总分行及中支组织的各类学习和培训，积极开展远程培训到县工程。优化人力资源管理。今年2名正股级中层干部通过竞争上岗走上了副行长岗位，同时支行对3名中层干部进行了跨部门轮岗，2名副股级干部提拔为股长。对2016年以来的干部选拔任用工作进行了一次全面自查，对所存在的问题认真进行整改落实。开展综合柜员制试点工作，制定《人民银行市支行全业务综合柜员制改造特色方案》，修订完善《支行综合考核办法》，充分调动员工的工作积极性与主动性，增强履职实效性。

（二）大力加强支行党建工作。支行党组不断加强理论学习的规范性、制度化建设，丰富学习内容，改进学习方式，密切联系支行实际工作，真正做到学以致用，活学活用。认真抓好党员队伍建设，深入推进“创先争优”活动，通过开展领导点评、群众评议、“一先两优”评选、领导干部大讲堂、党性修养读书交流会、党员示范岗、党员心理健康教育等活动，进一步发挥党员的先锋模范作用。将党建工作与支行文明创建、工会“业务竞赛”活动、青年工作相结合，进一步丰富党建工作内涵。做好入党积极分子的培养和新党员的发展工作，今年两名预备党员顺利转正。

（三）全面提升金融信息调研水平。支行领导高度重视信息工作，重新调整了信息调研工作小组成员，充实了年轻骨干力量。围绕总分行和地方政府关注的热点、难点问题开展多层次的调查研究工作，加强日常信息工作的沟通，确保信息调研任务的落实，定期通报信息上报和录用情况。全年支行共上报各类信息117篇，调研19篇；被各级部门录用76篇，其中：市委市政府录用信息12篇，中支各部门录用信息及调研48篇，分行及网站录用信息11篇，总行录用5篇。以金融学会为平台，积极开展金融学术研究工作，编辑学会刊物，出版2期《金融》。

（四）不断完善内部风险管理。今年以来，各股室根据现有业务和岗位状况，梳理和修订完善内控制度18条，组织开展了跨境贸易人民币结算专项审计、股长履职检查、风险排查、风险点防范措施落实情况检查、固定资产清查、会计核算“八相符”等情况检查；接受了南京分行内审组对我支行财务管理专项审计调查，支行对发现的问题逐条落实责任科室和责任人进行了整改。开展“小金库”治理工作情况复查，推进“小金库”预防体制的建设。落实公务用车专项治理各项措施，加强了公务用车专项费用支出的审核。

（五）全面加强反腐倡廉建设。支行坚持把反腐倡廉建设放在突出位置，认真落实党风廉政建设制度，完善党风廉政建设责任体系，党政一把手与班子成员、班子成员与分管股室层层签订廉政责任书，进一步明确工作要求和工作职责。全面开展学习贯彻《廉政准则》，提高广大党员干部勤政廉政意识，结合实际开展“创先争优”和文明创建活动。踊跃参加地方政府组织的“党员关爱基金集中募捐”活动，积极开展“廉政文化建设进党支部”活动，组织了主题征文、党员公开承诺、社区共建、观看建党优秀影片等活动，提升党员党性修养，从源头上预防腐败的产生。定期召开行风监督员会议，虚心听取在行风建设工作中的意见和建议。切实加强岗位风险防范工作，严格党员领导干部的监督管理，重点围绕国库管理、财务资金管理、行政审批等关键部门和风险岗位，做到关口前置、跟踪监督，为基层央行职责的正确高效履行提供有力保证。

回顾全年工作，我支行围绕履职重点，抓住自身特色，在有效传导货币政策、维护金融稳定和加强金融服务等方面取得了新的成效，发挥了金融在促进地方经济转型升级中的积极作用。2016年我们将认真贯彻落实十七届五中、六中全会精神，继续以科学发展观为指导，紧紧围绕中心工作，把握重点、创新思路，密切关注经济金融形势变化对辖区经济的影响，将货币政策传导与支持地方经济发展相结合，提高基层央行履职效能；坚持以文明创建为契机，狠抓管理、夯实基础，优化人力资源配置，加强岗位整合，提高服务效率，使支行各项工作在和谐发展的轨道中稳步前行。

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