2016平安建设指导思想

导读：　2016平安建设指导思想(共6篇)2016年度综治和平安建设计划2016年度综治和平安建设计划一、指导思想以党的十八大精神为统领，按照全国、全省、市和市委、市政府决策部署，紧紧围绕建设和谐稳定示范市为总目标，以社会管理创新提升深化平安建设，以深化平安建设承载社会管理创新，全面构建社会管理新机制，为全市经济社会科学发展、和谐发展、绿色...

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2016年度综治和平安建设计划
2016平安建设指导思想 第一篇

2016年度综治和平安建设计划

一、指导思想

以党的十八大精神为统领，按照全国、全省、市和市委、市政府决策部署，紧紧围绕建设和谐稳定示范市为总目标，以社会管理创新提升深化平安建设，以深化平安建设承载社会管理创新，全面构建社会管理新机制，为全市经济社会科学发展、和谐发展、绿色发展和率先基本现实现代化创造和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

做好社会治安综合治理和平安建设工作，加强法制宣传教育，积极组织广大干部职工学习与商务有关的各项法律、法规和社会主义市场经济知识，提高依法管理、依法决策、依法维护经营者和消费者合法权益的自觉性，全面落实综合治理、安全保卫的各项措施，为企业生产经营创造良好的内部治安环境，促进社会安定、内部稳定。

三、工作措施

（一）健全综合治理组织机构，落实领导责任制。

1、加强组织领导。要充分认识开展综合治理和平安建设工作的重大意义，把综合治理和平安建设工作纳入单位建设的总体规划，做到同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。综治平安建设领导小组做到分工明确，层层落实，切实负起“保一方平安”的政治责任。

2、实行安全领导责任制、岗位责任制。年初，与所属执法大队、外包中心和各科室签订《综治和平安建设岗位目标责任书》，明确分工，责任到人。

3、确立考核机制，完善考核内容。执法大队、外包中心和各科室要把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，列入年度工作计划。工作实绩实行年终考核，并将考核结果报局领导班子，作为年终考核和公务员考评的重要依据。

（二）完善各项综合治理措施，确保各类问题妥善处置。

1、进一步完善各项综治措施。一是要完善局各项制度，严格内部安全管理，确保内部有一个安全有序的工作环境；二是要抓好法制宣传和教育。推进实施“六五”普法教育，加强宣传教育力度，切实做到单位人人懂法、人人守法，营造良好的法治环境；三是要抓好系统业务监管，结合执法大队执法检查，确保酒类流通、生猪屠宰和废旧物资回收点的安全、有序、稳定运营。

2、进一步加强矛盾纠纷排查调处力度。积极成立综治工作领导小组，工作小组要切实注意为群众排忧解难，对工作中出现的各种矛盾和问题，切实履行调解职能，有效化解各种矛盾纠纷，从抓早、抓小、抓苗头做起，努力把矛盾解决在萌芽状态，避免矛盾激化或酿成群体性事件。对不履行工作责任造成重大不良影响或重大事故和案件的，要追究其责任人的责任。【2016平安建设指导思想】

3、进一步加强企业预警机制。建立了企业信息互享及预警制度，扩大服务和监测范围，进一步提高对开放型经济走势的预测研判水平。重点加强与全市出口、利税、就业、销售前50位等重点企业的联系，组织专业人员做好跟踪服务，及时掌握各种经营风险，通过涉外企业服务例会、“政策快递、商务信息”等服务平台及时提供风险预警，协调解决各类问题，切实保障我市外资、商贸企业平稳运行。

（三）加强法制教育，提高依法治商工作水平。

普法教育是党和国家的重要决策，是以大力促进依法治国、加快社会主义建设进程为基本目标，以进一步增强公民的法律意识和法制观念，不断提高各级干部、职工依法办事、依法管理的能力，促进依法治国，建设社会主义法治国家为目的。各单位要高度重视，

积极做好依法治理工作，按照局的普法规划努力完成任务。1、将法制教育作为依法治商的一项基础工作，提上日程，纳入计划，有布置、有检查。通过法制教育学习，达到懂法、守法、依法经商，依法管理，依法行政的目的。

2、组织形式多样的法制宣传教育，积极参与上级组织的各种宣传活动。按照“六五”普法规定的学习内容，保证进度，保证质量，按期完成任务。

3、要加强对普法教育的领导，切实发挥带头作用，积极组织，认真落实普法规划的内容。要理论联系实际，注重普法效果，保证普法工作顺利进行。

（四）密切与社区、企业的联系，不断创新工作方式。

1、坚持以人为本、服务为先，不断创新服务管理的理念思路、体制机制和方法。与横向部门加强联系，通过举办形式多样的活动，拉近机关与企业间的距离。

2、继续认真组织开展“法律进社区”活动。开展法律咨询，设立宣传点、宣传栏，帮助群众提高法律意识，增强守法意识。把传统的宣传活动做实、做细，并在宣传的样式、内容上推陈出新。

2016年平安建设计划
2016平安建设指导思想 第二篇

2016年平安建设计划

2016年平安建设计划【2016平安建设指导思想】

（一）创新服务形式，增强组织凝聚力。继续探索开展个性体检、法律咨询、企业管理等服务，推动服务工作创新发展；定期举办形式多样的会员小组专题联谊活动，进一步增强我会的凝聚力、影响力和执行力。

（二）丰富融资渠道，解决会员资金困难。推进有意向的会员企业设立新三板投资基金，促进出资会员与商会事业发展的互利共赢；进一步加强与市中小企业信用担保公司、银行等金融机构的合作，继续推动“点对点”对接融资服务，畅通会员企业融资渠道，解决企业资金难题。

（三）优化培训机制，加大会员培训力度。结合企业实际需要，进一步与著名高校、名牌教育机构、专家合作，组织小范围、高质量的培训课程，提升企业家经营管理水平；面向企业中高层管理人员开展政策法规、企业管理、职业技能等培训，帮助企业提高经营水平和市场竞争力。

（四）加强政企沟通，落实职能部门直联制度。加强与政府职能部门的联系沟通，切实落实工作联系制度，确保联系制度的运作逐步成熟步入正轨，结合直联制度实施情况，逐步完善健全，并进一步扩大联系服务范围。

2015平安建设工作方案
2016平安建设指导思想 第三篇

第1篇：平安建设工作方案

为了切实完成平安创建整体推进阶段的工作，确保我镇平安创建活动年内达到“平安乡镇”的标准，根据省、市、县委、县政府关于开展平安创建的要求，结合我镇实际，特制定本规划。

一、指导思想及工作目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的XX届X中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求。在镇党委、政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员全社会各方面的力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全平安创建长效工作机制为核心，以加强基础工作为重点，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

工作目标：实现全镇社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意，基层平安创建工作得到加强。实现“六大奋斗目标”

1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现“三零”目标，不稳定信息预警率达90%，不发生在全市、全省、全国有重大影响的群众的群体，重大群众性事件。

2、社会秩序良好。全镇80%以上的基层单位不发生刑事案件，严重暴力犯罪，黑恶势力组织犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，八类命案的破案达到90%以上，治安案件得到及时的查处，发案率同比下降，治安混乱地区和突出治安问题及时整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。

3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降，不发生重特大安全生产事故。

4、发展环境优化。平安创建宣传广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为者能得到及时表彰，各类经济犯罪得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正执法水平进一步提高。

5、人民群众满意。通过开展平安创建活动，人民群众安全感进一步提高，经统计部门公众安全感测评，对社会满意和基本满意的达90%以上。

6、基层平安创建活动进一步开展。平安村、平安校园比例达60%在上。

二、主要任务

1、提高平安创建认识，增强责任感。认真贯彻落实党的XX届X中全会精神，以开创平安村为抓手，切实落实社会治安综合治理及平安创建各项措施，大力提高和谐台城建设。

进一步加大基层平安活动，通过广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安家庭、平安工地等各种形势的基层平安创建活动，打造平安创建的基础。

认真贯彻上级有关精神，着力化解农村各类矛盾纠纷，减少不和谐、不稳定因素，深入开展农村“严打” 整治斗争，切实解决影响农村治安的突出问题。进一步加强农村治安防控体系建设，落实农村治安管理的各项措施。加强农村法制建设和思想道德建设，保护农民合法权益、加强农村公共防范工作，预防和减少安全事故。通过有效开展农村平安创建，为社会主义新农村建设和谐稳定的社会环境。

各村、各单位支部要进一步加强领导，落实责任，把平安创建真正作为“一把手”工程来抓，各包村镇干部要充分发挥职能作用，积极指导，广泛开展平安创建。进一步形成专群结合，各方联动、齐抓共建的工作局面，加大督促检查力度，确保各项措施落到实处，综治办要定期与不定期的检查指导，要认真总结平安建设活动中的好经验，通过各方面的努力，确保今年全镇达到平安创建标准。

2、从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会政治稳定。

在平安创建中，要认真总结各地开展矛盾纠纷查处工作的成功经验，整合基层维护社会稳定的力量，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，充分发挥政治优势，落实县委、县政府抓好矛盾纠纷源头预防的责任，健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，着力解决关系群众切身利益的现实问题。充分发挥基层组织的作用，教育和引导人民群众依法维护自己的权利，自学履行法定义务，努力实现社会矛盾纠纷就地解化解。加强村矛盾纠纷联动排查调处工作，拓宽基层社情民意收集反馈和诉求表达渠道，进一步完善和规范矛盾纠纷联动排查调处工作机制，整合调处资源，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解职能，形成相互衔接配合的人民调解工作体系，增强定纷止争意识和能力，提高做好群众工作的本领。

健全社会舆情汇集、分析机制和工作责任机制，严格落实矛盾纠纷调处工作例会、情况报告、社会查实等制度。加强督促检查、提高调处的效率和效果，要突出排查调处工作重点，高度重视和解决土地征收征用、场镇拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反映的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群众利体性事件，加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件的发生。

3、深入开展严打整治斗争，净化社会环境。在平安创建中，要以“打黑除恶”专项斗争为龙头，进一步完善“严打”经常性工作机制，始终保持对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵犯犯罪的高压态势，增强人民群众群众安全感。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决打击禁毒犯罪和网络赌博等违法犯罪和严厉打击境内外敌对势力。暴力恐怖势力，宗教极端势力和“法轮功”等邪教组织的渗透、颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。

加强社会形势分析评估和预警预测。深入排查治安混乱地区和突出治安问题，增强严打斗争的针对性和实效性，对排查出和治安乱点要采取切实有效的措施，及时进行治理整顿，限期改变面貌。

认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制。最大限度的遏制、预防和减少犯罪，最大限度减少社会对立面，取得最好的法律效果。

4、加强和改进社会管理，促进社会安全有序。

在平安创建中，要按照“党领导、行政负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”的要求，进一步加强组织协调，整合社会管理资源，围绕治安管理的重点场所、重点对象，调整社会管理思路，研究管理规律，创新管理机制，各村、各单位要充分发挥职能作用，主动履行职责，确保管理到位，管理有效。

要突出抓好流动人口的治安管理与服务，各村、各单位要把管理与服务有机统一起来，继续深化户籍管理制度改革，加强人口信息登记工作，完善出租房屋管理协作机制，坚决打击流窜犯罪。

深入推进“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。切实加强犯罪多发人群的教育和管理，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员有未成年子女等的摸排建档、教育、服务以及救助工作。

5、完善整体联动防控体系。

要进一步健全完善农村行政区域边际等为重点的社会治安综合治理整体防控体系，增强防范实效，在治安复杂场所广泛推广防盗报警为主的技防措施。

大力推进治安防范专业化，社会化进程，进一步健全以公安机关为主力，治安巡逻为辅助的管理模式。在农村中进一步健全完善片区警务制度，广泛开展群众自防自治活动，巩固治安防范网络，动员广大人民群众参与平安创建中来。

6、加强基层基础建设，夯实平安创建基础。要始终把基层基础建设作为平安创建和构建社会主义和谐社会的战略性、根本性的任务来抓，要认真落实中央和地方会议精神，保证平安创建工作顺利开展。

三、保障措施

1、继续健全领导责任制。

坚持平安创建工作党政“一把手”负责制，层层签订目标责任书，各村、各单位每季度至少要召开一次专题会，研究平安创建工作，解决创建工作中存在的问题。

2、继续健全齐抓共建机制

进一步发挥各村、各单位参与平安创建的职能作用，在齐抓共管上加大工作力度，各单位要主动参与辖区内平安创建活动，继续运用社会治安综合治理“一票否决制”，推动平安创建各项措施的落实。

3、继续健全考核奖惩机制

健全平安创建考核办法，制定奖惩措施，严格兑现奖惩，对工作成绩突出的单位要给予表扬，对工作被动的村要通报批评。

4、继续健全舆论宣传机制

在创建中，要进一步加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导，健全宣传工作制度。大力实施“五五”普法规划，推进法律进机关、进农村、进学校、进单位，重点宣传宪法与经济社会发展、群众生产生活，维护社会稳定密切相关的法律法规，通过宣传教育，增强广大群众的法律意识。

第2篇：平安建设工作方案

为切实抓好我局“平安市”创建各项工作，根据市委、市政府《关于争创省级“平安市”的意见》崇委发[20XX]25号文件精神，按照市综治办平安创建工作的统一部署，现结合我局工作实际，特制定以下方案：

一、指导思想

认真贯彻落实市委、市政府《关于争创省级“平安市”的意见》精神，坚持“打预结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，充分利用全体干部职工力量，齐抓共管，全面抓好我局社会治安、单位稳定、防火防盗、群体性事件等各项具体工作。各科室负责人要主动担负起内保工作，形成上、下一条心，努力创建平安和谐的工作、生活环境。

二、创建目标

1、总体目标：力争经过扎实的工作，20XX年我局完成“平安市”创建目标的各项任务，把我局建成秩序良好、平安和谐、群众满意度较高的单位，并努力争取被评为“社会综合治理先进单位”。

2、具体目标：进一步加强对干部职工的思想教育和法制教育，使干部职工对这次平安 创建活动的知晓率达到100%，形成人人都是安全稳定的生力军，主动参与到平安创建和共同维护社会治安活动中，全局要做到以下四点：（1）进一步健全完善各种安全管理制度，坚持用制度管人管事，用制度设防、保稳；（2）建立健全各类工作台帐；（3）进一步加强人防、物防和技防措施，健全内部防控体系，快速反应能力提高；（4）全面开展矛盾纠纷排查调解，及时解决干部及群众反映的热点问题。

三、创建措施

（一）强化组织领导，确保平安创建工作落到实处

按照市综治委平安创建活动要求，我局成立了由市安监办主任、市安监局局长孙志彬任组长，市安办副主作、安监局副局长李智、谢奎任副组长，成员由各科室负责人组成的平安创建工作领导小组，为平安创建提供组织保障。设立了平安创建工作办公室，由张杰同志担任平安创建工作办公室主任，具体负责平安创建日常协调工作。

（二）健全规章制度，切实抓好平安创建工作

按照《社会治安综合治理目标管理责任书》和“三自”（看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事）方针，结合我局实际，建立健全完善的各种安全管理制度，具体包括值班登记制度、机关保密管理制度、贵重物品管理制度、要害岗位管理制度、消防管理制度。车辆安全管理制度。同进，要积极采取各种安全防范措施，按照“谁主管，谁负责、追究谁”的原则，层层落实平安工作的各项责任制度，对所属重点岗位、要害部门进行认真的督促、检查，确保各项安全防范措施落实到位。要积极做好防范和控制工作，建立预防机制，对易发的各类群体性事件实行有效遏制，对发生的问题要及时、有力和正确处理，圆满完成全年的平安创建任务。

（三）加大平安创建宣传力度，营造平安创建氛围

按照市委20XX年创平安要求，我们要充分利用新闻媒体作用，大力宣传创建平安崇州的目的意义、方法步骤、工作措施和先进事迹，充分调动社会各界参与的积极性和主动性，切实使平安创建活动深入人心、深入群众。我们还将利用6月“全国安全生产月”活动的契机，积极做好有关平安创建活动的知识宣传，通过散发传单、标语等多种形式，大力营造平安创建活动氛围，大力提高全市人民的平安创建意识和法制意识，促进社会治安和社会政治稳定，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，构建“稳定、繁荣、和谐”的新崇州。

第3篇：平安建设工作方案

按照全国、全省和乐山市政法工作会议部署，为全面推动20XX年“平安峨眉”建设各项工作落实到位，根据峨社综【20XX】2号文件精神，结合我乡实际，为创建“平安新平”特制订本方案。

一 、组织保障

为确保新平乡平安建设工作顺利推进，成立以乡党委书记、乡长张显明为组长，党委副书记、纪委书记杨荣华、副乡长杨智强、副乡长凌志为副组长，司法所、安全办、派出所等部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室于司法所，由司法所所长雷国元任办公室主任，杨玉江、田雪琴、张智丽、袁媛为办公室成员，负责日常工作。各村根据要求成立相应的工作领导小组，全面推进平安建设工作。

二 、主要措施

（一）全面深化社会治安防控体系建设

1．推动治安防范网络化。制定整体规划、突出重点建设，加强分级分类指导，健全街面、村、单位和行业场所、区域边际、虚拟社会、“三电”设施线路及铁路、公路、治安防控六张防控网。基本形成以“六张网”为骨架、以网络化、信息化为支撑、打防控一体化运作的立体化社会治安防控体系，提高群众见警率，增强防控实效。强化校园及周边治安综合治理，每所中小学校、幼儿园至少配备 1 名专职保安，严防发生侵害师生的恶性案（事）件。

2．推动治安防范社会化。发展多种形式的群防群治组织和群众义务巡逻队伍。充分发挥专兼职治安巡逻队、综治维稳信息员、综治协管员、平安志愿者的作用，健全完善社会面巡防网络。各村各单位落实属地责任，推进各类群防群治力量规范化建设，对群防群治队伍实行实名制管理，确保重点人员管控、重点部位看护、安全信息报送、治安秩序维护等任务落实到具体岗位和人员，分层级、分类别加强对群防群治队伍的教育培训和管理。以落实单位内部治安保卫责任制为核心，构建单位负责、政府监管、行业协同、重点突出、内外联动的重点目标和单位内部防控网络。加强单位内部保卫机构、保卫力量和安全防范制度建设，确保人防、物防、技防等安全防范措施在办公、生产、经营、教学、科研等各个环节得到有效落实。督促指导民营企业和新经济组织；健全内部治安保卫制度，维护内部安全稳定。

3．推动治安防范信息化。积极推动建设布局合理、技术标准统一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控系统，主要包括街面“天网”监控系统、城区道路监控网络、视频监控网络综合管理应用平台。同时，要推广建设简易实用的防盗报警设施，建设技术防控网络，实现政府、社会、重点企事业单位、重点部位的各类监控图像资源及其它技术信息的整合、共享。

（二）健全重点地区排查整治工作长效机制

1．坚持开展社会治安重点地区定期排查、滚动排查，做到定期排查与日常排查、重点排查与全面排查相结合，每月进行统计分析，及时掌握社会治安重点区域和突出治安问题。组织协调有关部门对治安突出问题开展专项整治，对重点地区实行分级挂牌整治。

2．深化“打黑除恶”专项斗争和毒品问题综合整治，抓住影响群众安全感的突出治安问题，因地制宜、有的放矢地组织开展专项打击整治行动。严厉打击严重暴力、拐卖儿童妇女、金融（电信）诈骗、多发性侵财犯罪，以及严重破坏社会管理秩序的犯罪活动，保持刑事发案平稳。继续深入开展缉枪治爆、扫黄打非、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。加强国家安全人民防线建设。加强食品药品安全监管、道路交通安全、消防安全管理。坚决遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故发生。

（三）提升基层、行业和重要时段、敏感节点平安建设水平

1．深化基层平安创建活动。深入开展平安乡、平安村等基层创建活动，强化社区（村）在平安建设中的基础性作用。

2．深化行业平安创建活动。深入开展平安家庭、平安学校、平安企业、平安医院、平安“三电”、平安铁道线（车站）等创建活动，健全创建标准，提升平安建设水平。

3．确保重要时段和敏感节点的平安。持续深入开展平安“两创”活动，加强元旦、春节“两节”、全国、全省“两会”等重要时段和敏感节点的安全稳定工作，防止发生重大群体性事件、重大恶性事件、暴力恐怖袭击事件。

（四）强化城乡社区网格化服务管理

推动加强以信息化为支撑的社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设。推动加强党组织领导体系、综合管理服务体系、网格化管理服务体系、居民自治体系、社会力量参与体系、管理保障体系等 “六个体系”建设。

（五）加强实有人口服务管理工作

稳妥有序推进户籍制度改革，开展标准地址清理编排，强化实有人口、实有房屋、实有单位基础信息采集，推进以解决基本民生问题为重点的实有人口服务管理。健全以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制，积极推行居住证制度，推动流动人口有序融入城镇或享受同城化待遇。

（六）加强特殊人群帮扶教育工作

落实对刑释解教人员、社区矫正人员、吸（戒）毒人员、具有肇事肇祸倾向精神病人、易感染艾滋病病毒危险人群、社会闲散人员及“法轮功”邪教痴迷者等特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理措施，建立健全关怀帮扶体系。加快推进专门学校、刑释解教人员过渡性安置基地、精神病院（安康医院）、艾滋病抗病毒治疗定点医院、戒毒场所及康复安置场所等建设。

三 、工作要求

各村根据本方案进一步分解任务，细化措施，制定具体实施方案，层层落实责任，加强工作指导和督促检查、帮助具体工作涉及到的相关部门协调解决工作中存在的问题，相关各村及部门要主动加强协调配合，确保重点工作落实到位，准备迎接市综治办负责组织开展的抽查复核和季度及全年目标考评。

第4篇：交通局平安建设工作方案

为加快建设富裕、文明、和谐海西进程，按照州委、州政府从现在起至20XX年底在全州开展平安建设活动的安排部署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通发展创造和谐稳定的社会环境，特制定开展平安建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的整体要求，在党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长 效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛创建平安地区和平安单位，进一步促进社会稳定和谐，为全面建设小康 社会创造良好的社会环境。

二、工作目标

创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好 转、人民群众安居乐业的总体目标。

2016乡镇平安建设工作方案
2016平安建设指导思想 第四篇

为了全面贯彻落实党的十八大精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案。

一、指导思想

以“网格化服务、零距离便民、推动平安和谐”为指导，认真贯彻党的十八大精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村（社区）和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层基础，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。

三、主要任务和措施

（一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。

坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题，筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理。

扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度，对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门及时化解；对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法，依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

夯实基础，加快网格化服务进度程，拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度；健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求，预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序。

积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情汇集分析机制，多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息，严格报告制度，各村要及时上报稳定信息，镇定期进行稳定形势分析，做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群体性事件的工作预案，加强演练，不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。

（二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动，完善落实经常性“严打”工作机制。

坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感的突出问题，适时组织开展专项打击行动。重点是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。

定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题，采取领导挂点、专班立项整改的办法，就地解决突出治安问题，重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。

严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。坚决取缔“法轮功”等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。

（三）强化基层基础，加强社会治安防范工作

各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，力争全时段全地域覆盖，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防，村（社区）要开展群防群治，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。

开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线，促进平安创建”为主题，通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭，使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯罪的能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不断提高对社会治安的参与率和满意率。

严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》。规范单位内保工作，健全组织，建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。

大力加强技术防范建设。力争在“十二五”期间，对主要街道、商业区、重点单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主，其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。

（四）努力加强和改进社会管理

积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法，采取政府和部门出资购买社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式，协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安和谐。

加强和改进对特殊社会群体的服务和管理。一是加强对外来务工人员的服务管理工作，使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障，切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”，坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”；建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制；落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发，强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责。

加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理；加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息安全防护水平；加强道路交通安全管理和消防管理，控制和减少事故发生；加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。

建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安（安全）企业和维权岗活动，坚持安全生产专项整治，加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管，遏制重大安全生产事故的发生。加大对安全生产违法行为的行政执法力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案，建立健全统一指挥、运转高效的应急处置机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。

（五）加强社会主义民主法治建设和公民道德建设

加强社会主义政治文明建设，健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理，认真落实镇（村）务公开，财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育，提高公民法律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质。

严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作，维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训，牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿，进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为，坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动，实行执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度。

四、工作要求

（一）落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责，综治委组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩，纳入“三个文明”建设的整体布局，一同部署，一同检查，一同落实，一同考核，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，使创建工作取得实效。

（二）加强检查，严格奖惩。坚持全面检查与专项检查，定期检查和不定期检查相结合，不断推进平安建设工作的深入开展。对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”；对措施不到位，工作不落实，造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任，坚决实行一票否决。

（三）健全完善保障机制。要安排一定的创建工作经费，按照“谁受益，谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治所需经费，确保防控体系建设得到进一步加强。

（四）营造良好的工作氛围。文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合，精心组织，切实加强对创建工作的宣传和指导，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围，最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性，使平安建设成为广大人民群众的自觉行为。

2016交通局平安创建指导方案
2016平安建设指导思想 第五篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，抓稳定、保平安，确保交通行业安全稳定态势，为构建社会主义和谐社会创造稳定的社会环境。

二、工作目标

平安交通创建应达到“十无五和谐”的目标。即：1、无职务犯罪；2、无群体性上访；3、无邪教组织人员活动；4、无治安案件发生；5、无可防性刑事案件发生；6、无两劳人员重新犯罪；7、无火灾、消防事故发生；8、无安全责任事故发生；9、无“民转刑”案件；10、无“黄赌毒”现象。“五和谐”为：领导和谐、干群和谐、职工和谐、家庭和谐、邻里和谐。

三、工作内容【2016平安建设指导思想】

（一）组织建设

1、成立平安建设领导小组。

2、根据平安创建“十无五和谐”的工作目标，建立相应的领导机构和办事机构。如：预防职务犯罪领导小组，信访接待办公室，帮教小组，治保小组，出租屋和流动人口管理小组，调委会，消防小组，安全生产领导小组，精神文明建设领导小组，普法宣传工作领导小组等。各个机构都应明确相应的工作职责，工作要有计划、方案、总结和工作记录。

（二）制度建设

1、工作例会制度。每月召开一次平安交通创建工作领导小组全体会议，总结前阶段建设经验，部署下一步工作。

2、矛盾纠纷排查调处制度。各单位每半月进行一次矛盾纠纷排查，协调、落实调处责任，把矛盾化解在基层和萌芽状态。

3、平安创建专项议事制度。原则上每季度召开一次。会议内容就平安建设中的专项工作进行研究和部署。

4、平安创建联系点制度。确定创建办为定期联系点。主要职责是和小组通过与联系点的定期联系，掌握影响社会稳定的社会

治安秩序的突出问题，群众生活中碰到的困难，以及研究解决办法。并为专项议事提供材料及依据。

5、平安创建督导制度。督导工作的主要形式是做好催报、催办、协调、情况汇总、信息反馈及实地指导了解等。要有事实、有分析、有建议，做到事事有着落、件件有回音。通过督导，在掌握大量情况的基础上作出定性分析，抓住本质的带倾向性的问题，提出解决问题的建议和措施。

6、责任查究和领导政绩建档制度。平安创建工作要责任到领导、科室、人员，下达责任书，出现问题要进行责任倒查，对领导政绩要及时建档，严格奖惩。

（三）队伍建设

1、安保队伍。为专门的安全机构，由各单位综治办成员组成，负责单位内部的安全保卫工作，负责聘请门卫值守等任务。

2、治保队伍。为群众自治组织，由单位内的党员、干部、职工组成的自发队伍。负责平时及重大节假日的巡防工作。

3、调解队伍。由单位负责人及综治办成员组成，负责调处单位内部矛盾及单位宿舍区各种矛盾的工作，处置各种安全隐患。

四、工作措施

1、领导保障工作。领导高度重视。单位将平安创建工作列入了重要议事日程，进行了研究部署，制定了工作方案，成立了组织机构，明确了职能科室和工作人员，切实解决平安创建工作所需的人、财、物的投入等问题，并做到有活动开展，有工作记录。

2、治安防范工作。〈1〉加强群防群治队伍建设。按要求重新整合单位安全保卫队伍、治保队伍、调解队伍建设。要做到有名单、人数清，并分类造册建档。做到有活动开展，有工作记录。〈2〉加强技防网络建设。对辖区单位内的重要部门、要害部位安装电视监控系统、周界报警系统等技防设施，提高治安防范科技含量，达到尽量不发生可防性案件。

3、治安管理工人。〈1〉加强对暂住人口和出租屋的管理。对单位内暂住人员和出租屋管理要规范化，做到底数清、情况明，全部登记建档。〈2〉切实抓好安置帮教工作。单位签定刑释解教人员安置帮教责任书，对刑释解教人员帮教措施落实好，成效明显，无重新犯罪现象。

4、矛盾调解工作。积极预防及时化解各种社会矛盾，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，做到有排查矛盾，有调处矛盾，有工作记录。并一一归纳统计。并按要求做到矛盾纠纷调处率达100%，成功率达100%。

5、宣传教育工作。要通过群众喜闻乐见的方式，宣传本单位在创建活动中的新做法、新经验，宣传创建活动带来的新变化，使创建活动家喻户晓，来提高平安创建活动的知晓率、参与率。知晓率、参与率达100%。

6、内部安全工作。对危害国家安全，邪教组织，非法传销，违法上访，“黄、赌、毒”人员做好稳控工作，对火灾隐患、生产责任事故隐患做好防控工作，对“武疯子”做好监控工作。加强对干部和职工的教育，预防干部职务犯罪职工违法犯罪，要求职工对单位内部治安满意和基本满意率达98%以上。

五、工作要求

1、建立健全基层各项工作制度，明确工作职责，规范工作要求，配齐配强平安创建人员，健全单位“五位一体”的综治办。以安保、治保、调解、普法、帮教的五位一体，并全部达到规范化标准。

2、要求各单位按照市、县的时间标准来完成创建工作。

3、各单位负责人按要求完成领导述职报告。

4、局综治办将按季度进行督查工作。

2016年安全社区建设活动方案
2016平安建设指导思想 第六篇

为推进我县安全社区建设，根据《省委办公厅省政府办公厅关于贯彻落实省委经济工作暨城镇化工作会议重大部署责任分工的通知》、《市人民政府安全生产委员会关于印发市2016年安全社区建设实施方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，倡导“安全、健康、和谐”的理念，坚持安全发展、科学发展，以加强安全生产基层基础工作、建立安全生产长效机制为出发点和落脚点，推动社会管理创新，积极试点，稳妥推进，提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故和人员伤害，为加快建设和谐创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过开展以乡镇为主体的安全社区创建活动，使基层群众的安全生产意识和防范能力明显增强，事故伤害明显减少，安全生产监管机构进一步完善，乡镇的安全生产工作再上新台阶。启动晒经乡、清溪镇两个乡镇的安全社区创建工作，并在2016年年底建成省级安全社区，带动其他乡镇申报创建安全社区，实现乡镇安全生产的稳定好转和社区和谐。

三、组织领导

为切实加强对安全社区建设工作的领导，县上成立安全社区创建工作领导小组（见附件），下设办公室在县安监局，负责具体组织、指导我县安全社区创建工作。相关乡镇要成立相应的领导机构和工作机构，具体负责本乡镇安全社区建设的指导、协调、组织实施等工作，主要负责人要亲自抓，落实一名副职具体抓，指定1名以上专职工作人员和1名以上兼职工作人员具体实施安全社区创建工作。

县安委会办公室负责指导全县安全社区建设工作，组织制定和协调、指导推进我县安全社区建设工作方案的实施工作。各乡镇安委会负责指导和协调本辖区安全社区建设工作，各有关部门要加强对安全社区建设工作的督促指导，积极推动和参与安全社区建设，为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障。

四、工作程序

（一）安全社区建设保障条件准备。安全社区建设要建立政府主导、部门联动、社会参与、居民自治的工作格局；要有一批热爱社区工作，有奉献精神的管理人员、工作人员、志愿者等始终参与到安全社区建设中来；要根据有关法律法规和自身特点设定明确的目标；要健全工作制度，投入必要的工作经费，要有工作场所，并建立以街道文化站、社区服务中心、企业职工之家等为依托的活动阵地。

（二）启动安全社区建设。相关乡镇成立安全社区建设领导机构、计划成立安全促进项目组、发布开展安全社区建设的文件、制定安全社区建设总体方案及《安全社区建设规划》和《安全社区年度计划》、配备或指定负责安全社区建设工作人员、落实必要的办公场所和办公设备、筹集必要的资金后，正式启动安全社区建设工作。

（三）安全社区知识培训与传播。对安全社区推进委员会、相关部门负责人、安全促进项目组人员进行培训，主要内容包括安全社区的由来和发展、安全社区的含义、安全建设的方法和步骤等。同时利用专栏、媒体、网络、分发宣传单、发布告等形式开展安全社区建设的意义、目的、基本知识宣传。

（四）社区事故与伤害风险诊断。要建设符合标准要求的安全社区，必须通过基本情况调查、风险辨识评价、事故与伤害调查、伤害监测与分析等方法摸清自己的安全现状，也叫做社区诊断，包括取得的成绩、行之有效的惯例、存在的问题、改进的空间与可能性、群众建议和要求等，在此基础上制定出安全促进计划。

（五）制定安全促进目标和计划。通过社区诊断，确定社区需要重点控制的危险源，清楚社区人群伤害的趋势与分布特点，确定高危人群、高风险环境和脆弱群体，制定安全促进目标和计划，由各个促进项目组采取风险控制措施和伤害干预措施进行整改，最大限度减少和降低事故和伤害发生率，提高全员安全意识和安全能力。

（六）策划安全促进项目。根椐制定的安全促进目标和计划要求，制定安全促进项目实施方案，方案中要明确相关职能部门和人员的职责、权限，明确采取的技术和方法，所需资源和实施进度。

（七）策划安全促进项目措施并组织实施。可从安全管理、安全服务、安全环境、安全宣传教育、安全设施、安全产品等几方面入手策划安全促进项目措施，尽量采用经济、有效、覆盖面广、群众参与度高并易于接受的措施，并建立检查与纠正制，随时开展安全检查，发现问题，及时纠正解决。

（八）评审与持续改进。应采用科学的评估方法和评价指标，反映出安全促进项目的效果和取得的成效，以便及时更新不足之处，达到“持续改进”的目的。

五、工作步骤

创建时间为2016年2月至2016年12月，共分五个阶段：

（一）前期启动阶段（2016年2月至2016年4月）

1．选定试点单位。按市人民政府安委会《关于进一步推进安全社区创建的实施意见》的要求，选定晒经乡和清溪镇为试点乡镇，定为创建省级安全社区试点。

2．开展摸底调查。乡镇全面开展摸底调查工作，为总体规划创建安全社区奠定基础，晒经乡和清溪镇按要求制定创建“安全社区”工作方案，成立跨部门合作的组织机构。

3．举行启动仪式并及时上报备案。安全社区创建做好准备工作后，在2016年4月中下旬举行安全社区建设启动仪式，并及时向成都支持中心备案，建立工作联系，同时逐级向县、市、省安全监管部门备案。

（二）宣传发动阶段（2016年5月至7月）。充分利用各种资源开展形式多样的宣传活动，倡导科学、健康的生活方式，强化自我防范伤害和事故的意识，大力宣传安全社区建设工作的重要意义、法律规定、建设标准和工作目标任务，进一步提高广大社区群众做好安全社区建设工作的认识，增强安全社区、幸福生活意识，促进事故和伤害预防理念，提高应对紧急情况的能力，积极营造安全社区创建氛围。

（三）活动实施阶段（2016年8月至2016年7月）。按照安全促进计划，各司其职，互相配合，狠抓落实，针对实际情况，实施安全促进项目，并持续改进，试点乡镇按照《省级安全社区建设基本要求》和《省级安全社区评定指标》，对不符合标准的项目进行全面整改。在创建过程中，着力抓好“三大工程”、“四大攻坚”与公众参与等重点工程。

1．三大工程。

（1）安全与健康隐患综合治理工程。开展覆盖创安指标与各专业组职责的安全与健康隐患综合治理，抓责任落实，抓专题教育，抓隐患排查，抓隐患整改，抓责任追究。在时间上、地段上不留安全死角，时时处处都有责任人全面负责、全面检查、全面督导，发现隐患，立即采取措施开展治理工作。坚持经常性地进行排查，查找隐患并及时上报，不定期进行督查。县级相关部门和乡镇要通力合作，联勤联动，使综合治理得到贯彻落实。

（2）安全与健康救助体系建设工程。一是建立依托于县创安领导小组的应急救援支持中心，聘请相关专家进行专业指导。二是建立“创安”网络，整合各类社会资源，构建信息交流平台。三是加强安全与健康监管机构建设，提高相关人员安全与健康的监管能力，更好地应对涉及安全与健康的突发事件。

（3）安全与健康持续改进行动工程。以建立资源整合、跨部门合作的机构组织，全面完善运行机制和工作模式为工程目标，促进安全与健康持续改进，实现全员参与、全员受益、全社会都来关注安全与健康，使生产经营单位和人民群众有一个良好的工作空间和生活环境。

2．四大攻坚战役。

（1）安全与健康“防伤害”攻坚战役。要加强宣传教育，提高居民安全防护意识和遵章守纪的自觉性，增加资金投入，修复“带病”设施，强化各项防护措施，尽最大努力保护人民群众的安全与健康。

（2）安全与健康“防事故”攻坚战役。在对各类事故多发易发环节进行重点排查、整治的同时，对当前重大工程建设推进中面临的突出风险，开展安全质量技术攻关，集中力量解决好各类灾害预警、防治、应急救援等安全管理问题，提高对重大危险源的辨识能力，加强动态控制。强化岗位安全质量培训和新进工人的教育，全面增强从业人员的安全质量意识，坚决杜绝违章指挥、违章作业。开展“三级教育”和特种作业人员的安全考核培训工作，从高端到细节严格管理，防患于未然。

（3）安全与健康“防火墙”攻坚战役。认真落实“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的工作原则，提高社会单位消除安全与健康隐患的能力。落实政府部门安全健康工作“组织领导、监督管理、设施建设、检查考评”四个责任，夯实社区“组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设”四个基础，安全工作责任制有效落实，事故防控基础更加牢固，监督管理服务水平明显增强，有效遏制各类事故的发生，全面构筑安全与健康“防火墙”。

（4）安全与健康“危险源”控制攻坚战役。强化对重大危险源的监控，大力推进科技与管理创新，加强安全健康生产教育与培训，完善应急预案。切实解决当前危害群众安全和健康、影响可持续发展的突出问题。全面摸清辖区生产经营性作坊式企业的基本情况，重点整治无证经营、不符合安全生产条件、存在重大隐患、使用淘汰落后工艺、生产方式简陋的企业。对存在问题较大且整改不到位的企业依法予以取缔或关闭。督促、指导危险化学品从业单位建立健全危险化学品安全管理制度，制订和完善事故应急预案，规范危险化学品经营、储存、使用和废弃物处置，有效遏制危险化学品事故的发生。

3．公众参与。

联络有关单位、生产经营企业、社会组织、志愿者和广大群众共同参与事故与伤害预防及安全促进工作，持续有效地落实安全目标。通过专业教育、基础教育、职业教育、继续教育等方式，加大对各级、各类人员的教育培训，提高防控事故、减少伤害的能力，并利用宣传栏、广播、宣传册和新闻媒体广泛宣传，最大限度地降低职业伤害、日常生活中的伤害甚至暴力及自杀等各种伤害和事故。

（四）自查验收和申请验收阶段（2016年8月至10月）。

1．2016年8月，由试点乡镇向县安全社区建设推进委员会提出申请评定，由县安全社区建设推进委员会，对照《安全社区评定管理办法》，对试点乡镇进行自查评定，再进行查漏补缺，及时补充完善不足之处。

2．2016年9月，根据试点乡镇创建情况，由县安全社区建设推进委员会向市安全社区建设推进委员会提出对试点乡镇创建情况进行评定的申请，由市安全社区建设推进委员会组织人员对我县试点乡镇安全社区创建工作进行检查评定，并提出指导意见，试点乡镇对照指导意见再进行补充完善。

3．2016年10月，由试点乡镇向安全社区建设成都支持中心递交评定申请，等待成都支持中心验收。

（五）持续改进阶段（2016年10月以后）。开展“回头看、回头查”行动，完善薄弱环节。对照省级安全社区标准持续有效地深化安全促进工作，为成功创建“省级安全社区”奠定良好基础。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。加强安全社区建设，是坚持“安全发展、科学发展”指导原则的具体体现，是建设和谐社会的迫切需要，是一项利国利民的工程，有利于深化安全生产“双基”工作，有利于安全生产监管关口前移、重心下移，有利于调动和运用社会力量做好安全生产工作，有利于培育重视安全的社会氛围，提高公民的安全意识，对我县安全生产形势稳定好转将起重要促进作用。要进一步提高认识，加强领导，落实责任，积极参与推进我县安全社区创建工作。

（二）强化措施，大力推动。相关乡镇要充分调动各方面的积极性，把安全社区建设纳入创新社会管理的重要内容，将建设安全社区与创建“和谐社区”、“平安社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”、等活动结合起来，大力推进安全社区建设工作。建立起群防群治的组织机构体系，将安全生产、防火防灾、防止意外伤害、防止交通事故、安全用气用电、防范人身伤害事故、预防疾病、保证居民卫生健康安全等方面内容统一安排到安全社区创建之中。实现全员参与，全员受益。各有关部门要各司其职、统一协调、互相配合、齐抓共管。形成联动的工作格局，大力推动安全社区建设工作。

（三）完善机制，规范管理。相关乡镇和部门要着力从完善机制、规范管理入手，制订相关实施要求和管理办法，为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障；要切实加强安全管理，完成总体和阶段目标任务，并整合各类资源，做到标本兼治，实施综合管理。

（四）求真务实，注重总结。在开展试点工作的过程中，一方面要求真务实，根据实际情况和各类社区开展试点工作，用提高全员安全意识和防范能力、最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害的实际效果来评价、检验试点工作；另一方面要创新安全社区建设的方式方法，及时研究、总结和解决试点工作中好的做法、经验和出现的问题，为我县安全社区建设的推广工作积累宝贵的经验。

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