2016年上半年民营经济发展

导读：　2016年上半年民营经济发展(共6篇)民营经济和技术进步股2015年工作总结和2016年工作计划民营经济和技术进步股2015年工作总结和2016年工作计划2015年，我们股立足本职，以促进企业发展工作为目的，积极贯彻实施国家、省及清远市有关中小微企业和民营经济发展的政策、法规和措施，指导中小微企业和民营经济结构优化升级和自主创新，坚持服...

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民营经济和技术进步股2015年工作总结和2016年工作计划
2016年上半年民营经济发展 第一篇

民营经济和技术进步股2015年工作总结和

2016年工作计划

2015年，我们股立足本职，以促进企业发展工作为目的，积极贯彻实施国家、省及清远市有关中小微企业和民营经济发展的政策、法规和措施，指导中小微企业和民营经济结构优化升级和自主创新，坚持服务好企业的原则，努力提高股室工作效率。

2015年工作总结

一、大力做好政策宣讲、及时把政策宣讲到企业

认真宣传国家、省、市促进中小微企业发展的优惠政策，组织企业对国家扶持中小微企业发展的相关政策进行学习培训。为中小企业的发展营造良好的政务环境。宣传相关扶持优惠政策及指导企业运用这些政策，为企业发展创新、产业转型升级打下理论政策基础。

二、积极做好新一轮工业创新驱动转型升级工作 （一）鼓励和支持大型企业发挥创新骨干作用。如建滔集团的五大公司、凯恩斯纳米材料有限公司等，在产品开发、技术中心创建等建设上给予鼓励和支持。

（二）以企业扩产增效拉动技术改造投入为重点，引导企业推动新一轮工业技术改造，着力扶持优质企业项目实现增资扩产。

（三）引导企业技术改造，加强备案管理。到2015年11月4日止，我市技术改造项目2015年有15个，总投资8.2亿元，其中在网上备案有8个。另外2015年前备案在2015年有投入技术改造资金的项目

有2个。我市有技术改造项目的企业在2015年投入资金总额为36800万元。

（四）深入推进中小企业服务体系和服务平台的建设。

深入推进中小企业服务体系和服务平台的建设，及时向广大民营企业提供各类政策信息，积极配合我市相关部门为中小微企业提供政策宣传、管理咨询、财务辅导、技术支持、市场开拓、法律援助等专业化服务。

三、扶持工业企业和民营经济发展

（一）落实中小微企业发展的相关政策，组织申报相关项目，争取扶持资金扶持政策。帮助企业按照要求撰写和编制有关申报材料，严把报送质量关，拟争取财政更多扶持资金的支持。

2015年上半年，协助企业申报省级中小微企业发展专项资金（小微企业贷款贴息）项目3个：连州市大路边昌华矿业有限公司、广东盛朗白石矿业有限公司和水头电站（银行总贷款2800万元）；省级中小微企业发展专项资金（公共服务平台网络专题）项目1个：连州市中小企业服务中心公共服务平台网络专题（投资额350万元）；企业技术改造设备更新项目2个：联发造纸有限公司和建滔（连州）铜箔有限公司（总投资额3538万元）。

根据《关于组织申报2015年清远市市级工业企业技术改造专项资金的通知》（清经信2015[250]号）要求，我们坚持扶优扶强原则，组织了7个市场前景好、带动效应好的技术改造投资项目进行申报工作，其中包括年产十万吨纳米钙技术改造项目（连州市凯恩斯纳米材

料有限公司）、风味泡酸菜深加工技术改造项目（连州市海滨食品有限公司）、年产8万吨超细微碳酸钙产品技术改造项目（连州鑫鑫化工有限公司）、超细超白重质碳酸钙扩产技术改造项目（连州市广源碳酸钙有限公司）、溶铜灌更新（东强（连州）铜箔有限公司）、建滔(连州)玻璃纤维有限公司的增资扩产项目、年产2亿只5号碱性电池产品技术改造项目（连州市凌力电池配件有限公司）。我们会帮助企业按照要求撰写和编制有关申报材料，严把报送质量关，争取为企业更大可能拿到市级扶持资金助力。

（二）开展企业项目融资需求调查，推动政银企合作。为促进我市工业投资，支持企业项目建设，推动政银企合作，通过清远民族工业园管委会、各镇（乡）人民政府向我市广大企业派发了项目融资需求表，共得到企业反馈亟需融资的项目53个，融资需求总额达81860万元，我们已将我市融资需求表递交到清远市经信局汇总。

（三）大力推进企业“四下升四上”工作。一是积极支持规下企业提高自主创新能力，通过技术改造和更新生产设备等手段，从而提升企业的产能和核心竞争力，争取早日跃升到规上企业行列；二是按照集约高效的原则，鼓励和引导规下培育对象企业向民族工业园区集聚，提高集约发展能力。根据规下企业个体差异大的特点，对不同行业、不同类型和不同规模的规下企业区别对待，尊重市场主体意愿，实施培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批、动态调整一批，扎实有序推进“四下升四上”的工作。

（四）支持民营企业做大做强。落实国家和省扶持中小企业做大

做强的政策措施，在土地、技术、人才方面实行扶持政策。建立大型骨干企业培育帮扶机制，统筹协调有关部门帮助企业解决发展难题。

四、做好财政扶持资金项目的跟踪检查、监督、绩效评价工作。

做好我市2014-2015年度获取财政扶持资金的企业进行跟踪检查监督项目的实施进展情况、资金使用情况，认真指导项目企业完善财务管理制度和项目组织管理工作，促使项目尽快实施并取得更好的成效。2015年对我市3个获取省财政支持的专项资金项目用款单位（连峰粉体科技有限公司、连州市大路边昌华矿业有限公司、广东省盛朗白石矿业有限公司）基础数据材料进行审核及绩效评价。通过绩效评价，衡量项目资金支出的绩效，了解、分析、检验项目资金使用是否达到预期目标，是否有效。

五、创建服务企业的平台，充分发挥信息化平台网络的作用。 继续完善我市中小企业公共服务平台网络，鼓励和引导更多的优质服务机构和服务产品通过平台网络开展服务。

六、做好市政府交办的各项工作。如配合统计局做好固定资产投资工作等有关材料的收集、报送工作。

2015年工作中存在的问题

一、企业在增资扩产的任务中，存在用地指标缺乏的问题，造成企业主投入资金处于观望状态，不敢贸然动工建设。

二、企业发展面临融资困难、成本过高的问题。

三、创业平台、创业载体发展缓慢，企业的技术改造创新意识不【2016年上半年民营经济发展】

强，企业与科研机构的产学研连接不够紧密。

四、缺乏工业人才支撑，中小企业技术改造、技术创新人才十分缺乏。尽管企业转型升级的意愿十分强烈，但调查发现，不少传统制造类企业升级的步伐却缓慢而艰难，普遍面临着研发能力不足、上下游产业升级不配套、技能型产业工人紧缺等重大瓶颈。

五、部分企业对技术改造备案的意识不强。

2016年工作思路

一、指导连州市中小企业服务中心做好企业帮扶工作，加强中小企业信息化建设。积极推进企业信息化与工业化融合，引导我市企业进行“两化”融合贯标试点及企业“两化”融合评估诊断和对标工作。鼓励企业加强信息化建设，将信息技术应用到企业管理的各个环节，推广使用企业生产过程管控一体化软件，为企业生存和发展注入新的活力。

二、加强工业投资和技术改造投资运行分析，做好我市重点项目的跟踪服务。密切关注我市主导产业投资变化情况，加大招商引资力度，把招商引资、培植大企业作为推进产业转型升级的重要引擎，继续优化投资环境，诚信守诺，以优质真诚的服务推动项目尽早落地达产。尤为重要的是要抓好本地区主导产业、新型工业、龙头项目的跟踪、联系、指导和服务。

三、进一步推动工业企业新一轮技术改造。加快产业转型升级，促进经济平稳健康可持续发展，推动制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，着力支持扩产增效、推动设备更新、加强公共服

2016年民营医疗现状及发展趋势分析
2016年上半年民营经济发展 第二篇

2016年版中国民营医疗市场专题研究分析

与发展前景预测报告

报告编号：1697157【2016年上半年民营经济发展】

行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容：

一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。

一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。

中国产业调研网Cir.cn基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。

一、基本信息

报告名称： 2016年版中国民营医疗市场专题研究分析与发展前景预测报告 报告编号： 1697157 ←咨询时，请说明此编号。 优惠价： ￥8100 元 可开具增值税专用发票

网上阅读：

l【2016年上半年民营经济发展】

温馨提示： 如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。

二、内容介绍

民营医疗机构是我国医疗机构体系的组成部分。改革开放30多年来，民营医疗机构依靠自身规模比较小、运营成本比较低、服务方式比较灵活等优势，得到较快发展。民营医院在心外、眼科、妇科、男科、医学美容、特需服务等方面逐步崭露出优势。目前，中国民营医疗机构越来越受到国家的重视，市场规模不断被扩大，在服务以及患者满意度方面取得了良好的市场效果，也成为民营医院发展的一大优势。

2013年我国民营医院个数为11,313个，与2012年的9,786个相比增加了1,527个，同比增长15.6%.其中，2013年民营医院诊疗人数为2.9亿人次，占医院总数的10.6%. 2014年我国民营医院共计12,166个，与2013年的11,313个相比，民营医院增加了1,137个，同比增长7.5%.2014年民营医院诊疗人数为2.8亿人次，同比提高13.3%. 2015年1-5月我国民营医院诊疗人数为1.3亿人次，同比提高9.9%.民营医院在我国医疗卫生行业中发挥的作用逐步增强。

中国产业调研网发布的2016年版中国民营医疗市场专题研究分析与发展前景预测报告认为，2015年3月国务院办公厅印发《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》，大力发展非公立医疗机构。从床位标准、设备购置以及政策扶持等方面对社会办医给予支持，明确到2020年按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间，同时，鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构，个体诊所的设置不受规划布局限制等。

《2016年版中国民营医疗市场专题研究分析与发展前景预测报告》在多年民营医疗行业研究结论的基础上，结合中国民营医疗行业市场的发展现状，通过资深研究团队对民营医疗市场各类资讯进行整理分析，并依托国家权威数据资源和长期市场监测的数据库，对民营医疗行业进行了全面、细致的调查研究。

中国产业调研网发布的2016年版中国民营医疗市场专题研究分析与发展前景预测报告可以帮助投资者准确把握民营医疗行业的市场现状，为投资者进行投资作出民营医疗行业前景预判，挖掘民营医疗行业投资价值，同时提出民营医疗行业投资策略、营销策略等方面的建议。 正文目录

第一章 中国民营医疗行业定义及研究背景 1.1 行业研究方法与数据来源 1.1.1 行业研究方法 1.1.2 行业数据来源 1.2 民营医疗行业研究界定 1.2.1 民营医疗机构定义 1.2.2 民营医疗机构分类 1.3 民营医疗行业研究背景

1.3.1 民营医院在医疗服务行业竞争力较弱 1.3.2 民营医院“有价无市” 1.3.3 民营医院专科分布严重不均 第二章 中国民营医疗行业发展环境分析 2.1 民营医疗行业政策环境分析 2.1.1 民营医疗行业监管体制分析 2.1.2 新医改前民营医疗行业政策法规分析 （1）新医改前民营医疗行业政策法规体系 （2）新医改前民营医疗行业政策法规存在问题

2.1.3 民营医疗行业发展政策分析 （1）民营医疗行业发展政策梳理 （2）新医改方案解读

（3）《关于促进健康服务业发展的若干意见》政策解读 2.1.4 民营医疗行业政策 2.2 民营医疗行业经济环境分析 2.2.1 卫生费用总体支出分析 （1）卫生总费用规模 （2）卫生费用支出结构 （3）卫生总费用占GDP比重 2.2.2 政府卫生费用支出分析 （1）政府卫生支出增长分析 （2）政府卫生支出结构分析 （3）政府卫生支出占财政支出比重 2.2.3 城乡居民医疗保健支出

（1）城乡居民人均医疗保健支出增长分析 （2）城乡居民人均医疗保健支出地区结构 2.2.4 就医人均医药费用支出 （1）门诊病人人均医药费 1）医院门诊病人人均医药费 2）综合医院门诊病人人均医药费 3）医院门诊病人人均医药费区域分布 （2）住院病人人均医药费 1）医院住院病人人均医药费

2016年上半年民营经济分析报告
2016年上半年民营经济发展 第三篇

上半年，我县民营经济发展工作，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，牢牢抓住苏区振兴发展机遇，紧紧围绕“主攻项目，决战两区，壮大总量，集聚发展”战略，突出重点，狠抓落实，推进了民营经济实现新发展。

一、有关数据

1、个体工商户。1-6月新发展1238户，新增从业人员2338人，新增注册资金14376万元，同比分别增长-24%、-47%、92%。全县实有15793户，从业人员35879人，注册资金118009万元，同比分别增长13%、5%、17%。

2、私营企业。1-6月新发展151家，新增从业人员895人，新增注册资金36504万元，同比分别增长4%、-34%、138%。全县实有1326家，从业人员15621人，注册资金258000万元。同比分别增长30%、-11%、73%。

二、主要特点

1、个体工商户经营规模扩大。由于国家实施苏区振兴规划，土坯房改造等系列工程量增加，与建筑建设相关的行业市场容量增加，效益明显提升。上半年新增个体商户平均注册资金11.6万元，同比增长152%，说明个体工商户的经营规模在扩大。

2、私营企业发展较快。上半年新开工的企业多，新上工业企业规模较大，私营企业户数增加较多，注册资金增长幅度大，民营经济总量不断扩大。

3、民营工业发展后劲增强。园区规模拓展，基础设施不断完善，承载能力增强，我县围绕产业定位，新上了一批大项目、好项目，为民营工业发展增添了新的生机和活力。

三、存在问题

1、融资难。由于用工成本上升及工业原材料价格上涨，民营企业所需流动资金和项目建设资金增加，部分企业财务制度不健全，大部分企业有效抵押物少，信誉度低。银行适应民营企业的金融产品少，信誉贷款金额小，贷款手续繁，办理贷款时间长。民营企业较难获得银行的融资支持。所需资金主要由中介或民间借贷解决，融资成本高，风险大。

2、招工难。懂管理，有创新能力的人才少，技术工等专业人员缺乏，青壮年普工少。许多企业很难招收适合企业需求的员工，导致开工不足，影响企业发展。

3、办证难。行政许可及收费项目多，办证程序有待减化。如企业需办理厂房等房产证，需经多部门多种审批多项收费很长时间才能办结。

4、抗风险能力低。“黄鸡”是全国驰名商标，我县黄鸡养殖规模大，配套行业多。上半年因受禽流感影响，鸡饲料销量锐减，种鸡蛋由每枚1元降至0.5元，雌鸡苗由每只1.4元降至0.7元，雄鸡苗每只1元下降到无人要。商品鸡的收购、运输、宰杀、销售等业务量明显减少，相关行业出现大面积亏损。4月26日，我县发生“龙卷风”灾害，有5家企业损失150多万元，灾害损失全部由投资者承担，没有保险或政府支持。由于我县民营企业规模较小，核心竞争力不强，市场雷同，同类产品多，市场竞争激烈，抗风险能力低。

5、服务体系不完善。我县没有小企业创业基地，初创小微企业得不到良好服务。中小企业信用担保机构与银行合作难度大，不能充分发挥融资担保作用。培训服务力度有待加强，培训质量有待提高，针对民营企业的服务超市尚未建立，对民营企业的服务不到位。物流体系不配套，极大提高了企业的物流成本，制约了民营企业的发展。

四、意见建议

1、缓解融资难。充分发挥政银企保融资平台作用，加强融资信息沟通。引导信用担保公司增资扩股，规范经营行为，增强担保公司与银行合作力度，尽量放大担保倍率，充分发挥融资担保作用。

2、缓解招工难。加大宣传力度，促使更多的外出务工人员返乡就业。完善教育培训机制，满足企业多层次人才需求。加强企业文化建设，营造良好的用人、留人条件。

3、优化发展环境。出台并落实好各项涉企优惠政策，减少行政许可项目及行政收费项目，降低行政收费标准，提高政府办事效率。严惩破坏发展环境的人和事，营造发展的良好环境。

4、提高核心竞争力。引入管理咨询服务，提高企业管理水平。鼓励企业提高创新能力，提升竞争能力。保险部门多出台适应民营企业的保险品种，提高民营企业抗击自然灾害的能力。

5、完善服务体系。一是要尽快规划建设小企业创业基地，集中“孵化”初创小企业。二是要建设中小企业服务超市，为民营企业提供培训、咨询、担保、财务、信息、法律等全方位服务。三是扶持物流行业发展，为民营企业降低物流成本。四是扩大并落实县级中小企业发展专项资金，加大财政对中小微企业的扶持力度，促进我县民营企业的发展。

2016民营经济发展现状调研报告
2016年上半年民营经济发展 第四篇

民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，推动民营经济健康协调发展，现就我市民营经济发展现状、存在的问题及对策做一简析。

一、民营经济的主要特点

（一）民营企业实力增强。2016年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增2062户；从业人数98944人，本年新增4669人；注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户；从业人员52365人，本年新增1790人；私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。

（二）民营经济量质同升。2016年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8％；民营经济增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5个百分点；对全市gdp增长的贡献率达86.2％，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。

（三）民营工业整体向好。2016年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5％，增速比去年同期减缓3.4个百分点；民营工业增加值占民营经济增加值的43.2％，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5％来源于民营工业。

（四）民营投资大幅回落。2016年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2％；全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9％，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9％，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。

（五）消费市场平稳运行。2016年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点；增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点；民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点；增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。

二、民营经济运行中存在的主要问题

（一）民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

（二）资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有；同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

（三）产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

（四）企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低；标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强；技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足；民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

（五）服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位；民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现；全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

三、对策及建议

（一）抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

（二）优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

（三）建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

（四）积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用；引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场；引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境；帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

（五）引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

2016协会保证书
2016年上半年民营经济发展 第五篇

协会保证书

保证人： （以下简称：本公司）

法定代表人： 住所：

本公司作为 公棚赛的保证人，于 年 月 日已与

签订了保证合同，现根据保证合同内容，向辽宁省信鸽协会、公棚赛监赛方、鸽友、其他组织或个人郑重承诺：

1、本公司将为 公棚赛主办方应提供的全部奖金及乙方在本次比赛中所应承担的全部费用及其他责任承担连带无限保证责任；

2、本公司在保证期间不恶意转移资产；

3、本公司保证及时履行保证责任；

4、如本公司或 公棚发生实质性变化将在3日内通知辽宁省信鸽协会。

此致

保证人：（盖章）

法定代表人（或其授权代理人）签字：

年 月 日

保证金协议书

甲方(采购代理机构):广州市政府采购中心

乙方(供应商):

为方便乙方参与甲方组织的政府采购项目,简化投标保证金交纳,退还手续,提高采购效率,依据《中华人民共和国合同法》,《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的规定,甲乙双方经协商,在平等自愿的基础上,就预存保证金的有关事宜达成协议如下:

第一条 预存保证金金额,收取,退还

1.乙方自愿向甲方交纳预存保证金壹万元,作为参加甲方组织的政府采购项目的诚意保证.

2.乙方通过转帐方式向甲方交纳预存保证金.甲方收到乙方预存保证金后,向乙方出具收据并发放一张"预存保证金卡".

3.办理退还预存保证金手续时,乙方应书面向甲方提出并退回"预存保证金卡".甲方在确认乙方手续齐全后,5个工作日内无息以转帐方式退还预存保证金.预存保证金所孳生的利息全部上缴广州市财政.

第二条 预存保证金的使用和管理

1. 除采购文件另有规定外,"预存保证金卡"作为乙方参与甲方组织的政府采购项目时递交投标文件的凭证,无须另行交纳投标保证金;双方同意预存款不因乙方参加的具体采购项目所要求的保证金数额的多少而增减.

2. 个别特殊或采购金额较大的项目,甲方有权在采购文件中规定"不接受预存保证金卡",乙方应按采购文件的规定另行交纳保证金.项目结束后,甲方依法退回该项目保证金.

3. 乙方出现国家法律法规及采购文件约定的不予退还保证金的情形时,甲方依法扣减预存保证金,并上缴广州市财政.乙方应当在参加下一个政府采购项目之前及时补足,否则,乙方的"预存保证金卡"失效.

4. "预存保证金卡" 仅供乙方参与甲方组织的政府采购项目使用,乙方不得转借,出租,抵押或用于其他用途.

5. 甲方必须将预存保证金存放在财政部门批准开设的"保证金专用账户",按国家有关法律法规进行管理和使用,不得挪作他用.

第三条 争议解决方式

本协议发生争议,由双方协商或由政府采购监管部门调解解决;协商或调解不成,双方同意向广州仲裁委员会申请仲裁.

第四条 协议生效和期限

1.本协议自甲乙双方签字盖章并收到预存保证金之日起生效.xx年2月18日前已发采购公告的项目,由于未在采购文件中注明相关内容,不适用本协议.

2.在本协议履行期间,甲乙双方都有权单方面终止协议.乙方可随时书面提出,要求甲方退还预存保证金,终止协议.甲方提出终止协议,必须提前10个工作日书面通知乙方.退款当日本协议即自行解除.如甲乙双方均未提出要求终止协议并退还预存保证金,本协议长期有效.

3.在本协议履行期间,如有未尽事宜或遇国家有关法律法规的变更,双方可协商修改,补充相关条款.

4.本协议一式两份,双方各执一份,均具同等法律效力.

甲方:

(盖章)

乙方:

(盖章)

法定代表人:

(签字或盖章)

法定代表人:

(签字或盖章)

地 址:

荔湾路147号之一观湖雅轩二,三层

地 址:

电 话:

电 话:

手 机:

手 机:

传 真:

22330269-

传 真:

签约日期:

签约日期:

学生擅自离校协议及保证书

近段时间我无故旷课达数日之多，而且在没经允许的情况下私自离校数日，给班里抹了黑，特别是让指导老师时刻为我担心，对此我深表歉意和感激。后来在老师的深刻教育下，我切实认识到了自己的错误。为了表明心迹，我写下这份保证书，剖析自己思想中阴暗的一面，以求以后能追求上进，努力学习。

一、认真复习所学课程，按时完成与教学有关的各项任务。

二、身体不适要及时医治，不过一定要经过班主任的允许。

三、发生突发事件或重大情况应立即报告政府职能部门进行处理，并马上联系班主任；发生人身伤害事故应当依据《学生伤害事故处理办法》的规定（部令第12号）处理。

四、学生及其家长必须确保本保证书内容的真实性，如有变更特别是联系方式发生变化，必须立即向班主任报告；由于提供虚假信息所造成的后果，由家长和学生承担责任。

五、由于学生多次擅自离校，因此保证：若有下次，自己主动转学，学校及本班不再接收。

六、学生必须严格遵守本保证书的条款；如有违反，对于所造成的一切后果和损失，均由学生及其家长承担，学校和经管老师对此不承担任何责任。

该保证书至签字盖章之日起生效，特此申明。

保证人：

学生本人（签名）： 学生家长（签名）：

联系电话： 联系电话

年 月 日 年 月 日

药品质量保证协议书

甲方：

乙方： 市 医药有限公司

为严格执行《药品管理法》、《产品质量法》及有关药政法规，遵照《药品经营质量管理规范》及其实施细则的要求，保证药品的安全性和有效性，明确双方质量责任，经协商一致，签订质量保证协议。

一、甲方责任

1.甲方遵守国家药政法规，向乙方提供合法、有效的企业营业执照和药品经营企业许可证的复印件并加盖甲方单位公章。甲方业务人员出具加盖企业公章和企业法定代表人印章或签字的、有明确规定授权范围和有效期的委托授权书，身份证复印件，并按委托书限定的范围开展业务活动。

2.甲方提供的药品是符合国家药品质量标准和有关质量要求的合格药品；药品附产品合格证；药品包装符合有关规定和货物运输要求；甲方提供进口药品时，同时提供加盖甲方公章的《进口药品注册证》或者《医药产品注册证》和同批号的《进口药品检验报告书》或者《进口药品通关单》。

3.甲方提供的药品是专利商品的，应提供加盖甲方公章的专利证书和最近一次缴款凭证。

4.甲方提供药品的发运期质量责任，遵照国家《医药商品购销合同管理及调运责任划分办法》的有关要求控制，在药品有效期内发生质量问题由甲方负责。

5.甲方在供货时，药品距生产日期不超过其有效期三分之一，进口药品和特殊情况另行约定。供应的药品在50件以下的，不能超过2个批号，50件以上的不能超过3个批号，不足1件的1个批号。特殊情况另行约定。

6.甲方接到乙方请求质量查询函（电）后，在24小时内给予答复，超过期限，由此造成的后果由甲方负责。

7.甲方向乙方提供的药品因适销不对可以退回甲方，乙方因批号陈旧不能销售时，甲方须换回原批号并提供相等数量的新批号药品。

8.甲方提供的生物制品属于《生物制品批签发管理办法》（试行）中所规定的品种须同时提供加盖甲方公章的该批生物制品《生物制品批签发合格证》复印件。

9.甲方所提供的商品中如有涉嫌冒充专利的，乙方有权对涉嫌冒充专利的商品采取撤柜、暂扣等措施。

10.如因甲方所提供的商品而引起专利侵权纠纷发生的法律责任均由甲方承担。

二、乙方责任

1.乙方作为依法经营药品单位，向甲方提供合法、有效的企业资格证书证照复印件并加盖乙方单位公章。

2.乙方收到甲方发运的药品，若在验收中发现短缺、破损、差错、包装污染、外观质量问题及进口药品无加盖甲方公章的《进口药品注册证》或者《医药产品注册证》和同批号的《进口药品药检验报告书》或者《进口药品通关单》的，应在收到药品（以货到日期为准）后一定日期内（本市为3个工作日，市外为7个工作日）通知甲方处理。

3.乙方在营业或使用甲方提供的药品中产生疑问，应及时与甲方联系，双方有分歧者，以主管部门出具的药品质量检验报告为准。乙方在接到药检报告后的10日内通知甲方，并将报告书送达甲方处理。逾期造成的后果由乙方负责。

4.乙方在经营或使用甲方提供药品中若发生质量问题，应提供详细、确定的质量信息，并积极配合甲方做好调查取证工作和善后处理工作。

5.乙方承诺为甲方供应的药品提供符合国家规定的药品储存条件，储存不当造成的损失由乙方负责。

6.乙方承诺，遵照国家《医药商品购销合同管理及调运责任划分办法》的原则要求，对超过甲方负责期外发生的质量问题，由乙方负责；对防冻、防热品种的季节控制，按国家规定执行。

7.乙方承诺，对非质量问题退货，未经甲方确认的无理由退货所造成的费用及损失，由乙方负责.

8.乙方发现储存药品即将到期，在该药品到期前六个月内必须事先通知甲方。

三、双方共同责任及约定条款

1.甲乙双方共同协作，搞好市场调研、开发和质量管理工作。

2.甲方双方互相维护对方的利益，如一方发生违约，另一方保留申诉或追究民事赔偿的权利。

3.其他约定条款

四、本协议有效期至 年月日，自双方同意、签字、盖章之日起即告生效。

甲方： 乙方： 市 医药有限公司

代表人 代表人

年月 日 年月 日

XXX协会入会承诺书

我单位已对《xx-x协会章程》内容基本了解，自愿加入xx-x协会并郑重承诺：

1、拥护和遵守协会章程，履行会员义务，服从协会管理，关心支持本会工作，及时向本会反映意见、要求和建议。

2、依法经营，诚实守信。积极倡导诚实守信的良好风气，切实规范自身的生产经营行为。严格遵守《食品安全法》、《产品质量法》等法律法规，严格按照有关标准组织生产，努力改善生产条件，维护消费者的合法权益。

3、狠抓质量，确保安全。不超范围生产，不使用和收购无证产品。食品标识真实，不销售过期变质食品。杜绝和唾弃掺杂使假、以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品，不以欺诈牟利，不取不义之财，严把食品质量安全关，保证出厂食品安全。

4、合理定价，公平交易。在协会指导下对商品合理定价，不搞恶性竞争，相互压价，公平交易，有序竞争，不以不正当经营手段破坏市场秩序。

5、自觉接受政府职能部门及协会对本单位的监督，对企业生产和管理工作不断进行改进。欢迎社会监督，倾听消费者意见，维护消费者的健康和安全。

如发生违反食品安全有关法律法规和上述承诺，本单位及我个人愿承担职责范围内的一切的责任并赔偿一切相应损失。

本承诺书一式两份，承诺单位和协会各执一份。

承诺单位：

承诺人（法定代表人）签名：

承诺日期： 年 月 日

2016中小企业信用担保调研报告
2016年上半年民营经济发展 第六篇

信用担保机构是促进市全民创业和民营经济发展的重要保障，是引导和融通民间资金的重要载体，是增强中小企业信用、降低融资风险的重要手段，对于现代市场经济发展条件下缓解市中小企业和个人融资难、担保难起着十分重要的作用。为了更好地引导、规范、促进担保机构的发展，笔者最近对市信用担保体系发展情况进行了调查。

一、市信用担保体系发展情况及意义

近年来，市担保机构数量快速增长，信用担保行业发展迅速。据统计目前市共有20家中小企业担保公司，实收资本141172万元，累计担保户数2339户，累计担保额1102831万元。其中09年担保户数676户，累计担保额509713万元。信用担保行业发展迅速对促进市经济发展起到了不可替代的作用，主要表现在：

(一)推动经济增长，增强地方财力。市信用担保公司主要为中小企业服务，通过扶持中小企业发展，除给地方带来了税收收入、外汇收入，还带动了地方经济发展。仅2016年，通过开展担保业务，受保企业新增销售额亿元，新增利税亿元。

(二)扩大就业岗位，缓解社会矛盾。统计调查显示，市范围内，社会中企业总数的90%以上是中小企业。与此同时，我市全部劳动力在微型和中小企业中就业的比例在80%左右。由于信用担保业发展的推动作用，近年来我市新增的就业岗位，中小企业占75%以上，有力的降低了社会的就业压力，对缓解社会矛盾起到了重要作用。同时通过担保贷款的发放还可以鼓励自主创业，缓解政府就业压力，截止2016年底通过信用担保公司发放小额担保贷款，解决了市上万人的就业问题。

(三)促进市中小企业的发展。由于信用担保业发展的推动作用，有效促进市中小企业融资难问题的缓解，进而促进中小企业的发展。2016年市工业总产值的60%、销售收入的70%、利税的40%、就业机会的75%、以及出口的60%均来自中小企业，中小企业，各项指标比上年都有较大的提高，对市国民经济的发展起着举足轻重的作用。

二、市担保体系发展中存在的主要问题

由于市担保业还处于发展的初始阶段，担保运作规则缺乏，担保公司管理粗放，担保机构发展中面临一些困难和问题。

(一)业务空置率较高。2016年末，市已领取工商营业执照的20家担保公司中，只有接近半数的担保机构与金融机构建立了合作关系，一些担保公司未开展信用担保业务。有少数担保公司注册后转移资本金，涉嫌虚假注资。个别担保公司将资本金和从社会筹集的担保资金用于房地产等项目投资。

(二)银保合作不充分。一是缺乏风险比例分担机制。大多数银行把贷款风险全部转嫁给担保机构，很多担保机构承担了100%的信贷风险，一旦贷款发生风险，银行一般先从担保公司存在银行的担保基金中扣收贷款本息。二是单笔担保额度太小。部分金融机构核定了担保公司担保的单笔贷款限额，如某农村合作银行规定担保公司担保的贷款单笔不得超过20万元，限制了规模较大、资本充足的担保公司的健康发展。

(三)超范围经营现象严重。中小企业信用担保属《担保法》规定的保证行为，各类中小企业信用担保机构均属非金融机构，一律不得从事财政信用业务和金融业务。由于市金融机构担保贷款业务增长不快，担保业务利润率较低，部分担保公司转而经营利润率较高的融资业务，进入民间借贷领域，加大了中小企业和社会公众对担保公司的误解。

(四)担保机构管理粗放。市担保公司一般规模较小，获取申保企业和个人信息难度较大，担保决策依赖性较强，容易出现“行政指令担保、人情担保、拍脑袋担保”现象，加大经营风险。市部分担保公司担保费率过高，向客户收取的综合费率平均在年%左右，最高的达年%，增加了受保企业融资成本，加大了担保业务风险。部分担保公司在采取反担保措施后，向受保企业和个人收取贷款金额巨额无利息的风险保证金，加重受保企业和个人的负担，限制担保业务发展空间。部分担保公司不向担保业监管部门披露经营信息，资金流量与流向比较隐蔽，业务透明度较低，甚至有担保公司以未开办担保业务为由，故意隐瞒财务资料，逃避监管。

(五)担保行业风险较大。一是担保业务集中度较高。个别担保公司担保责任余额超过其注册资本金的5倍以上，少数担保公司对单个受保企业、个人提供的担保等各项责任金总额超过其注册资本金的10%，风险未得到有效分散。二是自融自贷容易引发社会问题。担保公司的信用基础比较薄弱，一旦无法偿还所借资金，或携款潜逃，势必引发其它社会案件。

(六)环境制约担保业发展。一方面，中小企业亟需通过信用担保，克服信用等级低、抵押物少对融资的影响。另一方面，企业普遍未建立信用管理制度，整体信用意识淡漠，信用约束机制弱化，信用活动不够规范，在一定程度上制约了信用担保业的发展。

三、当前影响担保体系发展的因素分析

近年来，市大量社会资本进入新兴的担保业，挤压了担保公司的生存和发展空间，加剧了担保市场竞争激烈程度，导致担保行业风险加大。

(一)设立门槛较低，机构数量骤增。目前市担保行业还没有统一的准入标准，仅对注册资本在1亿元以上或跨地区开展担保业务的担保公司要求有关部门审批。民营担保公司的设立，适用《公司法》、《中小企业促进法》，由工商部门核发营业执照。

(二)法律法规滞后，监督管理乏力。一是担保法律法规不健全。我国1995年颁布了《担保法》，但是该法只规范担保行为，而对担保机构设立与退出完善的规范。尤其是对民营担保公司的市场准入和退出还没有统一适用的标准，对担保监管的标准和程序没有具体的规定，对担保机构从业人员也没有明确的要求，担保机构运作规则缺乏。二是对担保公司监管乏力。目前担保业监管涉及几个政府职能部门，对担保公司的监管处于软弱无力状态，担保公司基本上是谁出资谁管理，自行设计制度，业务透明度低。

(三)经营基础薄弱，业务运作不规范。一是客户资源质量不高。随着银行业务创新力度的日益加大，贷款门槛大幅降低，申请担保公司担保的企业和个人信用水平相对较低，担保公司承担的信用风险较大。部分担保公司受利益驱动，往往选择提高担保费率、收取风险保证金规避风险；热衷于大项目和高盈利、高回报的投资项目，逐步转向利润率较高的非担保业务。二是从业人员素质参差不齐。近年来许多缺乏担保及相关业务知识和经验的人员进入担保行业，担保工作人员在知识结构、专业结构和业务能力等方面存在较大差异，导致部分担保机构业务运作不规范。据调查发现，市担保业从业人员中，有3年以上从业经验的人员、本科以上学历人员比例不高。

四、引导担保体系健康发展的对策建议

从中小企业和个人对融资的需求看，发展担保业对增强地方经济发展后劲、促进和谐社会建设具有重要意义。应从规范市场经济秩序、建立社会信用体系、缓解中小企业担保难的实际出发，加强担保体系建设。

(一)审慎规划担保体系建设方向。信用担保体系建设应以缓解中小企业、个人担保难为核心，实行市场化运作与政府引导相结合，坚持法制化、市场化、规模化、规范化的发展方向，形成以中小企业、“三农”为主要服务对象，以担保服务为主业的信用担保体系。

(二)加强对担保机构的监督管理。应尽快完善担保机构法律制度，对担保机构设立与退出、担保从业资格、担保资金来源、担保资金使用、监管职责、制裁措施等给予具体和明确规定，使各种类型的担保公司的运作有法可依，政府职能部门的监管有章可循。各级政府与担保行业协会应督促各类担保机构规范业务经营范围，完善风险管理制度，严禁担保机构向社会集资、经营或变相经营金融业务，防止部分担保公司向非法金融组织脱变。健全对担保机构的信用评级制度，防范担保风险引发系统性信贷风险，担保机构信用评级要作为政府政策扶持和监控担保机构风险的依据。各级政府应督促发生严重违法、违规行为的，在履行代偿行为时无法足额偿付到期债务的担保机构按照《公司法》等法律法规的规定依法清偿有关债务，退出担保市场。

(三)创造良好的担保体系建设环境。应促使金融机构与担保机构在平等、自愿、公平及等价有偿的基础上建立利益共享、风险共担的合作关系，积极为担保机构提供金融服务。应加快再担保机构建设，开展再担保业务分散担保行业风险，提高担保公司公信力，扩大整个担保业的放大倍数。应明确从事担保的工作人员必须取得担保从业资格证书。各级政府要开展多层次，多类别的专业培训和继续教育，逐步形成政府引导、社会支持和企业自主相结合的担保从业人员培训体系。加快公共信用信息平台建设，使公共信用信息平台成为担保体系建设的重要支撑条件，对重大诚信事件进行定期发布，用信息化手段对担保业开展社会监督。大力宣传、推广先进的信用管理模式和科学、规范的信用管理制度，制裁企业财务会计信息虚假和逃废债务行为，帮助企业和个人提高信用水平。

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