扶贫攻坚进度安排

导读：　扶贫攻坚进度安排(共6篇)XX村2015年扶贫攻坚计划XX村2015年扶贫攻坚计划我村结合《XX县农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，实现贫困人口每年递减10%，2020年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我...

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篇一:扶贫攻坚进度安排
XX村2015年扶贫攻坚计划

XX村2015年扶贫攻坚计划

我村结合《XX县农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，实现贫困人口每年递减10%，2020年达到绝对贫困现象基本消除的目标，进一步密切党同人民群众的血肉联系，帮助贫困对象找到新的产业转型思路，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我村扶贫攻坚工作的一项紧迫任务。为更好的帮助贫困农户尽快脱贫致富，特制定了2015年扶贫攻坚行动计划。

XX村把“一升一降”目标作为扶贫攻坚方向，通过加强领导、强化工作措施，切实提升扶贫攻坚的工作成效。

一、工作目标

我村结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到2015年末，农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全县农民人均纯收入平均增长水平。确实让扶贫政策改变贫困户的贫困现状。

二、基本任务

对全村XX户XX人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对因灾因病等有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫

困对象进行帮扶，力争2015年内成立一个果业专业合作社、一个生猪合作社带动村民进行产业转型，实现年内XX人脱贫致富。

三、帮扶措施

（一）大力培育发展农村主导产业

（1）经济果园：组织贫困户参加有关部门举办的技术培训班或向有关部门申请组织技术人员上门实地指导樱嘴桃种植技术，利用现有果园，进行产业转型，引导部分有条件村民连片先行试种，实现脱贫致富。

（2）蔬菜种植：举办蔬菜种植相关技术培训班，引导部分有条件的群众进行蔬菜种植，提供专业的技术指导。

（3）劳务输出：积极联系当地企业或与周边县市企业加强联系，帮助贫困户均输出劳动力。

（4）养殖业帮扶：利用我村现有几个养殖厂为基础，建立帮扶措施，从技术上，资金上，政策扶持上给予帮助，真正让村民从养殖业走向致富路。

（5）技能培训帮扶：以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，以提高农民应用果业生产先进技术水平、提高农民谋生手段为主要内容，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育等培训资源，为贫困户帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。

（二）大力加强农村基础设施建设

对对贫困人口比较集中，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。结合危旧土坯房改造集中建设点，

打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。

（三）积极提供互助资金帮扶

创新扶贫模式，对重点贫困户的贫困人口给予资金信贷扶持，有效缓解贫困村、贫困农户生产发展资金短缺问题，引导贫困户发展产业，培育新型农民合作社和新型农民，提高贫困农户自我管理、自我组织和自我发展的能力，实现可持续发展。

（四）大力推动合作社带动帮扶

通过合作社、家庭农场、龙头企业的示范带动，贫困户以土地、山林、草地、水域、劳动力等资源入股或流转的方式，带动贫困户发展产业。对带动贫困户发展产业的合作社、家庭农场、龙头企业争取一定的贷款贴息或产业资金扶持。通过示范带动，使贫困人口实现脱贫。

（五）有力确保保障帮扶

对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助等条件的，及时落实相关政策，给予相应救助。做好“一对一、全覆盖”的帮建工作，提高帮扶的针对性和实效性。 四、工作要求

实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，划定贫困群体、制订具体帮扶措施，目的在于提高扶持效果。我们当务之急是要按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的要求，抓好三个工作环节：

一是把扶贫对象弄准确。首先是由各村小组召开户主会会议，按上级文件要求，重新评定贫困人口。其次是采取公开、公平、公

正的程序和步骤，把各地扶贫对象户和农村低保户平稳、准确地识别出来。然后将识别出来的扶贫对象户和低保户，建立规范的档案。

二是把扶持措施搞对路。在精准识别的基础上，逐个分析致贫原因，号准“脉”，找准症结，选好“药方”。按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台帐、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性。

三是把帮扶责任落到位。以“三送”平台为载体，实现对贫困户帮扶全覆盖，为每户帮扶对象指定一名党员干部作为帮扶责任人，并将帮扶情况和帮扶成效作为明年开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，确保帮扶工作落到实处。帮扶责任人和帮扶实施情况建立电子档案，以便随时查询。参与帮扶工作的党员干部，要切实增强宗旨意识和服务意识，坚持高标准要求、高效率工作、高质量服务。同时建立和完善考评考核机制，定期督查通报情况，对在帮扶工作中有实招、干实事、见实效的先进单位和个人，给予通报表扬；对帮扶不力、进展缓慢的单位和个人，给予通报批评，并限期整改。

篇二:扶贫攻坚进度安排
三年扶贫攻坚行动计划

新疆生产建设兵团第二师

三十七团三年扶贫攻坚行动计划

第二师三十七团

二○一三年六月二十三日【扶贫攻坚进度安排】

三年扶贫攻坚行动计划

一、现状及发展条件

1、地理位置及自然条件

37团地处塔克拉玛干大沙漠的东南缘，昆仑山、阿尔金山北麓巴音郭楞蒙古自治州且末县境内，是目前第二师最偏远的团场之一，东与若羌县交界，相距280公里，西与和田地区的民丰县毗邻，相距315公里，南屏阿尔金山与西藏接壤，北部伸入塔克拉玛干沙漠与尉犁县和阿克苏地区的沙雅县相望，距第二师师部公路里程为750公里，有两条通往第二师师部所在地库尔勒市的公路交通线和一条航空交通线。

37团团部驻且末县城内部，新团部距离县城中心仅1公里，可以弥补团场职工在生活、办公、子女就学、医疗卫生等方面的缺陷问题，给职工群众的生活创造了极为便利的条件。 气候：37团位于塔克拉玛干大沙漠东南缘。属典型的大陆荒漠性气候，年八级以上大风平均为15.9天，最多达37天。年平均沙尘暴天气20.5天，浮沉天气193.7天。年降水量18.6毫米，蒸发量2507毫米。年平均无霜天气为165天，日较差最大可达24℃，全年太阳总辐射量为119.2千卡每立方米。昼夜温差大，日照充足，光热资源丰富，有发展现代农业的有利条件。

2、经济状况：37团产业发展以农业为主，工业非常薄弱，产业结构单一，经济发展较慢。2012年实现生产总值2818万元，同比增长41.54%，其中。第一产业增加值2033万元，同比增长57.6%；第二产业增加值30万元，同比增长11.11%；第三产业增加值755万元，同比增长12.02%。三个产业比为72:1：27。全社会固定资产投资完成3353.08万元，实现综合利润13.3万元。

1、农业经济规模小，现状种植业加林果业总3、社会：○

面积不足5万亩。

2、第二产业规模小，刚刚起步，全团只有农产品加工成○

3个，第二师昆山棉业有限公司、沙漠玉枣有限公司、且末康农有机肥厂。工业以初级加工业为主，产品层次低、附加值低，产业链短。

3、工业企业布局分撒，主要分布在红旗区和跃进区，难○

以形成聚焦效应。

4、三产发育滞后，市场规模小、档次低、辐射面窄。金○

融、信息、技术等方面的服务水平低下，生产要素市场发育不足，影响团场整体功能的提升。

5、团场一、二、三产业比重失调，团场发展主要依托的○

是第一产业，这种建立在农业开发基础上的城镇的凝聚力和扩张力极其有限，严重影响团部辐射功能和带动功能的发挥。

二、指导思想

三年扶贫开发工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，紧密结合《兵团贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）〉实施办法》，围绕增加贫困人口经济收入，积极调整优化产业结构，大力加强基础设施建设，努力提高贫困人口素质，以贫困户为对象，加快团场群众脱贫致富步伐，促进37团经济社会全面和谐发展。

三、基本原则

1、协调与突出重点相协调

加强扶贫开发机制的建设，充分发挥扶贫资金的最大效益，把扶贫资金与团场总体规划发展结合起来。加强设施投入，把农田水利、节约灌溉、中低产田改造结合起来，提高土地利用率，增加产品品质和产量。打造本地区特色红枣的品牌力度。

2、团场增效与职工致富相结合

近几年来，通过大力投入，取得了一定的成效，部分职工已得到了实惠。收入较往年有较大的增加。用好资金，使整体发挥出效益，切实为职工群众办实事；用好项目，使职工收入每年上一个台阶。

3、自力更生与多方支援相结合

团场在用好项目资金的同时，团场拿出资金扶持，争取职

工入股。成立合作社建畜牧养殖场。日光温室大棚，种植冬季反季节蔬菜等，解决职工冬闲时间的劳动力，鼓励职工进行多种经营。

四、发展目标

1、综合实力显著增强

大力实施农业产业化：37团主要有红枣和棉花两大经济作物。其中红枣特色林果业种植已初具规模，加快产业化发展潜力大。现已种植红枣面积3.7万亩，挂果1.14万亩，预计产量8000吨。棉花种植面积3500亩，籽棉总产1260吨，可实现籽棉单产360公斤。

2、职工生活条件明显改善

通过城镇化建设，小康连队建设，使职工生产、生活条件得到彻底改善。加强政策宣传，提高帮扶贫困户的思想认识。经过前期帮扶，团场帮扶干部挂钩帮扶的贫困户生产生活都取得了一定成效，但国家、兵团、师对扶贫工作提出了新要求，为提高帮扶干部和贫困户对扶贫开发的认识，统一思想，首先，召开团场全体帮扶干部会议进行再动员，深入学习扶贫开发工作有关文件和会议精神，各帮扶干部要深刻认识到做好扶贫开发工作是一项重要的民生工程，是37团全面建设小康社会、基本实现现代化的前提条件，做到有针对性、有方向性地帮扶。【扶贫攻坚进度安排】

3、扶贫攻坚取得成果

篇三:扶贫攻坚进度安排
2015扶贫攻坚工作年度计划

旅游局扶贫攻坚工作年度计划

为使我局今年的扶贫工作有目的、有步骤进行，加快贫困村、贫困群众脱贫致富进程，推动全县扶贫工作迈上一个新台阶，根据县委、县政府扶贫工作会议精神，结合县情实际，特制定旅游局2015年度扶贫工作计划如下：

一、总体思路

2015年，我局扶贫开发工作的总体思路：以全县总体扶贫开发思路为指导，以解决贫困群众温饱、促进贫困群众增收为目标，以"三万"、"五联"活动为契机，努力改善贫困村的基础设施，大力发展产业化扶贫，切实提高群众素质，动员和组织全社会力量参与扶贫攻坚，为全县达到小康水平和构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

二、工作目标

通过扶贫攻坚，使我县贫困山村的基础设施、村容村貌有明显改善，特色产业基本形成。农民健康水平综合素质和自我创业能力要明显提升，人均收入要达到全县平均水平，为实现2020年基本消除绝对贫困现象、建设社会主义新农村打下坚实基础。

三、工作措施

（一）加强扶贫工作的领导，建立健全扶贫组织机构。主要领导亲自抓扶贫工作，成立旅游局扶贫工作领导小组，由一把手任组长，分管副局长任副组长，确定专门分管扶贫工作，抓好具体工作的落实，领导小组下设办公室，具体操作扶贫工作。

（二）加强扶贫资金的争取和管理力度，提高扶贫资金使用效益。紧紧抓住省市对欠发达地区扶持力度加大和工业反哺农业、城市反哺农村的有利时机，积极主动"跑部、进县、上市、赴省"，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫工作。抓住本地外出创业能人回报家乡的热情，积极组织筹措民间资金，结合本乡一些比较优势，发展自我脱贫致富能力。加强扶贫资金的管理，做好"钱生钱"文章，充分发挥有限扶贫资金的滚动效益和乘数效应。

（三）加大政策扶持力度，提高农民自我脱贫的积极性。建立扶贫专项基金，实行"政府担保、农民信贷、滚动发展、循环使用"的扶持政策，变农民被动扶贫为主动脱贫。加大对农业专业合作组织及营销大户的培育扶持，促进专业合作社及营销大户在做大做强自己的同时，(

（四）走产业化扶贫之路，着力调整农业产业结构，增加贫困人口收入。农业产业化是农业发展的必然趋势，也是转移剩余劳动力的最佳途径。首先我们将依托企业发展农业，以市场为导向，加强与企业的的联系，积极发展订单农业，规模种植优质、高产玉米，提高农产品价格），促进农业增收，另外，我们要积极加快招商力度，引进农畜产品加工企业，提高农产品附加值，增加就业岗位，转移剩余劳动力，以产业化扶贫的方式，使农民早日脱贫致富。

（五）加大科技培训力度，提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富的主动性。提高贫困群众素质，激发贫困群众科技致富主动性方面。首先要对积极性高而由于条件所限难以致富的贫困户，尽全力给予全方位的帮助，通过一部分人先富起来，影响和带动其他贫困户；其次对于脱贫较差的贫困户，要多做思想工作，通过典型事例引导其转变观念，变"要我脱贫"为"我要脱贫"；对于"等、靠、要"思想严重，经开导、帮扶仍好吃懒做的贫困户，适当给予救济，在科技培训方面，继续通过课堂讲解、观看录像片、实地参观学习等办法措施，全面提高农民特别是贫困农民的科技文化综合素质教育和指导农民进行学科学种植、养殖、增加收入，加快脱贫致富步伐。

篇四:扶贫攻坚进度安排
2016年全乡扶贫攻坚行动计划

一、总体思路

（一）明确工作目标

通过综合采取特色产业帮扶、移民搬迁矿帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施，确保到2016年末，全乡一类贫困户309户1387人实现全部脱贫；贫困发生率由2016年24.3%降至14.3%；农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全乡农民人均纯收入平均增长水平，进一步缩小我乡农村居民收入与城镇居民收入的差距、缩小我乡农村居民收入与全县平均水平的差距。

（二）细化工作任务

对全乡888户3390人贫困人口进行建档立卡，重点对有劳动能力的贫困户实行开发式扶贫，做到“对象精准到户、情况掌握到户、项目扶持到户、措施落实到户、效益体现到户”。到2016年底，实现309户1387人脱贫致富。其中，通过“5321”方式帮扶解决贫困人口人，通过种植业帮扶解决贫困人口人，通过养殖业帮扶解决贫困人口人，通过新型经营主体辐射带动帮扶解决贫困人口人。

（三）编制工作计划

按照“区域布局，柑橘为主，多元发展”的整体规划及因地制宜发展“一乡一业、一村一品”的要求，在因户施策精神准帮扶到户的基础上，大力推进“公司+协会+基地+贫困农户”、合作社产业扶贫模式，认真选择贫困农户最需要、最迫切、效益好、受益人口最大的民生工程项目，分轻重缓急，在2016年10月底前编制好乡及各村2016年扶贫攻坚计划。

二、工作措施

（一）精准扶贫到户【扶贫攻坚进度安排】

落实“5321”帮扶机制，结合“送政策、送温暖、送服务”工作，对有劳动力、想致富、无门路的309户一类贫困户逐一落实帮扶单位、帮扶领导、帮扶干部、并按照“一村一策、一户一法”的原则，从技术帮扶、资金帮扶、信贷帮。

篇五:扶贫攻坚进度安排
2014扶贫攻坚实施方案

方案一：宁县农村电力扶贫攻坚实施方案

宁县位于庆阳市的南部，是甘肃省东南边境县份之一。东与正宁县和陕西黄陵县毗邻，南与陕西咸阳市为界，西与平凉市泾川县接壤，北与西峰区和合水县相连。扼甘、陕、宁三省之要冲，是三省结合部人流、物流、信息流、资金流的窗口，具有显著的区位优势。辖18个乡镇，257个行政村。总面积2653平方千米，耕地面积96万亩，人口54万。县委、政府所在地的新宁镇，是全县政治、经济、文化中心。宁县境内电网现有良平330千伏变电站一座，35千伏变电站7座，主变14台，容量65200千伏安，35千伏线路12条长度162.5千米，10千伏线路长度1958千米，0.4千伏线路2604.2千米。

一、总体思路

以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，按照省、市《关于深入推进“1236”扶贫攻坚行动的意见》、《关于编制扶贫攻坚实施意见及方案的紧急通知》要求，坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的“大扶贫”工作思路，按照“三年攻坚、一年完善”的总体部署，结合《宁县区域发展与扶贫攻坚规划（20xx-20xx年）》，根据宁县电网实际现状，制定《宁县农村电力扶贫攻坚实施方案》。

二、目标任务

以保障农村生产生活用电为总目标，消除农村电网低电压、网架供电瓶颈、配变过载运行等问题，改变村组单电源、提高主网架结构建设标准，打破乡域供电界限，缩短农网供电半径，提高供电能力和电压质量。

按照交通、水利、产业建设规划，积极争取电力设施配套项目。规划建设长庆桥330千伏变电站一座，新建宁县县城110千伏变电站一座，新建宁县35千伏湘乐输变电工程，新建宁县35千伏南义输变电工程，新建宁县35千伏政平输变电工程，新建盘克至金村35千伏线路22千米。

按照政府需求计划逐年解决好易地扶贫搬迁安置区的用电问题，到20xx年实现三相动力电到所有贫困村，到20xx年实现三相动力电到所有村组，到20xx年彻底解决农村低电压问题。

三、项目规划

随着长庆桥工业园区的建设，为解决园区配网需求，预计20xx-20xx年规划建设330千伏长庆桥变电站一座，建设规模2×240兆伏安主变。新建330千伏丰乐变—长庆桥变送电线路34千米，配套建设110千伏线路29千米。

按照庆阳市电网滚动规划方案，预计20xx-20xx年在宁县新建110千伏变电站一座。110千伏宁县县城送变电工程，建设规模为主变两台2×20000千伏安，新建丰乐变至宁县县城线路16千米，导线型号为LGJ-300。

新建宁县35千伏湘乐输变电工程：新建35千伏湘乐变电站一座，主变容量2×10000千伏安。新建盘克至湘乐35千伏线路15千米，导线采用LGJ-240型钢芯铝绞线。

新建宁县35千伏南义输变电工程：新建35千伏南义变电站一座，主变容量2×10000千伏安。新建宁县至南义35千伏线路20千米，导线采用LGJ-150型钢芯铝绞线。

新建宁县35千伏政平输变电工程：新建35千伏政平变电站一座，主变容量2×10000千伏安。新建中村至政平35千伏线路12千米，导线采用LGJ-240型钢芯铝绞线。

新建35千伏盘克至金村35千伏线路19千米，导线采用LGJ-240型钢芯铝绞线。解决金村变电源单一现状，实现环网供电，提高供电质量。

按照项目逐年推进计划，预计20xx-20xx年共投资9259.88万元。新建10千伏线路294.83千米，0.4千伏线路134.38千米，配变190台，户表改造7048户。其中：解决三相动力用户3186户，累计涉及60个自然村；解决低电压用户3862户，累计涉及59个自然村。

20xx年规划在焦村、湘乐、春荣等乡镇新建10千伏线路82.83千米，0.4千伏线路134.38千米，新建配变60台，农户2638户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户897户，涉及17个自然村；解决低电压用户1741户，涉及29个自然村。

20xx年规划在盘克、和盛、九岘等乡镇新建10千伏线路84千米，0.4千伏线路120千米，新建配变50台，农户1800户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户901户，涉及12个自然村；解决低电压用户899户，涉及14个自然村。

20xx年规划在米桥、早胜、焦村等乡镇新建10千伏线路78千米，0.4千伏线路85千米，新建配变50台；户表工程1600户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户865户，涉及13个自然村；解决低电压用户735户，涉及9个自然村。

20xx年规划在新宁、南义、瓦斜等乡镇新建10千伏线路50千米，0.4千伏线路46千米，新建配变30台，户表工程1010户。解决偏远山区至今未改造的农村电网和农户，提高部分村组低电压，同时为该区域农户的种植、养殖提供充足的电力保障，并为这些乡镇的新农村建设、扶贫搬迁提供电力配套。解决三相动力用户523户，涉及17个自然村，解决低电压用户487户，涉及8个自然村。

四、规划布局与建设标准

1、导线选用10千伏导线采用JKLGYJ-10/70、JKLGYJ-10/95型交联架空绝缘铝线，0.4千伏导线采用JKLGYJ-1/50、JKLGYJ-10/70型交联架空绝缘铝线。(导线参数详见下表)

2、配电线路的档距导线的适用档距是指导线可以使用到的最大档距，其适用档距不超过80米。导线的适用档距，安全系数及允许最大直线转角角度（见下表）。

10千伏线路导线采用三角排列，特殊地形的档距采用水平排列。0.4千伏及以下配电线路的导线采用水平排列。零线应靠近电杆和靠近建筑物侧。同一回路的零线，不应高于相线。

3、配电线路线间距离的确定配电线路导线的线间距离参见下表所列数值：（m）

五、投资估算

330千伏变电站造价1400万元/座，110千伏变电站造价1200万元/座，35千伏变电站造价600万元/座,330千伏线路造价70万元/千米，110千伏线路造价50万元/千米，35千伏线路造价30万元/千米。共计投资9592万元。其中20xx年计划投资702万元；20xx年计划投资5680万元；20xx年计划投资960万元；20xx年计划投资2250万元。

10千伏线路造价12万元/千米，0.4千伏线路造价12万元/千米，配变造价6万元/台。共计投资9259.88万元。其中：20xx年计划投资3312.88万元；20xx年计划投资3136万元；20xx年计划投资1767万元；20xx年计划投资1044万元。

六、技术经济评价

该工程实施后，将使这些乡镇、村组供电设施进一步改善，供电能力、供电可靠性和供电质量进一步提高，损耗进一步下降，彻底解决“低电压”、“卡脖子”及村组三相动力用电问题，完成宁县农村电力扶贫攻坚目标，全面保障养殖小区和养殖大户的生产用电，预计每年可节约电量29.8万度，为农民减负15.18万元，产生巨大的社会效益。

1、促进农村经济和社会和谐发展。农村电网改善，供电得到保障，必将促进农副产品加工、乡镇饮食、娱乐、大棚蔬菜种植、农村禽畜养殖以及旅游业、服务业等富民措施发展，增加农民收入，提高农民生活水平，加快农民致富奔小康的步伐，促进农村社会和谐发展。

2、促进农村消费，提高农民生活质量。电费负担减轻，供电质量保证，电能方便清洁安全的优点，加上家用电器的普及，可改变农民生活习惯，使农民生活质量提高，同时改变消费观念，逐步养成使用电能习惯，节约社会能源。

3、形成示范效应，带动小城镇和新农村建设速度。配合政府小城镇和新农村建设工程，建成一批新农村电气化村，必将起到良好的带头作用，产生良好的示范效应，促进小城镇和新农村建设步伐。

4、提高供电企业运营效益，使企业社会均从中受益。配电网络完善和设备技术水平提高，使电网运行各项经济技术指标提高，加上售电量增长，使供电企业运营效益改善，经济实力增强，管理服务能力提升，企业、社会都将从中受益。

方案二：西乡县扶贫开发办公室扶贫攻坚工程实施方案

为实现新时期扶贫攻坚的目标任务，根据中省市有关扶贫开发方针政策精神，结合工作实际，制定“扶贫攻坚工程”实施方案。

一、目标任务

近期目标：20xx—20xx年，实现3.49万贫困人口解决温饱和脱贫。计划投入资金1.2亿。远期目标：20xx—20xx年，完成新一轮扶贫任务，解决80%以上低收入人口的脱贫问题，达到基本消除绝对贫困目标，使贫困村基础设施条件全面改善，贫困群众居住环境有效改观，贫困群众生活水平稳步提高，农民增收主导产业基本形成，贫困村社会事业全面进步。

二、工作重点

根据新时期农村扶贫工作的新特点，重点抓好扶贫开发重点村建设、扶贫移民搬迁、贫困家庭技能培训、小额信贷资金投放、贫困村互助资金稳步推进，积极实施产业扶贫，加快贫困农民脱贫致富，20xx—20xx年，全县计划启动建设扶贫重点村41个，全面完成新时期扶贫攻坚的目标任务。

1、抓好扶贫开发重点村工作：20xx至20xx年，全面完成新阶175个扶贫开发重点村规划的建设任务，20xx年启动新阶段扶贫开发摸底调查中未被列入《规划》的88个重点村。

2、扩大扶贫移民搬迁规模：努力争取资金支持，继续实施扶贫移民搬迁工程，20xx—20xx年，扶贫移民搬迁分别达到202户854人、200户800人和210户860人，通过移民搬迁使贫困家庭脱贫致富。

3、管好用好信贷扶贫资金：每年投入信贷扶贫资金1000万元，小额信贷项目每年扶持贫困人口0.4万人，三年实施贫困村互助资金计划30个村，每年扶持扶贫龙头企业1至2家，龙头企业每年带动贫困户500户。三年共解决全县剩余3万贫困人口温饱和脱贫。积极实施“贫困户增收工程”，三年间每年扶持贫困户1500户。20xx年—20xx年再争取信贷扶贫资金1亿元，积极实施“1万贫困户增收工程”。

4、加大扶贫技能培训力度：继续对全市农村贫困家庭中具有初中文化水平的青少年进行脱贫致富知识技能培训，积极实施“雨露计划”，每年培训210人。加大对农村贫困家庭农民进行农村实用技术培训，每年培训1.6万人次。20xx—20xx年，全县“雨露计划”培训2000人；农村实用技术培训12万人。

三、保障措施

1、加强组织领导，夯实工作责任。各级党委、政府要坚持以扶贫开发总缆农村工作全局，用大扶贫的理念统一思想，继续落实扶贫开发工作党政一把手负总责的制度，切实加强对扶贫开发工作的领导。县上成立以县委书记任组长，县长、分管副书记、副县长任副组长，有关涉农部门为成员单位的扶贫开发工作领导小组，强化扶贫机构和扶贫干部队伍建设，加强对扶贫工作的组织领导。充分发挥扶贫开发领导小组的职能作用，加强工作协调，加强扶贫工作目标责任考核，全力推动工作落实。

2、加强资源整合，加大资金投入。积极做好扶贫开发项目资金的争取工作，认真落实县新增财力5%用于扶贫开发的政策，强化扶贫资源整合措施，坚持“用途不变、渠道不乱、各尽其力、各记其功”的原则，按照“资金整合、县为平台、明年计划、今年研究、政府协调、部门上报”的要求，整合资源，确保每个新启动扶贫重点村资金投入不低于150万元。同时要加强资金管理，提升扶持效益。

3、加强基础建设，增强发展活力。以完善提高贫困地区基础设施建设，发展农村社会公益事业，改善贫困群众生产生活条件为重点，以建设社会主义新农村为目标，大力实施扶贫重点村建设。坚持“连片开发、整体推进”的原则，因地制宜、科学规划，集中投入，进一步提高扶贫重点村项目建设整体质量，全面改善贫困村基础设施条件落后的面貌，不断扩大贫困人口受益面，为贫困地区不断增强经济发展活力奠定基础。

4、加快产业发展，促进农民增收。积极实施“贫困户增收工程”，全面建立贫困村发展“互助资金”机制，充分发挥信贷扶贫资金作用，大力扶持能够促进贫困地区产业发展、辐射带动农民增收的农产品加工龙头企业和种养业大户。鼓励龙头企业与贫困户建立紧密型利益联动机制，带动引导贫困户发展，确保贫困户的经济收入稳步增长。

5、实施“安居工程”，改善生存环境。以“搬得出、稳得住、能致富”为目标，认真落实“安居工程”有关政策，加大扶贫移民政策宣传力度，坚持移民开发与新农村建设、扶贫重点村建设、农业综合开发、农村产业开发、退耕还林、小集镇建设、防病救灾等相结合。鼓励有致富门路的贫困户向城镇转移，努力减少农村贫困人口数量。

6、坚持社会参与，形成扶贫开发合力。加强社会扶贫工作的组织协调，加大扶贫开发工作的宣传力度，广泛动员社会各界参与扶贫开发，进一步完善并坚持领导干部和县级部门单位包村扶贫工作制度，形成全社会共同参与扶贫的局面，为贫困村争取更多的项目资金和物资扶持。同时，加大对包村扶贫工作的考核力度，继续实行不脱贫不脱钩的工作责任制，全面推进社会扶贫工作深入开展，加速贫困乡（镇）、村经济发展和社会进步的进程，加快脱贫致富步伐。

方案三：扶贫攻坚实施方案

为全面贯彻落实中央、自治区和市扶贫攻坚战略部署,全力做好我县新一轮扶贫攻坚，依据《燕山—太行山片区****区域发展与扶贫攻坚规划》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、实施扶贫攻坚的意义

实施新一轮扶贫攻坚是党中央、国务院在新的历史时期，坚持以人为本、执政为民作出的重大决策，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是统筹城乡发展、保障和改善民生的具体体现。我县地处阴山北麓风蚀沙化地带，是一个典型的高寒干旱水资源严重匮乏区，也是全市贫困程度最深、贫困面最大、面临困难最多的旗县之一。实施新一轮扶贫攻坚，就是要把扶贫工作作为一把手工程和头号民生工程，通过集中攻坚，着力解决好困难群众最关心、最直接、最现实的问题，让他们尽快脱贫致富，过上幸福生活。

二、总体思路

以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中国农村扶贫发展纲要（20xx—20xx年）实施意见》,把改善人居环境、增加贫困人口收入作为首要任务，按照“，坚持以现代企业经营理念发展农业、以城乡统筹发展农村、以减少农民富裕农

民，全面实施“三增三减”战略， 按照“532”扶贫人口分流规划（即：全县50%的农村人口转移进城、30%从事农牧业产业化开发和高效种养业生产、20%就地集中养老），夯实“三农”基础，强化惠农措施，增强科技支撑，推进产业化进程，努力实现生产经营方式与经济发展方式的转变，保持农牧业和农村经济平稳较快发展。

三、目标任务

1、贫困人口人均纯收入年均增长20%以上，到20xx年，人均纯收入翻一番，达到5200元以上；

2、建设38个中心村，撤并整合空心村、老龄村144个；

3、建设扶贫移民楼6800套，转移贫困人口2万人；

4、建设村级养老互助幸福院55所，集中养老6648户、1.1万人；

5、培育种养产业化龙头企业8家，建设高效种植基地28.6万亩、高效养殖企业20-50个，全面提升农牧业产业体系建设，产业吸附1万人；

6、生态环境有效改善，森林覆盖率达到22%以上，草场植被覆盖率保持在53%以上。

四、扶贫现状及分区规划原则和重点区域规划

依据自治区农民年人均纯收入2600元的新扶贫标准，全县现有贫困人口5.6万人，占农村人口的46.6%。为统筹做好扶贫攻坚工作，按照分区规划的原则，将全县农村分为“限制开发区”和“优化开发区”两大重点区域。

（一）分区规划原则

坚持统筹兼顾、科学发展，围绕经济、社会、生态、文化全面发展，综合考虑发展现状（包括基础设施建设、农牧业产业化基地和体系建设、新农村建设等），结合自然、气候因素（水资源、土地资源、生态环境、生产力分布状况、人文发展现状及生态屏障功能体现），编制重点区域规划。

1、坚持科学发展、可持续发展的原则。

2、坚持统筹城乡发展，促进“三化”互动的原则。

3、坚持加快发展与生态保护相结合的原则。

4、坚持以人为本，促进人的全面发展的原则

5、坚持“收缩转移，流转集中，集约发展”的原则。

6、坚持自然和谐发展的原则。

（二）重点区域规划

1、限制开发区：即西起长顺镇向阳村，沿省际大通道，东至七号安业村一线以北风蚀沙化地区和西起***村，沿****、****、****，东至七号****一线以南荒漠化丘陵地区。该限制区域内水资源缺乏，生态环境差，不利于农民生产生活。主要包括****乡、***乡、***镇大部分风蚀沙化地区，区域面积15.8万公顷，其中耕地面积5.2万公顷，三荒草场面积7.4万公顷。包括51个行政村、274个自然村，涉及10665户、2.9万人。

2、优化开发区：即为限制开发区两条线之间立地条件优越的地区，主要以*****间宽谷区、****盆地、****河谷一带以及省际大通道路边村庄为主。区域面积9.6万公顷，其中耕地面积2.3万公顷，三荒草场面积5.9万公顷。包括34个行政村、84个自然村，涉及9723户、2.7万人。

五、扶贫攻坚的主要方式

（一）转移式扶贫。在限制开发区，通过实施易地移民搬迁扶贫，将有一定劳动能力的农民转移进城，依托重化工、服装产业以及城镇服务业，变为产业工人。“十二五”期间，全县计划在长顺镇规划建设占地20万平方米的移民小区，分四期建设移民楼6800套，有组织地就地转移贫困人口2万人。20xx年，计划新建扶贫移民楼22栋，转移贫困人口1300户、4290人。通过限制区人口收缩转移，有计划地实施撤点并村，及时对撤并村落进行生态恢复，发展草原旅游业和限量性高效畜牧业，达到“迁出区绿起来、迁入区富起来”的目标。20xx-20xx年全县撤并自然村144个，其中20xx年撤并“空心村”、老龄村40个。

（二）开发式扶贫。在优化开发区，按照“科学规划、合理布局”原则，整合扶贫、农牧业等项目资金，培育主导产业，完善基础建设，全力打造中心村，推动人口和产业向生产条件较好的中心村集中。一是抓好中心村产业支撑。重点抓好以***盆地、***河谷、***丘间宽谷区为主的高效种

养产业基地建设，涉及***、***等24个行政村48个自然村。围绕发展马铃薯、冷凉蔬菜和高效畜牧业几大主导产业，吸附周边劳动技能和种养积极性高的人员，到农牧业生产条件好的区域，从事高效农牧业生产。大力发展以省际大通道为平台的路域经济，涉及长***、****等15个自然村。二是加强中心村基础设施和服务体系建设。突出抓好林、水、电、路、气、文化、教育、卫生、通讯等综合配套服务体系建设。

依据集中连片扶贫规划，在优化开发区坚持以现代的物质条件装备农牧业，以现代的科学技术改造农牧业，以现代的产业体系提升农牧业，以龙头企业带动发展农牧业，以现代的发展理念引领农业，以培养创新型农民发展农牧业的理念，按照“扶贫开发带动产业发展，扶贫开发促进区域发展，工商企业领军农牧业发展，”整合项目，捆绑资金，集中投入，连片实施，组装配套，整体推进。20xx-20xx年全县扶贫开发涉及整村推进项目的中心村有33个，其中20xx年重点建设****等中心村9个。

（三）保障式养老。继续把幸福互助院建设与调整优化村镇布局、建设新农村、盘活闲臵集体资产相结合，整合项目资金，按照“四三三”发展思路，争取利用三年时间让全县60周岁以上、伤病残及丧失劳动能力的人员全部入住幸福院，并纳入低保、新农保、扶贫直补等社会保障体系范围。20xx年重点在*****、朝阳****、****等村建设幸福院22所，保障贫困人口1584户、3600人就地集中养老。

六、政策支撑

继续加大政策支持力度，充分调动农民群众的积极性，形成政府引导、群众主动、乡村主抓、部门配合、社会帮扶的“大扶贫”格局。

（一）严格兑现各项惠农政策，增加农民政策性收入。把农民从土地束缚中解放出来，无论是转移进城，还是进入中心村，就地保障养老，原先在农村享受的各类权益和各项惠农政策保留不变。

（二）引导土地经营权流转，增加农民收入。鼓励农民依法、自愿、有偿流转土地，明确所有权、流转经营权，确保收益权，流转形成规模化经营，提升产业化水平，促使农村土地、林草地资源成为固定资产，增加农民的资本性“租金”收益。

（三）加快林草确权到户，夯实流转基础工作。积极推进林草权制度改革，确立林权、草权，落实草牧场奖补资金，建立政策引导、补偿治约机制，激发农民主体的积极性。鼓励草牧场、土地经营权流转，为实施高效产业化经营，奠定清晰的产权基础。

（四）加大扶贫直补力度。将60岁以上、未享受低保和丧失劳动能力的贫困人口一次性纳入直补范围，从20xx年开始每人给予定额生活补助，以后逐年增加，到20xx年人均现金收入达到2000元。

（五）继续提高社会保障水平。20xx年，要实现农村养老保险全覆盖，使农村60岁以上的老龄人口每年人均领取养老金900元。对已享受农村低保的贫困人口，加大提标幅度，保持逐年递增。同时，对五保、优抚、“三民”等其他保障对象，根据物价上涨情况和经济发展状况，每年适当提高补助标准。

七、保障措施

（一）加强领导、落实责任。县委成立了以县委书记为组长，政府县长为第一副组长的扶贫开发领导小组。各乡镇、各部门也要把扶贫攻坚列入重要议事日程，及时成立相应组织机构，采取有力措施，切实抓紧抓好、抓出成效。要层层建立工作责任制，党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，几大班子领导全力抓，各部门承担任务直接抓，一级抓一级，层层抓落实。县扶贫开发领导小组负总责，形成各负其责、各司其职、齐抓共管和全社会共同参与的扶贫工作格局。

（二）整合资金、确保投入。建立完善以公共财政投入为主的扶贫攻坚投入体制，大幅增加财政资金投入。一是积极向上争取资金。各有关部门要积极与上级部门沟通联系，及时捕捉信息，千方百计争资金、跑项目。20xx年，全县争取上级相关资金不低于1亿元。二是加大本级财政投入力度。今后县财政将逐年增加扶贫和各项惠农资金投入。同时，将涉及扶贫工作的全部项目进行组装配套，坚持扶贫项目集中，项目资金集中，按照“渠道不乱、用途不变、组装配套、整村推进、各司其责、各计其功”的做法，合理整合农牧业、交通、水利、民政、建设、文广、卫生等各类专项资金，并将资金捆绑起来，集中投向重点贫困乡村，努力实现扶贫资金使用效益的最大化。三是扩大社会筹资渠道。建立健全“企业带、群众投、社会筹、单位帮、银行贷”的多元投资机制，多方式、多渠道聚集资金。金融部门加大信贷支持力度，继续完善小额信贷和联保贷款制度，适当放宽扶贫贴息贷款条件，扩大扶贫贴息贷款规模，为扶贫对象发展生产提供资金需求，确保扶贫攻坚资金足额投入。要加强扶贫资金监管使用，确保资金规范运作，使用透明，坚决杜绝违规违纪行为。

（三）强化协作，形成合力。坚持党委领导、政府主导、社会参与、齐抓共管、协作联动的工作机制，形成扶贫攻坚的强大合力。一是各部门各负其责，形成立体大扶贫格局。农牧业部门要认真落实国家和自治区的各项惠农惠牧政策，涉农项目向贫困地区倾斜；水利、电业、交通、通讯等部门尽最大努力帮助贫困村解决水、电、路、通讯等基础设施滞后问题。二是动员引导企业、团体组织、爱心人士、机关干部等社会各界，开展献爱心活动，建立扶贫资助专帐、专户，帮助贫困地区改善生产生活条件。三是要建立健全单位包村、干部包户的结对子帮扶机制。整村推进的中心村要实现“四有三带动”（即：每个中心村有一名县级领导干部联系，有一个党政机关、单位定点帮扶，有一名驻村干部包扶，有一名大学生村官，通过企业带动、能人带动、党员带动的方式）， 扶持贫困村整体脱贫，确保整村推进工程取得实效。

（四）提高认识，加大宣传。各乡镇、各部门要从讲政治和关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性，把思想高度统一到县委、政府的决策和部署上来，增强做好扶贫攻坚的责任感和使命感。充分利用《***报》和电视台等媒体，大力宣传扶贫攻坚政策方针，充分展示扶贫攻坚成就和经验，及时报道社会各界积极参与扶贫攻坚的情况，全面反映我县艰苦奋斗、自强不息、奋发有为、创新发展的精神面貌，加强对扶贫先进典型的宣传，增强全县广大干部脱贫致富的信心和创业热情，为我县的扶贫攻坚建功立业。

篇六:扶贫攻坚进度安排
2016扶贫攻坚行动的调查报告

扶贫攻坚行动的调查报告

为助推全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，政协理县委员会组织部分政协委员，会同相关部门于7月下旬至8月上旬深入10个乡镇11个重点村，走访乡镇、村组干部群众余次，就全县加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动情况进行了专题调研。

一、实施情况

正值全县上下全力推进灾后重建的关键时期，为改善农村生产生活条件，加快农村经济社会发展，县委、县政府审时度势，及时作出“全面加快农村灾后重建，全面实施扶贫攻坚行动”的重要决策。经科学整合、合理规划，整合涉农项目，打捆使用涉农项目资金，集中投入到村庄建设、农村基础设施、农村产业发展、农村公益事业四个方面，项目涵盖全县13个乡镇81个村，确定11个村为重点项目村，按照“以点带面、点面结合、突出重点、兼顾一般，分类实施、全面发展，分工明确、协调配合”的原则。于7月中旬全面启动实施农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动。经过近一个月的努力，到目前已取得阶段性成果，为按期完成各项工作任务打下良好基础。按照理县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，当前先行实施风貌改造、户间路、“四改两建”、消防设施、垃圾处理池等村庄建设项目，11个重点村于9月30日前完成，70个工作村于底前完成。经实地调查了解，11个重点村的村庄建设项目均已开工建设，各村都在想方设法克服重重困难有序推进，但建设进度不一，有的村行动早，措施得力，进度推进快，村庄面貌明显改观，并且在工期安排上自加压力，力争提前完成，薜城镇建山村力争于8月20日前完成，夹壁乡猛古村、杂谷脑镇关田村、上孟乡日波村力争于8月底前完成。有的村行动迟缓，到实地察看时尚无多少看点。一些非重点的工作村不等不靠，及早动员，狠抓落实，各种项目正在积极建设施工中，大多能在规定时间内提前完成。在项目建设过程中有一些制约建设进度的客观因素，需要想方设法加以解决。一是一些农房重建扫尾工程尚未结束，砖混现浇结构的房屋还未脱木，还不能粉刷墙面，影响风貌改造进度，甘堡乡尔布村97户整体搬迁异地重建，由于支木、关板等建筑材料缺乏，加之停电现象较多，大多房屋尚未封顶，不仅影响农房重建进度，也影响了村庄建设的一些项目实施；二是用于项目施工的砂石特别是用于装饰的细砂等材料紧缺且价高，运费也高；三是采摘花椒造成劳动力紧张，我县高半山大都花椒多，又是农户的主要收入来源之一，采摘时间长，如木卡乡三寨村需40天左右，农民早出晚归，白天大多家中无人，一些项目工程施工难以开展；四是乡村道路建设封备施工，相关材料无法运进村。蒲溪乡休溪村自6月27日开建水泥路，到目前尚未完工，下孟乡沙吉村因欧苏桥建设也影响了农房重建和村庄建设进度。另外，技术工匠不足、停电现象较多等也影响建设进度。

二、主要做法

（一）加强领导，落实责任，为攻坚行动提供组织保证。县委、县政府坚持以人为本，以科学发展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前“三农”工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监督落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是具体实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，经常深入一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。

（二）强力宣传，统一认识，为攻坚行动提供思想保证。大力宣传动员群众积极参与，采取召开干部动员会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范等形式，统一广大干部群众的思想认识，组织动员广大群众积极投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。

（三）制定方案，统一标准，为项目实施提供政策保证。将新农村建设、灾后重建、牧民定居行动计划、扶贫开发、综合防治大骨节病试点工作有机结合起来，整合项目，整合资金，结合县情，因地制宜，制定出了全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，明确了项目实施范围、建设内容、建设方式、建设时间和补助标准。各乡镇、村也相应制定出实施方案，将方案细化到村、到组、到户。

（四）心系群众，服务于民，为项目实施提供后勤保证。狠抓组织协调，形成了各相关部门工作任务和职能明确、统一协调的联系制度，各乡镇明确分解目标责任，加大部门与乡镇、乡镇与村、村与村、村与组之间的沟通协调工作，做到“各炒一盘菜，共做一桌席”。各级领导干部深入一线，积极做好群众工作，积极开展项目实施的指导服务和督促检查工作，推进建设进度，确保工程质量。

（五）严格程序，强化监管，为项目实施提供资金保证。建立健全项目资金管理机制，实行专人、专帐、专户和县级财政支付核算。规范项目的报批程序，严格项目工程的立项、设计、工程建设监管、预决算管理、竣工验收管理。明确了项目工程奖惩实施办法和考评方法。

三、基本经验

（一）党委、政府高度重视是前提。县委、县政府及时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既体现了党和政府对农村群众的关怀，也是农民群众的热切期盼。

（二）大力宣传发动农民群众积极参与是关键。从项目实施以来的实践看，凡是思想发动好的，工作推进就快，建设质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建设进展就缓慢，建设质量就差。

（三）主动作为，形成合力是保证。各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参与的格局，高效推进建设进度。

（四）积极做好项目的规划实施是核心。通过项目建设，让农民群众尽快享受到改革开放的成果，彻底改变农村面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，更好地调动农民加快发展的积极性。

四、存在的困难问题

（一）个别村思想认识不到位，只强调客观制约因素而不注重主观能动性的发挥，宣传发动和组织协调不够，责任不到位，措施不得力，行动迟缓，进度缓慢。

（二）有的农户主体意识不强，参与积极性不高，存在“等、靠、要”思想，不愿自身投入，就政府补贴而“仅钱吃面”，所建项目显得“小气”，不仅影响建设质量和使用效益，而且影响整体建设水平的提高。

（三）有的村项目建设规划不够科学，有的不按规划和建设标准要求实施。如甘堡乡尔布村规划所有农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。

（四）技术指导服务和质量监管不到位，有的建设项目存在质量问题。乡村道路的路基保坎、护坡墙、涵洞、涵管、排水沟等不完善，路面基础辗压不够，应按规范要求建设施工；坡度较大的村内道路和户间路排水和冬季防滑考虑不周；有的风貌改造用料易风化退色，保持时间不长。

（五）村活动室建设进度缓慢，村活动室建设项目招投标早已结束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工单位迟迟不进场。对此，有关部门应当加强协调，督促中标单位早日进场，否则按招投标管理办法作自动弃标处理。

（六）风貌改造、村道、户间路等委托代建的施工单位垫资困难，建议按工程拨付款办法分期拨付。

（七）一些农户的“四改”难以达到实施方案确定的标准。大多农户已通过农房重建结合了“四改”项目，因占地面积和实际需要等原因，有的农户所建面积不能达到规定标准，如厕所大多农户不能达到不低于8平方米的标准要求，总不能另建而造成浪费，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。

（八）乡村道路建设与农产品运销存在矛盾。夹壁乡猛古村的道路计划在近期开工建设，而该村的大白菜运销10月初才能结束，道路建设与蔬菜调运矛盾突出，如在冬季施工又影响道路质量。

（九）一些异地重建的分散户的通水、通电还未纳入统一规划，自行架线不仅不规范影响村容，而且存在安全隐患。

五、对下阶段综合扶贫攻坚行动的建议

（一）加强引导，进一步发挥农民群众的主体作用。农民群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体，也是重要的实施主体，要正确处理政府主导与群众主体的关系，要充分运用各种宣传手段，创新宣传方式，激发和调动广大农民的积极性和创造性，消除“等、靠、要”的思想，发扬“宁可苦干，不愿苦熬”的精神。在项目建设中，要统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的项目，全力推进政府实施项目，更好地发挥其引领和示范作用，通过项目建设，改善农村生产生活条件，培植农村新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康的步伐，让农民从项目建设中感受到党和政府、各级干部对群众的关心、爱护和真心实意助民谋发展的热情以及实施项目带来的实惠，更加密切干群关系，增强党的凝聚力、向心力。同时在项目实施过程中，各级干部要把项目建设作为实践科学发展观，为民办实事、办好事的有效载体。

（二）做好四个结合，提升综合扶贫攻坚行动水平。一是把综合扶贫攻坚行动与灾后重建有机结合起来。要利用灾后重建机遇，扎实抓好灾后恢复重建项目建设，解决群众关心期盼的实际问题，切实做到灾后重建项目与综合扶贫攻坚项目同步实施、同步出彩，充分展示灾区新变化、新气象。二是把综合扶贫攻坚行动与城乡环境综合整治有机结合起来。开展城乡环境综合整治是省委、省政府为改善我省发展环境、提高人民群众生活质量的一项重大部署。通过村庄建设，高起点规划，高质量建设，集中整治村容村貌，建设硬化、亮化、美化、绿化的新村庄，改变农村脏、乱、差状况，提升农村形象和品位，逐步改变农民的陈规陋习，培养他们健康文明的生活习惯和生活方式。三是把综合扶贫攻坚行动与发展特色旅游有机结合起来。要提升村庄建设品位和布局水平，使全县村庄建设真正做到因山就势、依山傍水、错落有致、布局合理、彰显特色，为发展乡村旅游打下良好基础。要充分彰显民族和地域特色，进一步明确村庄风貌定位，既要深入挖掘民族文化内涵，有机溶入现代元素，做到“画龙点睛”，同时要尊重传统历史文化和民风民俗，不得“画蛇添足”。要通过村庄建设，倾力打造藏羌文化走廊，将浓郁的藏羌民俗风情更好地融入到村庄建设中，着力展示我县藏羌文化的独特魅力。四是把综合扶贫攻坚行动与社会主义新农村建设有机结合起来。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，调整农村经济结构，发展特色产业，实施农业产业化经营，大力实施科技扶贫、移民扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、法制扶贫，努力增加农民收入，提升农民文明素质和守法意识。

（三）强化指导管理，提高项目建设质量。“三分建设，七分管理”，管理水平的高低直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克服短期行为，发挥项目长期效益。(

（四）强化组织协调，有序推进项目建设进度。农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动任务重、时间紧、难度大、要求高，为此要高度重视，加快推进。

一是要在思想上高度重视。要增强使命感和责任感，明确目标任务，把综合扶贫攻坚行动作为民心工程、德政工程来抓，真心实意为民办事，把好事办实，实事办好。二是措施要得力。以非常之举办非常之事，在县委、县政府的坚强领导下，制定强有力的措施，落实责任，突出重点，通过典型示范，分类指导，强力推进建设进程。三是要实事求是，因地制宜，积极稳妥，有序推进。在项目建设推进过程中，对一些农户自建项目要尊重农民意愿，在不影响整体的前提下，根据实际需要和能力量力而行，不攀比、不浪费、不误农时。各部门、乡镇、村不能为完成任务而完成任务，在强调主观努力的同时，要想方设法协调解决客观制约因素。

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