对农村困难群众的救助工作要坚持的原则是

导读：　对农村困难群众的救助工作要坚持的原则是(共6篇)基层反映：基层反映：年终岁末城乡困难群众救助工作存在的问题应引起重视基层反映：年终岁末城乡困难群众救助工作存在的问题应引起重视时至年终岁未，元旦春节渐进，一年一度的“送温暖、献爱心”、帮扶困难群众温暖过冬等活动将相继展开，开展好各项扶贫济困、走访慰问活动对于保障困难群众、弱势群体的基本生活权益，维护...

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篇一:对农村困难群众的救助工作要坚持的原则是
基层反映：基层反映：年终岁末城乡困难群众救助工作存在的问题应引起重视

基层反映：年终岁末城乡困难群众救助工作存在的问题应引起重视

时至年终岁未，元旦春节渐进，一年一度的“送温暖、献爱心”、帮扶困难群众温暖过冬等活动将相继展开，开展好各项扶贫济困、走访慰问活动对于保障困难群众、弱势群体的基本生活权益，维护社会稳定，密切干群关系将起到较大的推动作用。近年来，随着社会救助体系的不断完善，各级各部门对困难群众的救助标准、救助范围、救助程序、资金的筹措和管理、组织与实施、监督与处罚等进行了详细的规范，但在实施过程中，仍暴露了一些不容回避和亟待解决的问题，归纳起来，主要有以下几点。

一是重“慰”轻“问”的问题。今年以来，市镇各级在

干部联户、驻村帮扶工作中利用惠民政策宣传救助等工作加大了对困难群众的帮扶救助力度，但有些单位在向困难群众慰问中，更多的是注重形式，而在切实帮其摆脱困境上却不太用心。各级应当把送温暖看作是接触群众、体察民情的宝贵机会，真正将中央的“八项规定”及各级普惠救助困难群体的规定政策落到实处，在走访慰问过程中把与困难群体沟通感情、了解实情作为重要内容之一，把他们的所想所盼所求带回去，以便为今后更好地送政策、送岗位、送技术、送

服务打好基础，真正做到察民情、听民意、解民难、帮民富。

二是重“熟面孔”轻“生面孔”的问题。在送温暖活动

中，个别单位专门为领导安排善于讲好话，善于表达感激之

情的困难群众，有意避开爱提意见和爱发牢骚的群众，造成领导每次送温暖都是几个“熟面孔”。而把平常不善于叫苦的困难群众冷落在一边，致使“生面孔”越来越生，实际困难始终得不到解决。“三个全覆盖”及驻村联户工作开展已近两年，各驻村“第一书记”、联户干部应熟知所驻村庄、所联农户的情况，哪家困难、哪家有难应该掌握大差不多，建议在确定救助人员时，让“第一书记”、联户干部们全程参与其中，进一步完善各项申报程序，坚持公平、公开、公正的原则，阳光操作，让真正困难的群众、因病、因灾返贫的群众切实得到救助和帮扶。

三是重“节日”轻“平时”的问题。有些平时对困难群众过问不多，只凭一两次节日送温暖表示关心，其效果并不一定好。建议要把送温暖当作一次长效工作来抓，与加强党的基层组织建设和正在开展的群众路线教育实践活动深入结合，并作为重要工作内容之一，使之经常化、制度化，注重平时对困难群众的关心帮助，一旦发现群众发生困难，及时想方设法帮助解决，这可能会比年终岁尾慰问困难群众的效果要好的多。

四是重“物资扶贫”轻“精神慰问”的问题。各级走访慰问时，往往是对一些生活困难的群众进行走访，带去一些生活物资表示慰问，而对于一些留守老人、留守儿童以及个别信访老户或者对社会怀有仇恨心理的群体忽视了精神方

面的慰问，导致社会不和谐、不稳定因素的增加。尤其是近两年来，市镇各级因城市建设、重点道路建设、新型农村社区建设带来的拆迁安臵问题和矛盾较为突出，容易引发一些不安定因素，建议各级层面以及妇联、信访、司法、综治等单位对相关人员、群体进行排查，主动专门到有关人群家中走访慰问，带去节日祝福的同时感化一部分群体，方可解决日常解决不了的问题。

篇二:对农村困难群众的救助工作要坚持的原则是
关于农村社会救助工作调研

关于***农村社会救助工作的调查与思考

坚持以人为本，统筹城乡生活水平共同提高，实现农民生活宽裕，是新农村建设的核心。十六届五中全会加强农村社会救助体系建设，切实做好农村社会救助工作是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设的有效途径。为推动我县社会救助体系建设步伐，深入贯彻落实省市精神，我局抽调专人，深入乡镇、村组，对全县社会救助工作进行了深入调研，具体情况如下。

一、农村社会救助工作的现状

***是典型的山区农业县。全县辖19个乡镇，1个街道办事处，329个行政村，总人口472790人，其中：农业人口347471人，占总人口的74%。由于自然灾害频繁，加之因病、因灾返贫的贫困人口居多，目前，全县共有贫困村87个，社会照顾对象21230人，其中农村低保对象18316人，特困户1385人，五保户2914人，因灾、因病等致贫人口2128人。近年来，县委、县政府把关注民生、改善民生放在首位，从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手，坚持因地制宜，分类救助的原则，扎实有效地开展了以救灾救济、农村低保、医疗救助、农村五保供养、特困群体全面救助为主体的农村社会救助工作，并逐步形成社会救助体系，有效保障了农村困难群众和弱势群体的基本生活，促进了社会公平、和谐与稳定。县民政局在切实做好受灾群众的基本生活、贫困户医

疗救助及临时救济的同时，按照县委、县政府的要求重点实施了三项保障措施。一是建立农村最低生活保障制度。2005年，按照“整体设计，分步实施，多途并举，相互配套”的思路，本着“小额度，广覆盖”的原则，率先在全市建立了农村最低生活保障制度。经过两年的探索、实践，农村低保基本实现了动态管理、应保尽保，初步形成了系统规范的申请、审核、审批、发放程序和工作制度，低保金实行银行化发放，月保障标准由人均最低2元，提高到25元，保障面发展到10865户，18316人。仅2007年发放低保金292.2万元，有效保障了贫困群体的基本生活。二是建立农村五保供养机制。据统计，我县现有农村五保供养对象2914人，其中:集中供养人数231人，集中供养率为8%。近年来，在县委、县政府的关怀下供养标准不断提高，分散和集中供养分别由原来的年人均500元、1200元，分别提高到1200元、1500元，有效保障了五保对象的基本生活。今年年底又建立了副科级以上领导干部一对一包扶五保供养对象制度，加大了对五保供养对象的生产、生活关心力度。面对税费制度改革后，农村五保供养工作面临的新情况、新问题，民政局制定了养老服务机构“十一五”规划，从调整农村敬老院布局入手，整合现有资源，加强区域性中心敬老院、五保居住点等养老基础设施建设，逐步撤并全县19个乡镇敬老院，建立5个中心敬老院和1个老年社会福利服务中心，力争“十一五”未集中供养率达到50％以上。近两年，全县共投资

955万元，改扩建了***等4服务中心个，容纳五保对象381人。三是实施贫困户危房改造工程。据调查，我县特困人群中有10％的人口存在着住房难问题，其中有一部分人还住在解放前后的土草房和二十世纪六七十年代土瓦房内，夏不遮荫，冬不避寒，生命财产安全受到威胁。为解决这一问题，***年，县委、县政府将城乡贫困户危房改造工程列为10项惠民便民工程之首，集财政、民政、乡村、社会捐助等方方面面力量，力争用三年时间消灭城乡贫困户危房，全力打造城乡贫困户安居工程。共投资***万元，改造危房1013间，解决了359户，936人的住房难问题。

二、存在的问题

总体来说，经过几年的探索、实践，我县以救灾、低保、五保、医疗和危房改造、临时救济为主的农村社会救助体系框架基本形成，有力推动了社会主义新农村及和谐平泉的建设进程，为全县改革发展稳定发挥着积极的作用。但是仍然存在以下几个方面的问题：

(一)救助资金不足，仍是救助工作健康运行的瓶颈。近年来，县委、县政府虽然不断加强筹资体系建设，加大农村社会救助资金的投入，但是由于我县因灾、因病致贫的特困户，五保对象较多，加之农村社会救助资金主要依靠县本级预算，社会捐款额很小，导致了救助资金还有缺口，从而出现了保障面窄、保障标准低、集中供养率低等问题。就农村低保而言，我们在调查中发现，有一些家庭虽符合农村低保

条件，但乡镇、村考虑到低保面的问题，并没有将全部家庭成员纳入到低保中来，只是保了其中的1-2名，甚至有个别乡镇、村出现了分配名额、轮流享受低保或只保60岁以上老人等现象。五保供养方面也存在着因乡镇敬老院设施条件差，生活质量不高，五保供养对象不肯入住的现象。

(二)救助内容公示不到位，农村低保仍存在不公平问题。由于农村家庭收入不确定性，加上人为因素，在农村救 助对象收入核实中，很难准确核定，因此在据此确定的救助对象中存在差异，从而导致一些得不到救助的农户产生不满情绪。据调查，在农村低保工作实际操作中仍存在着村干部优亲厚友现象，存在着村委会为回避矛盾，不按要求公示或不公示每个家庭具体低保金额。群众意见较大，互相猜疑，干群关系不理顺，进而引发矛盾，加大农村不稳定因素。【对农村困难群众的救助工作要坚持的原则是】

（三）救助对象的依赖思想，影响着救助效果

据调查，现有的“缺粮给粮、缺衣给衣、缺房建房，缺钱给钱”的救助制度，特别是农村低保和临时救济没有次数和时限要求，使救助对象产生依赖思想。一是助长了部分救助对象不思进取，等、靠、要思想严重，特别是一些年龄并不是很大，也有劳动能力的救助对象，只是因为一时的生活困难，在享受了党和政府的救助和帮助后，偿到了甜头，不主动自救，而是一味的等待政府救助。据调查，随着低保、医疗等救助制度的实施，民政部门的接待量不但没有减少，相反随着救助水平的提高而在增加。在上访群众中民政救助

对象占了大多数，而且多是重复救助人群。这些人不把精力放在劳动致富和自力更生上，依赖政府救济的思想明显加剧，甚至出现缠访现象，影响了正常的机关工作秩序。二是救助对象的愿望和希望值明显超过政府救助能力。目前，相当一部分救助对象对政府救助金的数量、时限不满意。如：一些人不断要求提高低保标准和救济标准，希望救助能像发放工资那样按月发放，但却从不考虑政府的承受能力。因此在救助对象中出现了“越扶越贫，越帮越困”、“停滞不前”的现象。【对农村困难群众的救助工作要坚持的原则是】

（四）基层工作力量薄弱，影响着救助质量的进一步提 高。社会救助工作的落脚点在基层，随着社会救助体系的完善，社会救助的范围、人数、项目不断扩大，工作量不断增加，对工作质量的要求也在不断提高，民政工作者承担的任务也越来越重。但目前，我县民政工作人员数量远不能适应任务量的需求，据调查，我县19个乡镇及1个街道办事处共有民政工作人员43名，承担着全县2万余名救助对象的调查、入户审核、申报、救济等任务，而且还兼负着乡镇文教卫生、扶贫、残联、民族宗教等其他任务，加上必要的经费和交通工具没有保障，直接影响到农村救助工作的开展和落实。

三、几点建议

（一）进一步加强社会救助工作的领导，加大资金投入，完善多渠道筹资机制。从领导、资金、政策等多方面对农村

篇三:对农村困难群众的救助工作要坚持的原则是
2016关于春节前解决困难群众生产生活问题的汇报材料

***乡关于春节前解决困难

群众生产生活问题的汇报材料

春节临近，***乡党委、政府坚持把困难群众生活作为一项重要的工作来抓，进一步加大社会救济救助力度，切实解决困难群众的冷暖安危和生活疾苦，确保困难群众都能平安顺利的过冬过节。

一是抓好困难群众摸排。责成各工委包片包村人员进村入户做好调查摸底工作，通过耐心细致的入户走访、了解、调查，真正的把农村特困户、孤老户、困难户、五保户等生产生活困难的弱势群体名单摸排上报乡民政所进行审核，乡政府结合实际情况，统筹安排救济款物发放，切实帮助群众解决好吃、穿、住和过冬取暖等问题，把困难群众的生产生活安置好。

二是抓好救灾物资发放。目前，乡党委、政府筹集和上级拨付资金共计****元，救济粮**吨。严格坚持专款专用、重点使用、救助到户的原则，不平均分配，不截留、挪用、挤占。严格救济款物发放审批程序，把救济款物发放纳入政务、村务公开内容之中，重点保证特困户，减少救济款物发放的中间环节，彻底杜绝挤占、挪用、私分、滞留救济物资和侵占、优亲厚友等现象，确保在春节前真正的把救灾钱、物发放到有实际困难群众的手中，保证困难群众能过好年，过好冬。

三是抓好节前慰问。为做好老复员军人、残疾军人、军烈属等优抚对象的春节生活安排，我乡及时在元旦前将各类别的优抚金、定补款、药费补助发放到位，前不久，按上级安排，组织开展了为各类优抚对象就医送药活动。春节前，乡党委、政府为优抚对象安排了慰问金、慰问品，主要领导深入到家庭贫困的优抚对象家中，进行了走访慰问，将米、面、油等慰问品和慰问金送到了优抚对象手中。

2016年1月24日

篇四:对农村困难群众的救助工作要坚持的原则是
2016民政办承诺书

民政办承诺书

1、严格依法行政。 坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，严格执行党的路线、方针、政策和双拥优抚安置工作相关法律法规，切实履行工作职责。

2、切实履行职能。全面落实优抚安置政策，促进“双拥”共建。确保城镇退役士兵、军队离退休干部和无军籍职工接收安置任务的完成。

3、竭诚做好服务。 在各项业务办理中，能办理的事务及时办理，对不属于本科业务范围、一时不具备条件或政策不允许的，也将给予耐心细致的政策解释和服务引导。

4、接受社会监督。广泛听取群众和社会各界的意见建议，对举报反映的问题，及时调查处理，认真整改落实。

民政局社会福利和社会事务科服务承诺书

一、严格依法行政。 严格执行国家有关法律法规，坚持公开、公平、公正、便民的原则，主动公开行政执法的依据、权限、范围、程序和办理时限，做到以人为本，依法行政。

二、认真履行职责。 认真落实首问责任制，增强工作事业心和责任心；根据《中华人民共和国收养法》和《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》、《殡葬管理条例》等法律法规、政策、规章制度，办理和指导各种社会福利和社会事务工作。

三、竭诚做好服务。在局党组的领导下，认真履行“云南省行

政机关八项工作承诺”，工作中坚持文明用语，礼貌待人，服务周到，热忱为人民群众和全州社会福利和社会事务工作服务。

四、接受社会监督 。通过新闻媒体或政府网站向社会公布社会福利和社会事务职能、服务承诺等内容。

民政局社会救助科公开服务承诺书

1、制定和实施社会救助政策。根据上级政策精神和全县实际，科学合理地制定和及时调整社会救助政策。

2、落实社会救助政策。按照社会救助政策规定，落实责任，组织实施，确保各项社会救助政策落到实处。

3、加强社会救助工作督促检查。加强对乡镇工作的检查指导，重点对城乡低保、医疗救助、临时救助、农村五保供养等救助对象的审定、标准执行、规范管理等环节进行督促检查。

4、强化社会救助资金监管。与财政、审计等部门配合，强化对救助资金的有效监管，确保救助资金专款专用。坚持社会化发放，确保各类救助对象及时足额领到救助金。

5、进一步改进工作作风。以开展创业服务年活动为契机，进一步强化为民服务理念，树立“为民、务实、清廉”的作风。做好社会救助信访工作，帮助困难群众解决实际问题。

民政办工作承诺书

为使我乡民政办工作更好地服务于全乡改革开放和经济建设，使民政工作更加贴近群众，便利群众，服务群众，特做以下承诺：

一、在思想上坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，自觉把“为民解困”作为要事；把“群众满意”作为标准，认真履行职责。在工作中始终同乡党委、政府保持高度一致，积极作为，务实奋进，忠于职守，用心用力，少说多干，狠抓落实。【对农村困难群众的救助工作要坚持的原则是】

二、积极推行阳光政务，增强工作透明度，全面实行“四公开”即：公开工作职责，公开办事程序，公开办事依据，公开投诉电话。

三、加大大病救助等各项惠民政策的宣传，让一些因病返贫、致贫户及时得到国家的帮助，继续抓好农村危房改造，努力解决特困群众的住房难问题。对突发性灾情及时进行审核，并给予适当的救助，让受灾群众体验党的温暖。

四、抓好乡敬老院的制度化、规范化、经常化建设，认真落实五保供养条例，努力做到全乡“五保户”应保尽保，老有所养。

五、指导村两委抓好村级各项工作的健康发展，改善农村面貌。

六、坚持公开、公正、公平原则。协助乡党委、政府

做好民政上访现象的接待、调查、处理工作。对待来访群众，要用爱心、用真心接访，让来访群众体会到民政部门的温暖。

七、坚持严明纪律，廉洁从政。做到不以权谋私，不吃、拿、卡、要，不推诿扯皮。

以上承诺，欢迎广大干部群众予以监督

谢谢大家！！！

角杯乡民政办公开承诺书

一、坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，自觉把“为民解困”作为要事；把“与时俱进”作为主题；把“群众满意”作为标准，认真履行职责。

二、坚持公开、公正、公平原则。所实施的行政许可项目和审批事项在民政政务公开栏和行政效能电子监察网络系统公布，方便群众查询监督。各项民政资金和项目的分配坚持集体讨论决定。

三、坚持依法行政，文明服务。我们将不断加强自身建设，坚持实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制。对于事关人民群众生活安排的事项要优先落实，请示件、来函件和群众信访件15天内办复。

四、进一步加大对城乡低保金和救灾款物的发放、优待抚恤、五保供养等的监督管理，做到严把关、慎用钱，对群众反映的这些方面存在的热点、难点问题，要给予及时、高效、妥善的答复和处理，提供热情、周到的服务。

五、坚持严明纪律，廉洁从政。做到不以权谋私，不吃拿卡要，不推诿扯皮，凡涉及我单位工作员违规违法行政的投诉，一经查实，坚决按有关规定处理。

监督投诉电话：4330304

民政工作诚信承诺书

县民政局：

我乡自愿向民政局承诺：

1、积极配合县民政局的各项工作，如实提供低保对象家庭收入和实际生活状况，做好调查核实工作。

2、一旦低保对象家庭住址、人员、收入等情况发生变化，保证一个月内主动向县民政局报告。

3、乡级民政工作人员必须确保城乡低保资金发放过程中规范操作、阳光运行、落实到户、不出问题。

4、民政工作人员不得在低保审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职。

5、做好低保人员的动态管理工作。

对以上承诺如有违反，按照相关规定接受处罚。

承诺单位：**县民政局

年月日年月日

备注：本诚信承诺书一式两份，县民政局一份，乡镇一份，签字盖章后生效。

街道民政工作公开承诺书

20**年新市街道民政办为了提高办事、服务效率，结合民政工作实际，特向社会公开承诺：

1、认真贯彻党和国家有关民政事业的法律、法规和方针、政策，执行省、市民政部门的工作部署，研究拟定本地民政事业发展规划和年度工作计划。

2、负责优待抚恤、伤残抚恤和烈士抚恤金发放工作，落实重点优抚对象的医疗补助，负责义务兵家属优待金的发放工作。

3、协助党工委、办事处制定灾情应急处理预案，组织核查和上报灾情，研究提出救灾方案，管理和分配救灾物，检查、监督救灾和损赠款的使用情况，指导、协调灾区重建和生产自救、互助互济工作。

4、负责城乡居民最低生活保障和大病救助制度的实施；负责临时救济；组织开展扶贫济困等社会互助活动。

5、负责指导居（村）委会民-主选举、民-主决策、民-主管理和民-主监督工作，完善居（村）村务公开和居（村）民自治的长效机制，指导居（村）委会建设，推进城乡社区的建设。

6、协助市房产局做好经济适用住房和廉租住房的调查摸底及入住工作；

7、协助市残联做好残疾人办证、就业、康复等工作；

8、负责民政信访工作，为群众排忧解难。承办上级交办的其他工作

9、协助市老龄委做好高龄老人调查、上报、生活津贴发放和老年人最低生活保障、救助、意外伤害保险等工作。

10、做好街道党工委、办事处交办的临时性工作。

以上工作中新市街道民政办承诺工作认真负责、作风扎实，避免作风简单粗暴、耍特权、故意刁难等问题；公开审批工作事项、办事程序、办事快捷、讲究效率，避免办事拖拉、推诿扯皮等问题；制定切实可行的便民措施、尽职尽责地为群众提供周到满意的服务，及时解决群众反映的问题。

篇五:对农村困难群众的救助工作要坚持的原则是
2015构建科学的社会救助体系促进社会和谐健康发展

近几年来，**县委、县政府深入贯彻落实“三个代表”重要思想，始终坚持以人为本的执政理念，十分关注民情民生，逐步建立了“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的社会救助体系，较好地解决了城乡部分弱势群体的生活困难，得到了广大群众的好评，促进了社会和谐健康发展。我们的主要体会是：一、立足**县情，在注重加快推进经济建设的同时，也注重兼顾社会公平，切实关注城乡弱势群体的社会救助**县地##，是一个山区贫困县。全县总面积XX平方公里，人口XX万，XX个乡镇中有XX个乡镇属于条件较差的山区，经济发展不够平衡，贫困人口相对较多。到2001年，全县还有省定贫困村90个，贫困人口7.5万，占人口总数的10.7，其中特困人口4.5万，占贫困人口的60，造成他们贫困的主要原因是素质低下、身体残疾、身患大病、发生自然灾害或突发事件。我们充分认识到：抓好弱势群体社会救助是推进经济社会发展的需要。近几年来，我们坚持用发展的办法解决贫困问题，始终把发展作为第一要务，提出并推进了“以增加经济总量，增加财政实力和增加城乡居民收入为目标，突出工业化，推进农业产业化，带动城镇化，拓展以旅游为主的三产业”的“三增三化一拓展”发展战略，经济发展取得了长足进步，2000年以来，全县国内生产总值年均增长11.0，财政一般预算收入年均增长14.4，2015年农民人均纯收入比2000年增加了1097元，使我县由一个国家级贫困县变成省级贫困县。同时，我们坚持用解决贫困的办法推动经济发展。通过大力开展扶贫攻坚，帮助很大一部分贫困群众走上脱贫致富之路，激发了他们创业的积极性，为加快县域经济发展起到了一定的推动作用。抓好城乡弱势群体社会救助是构建和谐社会的需要。近几年来，我们在加快推进经济发展的同时，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实以人为本的科学发展观，想问题、办事情、作决策始终坚持从人民群众的根本利益出发，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，十分注重经济社会的协调健康发展，重视维护社会公平，高度关注城乡弱势群体的基本生活困难，经常组织广大干部深入基层、深入群众，察民情、了民困、解民难，较好地处理了效益与公平、先富与共富的关系，为构建和谐社会夯实了基础。抓好城乡弱势群体社会救助是维护社会稳定的需要。近几年，我县经济社会在保持持续快速健康发展态势、居民收入大幅增长的同时，也出现了发展不平衡、居民贫富不均等社会现象，部分城乡弱势群体甚至居无定所、生活无着，导致弱势群众对社会和政府产生了一定的不满情绪，成为社会不稳定因素。我们通过建立城乡弱势群体社会救助体系，树立党和政府的良好形象，密切党群干群关系，消除了“弱势群体”的不满情绪，较好地化解了社会矛盾，有效地维护了社会稳定。二、积极探索实践，不断创新救助方法，着力构建了以基本生活救助、住房救助、大病医疗救助、失学救助、残疾人特殊救助为主体的城乡弱势群体社会救助体系在建立城乡弱势群体社会救助体系的过程中，我们坚持从**实际出发，积极探索实践，大胆改革创新。一是决策思维创新。按照“区分轻重，注重缓急，点上突破，面上推广”的原则，分别实施临时、紧急、短期和长期救助，让不同类别的贫困群众都能得到有效救助。二是救助观念创新。改变过去救助工作“政府一杆子插到底”的传统模式，充分调动全社会的积极性，形成“一方有难，八方支援；一人有难，众人扶持”的社会风气。三是救助方式创新。一方面，注重给贫困群众“输血”，保障他们的基本生存权；另一方面，注重增强他们的“造血”功能，突出培养他们的生存技能，为他们脱贫致富创造条件。在此基础上，我们构建了以实施“五大救助”工程为主体、“四大援助”为辅助的科学的社会救助体系。1、实施城乡特困人口生活救助工程，让他们生活有着落。一是认真落实农村“五保户”供养政策。2002年税费改革以后，我们就对1611名“五保户”落实了每人每年800元的养老金，2015年扩大供养了2870人。从2015年开始，我们修建了农村敬老院9所，对300多名“五保”老人实行了集中供养，2015年又增加了100人。二是实施农村“非五保”特困家庭生活救助。2015年4月，我们在下乡调研的过程中发现有部分非“五保”特困人口生活相当困难。县委、县政府决定，对这部分人进行最低生活救助。第一批救助了1250人，每人每月给予30元的最低生活保障。2015年，我们扩大救助了8000多名非“五保”特困人口。到2015年底，保障人数达到10200人，救助标准达到每人每年120元。三是认真落实城镇低保政策。对9800多名月收入低于150元的城镇居民落实了最低生活保障，低保金按时足额实行打卡发放，人均月补差达到62

篇六:对农村困难群众的救助工作要坚持的原则是
2016年社会救助工作计划

根据州社会救助局的安排和我县实际情况，2016年县社会救助工作计划如下。

一、切实抓好城乡低保工作

（一）4月底前完成城乡低保保障线指导文件出台（县级文件）。

为保障贫困群众基本生活，提高城乡居民最低生活保障水平，根据上级要求和我县的城乡居民生活水平，全县低保保障标准每年发布一次，确定城市低保标准以上年度全省最低工资标准的33%为参考，农村低保标准为城市低保标准的５0%，切实做到救助保障真实、准确。

（二）4月底前完成城乡低保信息系统启用。

切实做好全国低保信息系统相关工作，积极做好我县城乡低保系统数据库的更新工作，并加强对县级、乡镇、社区系统操作人员的业务指导，以使系统操作人员尽快熟悉、掌握系统基本功能，确保我县能全面实现使用全国低保信息系统进行城乡低保信息在线办理和查询统计。

（三）争取5月底前出台县城乡低保动态管理实施细则（县级文件）。

针对我县当前低保工作中存在的一些突出问题，进一步规范城乡低保申报审批制度，切实加强社会救助工作制度化、标准化、信息化建设，坚持应保尽保，应出尽出，提高保障水平，规范工作程序，推动全县城乡低保工作上台阶，管理上水平，维护社会大局稳定。城市低保一个季度进行一次动态调整，农村低半年进行一次动态调整。

（四）从9月份开始对农村低保进行一次动态管理调整，清退家庭条件好转的低保对象，将符合低保条例的农村困难家庭纳为低保对象，争取在9月底前在开展农村低保动态管理同时将农村低保年检工作一并完成。

（五）从11月份开始对城市低保开始年检，争取在12中旬完成城市低保年检工作，以便低保对象办理水电优惠手续。

（六）完成上级下达的各项指标任务。

二、积极推进农村五保规范化管理和加强敬老院管理与建设

（一）推进农村五保供养年检制度规范化管理。

规范五保对象年检流程，严格年检制度，逐一核对五保对象信息，确保100%的年检率，切实杜绝供养资金被虚报冒领现象。

（二）完成小章敬老院改扩建工作。

完善我县农村敬老院基础设施建设，积极筹措建设资金，加强质量监管，确保小章敬老院的改扩建工程顺利完成。

（三）加强敬老院日常管理。

1、5月底前出台敬老院工作人员考勤及值班细则。

2、加强敬老院台账及资产管理。

3、在7月份前对所有敬老院工作人员分批进行一次业务技能培训。

三、继续探索完善医疗救助的运行管理方式

本着务实为民、高效便捷的原则，结合我县的实际情况，继续探索一站式医疗救助管理制度。切实加强对定点医院和五保对象住院治疗的管理，防止小病大治的现象发生，确保救助资金的使用准确有效。

1、在2月底前完成我局与定点医疗机构签订协议工作，定点机构为我县各乡镇卫生院、州精神病医院、州肿瘤医院、州荣复医疗。

2、争取3月底前完成《县城乡医疗救助实施办法》的修改工作，我县城乡医疗救助工作按新修订《县城乡医疗救助实施办法》从4月份开始执行。

四、认真做好临时救助及其他工作

（一）继续探索我县的临时救助方式和规程

为进一步规范城乡困难群众临时救助工作，完善申请审批和救助资金发放程序，结合我县实际情况，继续摸索科学规范的临时救助方式和操作规程。

（二）探索低保收入人群的认定制度

探索研究出一条可行的路子，由民政部门牵头，会同人保局、住建委、公安局、工商局、公积金中心、地税局等多部门，建立、完善社会救助对象家庭经济状况的长效联动核对机制，定期核对社会救助对象的家庭经济状况，同时对低保家庭拥有高档消费品、隐瞒收入骗保等情形也将作出明确规定，及时清退不符合救助标准的家庭。除现有的核查家庭收入外，将逐步扩大至对全部家庭财产的动态核查，实现社会救助工作的规范化、精确化管理，真正实现低保等社会救助工作的公平公正，以确保政府救助资金发放给真正的贫困居民。

（三）推动我县收入对比平台的前期建设工作

居民家庭经济状况核对作为准确认定社会救助对象的关键环节，是社会救助体系建设的基础性工程，是社会救助工作规范操作的重要前提。社会救助部门根据相关部门或机构提供的居民家庭经济状况信息，与社会救助申请人申报的家庭收入等信息进行比对，从而准确核算和掌握申请人家庭收入和财产状况，有效遏制在救助对象认定过程中的不正之风，真正实现社会救助制度的公开、公平、公正。

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