城市垃圾处理措施

导读：　城市垃圾处理措施(共6篇)城市垃圾处理方法城市垃圾处理方法及技术关键字：城市垃圾 填埋 热解 蠕虫法 甲烷化随着工业化和城市化的发展,环境问题已经引起了全世界的重视 在城市化的发展过程中,城市垃圾已经向人们敲响了警钟 近年来我国城市生活垃圾的产生总量大幅度增加。这首先与我国城市数量增加有关；城市规模和城市人口的增加也是主要...

篇一:城市垃圾处理措施
城市垃圾处理方法

城市垃圾处理方法及技术

关键字：城市垃圾 填埋 热解 蠕虫法 甲烷化

随着工业化和城市化的发展,环境问题已经引起了全世界的重视.在城市化的发展过程中,城市垃圾已经向人们敲响了警钟. 近年来我国城市生活垃圾的产生总量大幅度增加。这首先与我国城市数量增加有关；城市规模和城市人口的增加也是主要原因。据专家统计全国现有668个市，三分之二都在垃圾环带的包围中。航空遥感测量显示，北京郊区50平方米以上的垃圾堆就有7000往郊区的多个，今年一年北京运垃圾有285万吨，相当于两个半景山。如此推算，从90年代至今，北京已被20多座景山一样巨大的垃圾山包围着。我国城镇生活垃圾日产量人均为0.7－1.0kg，并以年均10％的速度增加。全国大、中、小城市（镇）生活垃圾产量接近2亿吨.所以对城市垃圾的处理迫在眉梢.

一、城市垃圾的来源与产生现状

根据垃圾产生源不同 ,可将我国城市垃圾主要分为居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团 (机关、学校、工厂和服务业 )垃圾三大类。经济发达、生活水平较高的城市 ,有机物含量均较高。以燃煤为主的北方城市,垃圾中煤渣、沙石所占的份额较多。

在我国，垃圾的利用率却很低，北京和上海等大城市仅为1－5％。目前，一些大、中城市仅采用简单填埋的方式处理，不仅浪费了资源，而且占用大量土地，污染水源和环境，危害人民身体健康。研究表明，我国城市生活垃圾的有机物含量近年呈逐年增加的趋势，而有机垃圾中又富含氮、磷、钾等养分元素，是很好的有机肥料原料。若对其充分利用，在减轻环境负荷的同时，还可解决我国土壤急需大量有机肥料的燃眉之急。

二、 城市垃圾引起的环境问题及危害

当今世界，城市生活垃圾已被公认为是一种污染源，是城市公害之一。任何一个处理环节所采取的措施如有不当，或管理工作疏漏，或垃圾产生者素质问题等，都会对城市生态环境造成明显的负面影响。按被影响的对象分，大致有以下几方面：

（一）、 降低市容市貌、环境卫生水平 人们若不遵循政府及有关部门规定的办法排泄倾倒垃圾而随意乱扔乱丢，一些轻飘废物藉风力飘扬空中，悬挂于树枝、电线上，漂浮于水面，无疑对一个城市的市容貌和环境卫生水平影响很大。来自废弃塑料造成的“白色污染”就是明显例子。

（二）、污染大气环境 城市生活垃圾中有50—60%的易腐性有机物，它们能在短短的数小时之内自行降解，同时散发出硫化氢、氨、苯、丙酮等多种令人厌恶的臭味，这在集中堆放垃圾的垃圾处置场所周围更为明显。再就是垃圾中的细土在被人们倾倒垃圾或翻弄过程中，就会飘扬于空中，增加空气中的飘尘降尘的含量。

（三）、威胁地面水、地下水水质 垃圾中除易腐有机物降解产生的水和自身携带的水分外，有时还接纳一些外来水(主要有降水和经流水)。这些水分总量若超过垃圾对水分的吸收能力，就会渗流出来，称为垃圾渗滤液。它在渗流的同时也将垃圾中一些物质溶解或携带出来，其中有害于环境的主要有需氧的有机物(用生化需氧量表示)、需氧的化学物质(用化学耗氧量表示)和氮(用氨志氮表示)等三种。它们在垃圾渗滤液中含量常分别达300—20000mg/I，5000—35000mg/I和100—1400mg/I。将此以外，还含有一些磷、钾及某些重金属元素等。这些种液体渗流到地面水体、地下水中就会导致水质性污染；过量流入鱼塘，会使鱼类缺氧窒息而死；进入稻田，禾苗狂长或缺氧而枯竭，后期还会引起贪青。若处理得当，也能促进种植业、养殖业的发展，有一定增产作用。

（四）、危害农田土壤 农田长期、大量使用未经妥善处理的垃圾肥，常会引起土壤质地粗、农业物理性质变坏，肥力降低，甚至沙化、渣化，难以垦植。有些重金属还会随垃圾肥进入土壤中，并不断累积和通过食物链而危及人体健康。

（五）、为蚊蝇，老鼠和病原菌提供温床 垃圾中有充足的食物和适量的水分、空气，是蚊蝇、老鼠、蟑螂和多种病原菌活动、孳生和繁殖的良好场所。所以，垃圾处理不当，必会成为一个培养、传播害虫和疾病的温床。

三、 城市垃圾的处理方法及特点

城市垃圾被认为是放错了位置的资源。随着经济的发展以及城市周边卫星城和小城镇的建设,市区范围不断扩大,城市人口不断增加,居民生活水平不断提高,城市垃圾产量也呈逐年递增趋势。据统计,我国城市垃圾的人均产量为1.0—

1.2kg/d。对于如此大的垃圾产生量,已构成了对环境的严重威胁。因此进一步加强我国城市垃圾的环境管理,提高城市垃圾的处理处置水平已迫在眉睫。目前，世界各国都在研究处理城市垃圾的方法，以减少垃圾的污染程度。对城市垃圾的处理主要有以下几种方法：

（一）、填埋法

该法的主要优点是建厂费用与运行费用相对较低，而且对垃圾的最终处置而言，卫生填埋法也是唯一的方法，所以这种方法今后仍会持续存在并得以发展，特别是在土地资源丰富的国家和地区，这种方法的优越性比较突出;填埋法的主要缺点是占地面积大，同时，由于各国对环境保护工作的日益重视，因此对防止垃圾填埋所产生的渗沥水、沼气及恶臭对水体、土壤、大气可能造成的污染要求更高，以致造成填埋场场址难选，建场投资增大，运行费用提高，因此欧盟各国已规定禁止原始垃圾直接在填埋场处理。

（二）、堆肥法

采用堆肥法处理垃圾具有悠久的历史，不失为一种经济有效的方法。堆肥法在实现生活垃圾无害化的同时，生产出含腐殖质较高的有机堆肥，回收资源。

堆肥工艺按需氧程度，可分为好氧堆肥和厌氧堆肥。由于好氧堆肥温度高，速度较快，所以多被现代化堆肥场采用。

堆肥的应用主要受下述两点制约:

(1)堆肥养分含量不高，主要用作土壤改良剂。为适应不同用户要求，提高肥效，需针对不同情况，添加富含不同元素的肥源。国外已有这方面的业绩，但使堆肥成本提高，影响销售;【城市垃圾处理措施】

(2)我国城市垃圾均为混合收集，其中含塑料、玻璃、金属等非堆肥物相当多，使处理效率低、成品率低，从而垃圾减量化效果不高，也造成堆肥质量不佳，使销路受到限制。

（三）、焚烧法

采用焚烧法处理生活垃圾是工业发达国家广泛采用并且是卓有成效的办法。实践证明，焚烧法能够最大限度地实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化，而且具有占用土地资源最少的优点。该法最大的问题是建厂投资高、操作运行费用较高、设备比较复杂;同时，为了保证垃圾正常燃烧，要求垃圾具有一定热值。根据经验，垃圾低位热值大于3 350k.1 }g即可维持焚烧炉正常燃烧，而无需添加辅助燃料。

在我国大城市和东部沿海经济发达地区，随着经济的发展，人民生活水平的提高，垃圾的成分发生了很大变化，低位热值有了很大提高，大都已达到或超过了维持焚烧炉正常燃烧所需热值的要求;同时在这些地区由于土地资源日趋紧张，垃圾填埋场远离城市，而且还很难找到符合要求的场址，因而用填埋法处理垃圾的建场费用和运行费用也大幅度提高，因此，在这些地区采用焚烧法处理垃圾具有现实意义。

（四）、 蠕虫法

利用养殖蚯蚓处理城市垃圾,优点为无污染,投资少、见效快。由于蚯蚓的食量大,消化力强,垃圾的处理率高。试验表明,每条蚯蚓可吞食的垃圾量为体重的218倍,100万条蚯蚓每个月处理垃圾为24—36t,蚯蚓粪是很好的有机肥料。蚯蚓还以作为饲养动物的蛋白质来源之一。我国的台省及美国、日本、缅甸、印度等均利用此法处理垃圾近年来,我国一些环境卫生科学研究所,也开展了用养殖蚯蚓处理垃圾的研究。

（五）、热解技术

城市垃圾的热解技术是利用高温裂解的方法使废物完成干燥、热解、熔融或燃烧的过程,根据其装置的类型可分为:移动床熔融炉方式、回转窑方式、 流化床方式、多段炉方式、FlushPyrolysis方式,其中回转窑方式和FlushPyrolysis作为最早开发的城市垃圾处理技术,代表性的系统有Landgard系统和Occidental系统,多段炉主要用于含水率较高的有机污泥的处理中。流化床有单塔式和双塔式两种,其中双塔式流化床已经达到工业化生产规模。移动床熔融炉方式是城市垃圾热解技术中最成熟的方法,代表性的系统有新日铁系统、Purox

系统和Torrax系统142162172。

和其他方法相比，热解法有如下优点：

1、因热解是在绝氧或极低的氧的还原条件下进行的，因此产生的NOx、SOx、HCl 等公害物较少，生成的气体或油能在低空气比下燃烧，废气量较少，对大气的污染也少。

2、能处理不适于焚烧和填埋的难处理物。

3、热分解残渣中，腐败性有机物量少，能防止填埋场的公害。排出物密度高，结构致密，废物大大被减容，而且灰渣被熔融，能防止重金属类溶出。

4、能转换成有价值的能源。垃圾与废塑料的热解都可以得到多种有用的物质，主要是可燃性的气体或液体，最后的固态产物是以游离碳为主的残渣。这些产物中的一部分可以直接作为化工合成原料，一部分可以作为优良的辅助燃料。由于热解在物质回收方面和防止环境污染方面远优于焚烧过程，所以一出现即受到环保人员的重视。

此外,目前国际上新近研究出了一些垃圾处理的新方法,如巴西采用脱水法处理垃圾,美国最新采用人造闪电法处理垃圾,法国采用甲烷化处理法等。

四、 城市垃圾处理工程事例

（一）、利用蚯蚓分解有机物处理城市垃圾

蚯蚓可大量吞食垃圾中的有机物，如饭菜、纸张等。一个3口之家一天产生的生活垃圾，几千条成年蚯蚓可将其全部“消耗”。蚯蚓吃垃圾的同时会产生无味、无害、高效的多功能生物肥料。蚓肥用于花卉，可明显延长花期，使花更鲜艳；用于果蔬生产，不仅可提高产量，而且可提高品质和贮藏时间。

戈峰、霍维周等专家先后七次召开全北京市的专题研讨会中提到：用蚯蚓处理城市垃圾并非突发奇想，澳大利亚人在2000年的悉尼奥运会上就成功地做到了这一点。160万条蚯蚓曾为奥运村的垃圾处理立下了汗马功劳。悉尼还动用数千万条蚯蚓清除全城垃圾，再将垃圾转化为高质量的肥料。戈峰博士说，美国1982

篇二:城市垃圾处理措施
城市垃圾处理方法

城市垃圾处理方法

[摘要]：随着世界经济的高速增长，城市人口的急剧膨胀，生活和消费水平的不断提高以及人们生活习惯“节约型”向“抛弃型”的转变，城市固体废物的产量不断增加，而且由于高分子合成材料、塑料、有毒工业物品的大量应用使得固体废物的组成日趋复杂，所有这些将给环境带来极大的破坏并直接威胁人类的健康与生存。

关键字：城市垃圾 填埋 热解 蠕虫法 甲烷化

随着工业化和城市化的发展,环境问题已经引起了全世界的重视.在城市化的发展过程中,城市垃圾已经向人们敲响了警钟. 近年来我国城市生活垃圾的产生总量大幅度增加。这首先与我国城市数量增加有关；城市规模和城市人口的增加也是主要原因。据专家统计全国现有668个市，三分之二都在垃圾环带的包围中。航空遥感测量显示，北京郊区50平方米以上的垃圾堆就有7000往郊区的多个，今年一年北京运垃圾有285万吨，相当于两个半景山。如此推算，从90年代至今，北京已被20多座景山一样巨大的垃圾山包围着。我国城镇生活垃圾日产量人均为0.7－1.0kg，并以年均10％的速度增加。全国大、中、小城市（镇）生活垃圾产量接近2亿吨.所以对城市垃圾的处理迫在眉梢.

一、城市垃圾的来源与产生现状

根据垃圾产生源不同 ,可将我国城市垃圾主要分为居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团 (机关、学校、工厂和服务业 )垃圾三大类。经济发达、生活水平较高的城市 ,有机物含量均较高。以燃煤为主的北方城市,垃圾中煤渣、沙石所占的份额较多。

在我国，垃圾的利用率却很低，北京和上海等大城市仅为1－5％。目前，一些大、中城市仅采用简单填埋的方式处理，不仅浪费了资源，而且占用大量土地，污染水源和环境，危害人民身体健康。研究表明，我国城市生活垃圾的有机物含量近年呈逐年增加的趋势，而有机垃圾中又富含氮、磷、钾等养分元素，是很好的有机肥料原料。若对其充分利用，在减轻环境负荷的同时，还可解决我国土壤急需大量有机肥料的燃眉之急。

二、 城市垃圾引起的环境问题及危害

当今世界，城市生活垃圾已被公认为是一种污染源，是城市公害之一。任何一个处理环节所采取的措施如有不当，或管理工作疏漏，或垃圾产生者素质问题等，都会对城市生态环境造成明显的负面影响。按被影响的对象分，大致有以下几方面：

（一）、 降低市容市貌、环境卫生水平 人们若不遵循政府及有关部门规定的办法排泄倾倒垃圾而随意乱扔乱丢，一些轻飘废物藉风力飘扬空中，悬挂于树枝、电线上，漂浮于水面，无疑对一个城市的市容貌和环境卫生水平影响很大。来自废弃塑料造成的“白色污染”就是明显例子。

（二）、污染大气环境 城市生活垃圾中有50—60%的易腐性有机物，它们能在短短的数小时之内自行降解，同时散发出硫化氢、氨、苯、丙酮等多种令人厌恶的臭味，这在集中堆放垃圾的垃圾处置场所周围更为明显。再就是垃圾中的细土在被人们倾倒垃圾或翻弄过程中，就会飘扬于空中，增加空气中的飘尘降尘的含量。

（三）、威胁地面水、地下水水质 垃圾中除易腐有机物降解产生的水和自身携带的水分外，有时还接纳一些外来水(主要有降水和经流水)。这些水分总量若超过垃圾对水分的吸收能力，就会渗流出来，称为垃圾渗滤液。它在渗流的同时也将垃圾中一些物质溶解或携带出来，其中有害于环境的主要有需氧的有机物(用生化需氧量表示)、需氧的化学物质(用化学耗氧量表示)和氮(用氨志氮表示)等三种。它们在垃圾渗滤液中含量常分别达300—20000mg/I，5000—35000mg/I和100—1400mg/I。将此以外，还含有一些磷、钾及某些重金属元素等。这些种液体渗流到地面水体、地下水中就会导致水质性污染；过量流入鱼塘，会使鱼类缺氧窒息而死；进入稻田，禾苗狂长或缺氧而枯竭，后期还会引起贪青。若处理得当，也能促进种植业、养殖业的发展，有一定增产作用。

（四）、危害农田土壤 农田长期、大量使用未经妥善处理的垃圾肥，常会引起土壤质地粗、农业物理性质变坏，肥力降低，甚至沙化、渣化，难以垦植。有些重金属还会随垃圾肥进入土壤中，并不断累积和通过食物链而危及人体健康。

（五）、为蚊蝇，老鼠和病原菌提供温床 垃圾中有充足的食物和适量的水分、空气，是蚊蝇、老鼠、蟑螂和多种病原菌活动、孳生和繁殖的良好场所。所以，垃圾处理不当，必会成为一个培养、传播害虫和疾病的温床。

三、 城市垃圾的处理方法及特点

城市垃圾被认为是放错了位置的资源。随着经济的发展以及城市周边卫星城和小城镇的建设,市区范围不断扩大,城市人口不断增加,居民生活水平不断提高,城市垃圾产量也呈逐年递增趋势。据统计,我国城市垃圾的人均产量为1.0—

1.2kg/d。对于如此大的垃圾产生量,已构成了对环境的严重威胁。因此进一步加强我国城市垃圾的环境管理,提高城市垃圾的处理处置水平已迫在眉睫。目前，世界各国都在研究处理城市垃圾的方法，以减少垃圾的污染程度。对城市垃圾的处理主要有以下几种方法：

（一）、填埋法

该法的主要优点是建厂费用与运行费用相对较低，而且对垃圾的最终处置而言，卫生填埋法也是唯一的方法，所以这种方法今后仍会持续存在并得以发展，特别是在土地资源丰富的国家和地区，这种方法的优越性比较突出;填埋法的主要缺点是占地面积大，同时，由于各国对环境保护工作的日益重视，因此对防止垃圾填埋所产生的渗沥水、沼气及恶臭对水体、土壤、大气可能造成的污染要求更高，以致造成填埋场场址难选，建场投资增大，运行费用提高，因此欧盟各国已规定禁止原始垃圾直接在填埋场处理。

（二）、堆肥法

采用堆肥法处理垃圾具有悠久的历史，不失为一种经济有效的方法。堆肥法在实现生活垃圾无害化的同时，生产出含腐殖质较高的有机堆肥，回收资源。

堆肥工艺按需氧程度，可分为好氧堆肥和厌氧堆肥。由于好氧堆肥温度高，速度较快，所以多被现代化堆肥场采用。【城市垃圾处理措施】

堆肥的应用主要受下述两点制约:

(1)堆肥养分含量不高，主要用作土壤改良剂。为适应不同用户要求，提高肥效，需针对不同情况，添加富含不同元素的肥源。国外已有这方面的业绩，

但使堆肥成本提高，影响销售;

(2)我国城市垃圾均为混合收集，其中含塑料、玻璃、金属等非堆肥物相当多，使处理效率低、成品率低，从而垃圾减量化效果不高，也造成堆肥质量不佳，使销路受到限制。

（三）、焚烧法

采用焚烧法处理生活垃圾是工业发达国家广泛采用并且是卓有成效的办法。实践证明，焚烧法能够最大限度地实现生活垃圾的减量化、无害化和资源化，而且具有占用土地资源最少的优点。该法最大的问题是建厂投资高、操作运行费用较高、设备比较复杂;同时，为了保证垃圾正常燃烧，要求垃圾具有一定热值。根据经验，垃圾低位热值大于3 350k.1 }g即可维持焚烧炉正常燃烧，而无需添加辅助燃料。

在我国大城市和东部沿海经济发达地区，随着经济的发展，人民生活水平的提高，垃圾的成分发生了很大变化，低位热值有了很大提高，大都已达到或超过了维持焚烧炉正常燃烧所需热值的要求;同时在这些地区由于土地资源日趋紧张，垃圾填埋场远离城市，而且还很难找到符合要求的场址，因而用填埋法处理垃圾的建场费用和运行费用也大幅度提高，因此，在这些地区采用焚烧法处理垃圾具有现实意义。

（四）、 蠕虫法

利用养殖蚯蚓处理城市垃圾,优点为无污染,投资少、见效快。由于蚯蚓的食量大,消化力强,垃圾的处理率高。试验表明,每条蚯蚓可吞食的垃圾量为体重的218倍,100万条蚯蚓每个月处理垃圾为24—36t,蚯蚓粪是很好的有机肥料。蚯蚓还以作为饲养动物的蛋白质来源之一。我国的台省及美国、日本、缅甸、印度等均利用此法处理垃圾近年来,我国一些环境卫生科学研究所,也开展了用养殖蚯蚓处理垃圾的研究。

（五）、热解技术

城市垃圾的热解技术是利用高温裂解的方法使废物完成干燥、热解、熔融或燃烧的过程,根据其装置的类型可分为:移动床熔融炉方式、回转窑方式、 流化【城市垃圾处理措施】

床方式、多段炉方式、FlushPyrolysis方式,其中回转窑方式和FlushPyrolysis作为最早开发的城市垃圾处理技术,代表性的系统有Landgard系统和Occidental系统,多段炉主要用于含水率较高的有机污泥的处理中。流化床有单塔式和双塔式两种,其中双塔式流化床已经达到工业化生产规模。移动床熔融炉方式是城市垃圾热解技术中最成熟的方法,代表性的系统有新日铁系统、Purox系统和Torrax系统142162172。

和其他方法相比，热解法有如下优点：

1、因热解是在绝氧或极低的氧的还原条件下进行的，因此产生的NOx、SOx、HCl 等公害物较少，生成的气体或油能在低空气比下燃烧，废气量较少，对大气的污染也少。

2、能处理不适于焚烧和填埋的难处理物。

3、热分解残渣中，腐败性有机物量少，能防止填埋场的公害。排出物密度高，结构致密，废物大大被减容，而且灰渣被熔融，能防止重金属类溶出。

4、能转换成有价值的能源。垃圾与废塑料的热解都可以得到多种有用的物质，主要是可燃性的气体或液体，最后的固态产物是以游离碳为主的残渣。这些产物中的一部分可以直接作为化工合成原料，一部分可以作为优良的辅助燃料。由于热解在物质回收方面和防止环境污染方面远优于焚烧过程，所以一出现即受到环保人员的重视。

此外,目前国际上新近研究出了一些垃圾处理的新方法,如巴西采用脱水法处理垃圾,美国最新采用人造闪电法处理垃圾,法国采用甲烷化处理法等。

四、 城市垃圾处理工程事例

（一）、利用蚯蚓分解有机物处理城市垃圾

蚯蚓可大量吞食垃圾中的有机物，如饭菜、纸张等。一个3口之家一天产生的生活垃圾，几千条成年蚯蚓可将其全部“消耗”。蚯蚓吃垃圾的同时会产生无味、无害、高效的多功能生物肥料。蚓肥用于花卉，可明显延长花期，使花更鲜艳；用于果蔬生产，不仅可提高产量，而且可提高品质和贮藏时间。

篇三:城市垃圾处理措施
2015城市垃圾处理产业现状及措施

文章标题：城市垃圾处理产业现状及措施

日益加重的城市垃圾污染，已成为目前城市生存与发展的严重制约因素。本文着重在推动城市垃圾处理产业化，发展城市垃圾处理产业的相关问题进行讨论，以求引起更多的有识之士对城市垃圾处理问题的关注，推动这一产业的发展，把城市垃圾处理早日纳入市场化、产业化发展的轨道。从而消除城市垃圾污染，为城市的可持续发展扫清障碍。

一、城市垃圾处理产业现状有资料显示，我国大中城市年产垃圾1亿吨，绝大部分未经处理就堆积在城郊，垃圾堆存量逾60亿吨，侵占土地面积达5亿平方米。全国670多座大中城市，约有三分之一陷于垃圾包围中，垃圾中产生的有害有毒物质渗透到地下和河流中，将给城市带来不容忽视的隐性危害。据统计,目前我国城市垃圾正以平均每年8的速度增长,城市生活垃圾问题困扰着所有大中小城市,城市垃圾无害化处理已迫在眉睫。研究发现，2吨垃圾燃烧所产生的热量，相当于1吨煤燃烧的能量，可通过发电机组转化为电能。但目前我国城市垃圾处理率仅为50％左右，处理的主要方式是焚烧、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盘锦市垃圾处理厂为例，该厂垃圾处理的主要方式是焚烧、填埋和堆肥，每天处理200余吨，处理率仅为50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻碍了垃圾的焚烧效率，垃圾渗滤液也难于处理，剩余垃圾的填埋又不能符合环保规定，给地下水造成严重的污染隐患，湿垃圾的晾晒又造成严重的恶臭污染，已成为盘锦市西部空气环境的主要污染源。应该说，这样处理水平虽然较低，但其在我国城市垃圾处理中还处于较好的状况。相当一部分城市由于受经济技术条件的限制，对城市垃圾基本上不经任何处理，简单堆放于城外荒地荒滩或地坑、山沟等地，因而造成了日趋严重的垃圾围城现象。对地下水和地面水域形成污染，对城市的生存和发展造成了严重的威胁。造成目前我国城市垃圾处理滞后，严重污染环境的局面，既与我国垃圾处理的技术水平和城市经济发展水平有关。也和认识上的陈旧观念、落后的管理体制和不完备的政策支持体系有关。正是这些综合因素制约了我国城市垃圾处理产业的快速发展。要解决这些问题,根本的途径是实现垃圾减量化、无害化、资源化。垃圾产业将作为一种以实现资源回收利用为主要目的，以多元开发为手段，以实现垃圾无害化处理为最终目的的产业，在我国有着极为广阔的市场前景。二、城市垃圾处理产业存在的问题1、缺乏有效的健全的法律法规体系。2、管理体制落后。城市垃圾处理在现行制度下，大部分为政府的社会公益事业，政府投入很大，给地方财政造成很大负担。1998年全国建设垃圾处理场的费用达86亿元，1999年，这个数字超出100亿元。垃圾处理费用连年攀高，使得许多地方政府不堪重负。垃圾无害化处理低、劳动密集型作业等现象自然无法改变，远远达不到国家环保的要求。3、垃圾分类回收制度没有真正建立，致使垃圾成分复杂，处理难度加大，处理成本增加；4、投融资渠道单一，政府财政支出难以为继；5、现行制度无法与市场经济接轨，企业不能产生经济效益，影响企业的处理积极性；三、城市垃圾处理产业发展的战略对策我们必须从社会主义市场经济的大背景来考虑城市垃圾处理产业发展战略，使城市垃圾处理符合市场经济体制的要求，适应现代社会化大生产的形式，满足社会发展的需要，逐步走向市场化和产业化。1、建立比较完善的城市垃圾处理的法规体系，使城市垃圾处理走上规范化、法制化的轨道。在这方面，我国目前虽然有环境保护法、固体废物污染环境防治法等相关法律，各地也制定了一些相关法规，但都不完备，需要进一步完善。同时我们在执法上还存在许多不尽人意的地方，真正意义上的环境执法尚不多见。对于那些随意堆放垃圾的行为还仅限于口头提醒，惩治力度太小。在垃圾回收再利用方面也执行得很不到位。2、改革现行城市垃圾管理体制，把垃圾处理由社会公益事业性质的政府行为转变成为企业的社会服务性质的经济行为。现行的垃圾管理体制为政企合一，管理、监督和运行主要由政府一家包揽。环卫部门既是监督机构又是管理部门和执行单位，这种体制不能形成有效的监督和竞争体制，也制约着垃圾管理的发展。3、培育城市垃圾处理产业市场，为企业在城市垃圾处理产业领域进行生产、投资、建设、经营等活动创造良好的政策环境。4、建立垃圾处理分类回收制度。垃圾分类就是将湿垃圾（有机垃圾如果皮、菜皮、剩饭菜等）、干垃圾（无机垃圾如废纸张、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等）和有害垃圾（如废电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆桶、过期

篇四:城市垃圾处理措施
2016城市垃圾处理产业现状及措施

文章标题：城市垃圾处理产业现状及措施

日益加重的城市垃圾污染，已成为目前城市生存与发展的严重制约因素。本文着重在推动城市垃圾处理产业化，发展城市垃圾处理产业的相关问题进行讨论，以求引起更多的有识之士对城市垃圾处理问题的关注，推动这一产业的发展，把城市垃圾处理早日纳入市场化、产业化发展的轨道。从而消除城市垃圾污染，为城市的可持续发展扫清障碍。

一、城市垃圾处理产业现状

有资料显示，我国大中城市年产垃圾1亿吨，绝大部分未经处理就堆积在城郊，垃圾堆存量逾60亿吨，侵占土地面积达5亿平方米。全国670多座大中城市，约有三分之一陷于垃圾包围中，垃圾中产生的有害有毒物质渗透到地下和河流中，将给城市带来不容忽视的隐性危害。据统计,目前我国城市垃圾正以平均每年8的速度增长,

城市生活垃圾问题困扰着所有大中小城市,城市垃圾无害化处理已迫在眉睫。

研究发现，2吨垃圾燃烧所产生的热量，相当于1吨煤燃烧的能量，可通过发电机组转化为电能。但目前我国城市垃圾处理率仅为50％左右，处理的主要方式是焚烧、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盘锦市垃圾处理厂为例，该厂垃圾处理的主要方式是焚烧、填埋和堆肥，每天处理200余吨，处理率仅为50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻碍了垃圾的焚烧效率，垃圾渗滤液也难于处理，剩余垃圾的填埋又不能符合环保规定，给地下水造成严重的污染隐患，湿垃圾的晾晒又造成严重的恶臭污染，已成为盘锦市西部空气环境的主要污染源。

应该说，这样处理水平虽然较低，但其在我国城市垃圾处理中还处于较好的状况。相当一部分城市由于受经济技术条件的限制，对城市垃圾基本上不经任何处理，简单堆放于城外荒地荒滩或地坑、山沟等地，因而造成了日趋严重的垃圾围城现象。对地下水和地面水域形成污染，对城市的生存和发展造成了严重的威胁。

造成目前我国城市垃圾处理滞后，严重污染环境的局面，既与我国垃圾处理的技术水平和城市经济发展水平有关。也和认识上的陈旧观念、落后的管理体制和不完备的政策支持体系有关。正是这些综合因素制约了我国城市垃圾处理产业的快速发展。要解决这些问题,根本的途径是实现垃圾减量化、无害化、资源化。垃圾产业将作为一种以实现资源回收利用为主要目的，以多元开发为手段，以实现垃圾无害化处理为最终目的的产业，在我国有着极为广阔的市场前景。

二、城市垃圾处理产业存在的问题

1、缺乏有效的健全的法律法规体系。

2、管理体制落后。

城市垃圾处理在现行制度下，大部分为政府的社会公益事业，政府投入很大，给地方财政造成很大负担。1998年全国建设垃圾处理场的费用达86亿元，1999年，这个数字超出100亿元。垃圾处理费用连年攀高，使得许多地方政府不堪重负。垃圾无害化处理低、劳动密集型作业等现象自然无法改变，远远达不到国家环保的要求。

3、垃圾分类回收制度没有真正建立，致使垃圾成分复杂，处理难度加大，处理成本增加；

4、投融资渠道单一，政府财政支出难以为继；

5、现行制度无法与市场经济接轨，企业不能产生经济效益，影响企业的处理积极性；

三、城市垃圾处理产业发展的战略对策

我们必须从社会主义市场经济的大背景来考虑城市垃圾处理产业发展战略，使城市垃圾处理符合市场经济体制的要求，适应现代社会化大生产的形式，满足社会发展的需要，逐步走向市场化和产业化。

1、建立比较完善的城市垃圾处理的法规体系，使城市垃圾处理走上规范化、法制化的轨道。在这方面，我国目前虽然有环境保护法、固体废物污染环境防治法等相关法律，各地也制定了一些相关法规，但都不完备，需要进一步完善。

同时我们在执法上还存在许多不尽人意的地方，真正意义上的环境执法尚不多见。对于那些随意堆放垃圾的行为还仅限于口头提醒，惩治力度太小。在垃圾回收再利用方面也执行得很不到位。

2、改革现行城市垃圾管理体制，把垃圾处理由社会公益事业性质的政府行为转变成为企业的社会服务性质的经济行为。

现行的垃圾管理体制为政企合一，管理、监督和运行主要由政府一家包揽。环卫部门既是监督机构又是管理部门和执行单位，这种体制不能形成有效的监督和竞争体制，也制约着垃圾管理的发展。

3、培育城市垃圾处理产业市场，为企业在城市垃圾处理产业领域进行生产、投资、建设、经营等活动创造良好的政策环境。

4、建立垃圾处理分类回收制度。

垃圾分类就是将湿垃圾（有机垃圾如果皮、菜皮、剩饭菜等）、干垃圾（无机垃圾如废纸张、废塑料、废金属、废玻璃、废织物等）和有害垃圾（如废电池、废荧光灯管、水银温度计、废油漆桶、过期

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篇五:城市垃圾处理措施
2016生活垃圾处理机制建设方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，坚持“改善民生、保护环境”、“统一规划、因地制宜”、“减量化、资源化、无害化”的原则，坚持“政府主导、群众主体、部门联动、市场运作”，实行“户定点、组分类、村收集、镇运输、县处理”，建立农村垃圾长效管理机制，推动城乡环境持续改善，农民生活质量不断提高。

二、目标任务

按照省、市、区统一部署，对可降解垃圾进行生态处理，对可回收垃圾进行分类回收，对有害垃圾进行科学处置，对其它垃圾进行就地掩埋，建立健全农村垃圾处理网络，全面实现农村城乡环境综合治理目标。

具体目标包括：落实垃圾清运回收人员，建立农村垃圾处置专业队伍；因地制宜建设可降解垃圾填埋场或堆肥场，形成可降解垃圾生态处理机制；建设可回收垃圾站点，购置专业设备，配备专业人员，形成可回收垃圾分类、回收、转运、交易、再利用为一体的再生资源回收利用网络；依托再生资源回收利用网络，科学处置有害垃圾；建设垃圾掩埋池，形成其它垃圾处理机制；使农村垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道，实现农村人居环境质量明显改善。

三、运作机制

（一）总体模式。根据祥符镇实际，按“户分类减量、村分类利用、镇分类中转（填埋）、区集中处理”的模式，紧密结合农村实际，镇负责统筹安排，村（居）负责具体实施，以组为单位，以农民为主体，村组负责一线操作。按“龙头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）”的模式建立再生资源回收系统。

（二）垃圾分类。通过农户和保洁员两个渠道收集，两道关卡分拣分类。垃圾实行源头分类，主要分为可降解垃圾、可回收垃圾、有害垃圾、其它垃圾四大类。

1.可降解垃圾：主要包括泥土尘灰、厨余垃圾、坚果皮屑、植物枝叶、废旧木屑、厨余垃圾等。由农民自己在沤肥窖或沼气池处置或挖坑深埋。

2.可回收垃圾：主要包括废旧金属、废旧塑料、废旧纸类、废旧织物、废旧橡胶、废旧玻璃等。由保洁员按市价收购再由废品收购公司统一处置。

3.有害垃圾：主要包括各种废旧灯管、灯泡、电池、农药瓶、油漆桶以及卫生网点的医疗垃圾等。由保洁员收集，集中贮存，再由镇乡集中送到有分解、处理资质和能力的单位处理。

4.其它垃圾：主要包括建筑垃圾和各类不可回收的废纸、废玻璃等。由保洁员就地填埋或收集运至镇垃圾中转站统一由环卫部门处理。

（三）垃圾处理流程。

见附件：市区农村生活垃圾处理流程。

（四）再生资源回收体系。

坚持“政府主导、社会参与、企业实施、市场运作”的原则，按照“回收龙头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）”联动的产业化运作模式，对各回收站（点）实行规划、管理、标志、价格、经营“五统一”管理。

（五）设施建设。

按照“重点优先、分期推进”的原则，建设完善农村垃圾处理设施。主要公路沿线和经政府确定的示范村，严格按照区指挥部确定的标准，由社会事业服务中心指导进行规范化建设。其余的各村的农户要置备生活垃圾桶、有害垃圾桶和沤肥窖（简称：“两桶一窖”）。

（六）队伍建设。各村应结合当地实际，建立村组垃圾处理工作队伍。每个村根据户籍人口规模确定1-2名清运人员，每个组确定1名保洁人员（主干道公路沿线各社单设1-2名保洁人员）。村清运人员和组保洁员兼当废品收购员。可通过“公开、公平、公正”的方式从五保户、低保户等困难户中确保安全的情况下优先选聘。镇人民政府对村清运人员和组保洁员进行监管，并根据履职情况进行动态管理。

（七）资金保障。推行垃圾处理有偿服务机制，实行“区财政补一点、乡镇补一点、村民筹一点，企业集一点，社会捐一点”的多方筹措渠道。经区城乡环境综合治理指挥部办公室审核同意的垃圾分类收集池、生态处理池等建设经费，按照相关规定执行。各村（居）要按照“谁受益、谁承担”的原则，通过“一事一议”的办法，充分发动广大群众筹资参与。

四、责任分工

（一）农户。负责家庭（庭院）卫生保洁工作，将垃圾分类投入“两桶一窖”，实行分类收集、分拣、处理。

（二）村组。负责村内垃圾处理设施的建设和维护，对可降解垃圾进行生态处理，对村组清运保洁队伍进行监督，加强对村民的教育培训指导。

（三）镇。负责本辖区内的保洁工作，在业务部门的指导下建设和管理垃圾处理设施，培训、管理保洁人员和清运人员，将垃圾转运到指定地点。

（四）镇级部门和有关企业。

经发办：负责安排专项资金，协助相关部门审核个村居的基础设施建设经费，确保垃圾处理工作顺利实施；以及对各级回收站（点）进行科学布点。

学校：加强对中小学生卫生的教育，组织广大师生积极开展校园及周边环境清洁活动；

卫生院：负责对医疗垃圾处理进行指导和农村公共卫生的监督、检查、指导工作；处理中心卫生院家属区、中心卫生院周边的环境卫生；

治理办和社会事业服务中心：负责垃圾分类收集的指导，农村垃圾池的选址和规划，制定培训方案和计划；

农业服务中心：负责指导对可降解垃圾进行堆肥处理，负责沼气技术指导，推进沼气服务体系建设，辖区内的环境卫生工作；

交警大队：负责镇管公路责任区内的垃圾收集清运保洁工作；车辆停放有序，确保安全。

供销社：负责指导再生资源回收龙头企业依托现有流通网络，组建“龙头企业（集散中心）+乡村回收站（点）+保洁员（农户）”的回收网络；

再生资源回收龙头企业：由市鸿基废旧物资回收利用有限公司作为龙头企业，负责对各回收站点进行规范化管理，对再生资源进行回收处理，将有害垃圾转运至指定的处理中心。

五、工作要求

（一）加强领导。各村居是农村生活垃圾处理工作的责任主体，要成立相应的领导小组，按照职责分工，明确责任，制定完善的实施方案，提供相应的保障，建立和完善管理机制，扎实推进农村生活垃圾处理。

（二）广泛宣传。农村生活垃圾处理，关系到广大人民群众的切身利益，是一项惠及全镇农村居民的民心工程。要采取多种形式，广泛发动群众，以宣传教育为先导，大力宣传农村生活垃圾集中收运处置的目的和意义，统一思想，形成共识，赢得群众对该项工作的理解和支持，逐步提高农民的环境意识，培养良好的生活习惯，促进农村生活垃圾集中收运处置的正常运行。

（三）强化管理。各村根据镇上的清扫保洁机制制订完善村规民约，建立完善《保洁人员管理制度》、《卫生保洁制度》、《“门前四包”责任制》、《卫生评比制度》等相关制度，促进农村生活垃圾处理制度化、规范化。

（四）督促考核。将农村生活垃圾处理工作纳入全镇城乡环境综合治理工作目标考核。镇政府组织相关部门对各村居工作开展情况进行定期和不定期督促检查，对督查情况进行全镇通报，并作为“以奖代补”的重要依据。镇委、镇政府将对农村生活垃圾处理工作成绩突出的村居给予通报表扬，对行动迟缓、效果不明显的村居进行通报批评直至责任追究。各村居应建立健全相应的考核制度，每月对村进行一次考评，实行绩效考核。

篇六:城市垃圾处理措施
2016流域污染及城乡垃圾清除活动方案2篇

第1篇

为深入实施《县流域污染防治三年行动计划（2016—2016年）》，持续改善城乡环境，保障汉江流域水质安全，推动美丽县建设，按照《市治理流域污染清除城乡垃圾活动方案》（汉办字〔2016〕15号）文件精神，县委、县政府决定以春季全民爱国卫生月活动为契机，在全县范围内开展全民治理流域污染、清除城乡垃圾活动。现制定如下方案。

一、整治区域

（一）县城。

（二）镇村。农村集镇、村级活动场所、广场、道路沟渠、农户庭院内外、林地、农田、绿地等区域。

（三）河流。

（四）交通沿线。

（五）景区景点。

二、整治目标

（一）近期目标（开展大清除活动）：2016年3月20日至4月30日，集中解决整治区域内环境卫生问题，确保城乡面貌干净、整洁；坚决杜绝垃圾进入水体，使汉江干支流水质不受污染。

（二）两年目标（建立长效机制）：一要完善垃圾处理机制。县垃圾处理厂周边的镇要在2016年底前，依托县城垃圾处理厂的设施，建成“户分类、村组收集、镇转运、县处理”模式；距县垃圾处理厂较远的镇要在2016年底前，规划建设简易垃圾填埋场，建成“户分类、村组收集转运、镇处理”模式。二要建立投入机制。加大人员、资金、设备投入，做到机构人员“三有”（组有保洁员、村有环卫站、镇有环卫所），设施装备“五有”（户有垃圾桶、组有垃圾池、村有垃圾房和小型清运车、镇有垃圾压缩中转站和转运车、人口大镇有垃圾填埋场）。三要健全责任机制。县、镇、村、组要进一步细化责任区，层层签订环境卫生责任书。县双创办要发挥牵头抓总作用，督促镇村、社区抓紧完善村规民约和社区公约；各村、社区要发挥好主体和主导作用，组织城乡居民自己动手改善环境面貌。

（三）人文目标（形成文明习惯）：通过持续开展治理清除活动，在全县倡导“治理污染人人有责、清除垃圾从我做起”的生态文明理念，促使广大人民群众逐步养成清洁环保、健康文明的行为和生活习惯。

三、整治步骤

（一）动员部署阶段（2016年3月中旬）各镇、各部门、各单位要制定垃圾大清除活动方案，发动全民开展治理流域污染、清除城乡垃圾活动，引导城乡居民自觉维护环境，不乱堆乱倒垃圾，不乱泼乱排污水，养成良好的卫生习惯。

（二）组织实施阶段（2016年3月21日至5月10日）实行属地管理、网格化管理和县级领导包抓责任制。一是各镇分别由一名县级领导包抓（见附件1），各镇具体负责划定责任区，签订环境卫生责任书，夯实工作责任，发动驻镇机关、企事业单位的干部职工和广大群众，深入道路、沟渠、庭院、田间地头，重点捡拾暴露垃圾，解决“三堆六乱”和积尘等问题。二是将县城建成区划分为10个片区，每个片区确定1—2名县级领导和部门包抓（见附件2）。各牵头部门要召集负责片区内的所有机关、社区、学校和企事业单位，每周至少上街开展一次大扫除活动，重点解决背街小巷、公园广场、绿地水体等公共区域存在的暴露垃圾、野广告、积尘等问题。三是对本次活动中收集的所有垃圾，要集中运入县城垃圾处理厂或各镇指定的临时填埋场，严禁将垃圾随意堆放在沟边、路边、河边、田间地头或进行焚烧，造成二次污染。

（三）检查验收阶段（2016年5月11日至5月20日）由县双创办牵头，从县委督查室、县政府督查室、考核办、监察局、住建局、城管局、环保局等部门单位抽调专人，对活动开展情况进行检查验收，对先进镇村和单位予以表彰，对后进镇村和单位提出整改意见，并督促整改落实到位。

（四）巩固提高阶段（2016年5月21日至2016年底）继续实行县级领导包抓责任制，巩固提高治理取得的各项成果，建章立制，防止反弹，完善城乡垃圾收集、清运、处理体系，实施动态管理、长效管理，确保农村生活垃圾定点存放定点清运定点填埋，填埋率达100%，生活垃圾无害化处理率达70%以上。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。成立由县长任组长，县委副书记和县政府分管双创、环保、卫生的副县长任副组长，县委办、政府办、住建局、城管局、环保局、文广局、双创办等有关部门单位和19个镇为成员的全县治理流域污染、清除城乡垃圾活动领导小组。领导小组办公室设在县双创办，主任由双创办主任兼任，负责垃圾清除活动的日常协调工作，工作人员以双创办现有人员为主，并根据需要在成员单位中抽调人员。各镇各部门是治理流域污染、清除城乡垃圾的责任主体，对本辖区内的整治活动负总责，要成立相应的组织领导机构，落实工作人员，制定工作方案，扎实开展整治活动。

（二）加大投入，强力推进。县财政要划拨专项资金，采取“以奖促治”、“以奖代补”的方式，支持镇村垃圾清扫、收集、转运、处理设施建设。国土、住建、城管、环保等部门要密切协作，指导各镇村规划建设简易垃圾填埋场；整合使用水利、交通、农业综合开发、扶贫开发、农村清洁工程和农村环境连片整治等各类专项资金，为整治活动顺利开展提供有力的资金保障。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、网站等多种形式，大力宣传开展城乡垃圾清除活动的目的、意义、标准和要求，使治理流域污染清除城乡垃圾活动进社区、进单位、进企业、进课堂、进家庭。宣传、文广等部门要及时报道活动中好的经验和做法，对清理整治工作较差的单位和群众不文明行为进行曝光；县教体局要在全县中小学校开展“小手拉大手”活动，充分发挥学生宣传教育和影响带动家庭作用；县卫生局要在医疗卫生系统开展爱卫宣传活动；县经贸局、环保局要在各类企业开展清洁环保的企业文化建设活动，督促指导企业积极参与整治活动；各镇村要在人口集中地和集镇设置宣传栏，广泛动员群众积极参与，努力营造人人参与、齐抓共管的良好氛围。

（四）强化督查，严格考核。将此项活动开展情况纳入各镇、各部门、各单位年度目标责任考核内容，县上将组建督查组，按照日常考核与定期考核相结合的原则，对各镇环境卫生整治活动开展效能督查，对工作措施强、整治成效大的，给予通报表彰；对组织不力、推进缓慢的，要严肃通报批评；对年度考核结果位居倒数三名或累计通报批评、曝光20次以上的实行“一票否决”；对因防控不力、引发重大污染事件的，要严肃追究相关人员的责任。

第2篇

一、指导思想和整治目标

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以开展全民爱国卫生月活动为契机，把治理流域污染清除城乡垃圾与巩固国家卫生县城省级文明县城省级园林县城创建成果、实施农村清洁工程、农村环境连片整治和秸秆禁烧工作紧密结合起来，彻底改善城乡环境，建立健全城乡环境卫生长效管理机制，动员各级及全镇人民，从我做起，从现在做起，为建设秀美镇川做出积极贡献。

（二）整治区域

1、镇、驻镇各单位、村级活动场所、农户房前屋后、庭院内外、林地、农田、绿地、建筑工地等区域。

2、河流、沟渠、塘库。

3、、镇等主要交通干道及通村公路两侧可视范围内。

4、锌业公司及农贸市场、职工家属楼周边。

（三）整治目标

1、近期目标（开展大清除活动）：2016年3月20日至4月25日，集中解决区域内面源污染问题，确保可视范围内无暴露垃圾；坚决杜绝垃圾进入水体，使干支流水质不受污染。

2、两年目标（建立长效机制）：一要完善垃圾处理机制。在2016年底前，积极规划建设简易垃圾填埋场，建成“户分类、村组收集转运、镇处理”模式。二要建立投入机制。加大人员、资金、设备投入，做到机构人员“三有”（组有保洁员、村有环卫站、镇有环卫所）；设施装备“五有”（户有垃圾桶、组有垃圾池、村有垃圾房、镇有转运车）。三要健全责任机制。镇、村、组要划定责任区，层层签订环境卫生责任书。环卫所要督促各村抓紧完善村规民约，各村要发挥好主体和主导作用，组织城乡居民自己动手改善环境面貌。

3、人文目标(形成文明习惯)：通过持续开展治理清除活动，在全镇倡导“治理污染人人有责、清除垃圾从我做起”的生态文明理念，促使广大人民群众逐步养成清洁环保、健康文明的行为和生活习惯。

二、整治步骤及工作任务

（一）动员部署阶段（2016年3月中旬）

镇环卫、环保干部负责，在主要交通沿线悬挂5副环境整治横幅，在集镇等人口集聚区张贴标语30副，各村、各单位制定活动方案，每村在辖区内张贴标语不少于20副，广泛发动全民开展治理流域污染、清除城乡垃圾活动，引导城乡居民自觉维护环境，不乱堆乱倒垃圾，不乱泼乱排污水，养成良好的卫生习惯。

（二）组织实施阶段（2016年3月21日至5月5日）

本活动实行属地管理、网格化管理和镇领导包抓责任制。

1、按照镇领导班子分工，镇领导班子成员对所包抓的村和联系的驻镇单位的环境整治和垃圾清理工作负总责，做好日常指导、督查等工作。

2、3月底前，镇环卫、环保部门牵头，新春、柴付村两委会具体负责对集镇垃圾进行集中清理，与集镇商户和单位签订环境卫生《三包责任书》，落实好管护责任。

3、4月20日前，各村、驻镇单位要对本辖区、本单位的垃圾进行清理，确保垃圾无滞留现象。

4、4月30日前，各村、各单位要建立环境整治和垃圾清理，解决“三堆六乱”和面源污染等问题的长效机制。

5、对本次活动中收集的所有垃圾，要集中运入临时填埋场，严禁将垃圾随意堆放在沟边、路边、河边、田间地头或进行焚烧，造成二次污染。

（三）检查验收阶段（2016年5月6日至5月10日）

由镇环卫、环保部门牵头，从全镇抽调专人，对活动开展情况进行检查验收，对先进村和单位予以表彰，对后进村和单位提出整改意见，并督促整改落实到位。

（四）巩固提高阶段（2016年5月11日至2016年底）

继续实行镇领导包抓责任制，巩固提高突击治理取得的各项成果，建章立制，防止反弹，完善城乡垃圾收集、清运、处理体系，实施动态管理、长效管理，确保农村生活垃圾定点存放定点清运定点填埋，填埋率达100%，生活垃圾无害化处理率达70%以上。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。驻镇单位负责人，各村党支部书记、村委会主任为成员的全镇治理流域污染、清除城乡垃圾活动领导小组。领导小组下设办公室，设在镇环卫所，主任由环卫所所长董继军兼任，工作人员以镇环卫所、村建站、农综站人员为主，全体干部参与。各村各单位是治理流域污染、清除城乡垃圾的责任主体，要成立相应工作机构，落实工作人员，制定工作方案，扎实开展整治。

（二）加大投入，强力推进。镇政府将拿出专项资金，采取“以奖促治”、“以奖代补”的方式，支持垃圾清扫、收集、转运、处理设施建设。经发、农综、村建、财政等单位要密切协作，规划建设好简易垃圾填埋场；各村、各单位要安排专人、安排资金投入到环境整治工作中。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分利用大喇叭、宣传车、电子显示屏、户外广告、宣传标语等多种形式，大力宣传活动的目的、意义、任务和要求，使治理流域污染清除城乡垃圾活动进村组、进单位、进企业、进课堂、进住户。文综站要及时报道活动中好的经验和做法，对行动迟缓、整治无成效的镇村进行曝光；镇中心小学要在全镇各学校开展“小手拉大手”活动；镇卫生院要在医疗卫生系统开展爱卫宣传活动；镇经发办要在各类企业开展清洁环保的企业文化建设活动；各村要在人口集中地、集镇设置宣传栏，广泛动员群众积极参与，努力营造人人参与、齐抓共管的良好氛围。

（四）强化督查，严格考核。将此项活动开展情况纳入各村年度目标责任考核和驻镇单位评议，镇上将组建督查组，按照日常考核与定期考核相结合的原则，对各村、各单位环境卫生整治活动开展效能督查，对工作措施好、整治成效大的，给予通报表彰；对组织不力、推进缓慢的，要通报批评；对年度考核结果位居倒数一位或累计通报批评、曝光10次以上的实行“一票否决”，领导班子及主要负责人年度考核不得评为优秀；对因防控不力、引发重大污染事件的，要严肃追究相关人员的责任。

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