农民专业合作社2016

导读：　农民专业合作社2016(共6篇)2016年度农民专业合作社示范社申报要求2016年度农民合作社市级示范社推荐条件1、基本证照齐全。拟推荐的农民合作社必须是经过工商部门登记一年以上，合作社法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证”齐全，有固定的办公场所和独立的银行账户。2、组织机构健全。拟推荐的合作社要设立成员（代表）大会、理...

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篇一:农民专业合作社2016
2016年度农民专业合作社示范社申报要求

2016年度农民合作社市级示范社推荐条件

1、基本证照齐全。拟推荐的农民合作社必须是经过工商部门登记一年以上，合作社法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证”齐全，有固定的办公场所和独立的银行账户。

2、组织机构健全。拟推荐的合作社要设立成员（代表）大会、理事会、监事会，并设有与生产经营活动相适应的内部工作机构。

3、内部管理规范。 （1）有完善的章程；（2）财务制度、分配制度、会议制度、培训制度、社务公开、领导职责分工等制度健全，档案管理规范完整；（3）成员（代表）大会每年至少召开1次，理事会、监事会每季度至少召开1次，成员培训每年不少于2次。会议决定的事项有记录，出席会议人员和参加培训成员有签名；（4）执行农民合作社财务会计制度，单独建帐核算，准确、及时、完整地编制会计报表，做到帐务公开；（5）建立成员账户，成员出资、股金、公积金份额、交易情况等记录准确无误，60%以上的可分配盈余按交易量（额）比例返还给成员。

4、经营规模较大。

（1）粮棉油生产合作社统一生产经营面积达到1500亩以上；（2）蔬菜生产合作社统一生产经营面积：陆地蔬菜400亩以上，大棚蔬菜50亩以上；（3）土地流转（托管）合作社，流转（托管）面积达到1000亩以上；（4）畜牧养殖合作社年饲养量达到：生猪8000头，奶牛200头，肉牛800头，肉鸡30万只，蛋鸡5万只，鸭（鹅）2万只；（5）水产养殖合作社养殖水面达到600亩以上；（6）农机作业合作社，大中型农机具达到10台以上，年机耕面积（机播、机收）达到10000亩以上；

5、市场竞争力较强。

（1）产品质量安全。生产食用农产品的合作社能够按照《农产品质量安全法》和《食品安全法》的规定，实行统一的生产技术规程和质量标准，完整记录生产全过程，实现产品质量可追溯。 （2）守法诚信经营。无生产（质量）安全事故、行业通报批评、媒体曝光等不良记录，社会反响好。（3）信息化建设水平高。配有电脑等硬件设备。有2—3名专（兼）职信息员（其中1名为合作社负责人）。能够运用信息平台了解市场信息和发布本社产品信息。

6、带动能力较强。合作社成员60个以上，农民成员占80%以上，带动非成员户200户以上。成员主要生产资料统一购买率达到70%以上，成员收入高于当地同行业非成员农户收入30%以上。同等条件下，吸纳家庭农场为成员的合作社在申报项目时优先。

要求

1、农民合作社，须提供亳州市农民合作社示范社推荐表及营业执照、组织机构代码证、税务登记证、合作社章程、各项管理制度、成员个人账户、盈余分配方案、产品质量认证书、产品注册商标、地理标志认定、省部级名优农产品证书等复印件。农民合作社要如实填写推荐表，并加盖公章。

2、请有关合作社按照条件和要求，于3月28日前将申报材料报县农委，申报表同时报送电子版。联系人：冯怀宇 李文好 电话：7681926 7681826 E-mail：

亳州市农民合作社市级示范社申报表

2、成员户比非成员户增收，系指2014年的比较。

目 录（仅供参考）

1、亳州市农民合作社市级示范社申报表

2、蒙城县农业委员会《关于公布XX年度县级农民专业合作社示范

社的通知》（蒙农经〔201X〕1 号） 3、蒙城县XX专业合作社法人营业执照复印件 4、蒙城县XX专业合作社组织机构代码证书复印件 5、蒙城县XX专业合作社税务登记证复印件 6、蒙城县XX专业合作社账户开户资料复印件 7、蒙城县XX专业合作社设立登记材料 8、蒙城县XX专业合作社部分会议记录复印件

9、关于蒙城县XX专业合作社经营情况的证明(乡镇农综站) 10、蒙城县XX专业合作社章程【农民专业合作社2016】

11、蒙城县XX专业合作社理事会成员、监事会成员任职文件 12、蒙城县XX专业合作社设立大会纪要

13、蒙城县农业委员会《关于同意“蒙城县XX专业合作社”注册登

记的批复》

14、蒙城县XX专业合作社成员（代表）大会制度 15、蒙城县XX专业合作社理事会工作制度 16、蒙城县XX专业合作社监事会工作制度 17、蒙城县XX专业合作社会议召集及议事规则制度 18、蒙城县XX专业合作社成员入（退）社制度 19、蒙城县XX专业合作社收益分配制度 20、蒙城县XX专业合作社财务管理制度 21、蒙城县XX专业合作社学习培训制度

篇二:农民专业合作社2016
2016-2022年中国农业专业合作社行业现状调研及发展趋势预测报告

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第1章 农业专业合作社行业概述

第一节 农业专业合作社概念与分类

一、农业专业合作社概念

二、农业专业合作社的分类

三、农业专业合作社的部分行业标准

第二节 农业专业合作社行业的行业特征

一、农业专业合作社行业技术特性

二、农业专业合作社行业资本密集度分析

三、农业专业合作社行业的规模效益分析

第三节 农业专业合作社行业在国民经济中的重要性

第四节 行业相关统计数据

第2章2016-2022年农业专业合作社行业发展环境分析

第一节 我国宏观经济环境分析

一、2015年我国宏观经济形势总结

三、"十三五"经济发展思考

第二节 农业专业合作社行业政策环境分析

一、2015年我国宏观经济政策总结

二、2015年我国宏观经济政策分析

三、农业专业合作社行业政策及相关政策解读

第三节 农业专业合作社行业技术环境分析

一、生产工艺与技术

二、技术发展趋势与方向

第3章2015年农业专业合作社年度市场调查分析

第一节 2015年农业专业合作社行业盈利能力分析

第二节 2015年农业专业合作社行业偿债能力分析

第三节 2015年农业专业合作社行业经营效率分析

第四节 2015年农业专业合作社行业人均创利对比分析

第五节 2015年农业专业合作社行业亏损面分析

第4章 农业专业合作社行业发展情况分析

第一节 农业专业合作社行业发展分析

一、农业专业合作社行业发展历程及现状

二、农业专业合作社行业发展特点分析

三、农业专业合作社行业与宏观经济相关性分析

四、农业专业合作社行业生命周期分析

第5章 农业专业合作社市场供需调查分析

第一节 2015年农业专业合作社市场供给分析

一、市场供给分析

二、价格供给分析

三、渠道供给调研

第二节 2015年农业专业合作社市场需求分析

一、市场需求分析

二、价格需求分析

三、渠道需求分析

四、购买需求分析

第三节 2015年农业专业合作社市场特征分析

一、2015年农业专业合作社产品特征分析

二、2015年农业专业合作社价格特征分析

三、2015年农业专业合作社渠道特征

四、2015年农业专业合作社购买特征

第四节 2016-2022年农业专业合作社市场特征预测分析

一、2016-2022年农业专业合作社种类特征预测分析

二、2016-2022年农业专业合作社价格特征预测分析

三、2016-2022年农业专业合作社市场渠道特征

四、2016-2022年农业专业合作社购买特征

第6章 农业专业合作社行业产业链分析

第一节 农业专业合作社行业产业链分析

一、产业链模型介绍

二、农业专业合作社产业链模型分析

第二节 上游产业发展及其影响分析

一、上游产业发展现状

二、上游产业发展趋势预测

三、上游产业对农业专业合作社行业的影响

第三节 下游产业发展及其影响分析

一、下游产业发展现状

二、下游产业发展趋势预测

三、下游产业对农业专业合作社行业的影响

第7章 2016-2022年农业专业合作社行业竞争格局展望

第一节 农业专业合作社行业的发展周期

一、农业专业合作社行业的经济周期

二、农业专业合作社行业的增长性与波动性

三、农业专业合作社行业的成熟度

第二节 农业专业合作社行业历史竞争格局综述

一、农业专业合作社行业集中度分析

二、农业专业合作社行业竞争程度

第三节 中国农业专业合作社市行业SWOT分析与对策

一、优势

二、劣势

三、威胁

四、机遇

五、发展我国农业专业合作社市工业的建议

第8章 农业专业合作社行业主要优势企业分析

第一节 玉溪宏升现代烟草农业专业合作社

一、企业简介

二、管理状况分析

三、经营状况分析

（一）企业偿债能力分析

（二）企业运营能力分析

（三）企业盈利能力分析

四、主导产品分析

五、企业经营策略和发展战略分析

六、SWOT分析

七、企业竞争力评价

第二节 上海圣泉葡萄种植专业合作社

一、企业简介

二、管理状况分析

三、经营状况分析

（一）企业偿债能力分析

（二）企业运营能力分析

（三）企业盈利能力分析

四、主导产品分析

五、企业经营策略和发展战略分析

六、SWOT分析

七、企业竞争力评价

第三节 河南省清丰县现代农业发展专业合作社

一、企业简介

二、管理状况分析

三、经营状况分析

（一）企业偿债能力分析

（二）企业运营能力分析

（三）企业盈利能力分析

四、主导产品分析

五、企业经营策略和发展战略分析

六、SWOT分析

七、企业竞争力评价

第四节 北京绿菜园蔬菜专业合作社

一、企业简介(订购电话:010-62665210)

二、管理状况分析

三、经营状况分析

篇三:农民专业合作社2016
2016农民专业合作社发展情况报告

为推动全省农民专业合作社快速发展，实施好个私经济“扩量提质”助推发展工程，**市工商局组织开展了一系列扶持农民专业合作社发展活动，我市农民专业合作社快速发展，现将我市农民专业合作社发展分析报告汇报如下：

一、全市农民专业合作社发展基本情况

自2016年7月1日开展实施《农民专业合作社法》以来，我局充分发挥职能，认真做好农民专业合作社登记注册和发展服务工作，把促进发展农民专业合作社健康发展作为支持新农村建设的切入点，解决“三农”问题的新举措，支持返乡农民工创业的新途径来抓，为推动全市农业产业化进程，增加农民收入起到积极作用。2016年6月，我市专业合作社累计2042户,成员总数15365人，其中农民成员14468人，出资额总计204878.59万元，与去年同期相比增长17.7%、11.3%、10.6%。与2016年相比增长8.7%，9.0%、7.8%。2016年全市新发展农民专业合作社161户，带动农民致富达三万余人。

1、农民专业合作社在各产业中的分布情况。全市2042户农民专业合作社中种养植业方面有1531户，占总数的75.0％，农产品销售408户，占总数的20%。农产品购买285户占总数的14%，农民专业合作社中加工运输储藏112户，占总数的5.8%。农资购买和服务业392户，占总数19.5%。以上数据不难看出，我市的农民专业合作社依然以种养殖为主，随着市场的扩大，销售服务的农民合作社逐渐增多。

2、合作社注册资金情况。我市2016年6月合作社的注册资金达204878.59万元，2016全市注册资金190004.59万元。2016年全市注册资金145371.14万元。2016年注册资金102076.9万元， 2016年登记注册资金29229.56万元，2016年注册资金12023.9万元，可以看出，每年合作社资金都大幅度递增。部分合作社已经走出创建阶段，逐渐向发展阶段迈进。

3、合作社成员规模情况。

2016年入社成员为1248人(其中农民1155个、其他自然人77个、企业法人9个、事业法人 5 个、社团法人 2 个)。2016年成员累计4255个(其中农民4016个、其他自然人205个、企业法人23个、事业法人6 个、社团法人 5 个)。2016年成员累计10155个(其中农民9678个、其他自然人429个、企业法人31个、事业法人3 个、社团法人 14 个)。2016年成员累计累计12939个(其中农民12322个、其他自然人561个、企业法人38个、事业法人3 个、社团法人 14个)。2016年，全市农民专业合作社成员累计14092个(其中农民13202个、其他自然人828个、企业法人41个、事业法人5 个、社团法人16 个)。现全市农民专业合作社成员累计15365个(其中农民14468个、其他自然人828个、企业法人44个、事业法人7 个、社团法人18个)可以看出随着农民专业合作社日益发展，农民也看出专业合作社的发展前景，越来越多的农民投入到集约化、规模化、科学化的生产模式上，由“松散型”向“紧凑型”发展。今年成员总数达50-100人的达38个，100-500人的7个，几个突出的合作社已经达到使用省名的标准。但也不难看出，我市合作社的成员依然以农民、自然人为主，一些企业、事业单位、社团法人依然没把农业作为发展方向，投资重点依然没把目光转移到农业上来。

二、全市农民专业合作社持续发展面临的问题

我市农民专业合作社近几年的发展势头不错，但其在发展过程中也遇到了一些问题，主要表现在以下几点。

1、规模不一，发展不平衡【农民专业合作社2016】

尽管近几年的农民专业合作社取得了较好的发展，促进了农民增收，但总体上还是处于发展阶段，存在着合作社规模偏小，发展不平衡的问题。目前，较多合作社注册

资本都在20万元左右，经济实力不强，有的甚至存在名义社员及家庭合作社。而真正上规模的，具有一定市场影响力和竞争力的合作社在总数中占的比例很低。在所有农民专业合作社中，销售收入超过百万元的只有几十家，各个合作社的发展未能形成链条，水平发展不平衡。

2、政府的扶持面不够大

《农民专业合作社法》2016年7月1日正式实施，由于没有相应的配套政策，使《农民专业合作社法》中的鼓励发展农民专业合作社的政策措施难以落实。很多合作社实力较弱，自身的资金积累能力非常有限。而合作社大多由于缺少有效抵押物，又较难从银行获得贷款资金。其次在政策方面，很多优惠政策难以全面落实，限制了合作社的进一步发展。特别是在引导农民开展农产品的深加工方面，政府还没有把这些经营领域纳入到合作经济的范围，也就是说，如果农民在开展对农产品的深加工时，其经营管理在用电、用地、用人方面也没有优惠政策。另外，土地、电力等方面的使用限制也制约了农民专业合作社的壮大发展。

3、经营管理水平不高，缺乏专业人才

目前，合作社的参与者基本是农民，普遍水平不高。合作社的经营管理者也主要是由合作社内部人员担任，其文化知识、经营管量能力、技术水平等相对较低，难以适应规模化的经营管理工作。而日益加剧的市场竞争也使得合作社更加需要有专业的技术人员、经营人员和管理者加入进来。但是另一方面，合作社的自身条件也难以吸引到高素质的专业人才参与到合作社中来，因此人才问题也是其发展的一个重要制约因素。

4、内部运作不规范

不少农民专业合作社的章程的内容与执行均不规范，只写不做，流于形式；组织结构不健全，理事会、监督机制等形同虚设，缺乏民主管理和正常监督。内部管理制度不健全，缺乏完善的财务管理制度、资金积累制度和风险保障制度，财务、社务不够透明。

5、个别专业合作社成立的动机不纯。个别专业合作社村、大队为了搞新农村建设而设立的，有其名无其实，只是进行了工商注册，没有实质性的运行；部分合作社理事长对创办合作社抱有功利思想，目的是为个人谋利益；个别专业合作社成立后，只是个摆设，并没有真正经营和发展；也不排除为争取政府扶持资金而成立合作社的情况。

三、进一步发展农民专业合作社的建议：

1、提高思想认识，注重自身建设与发展

全市目前有二千余家农民专业合作社，总的来说，具有一定的普及面，但组织化程度较高的农民专业合作社并不多见。更多的是规模小、分散经营、生产技术低、管理不规范的小规模农民专业合作社。而这种合作社生产出来的农产品的市场竞争力也是较弱的。为了应对激烈的市场竞争、加快农业产业化进程，就需要切实提高对农民专业合作社在发展农村经济中的重要地位和作用的认识，从而实现合作社的发展壮大，使农民实现集约化生产和规模化经营，增强抵御市场风险的能力。

2、加大扶持力度，提供政策和资金支持

农民专业合作社作为一种弱势产业和弱势群体的联合，对内不以盈利为目的，因而它的发展也就离不开政府的大力扶持。从目前的情况来看，政府对农民专业合作社的扶持力度仍然不够，今后还需加大扶持力度。一要加大财政资金扶持。政府应对合作社增强农业生产能力、兴办服务设施的项目给予支持，以增强合作社市场竞争能力和对社员服务的能力。二要加强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、经营业绩良好的农民专业合作社予以一定的信贷支持和利率优惠，帮助解决合作社资金不足的困境。三要实行政策优惠。可以对合作社在税收登记、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。适当减免已登记成立的合作社的所得税、增值税，在土地使用方面优先安排等政策。另外，还可以对提供生产经营服务的免征营业税，对兴办加工、流通实体给予税收优惠等。

3、重视人才培养，增强发展潜力

由于农民专业合作社的发展水平参差不齐，特别是经营管理者文化基础、工作能力和管理能力等相对较弱，社员素质普遍较低，合作社很难跟上新时期现代农业和市场经济发展的要求。这就要求政府部门重视提高合作社人员素质，既要鼓励大中专毕业生、农技人员到合作社任职，更要加强合作社发起人、建设带头人的教育与培养，以提高合作社的发展潜力。要科学制定培训规划，按照分类指导、分级负责、注重实效、方法灵活的要求，建立业务培训制度，重点对农民专业合作社负责人、农业生产和运销大户进行经营业务培训，使他们熟悉合作理论和合作政策，提高正确指导和发展合作社的工作水平，减少经营决策的局面性与片面性，更好地引导广大农民参加并办好农民专业合作社。

4、完善制度建设，规范内部行为

制度建设是确保农民专业合作社持续、健康发展的前提和保障，所以在合作社的发展中更要加强和完善制度建设，并坚持内部规范化管理。一要健全民主管理制度。完善农民专业合作社的权力机构和日常管理机构。确立社员（代表）大会制度，通过民主选举产生社员代表、理事会和监事会。二要规范内部管理制度。农民专业合作社组织不同于公司和乡镇集体经济组织，有其自身的实际情况和运行特点。应当尽快建立和健全符合农民专业合作社要求的内部管理制度，包括财务管理制度、项目责任制度、奖励制度等，以保障其操作运行的规范化。三要健全利益分配制度。为了兼顾生产者与投资者双方的利益，可分配盈余应当实行按交易量（额）和按资分红相结合的方式分配，并以按照社员与合作社的交易量（额）比例为主。四要建立和健全社会监督与内部监督相结合的监督机制。政府有关部门应当监督合作社是否依法经营，同时农村经营管理部门要对其经营情况进监督检查。另外，还要充分发挥监事会和农民的监督作用，实行社务公开，监督合作社健康发展。

5、加强信息沟通，扩展销售渠道

拓宽了农产品销售渠道。政府、部门、农业龙头企业建立农民信箱，通过农民信箱，发布茶叶、苗木、畜禽和水产等农产品买卖信息。还可以通过农民信箱及时发布灾害天气、森林火警、防汛资讯、禽流感防控知识、农机安全等警示信息，为农民获得各类市场信息提供系统的服务。政府部门还应该通过网络为合作社免费发布农产品供求信息，引导和协助农民专业合作社发展订单农业。

6、发展农村专业合作社品牌战略

培育合作社文化，提高农产品质量，以市场需求为导向，通过实施品牌战略，组织和引导农民发展合作与联合，提升合作社发展水平，达到“一社一标”的目标。申请绿色产品、有机产品、QS等认证，提升产品质量水平。

篇四:农民专业合作社2016
2016农村农民专业合作社调研报告

近年来，乡党委、政府高度重视农民专业合作社的发展，通过乡党委、政府积极引导扶持和各有关部门具体帮助指导，我乡农民专业合作社从无发展到目前的77家，如何进一步完善和规范农村专业合作社，提高农业综合生产能力，促进农业和农村经济持续快速健康发展，我们对全乡所有合作社进行了实地了解，现将有关情况报告如下：

一、我乡农民专业合作社发展现状

目前，全乡已发展各类农民专业合作社77家。按行业划分：种植业58家，畜牧业16家，其他3家，今年新增51家。加入各类专业合作社的农户有7993户。经营形式主要有以下2种：一是“合作社+专业大户+农户”。主要通过作为骨干成员的专业大户开展生产示范和流通经营，为农户提供间接服务。二是“合作社+基地+农户”。合作社通过基地组织、协调和规范农户的生产经营活动。通过合作社的运作模式，农民收入逐年增加，合作经济组织也不断状大。按照利益联结机制，紧密型合作社占24%，松散型合作社占76%。

二、我乡发展农民专业合作社的主要做法

一是认真学习，广泛开展宣传发动和培训。乡里多次召开会议研究部署，以宣传发动、培训人员、学习法律法规为突破口，解除农民的种种顾虑，使之充分认识入社的好处，办社的意义。分类指导，制定规划，建立各类合作社培训班，指导农民办社、入社，维护自己的合法权益。

二是加强内部管理，构建科学的运行机制。为了解决合作社合作水平低，内部运作管理不规范的问题，我乡坚持“自愿、民主、互助、平等”和“民办、民管、民受益”的基本原则，重点做到四个方面：即有一个可行的示范章程，有一个良好的运行机制，有一个严格的管理制度，有一个合理的利益分配方法。并做到三个坚持，即坚持民主办社；坚持入社自愿；坚持以农民为主体。

三是完善规范。“按照先发展后规范,边发展边规范”的要求抓好农民专业合作社的建设和管理。按照标准完善合作社的章程,财务制度,议事规则,发展规化,落实合作社的基地,明确合作社的责权利。建好一批规范的合作社。如修学花生购销合作社、新科农业种植专业合作社、沙园果蔬专业合作社等。

三、农民专业合作社发挥的作用和成效

（一）促进了农村经济结构调整。农民专业合作社适应市场经济要求，以市场为导向，实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的合理配，聚合分散的农村生产力，使农业和农村经济结构更加合理和优化；同时，合作社通过为农民进行购销服务、传递市场信息、指导农民种养品种的调整，有力地促进了专业生产的发展和产业结构的调整。

（二）加快了农业标准化和产业化步伐。农民加入到专业合作社后，从品种的引进、生产、管理、包装和销售所有环节都要求统一进行，既促进农产品生产的规模化、标准化，又极大地降低了单个农户所承担的生产成本和市场风险。其中，花生种植合作社具有广阔市场前景，小户生产无法起到做大做强的效果，但农户组成合作社或协会后，通过示范引导，统一加工程序，极大的提高产品附加值，逐步形成乡特色优质产业。

（三）推动了农民和农村经济健康发展。在市场经济条件下，农户是否顺利进入市场，直接影响着农民的收入。作为一家一户的家庭经营，农产品很难打通市场销路，而农民专业合作社通过组织农户，能发挥组织协调作用，能在带领单家独户进入市场方面发挥着独特的桥梁和纽带作用，促进了农业农村经济发展，提高了农民收入。

（四）吸纳劳动力就业，维护了社会稳定。大大减少了由无业人员引发的偷盗、抢劫、打架、斗殴等社会问题，维护了农村社会的稳定。

四、合作社发展中存在的问题及制约因素

近年来，我乡农民专业合作社发展已取得明显成效，但还存在着许多突出的矛盾和问题，需要认真加以分析和解决。

1、组织规模偏小，带动作用有限。农村专业合作社绝大多数规模较小，自身经济实力不强，会员与合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体。出现合作社建设急在乡上、冷在户里的被动局面。大部分合作社是发起人为获得政府扶植资金或地方政府为合作社建设任务而成立的，它们没有起到任何实质意义。作为专业合作社，应该围绕产前、产中、产后切实为会员提供市场信息。但是我乡的一些专业合作社，受信息闭塞、管理不规范等因素的影响，给会员提供的支持少，增产增收效果不太明显。合作社本身由于没有带来较好的作用，其影响力、号召力越来越小，会员也相应减少，这样就导致不良循环，阻碍了合作社的发展壮大。

2、制度不够完善，管理不够规范。有的合作社没有制定章程和具体管理制度，有的合作社成员合作意识不强，只愿利益均沾，不愿风险共担，社员之间诚信度不高，还有一部份合作社只是挂名成立了实际没有起到任何作用。

3、发展资金不足。合作社唯一的资金来源便是入股农民自筹，但受农民保守思想的佐使，大都是见利后方愿出资，一个合作社全靠农民自发筹集实属很难。

4、成员意识有待提高。大多数农户的市场意识、合作意识、经营意识不强，科技文化管理素质低，观望心理较强。

五、推进农民专业合作社建设的几点措施和政策建议

1、抓样板。要加快农村专业合作社发展，首先必须建立样板，抓好典型示范，让农民看得见，摸得着，见到实实在在的效益。要坚持典型引路的方针，及时总结先进经验和做法，加大创新力度，认真抓好典型的培育、宣传和推广工作。

2、抓规范。在按照先发展后规范、边发展边规范的要求，抓好农村专业合作社的建设和管理。合作社一旦建立起来，要使其逐步走向规范。合作社在成立之初可以利用订单农业等合同方式保证农民利益，在发展壮大以后，应逐步使合作社与农户结成紧密的利益共同体，建立起公平合理的利益分配机制，以增强农村专业合作社实力，提高抗御各种风险的能力。

3、要加大扶持力度，增强发展动力。农业是弱势产业，需要政府及全社会给予扶持，从现阶段的实际出发，我们更有理由切实加大对农民专业合作社的扶持力度。建议积极推动合作社的规范化建设，充分发挥合作社带动农民增收、农业增效的作用。

4、要加强领导，强化措施，推动农民专业合作社又好又快发展。建议县政府有关部门把培育和发展农民专业合作社作为加快现代农业发展、推进社会主义新农村建设的重要工作来抓，切实加强领导，推动农民专业合作社又好又快发展。要把发展农民专业合作社列入县委、县政府有关部门的年度工作计划，促使相关部门、乡镇引起高度重视，推动农民专业合作社的发展。

篇五:农民专业合作社2016
2016粮食种植合作社调研报告

粮食种植合作社调研报告

农民专业合作社是在家庭联产承包经营制度基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的标准化生产，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，它是在家庭承包经营基础上的农户之间的合作。

发展粮食种植合作社对增加农民收入、加强粮食宏观调控、推进粮食产业化进程、提高农业组织化程度都具有重要意义。随着《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施，我县粮食种植合作社也经历了由自发到自觉，直至注册建社的发展历程，得到了政府的支持和企业及农民的青睐。

一、发展状况

**是黑龙江省产粮大县。随着粮食高产创建项目的实施和黑龙江省粮食单产提升规划的出台，粮食种植合作社迎来了发展的大机遇。我县把发展农民专业合作经济组织作为深化农村经济体制创新和提高农业组织化程度的重要手段，政策引导，资金扶持，项目带动，规范建设，加快建立适应粮食生产新形势的生产关系，解决劳动力转移给农业生产带来的压力，克服一家一户土地经营分散、生产水平参差不齐、生产力水平低下的矛盾，积极发展粮食专业合作社。今年我县在粮食高产创建项目实施中成立了**、**、**、**o个粮食种植合作社，联结种子生产经营企业，农资经营企业，农机经营户，机井经营户，种植粮食农户形成粮食生产经营利益共同体，通过专业化的"四统一"服务，即统一组织生产资料的采购、运输、储藏和供应；统一制定和实施生产技术规程和产品质量标准，逐步建立产品质量追溯、检验监督等制度；统一开展技术培训，提高成员生产技能和素质；统一组织产品销售，提高规模效益。实现一家一户的生产通过专业化的服务提升到效益规模化，生产标准化，经营产业化新的层次。

**粮食专业合作社是************，该合作社针对农民种植粮食积极性不高，投入不足，常年产量低的实际，将**村000亩耕地集中连片承包流转由合作社统一经营，在农技部门的精心指导下，示范田生产"四统一"管理，推广玉米新技术，玉米长势明显优于周边农户的责任田，若后期无大的自然灾害，预计亩产可达到000公斤，增产00%，增收00万元。

粮食专业合作社是按照平等、自愿、互利的原则创办的一种新型合作经济组织，是最贴近农民的组织形式之一，在当前粮食生产现代化、产业化、市场化进程中起着积极的推动作用。

1.有利于粮食专业化生产。专业合作社适应市场经济要求，以市场为导向，实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的合理配置，聚合分散的农村生产力，实现优质专用专业化生产。

2.推进了农业产业化经营。作为农业产业化经营的一种组织载体，农民专业合作社作为农民自己组织起来的共营性经济组织，与广大农民有着密切的利益关系，有效克服了分散经营的农户无法对农产品生产环节进行全程监控的弊端，有利于逐步形成优质大豆产业带，优质小麦产业带，专业玉米产业，专业水稻产业带，促进农业生产区域布局合理，推动产业化规模化经营，提升粮食综合效益。

3.提高了农民组织化程度。耕地规模小，地块零碎，是农业生产社会化的根本制约因素。专业合作社作为一种自愿组织起来的联合体，能发挥组织协调作用，为单家独户进入市场发挥桥梁和纽带作用，并通过合作社内部自律机制，规范成员的行为，形成合力，增强市场竞争能力。

4.增加了农民收入。农民通过合作社组织起来参与市场竞争。首先农户通过合作社购买生产资料享受到批发价或出厂价优惠，节约投资；其次新品种，新技术使粮食品质和产量提高，再次是农机化程度提高，农机化耕作价格降低，由于投资节约，产量和品质提高，加之订单生产又可比市场价提高00%左右，种粮效益提高，农民收入增加。

5.改善了政府与农民的关系。专业合作社激发了农民的自我教育自我培训的自觉性，增强了农民的合作意识，民主管理意识和创新意识，培养了社员之间的互助诚信精神，和谐了干群关系。农民专业合作社正成为联系政府与农民的一种桥梁和纽带。

二、主要做法

1.鼓励发展，着力实现量的突破。我县为农业大县，未推广粮食种植合作社前，农民一家一户土地经营分散、生产水平参差不齐、生产力水平低下。鉴于此问题，我县坚持"先发展、重示范、边规范边提高"的原则，制定文件，把工作重点放在整合内部资源，举全系统之力，以发展专业合作社为桥梁，加强人、财、物的整合与投入，一把手亲自抓示范，短短半年时间，粮食专业合作社从无到有，已注册0个，呈现出良好的发展态势。

2.规范提高，着力实现质的飞跃。我县农民专业合作社由县**管理，******指导，我县总结各类农民专业合作社的经验，制定了农民专业合作社规范化建设标准，明确规定了合作社设立登记，章程制度，股金认购，组织结构，民主管理，盈余分配等方面的标准。积极开展专业合作社以"生产标准化，经营品牌化，管理规范化，社员知识化，产品安全化"的"五化"活动，高标准，高起点发展标准化合作社，农资生产经营企业，粮食龙头企业以及合作社之间的合作，实现资源和优势的合理配置和整合，做大做强粮食种植合作社。【农民专业合作社2016】

3.强化服务，着力创造好的环境。我县十分重视专业合作社的服务指导工作，注重调查研究，积极创新工作方式，努力化解合作社发展中遇到的各种难题。县工作人员帮助合作社在筹备过程中可行性调研工作，通过走访，座谈，会议等形式进行前期调研分析，形成可行性报告，经过专业程序审批，对于批准成立的合作社，由专业人员进驻包抓，从申请、章程制度、制度建设、财务管理、民主管理等各环节指导服务，并协调工商部门按照条例进行注册，农技、种子、植保、农机、农广校对合作社进行对口支持，项目向合作社倾斜，加强了对合作社的培训力度，全方位进行技术扶持和物资支持，为合作社发展创造良好的环境。

三、存在问题

一是数量少，规模小。目前粮食种植合作社均处于刚起步阶段，无论是数量还是体量都还不大，带动能力不强，有的尚未与粮食企业有效链接，有的形式比较单一，有的运作还很不规范。

二是缺乏组织培训、指导力度不大，各级组织在研究"三农"问题、推动农民增收过程中，往往侧重于发展龙头企业和农产品基地，或侧重于招商引资，对培育专业合作组织认识不到位，致使有的基层干部认为兴办合作社是农民自己的事，对粮食种植合作社涉及的产、供、销问题缺乏有效组织与策划。

三是政策扶持需要加强、长效机制有待建立。(

四是综合素质不高，服务手段滞后，农民种植合作社中的农民带头人适应市场经济的意识和能力还不够，懂技术会管理、市场开拓能力强的人才缺乏，很大程度上制约了农民专业合作组织的创新和发展。农民专业合作社迫切需要信息利用、市场营销、科技服务、财务核算、经济合同等方面的专业人才，但在目前条件下合作社无法给高素质的各类型人才提供相应的福利待遇，很难吸引和招聘他们。

五是制度不全，管理不够规范。个别种植合作社存在着组织结构不严密、规章制度不完备以及责任权利不明确的状况，理事会、监事会等必要结构未设立或形同虚设，日常运作由个别人说了算，科学性和民主性不够，普通社员的参与度低，合作社缺乏凝聚力，甚至个别合作社已出现蜕变为私人企业的倾向。

四、种粮大户所遇问题

（一）基础设施不健全。部分种粮大户承租的农田相当一部分是半抛荒地，基础设施条件较差，抗御自然灾害能力较弱，突出表现为：道路不畅、农电线路老化、仓贮条件差等。

（二）农技水平不高。部分种粮大户未经过系统的专业技术培训，对农业新技术掌握较少，科学种粮水平不高，在品种选择、病虫害防治、配方施肥、田间管理和标准化生产等方面，都迫切希望得到专家和农技人员的及时指导。

（三）发展资金紧缺。种植大户反映，资金紧缺是制约其发展的重要瓶颈。一方面季节性投入资金大，购买种子、化肥、农药等生产资料，同时还要缴纳大额的承租费，雇佣劳力，发放工资。另一方面银行贷款难，目前农村信贷手续复杂，贷款金额少，同时农田不能抵押，多数种植大户享受不到银行贷款。

（四）土地流转制度不规范。部分种粮大户承租他人土地只是通过口头协议，与农户间没有规范的文书合同，伴随土地租金在年度间的涨落变化，农户和大户间的租种矛盾时有发生，导致土地流转不能持续、稳定开展。

（五）农村社会化服务体系不健全。虽然全县建立了大量的合作组织，但由于缺乏应有的规范和引导，其功能不是被弱化就是被替代，基本没有发挥功能。只重视针对单项的、现存的需要开展服务，缺乏配套性和前瞻性。

五、针对种粮大户所遇问题政府采取支持

（一）加大基础设施改造力度。加大农田基础设施建设力度，实施路、田、水、沟、林综合改造，切实增强抗御自然灾害的能力。满足农业机械化耕作的要求，提高农机化配套程度。

（二）完善土地流转机制。出台土地流转优惠政策，组建土地流转中介服务组织，合理商定土地承租价格，延长承租时间，为种粮大户创造一个长期、稳定的经营环境。

（三）加大信贷支持力度。增设种粮大户专项贷款基金，推行农民土地抵押贷款试点工作，同时可考虑成立农业担保公司，专门对种粮大户以及农产品加工大户提供担保贷款，解决种粮大户的资金短缺问题。

（四）完善粮食生产合作组织。加快发展粮食生产合作社，提高生产要素、技术、信息、销售上的互助合作。把种粮大户组织起来，发展成为生产和经营的利益共同体，降低生产经营成本，提高种粮的经济和社会效益，增强种粮大户对农资价格、雇工开支和土地租金上涨的承受能力。

（五）加强农民培训和农技推广。结合高校的"科技下乡"活动，定期组织种粮大户参加培训，推广农业科技，提高种粮大户的农业科学文化水平。建立高水平的农户对接服务队伍，提高农业社会化服务水平。

篇六:农民专业合作社2016
2016供销社综合改革实施方案

为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院及省、市关于供销合作社综合改革要求，构建适应现代农业发展要求的合作社服务体系，特制订本方案。

一、指导思想

按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。

二、基本原则

坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。

三、主要目标

到2016年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。

从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。

建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；2016年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。

以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。

以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。

按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。

本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。

四、主要内容

（一）创新组织体系

1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。

（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。

（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，2016年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。

（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。

2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。

（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；

（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；

（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；

（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。

（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；

（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；

（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。

（二）创新服务体系

1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。2016年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，2016年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。

2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。2016年培育示范试点，2016年在全县推广，2016年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。

3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。

（三）创新经营体系

1.加快农资流通网络建设。2016年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；2016年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到2016年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。

2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。2016年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。

3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。

（四）创新农村金融体系

1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。

2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。

3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。

4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。

（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。

从2016年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互助性经济组织依法给予工商注册登记。

支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。

支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。

（三）强化舆论宣传。加强对供销合作社改革的宣传报道，对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。

（四）强化督导检查。将供销合作社改革列入政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改革领导小组办公室要组织专门人员，深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改革顺利推进。

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