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烟草节日市场整顿的方法

2016-07-27 09:50:51 编辑: 来源:http://www.chinazhaokao.com 成考报名 浏览:

导读: 烟草节日市场整顿的方法(共6篇)烟草市场清理整顿工作先进个人推荐表2012年度烟草市场清理整顿工作先进个人推荐表122012年某市烟草市场清理整顿目标责任考核实施细则——评分表2012年贺州市烟草市场清理整顿目标责任考核实施细则被考核单位(自评单位): 被考核单位负责人:...

篇一:烟草节日市场整顿的方法
烟草市场清理整顿工作先进个人推荐表

2012年度烟草市场清理整顿工作先进个人推荐表

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篇二:烟草节日市场整顿的方法
2012年某市烟草市场清理整顿目标责任考核实施细则——评分表

2012年贺州市烟草市场清理整顿目标责任考核实施细则

被考核单位(自评单位): 被考核单位负责人: 考核人:

篇三:烟草节日市场整顿的方法
2016卷烟市场打私整治行动方案(共7篇)

第1篇

为贯彻落实省、市局工作精神,进一步强化对走私烟草制品的监管与打击力度,按照市局统一要求和部署,决定开展代号为“金盾”的卷烟市场打私专项整治行动。

一、行动时间

2016年11月20日-2016年12月31日

二、行动目标

通过开展卷烟打私专项行动,全面加强对走私卷烟的打击治理力度,使全县范围内销售走私卷烟行为得到有效遏制,基本实现“买不到走私烟”的目标。

三、整治重点

城区繁华街区、五类场所、名烟名酒店、大型商超等高档卷烟经营场所。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段

研究制定《县局“金盾”卷烟市场打私专项整治行动方案》并利用周例会时间召开动员会。专卖各部门应加大宣传力度,营造打私氛围。专项行动期间,要充分利用零售户培训和市场检查的时机加强对烟草专卖法律法规和销售走私卷烟社会危害的宣传力度,及时曝光典型案件,公开举报投诉电话和奖励政策,进一步营造群防群治的良好社会氛围,提高零售户守法经营的意识。【烟草节日市场整顿的方法】

(二)调查摸底阶段

专卖各部门要将此项工作同“清无”、“金秋二号”等专项行动结合起来,广泛开展市场调查摸底,应用ApCD零售市场监管工作法,加强信息分析,确定重点区域,尤其要加大对娱乐服务类等重点业态零售户和繁华街区的排查,全面掌握违法违规经营信息和线索。各专卖管理所于12月5日前将摸排的重点检查名单和重点检查路段上报专卖管理监督股。

(三)集中治理阶段

专卖管理监督股根据各专卖管理所摸排上报重点户名单和重点检查路段制定详细的检查计划和行动组织方案,联合公安、工商部门,对经营卷烟的商场、超市、中高档酒店、星级宾馆、咖啡厅、茶楼、商务会所等场所进行重点检查,特殊业态实行错时检查,查处经营走私贩私卷烟的行为,切实规范卷烟零售市场秩序。对于重点路段,专卖管理监督股应联合交通部门,加大对非法运输、经营走私卷烟行为的整治力度,加强对来自重点地区、重点线路客运、货运车辆的检查,切断走私卷烟进入我县的运输渠道。时值年底,专卖各部门要进一步强化经营案件意识,分析利用有价值的个案,对明显具有挖掘潜力、团伙性的情报线索,要协调公安部门组织专人进行研究,综合运用各种情报手段,分重点、分阶段进行精确打击,对于前期经营的案件应把握时机及时收网。

(四)总结分析阶段

专卖各部门应及时总结专项行动的成绩和存在的问题,其中各专卖管理所于12月24日下午5时前将总结上报专卖管理监督股,专卖管理监督股于12月25日前将县局专项行动总结上报市局专卖管理监督科。

五、工作要求

(一)加强协作,形成合力

以构建“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟打假打私体系为目标,建立健全与公安、工商等部门的联合打私长效机制,完善联合办案、案件移送等制度,提高工作效率。

(二)明确任务,突出重点

把本次烟草打私工作与前期部署的雪茄烟市场治理专项行动和“清无”专项行动结合起来,重点针对各中心城区,集中时间和精力,强化日常监管,集中力量突破一批重大案件,着力解决非法贩售走私卷烟的问题。

(三)及时汇报,信息畅通

行动期间要指定专人负责做好统计和上报工作,重大行动、重大案件、重要成果、新闻信息随时上报。对案值50万元以上或涉案卷烟数量100万支以上的走私烟(含回流烟)案件,务必在查处后24小时以内上报市局。

(四)强化督查,确保效果

县局督查组应加强对行动开展情况的监督检查,从计划制定、措施落实、效果评价等多维度进行检查,确保行动取得实实在在的效果。

第2篇

为全面整顿和规范全县卷烟市场经营秩序,保障“两节”卷烟市场消费环境,根据市局统一部署,开展代号为“金秋”的卷烟市场整治专项行动。

一、行动主题与目标【烟草节日市场整顿的方法】

主题:“净市场,保增长”---为完成烟草“全年税利增长10%”的工作任务保驾护航。

总体目标:确保全县卷烟市场规范指数环比增长,为卷烟经营营造良好的外部环境,确保税利增长。

具体目标:市场净化率98%;持证经营率98%;亮证经营率100%;12313知晓率100%;检查到位率100%。

二、行动重点

(一)重点整治卷烟非法流通行为。坚持内管与外打并重,高度关注卷烟非法流通的渠道,配合相关部门加大对配送、寄递环节的检查,破获一批潜伏于本地市场中卷烟非法流通的大案要案,查处一批影响恶劣的内部不规范行为。

(二)重点整治五类场所。采取弹性工作机制,实行责任区域划分,分区域、分时间段对“五类场所”进行严密的监控和治理,及时查处“五类场所”中高档卷烟违法经营行为。密切关注重点户节日期间动态,根据日常掌握的信息和案件经营情况,适时收网,准确打击。严厉打击各种外包装为“戒烟灵”、“烟克”的假冒卷烟。

(三)重点整治无证经营烟草制品行为。联合工商行政管理部门,按照打疏结合的原则,对屡教不改的无证经营烟草制品行为坚决打击,同时对提供货源的零售户进行教育,必要时与营销部门联合采取降低核量等措施。把无证户数量控制在零售户总数的2%以内。

(四)加强对周边区域的卷烟市场整治。各中队要根据各自的实际情况,关注毗邻地区的卷烟市场动态。园艺场中队要严密关注周寨、玄庙等同外省接壤地区的监管。砀城中队应加强曹庄、官庄等同河南虞城及夏邑交界地区的监督检查。文庄中队应加强对程庄、朱楼等同河南条河、种寨等相邻地区的检查。结合前期案件查处情况,明确重点检查区域和重点品牌,严密关注卷烟非法流通现象、非法收购情形及制假、售假行为,确保辖区卷烟市场规范有序。

三、行动安排

(一)行动时间

2016年9月1日至10月10日,为期40天。

(二)组织领导

为加强对“金秋”卷烟市场专项整治行动的组织领导,使各项工作全面贯彻落实,县局成立“金秋”卷烟市场整治专项行动领导小组。

(三)具体安排(见附件2)

四、行动措施

坚持专项行动和重点推进工作相结合、案件分析和重点监管相结合、分区负责和联合行动相结合、内管和外打相结合、处罚和教育相结合的行动方针,采取有效措施,确保行动取得实实在在地效果。

(一)广泛宣传,积极发动,营造紧张有序的市场整治氛围。各中队在开展专项行动中应紧密结合县局重点推进工作,结合“四率”要求,积极开展12313及县局举报电话的宣传,向零售户讲解卷烟“非法流通”的严重性和危害性,提高广大零售户对卷烟市场整治工作的认知度,行动期间县局将组织开展2次卷烟零售户烟草专卖法律法规宣传教育培训活动(见附件1),各中队应利用检查时间适时开展相关法律法规的宣传,提升广大零售户自觉遵纪守法的意识,并努力取得其理解和支持。活动期间,县局将积极联系新闻媒体,对重大活动进行宣传,对重点案件进行曝光,以扩大影响。

(二)加强案件梳理分析,信息共享,明确重点监管区域和对象。专卖股要从全县的层面分析今年以来的案件情况和以往两年的节日市场情况,形成对比分析图表,为各中队市场监管提供有效的参考信息。各中队要梳理重要卷烟案件情况和特点,掌握不法分子活动时间、活动范围、活动规律等,及时跟踪调查,收集信息,排查和确定重点线索,进一步明确打击目标和方向。

(三)加大检查力度,提高稽查频率,确保检查取得良好效果。各中队除按照分管辖区进行检查外,应严格按照县局统一安排部署开展联合检查,提高联合检查频率及效率。县局每周组织1次与公安、工商、交通、质监部门的联合检查行动,每次检查都要制定详细的计划,有目标、有重点、有成效。每周开展1次的错时检查、重点区域、重点户的专项整治。

实施领导带班制度,县局局长每周1次带队上市场检查,县局副局长每旬2次带队上市场检查,大队长每周3次带队上市场检查。要统筹安排专卖力量,打破中队管辖界限,把稽查力量集中在重点区域,开展专项检查。

(四)加强内管外打,严格许可证后续管理,坚决杜绝不规范行为。对在专项行动中发现的苗头性、倾向性的不规范经营问题,要查清原因,整改到位,防止在卷烟非法流通问题上发生内外勾结参与非法收购倒卖卷烟活动的行为。市场部、中转站及稽查中队相关人员应及时对持证户长期关门、经营地址变更、转借证等现象按照规定进行反馈并及时采取相应措施,防止出现“虚拟客户”,杜绝出现各种形式的套购倒卖卷烟行为。

(五)积极协调配合,明确检查重点,严厉打击非法流通现象。重点关注流入烟、流出烟、过路烟现象,要主动协调交通、交警部门,在活动期间联合上路检查不少于3次,联合工商、交通、邮政部门检查物流中转站不少于3次。同时要针对尾随中转站送货车辆收购卷烟行为采取措施,收集信息,适时出击,捣毁藏匿窝点,切断卷烟非法流通渠道,既要堵住非法卷烟流入,也要防止非法卷烟流出。

(六)坚持加强打梳并重,突出源头治理,开展无证经营治理工作。按照打梳并重、管防结合的原则,对新增无证户进行宣传教育,对屡教不改者严厉打击,同时重点关注无证户卷烟来源,从源头上遏制无证户的增长。同时充分发挥烟草、工商联合监管烟草市场工作机制,按照已建立机制的要求,联合工商部门清理有证无照、有照无证、无证无照三类无证(照)经营烟草制品行为,规范卷烟经营秩序。

(七)加大追刑力度,深化打团破网,严厉打击涉烟犯罪行为。加强与公、检、法等部门联系,形成打击涉烟违法犯罪的合力,依法严厉惩处制假、售假违法犯罪分子,特别是针对区域性、集团性、大规模的售假活动,要追其上线,究其责任,断其后路,对重点案件挂牌督办,力争完成打团破网任务。

五、相关要求

(一)加强领导,精心组织

各中队要加强领导,明确责任,实行队长责任制,严格执行县局行动方案,召开动员会议,制定详细的日检查计划并及时上报专卖大队,使专项行动有计划、有步骤、有措施、有效果的开展。专卖大队在开展大型行动和特殊活动时,要有领导带领、公安参与,确保安全。

(二)文明执法,规范办案

各中队加强文明执法教育,严格依法开展执法活动,对涉烟违法行为要严格遵守法定程序,规范办案。要打疏并重、惩防结合,注意倾听零售户的心声,解决合理要求,构建和谐氛围。要深刻理解此次行动的主题,以此为契机,深入开展市场监管工作,保持卷烟市场管理的连续性和高压态势,为顺利完成烟草全年的目标任务打好基础。

(三)加强督导、有效推进

专卖大队要利用周例会时间,召开协调会议,解决在行动中出现的重大问题,要及时检查督导行动开展情况,加强信息管理和新闻报到,大要案要在第一时间上报至市局。打假成果实行周报制度,各中队于每周五上午10时前将数据上报领导小组办公室。

第3篇

为认真贯彻落实市局(公司)及县委、县政府关于迅速开展“点燃激情、提升效能”活动的工作部署,进一步点燃激情、提升效能,树立行业形象,促进烟草稳定、健康发展,结合工作实际,制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大精神,紧紧围绕效能建设“抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优”的工作要求。以“两个至上”行业共同价值观为引领,以“四做”(政治做强、作风做正、业务做精、队伍做硬)为保障,凝聚干群智慧,点燃工作激情,加强效能建设,着力解决影响烟草科学发展的突出问题,努力实现四个方面的提升——提升激情、提升效能、改进作风、树立形象,为建设成长型企业,实现可持续发展的烟草提供作风效能保障。

二、工作目标

(一)提升激情,着力解决激情减退、不思进取以及“思想不在状态”等问题,进一步提振广大干部员工精气神,始终保持“满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新”的良好精神状态。

(二)提升效能,着力解决效率低下、执行力不强、工作拖拉迟缓以及工作业绩长期得不到提升等问题,进一步加强效能建设。按时、保质、保量地完成各项既定的目标任务。

(三)改进作风,着力解决行业中存在的各种形式的官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风不良风气,进一步密切联系群众。落实“六要六不要”,着力解决作风不实、人浮于事、纪律松懈等问题。做到作风优良,纪律严明。

(四)树立形象,文明执法,规范服务,热情周到,打造诚信烟草、和谐烟草。进一步提高市场管控水平、提高客户服务水平。零售户对服务、货源、盈利的满意度均达到90%以上。

三、工作措施

“点燃激情、提升效能”活动是全面加强效能建设的有效载体,是转变作风、树立形象的有力抓手,同时也是市局(公司)及县委、县政府部署的一项重要政治任务。为确保活动取得实效,必须突出活动主题、强化工作措施、实现协同推进,组织实施开展“四项”工作。

(一)以各种“主题活动”为契机,点燃工作激情

1、积极参加开展“文明县城创建”活动,组织县局(营销部)干部员工参与县城文明创建活动,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬中华传统美德、弘扬时代精神,以“文明”点燃激情,“干事创业”凝聚力量,激发员工工作热情。(责任部门:综合办;配合部门:各部门)

2、积极开展各类教育培训活动,利用技能比武,业务测试的方式开展教育活动,提升全员文化水平。

(二)以“严明纪律”为抓手,转变工作作风

1、严格落实市局(公司)《关于改进工作作风、密切联系群众的具体要求》,针对其中涉及到的“六大方面”“十二项具体要求”的执行情况进行重点督查,对违反规定及执行不到位的部门及个人及时查处,责令限期整改,并对责任人员分别给予党纪、政纪处理或经济处罚,确保令行禁止。(责任部门:纪检组,配合部门:各部门)

2、开展全县范围终端建设开展情况专项检查,组织人员对终端建设工作进行专项检查,同时,对市管员、客户经理、送货人员线路服务、市管工作进行检查。(责任部门:纪检组,配合部门:各部门)

3、对照“六要六不要”进行岗位自查。组织县局(营销部)全体员工重温“六要六不要”内容,结合自己岗位工作表现,全面查找工作存在的问题,拿出整改完善措施,要求全体员工立足岗位切实“杜绝六不要”、“做到六要”,全面提升工作作风和服务意识。(责任部门:各部门)

(三)以“完善机制”为支撑,提升工作效能

1、完善效能建设“六项制度”,即进一步建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考核制和失职问责制等效能建设“六项制度”,进一步提升效能建设的制度保障。(责任部门:纪检组,配合部门:各部门)

2、完善“绩效考核”机制,进一步做好二级绩效考核机制的完善工作,同时,筹划、指导各各部门三级绩效管理的深入推进工作。(责任部门:纪检组,配合部门:各部门)

(四)以“窗户岗位”为重点,树立良好形象

1、“机关管理岗位”,按照“后台支持前台,机关服务基层”的要求,杜绝“门难进、脸难看、话难说、事难办”的现象,改进机关作风、严肃工作纪律,加强机关文明礼仪建设,树立良好的机关形象;好评率达到90%。(责任部门:综合办、专卖股)【烟草节日市场整顿的方法】

2、“专卖管理岗位”,本着“守土有责”的原则,做到文明执法、规范办案、严格办证程序,严守“六条禁令”,热情服务、体现素质,树立良好执法形象,无一起行政败诉案件,市场净化率达到98%。(责任部门:专卖股;配合部门:各中队)

3、“卷烟营销岗位”,认真落实服务营销、品牌营销、精准营销,抓网建、育品牌、提结构、优服务、快响应、多指导,持续提升客户满意度。客户满意度调查满意率达到90%以上,客户投诉处理率100%。(责任部门:市场部)

4、“物流配送岗位”,按照“低成本、高效率、优质服务”的要求,及时、规范、准确、安全将客户所订购卷烟送货进店,卷烟送货到位率100%。(责任部门:中转站)

四、时间安排

(一)动员阶段:2016年11月份;

(二)实施阶段:2016年12月份至2016年11月份;

(三)总结阶段:2016年12月份。

五、工作要求

(一)加强领导,明确责任,县局(营销部)成立“点燃激情、提升效能”活动领导小组,并下设办公室,具体组织、配合、指导“点燃激情、提升效能”活动深入开展。制订《烟草专卖局(营销部)“点燃激情、提升效能”活动实施方案》,进一步明确工作措施、责任部门、完成时限,为活动的深入推进提供坚持保障。

(二)精心组织、扎实推进,按照活动要有“有声势、有震动、有实效”的工作要求,各责任部门要迅速进行角色,精心思考谋划、全面履行责任,切实把各项措施落实到位并取得成效,通过各部门通力配合、协同作战,确保活动扎实推进。

(三)落实考核,强化监督,县局(营销部)将根据活动整体部署,加大对各部门活动开展情况的监督检查力度,把各项措施的完成情况纳入就近月份的绩效考核,确保不偏、不空、不虚,各项措施落到实处。

(四)注重结合,营造氛围,此次活动与廉政教育、“235”教育实践活动、“企业文化管理”以及“优秀县级局创建”有机结合起来,互促互进、相辅相承,形成合力,相互推动,共同提升。同时对各部门在活动涌现的好做法、好经验以及先进人物、典型事例,进行深入宣传报道,大力营造“点燃激情、提升效能”良好的活动氛围。

第4篇

为进一步巩固“金秋”专项行动成果,按照省、市局工作要求,结合《市烟草专卖局“金秋二号”卷烟市场整治专项行动实施方案》,制定县局“金秋二号”卷烟市场整治专项行动实施方案。

一、行动目标

1、确保雪茄烟市场秩序良好,运行稳健。重点清理无证经营雪茄烟零售户,打击经营走私、假冒和非法流通雪茄烟行为。

2、确保卷烟市场规范指数环比增长,为完成“全年税利增长10%”的工作目标做最后冲刺。

3、确保专卖各项基础管理工作有序推进,完成全年专卖管理工作总体目标。

二、行动重点

(一)重点对非法经营雪茄烟行为进行整治

(1)宣传烟草专卖法律法规,引导零售户和消费者主动抵制走私、假冒和非法流通的雪茄烟。

(2)严查雪茄烟案件,打击经营走私、假冒和非法流通雪茄烟行为。

(3)治理无证经营行为,联合工商严查重处违法违规经营雪茄烟案件。

(二)加大对网络案件的侦办力度

(1)把“破网追刑”放在突出位置,利用年底有限的时间,抓住侦破大要案、网络案件这一关键环节,加快进度,适时收网,从严从重从快处罚涉烟违法人员,摧毁其不法网络。

(2)重点关注城区“名烟名酒店”和“五类场所”的清查力度,扫除高档、走私卷烟的藏匿、倾销窝点;关注涉烟违法运输可疑车辆和囤积场所,联合相关部门及时查处。

(三)加强对卷烟零售市场重点对象的监管

(1)根据市卷烟零售点合理布局修订方案精神,以08版五年期卷烟零售许可证换发延续为契机,将不符合条件不予延续的原持证户列为重点对象,在注重宣传引导的同时,加强监管,避免其转化为无证户。

(2)加强对无证经营行为的清理取缔工作,执法过程中要讲政策、顾大局,要细分无证户的经营状况,既要严格执法,又要关注民生。

(3)加强对城镇主要路段零售户、卷烟经营大户以及娱乐服务类和烟酒类等经营业态零售户的监管。

三、行动安排

(一)动员部署阶段(10月20日至10月30日)

县局召开专项行动动员部署会,统筹安排部署专项治理工作,各中队要按照要求做好前期市场调研,调查本辖区雪茄烟市场情况、梳理出不符合延续换证条件的经营户。专销要密切配合,适时召开专、销、送座谈会,分析研究辖区市场雪茄烟的销售情况和市场动态,市管员要对线路经营雪茄烟零售户、重点户走访到位,对经营户信息做到心中有数。

(二)工作准备阶段(11月1日至11月10日)

专卖股协调营销部门调取辖区市场雪茄烟销售客户名单并下发至各中队,作为雪茄烟市场检查重点对象;各稽查中队对辖区无证经营情况和五类场所进行梳理建档。对收集整理的雪茄烟销售户、无证经营户、五类场所,中队应制定详细的检查计划。

(三)集中治理阶段(11月11日至12月20日)

各稽查中队根据行动方案,认真做好卷烟市场治理的有关工作,围绕行动重点,主动开展市场检查和案件查处,确保专项行动发挥作用,收到成效。县局将适时开展专项检查。

(四)总结验收阶段(12月21日至12月31日)

各稽查中队要定期对专项行动效果进行总结,县局进行考核评价,建立长效机制,巩固治理成果,各稽查中队行动总结于12月28日前报县局专卖股。专卖股进行整理归纳后于12月31日前上报市局专卖科。

四、组织领导

为加强对专项行动的组织领导,使各项工作全面贯彻落实到位,成立“金秋二号”专项行动领导小组。

五、工作要求

(一)注重调研,明确重点。各稽查中队要全面摸排雪茄烟市场,掌握市场的真实状况。对于较大的烟酒商店和高档消费场所要开展重点监管。

(二)注重分析,加强研究。协调营销部门对近两年销售情况进行对比分析,掌握雪茄烟在辖区市场销售趋势,防止雪茄烟非法流通现象在辖区市场发生。

(三)强化协作,完善机制。进一步密切与工商、公安等部门的协作,力争彻查市场上无证经营雪茄烟和销售走私、假冒、非法流通卷烟、雪茄烟行为。要注重总结工作经验,完善相关措施,同时,建立起雪茄烟市场监管长效工作机制。

(四)突出激励,有效推进。发挥激励机制作用,对“金秋二号”行动中表现突出,破获大要案、网络案件的,县局将上报市局给于奖励。万元以上案件要在第一时间上报县局,县局于案发当日上报市局。治理成果实行月报制,各中队于每月25日将治理成果及数据以文字材料形式上报县局专卖股,专卖股于月底前上报市局专卖科。

第5篇

为深入开展对卷烟零售户弱势群体的帮扶活动,进一步提高活动效果,按照《市烟草专卖局(公司)2016年度“亲情帮扶,徽映你我”服务主题实践活动实施方案》要求,结合帮扶客户服务需求调查结果,特制定本办法。

一、指导思想

通过提供全面、有效的亲情帮扶服务,注重对弱势群体客户自身“造血”功能的打造,努力实现三个“提升”,即:以卷烟经营赢利带动其他商品综合赢利的提升,以卷烟经营能力带动自身综合经营能力的提升,以卷烟经营形象带动整体店面综合形象的提升。

二、工作措施

(一)建立长效机制

建立进退标准,完善客户档案,进行动态管理,推进亲情帮扶活动持续有效开展。

1.明确进退标准

(1)帮扶对象标准

亲情服务活动的对象主要是持有烟草专卖零售许可证,连续规范经营两年(含)以上的卷烟零售户弱势群体,并符合以下条件:

第一类是60周岁以上的老年人,无子女或子女无供养能力的。

第二类是有国家核发的残疾人证明或虽无证明但有明显外在残疾,导致生活困难。

第三类是患有长期难以治愈的慢性疾病且对劳动能力有直接影响,导致生活困难的。

第四类是烈士遗属或伤残复退军人,且生活困难的。

第五类是从事卷烟经营的零售户家庭遭遇突发事故,造成严重经济损失,导致生活困难的。

第六类是虽不符合上述五种类型,但经民政、(居)委会等相关部门出具证明,确有特殊困难的。

有严重不规范经营行为或因游手好闲、赌博等不良行为造成生活困难且尚未改正的,不得作为活动对象。

(2)脱离帮扶标准

帮扶对象经过评价,达到以下条件之一的,则不再享有“亲情帮扶”专项服务。

一是卷烟毛利收入2倍高于当地的城市低保水平标准线;

二是经营其他商品的毛利收入高于卷烟,且2倍高于当地的城市低保水平标准线;

三是已不再经营卷烟。

同时,在客户经营中,若发现客户将倾斜的货源以低于市场价销售、外流给其他客户等违规违法行为,或发现客户有游手好闲、赌博等不良行为,则立即取消其“亲情帮扶”服务。

2.协议约定

签订亲情帮扶协议,约定双方的权益与义务。(见附件一)

3.建立档案

基层员工(客户经理、送货员、市管员)对本地零售户情况进行调查摸底,并依据弱势客户群体评价标准确定具体帮扶对象,收集相关资料,进行初次审核,三员签字后由客户经理提报营销部,县局(营销部)复核并确定帮扶对象所属类别,建立档案上报市局(公司)“亲情服务活动领导小组”办公室。(帮扶对象申请审核表、审定表及活动记录表见《市烟草专卖局(公司)2016年度“亲情帮扶,徽映你我”服务主题实践活动实施方案》)

4.动态管理

各营销部关注辖区内所有客户情况,发现有符合帮扶条件的客户,可按照选定程序进行补充申请。

【烟草节日市场整顿的方法】

各县局(营销部)对帮扶客户的评价每半年开展一次(评价指标见附件二),若在帮扶活动下,客户的经营、生活得到明显改善,达到脱离帮扶标准,则要对其进行调整,并报“亲情服务活动领导小组”办公室备案,但其档案以及活动记录依然要予以存档。

所有帮扶客户的帮扶期均为一年,一年后将不再提供相应的帮扶服务项目。各基层岗位人员特别是客户经理,要按照方案及实施办法的要求,将各项帮扶服务项目落实到位,及时解决帮扶客户在卷烟经营中遇到的难题,力所能及的为帮扶客户解决其他经营或生活中的困难,提升客户的经营能力,提高经营收益及生活质量。弱势客户经过帮扶后,店面形象、经营收益及生活质量提升明显的,为其服务的客户经理在年终考核或技能等级聘任时将给予相应加分。

(二)服务项目倾斜

1.货源供应倾斜

一是各营销部要在客户最高限量政策下,通过调研分析,按照帮扶客户的真实需求,在月度总量核定上给予充分满足;

二是在月度品牌投放中,每月的第一周对帮扶客户最高可增加一品黄山10条、黄山硬盒10条的货源倾斜;若遇到节日销售旺季,在节日前一周,对帮扶客户最高可增加一品黄山10条、黄山硬盒10条、苏烟(五星红杉树)或玉溪软盒5条的货源倾斜。倾斜方式为客户经理按照政策标准结合客户的实际销售能力,通过商业系统应急供应模块给予增量申请(注明:亲情帮扶客户),营销部进行审核提报,采供部予以最终审核执行。

为保证货源倾斜政策的有序推进,各营销部密切关注客户经营情况,以客户的实际经营能力为基础进行货源倾斜。

2.人员服务倾斜

客户经理要根据每个帮扶客户的实际经营能力与店面情况,分析客户经营情况与发展潜力,制定阶段性提升目标,并为其“量身定做”经营提升方案。方案交营销部审核后,分阶段予以实施。该项服务要“一户一策”,营销部负责对帮扶客户提升目标与效果进行验收,并在每月上报卷烟营销中心的工作总结中予以说明。对于客户经理层面解决不了的问题,各县局(营销部)要积极予以协调解决。

在每周访销中,客户经理要根据帮扶对象实际需求,帮助其制定备单,并跟踪客户订单情况,防止客户错过订货机会。对于生活不便、无法及时存烟款的客户,基层服务人员可帮其存款。

基层服务人员每月拜访帮扶零售客户不少于2次,对客户店面进行整理、清洁不少于1次,驻店指导每季度不少于1次。服务记录不仅要记录在活动记录表中,也要在客户服务手册上予以登记。

(三)经营指导帮扶

1.资金帮扶。建立烟草“亲情帮扶,徽映你我”专项活动账户,财务科负责账务管理,政工科负责资金的预算管理。专项资金本着专款专用的原则,支出只能用于亲情帮扶对象。

2.贷记卡办理。积极联系当地银行,为所有帮扶对象办理贷记卡,解决资金周转问题。

3.培训指导。各县局(营销部)要根据帮扶客户的经营能力提升需求,制定有针对性的培训计划。培训可由客户经理分片区组织帮扶客户进行现场培训,也可由各县局(营销部)统一召集辖区内帮扶客户开展培训。培训要按照相关工作要求,开展效果培训评估,切实通过培训提升帮扶客户的经营能力。

(四)改善硬件条件

通过提供硬件设施与店面设计,以改善卷烟经营形象,推动店面整体形象的提升。

一是对于第一批城镇帮扶客户,通过统一定制、免费提供卷烟展示柜台的方式,帮助其提升店面硬件设施与形象。各县局(营销部)负责展示柜台的派送。

二是各营销部可适时向帮扶客户提供宣传促销物料如雨伞、打火机、T恤衫等,帮助客户开展宣传促销活动。由客户经理负责发放,并将宣传促销品的种类与数量记录在帮扶记录表以及客户服务手册上,以备检查。发放程序按照《市烟草公司宣传促销物料管理办法》要求执行。

(五)营造社会氛围

1.扩大帮扶队伍。通过各种途径向所有卷烟零售客户及全体员工发出倡议,发动更多的人参加“徽映春光志愿服务队”,向帮扶客户捐款、捐物,奉献爱心、传递爱心。

2.拓展宣传渠道。各单位要通过市县局网站、《烟草报》、网上营销系统等平台,发布活动推进报道以及相关信息,积极宣传亲情帮扶活动,打好宣传基础。

3.发掘典型事例。要不断发掘在“亲情服务”活动中客户、服务人员的典型事例,通过加大宣讲力度,注重营造互帮互助的活动氛围,扩大影响力,增强“正能量”,努力树立“责任烟草”的新形象。

(六)定点联系制度

与“235”教育实践活动、“改进作风年”活动等党员干部活动紧密结合,市、县二级领导班子及各级党员干部分别与帮扶客户“结对子”,建立定点联系制度。

定点联系“结对子”情况要上报“亲情服务活动领导小组”办公室备案。各级领导干部要定期上门慰问、帮扶“结对子”的弱势客户,了解实际困难,解决实际问题,检查基层各岗位人员对客户的服务到位情况,每次走访的内容要进行详细记录。

各单位要利用多方资源,拓宽帮扶渠道。积极与当地政府、民政局、扶贫办等部门加强联系,了解掌握政府的扶贫帮扶政策,主动争取一些扶贫项目,邀请社会各界、新闻媒体参与帮扶活动,营造有利的舆论氛围。

三、工作要求

(一)不断总结完善。在活动推进中,要对活动的效果进行评价、总结,并对相关措施进行完善,力求帮扶活动开展的丰富多彩,富有成效。

(二)推广有效做法。在活动推进中,要积极探索帮扶手段,并通过总结、改进,达到推广标准,并积极组织推广。

(三)确保规范推进。对于亲情帮扶活动的资金、物资等帮扶资源要建立专项的管理台帐并予以及时公布,增强活动透明度。督查部门要对帮扶资源发放管理、活动推进实施情况予以监督检查。

第6篇

为进一步转变工作作风,坚持群众路线,更好地服务基层和群众,经市局(公司)党组研究,成立“烟草亲情服务站”,特制定本实施方案。

一、目的意义

进一步转变工作作风,坚持群众路线,更好地服务基层,排除职工后顾之忧,整合公共资源,解决实际问题,形成“上下联动、左右互动、齐抓共管”的综合服务新格局,构建和谐宿烟。

二、机构设置

烟草亲情服务站隶属市局(公司)工会,为非常设机构,服务站设站长一名,成员5人左右。第一届人员从各单位或部门抽调,第二届起选举产生。服务站下设工作组。

服务站站长任职资格:敬业爱岗,乐于为职工办好事、办实事,在职工中享有一定的威信,群众口碑好,满意度高;具有较强的组织协调能力,职务级别为正科级或副科级人员(包括现职、离岗或离退休人员)。

服务站成员资格:思想素质好、业务精、作风实的现职或离岗人员。

三、职能范围

1、按照市局(公司)要求,服务站的职能是:为服务对象(基层、员工、社会、离退休人员)提供全方位、多层次的综合性服务。服务范围包括:合理化意见建议受理、矛盾排调、政策咨询、生活帮助等工作,具体如:红白喜事协调、水电气维修、住院快速通道办理、家政咨询服务、绿色蔬菜供应等。

2、服务站直接在市局(公司)党组和工会的领导下开展工作,为保障工作正常开展,服务站配有专门的办公场所和办公设备,配备办公桌椅、电脑、电话、文件柜以及方便群众办事的设施。

四、工作要求

服务站遵循“为民、高效、规范”的原则,实行“开放式办公、一条龙服务、一站式办结”的运作机制。

1、规范运作流程

【烟草节日市场整顿的方法】

(1)制定服务站相关管理制度,主要包括服务站人员工作规范、服务站工作制度、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制、评价考核机制等制度。

(2)在完善各项制度的同时,加强管理,不断推进细节管理和痕迹管理,实行服务站工作人员亮证挂牌上岗,不断规范服务语言、服务态度、服务仪表及基础档案资料等方面的管理,做到“文明接待、准确记录、认真核实、分类归口、及时办理”。

(3)加强服务信息收集和分析汇总,推进服务事项的登记、督办、反馈等环节的规范管理,提高服务工作时效性。

2、强化监督考核

(1)服务站及其工作人员定期接受市局(公司)考评,考评内容包括:制度落实、服务态度、办事件数、办事效率、办事质量、办事结果等,并进行满意度测评。

(2)对表现优秀、群众满意度高的工作人员,予以奖励;对作风不正、敷衍应付、服务不力的工作人员,责令限期整改;对群众意见较大、反映强烈的,调离工作岗位。落选人员另行安排。

(3)考核情况作为一项重要内容纳入年度考核,并与个人绩效考核结果相挂钩。

第7篇

一、指导思想

根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规规章以及《市卷烟零售点合理布局规划》等有关规定,及时有效的开展烟草专卖许可证延续换发工作,规范申请和办理程序,保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、换证原则

(一)规范有序原则。确保延续换发许可证程序合法,手续完备,规范有序推进,切实维护国家利益、消费者利益和零售户的合法权益。

(二)合理布局原则。按照“有利于提高烟草制品零售户赢利

水平、有利于消费者购买、有利于有效实施专卖管理、有利于访送服务”四个立足点优化布局,有效限制烟草制品零售商之间无序竞争。

(三)公平公正原则。提前公布延续换发许可证的条件、程序、承办时限,严格按照有关规定,公平公正地对延续换证申请进行审查,依法办理延续审批手续。

(四)责效并重原则。延续换发许可证时间短,任务重,要有组织,有计划的开展部署,注重效率,确保在规定时限内完成许可证的延续换发工作;对于在延续换发许可证工作中存在敷衍了事,玩忽职守,滥用职权,收受贿赂等违规违纪的,按照市局(公司)有关规定严肃处理。

三、组织领导

为确保烟草专卖零售许可证延续换发工作顺利开展,特成立领导小组。

四、换证范围

市范围内2016年12月31日前到期的烟草专卖零售许可证。

五、程序要求

(一)延续换发许可证应当提交的申请材料:

1、烟草专卖许可证延续申请表;

2、原许可证正副本(正副本丢失的要提供在本地县级以上报纸上刊登的丢失公告);

3、工商营业执照副本及复印件;

4、有效的房屋权属证明或房屋租赁协议原件及复印件;

5、申请人的身份证明及复印件;

6.申请人的1寸彩色免冠照片一张;

7、烟草专卖局规定需要提供的其他材料。

(二)审核、发证程序

持证人在规定期限内依法提出烟草专卖零售许可证延续申请的,专卖管理部门应当依法进行书面审查和实地核查,在其烟草专卖零售许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定,逾期未作出决定的,视为准予延续。

具体审查的内容有:

1、申请材料是否齐全、符合法定形式;

2、申请人及其经营能力、条件是否符合法定条件;

3、是否有严重违法行为等不予延续的情形;

4、是否有依法应当注销烟草专卖零售许可证情形;

【烟草节日市场整顿的方法】

5、其它需要审查的材料和内容。

经审查符合法定延续条件的,应当作出准予延续的决定,将《烟草专卖许可证准予延续决定书》送达持证人,换发烟草专卖零售许可证。

经审查不符合延续条件的,应当作出不予延续的决定,将《烟草专卖许可证不予延续决定书》送达持证人,说明不予延续的理由,告知其享有依法申请行政复议或者提出行政诉讼的权利,并收回原证件。

持证人如未在规定期限内依法提出延续申请的,应当依职权注销其烟草专卖零售许可证,并收回原证件。

办理烟草专卖零售许可证换发过程中的其他有关程序和要求,本方案未作规定的,按照烟草专卖法律法规规章以及《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖许可证申请与办理程序规定》(国烟专〔2016〕549号)、《省烟草专卖局关于印发〈省烟草专卖零售许可证管理暂行办法〉的通知》(皖烟法〔2016〕349号)等烟草行业相关规定执行。

(三)许可证的期限

延续换发烟草专卖零售许可证具体期限应综合考虑本人意愿、房屋租赁合同的有效期限、营业执照有效期限、守法经营情况、城市规划等因素予以确定,最长不得超过5年。

(四)持证人依法提出烟草专卖零售许可证延续申请,有下列情况之一的,不予延续:

1、申请人不具备与经营烟草制品零售业务相适应资金的;

2、申请人不具备固定经营场所的;

3、申请人的经营场所与住所不独立的;

4、因违法经营烟草专卖品一年内被烟草专卖局或者其他执法机关处罚两次以上的(2016年11月30日-2016年11月30日期间);

5、被烟草专卖局或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的;

6、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证的;

7、因非法经营烟草专卖品被追究刑事责任的;

8、不执行烟草专卖局行政处罚决定的;

9、申请人的经营场所基于安全因素不适宜经营烟草制品的;

10、申请人的经营场所位于中、小学校、儿童娱乐场所内以及中、小学校出入口周围50米半径内的;

11、经过股权转让或合伙财产转让,申请人股东或出资人出现外商投资企业或者个人的;

12、烟草专卖零售许可证核定的经营主体为自然人,自然人死亡或者丧失民事行为能力的;

13、烟草专卖零售许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的;

14、因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草制品经营业务的;

15、登记事项发生改变后,持证人未按照规定提出变更申请,自收到责令变更许可证通知书30日内仍拒绝变更的;

16、停止经营业务1年以上不办理停业手续,或办理了停业手续、停业期届满后未申请恢复营业的,经烟草专卖局公告3个月后未申请歇业或申请恢复营业的;

17、领取烟草专卖零售许可证后满6个月未依法开展烟草制品经营活动的;

18、被工商行政管理部门吊销营业执照的;

19、在提出烟草专卖零售许可证延续申请时,隐瞒有关情况或者提供虚假材料的;

20、在提出烟草专卖零售许可证延续申请时,提交的烟草专卖零售许可证正副本是涂改、伪造、变造的;

21、以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖检查人员执行公务的;

22、不符合《市烟草制品零售点合理布局规划》相关规定的;

23、其他依法不予延续的情形。

六、组织实施

(一)宣传梳理阶段(10月1日至10月31日):

利用网络、宣传栏等形式,宣传换证的有关法律法规规章和烟草行业相关规定。各县(分)局要对许可证换发工作进行调查摸底,分区域、分市管线路对延续换发许可证的零售户进行分类,登记造册。

(二)受理换证阶段(11月1日至12月31日):

各县(分)局要明确延续换证的受理地点和时间,指定专人负责办理,要有组织、有计划、积极稳妥的实施,保障按期完成换证工作,同时要加强档案管理,所有延续换证档案后期分类集中上交县(分)局存档备查。

(三)复查整改阶段(2016年1月1日至1月31日):

由市局专卖、法规等部门形成联合检查小组按照本方案及相关法律法规规章等规定对换证工作进行复查,对执行不力及违反程序规定换证等行为按照市局相关规定严肃处理,并责令改正,情节严重的给予通报。

七、工作要求

(一)各单位要提高认识、高度重视、规范操作、做好烟草专卖零售许可证换证工作,各县级局局长为换证工作第一责任人,并认真做好换证工作的监督、审查。

(二)做好“四个结合”,一是将延续工作与零售户培训相结合;二是将延续工作与取缔无证经营户相结合;三是将延续工作与市场管理相结合;四是将延续工作与内部监管工作相结合。

(三)依法办理,为申请人提供齐全的申请须知材料,对于不符合要求不予办理的,要在法定时间内向申请人详细说明原因和理由,积极妥善处理许可证换发过程中可能出现的各种矛盾和问题。

(四)严格审查,核查及复查人员在审查时要认真核对申请人的身份及核查其他相关需要审查的内容,一旦发现身份不符、虚假客户、一户多证等核查不实现象,对相关责任人按市局有关规定严肃处理。

(五)在受理、发放许可证过程中,所有人员一律不得收取任何费用,不得接受零售户的吃请,不得办“人情证”、“关系证”,一旦发现以私牟利、弄虚作假的,按照市局相关规定严肃处理。

(六)专卖、法规、营销、配送、信息等部门在换证工作中加强联系,密切配合,保证换证工作的有序开展。对于2016年1月1日前未申请换证的到期许可证,专卖部门应当依职权注销其烟草专卖零售许可证,收回原证件,连同不予延续的告知营销配送部门停止访销供货。

(七)在许可证换发过程中积极推行政务公开,公示换发许可证的条件、程序、办理时间和地点,严格依法办事。对于不符合要求不予以办理的,要详细说明原因和理由。

(九)充分发挥行政执法联席会议机制作用,积极主动加强与工商、公安等部门的沟通协调,严厉打击无证经营行为;触犯刑律,依法移送司法机关追究刑事责任。

(十)各县级局要求结合本方案的规定和要求,制定切实可行的实施细则,及时上报延续换发许可证工作开展情况。

篇四:烟草节日市场整顿的方法
2016烟草专卖科长述职报告

烟草专卖科长述职报告

专卖监督管理科在地区局(分公司)党委和省局有关职能处室的正确领导下,紧紧围绕工作目标,站在讲政治、讲大局、讲发展的高度,认真贯彻落实省局《关于烟草专卖管理工作新一轮三年阶段性目标的实施意见》,根据新时期专卖监督管理工作的目标、任务和要求,从狠抓基础提高专卖稽查队伍建设和稽查人员素质入手,理清工作思路,强化专卖管理,规范烟草专卖执法行为,依法行政,文明执法。按照“谁主管、谁负责”的原则,坚持“守土有责、内管外打”,采取抓重点、查源头、端窝点等工作方式,通过路上查、关口堵、市场管,严厉打击“两烟”经营中的各违法行为。200*年共查处案件:7320起(其中:无证运输83起,无证经营1176起,假冒商标卷烟案件199起,非法渠道进货案件5853起,其他案件9起,适用筒易案件6092起);系统外:无证运输83起,查扣卷烟468.32万支,没收卷烟497.17万支(其中:假烟162.59万支,走私烟0.05万支);捣毁地下烟厂:4个(毕节市3个,黔西1个);罚款:33.08万元。现就一年来的工作情况及下年工作安排总结

一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质

为了进一步规范烟草专卖执法行为,提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质,树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日,专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班,共培训全区8县(市)烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和要求,制定培训方案、拟订培训内容,进行培训前的宣传发动准备工作。每期七天的培训,安排紧凑,内容充实,学员们通过对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》以及国家局新《专卖执法文书》的学习,丰富了学员们的法律知识,理清了过去在执法过程中的一些模糊概念,从而使学员们增强了法律意识,明白了在今后的执法办案中,必须坚持规范办案、程序合法的重要性和必要性。同时,为了让广大干部职工尽快的熟悉《行政许可法》的法律条文,元月上旬,专卖科从相关网站下载《烟草专卖法》、《行政许可法》和其他相关法律法规,制作了《烟草专卖执法培训手册》,发放到机关及基层干部职工手中,要求基层各部门要认真学习、深刻领会《行政许可法》,健全和完善行政执法程序、使行政执法活动程序化;努力提高专卖人员素质、健全和完善内部权力制约和监督机制、外部社会监督机制、使执法行为置于国家和社会的监督之下、切实实行行政执法责任制。另外,八月至十月下旬,专卖科还积极配合相关科室在大方县公司对全区专销人员进行专销网建知识培训,共6期,240人次。

二、维护节日期间市场秩序,督促各县(市)局(公司)进行节日期间卷烟市场清理整顿工作

为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行,严防“假、私、非”烟扰乱区内市场,专卖科根据党委安排,组织全区8县(市)烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中,要求各县(市)烟草专卖局成立由分管局长亲自挂帅的市场清理整顿领导小组,召开由当地公安、工商参加的节日市场清理整顿动员会,在城乡利用电视、流动宣传车广泛宣传《烟草专卖法》和省局《关于换发XX版烟草零售许可证的公告》。活动期间,专卖科中层干部分片下到各县(市)局督促指导市场清理整顿工作。各地烟草专卖人员无论寒天、酷暑,不畏辛劳,在城区采取城关中队、机动中队和公安、工商相配合,实行集中清理整治;在乡镇以辖区中队为主,加强路检路查,有的在交通要道检查,有的深夜蹲点守候,有的在重点地段进行“钓卖”,各出“新招”,重点打击“假冒伪劣、非法贩运、非渠道”卷烟以及对楼堂馆所等经营场所进行治理整顿。专卖科组织了全区卷烟市场的清理整顿活动,这些工作的开展,有力地打击了违法、违规经营行为,维护了消费者的合法权益,确保了今年卷烟销售任务的全面完成,树立了烟草专卖的新形象。

烟草专卖科长述职报告

2016年上半年,专卖科在XX市局领导班子的正确领导下,在XX市局专卖处的精心指导下,认真学习贯彻国家局和省、市局2016年专卖管理工作会议精神,始终坚持以“卷烟打假”为工作重心,切实加大打假破网工作力度,强化市场监管基础工作,提升依法行政工作水平,加强内部专卖管理监督,狠抓专卖队伍素质建设,年初制定的专卖管理各项目标任务得到有序、有力推进。

截止目前,我局共查获案件133起,其中假烟案件59起,真烟案件74起(乱渠道案件66起、无证运输案件4起、走私案件3起、无证经营案件1起)。共查获各类卷烟13142.3条,总案值328.19万元,其中查获假冒卷烟4959.7条,案值134.58万元;乱渠道卷烟5187.1条,案值168.58万元;无证经营卷烟92.1条,案值2.48万元;无证运输卷烟1156条,案值17.23万元;走私卷烟497.4条,案值6.12万元。5万元以上案件18起。罚没款15.03万元。

一、2016年上半年专卖管理工作回顾 (一)以打假破网作为专卖工作的重心,积极维护卷烟经营秩序。

根据年初卷烟打假工作会议精神,我局及时召开专卖管理工作会议对打假破网工作做出安排部署:一是将打假破网工作作为专卖工作的重心,积极开展卷烟打假,坚定不移地完成上级下达的打假任务;二是坚持源头打假、经营案件的方针,对已查获的“1.13”案件线索进行认真经营,追根溯源,找准关键环节,一抓到底,并提供一切必要的人力、物力、财力,为破网工作提供坚强有力的保障;三是与公安局、检察院、法院等执法部门建立良好的协作关系,对在侦非法经营案件进行深入挖掘,找准突破口和切入点,加大侦破力度。

今年1月13日,烟草、公安、质监三部门共出动301名执法人员,分成36个行动组,对20家浙江籍、1家江西籍、1家福建籍重点户开展统一收网行动,当场抓获涉案对象23人,端掉卷烟窝点21个,暂扣涉案车辆3辆,查获假冒卷烟4738.6条,标值130万余元;查获走私卷烟127.3条,案值1.8万余元;查获未在当地烟草专卖批发企业进货卷烟2949条,案值86万余元,同时查获涉嫌假酒茅台、五粮液、剑南春等10个品种180箱,标值100万余元。为拓展案件、查取证据、扩大战果,烟草、公安部门迅速成立“1·13”案件专案组,并成功将本案重要犯罪嫌疑人庄某及驾驶员王某抓捕归案,使该案有了新的突破。到目前为止,“1·13”假烟网络案涉案卷烟已达22840.5条、涉案金额631万余元,5名犯罪分子被依法批捕,拟对2名取保人员搜集证据重新报捕,本案正在进一步的侦查之中。

(二)以市场监管作为专卖工作的基础,努力提升市场净化水平。

以市场监管为载体,通过创新监管模式、强化市场检查、开展专项行动等,进一步提升卷烟市场净化水平。

一是建立稽查大队统一指挥协调、稽查中队利用市场检查走访摸排线索、机动中队牵头建立情报网络,深入经营案件的全方位、立体化工作模式。每月合理下达各稽查中队的案件查获数、假烟案件数等关键指标,进行严格考核、定期通报,上半年,专卖科制订出台了《XX市局专卖稽查中队长、队员考核评分细则》,通过将任务完成情况与中队、队员的绩效考核紧密挂钩,充分调动全员的工作积极性和主动性。

二是围绕“市场净化率要始终保持在98%以上”的工作目标,不断夯实市场基础。1、加强市场走访。认真开展日常走访工作,稽查员根据客户分类实际情况对辖区内零售户进行实地走访,并养成“带着问题访市场”的习惯,将线路走访和市场检查有机结合,收集有效案件线索,随时掌握市场动态。与此同时,各稽查中队还组织开展集中检查、交叉检查、夜间检查、节日检查等执法活动,进一步提高全体稽查队员的行政执法水平,促进稽查中队的整体战斗力。2、突出监管重点。对辖区内的车站、码头、物流、星级宾馆、娱乐场所、高速公路服务区和重要卡口等重点部位进行监管,对违法重点户、无证经营户、外地籍经营户进行登记造册、实时更新,做到重点监控、重点打击。大力整顿公开摆卖违法卷烟、乱渠道进货、名烟回收和无证经营等行为,注重从中挖掘案件线索。

三是积极组织开展专项行动。上半年,我们在省、市局的统一部署下,开展了“冬季会战”和“闪电13号”两次专项行动。在“冬季会战”专项行动中,共查获各类案件41起,出动专卖人员1248人次,总案值239.35万元,查获各类违法卷烟163.29件,其中假烟84.81件,标值123.34万元;乱渠道进货卷烟78.48件,价值116.01万元。罚没款57.09万元。“闪电13号”专项行动中,共查获各类案件35起,出动专卖人员1268人次,总案值48.91万元,查获各类违法卷烟33.18件,其中假烟4.56件,标值4.02万元;乱渠道进货卷烟28.62件,价值44.89万元。罚没款5.93万元。两次专项行动的开展,有力地打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰,进一步维护了辖区卷烟市场经营秩序。

(三)以依法行政作为专卖工作的前提,有效增强管理服务能力。

根据《行政许可法》、《烟草专卖许可证管理办法》及《XX市烟草制品零售点布局管理规定》要求,认真及时做好许可证的受理、审查、告知、查勘、批准和发放工作。

一是加大依法行政宣传力度。上半年,专卖科积极开展“3·15”宣传活动,在市区购物公园大型广场、主要城镇街道设立5个烟草维权服务点,共发放法律法规宣传资料达1000余份,现场接受咨询800余人次;加强了与张家港日报社、张家港电视台和张家港广播电台的合作,对涉及烟草相关法律法规、行业重大新闻等内容进行专题专版宣传,让社会与公众及时了解烟草的最新动向。

二是坚持证件管理工作标准。上半年,共受理新办许可证申请276份(准予许可186份、不予许可90份),受理延续许可证申请209份(准予延续209份、不予延续0份),变更61份,停业191份,恢复58份,注销428份。截止目前,正常持证零售户总数为5158户。严格执行省局案卷文书制作标准,继续推行“说理式”行政处罚决定书,实现了“合理行政、人本行政、科学行政”的目的,最大限度保证行政相对人的合法权益。今年上半年,专卖科提交给案审委员会讨论重大行政处罚的案件26份,推行“说理式”行政处罚决定书48份,行政处罚始终做到规范有序。建立和完善“执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究”的行政执法责任制体系,严格执行办案、办证工作标准,实行案件、证件查处办理过程的岗位负责制,坚持谁经办、谁负责的原则,及时纠正行政执法中的不当行为。

三是不断创新行政服务举措。按照“便民利民、提高效率、优质服务”的工作要求,进一步规范许可证审批工作流程,努力提升许可服务效能。今年,根据市行政服务中心行政审批延伸至乡镇的要求,我们以凤凰为试点,积极跟进,有效落实,切实做好许可证行政审批延伸的相关后续工作。

(四)以内部监管作为专卖工作的关键,切实注重专卖内管自律。

严格按照国家局《内部专卖管理监督工作规范》和苏烟党字〔2016〕3号文件精神的要求,以内管委派工作制为契机,紧紧围绕“眼睛向内,管好自己”的指导思想,切实做好内部监管工作。

一是加强内管培训,努力提升内管人员素质。上半年,内管委派组开展了季度内管工作培训,组织全体专、兼职内管员学习了2016年稽查中队稽查员内管考核规定,从卷烟销量、订单采集、市场净化率、零售户信息、配送情况和“三员”信息反馈等方面明确稽查员内管工作职责;结合《江苏省烟草公司XX市公司关于进一步规范和完善货源供应办法的实施意见(2016版)》,把加强真品卷烟非法流通的监管、零售大户监管和“天价烟”监管作为今年内管工作向中队延伸的工作重点。

二是加大监管力度,积极做好日常监管工作。1、加强卷烟销量、订单采集的监督检查。全市营销系统正常供货零售户为5149户,卷烟销售23048.96箱,实现销售收入79961.01万元,卷烟100%落地、100%入网、100%入户销售,没有发现向无证户供货、虚假订单、拆单分摊和超许可范围供应卷烟等不规范经营行为。2、加强对卷烟经营预警数据的排查与核查。上半年共处理预警625条,其中订单预警309条,销售预警310条,零售户预警6条,均为虚警。3、规范专卖罚没卷烟销售的监管。年初,依据《国家烟草专卖局罚没卷烟管理办法(试行)》的有关规定,制定了《XX市烟草专卖局(分公司)专卖罚没、收购卷烟销售管理办法》,进一步规范专卖罚没、收购卷烟的销售行为,明确销售罚没烟定点单位,制定罚没烟销售价格,定期对罚没烟销售进行事前、事中和事后监管。

三是加强专销沟通,发挥“三员”动态反馈作用。上半年,苏州客户服务系统中“三员”信息共156条,其中市管队长发起62条,市场经理发起32条,送货负责人发起62条。通过“三员”信息反馈制度,较好地发挥了基层服务点双向监督职能,对加强客户管理、许可证后期监管及内部人员规范起到积极效果。

(五)以队伍建设作为专卖工作的保证,全面提升全员整体素质。

以创建“烟草稽查示范中队”为抓手,以专卖岗位技能鉴定工作为契机,狠抓全员素质建设,进一步规范工作流程,加强绩效考核,全面提升专卖队伍整体素质水平。

一是提学历、重技能。积极鼓励专卖人员通过自学考试提升个人学历。目前,全体专卖人员中,本科学历22人,大专学历11人,2人本科在读,1人大专在读。14人获得专卖技能鉴定初级证书,21人获得专卖技能鉴定中级证书,3人获得专卖技能鉴定高级证书,除4名新进专卖人员外,专卖技能鉴定初级通过率达到100%。为及时补充稽查队伍力量,今年年初,专卖科新招聘一名专卖稽查员,为队伍建设注入了新的活力。

二是强培训、获先进。积极参加上半年各项培训会议,3月份,参加烟草行业行为规范培训和省局组织的技能鉴定考前视频培训;4月份,参加XX市局专卖法规工作会议,及时传达贯彻到全体专卖人员;召开创建烟草稽查示范中队动员大会;召开稽查中队长、队员考核评分细则意见征求会,并组织实施;参加年度消防安全培训会议、应急救护知识培训;参加“六五”普法教育培训;5月份,参加法律文书制作培训;报送3篇专卖管理研究课题;出台并下发了《创建“烟草稽查示范中队”应知应会问答》;参加了第一期道德讲堂的教育培训;参加局(分公司)“红五月”劳动竞赛活动。上半年,郭建钢、陈乃良通过培训,获得国家烟草专卖局颁发的卷烟真伪鉴别资格证书;专卖科技创新项目《行政执法影印痕迹管理》获XX市局一等奖;陈永彬、李海龙、潘峥宇获2016年度宣传报道三等奖;在“幸福烟草”书画摄影比赛中,唐卫锋获摄影比赛一等奖、李志芳和许群高获书画比赛三等奖。

三是树形象、促廉洁。稽查员严格按照法定权限和程序开展执法工作,坚持文明柔性执法,举止言行文明得体,合理运用行政执法的自由裁量权,对轻微违法行为、一般违法行为和严重违法行为实行分类处罚,达到处罚与教育相结合的目的,使得经营者能理解和配合烟草专卖工作的开展,有利于卷烟市场得到更好地监管。严格遵守烟草专卖执法“六条禁令”的规定,狠抓专卖人员廉政教育,以教育促廉洁、以廉洁促规范。6月份,全体专卖人员参加了市检查院宣讲团“正廉”预防职务犯罪报告会,切实保证了稽查员在专卖执法过程中的廉洁自律。为加强对行政执法人员的监督管理,上半年,专卖科在卷烟零售户中重新选聘36名烟草行风监督员,及时向他们收集专卖稽查员廉洁从业信息,自觉接受群众监督,坚决对行政执法过程中的违法违规行为一查到底,决不姑息。

二、当前专卖管理工作存在的问题

上半年,专卖管理工作虽然取得了一些成绩,但与上级要求和自身目标还有一定差距。主要表现在:一是市场监管存在漏洞,管理水平有待进一步提高。市场监管不到位、工作方法无创新,责任意识、大局意识不强,因此,需要继续加大市场监管力度,全方位、立体式地开展有效的市场检查活动。二是专卖人员的执法水平、办案能力有待进一步提高。当前,不断变化的卷烟市场环境,对专卖人员的执法、办案能力提出了更高要求,这就要求我们要与时俱进,不断创新,加强学习,提高素质,以适应新形势下烟草专卖执法人员的新标准、新要求。

三、下一步工作打算

针对目前专卖管理工作中存在的问题,今年下半年,我们主要从以下几方面着手开展工作:

(一)加强案件查处,进一步提升打假破网水平。

积极开展卷烟打假工作,继续保持卷烟打假高压态势,进一步完善打假打私体系。根据“1.13”案件进展情况,协调公、检、法各部门认真做好相关后续工作。

1、强化案件经营。加大对重大案件经营力度,确保案件质量,突出重点区域、重点对象的监管,密切注意外来经营户的违法情况和活动规律,积极查找和分析案件线索,摸准案件源头,努力在案件的线索上下功夫。进一步拓宽信息渠道,在做好保密工作的前提下,加强信息分析利用,为案件经营提供来源和构筑基础。充分发挥机动中队专业作用,在各中队的配合协作下,加强线索的收集串联工作,理清案件脉络,确立主攻方向,为案件查处作好铺垫。

2、加强打假合力。巩固、完善联合打假机制,继续加强与公、检、法部门的打假协作,加强信息沟通,谋求观点共识,强化协作配合。在公安部门的支持下,继续对“1.13”案件深挖细究,获取有效证据,扩大战果,直至嫌疑人的归案,同时取得检察院、法院的配合,严格执行案件移送制度,进一步加大追捕、追刑的力度。

(二)严格市场监管,进一步提升专卖管理水平。

加强市场监督检查,坚持文明柔性执法,积极探索有效的市场监管方法,努力实现日常常规检查和专项性集中整治紧密结合,有效提高市场监管效率,卷烟净化率努力保持在98%以上,切实维护良好卷烟经营秩序。

1、提升日常监管水平。继续履行分片包干的监管职能,及时掌握区域内零售户的经营情况,按照动态分类管理办法,突出市场监管的重点对象。优化市场监管手段和方法,提高市场监管效率和市场净化水平,继续实行稽查队员执法轮值制度,充分发挥集中检查、交叉检查的作用,采取定期和不定期检查方法,积极查处各类违法案件,保持烟草专卖的威慑性,使卷烟市场净化率能经得起检验。

2、突出重点环节整治。加强对大户的重点监管,做到四个“突出”:突出对违法经营“假、私、非”卷烟的检查力度;突出对物流运输环节的监管力度;突出对利用互联网非法销售烟草专卖品的查处力度,突出对c类户的查处频率。完善协作机制,加大监管力度,积极协调工商部门,定期对无证户进行专项整治;精心组织好中秋、国庆、春节等节假日期间的卷烟市场清理整顿工作,适时组织开展专项打击行动,有效遏制涉烟违法案件发展势头。

3、开展“天价烟”治理。严格按照上级部门有关要求,采取有效措施,加强对“天价烟”的监督管理,推动价格管理规定的落实和货源供应公开规范。积极采取多种形式加强宣传教育,突出重点区域、重点客户和部分重点品牌规格的复查,坚决遏制“天价烟”现象。

4、加强舆论宣传工作。利用报刊、电台、电视、“12·4”法制宣传日活动等载体,宣传烟草专卖的法律依据、行政执法成果、真假烟识别及危害常识。继续加强对外来卷烟经营户及违规高发群体的政策宣传,改进和创新执法方式,以文明柔性执法方式,坚持处置与疏导结合,在执法中贯穿服务,在管理中体现惠民,引导广大零售户共同维护卷烟市场经营秩序。

(三)注重程序规范,进一步提升依法行政水平。

认真贯彻落实《全面推行依法行政实施纲要》,建立健全“权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效”的行政执法管理体制,进一步加强法规建设,规范专卖执法行为,确保下半年不发生行政复议无撤销和行政诉讼败诉案件,切实加强依法行政工作。

1、认真落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高行政执法质量。严格执行办证、办案的工作标准,实行案件查办过程的岗位负责制,坚持定期开展专卖行政执法案卷评查活动和不定期的专项检查活动,及时纠正行政执法中的不当行为,对以权谋私者依法追究责任,力争行政许可、行政处罚案件合格率100%。

2、构建监督体系,落实执法监督管理。建立健全执法监督机制,及时制止苗头性问题发生,完善自律和惩戒机制,以监督促廉政。健全和完善对罚没物品、罚没收入以及举报费支出等管理制度,对有效举报信息及时予以处理,杜绝不作为方面的投诉;紧紧围绕“两个至上”的服务理念,向社会推行服务承诺制度,充分发挥36名行风监督员对行政执法工作进行有效监督的作用,营造良好的执法环境。

3、加强许可证件管理。严格按照《烟草专卖许可证管理办法》和《XX市烟草制品零售点布局管理规定》,认真办理许可证的受理、审查、告知、查勘、批准、发放等工作,严格执行行政许可对外承诺期限的规定,着力体现便民、为民、提高效率意识,公平、公正、规范地发放和管理零售许可证。进一步提高许可证实地核查工作质量,继续开展证人不符、证址不符的清理工作,加强许可证动态管理和行政许可案卷管理,使行政许可工作做到程序更加合法、管理更加规范。

(四)落实内管机制,进一步提升内部监管水平。

以内管委派制为契机,认真履行监管职责,改进监管手段,进一步提升内管工作水平。充分认识加强内管的重要性和必要性,对内部专卖管理监督要有长抓不懈的思想,认真落实各项内管工作办法和措施,把专卖内管与贯彻标准化的要求相结合、与守法经营和依法行政相结合、与企业规范经营和科学管理相结合,真正把内管工作纳入到制度化、规范化、正常化、长效化的轨道,确保行业内管工作真正取得实效。

1、强化教育培训,提升员工内管规范意识。加强《内管工作规范》学习,强化专卖内管教育培训,积极引导内管人员切实担负起加强内部专卖管理监督,明确生产经营的责任,增强规范意识和责任意识,切实把企业发展建立在严格规范和管理基础之上。

2、加强制度建设,健全专卖内管长效机制。以国家局内管工作规范为引领,以省、市局内管实施细则为依据,全方位提高监管制度的针对性和可操作性。建立、完善相关内控制度,构建科学、完整和实用的制度体系,为加强内部专卖管理监督,规范生产经营提供坚实的制度保障。

3、突出监管重点,围绕经营关键环节开展监督检查。从销售环节入手,加强对供货政策、投放策略等方面的监督,确保货源投放做到平稳有序、公平合理;从营销服务环节入手,加强对特殊需求和业态类别变更等方面的监管,确保零售户的真实需求得到最大限度的满足,切实维护广大零售户的合法利益;从关键节点入手,加强对高价位卷烟、销售大户、打码到条等方面的监督,确保卷烟销售工作规范有序。

4、加强内部监管,严格做好日常监管和定期检查考核工作。充分运用专卖内管五大体系,着力加强内管内控机制建设,严格工作标准,做到有章可循、照章办事,实现内管工作的全覆盖,充分借助专卖内管信息系统和省局专卖管理系统,利用信息化手段推进专卖内管长效机制建设,继续完善内管工作向中队延伸的制度体系,以“1361”内管工作模式,层层落实责任,发现问题及时反馈,并提出处理意见,加强同级监管的协调沟通,定期汇总分析内管工作情况,按时上报内管工作情况和各种报表数据。认真做好“三员”信息反馈工作,组织开展定期检查考核,严格对各层级内管履职情况进行考核,全面提升监管水平。

(五)强化队伍建设,进一步提升全员综合素质。

优化工作机制,落实岗位责任,坚持有令必行、有章必循,树立专卖执法队伍的良好形象,确保全体专卖人员政治坚定、思想稳定、廉政勤政。

1、加强教育促清廉。认真开展思想政治教育、廉洁从业警示教育,提升队伍的责任和廉洁意识,把专卖队伍思想作风纪律建设摆在突出位置,牢固树立廉洁从业意识,坚持做到“不抽行政对象一包烟、不喝行政对象一杯酒、不拿行政对象一针一线”,警钟长鸣,严肃纪律,促进专卖队伍思想作风纪律建设日常化、规范化。

2、加强考核促规范。按照《XX市局专卖稽查中队长、队员考核评分细则》要求,实行奖勤罚懒,能者上、庸者下,通过绩效考核、诫勉谈话和待岗培训等措施,有效地激发专卖人员的工作积极性和主动性,全力打造“责任专卖”新形象。

3、加强培训促提升。有针对性地开展法律法规、岗位业务、行业价值观、企业文化、柔性执法等培训,立足真假烟鉴别、法律文书纠错、信息系统操作等业务技能,进一步提升专卖人员的综合素质。加强稽查中队员工素质建设,注重稽查人员学历、技能的双提升,力争大专学历达到60%以上。进一步提高技能鉴定通过率,确保专卖技能鉴定初级率达到100%、中级率达到60%以上、高级率达到25%以上。下半年,以创建“烟草稽查示范中队”为目标,积极做好各项创建工作,确保考核验收达标。

篇五:烟草节日市场整顿的方法
2016工商局年上半年工作总结及下半年工作计划

半年来,我局在省局、市局和县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、省委八届七次全会精神,紧紧围绕省委省政府保增长、保民生、保稳定的工作大局,按照国家工商总局“四个统一”、“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”和云南工商“三个到位

”“六个好”工作目标及六项重点工作的要求,着力更新观念、创新机制、提升效能,努力提高科学监管促进科学发展的能力和水平,营造良好市场环境,提升市场信心,为促进我省经济社会平稳较快发展和社会稳定和谐作出新的贡献”的总体要求,进一步树立大局意识和服务意识,增强忧患意识和责任意识,把继续促进经济平稳较快发展作为今年工作的中心任务,作为检验所有工作成效的重要标准,采取一切有效措施,切实提高市场监管服务效能,全力服务全县发展大局。现将半年来各项工作开展情况总结如下:

一、继续巩固、完善提升“法制、责任、阳光政府四项制度”落实“效能政府四项制度”

省局下发关于贯彻落实省政府制定的“效能政府四项制度”的有关文件后,我局党组高度重视,及时召开会议进行学习传达,并就相关落实工作进行专题研究和部署。在抓好四项制度贯彻落实上,我局党组思想统一,认识一致,把贯彻落实效能政府四项制度作为当前的主要工作,结合实际,制定了县工商行政管理局落实效能政府四项制度的实施方案,认真抓好落实。并成立了由党组书记、局长周江勇同志任组长,各位副职局领导任副组长,各股室、工商所(分局)主要负责人为成员的执行“四项制度”领导小组,下设办公室于县局办公室,具体负责推进落实,真正做到工作机构落实、责任落实。

同时,我局及时召开干部职工大会学习了“效能政府四项制度”的具体内容,并要求各股室、分局、所认真学习普洱市工商行政管理局制定的“效能政府四项制度”的实施办法和细则,做到人人知晓,人人执行,为抓好贯彻打下坚实基础。全局干部职工通过学习贯彻落实“四项制度”,进一步统一了思想,增强了忧患意识、紧迫意识和责任意识,牢固树立了文明执法、高效行政理念,转变了工作作风,找准了工作结合点和切入点,营造了鼓足信心、争先创优、创造和谐的工作环境,从而有效推进了各项工作。

为继续巩固、完善提升“阳光政府四项制度”落实“效能政府四项制度”,我局制定了《县工商行政管理局推行效能政府四项制度实施方案》、实施细则、办法,并向社会公示了县工商行政管理系统行政行为监督承诺表及监督电话请社会各界人士监督;做好关键岗位和重点环节行政行为监督登记和风险主要表现形式以及监督防范措施。

二、深入开展各项学习教育活动,提高干部队伍素质

今年以来,我局紧密结合工作实际,精心组织安排、扎实抓好干部教育培训工作,使得各项学习教育活动进展顺利,氛围浓厚、主题突出、效果明显。

一是建立健全全局干部职工学习、培训、考试制度,依据年初制定的培训计划,开展教育培训,年终进行考试,将考试成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核重要依据。

二是开展公务员宣誓活动。为增强公务员的使命感、责任感和荣誉感,造就一支具有公仆意识、廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。我局于5月21日下午,开展了公务员宣誓活动,在鲜红的国旗下,全局干部职工进行了庄严宣誓,表明了自己恪尽职守、奉公守法、全心全意为人民服务的决心和信心。

三是开展向刀会祥同志学习活动。6月13日下午,县工商局召开会议号召全局干部职工向刀会祥同志学习,学习他对党的忠诚、淡泊名利的思想境界;学习他忠于职守、爱岗敬业的职业操守;学习他勤勤恳恳、无私奉献的敬业精神;学习他严格执纪、公正廉明的严谨作风;学习他热爱生活、甘于清贫的高尚情操;学习他严于律己、乐于助人的优秀品质。我局将以此为契机,把学习收获转化为工作动力,切实转变作风,为推动工商工作再迈新台阶,实现新突破作出积极的努力。

四是认真开展警示教育,促进党风廉政建设。6月22日下午,我局召开党风廉政建设警示教育会,参会人员59人。会议传达了省、市、县党风廉政建设工作会议精神及典型案例使全局干部职工接受了一次心灵洗礼、感受了一次强烈震撼,受到了一次深刻教育,它告诉我们勿以恶小而为之、要防微杜渐,珍惜人民赋予的权利。

五是认真开展人民满意工商所创建活动。创建活动主要在联珠分局、通关分局、泗南江工商所三个基层分局(所)开展,主要以召开座谈会、发放民主测评表方式进行。经测评,满意率分别为95.7%、96%、92%,收集到建议12条。

三、坚持管理与服务并重,着力优化发展环境

1、我们根据上级统一安排,在规定的时间内对企业进行了年检以及个体工商户的换照、验照。具体情况如下:截止6月21日,全县应检各类企业362户,实检280户,年检率77%,其中网上年

检通过276户,传统年检通过4户,网上申报未通过9户,对剩余的82户企业,我们将进行扫尾工作,以确保年检工作的顺利进行。

12月31日止全县应换验照的个体工商户有4892户。截止2016年6月12日止,已实际验照3469户,验照率为71%,办理注销登记157户,未参加验照1266户,其中查无下落231户,边远山区无法参加验照

674户,申请再就业国家给予贴息政策贷款而办理营业执照未参加验照206户,前置许可手续不全而无法参加验照155户。在此次换验照过程中,查处无照经营93户,查处超范围经营155户,限期变更登记63户。

2、发展个私经济,提供优质服务。积极引导、扶助个私经济健康发展,我们继续推行“四项制度”,即服务承诺制、首问负责制、限时办结制、行政负责人问责制。在登记注册服务窗口,实行了窗口部门负责人值班制,现场解决相关问题。针对下岗人员、大学生和退伍军人我们一律按政策优惠。半年来,县个私经济发展成绩喜人,截至6月底,全县共登记私营企业166户(新增25户),其中分支机构65户,注册资金19123万元;个体工商户5782户(新增1115户),个私经济从业人员13399人。

3、充分发挥职能作用,服务地方经济建设。今年,我们继续采取“急事急办、特事特办、马上就办”的服务措施,为招商引资工作营造良好的环境。一是优化服务环境,在登记注册服务窗口,从接待咨询、登记注册、受理投诉方面全部实现一厅式办公、一站式服务,继续推行“首问负责制”、“限时办结制”、“局长接待日”等制度,公开办事程序,把办照办事步骤印成“明白纸”,让投资者一看就懂,力争做到“一次讲清、一趟办成”。二是优化执法环境,对外来投资企业和个体工商户在经营中出现的不规范行为,本着以教育为主,处罚为辅的原则,推行市场预警制,发现轻微违章行为及时给予警示,突出引导和教育,使外来投资者在宽松的执法环境中不断发展、不断规范。同时,服务不忘监管,确保监管到位。

四、市场监管突出巡查和办案,全力整顿市场秩序

1、加强市场巡查,整顿经营行为。根据省、市局的统一部署,我局适时开展了节日市场整治、烟花爆竹市场整治、网吧整治、粮食市场整治、碘盐市场整治、低俗影像制品市场、饮水机市场、烟草市场等一系列市场专项整治活动,规范市场经济秩序。上半年来,各类专项整治行动先后出动执法人员301人次,对全县5个市场及近两千余户个体户进行了全面检查。截至2016年6月24日我局共办理一般程序处罚案件65件。

2、大力开展“七农工作”,推进社会主义新农村建设,切实解决“三农”问题。

一是我局认真学习、深刻领会党的十七届三中全会和中央1号文件精神,充分认识当前“三农”工作面临的严峻形势,不断完善“七农”工作机制,建立健全工作制度,确保各项工作正常开展。1月至6月,我局共出动执法人员319人(次),车辆56台(次),清理检查农资经营户1253户(次),开展宣传活动2次,印发宣传材料500份,建立“两帐两票、一书一卡”制度农资经营户322户,种子留样备查101户,留样品种82个,查处农资案件5件。

二是发挥广告管理职能,抓好“广告帮农”。通过加大对《广告法》的宣传力度、严厉打击虚假宣传等违法广告在农村的蔓延,特别是涉农广告的虚假宣传、不科学的用语和夸大宣传等广告,积极引导农民利用广告宣传的效应扩大农副产品的知名度和影响力,利用广告效应,将农产品远销,增加农民收入。

三是切实做好农村的消保维权工作。我局加大“两站”建设力度,畅通农民消费者申诉举报渠道,进一步完善农资安全防范网络和快速反应机制。在全县15个乡镇建立44个农资举报申诉联络站,并明确责任单位接农民消费投诉举报要在1个小时内赶到现场,切实做到有举报必查,有违法必处。12315联络站和消费者投诉站(两站)的建立,将使农民足不出村就可以投诉举报。

四是加强商标注册知识的宣传力度,各分局(所)还主动到各农村场镇、村社宣传商标法,增强了农村干部、农村经营户的品牌意识。通过主动上门服务,引导、帮助、鼓励农户和涉农企业申请商标注册。目前,我县的农副产品商标达到7个,其中著名商标有3个。

3、开展商品交易市场信用分类监管工作。目前,我局对全县已登记的5个商品交易市场进行全面摸底调查,对登记档案进行整理,明确认定市场范围。分类情况如下:5个市场中,通关集贸市场、忠爱桥市场、新抚乡综合农贸市场现阶段不具备市场信用分类认定标准,不予认定。县联珠镇综合集贸市场、通关镇集贸市场认定为c类市场,市场信息采集录入工作已完成并上报。对认定为c类市场的2个市场将严格按c类市场监管,进一步加强市场管理,督促、帮助市场开办者和经营者尽快按照标准建立、健全、完善相关管理制度,力争达到a、b类市场信用等级。

4、深入推进流通环节食品安全监管。截止2016年6月,我县证件齐全的食品生产经营主体总数共2931户,其中生产加工企业7户;生产加工个体工商户131户;流通环节经营企业90户;流通环节经营个体工商户1350户;餐饮经营企业26户;餐饮经营个体工商户1327户。食品安全示范店20个,其中农村食品安全示范店12个,建立农村食品安全示范店的行政村数7个。整治城乡结合部的“六小”(指城乡结合部的各类小食品市场、小摊点、小食杂店、小商店和批发市场、集贸市场内的小作坊、小餐馆)共12个。3个工商分局、所均建立了食品准入制度、市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度、信用分类监管制度、责任及责任追究制度、预警与应急预案。

全县集贸市场共5个,其中建立监督检查制度的市场5个;建立管理台帐制度的市场2个;建立食品自检制度的市场2个,建立食品质量员制度的市场2个;建立退市制度的市场2个。商场和超市总数5个,其中实行电子监管的商场4个;建立食品质量员制度的商场5个;建立退市制度的商场5个;建立对现场制作和内部加工熟食品质量管理制度的商场1个,我局检查食品经营主体自律制度建设的经营户共1450户。

我局注重强化责任监督,确保食品监管工作到位。一是狠抓责任落实。认真贯彻总局《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》,深入落实以基层工商分局、所为基础的食品安全区域监管责任。大力推行以区域化监管为主要内容的“网格化”管理模式,管理人员对责任区的各类主体承担管理责任,工商分局、所负责人是辖区食品安全的第一责任人,各级领导实行“分工包片”责任制。工商分局、所以辖区内“经济户口”为基础,建立健全辖区食品经营单位登记台帐,全面摸清食品经营单位底数,不间断对辖区内食品经营企业进行巡查,及时发现并指导帮助食品经营户整改存在问题。成立督导组,在全县范围内不间断地进行督导检查,对发现的问题和不足公开讲评,下发通报,督促整改。按照食品安全责任暨责任追究办法,对包干区域内发生重大食品安全事故的,从准入、巡查、监管等各个环节,严格追究相关责任人员和领导的责任,从而确保了责任落实、监管到位。二是强化食品经营户自律。加强对食品经营者的教育引导,与流通环节食品经营户签订《食品经营者销售食品质量安全承诺书》、《流通环节食品安全经营责任书》,加强诚信守法教育培训。根据信用状况,对食品经营企业划分为a、b、c、d四个类别,区别不同情况分别实施分类监管,经营者的自律意识明显增强。三是完善社会监督。充分发挥社会监督的重要作用,调动方方面面的力量加强食品安全监督,广泛宣传食品安全工作,营造良好的氛围。

我局于12月8日正式办理食品流通许可证,截至2016年6月10日共接受个体工商户申请许可448户次,其中:准备受理222户,受理完成22户,审核办证202户。接受企业申请3户,审核办理3户,发放许可申请书3份。上半年,我局共出动执法人员830人次,其中下到农村市场463人次;共检查经营户共1970户,其中农村经营户1299户;检查批发市场、集贸市场等各类市场31个,其中农村市场17个;查处食品违法行为2件。

5、依法对广告进行监督管理,根据上级的安排部署,上半年按时对广告业主进行了年检,并认真按照上级安排部署,对市场上的食品、药品和媒体广告进行了清理,通过清理整顿,进一步规范了我县的广告秩序、净化了市场竞争环境。上半年共办理户外广告登记62户。

6、在商标的监督管理中,上半年我们把工作重点放在了“一所一标”上。我县现在共有注册商标18件(“紫米”为证明商标),其中云南省著名商标3件,并积极动员酒江酒业有限公司申报中国驰名商标,现申报工作正处于准备阶段。

今年上半年新申报注册商标5件。通过我们扎实、有效的工作,使我县的品牌效应得到了提升,资源优势得到了集中体现。

五、开展系列活动,进一步宣传工商,让社会了解工商、支持工商。

(一)积极开展3.15年主题活动,做好消费者咨询、投诉工作。

1、上半年,我局共受理消费者申(投)诉12件,解决12件,解决率100%;为消费者挽回经济损失1.42万元;接待来访、接受咨询人次18人次。在受理的投诉中,质量类投诉11件,占91.67%;服务类投诉1件,占8.33%。从投诉情况来看,质量类的投诉仍然是热点和焦点。

2、举行“3·15国际消费者权益保护日”大型咨询服务活动。一是与县气象局协调,使用气象局安装在县城主要街道、景区和各乡镇行政村的172块露天电子显示屏,从3月5日起至3月15日,每天早上8点至晚上10点,滚动宣传《消法》、《食品安全法》、“2016年消费年主题‘消费与服务’、关注民生,服务广大消费者的需要、维护农村消费者权益促进农村经济发展、红盾护农”等消费维权内容12幅,扩大了宣传面,使广大农村消费者进一步提高消费意识、维权意识。二是围绕“消费与服务”年主题,于2016年3月10日在县城商贸城前举行了大规模的“3·15国际消费者权益保护日”宣传咨询服务活动。食品药品监督局、烟草专卖局、卫生局、技术监督局、公安局等12家单位和3家企业代表参与了这项活动。针对农村消费者维权意识较弱的情况,通关分会和泗南江分会也分别在当地的乡镇设立了“3·15”现场咨询和投诉台,向广大农村消费者朋友们提供宣传咨询服务。

宣传咨询服务活动围绕“消费与服务”年主题,出动人员67人次,车辆9台次,悬挂宣传布标12条,发放宣传材料28种共6800张,提供咨询服务94人次。宣传人员针对广大消费者较为关心的食品药品安全、产品质量、农业生产资料、非法传销、物价等内容进行了广泛宣传。同时在现场对假冒伪劣商品进行公开曝光,热情耐心地为消费者讲解识假知识,深入系统地贯彻《消法》、《云南省消费者权益保护条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等法律法规,引导消费者科学消费、可持续消费,为构建和谐社会,促进当地经济又好又快发展作出积极的努力。

3、加快一会两站建设。

我县共有164个行政村和4个社区,至上半年已建立一会两站共计72个(其中:行政村68个,社区4个),一会两站覆盖率为42.86%(其中社区100%,农村行政村41.46%)。

(二)个私协会工作开展情况。

1、以一支导师队伍带一批创业人员。县个体私营经济协会帮助创业者选项目,发挥个私协接触生产经营业主较多的优势,在创业者起步阶段就介入进行指导,当好创业人员的参谋。落实一支创业导师帮扶队伍,将我县14名在个私领域的经营成功人士选为创业导师,录入云南个私协会创业导师库。

2、认真开展贷免扶补工作。一是加大宣传力度。全县各级工商分局、所、个私协分会要通过典型引路、媒体动员、协会组织、行政推进等手段,营造“自主创业、艰苦创业、全民创业”的浓厚氛围,大力宣传党和国家、省委省政府关于鼓励创业的有关方针政策;二是加强监管服务。对分配到各个私分会的创业名额定位进行全程跟踪调查指导工作;三是统一模式。县个私协会将统一的“创业计划书”下发各分会要求创业人员认真填写;四是统一帮扶。各个私分会及时为申请人提供了创业政策咨询和创业指导服务工作,各个私分会在申请人中确定了10名帮扶对象。其中:农民工创业2名、大学生创业3名、复员军人创业1名。通过帮扶申报后于2016年5月24日经县农村信用合作社发放了贷免扶补贷款。

六、抓好基础建设,树立工商新形象

今年上半年,我局采取“抓学习、促提高、换观念、有创新”等方式强化基础建设,提高队伍整体素质。

1、强化干部职工的思想政治教育,健全政治理论和学习制度。今年,我局加强了对干部职工政治理论教育力度,组织干部职工认真学习和领会“三个代表”重要思想,引导大家树立大局的观念,树立管理就是更好地服务的意识,拓宽思维,把执法监管工作同支持改革开放、支持经济建设联系起来。在思想政治教育中,局领导非常重视干部思想观念的教育,在每月一次全局干部职工大会中,首先要学习党和国家的有关政策和法规,学习工商系统中拥现出来的先进模范人物事迹,提高了干部职工的思想政治觉悟。积极主动地做好干部职工思想工作,将隐患排除在萌芽阶段,全局无一人上访和串访。另外,局领导做到积极主动地关心职工生活,只要职工或者家属中遇到难解问题,局领导都会及时关心问候,帮助解决问题,化解矛盾。今年有几位职工及家属住院,局领导都及时去看望,表达组织的关心。

2、加强廉政风险点管理工作,抓好队伍建设。结合省、市党风廉政会议的要求,我局集中人员、集中精力、集中时间进行了认真学习和讨论,做到在学习内容、学习时间、学习效果上“三落实”。同时积极拓展,从源头上预防腐败工作领域,在借鉴外地先进经验的基础上,党组深入调研,认真分析,大胆探索,把腐败的“篱笆”扎得更牢,通过排查,决定对具有队伍管理权、行政审批权、行政执法权、行政收费权、基本建设、财务支出权等重点岗位和责任人员实行廉政风险点管理。

3、继续巩固、完善提升“法制、责任、阳光政府四项制度”落实“效能政府四项制度”,提高了办事效率和群众满意度。深入贯彻《行政处罚法》,我局对基层查处行政执法案件进行了清理,清查所有案卷档案及经济户口档案,对手续材料不规范的重新规范,做到了案件处罚事实清楚、证据充分、处罚恰当。目前看来,执法状况较好,上半年办理一般程序处罚案件65件,未出现一起行政诉讼案件,所有案卷都归档齐全。在行政性收费清理上,我局严格按照国家规定的收费项目、标准和依据收取,并按要求进行了公示。

4、开展行政审批自查

依据《云南省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》,按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求,我局对十三个行政许可项目认真进行认真的自查,完善了“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式。在行政审批的事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节中实行公开透明、规范运作,没有缺位和不到位现象发生,依据按照上级要求,对行政审批事项中的收费事项的收费依据、收费标准、收费程序实行公开,严格规范收费标准,杜绝乱收费现象发生。通过认真查找、对照、检查,我局无自行取消和调整行政审批事项的现象出现。

七、今后的工作打算。

下半年,我局开展各项工作的总体思路是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,紧紧围绕省、市工商局和县委、县政府的统一部署,以科学发展观来统领全县工商工作,充分发挥工商部门职能作用,深入整顿规范市场经济秩序;加大执法力度和提高执法水平,建立服务型、节约型和学习型工商;坚决按照“三个到位”、“六个好”的内容要求,为推动我县经济社会又快又好发展作出新的贡献。

一是深入学习贯彻党的十七大精神和科学发展观进一步开创工商行政管理工作新局面,要紧密联系工商行政管理工作实际,充分履行市场监管职责,营造良好的市场环境。二是以“六个好”、“三个到位”为指导,努力实现“六项重点工作”目标。三是进一步加大查办案件的力度,拓宽案源,力保在去年的基础上有所突破,尽力完成上级安排的计划指导数。四是继续加强十七大精神的学习,充分发挥教育与惩治和预防腐败中的基础性作用,牢固树立社会主义荣辱观,全面提升我局干部队伍的整体素质,增强拒腐防变的自律能力,为我局各项工作的开展提供强有力的政治思想保证。五是做好本机关及其内设机构职能职责的明确划分工作,抓好有关服务承诺、工作流程等事项的公布,落实效能政府四项制度,努力建立落实的长效机制。六是将练兵比武活动与正常的业务工作结合起来,把大练兵活动作为“两提升年”活动的有效载体和重要内容,以岗位练兵活动促进执法能力的提高,促进我局各项工作的开展。七是认真组织完成地方党委政府交办的各项工作任务。

篇六:烟草节日市场整顿的方法
2015街道上半年综合治理工作总结

第1篇:街道2015年度上半年综合治理工作总结

2015年上半年街道综治各项工作衔接有序,重点突出,通过围绕加强矛盾排查归口化解、推进调解规范有效,深化推动综治“平安建设”和“五进”工作,普及法教育以及特殊群体帮教,亲情管理服务流动人口,培养基层群防群治能力,提高群众人防、物防和技防技巧等建立起了“条块化结合,点线构筑”的综治工作新格局,从而形成综治工作“横纵连排,管理有序”管理创新发展新模式,继而延伸推进了综治工作大发展。

一、加大社会综合治理实施力度目标责任考评

1、全面贯彻落实综合治理工作责任制

在区委、区政府、区政法委的正确领导下,街道党委、政府高度重视全街社会治安综合治理工作,把维护社会稳定和社会治安综合治理纳入本街经济、政治和社会全面发展总体规划,积极开展新一轮平安创建工作,每月召开一次综治工作例会,分析街道突出矛盾问题,调解化解情况,及时开展综治工作自我总结,讨论以后综治工作发展的新思路。每季度定期召开党政及综治委会议,研究综治及平安建设有关工作,每年定期召开综治平安建设大会,与基层综治责任单位签订社会治安综合治理责任书,严格落实责任追究制。

2、加大了目标管理责任制实施力度考评

对排查中出现的新问题,新矛盾及时归档后,要划分归口调解单位,各社区明确责任,加大对矛盾的调解、化解,严格调解、责任落实情况。街道建立对辖区综治单位、社区矛盾化解的“一案一档”制度,使考评“有据可评,有据可奖,有据可惩”,提高矛盾调解、化解效率。同时在每月召开例会上,指出综治工作的不足和辖区综治单位综治考评情况,让他们明确紧迫感,树立责任心,表扬综治工作好做法,及时褒贬,肯定有效的综治工作方法,指导和助推综治工作目标进度和综合治理各项措施在基层部署落实。

二、社会矛盾排查管控与矛盾调解、化解工作

1、广开形式排矛盾,形成机制常态化

今年上半年我区开展了创平安“两节”、创平安“三会”的重要活动,同时上半年节日和安保活动较多,如何加强节日期间和安保期间的矛盾排查和维稳情况,成为了今年综治工作和维稳工作的新难题。同时我街关口社区玉带河“征地拆迁”工作正在开展,辖区内两座医院的医疗纠纷涉稳问题也较多。总体来说,我街综治工作和维稳形势严峻,但全街不畏严困,建立起了一整套的摸排管控制度,如:定期开展涉稳矛盾、信访纠纷的大排查,对重点人员加强落实管控,每周做好维稳形势分析和研判,每月做好矛盾问题的调处和调解情况的调查,每季度进行社情民意状况调查分析,以便及时掌握辖区群众日益关心的重点问题、急需解决的涉稳问题,从而为矛盾调解、化解工作奠定基础。

2、“三方联动“齐调,巩固稳定社会态势

街道综治委成立了派出所、司法所、街道综治部门有关部门负责人为成员的“三调联动”工作领导小组,街道矛盾纠纷排查调处中心对来信来访案件、交办案件、排查中掌握到的案件进行合理分流,明确矛盾纠纷调处责任主体,区分案件轻重缓急,提出转办和督办意见。并按照小矛盾纠纷当日接案当日调处完毕,一般矛盾纠纷3--5天调处结案,大的矛盾纠纷5--7天调处结案,最长不能超过一个月期限的原则调处。“三调联动”的推行,缓解了派出所矛盾问题繁而复杂,不能有效办理的压力,又为群众提供了快捷、方便的纠纷解决渠道。真正畅通了民意,解民问题之所需。同时把预防群体性事件作为维护社会稳定第一位的工作来抓,从源头上预防和化解矛盾纠纷,把可能引发重大治安问题、群体性事件的矛盾纠纷作为重点调解、化解对象,对排查出来的重大问题实行定责定人,加大了调处力度,杜绝了群众性事件的发生。2015年共排查出不稳定因素51起,落实领导报案19起,化解涉稳矛盾、信访纠纷33件,共排查调处矛盾纠纷211起,调处成功206起,调处效率极大提高,有力地促进了我街的社会稳定。

三、推进社会治安综合治理制度规范化建设

今年上半年,我街继续按照市、区综治工作部署的总体要求,从实际出发,科学规划,分步实施。进一步构建人防、物防、技防网络,形成了专群结合、布局合理、防范严密,点面线互动、防控管打为一体的全方位、全时空、多层次的社会治安防控体系。街道组建的治安巡逻队的充分发挥其作用,协助公安机关做好了加大对治安形势严峻的地区,刑事案件高发的地区的巡逻,在一定程度上抵制了各类案件的案发率。各社区警务室加强和小区物管对本辖区的社会治安巡逻,包点巡逻,提高社会治安防控力度,加强辖区小区内安全检查,及时宣传教育住户做好房屋防盗和人身安全保护。

第2篇:街道上半年社会治安综合治理工作总结

20xx年上半年,我街社会治安综合治理工作,在街党工委、办事处的正确领导下,认真贯彻落实盛市、区政法、综治工作会议精神,明确工作思路,咬住责任目标,以经济建设为中心,以改革保稳定为动力,以责任目标为抓手,以创建平安街为载体,坚持“打防结合、预防为主”的方针,积极推进社会治安综合治理各项措施的落实,创造良好的社会治安环境,保障了“经济强街当龙头,商贸大街创特色,文明兴街争一流”建设的顺利进行。今年,着力抓了稳定压倒一切,创建星级平安社区和平安村的活动,突出抓了建筑工地和重点单位和重点地段的专项整治,着力抓好烟草管理和学校周边环境整治工作,健全落实群防群治网络工作,并已收到明显实效,确保了街泰民安。我们的主要做法是:

一、强化以人为本的方针,进一步增强维护稳定的紧迫感和责任感。

“强化以人为本的方针,是综治工作必须长期坚持的指导思想,在工作中,我们始终注重以“三个代表”的重要思想统揽全局,加化以人为本的方针,用科学发展观的要求落实到各项工作中去,通过强化领导责任制,防范和打击各类违法犯罪活动,维护社会治安和市场经济新秩序,推动先进生产力的发展。为了充分认识加强社会治安综合治理工作的重要性,进一步加强做好这项工作的紧迫性和责任感,切实加强领导,真正做到摆上位置,落实人员,保障经费,取得成效。根据人事调整需要,我们及时调整充实社会治安综合治理领导小组及其成员,配齐配强办公室成员,由街党工委副书记兼任办公室主任,三名正科级干部为工作人员,落实专门机构,独立行使职能职责。

二、强化构建和谐社会为载体,切实维护全街社会、政治稳定。

坚持稳定压倒一切的方针,正确处理改革、发展、稳定的关系,是全党全国工作大局的重要组成部分,是一项长期的战略任务。我街作为区四大家的所在地,全区政治、文化、商贸、科技的中心,新洲经济发展的增长点,对外开放的重要窗口,也是社会治安的重点、难点地区。针对盗窃发案较多,流氓斗殴,寻衅滋事时有发生,极少数学校周边骚扰师生,洗钱擂肥案件偶有发生以及阻挠重点工程施工等问题,街综治领导小组多次召开专门会议,街党政办下发专门文件,成立专项整治领导小组,认真研究整治对策,组织多次行动专项实施。通过加大法制宣传教育力度,召开各种形式和不同层面的会议,广泛宣传发动群众争创优良法制环境,深入企业,学校居民群众座谈了解治安情况,广泛征求意见;公安机关实行治安承诺,挂牌保护,加大打击处理力度,加强治安巡逻和社会面控制,构建防范网络,使重点整治取得了较好的社会效果。一年来,我们密切注视、监视“法轮功”邪教组织的动向,克服麻痹松劲和畏难厌战情绪,进一步加大工作力度,推动同“法轮功”邪教组织斗争的不断深入。特别是今年以来,我们更是加大防范和处置“法轮功”的工作力度。一是充分发挥基层组织的作用,发动全体社区居委会、村干部的力量,确保对重点人员进行24小时临控,严防死守。在城区、我们发挥享受低保人员的作用,现有270人享受低保的人员参加监控行动;在农村发挥党员的作用,现有120名党员参加监控行为。二是保持高压态势,露头就打。我街对参加集体练功、张贴反动标语的习练人员实行严厉打击,决不手软。我们对张贴反动标语的孙春艳、李小秋,覆盖标语的王水香、张秋莲、刘淑华、缪和平、喻菊平等,该劳教的劳教,该进法教班的进法教班,不心慈手软,不袒护。根据区委610办公室的处分建议,已取消“法轮功”人员张秋莲城镇居民低保待遇。三是加大清除力度,做到“法轮功”反动标语清除不过夜。我街把清除“法轮功”反动标语作为一项日常工作来抓。各居委会、村指定专人负责,每天对所管辖区进行全面巡查,发现一条,清除一条,并把此项工作与工资、评先等结合起来进行考核,严格实行奖惩兑现,一票否决。确保反动宣传品清除覆盖率达100%。根据市区综治委的工作安排,我们在全街开展反邪教警示教育宣传“进村、入户、面对面”工作,发放宣传资料4.2万份,做到街不漏村,村不漏户,户不漏人,使广大人民群众对反邪教知识,党的政策及国家法律、法规入脑入心,自觉抵制邪教,铲除滋生邪教组织土壤。同时,举办了一期“法轮功”习练者学习培训班,进行“崇尚科学,崇尚文明、反对邪教”的宣传警示教育活动,将“法轮功”邪教组织活动扼杀在萌芽状态。截至目前,全街90名曾经沾染上恶习的习练人员,未发现赴盛市、区上访,帮教转化率达90%以上,确保了全年“法轮功”习练人员滋事为零,公开聚集练功为零,反动节目插播为零。

三、强化“严打”整治,确保破案打击的落实

政法公安机关在充分认识社会治安的复杂性、反复性的前提下,在为期两年的“严打”整治斗争告一段落后,仍毫不动摇地坚持“严打”方针,巩固和发展“严打”整治斗争的成果。一是突出重点,露头就打,及时分析研究刑事犯罪的新动向、新特点,牢牢把装什么犯罪突出,就重点打击什么犯罪;哪里治安问题严重,就重点整治哪里”的原则,适时采取集中行动,专项治理等多种形式,坚持露头就打,绝不让其坐大成势,形成气候。重点打击了严重危害社会治安的恶势力犯罪团伙,严重暴力犯罪及影响群众安全感的多发性犯罪,做到了命案必破,黑恶必除,逃犯必抓,车匪必打等工作,因地制宜开展破大案,挖团伙,追逃犯等专项活动,始终保持“严打”高压态势,加大了扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象力度。半年来,通过全体民警的共同努力,共抓获各类违法犯罪嫌疑人121人,打掉团伙2个,破获各类刑事案件105余件,其中现案65多件,刑事拘留30人,其中逮捕15人,劳教5人,查处治安案件187件,行政裁决多人,邾城法庭审结案件312件,为国家集体挽回经济损失410多万元,有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰,维护了当事人的合法利益,促进了我街治安秩序的进一步好转,刑事发案控制在1.25‰以内,圆满完成了全年目标管理任务。派出所打击破案率在全区位次明显前移,真正做到了命案必破,大要案必破,黑恶必除的目标;二是把打击和重点整治有机地结合起来,经常分析检查车站、市尝公共复杂场所等重点地区的治安情况和治安问题,及时开展综合整治,对“窗口”地区、学校周边、企业周边、重点工程、建筑工地和网吧整治,落实各项管理措施。三是在全街范围内开展了防范打击盗窃耕牛、入室盗窃的专项斗争。一是开展巡逻打更,在村或自然湾组织由村组干部带队,治安志愿者和耕牛养殖户参与的夜间巡逻打更队伍,开展夜间巡逻打更,守好各自的耕牛。二是实行集中圈养,集中建设牛圈和加大技防设施的投入力度,切实筑牢防盗屏障,最大限度地遏制盗窃耕牛案件的发生。三是构建防控网络,着力构建以公安民警街面巡逻,以治安服务队员自行车治安巡逻等力量为主力的街面治安防控体系,认真落实有效管理机制,有效遏制我街入室盗窃及其它多发性案件的发生,为人民群众安居乐业创造着良好的社会治安环境。

四、强化矛盾纠纷排查调处工作,及时化解不安定因素。

半年来,我们高度重视人民内部矛盾的排查调处工作,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,进一步坚持完善党政领导挂帅,综治机构协调、各负其责,依托基层干部参与以及定期排查通报,部门归口调处,领导包案调处,加强督查督办的工作机制,千方百计把矛盾纠纷化解在基层,解决在内部,消除在萌芽状态。对可能引发的群体性事件,我们早发现、早排查、早预防、早着力,对群众的合法要求和实际问题认真研究,给予解决,对已发生的群体事件,党政主要领导和分管领导亲临现场,面对面做好疏导工作,控制局面,防止矛盾升级。半年共调处民事纠纷248起,防止民转刑事5起,处理非正常死亡10例11人。调整基层民调治保组织51个,新成立民营经济治保组织10个,做到了凡有党组织的地方,就有民调组织,确保了有小事在基层解决,大事由街道组织力量到现场调处解决。半年来没有一例因调处不及时而出格上访,健全完善了民事纠纷调处排查工作机制,提高了对群体事件的防控能力,确保了邾城没有发生影响全区大局稳定的事件。

五、强化“标本兼治、以防为主”的方针落实,大力推进社会治安综合治理工作。

社会治安综合治理是解决社会治安问题的治本之策。“标本兼治、以防为主”是搞好社会治安综合治理的基本方针,大力推进社会治安综合治理到村入户进社区,落实群防群治,实施社区警务战略,加强社区治保会建设,落实派出所对治保会“三权”管理和警治联勤,是工作的关键。在街党工委、办事处的统一领导下,由综治办组织协调,以公安机关为骨干,以群防群治力量为依托,以社会面、居民区和内保单位的防范工作为基础,点线面结合,人防、物防、技防相结合,专群结合上下联动的社会治安防控网络正在我街逐步形成。借全市883行动计划,按照区委45行动布置,在农村深入开展安全村,在社区居委会开展安全小区,在内保单位开展安全文明单位创建活动,在学校开展安全文明校园活动,拓展了基层创安工作的深度和广度,提高了创安实效。半年我街安全创建面达100%,达标率85%以上,在普遍开花的基础上,按照“因地制宜,易于防范,便予管理,方便生活”的原则,不搞一刀切。把封闭管理与敞开管理结合起来,教师村、华帝花园、邾城花园、烟草小区、红旗小区等为封闭型管理,文化社区、蔡濠社区、凤凰台社区、章南社区和5个农村创安达标村为敞开型管理,以后逐步扩大创建星级安全小区覆盖面。红旗小区已得到市综治委四星级授牌。水务局小区、红金龙小区、计生小区等已得到区综治委三星级授牌,章南社区、常阳小区创建星级安全小区,实行封闭管理,成立物业管理公司,聘请4名安保队员,实行24小时全天候治安服务。达标小区通过开展创建活动,盗窃案件明显下降,居民群众安全感普遍增强。

六、强化“改软创优”为邾城经济发展创造良好的法制环境。

按照街党工委提出的“四个优先”的工作方针,深入推进改善发展经济软环境和创建优良法治环境的活动,更好地为改革开放和经济建设服务。一是针对学校周边环境不优化问题。我们迅速成立领导小组,组成工作专班,制订实施方案、组织公安、工商、文化、城管等执法部门,定期不定期进行巡回整治。半年来,共查处学校周边发生的治安案件5起,破获刑事案件1起,治安刑拘1人,查处违规网吧8户,取缔无证经营1户,杜绝了学校周边200米内网吧和电子游戏机的经营活动。对市、区指出我街学校周边存在的11个问题,均已得到了解决。二是调处企业周边,重点工程周边各类纠纷30余起;三是在整治和打击规范烟草社区化管理方面,成效显著。成立机构,组成专班制订方案,我们组织工商、公安、烟草、城管等执法部门,依托村(居)委会群干力量,堵源头,办大案,端窝点,按照法律法规进行规范整治。半年来,销售卷烟10000件,完成和超额完成了区政府下达的目标任务。有力地维护了市场经济秩序的可持续发展,规范了经营,杜绝了假冒伪劣产品的滋生和蔓延。四是按照区委统一部署,依法依规解决邾城地区客运秩序,在巩固取缔“麻木”的基础上,依法取缔“摩的”、“黑面的”中巴车等。我们积极宣传政策,召开业主座谈会,全力做好组织,说服宣传、疏导、劝解等项工作,全力维护了稳定。五是积极宣传新的《道路安全法》,做好公路上打场晒粮的禁止工作。我们固定一辆宣传车,沿主次干道巡回宣传法律法规,劝道村民自觉学法、知法、守法。规范了城区道路交通秩序,体现了爱民、亲民、务真求实的工作作风。六是强化建筑市场管理,确保我街建筑市场井然有序。街成立了整治专班,由分管政法的领导同志任组长,街综治办、派出所、司法所主要负责人任副组长,相关职能部门负责人为成员。制定了工作方案并与单位签订治安责任书。加强内部安全保卫,提高自身的防范能力。实行全面摸排,强化责任。工作专班深入实地了解情况,分析治安情况,确定优劣,有6家建筑工地不同程度存在治安问题。如重点建筑场地有邾城宾馆、区殡仪馆,问题较严重的实行集中整治,抓重点处理,实现建筑工地治安环境的好转。狠抓重点突破,严厉打击,半年来在建筑场地查处涉案线索7条,查破案件4起,治安拘留2人。目前为止,建筑施工秩序井然,得到了投资者的好评。通过以上专项整治,打击了犯罪,规范了市场经营行为,依法保护了企业、学校、公民、法人的合法权益和人身财产安全,在社会上产生了良好的反响。

第3篇:2015年城乡环境综合治理上半年工作总结

2015年,我镇在市城市管理局的正确领导下,按照四川省、德阳市、广汉市有关城乡环境综合治理会议精神和文件要求,采取有力措施,认真开展城乡环境综合治理工作,取得了明显的工作成效,现将2015年上半年城乡环境综合治理工作情况总结如下:

一、加强组织领导,完善各项制度。

今年,我镇党委、政府把城乡环境综合治理工作作为重中之重的工作来抓,年初,镇党委、政府召开了城乡环境综合治理专题工作会议,成立了由党委书记焦亨棣同志任组长、分管领导廖杰任副组长的的城乡环境综合治理工作领导小组,制定了工作计划、工作方案和管理制度。落实工作人员,明确工作责任。同时,要求各村(社区)、企事业单位相应成立城乡环境综合治理工作领导小组,单位一把手任组长。

加强工作督查。镇、村、组三级和企事业各单位分别成立城乡环境综合治理工作督查领导小组。落实专人负责城乡环境综合治理工作的日常管理和监督,实行平时检查和半年、年终考评相结合,充分调动所有工作人员的积极性。

二、加强宣传动员,广泛发动群众。

(一)、及时传达市上会议精神。

3月26日,全市城乡环境综合整治工作会议后,我镇及时召开了全体镇、村干部和单位负责人会议,传达了市上会议精神,并结合我镇实际,安排布置了下阶段的工作。同时,各村(社区)、企事业各单位分别组织召开了群众大会,传达了市上、镇上有关城乡环境综合整治工作会议精神。

党委、政府还利用每周镇村干部例会及时传达省、市最新会议和文件精神,总结本周工作,提出新的工作要求,并安排布置下周工作。同时,要求各村(社区)、各单位利用各类会议广泛宣传城乡环境综合整治工作,做到家喻户晓,人人皆知。

(二)、通过多种形式广泛宣传。

为了得到良好的宣传效果,党委、政府一方面装了一辆城乡环境综合整治工作宣传车,保持经常性的宣传;另一方面印发城乡环境综合整治工作宣传资料近15000份发到每家每户;第三是在主要干道书写大型墙体标语40条、安装大型落地式大标语5条;第四是在各村、各组书写墙体标语上百条;第五是利用“桃花节”等大型活动时间开展城乡环境综合整治工作相关知识宣传;第六是坚持节假日和每月最后一个星期五组织开展全镇性卫生大扫除,用实际行动教育广大群众。半年来,镇财政投入城乡环境综合整治工作宣传的费用近三十五万元。

三、采取有效措施,认真开展城乡环境综合整治工作。

(一)、进一步完善环卫基础设施。

投入资金近12万元在全镇范围新建规范的垃圾收集房30个,投入资金近3万元改建垃圾中转房2个;配备三轮车33辆;配备大小垃圾清运车各两辆;投入资金近11.5万元在场镇安装果屑箱110个;投入资金近8万元完善公共场所配套设施;吸纳民间资金改建农贸市场,完善农贸市场功能;投入资金近5万元清淘维修阴沟2500米;投入资金近3万元清淘维修支斗渠、毛渠近8000米。

(二)、加强保洁队伍建设。

1、壮大保洁队伍,提高保洁员待遇,充分调动积极性。

场镇保洁员由去年的12名增加到18名,主要干道保洁员由去年的8名增加到20名,全镇212个村民小组各确定1名保洁人员,聘请专职上车人员6名,垃圾清运车专职驾驶员4名。不仅仅是增加保洁队伍数量,缩小他们的工作范围,而且提高保洁工作人员待遇,场镇保洁员工资由去年的每月500元提高到710元。

2、定期组织保洁工作人员开会,增强保洁工作人员工作责任心。

为了进一步增强保洁工作人员工作责任心,镇整治办每月至少组织场镇和主要干道保洁工作人员开一次会议,传达市、镇城乡环境综合整治工作会议精神,指出大家工作中做出的成绩和存在的问题,提出工作要求。各组相应组织召开各组保洁员会议。通过经常性的开会,保洁工作人员的工作责任心明显增强。

3、明确保洁工作人员工作岗位,落实工作责任。

场镇街道、主要干道、各组保洁员实行定人定段、定岗定责管理。保洁人员负责清理自己分管街道、路面、沟渠、林盘院落的白色垃圾、烟头、纸屑、果皮等污物,每天必须进行一次全面清扫,保证街道、干道、沟渠、林盘院落干净清洁,每天工作时间在8小时以上。保洁员还要负责按时将垃圾房的外墙清洗干净,保证无污物、无“牛皮癣”,按时对垃圾收集房、垃圾中转站、阴沟等地进行消毒、杀虫。清运人员及时将垃圾中转房的垃圾转到市垃圾处理厂进行无害化处理。


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