2016年,上半年,经济,分析

导读：　2016年,上半年,经济,分析(共6篇)2016年上半年时政热点解析实时热点评一、“北京和颐酒店女子遇袭”事件1 酒店方：（1）缺乏责任意识。①小责任：这里的责任包括服务意识和安全意识，顾客入住，在某种意义上和酒店形成了协议，酒店有责任为顾客提供高质量的服务，包括住宿环境、餐饮环境等；更有责任为顾客的安全负责，包括居住安全、消防安全、饮食...

篇一:2016年,上半年,经济,分析
2016年上半年时政热点解析

实时热点评

一、“北京和颐酒店女子遇袭”事件

1.酒店方：

（1）缺乏责任意识。

①小责任：这里的责任包括服务意识和安全意识，顾客入住，在某种意义上和酒店形成了协议，酒店有责任为顾客提供高质量的服务，包括住宿环境、餐饮环境等；更有责任为顾客的安全负责，包括居住安全、消防安全、饮食安全等。 ②大责任：公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。公共安全除了政府的监管责任、还有企业的主体责任，显然在维护社会公共安全方面，酒店等行业的联防联控责任没有落实。

（2）缺乏品牌意识。未处理好眼前利益与长远利益的关系。

2.执法主体：

（1）监管缺位。政府的职能定位应该是为市场营造公平、安全的竞争环境。在这一点上，天价虾、天价鱼、一口茶等事件均暴露了这个问题。

（2）职能交叉，权责不清。对于酒店等行业方方面面的管理，涉及公安、消防、安监、工商、扫黄打非办等部门，群龙闹海、九龙治井，责任主体不清晰。

3.路人：

信任危机。这件事不牵涉道德问题，不能简单的道德绑架，路人不施救，不代表道德有问题。这是现代文明发展的必然产物，人类经历了熟人社会到陌生人社会的转变，所以必然需要道德约束辅助以法律约束、诚信体系的建设、讲道德的宣教等。

二、深圳“禁摩限电”

1.出发点是好的，是为了降低交通事故发生率，保障道路交通安全，打击非法营运，维护道路交通营运服务秩序，保障民众出行安全。（相关数据：深圳交警部门数据显示，2015年全年，深圳实现了交通事故总数和死亡人数的双下降，但涉摩涉电交通事故死亡人数为114人，已占死亡总人数的24.77%，伤亡率明显高于其他交通事故。2015年，全市接到涉及摩托车、电动车乱象的投诉高达1500多宗。）

2.此事暴露的问题：

（1）懒政思维。政府管理两大顽疾是不作为和乱作为，此事有乱作为之嫌，以禁代管。

（2）没有把握好公共利益和公民权利之间的平衡。一方是安全隐患、一方是民众出行、快递等民生需求；一方是倡导绿色出行，一方是禁电限摩。

（3）民众安全意识淡薄。部分群众确实在出行过程中缺乏交通安全意识、不戴安全帽、横冲直撞、闯红灯等现象确实存在，对自己、对路人都存在安全隐患。

（4）路权分配不合理，道路基础设施不完善。只重视机动车、忽视电动车、摩托、自行车等。，深圳此次执法的理由之一就是大多数道路没有专用车道。（4月11日起，北京长安街及其延长线等10条道路，将禁止电动自行车通行。市交管局相关负责人表示，这些路段交通流量大，机动车和非机动车混行区域广，交通事故多发。）

（5）法律规范、行业标准制定滞后。深圳等很多地方查处电动车依据的仍是1999年那个过时的标准。按照“40公斤以下、时速20公里以下”的标准，这样大多数

电动自行车将不符合上路要求。相关管理法规严重滞后，给各地的执法管理造成巨大压力、带来争议。

（6）民主决策机制不完善，听证会制度落实不到位

如果执法部门在执法前，充分听取民意，制定出权衡公共利益和公众权利的政策，就不会引起如此争议。

3.应该采取的对策：

（1）宏观。习近平总书记提出改革的评价新标准：“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”因此，任何政府行为、改革的标准应该考虑公众的感受，不能任性执法。

（2）微观。

①厘清三张清单：（政府）权力清单，法无授权不可为；（政府）责任清单，法定责任必须为；（市场、社会）负面清单：法无禁止即可为。

②投入资金，完善道路基础设施，明确路权。

③宣传安全意识、交通法规。

④规范行业标准。（补充一个课上没讲的，今早的新闻：8日，国家邮政局发布《快递专用电动三轮车技术要求》征求意见稿，拟规定快递三轮车装备封闭式厢体、配统一标识，车长在3米内，整车质量不超200公斤，载重不超180公斤，4秒内起速不能超过每小时5公里，时速不能超过15公里。）

⑤健全民主决策机制，完善并落实听证会制度。听取民意。

[“核“平共进，世界大”捷“：习近平访捷并出席核安全峰会]

热点一、习近平总书记访捷并出席核安全峰会（可做常识积累）

新华网北京4月3日电 3月28日—4月1日，中国国家主席习近平应邀访问捷克并赴美国出席第四届核安全峰会（习主席出席的第二届，即第三、四届均是习主席出席的）。习主席此次春日外交之旅，受到国际社会广泛关注。南方日报再次发挥评论优势，连续刊发6篇评论员文章，保持每天一篇的高频次，围绕习主席此访期间的重要讲话和会谈，纵论习近平此次外访，重点解读其重大影响和深远意义，在海内外舆论场产生热烈反响。

3月29日发表的南方日报评论员文章《书写中国特色大国外交新篇章》，（主旨明确：外交-中国特色外交，同时还体现了开拓了新的外交之旅，新在之前都是政治外交，最经典的例子就是台独比较热的时候，习主席或者其他的领导出席其他国家，是为了拉近关系，之前都是政治外交的目的，本次是全方位外交。体现在：①政治-与捷克的外交关系；支持统一中国，台湾是中国不可分割的一部分，重新建立了更为深入友好的外交关系。②经济-之前都是中国对别的国家的经济外交，是单向外交，本次是双向外交，我们带去了很多合作项目，捷克也为我们提供了很多的合作项目，不单单是国家间的交流，同时也注重具体项目上的外交，开启了经济外交的新纪元。③文化-礼尚往来，互相借鉴学习。学习捷克文学、文化方面的。④生态-核安全峰会体现的更加明确，共同关注核安全问题。⑤社会-机械制造业、生物制造业、中医技术走出国门等⑥一带一路的推广和落实）重在全局展望，强调这是中捷两国建交67年来中国国家主席首次访问捷克，也是习近平主席首次访问中东欧国家，还是今年首次出访欧洲、首次出席领导人

峰会，对深化各方务实合作、增进国际和平与安全具有重要意义。（学习启示：①文章题目的取法②文段的剖析）

30日发表的评论员文章《共同传承和发展好中捷友好关系》，紧紧围绕中捷两国元首会晤会谈内容，回顾中捷友好交往历史，肯定将中捷关系提升为战略伙伴关系的重大战略意义，强调中捷关系已经进入春华夏实的时候，两国传统友谊一定会百尺竿头、更进一步。（偏政治）

31日发表的评论员文章《“一带一路”为中欧合作带来新机遇》，指出习近平访问捷克有着加强中国和中东欧、欧洲关系的重要意义，强调“一带一路”建设是中国加强与沿线国家互利合作的重要平台，是连通亚太经济圈和欧洲经济圈的重要纽带，将进一步促进中欧各自发展战略对接和中国－中东欧国家合作，为中欧关系发展注入新动力。（经济方面，重点关注一带一路的知识点）

4月1日发表的评论员文章《中国是核安全治理的坚定践行者》着重谈中国核安全治理，介绍中国在增强自身核安全能力、支持核安全国际合作、参与构建国际核安全体系上的努力和成效，强调中国一直保持良好的核安全记录，并在核安全国际合作方面走在世界前列。（文章题目《中国是核安全治理的坚定践行者》的起名方式在评论员文章中是很少的，因为国际上立场摆的如此坚定的是不多见的，告诉我们在核安全治理问题上是没的商量的，中国是治理的坚定践行者）

补充4月2号文章标题：2日发表的评论员文章《合作共赢始终是中美关系的主旋律》

4月3号文章标题：3日发表的评论员文章《为加强国际核安全体系指明方向路径》

本次出访的三个问题：①政治外交，深化外交②一带一路③核安全峰会的问题

热点二、某学校女教师排队怀孕为哪般？

【课堂评析】

以面试思维来分析：

表态：站在公务员的角度进行分析，客观的、一分为二的看待。

一方面，学校有苦衷，出发点是为了保证教学质量的提升，保证正常的教学秩序的开展，是善意的，可以理解。从学生及学生家长角度来看，也是符合他们的需求，保证学习过程不间断，因此可以理解学校的做法。另一方面，这种做法违背了国家的政策，不够人性化。

现象折射出的社会问题：

①国家或者上级政府出台政策在落实过程中因为缺乏有效的监管、反馈，导致政策在实施过程中变了味，或者没有得到有效的实施。如国家出台的限塑令，变成了卖塑令，对生态环境的保护，污染的治理并没有多大的作用。政策的出发点好，落地实践过程中，因为缺乏有效的、通畅的反馈路径，变了味。

②教育问题。排队怀孕的原因是：a、教师师资不够，人力资源不足，分配不均。尤其是不够发达地区的教师，偏远地区教师的师资待遇不高，导致了教师的人力资源不够。b、人力资源分配不均体现在优质资源出现在大城市，偏远地区、贫困地区教师少，学生多，教育资源的倾斜度不够。c、师资队伍的性别比有问题，据调查，中等教育以下，男女教师比例不均，幼儿园女性教师多，怀孕的需求大。

教师在招聘、培养的时候对男性老师的吸引力不够，社会对男性做老师不理解。d、社会上对怀孕女性的歧视，怀孕女性负担化，教育领域存在教师流通渠道不通畅的问题。（扩展：升学率为指挥棒，过分注重升学率）

③维权意识不够明确。据报道，这种情况不是存在一两天。

④编制问题。据报道，该学校已经超编了很多人，校长可能想要以怀孕为噱头来处理超编问题。

对策：

①政策制定、实施之初，就要制定完善的措施、手段，同时保证反馈渠道通畅，政策的灵活性也要加强，落地过程也要严格。

②教育方面的问题，统筹协调，赋予教师的短期流动，政府购买服务等。 ③加强维权意识。

④编制可以分为固定编、永久编、流动编等。

热点三、伴娘柳岩被“扔”打了谁的脸？

问题：

①陋习问题。中华民族有很多传承下来的风俗，风俗用好了、用对了，会对现场氛围添砖加瓦，用不好、用错时机就容易引发一系列问题，比如婚礼闹伴娘等问题。对问题的危害没有了解清楚，以调节气氛为由，没有意识到对别人的伤害。宣传不到位，意识不到位，对度的把控不到位（与传统文化，传统习俗挂钩） ②互联网舆论问题，如造谣问题值得关注，话锋转变太快的问题，也要关注。网络是自由的大环境，在不违法不违规的前提下，言论相对自由，是积极的方面，但是，也反映了一些问题，网友不够理智，识别力不够，容易被误导；网络信息的流通快，使得舆论比较倾向于偏激化、片面化，断章取义，使得网民不了解实情。

③危机舆情舆论问题的处理。如包贝尔道歉被指不诚意。

热点四、“万元老师”走红折射教育万象

直接定位到万元老师的问题上。

国家出台了明确的规定，不允许在职的老师不能进行有偿辅导，万元老师在互联网上，利用互联网+进行辅导，是否违法？按照法律，是不违法的。那这种事情值不值得提倡呢?

好处：

给教育公平提供了很好的机会。家境不好的人可以跟家境好的人站在同一条起跑线上。学习还能够站在互联网上，进行灵活的学习。

不好：

①收入高对其他老师的心理造成冲击，都去网络上进行兼职。

②容易造成网络乱象。

③教育质量不能够保证，中小学生的心理需要引导，需要开导，网络上对这个问题不会关注。学生可能对网上教育产生依赖，对义务教育产生冲击，另外，网络教育不够连贯，容易出现问题。

对策：假定合理的前提下进行分析。互联网+网红的现象建议学生们关注。

热点一：问题疫苗事件

政策高度：

此次疫苗安全事件引发社会高度关注，暴露出监管方面存在诸多漏洞（问题）。食药监总局、卫生计生委、公安部要切实加强协同配合（问题），彻查“问题疫苗”的流向和使用情况，及时回应社会关切，依法严厉打击（问题）违法犯罪行为，对相关失职渎职行为严肃问责（问题），绝不姑息。

同时，抓紧完善监管制度，落实疫苗生产、流通、接种等各环节监管责任（问题），堵塞漏洞，保障人民群众生命健康。 ----李克强批

示 问题：

1、时间跨度大（5年），涵盖地域广（24个省份），涉案疫苗数量多。

2、监管漏洞（各个环节缺少监管责任的落实）。

3、企业社会责任。涉及生产企业、存储和运输企业。

（引起民众恐慌情绪）

对策：

1、追查（相关环节）补救（复查）。

2、提高全社会道德素质。

3、加大政府监管力度，推动立法，将疫苗的生产流通全面纳入管控。

4、加大执法力度。

民众的恐慌情绪——最根本的解决方法是说明真相

具体疫苗管理和监管措施（如何加强）：

1、为了保证疫苗的安全性，我国应加大对疫苗的研发支持力度，提升疫苗的存货能力，从源头上保证疫苗质量；

2、加大对偏远地区疫苗流通、接种的监管，严防末端等薄弱环节出现问题；加大疫苗抽检力度，出厂后在医疗机构也要批批抽检，保证每一剂的质量都合格；

3、完善疫苗召回制度，赔偿制度，把疫苗对个人，对家庭，对社会的负面影响降至最低；

4、疫苗对人体生命影响巨大，政府可将一二类疫苗均统一由政府采购、统一供应，一类免费二类自费的模式，加强对疫苗行业流通渠道的管理。

热点二：分享经济（2016政府工作报告中提到）

“十三五”时期，落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，分享经济将是一个重要的切入点。

分享将提高资源的配置效率，拓展经济发展的新空间，改变人们的生活方式和生活理念。一个人人乐于分享、参与分享的新时代正在来临。

【课堂评析】

政策高度：

“支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。”——2016政府工作报告

名言警句（分享经济）：

我们刚刚开始分享，能分享的东西太多了。 ——科技界大预言家凯文·凯利

分享经济将催生一个“零边际成本”的社会。 ——《第三次工业革命》的作者杰里米·里夫金

分享什么

1、分享闲置物品

篇二:2016年,上半年,经济,分析
2016上半年二季度行情分析及操作策略(必读)

2016二季度行情分析及操作策略

2016年二季度是本轮牛市中赚钱难度加大的一个时间段，但不代表不能赚钱，具体分析和应对策略如下：

一 上证指数分析：

1.

从上证指数和深证指数叠加图来看，两个指数完全趋于同步，上证指数在站上3000点这一线已经有25个交易日，但一直受上方3200点压力处于2900点到3200点区间进行震荡。是否会跌破2900点？2900点是否是底部？是否会重新进行筑底？对于善缘来也是可能的，因为从资金分布的角度看，现在行情存在资金短缺迹象，不存在见终极大底的迹象（备注：任何一个大底都会出现两个指数叠加图出现背离现象，意味着资金供应不足） 2.

任何历史底部的形成都是一个区域，需要时间，需要震荡，从

12周-18周为周期，目前行情在2638-3200点附近还没有构建出这样的时间区间和震荡空间，所以行情至少以震荡走势为主。

3. 从历史中长期走势上来讲，任何的大的底部，都需要较长时间最终印证（至少1-2个月以上），同时，任何大底都需要突破放量在上涨一个周期来确认——突破放量持续上涨，

代表真市场用信心支撑，而不是资金支撑。目前市场并没有显示出这种迹象能否延续还不确定。

4. 从宏观资金角度：本年度的新股申购方式加之注册制体系继续加强，同时房地产等主要

分流社会资金的行业并未明显复苏，资金的流向任然以股市为主。

5. 从机构角度：目前的新发基金，无论是公募还是私募的总量都持续增长，机构中期做多

的动机并未改变

6. 从经济角度，本轮反弹行情不是经济推动型的，而是政策推动、价值发现和资金推动型

的，经济不复苏，整体的资金都将向股市继续持续供给。

二 国际指数分析：

1.

纳斯达克指数前期在高位二次回踩确认底部时创出历史低位，指数在4316-4209点附近反复确认后在走出上涨趋势。（时间1个月）

2.

法拉克福指数在创出历史性新底后，在9334—8708点位附近形成宽幅震荡，时间三个月

3.

恒生指数在大涨之后两次确认底部，在20525—18526点位附近形成宽幅震荡，时间2个月

三 综合分析：

1. 上证指数和深证成指叠加图看没有形成背离，行情没有终极大底信号

2. 国际指数来看，全球指数在A股没涨之前先涨，在A股震荡领跌，在现在创出新高后

先于A股高位震荡2-3个月，从同步性来看，A股极有可能在接下来形成和国际指数一样的宽幅震荡行情，时间2-3个月。

3. 目前行情所处的位置：a 熊市基本分为三个阶段，熊市初期、中期和末期：

b 熊市的初期，是不信任市场见底，出现很多大黑马提前翻倍上

涨，投资者小资金入市——市场持续直线上涨，不断打蒙不相信熊市的投资者的心理

c 熊市中期，是对市场将信将疑，预测底部——市场开始分化，

从直线上涨转变为震荡上涨，从90%的股票都上涨，变成10%的股票上涨，20%股票震荡，70%的股票下跌

d 熊市末期，相信永远不是顶底，坚定持有——市场中20%的大

盘股维持高位震荡，10%的股票上涨，绝大多数股票持续下跌

e 综上，市场目前处于熊市中期，闭着眼赚钱的时候过去了

4. 整体市场走势分析：a 过去一个月内市场分化明显，已经不是所有股票都上涨，而是

30%的股票下跌，买了不见得赚钱，同时从日K线上反复的下影线，在训练投资者对于下跌的适应能力，市场开始进入熊市中期——震荡上涨

b 市场的震荡的目的，让在熊市中期进入的新投资者丧失信心。

C 所有投资者要明确一点，大熊市不是套老股民的，是套新股民的，

熊市初期赚钱的都是老股民和机构，新股民只会在熊市中期，所有人都是赚钱了，才进入市场。

d让新股民割肉的方法只有两个：长时间震荡，反复追涨杀跌后割肉；

短期快速下跌吗，信心奔溃；

e 第一种方法的时间是6个月，范围4000点到5000点之间震荡

f 第二种方法的时间是3个月，范围快速回探到4000点以下，再上

涨

g 综上，市场不会直线上涨，市场一定会短期下跌，让心态和能力不

足的新投资者亏损出局，然后再上涨

四 操作策略：

1. 市场永远是20%的赚钱，20%的时间赚钱，有80%的时间是赔钱的

2. 从2014年6月至今，市场都是比这样可以赚钱的熊市初期，投资者一定要明白，后面

越来越多的时间，越来越多的机会是让你赔钱的，因为这就是天理，不是通过自身的努力或者运气能改变的，只是顺应。

3. 赔钱有三种模式：见顶死扛——被套死；熊市抄底——割肉死；震荡追涨杀跌——凌迟【2016年,上半年,经济,分析】

处死【2016年,上半年,经济,分析】

4. 目前既不是见大底，也不是熊市，所以前两种模式不存在，现在是震荡追涨杀跌的市场

——而这种世道是最消磨投资者信心和资金的时候，也是陪的最多的时候。震荡几次后，反复追涨和杀跌，每次损失20%左右，三次之后50%以上的资金化为泡影，最可信的是信心没了，再涨麻木了，再跌冷血了

5. 综上，目前的行情切勿追涨杀跌，切勿满仓进出，切勿随意买股票——做波段，精选股票，分仓操作，最最明智的。

五 个人盈利目标： 1. 2016年二季度盈利目标100-150%

2. 确保在大底到来的情况下能够顺利逃顶，锁定近2年来的熊市利润

六 实战使用绝招：

1. 波浪理论：用到此方法，是确保波段操作节奏，具体方法详见我的视频课件

2. 集合进价抓涨的：熊市中后期，牛股两极分化，用到此方法，是确保区分两

极分化股，具体方法详见我课程安排

3. 地量无极限（二次起爆点）：用到此方法，主要是抓中短线股票，由于熊市

中后期个股持续暴发力度减弱，个股的把握节奏需更加精准，抓起爆点是核心，具体方法详见我的空间。

4. 主升浪罗盘：该方法大家很熟悉了，这是我的看家绝技，日内短线选股法，

用到此方法是为了布局我的短线资金，震荡行情必须有超短线操作，否则很容易做过山车

5. 筹码分布：用到此方法是为了结合波浪理论和江恩理论，配合坐地生钱战法

的牛股把握，主要是为了追庄操作。

6. 江恩理论：不重点使用江恩时间周期和轮中轮，主要用江恩21条来避免小

散行为

具体绝招详见我的课表。

六 实战使用指标：

1. 主力操盘线系统

2. 波段系统【2016年,上半年,经济,分析】

3. 筹码分布

4. Bbiboll多空布林带（修改参数版）

指标使用方法详见我的课程视频。

七 解股（个股分析）：

1. 对股友的股票详细分析：熊市做任何股票需要先经过对前期自己手中股票的详细分析，

如果是好股，则继续选择操作，如果是主力出货股，则选择放弃，调仓换股，所以对目前手中个股详细分析是重中之重。

2. 分析后的操作策略：a 长线持有不动

b 长线波段操作

c 中线波段操作

d 放弃

八 资金分配：

1. 长线资金逐步降低仓位，计划20%

2. 长线波段资金降低仓位，计划20%

3. 中线波段资金加大仓位，计划35%

4. 短线波段资金保持不变，计划25%

九 个股实时速递：

1. 绝招选出的股票实时速度

2. 指标信号出击（包含买卖信号）的股票实时速递

3. 我自己操作的股票实时速递

十 活动和名额：

1. 年底组织在2016年二季度成功预期收益的粉丝前160名迪拜游

2. 硬件：a 7星级酒店住宿

b 往返包机

c 豪华游艇

d 私人派对

e 投资心得现场交流会

f 2016年投资计划揭秘

3. 报名截止时间4月29

4. 名额：50人

熊市行情后半场已经到来，你有没有准备好？我已经准备好了，在穿越牛熊直播基地，今年我将会和粉丝一起并肩作战。

【善缘】 2016.4.25

篇三:2016年,上半年,经济,分析
2016上半年我市经济形势分析汇报

上半年我市经济形势分析汇报

是全面实施“十二五”规划的开局之年。全市认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，按照“转方式、调结构、扩内需、稳物价、惠民生、促和谐”的要求，抢抓机遇，积极作为。全市经济延续了去年以来的回升势头，实现了良好开局。

一、一季度经济运行主要特点

一季度，全市主要经济指标实现较快增长，其中地区生产总值增长14.5%，较上年同期提高0.9个百分点；固定资产投资增长36.9%，提高6.8个百分点；城镇居民人均可支配收入增长11.8%，提高0.9个百分点；农村居民人均现金收入增长19.5%，提高3.2个百分点。此外规模工业增加值增长20.1%，社会消费品零售额增长17.0%，财政总收入增长32.4%，增幅虽比去年同期略低，但仍处于历史较高水平。

（一）产业发展来势较好。

农业稳定增长。一季度全市共出栏生猪138.77万头，同比增长2.0%。粮、猪等主宗农产品价格今年来一直较为稳定，但与上年同期相比均有较大幅度增长，其中早稻、晚稻、晚优稻价格每50公斤分别为108元、122元、138元，分别上涨13.6%、24.5%、27.8%；生猪价格目前为每公斤15.4元，较春节前上涨5.5%，较去年同期上涨53.6%。主宗农产品价格看好，加之中央惠农政策落实到位，进一步激发了农业生产的积极性。预计今年全市早稻播种面积157万亩，较上年增加1.4万亩，其中优质稻70万亩，超级稻17.25万亩。创建万亩高产示范片19个。一季度全市实现农业增加值15.4亿元，同比增长3.3%。

工业较快增长。一季度，全市规模以上工业总产值342.66亿元，同比增长42.6%；工业增加值106.2亿元，增长20.1%。其中高加工度产业实现增加值41.22亿元，增长33.9%。高技术产业实现增加值4.65亿元，增长57.6%。工业运行特点：一是重点产业贡献突出，拉动作用强。全市六大重点产业实现工业增加值同比增长22.9%，拉动全市规模工业增长15个百分点。其中新能源装备制造、汽车及零部件制造、电子设备制造三大战略性新兴产业增加值分别增长33.4%、36.0%、74.3%。二是骨干企业来势较好。全市16家骨干企业有13家实现增产，一季度实现工业总产值160.49亿元，增长43.8%，增幅较上年同期提高19个百分点。三是园区工业增长势头较为强劲。全市园区一季度实现规模工业增加值37.89亿元，同比增长22.3%。其中九华示范区一季度完成产值过亿的企业有9家，较去年同期增加6家，一季度完成产值42.2亿元，增长70.4%。高新区一季度完成工业总产值38.5亿元，增长58.6%。

服务业平稳发展。今年以来，全市交通运输邮电业、信息服务业、旅游业等均呈稳中求快的发展态势。一季度全市邮电业务总量同比增长13.2%，旅客周转量与货物周转量分别增长21%与12.4%，旅游总收入增长40%。一季度全市服务业实现增加值84.6亿元，增长13.5%，增幅较去年同期提升6.7个百点。

（二）需求增长保持强势

投资快速增长。全市坚持以项目建设为抓手，积极发挥投资在经济增长中的引领作用，固定资产投资在去年高位运行的基础上继续保持快速增长。一季度，全市完成固定资产投资61.71亿元，同比增长36.9%。投资快速增长的主要支撑点是在建重大项目。一季度，全市投资完成额上5000万元以上的在建项目有19个，同比增加12个，完成投资额20.11亿元，增长82.2%，拉动全市投资增长20.1个百分点。

房地产市场运行平稳。今年来，国家不断出台房地产调控政策，北京、上海、广州等一线城市的房价出现了松动。但从目前我市情况看，房地产市场总体情况尚好。一季度，全市房地产开发投资完成9.81亿元，增长25.9%；商品房竣工面积32.22万平方米，增长68.1%；销售面积30.28万平方米，增长4.7%，实现销售额9.32亿元，增长28.4%。今年国家出台了较为严厉的房地产调控政策，对购房者的心理产生了一定影响，抑制了刚性需求，融资政策和税收政策对投资性需求也产生影响，从目前我市情况来看，老百姓持币观望的意愿增强，预计后期我市房地产开发投资、施工房屋面积、竣工房屋面积增长可能会放缓，全年房地产市场将呈现平稳运行的状态。

消费持续活跃。一季度，全市累计实现社会消费品零售总额78.46亿元，同比增长17.0%。其中农村消费品零售总额8.27亿元，增长34.5%。农村消费市场零售额大幅增长主要受“家电下乡”和“以旧换新”政策拉动。一季度销售家电下乡产品7.81万台，实现销售额1.75亿元，销售量和销售额均增长90%以上；家电以旧换新产品销售总量达2.77万台，实现销售额0.97亿元。

出口强劲恢复。一季度，全市累计完成进出口总额6.36亿美元，同比增长77.0%。其中出口总额2.09亿美元，增长79.9%。我市外贸企业已逐步摆脱金融危机时期的影响，出口恢复性增长势头强劲。

（三）经济运行质量提高

工业效益保持较好水平。一季度，全市规模以上工业企业实现主营业务收入322.89亿元，同比增长48.5%；

其中利润7.72亿元，增长47.6%。规模工业经济效益指数为241.9%，

同比提高41个百分点。

财政收入实现“开门红”。一季度，全市完成财政总收入22.82亿元，同比增长32.4%。其中一般预算收入完成14.1亿元，增长32%。增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等主体税种增长稳定，增幅均在30%以上。

（四）经济增长活力增强

招商引资形势稳定。一季度，全市新批外资项目10个，实际利用外资1.31亿美元，增长4.4%；内联引资31.3亿元，增长52.6%。年初组团参加央企对接活动，签约项目7个，总投资达140亿元。

非公经济较为活跃。一季度全市非公企业实现规模工业增加值53.6亿元，同比增长23.1%，高于全市规模工业增速3个百分点。民间投资保持快速增长，一季度完成39.2亿元，增长70.3%，占固定资产投资比重达63.6%，同比提高12.5个百分点。

园区发展势头喜人。至3月末，全市共有入园企业920家，其中投产企业634家。一季度全市园区共实现技工贸收入204.6亿元，增长81%；实现财税收入7.1亿元，增长42%。

（五）民生得到新改善

民生支出保障有力。一季度全市财政支出中教育、卫生、城乡社区事务支出同比分别增长24.9%、125.7%、30.6%；环境保护、住房保障支出分别增长2倍、5.5倍，城市居民最低生活保障支出增长70.3%。

劳动就业稳步扩大。通过实施五大就业工程和开展“春风行动”，进一步稳定和扩大了就业。一季度，全市新增城镇就业1.3万人，完成年度目标的29%。其中失业人员再就业0.6万人，就业困难对象再就业0.26万人。新增农村劳动力转移就业1.2万人。城镇登记失业率控制在4.1%。

居民收入稳步增长。一季度，全市城镇居民人均可支配收入5638元，增长11.8%。农民人均现金收入3002元，增长19.5%，其中工资性收入1197元，占农民现金收入比重达39.9%，增长24%，拉动农民收入增长9.2个百分点。

二、经济运行中存在的问题

一季度全市经济虽然保持了较快增长，实现了开门红，但当前经济运行中，仍然存在一些隐忧和问题，值得重视。

（一）工业经济运行中存在隐忧

一是企业流动资金更趋紧张。一方面，今年以来，央行已四次上调存款准备金率，直接导致投放的社会信贷总量缩减。3月末，全市金融机构本外币贷款虽较年初增加26.21亿元，但同比少增10.36亿元，企业融资难度加大。另一方面，应收帐款大幅增长。至3月末，全市工业企业应收帐款达113.45亿元，同比增长49.6%。在货币政策趋紧，银根紧缩的背景下，应收帐款的过快增长，不仅使企业流动资金更趋紧张，同时也增添了企业经营风险，部分企业将面临资金链安全的压力。二是工业运行成本攀高，企业增效难度加大。今年以来，国际铁矿石、石油、煤炭等大宗原材料价格继续上涨，存贷款基准利率连续上调，导致企业购进成本和融资成本走高。据调查，一季度煤炭均价同比上涨15%左右，其中电煤上涨30%以上；汽油、柴油年内已两次调价，价格分别提高850元/吨和750元/吨。全市金融机构授信规模受货币政策调控影响后，贷款利率同比上浮5%-10%，加大了企业财务运营成本，企业的利润空间进一步受到了挤压。

（二）新开工项目不足，投资后劲仍需加强。

一季度，全市新开工项目229个，较上年同期减少44个，新开工项目计划总投资59.06亿元，同比减少46.1%。新开工项目中，计划总投资上亿的项目为零，而去年同期有9个。一季度，新开工项目完成投资18.09亿元，同比下降24.5%。

（三）物价高位运行，后期潜在上涨压力较大。

受国际国内大环境以及上年翘尾因素的影响，今年以来，全市物价一直高位运行，1-3月居民消费价格总水平分别上涨5.0%、5.8%、5.5%，1-3月累计同比为105.4%。八大类消费品价格全面上涨，其中上涨幅度较大的主要是食品类和居住类，涨幅分别为9.1%、10.1%。食品类中涉及的16个种类，价格均不同程度上涨，其中鲜菜上涨19.6%，居各类之首；其次是粮食，涨幅为15.1%；此外油脂、干豆及制品、蛋类、肉禽及其制品涨幅分别达13.2%、11.8%、11.7%和11.6%。居住类中住房租金价格、水电燃料价格同比分别上涨11.8%与5.9%。推动物价上涨的因素主要有四个方面：一是当前国际上大宗商品价格上涨，推动国内产品成本上升，价格上涨，输入性通货膨胀压力加大；二是国家提高粮食收购价，粮价上涨将带动相关食品乃至蔬菜等农产品及工农业产品成本上升，在很大程度上助推物价上涨；三是随着近年来劳动力需求增加，工资成本上升，各省的最低工资已经平均上调了15%-20%，工资成本普遍上涨，自然会推动产品价格普遍上升；四是国内较为宽松的货币政策和对房地产投资需求的抑制，可能使部分资金转向消费领域，进一步扩大消费需求。

针对目前我市物价情况以及当前国际国内形势综合分析，我市后期cpi上涨的潜在压力较大，初步预计今年上半年全市消费价格涨幅在5%左右。

三、对当前经济运行环境的判断

从国际环境来看，虽然今年世界经济复苏一直受发达国家高失业率、欧美国家债务危机、西亚北非等国家动荡局势、日本地震等因素的制约呈现不确定性。而且，根据经济合作与发展组织（oecd）公布的最新数据显示，国际大宗商品价格和油价持续上涨，全球通胀预期进一步增强。但是，世界经济并未因此呈现消极状态，全面持续复苏态势仍然保持。经济合作与发展组织（oecd）4月5日公布的中期经济初评报告显示，除日本外的六个主要发达经济体今年上半年经济增长比预期强劲，尤其中国等作为世界经济增长引擎的新兴经济体增长势头强劲。

从国内环境来看，虽然居民消费价格指数和房地产价格高位运行，管理通胀预期的压力较大，消费者信心不足等因素一定程度上影响经济健康平稳运行。但是在中央稳健的货币政策和严厉的房地产调控政策影响下，国内经济发展的良好势头不会改变。一季度全国gdp增长9.7%，规模以上工业增加值同比增长14.4%，固定资产投资增长25.0%,社会消费品零售总额增长16.3%，宏观经济运行环境总体良好。

从自身发展情况看，经济发展的资源性约束、产业结构调整等问题仍是我市经济社会长期保持又好又快发展的瓶颈。但是，经过前几年的发展建设，我市具备城市建设加速，产业基础雄厚，发展的氛围浓厚等其他中部城市难以比拟的独特优势，为下一阶段的发展奠定了坚实基础。

综合分析，我市经济社会发展面临的机遇大于挑战，全年经济有望保持平稳较快运行。

四、措施建议

（一）加强工业运行调度，提高工业经济运行质量

一是深入调研，切实解决企业生产经营难题。对基层企业，尤其是目前停产的企业，做好服务工作，采取切实有效的措施帮助解决生产经营中遇到的问题和实际困难，(

（二）抓好投资项目的落实与协调，促进投资稳定增长。

一是充分利用中央加大“三农”、改善民生、发展社会事业等方面投入力度机遇，积极加强与国家相关部门衔接和沟通，大力争取国家对市重点项目和产业的支持，确保中央投资稳定增长。二是继续提高招商引资成效，加大战略性新兴产业和基础设施建设的招商引资力度，破解我市发展的资金瓶颈。三是进一步鼓励和引导民间投资健康发展，着力营造多种所有制经济竞相发展的市场环境，充分释放民间投资潜力。

（三）抓好节能降耗，确保全年任务圆满完成

一是加快产业结构调整。加大战略性新兴产业培育扶持力度，重点培育扶持先进装备制造、新能源、电子信息、节能环保等产业发展，逐步降低高耗能产业比重。二是继续加强工业企业节能重点。组织实施好千家企业节能行动，引导企业加强管理，节能降耗，降低成本，鼓励企业使用新技术、新工艺、新材料、新设备，加大技术改造力度，进行“两型化”、低碳化改造。三是加强管理节能。积极发挥政府采购的政策导向作用，带动社会生产和使用节能产品。完善节能评估和审核制度，加大执法监督检查力度，严把能耗增长的源头。

（四）抓好价格监控，遏制物价过快增长。

认真贯彻国家、省关于调控物价的政策措施，遏制物价过快上涨。一是要认真落实国家和省里扶持粮食、油料、生猪生产发展的政策措施和“米袋子”、“菜蓝子”行政首长负责制，完善储运体系，保障农产品供给。二是加强价格监测、预警和市场监管，加大价格执法力度，严厉打击串通定价、制假售假、商业欺诈等各种违法违规行为，维护市场正常秩序。三是稳定政府定价和政府指导价，严控地方调价项目。四是完善因物价上涨对低收入群众的补助办法，确保困难群众生活稳定。

篇四:2016年,上半年,经济,分析
2016年上半年民营经济分析报告

上半年，我县民营经济发展工作，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，牢牢抓住苏区振兴发展机遇，紧紧围绕“主攻项目，决战两区，壮大总量，集聚发展”战略，突出重点，狠抓落实，推进了民营经济实现新发展。

一、有关数据

1、个体工商户。1-6月新发展1238户，新增从业人员2338人，新增注册资金14376万元，同比分别增长-24%、-47%、92%。全县实有15793户，从业人员35879人，注册资金118009万元，同比分别增长13%、5%、17%。

2、私营企业。1-6月新发展151家，新增从业人员895人，新增注册资金36504万元，同比分别增长4%、-34%、138%。全县实有1326家，从业人员15621人，注册资金258000万元。同比分别增长30%、-11%、73%。

二、主要特点

1、个体工商户经营规模扩大。由于国家实施苏区振兴规划，土坯房改造等系列工程量增加，与建筑建设相关的行业市场容量增加，效益明显提升。上半年新增个体商户平均注册资金11.6万元，同比增长152%，说明个体工商户的经营规模在扩大。

2、私营企业发展较快。上半年新开工的企业多，新上工业企业规模较大，私营企业户数增加较多，注册资金增长幅度大，民营经济总量不断扩大。

3、民营工业发展后劲增强。园区规模拓展，基础设施不断完善，承载能力增强，我县围绕产业定位，新上了一批大项目、好项目，为民营工业发展增添了新的生机和活力。

三、存在问题

1、融资难。由于用工成本上升及工业原材料价格上涨，民营企业所需流动资金和项目建设资金增加，部分企业财务制度不健全，大部分企业有效抵押物少，信誉度低。银行适应民营企业的金融产品少，信誉贷款金额小，贷款手续繁，办理贷款时间长。民营企业较难获得银行的融资支持。所需资金主要由中介或民间借贷解决，融资成本高，风险大。

2、招工难。懂管理，有创新能力的人才少，技术工等专业人员缺乏，青壮年普工少。许多企业很难招收适合企业需求的员工，导致开工不足，影响企业发展。

3、办证难。行政许可及收费项目多，办证程序有待减化。如企业需办理厂房等房产证，需经多部门多种审批多项收费很长时间才能办结。

4、抗风险能力低。“黄鸡”是全国驰名商标，我县黄鸡养殖规模大，配套行业多。上半年因受禽流感影响，鸡饲料销量锐减，种鸡蛋由每枚1元降至0.5元，雌鸡苗由每只1.4元降至0.7元，雄鸡苗每只1元下降到无人要。商品鸡的收购、运输、宰杀、销售等业务量明显减少，相关行业出现大面积亏损。4月26日，我县发生“龙卷风”灾害，有5家企业损失150多万元，灾害损失全部由投资者承担，没有保险或政府支持。由于我县民营企业规模较小，核心竞争力不强，市场雷同，同类产品多，市场竞争激烈，抗风险能力低。

5、服务体系不完善。我县没有小企业创业基地，初创小微企业得不到良好服务。中小企业信用担保机构与银行合作难度大，不能充分发挥融资担保作用。培训服务力度有待加强，培训质量有待提高，针对民营企业的服务超市尚未建立，对民营企业的服务不到位。物流体系不配套，极大提高了企业的物流成本，制约了民营企业的发展。

四、意见建议

1、缓解融资难。充分发挥政银企保融资平台作用，加强融资信息沟通。引导信用担保公司增资扩股，规范经营行为，增强担保公司与银行合作力度，尽量放大担保倍率，充分发挥融资担保作用。

2、缓解招工难。加大宣传力度，促使更多的外出务工人员返乡就业。完善教育培训机制，满足企业多层次人才需求。加强企业文化建设，营造良好的用人、留人条件。

3、优化发展环境。出台并落实好各项涉企优惠政策，减少行政许可项目及行政收费项目，降低行政收费标准，提高政府办事效率。严惩破坏发展环境的人和事，营造发展的良好环境。

4、提高核心竞争力。引入管理咨询服务，提高企业管理水平。鼓励企业提高创新能力，提升竞争能力。保险部门多出台适应民营企业的保险品种，提高民营企业抗击自然灾害的能力。

5、完善服务体系。一是要尽快规划建设小企业创业基地，集中“孵化”初创小企业。二是要建设中小企业服务超市，为民营企业提供培训、咨询、担保、财务、信息、法律等全方位服务。三是扶持物流行业发展，为民营企业降低物流成本。四是扩大并落实县级中小企业发展专项资金，加大财政对中小微企业的扶持力度，促进我县民营企业的发展。

篇五:2016年,上半年,经济,分析
2016区当前经济运行状况分析报告

区当前经济运行状况分析报告

今年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，**区积极应对经济下行等各类不利因素影响，着力解决发展中的矛盾和问题，全区经济保持了总体运行平稳。

一、经济运行的基本情况

今年上半年，全区主要经济指标的增速与去年同期相比有不同程度的回落，其中工业经济指标回落较明显，与今年一季度相比，各主要经济指标增速基本持平，经济发展稳步前行。1-5月份，全区规模工业总产值同比增长9.5%，工业增加值同比增长8.9%，产品销售收入、利润、利税同比分别增长6.8%、-5%、0.38%，固定资产投资同比增长19.3%，市民、农民收入同比分别增长11.8%、14.3%，地方财政收入同比增长14.4%，国地税税收同比增长6.4%。

二、经济运行的主要特点

全区整体经济运行的特点主要体现为“三平稳、三提高、三下滑”。

（一）“三平稳”

1、工业生产稳定，重点企业平稳发展。自去年提出发展特色工业、生态工业以来，全区工业生产在低迷的外部经济环境下依然保持了相对稳定的发展态势。1-5月，全区规模以上工业企业实现总产值339亿元，同比增长9.5%。50家重点企业实现工业总产值89亿元，同比增长5.1%；10家龙头企业中华成集团和金晶集团总产值分别增长9.38%和12.36%。

2、消费品市场发展平稳，餐饮消费有所回落。1-5月，限额以上法人单位零售额同比增长16.1%。从商品分类零售情况来看，吃穿类消费稳定，同比增长13.9%；家具、珠宝首饰零售增速明显提高，增速分别为17.3%、83%；汽车类、油气类销售稳步增长，增速分别为23.3%、17.5%。受国家厉行节约一系列规定实施的影响，全区住宿餐饮业营业额增速明显放缓，1-5月住宿餐饮业营业额同比增长4.48%，比去年同期低8.4个百分点，特别是原山旅游宾馆、环球旅游有限责任公司等以公务、会议接待为主的住宿餐饮服务单位受影响较大。

3、农业生产、新农村建设稳步推进。今年全区夏粮总产1.3万吨，同比增长1.4%，单产224.9公斤，增加10.7公斤，增长5%，农业生产形势稳定。新农村建设也扎实推进，全区农村通水、通路、灌溉等基础设施建设全面展开，1-5月，全区农业固定资产投资1亿元，同比增长25.4%。

（二）“三提高”

1、固定资产投资提高快。1-5月，全区固定资产投资87.3亿元，同比增长19.3%，增速较去年提高1个百分点。大项目对投资拉动作用明显，计划总投资1000万元以上项目完成投资85亿元，同比增长19.65%，其中：5000万元至1亿元项目投资增速高达32.3%，为全区投资增长提供了有力的支撑。

2、居民收支提高，消费价格高位徘徊。1-5月份全区市民、农民收入同比分别增长11.87%、14.3%，消费支出分别增长13.8%、17.4%，收支持续较高增长，跑赢了其他主要经济指标的增速。今年全区居民消费价格指数保持在103%以上，主要是食品价格指数较高，在107%左右。5月份食品价格较上月下降1.8%，但1-5月份食品价格指数仍然达到了107.3%。

3、金融、财税增长势头高。5月末，全区存款余额231.35亿元，同比增长15.63%，增速同比提高4.7个百分点。其中：储蓄存款168.42亿元，同比增长15.46%。全区贷款余额128.48亿元，同比增长13.57%，增速同比提高4.2个百分点。1-5月份全区地方财政收入完成7.3亿元，同比增长14.4%，国地税税收8.3亿元，同比增长6.4%，税收增速比一季度提高15个百分点，比去年全年提高5个百分点。

（三）“三下滑”

1、工业经济效益下滑。在当前国际国内经济低迷影响下，全区工业经济效益出现了明显的萎缩和下滑。1-5月份，规模以上工业企业实现利润20.15亿元，同比下降5%，实现利税31.94亿元，同比增长0.4%，利润、利税增幅比去年同期分别回落了16个百分点和8.3个百分点；50家重点企业利润、利税也分别下降18.35%和7.78%。规模以上企业亏损面达到5.93%，同比上升了2.25个百分点，亏损额达1.17亿元。

2、三产投资下滑。全区固定资产投资呈二产增速高，三产下降趋势。1-5月份，全区固定资产投资同比增长19.3%，其中：第二产业投资56.08亿元，同比增长42.5%；(

3、外贸进出口下滑。随着国际经济发展速度放缓，经济形势复杂，贸易摩擦和贸易壁垒明显增多，全区外贸经济下滑幅度较大。1-5月份全区进出口总值2.2亿美元，同比下降13.8%，增速比去年全年低21.9个百分点，其中出口总值1.7亿美元，同比下降16.3%，比去年全年低23.2个百分点。

三、下半年经济形势预判

目前，国际国内经济环境中不确定因素依然很多，贸易战此起彼伏，经济形势日益复杂，经济发展持续低迷，甚至有的专家认为中国经济进入了慢车道。目前来看，下半年经济惯性减速的因素多于加速因素，经济明显复苏回升的可能性不是很大。虽然目前经济处于低迷状态，但短期内大规模危机发生的概率较低，经济“黄金发展期”的长期有利因素没有变，只要根据形势变化适时调整经济政策的力度和节奏，立足自身产业发展现状和特色优势，强化内涵，提质增效，经济运行情况将会好于上半年。

篇六:2016年,上半年,经济,分析
2016上半年财政预算执行情况报告

主任、副主任、秘书长，各位委员：

受市政府委托，现在我向市十四届人大常委会第37次会议，作关于xxxxxx年上半年财政预算执行情况的报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。

一、xxx年上半年财政收支情况

今年以来，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，以“为民理财，促进发展，为民服务，促进和谐”为宗旨，依法加强征管，有效保障重点，财政运行呈现平稳健康发展态势。

上半年，全市财政收入完成893115万元，为年预算的56.8%，增长17.7%，其中：地方收入完成510773万元，为年预算的64.1%，增长32.1%；上划中央收入完成379892万元，为年预算的49.4%，增长2.6%。市本级财政收入完成412848万元，为年预算的59.5%，增长22.5%，其中：地方收入完成271349万元，为年预算的74.9%，增长32.7%；上划中央收入完成139049万元，为年预算的42.7%，增长6.4%。

上半年，全市财政支出完成687209万元，为年调整预算的59.8%，增长51.6%，支出增幅居全省第1位，序时进度居全省第2位。其中：市本级财政支出完成352741万元，为年调整预算59.5%，增长73.7%。

收入分部门完成情况：上半年，全市国税部门完成413507万元，增长2.3%，增幅比上年同期回落0.1个百分点；地税部门完成273013万元（含两税），增长8.7%，增幅比上年同期回落32.9个百分点；财政部门完成180354万元，增长100.6%，增幅比上年同期回落38.1个百分点。

收入分结构完成情况：上半年，税收收入完成728732万元，增长4.3%，占财政收入的81.6%，比上年同期下降10.5个百分点。非税收入完成164383万元，增长172.9%。

收入分税种完成情况：上半年，主体税种增值税、营业税、企业所得税、个人所得税累计完成584083万元，增长4.8%，占财政收入的65.4%，比上年同期下降了8个百分点。其中：企业所得税（85%）完成117926万元，增长42.1%；营业税完成101306万元，增长20.9%；增值税受煤炭行业销售价格下跌，完成332916万元，下降3.4%；受结构性减税政策影响，个人所得税（85%）减收明显，完成31935万元，下降30.6%。

重点行业税收完成情况：煤炭、电力行业税收收入完成44.63亿元，占税收收入的61.2%，同比下降2.4个百分点，其中：煤炭行业受近期煤价环比下降和节能减排影响，占比下降5.1个百分点；电力行业受电价调整因素影响，占比提高2.7个百分点。房地产业受矿业集团旧城改造税收集中入库影响，占比提高0.9个百分点。

收入在全省位次情况：上半年，我市财政收入规模居全省第6位，增幅居全省第9位，比全省16市平均增幅高3个百分点。地方收入规模和增幅均居全省第4位。

收入增幅回落情况：全市财政收入增长17.7%，增幅同比回落8.2个百分点；全国、全省财政收入分别增长12.2%、14.8%，增幅同比回落19个和17.1个百分点，全国、全省与我市财政收入增长回落态势基本一致。

市本级财力情况：上半年，市本级地方收入完成27.1亿元，扣除8.7亿元国投新集股权转让和政府大楼置换两项非财力因素影响，可用财力比上期同期减少2.1亿元。鉴于市级年初预算是按照13%的增幅安排的支出预算，因此上半年市本级财政实际收支缺口4.68亿元。

财政支出压力情况：一是民生支出增加。xxx年全市预计投入民生工程资金15亿元以上，市本级配套1.9亿元。二是教育新增支出压力大。年初教育支出预算为16亿元，按照教育支出占GDp4%的要求，省政府下达我市xxx年教育支出任务23.07亿元，比年初预算增加6.91亿元，其中市本级增加2.65亿元。三是公务员津补贴提标和其他事业单位实行绩效工资改革，增加支出6000万元左右。四是促进经济发展一系列政策措施实施增加支出1.37亿元。

二、xxx年上半年预算执行情况

（一）财政实力继续增强。上半年，全市财政总收入完成89.3亿元，增长17.7%，超序时进度6.8个百分点，月均入库14.9亿元。全市地方收入同比增长32.1％，高于财政收入增幅14.4个百分点；地方收入占全市财政收入比重为57.2%，比上年同期提高了6.3个百分点。区级财政收入完成24.4亿元，增长21.5%，增幅分别比全市及凤台县高3.8和14.6个百分点。上半年财政增收主要因素：一是全市经济良性发展，为财政平稳发展打下坚实基础。二是财政部门依法加大非税收入征管力度，非税收入集中入库，其中：国投新集股票出售收益和市政府大楼及附属建筑物等资产处置收入共8.7亿元。三是省地税局直属分局负责征收的淮南矿业集团等企业所得税增收1.6亿元。

（二）服务经济举措有力。一是支持中小企业发展。市财政组成10个工作小组深入213户中小微企业，开展“送政策、解企困、促发展”调研帮扶活动，让企业了解政策、用足政策、用好政策。落实各类财税优惠政策，切实减轻企业负担1.2亿元。做大做强市融资担保公司，市级财政新增注册资本金6500万元，使其注册资本达2.66亿元，上半年为241户中小微企业融资担保8.9亿元，同比增长139.8%。二是支持基础设施和基础产业发展。筹集资金3亿元投向高铁站、东西部二通道和朝阳东路等重点项目建设；利用亚行、世行贷款、外国政府贷款4.5亿美元以上，支持城市水系建设、采煤沉陷区治理、城市交通、垃圾焚烧发电等项目建设。整合支农资金4亿元，促进现代农业示范园建设。安排城维费1.5亿元，支持城市基础设施建设。三是支持经济发展方式转变。整合资金20亿元重点支持战略性新兴产业、“千百十工程”和园区经济发展；安排资金2500万元，支持10家企业做好上市准备工作；安排9000万元，支持淘汰落后产能、节能减排和资源枯竭城市转型。

（三）保障民生成效显著。一是有效推进民生工程。签订民生工程目标责任书，实现“项目落实到部门、任务落实到县区、责任落实到个人”，全面构建“项目有人管、事情有人干、责任有人担”的工作格局。制定民生工程资金筹措、审计监察、意见反馈等办法近20个。上半年，全市实际拨付民生工程资金12.62亿元，占全年预算的84.1%。二是扎实推进收入倍增工作。制定《xxx年收入倍增工作重点》、《实施居民收入倍增“2211”提升计划》等八项措施，开展倍增宣传“八走进”活动，健全完善“五位一体”的联合督查体制。据统计，上半年我市城镇居民家庭人均可支配收入达5574.3元，增长19.5%。农民人均现金收入2630元，增长20.3%，均高于全省平均水平。城镇非私营单位从业人员37万人，新增4.2万；发放劳动报酬46.5亿元，增长22.3%，呈现就业形势向好，劳动报酬稳定增长的良好格局。

（四）促进社会和谐稳定。在财政收支压力增大的情况下，继续强化教育、就业、社保、住房等方面支出力度。一是支持教育优先发展。统筹安排9.8亿元,免除城乡义务教育阶段学生学杂费，惠及中小学生25万人，免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用，惠及15.8万人，资助高校、中职和普通高中家庭经济困难学生24050人、5241名贫困寄宿生，改扩建乡镇公办幼儿园2所。二是完善社会保障体系。拨付资金7456万元，支持农民工、高校毕业生近1.63万人就业创业；新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每月200元提高到240元，城市低保财政补助标准由每人每月320元提高至360元；将符合低保条件的农村居民和农村五保户供养人员5.5万人全部纳入保障范围。三是支持保障性安居工程建设。积极落实保障性住房建设财税扶持政策，拨付资金1.93亿元，已开工建设经济适用房1994套、公共租赁住房495套，改造农村危房386户。

（五）争取政策项目支持。今年以来国家、省陆续出台一系列“稳增长”政策，市财政积极主动争取上级政策、项目和资金。一是积极配合申报项目。安排项目前期经费1000万元，配合有关部门做好项目准备申报工作，筛选上报获得支持的项目44个、资金达21.8亿元。二是积极主动向上对接。财政部门立足自身、抓住时机、超前谋划，配合相关部门上报外国政府和国际金融组织贷款项目9个，项目投资19.2亿元；上报农业综合开发项目3个，项目投资1650万元。三是积极争取转移支付。准确把握国家、省财税政策调整，积极争取体制政策、完善转移支付制度机制，上半年共争取上级专项转移支付17.5亿元，增长30.2%。

（六）深化财政管理改革。一是推进部门预算管理。6月27日，市本级按照“规范管理、服务创新、平稳有序”原则，全面启动2016年部门预算编制工作。制订下发8个预算编制及管理文件，新增“地方性政府债务预算表”、完善“三公”经费预算表、严格公务用车和“四项资产”预算审核，提高预算编制准确性、规范性。二是开展“六清”工作。为缓解市级财政支出压力，确保全年收支预算平衡，市本级财政全面开展“清政策、清项目、清资金、清财力、清资产、清债务”工作，切实增加可用财力。三是推进绩效考评工作。今年市本级选择70个项目进行绩效评价，比上年新增项目30个，涉及财政资金1.7亿元。制订《xxx年市级预算支出重点项目绩效考评方案》和《重点项目绩效考评工作计划》，完善绩效目标评价体系，实施项目跟踪问效，提升财政管理绩效。

（七）引导金融反哺经济。深入研究财政资金投入的成本效益，通过支持金融、引导金融、调节金融、最终促进实体经济发展。一是鼓励金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。今年市财政安排2000万元奖励扶持资金，重点支持金融体系建设、开展金融创新、向上争取贷款额度、引进市外资金和扩大中小企业贷款总量。二是对中小企业和“三农”贷款增量进行奖励。落实市政府《关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的实施意见》（淮府办[2016]106号）政策，拨付11家金融机构2016年度支持小企业、微型企业贷款增量奖补资金454.2万元。三是构建金融支农平台。对新设的县域涉农融资性担保公司、新型农村金融机构、市级金融分支机构、农村信用社改制为商业银行等财政给予奖励或补助。上半年招商银行、浦发银行新设立分支机构，市财政补助两家银行各30万元。四是完善政府性资金存款与银行货币投放的激励机制。下发《关于xxx年度在淮金融机构政府性存款与新增贷款挂钩的通知》，制定贷款与存款挂钩考核办法，发挥财政存款的引导作用，促进在淮金融机构对我市各项事业的融资。上半年，财政资金存款7亿元撬动金融机构贷款12亿元，增长21%，发放城建贷款4亿元。

总体来看，今年上半年我市财政预算执行情况总体较好，财政收入实现平稳增长，财政保障能力明显提高。同时，预算执行和财政工作中还存在一些问题，主要是：财政收入虽然平稳增长但对部分行业和重点企业的依赖性仍然较大，可用财力增长有限，新增刚性支出扩围，财政收支矛盾十分突出，财政绩效还需提升，财政改革有待深化，等等这些问题，我们将高度重视，采取针对性措施，加强财政科学化精细化管理，不断提高预算管理水平。

三、为完成全年预算任务而努力

下半年，财政部门将继续认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，加强财政管理，严格预算执行，主动保障积极财政政策的落实，全力服务我市发展改革稳定大局。

（一）科学组织财政收入，扩大财力规模。xxx年，全市财政总收入预算为156.9亿元，增长13%。面对复杂多变和增长趋缓的经济形势，全市财政部门按照“准确分析、加强征管、科学调度”的原则，积极做好征收工作。密切加强与税务、金融部门联系，围绕收支目标任务，落实责任，加强调度，牢牢把握工作主动权。完善综合治税措施，进一步抓好重点税种、重点企业和重点行业的税收征管。挖掘非税收入潜力，规范非税收入管理，努力实现收入均衡入库，确保圆满完成全年收入任务。

（二）落实积极财政政策，促进经济发展。按照“稳中求进”的总基调，通过财政资金引导，积极争取中央投资和地方政府债券额度，吸引社会资金投入，增加社会总需求。落实促进消费政策，加强流通体系建设。全力扶持我市支柱产业、重点项目及重点税源企业发展。统筹“千百十”工程、自主创新、产业专项资金，采取项目研发补贴、创新奖励等形式，推进战略性新兴产业发展。通过担保、财政贴息、补助项目前期经费等措施，解决中小微企业融资难问题。全面落实财税优惠政策，促进旅游、服务、文化等产业发展。加大科技创新投入，支持高新技术开发区、煤化工现代工业园、经济开发区等建设。支持企业加快技术改造、节能降耗和清洁生产，建立生态补偿机制，推进可持续发展。

（三）着力保障改善民生，提升群众福祉。切实加强民生工程后续管理，严格跟踪兑现，组织开展人大代表政协委员巡视评估活动，确保35项民生工程一项一项落到实处。建立民生工程重点项目库，完善民生工程决策机制，不断增加民生工程建设的科学性和系统性。以城乡居民社会养老保险扩大试点、新型农村合作医疗和城镇居民医疗补助提标为重点，加快完善各项社保制度建设。实施更加积极的就业政策，保障低收入群体的基本生活，促进社会和谐稳定。认真贯彻国家进一步加大财政教育投入的有关要求，支持教育优先发展。大力推进我市文化产业建设，不断提升淮南软实力。

（四）强化财政监督考评，推进绩效管理。继续落实财政监督管理和绩效评价各项措施，全面推进预算绩效管理。一是全力加强财政监督。深入开展《财政部门监督办法》和《安徽省财政监督条例》学习宣传工作，完成13家行政企事业单位会计信息质量检查和20项日常监督检查项目，督促县区财政部门完成年度监督检查计划和考核工作。二是切实加强绩效考评。认真落实省财政厅《关于做好xxx年预算绩效管理工作的通知》，将绩效管理融入到预算编制、执行、监督、审计整改等各个环节，加强财政资金绩效管理。建立科学的绩效评价指标体系，通过专家考评小组和委托中介机构考评两种方式做好30个重点项目的绩效考评工作，切实提高绩效评价质量。强化绩效考评结果运用，将绩效考评结果作为年度预算安排的重要依据，实现财政资金安排与绩效优劣挂钩。

（五）深化各项财政改革，规范财政运行。一是促进阳光支付。进一步推进公务卡制度改革，扩大使用范围，年底之前将公务卡改革覆盖到县区所有预算单位；实施市直预算单位公务卡强制结算目录。深化国库集中支付制度改革，年底前所有县区实现会计集中核算向国库集中支付转轨，规范预算单位财政授权支付业务，减少现金支付结算。二是严格预算追加。按照“先有预算、后有支出，没有预算、不能支出”的原则，维护预算严肃性和约束力，年度预算执行中，除民生增支政策外，原则上不再追加预算。三是压缩行政经费。牢固树立过紧日子的思想，压缩一般性财政支出。从紧编制预算，压缩因公出国（境）经费、车辆购置及运行经费、公务接待费用，降低行政运行成本，增强节电、节油、节水意识，严格控制考察培训和节会活动。

今年是淮南财政极为困难的一年，财政工作面临的形势十分严峻，任务艰巨，压力更大。我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督支持下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，圆满完成年初确定的各项财政目标任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

（编辑：华华）

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