十星级文明机关创建

导读：　十星级文明机关创建(共6篇)“十星级文明户”创建的内容和标准“十星级文明户”创建的内容和标准（一）卫生星l、居住环境卫生，室内清洁整齐，饮食餐具卫生，衣被勤洗勤晒，有良好的卫生习惯；2、不乱倒垃圾、乱排脏水，柴草杂物定点堆放，家畜实行圈养，厕所卫生；3、房前房后场地平坦，道路畅通，庭院绿化美化，无残墙断壁，无乱涂乱画；4、房屋...

本文是中国招生考试网（www.chinazhaokao.com）成考报名频道为大家整理的《十星级文明机关创建》，供大家学习参考。

“十星级文明户”创建的内容和标准
十星级文明机关创建 第一篇

“十星级文明户”创建的内容和标准

（一）卫生星

l、居住环境卫生，室内清洁整齐，饮食餐具卫生，衣被勤洗勤晒，有良好的卫生习惯；

2、不乱倒垃圾、乱排脏水，柴草杂物定点堆放，家畜实行圈养，厕所卫生；

3、房前房后场地平坦，道路畅通，庭院绿化美化，无残墙断壁，无乱涂乱画；

4、房屋按村镇统一规划建设，不乱搭乱建，不影响村容村貌。

（二）义务星

l、自觉履行义务、依法服兵役或参加民兵组织；

2、自觉完成义务工、劳动积累和各项任务；

3、赡养老人，抚养教育好未成年子女，对子女不溺爱不放纵。

（三）五爱星

l、热爱中国共产党，拥护党的领导，自觉执行党的基本路线和各项方针政策；

2、爱祖国、爱人民、爱社会主义、爱集体，不做有损国家、集体利益和民族尊严的事；

3、热情帮助烈军属、五保老人、困难户、孤儿等，主动为他人排忧解难；

4、保护国家、集体财产和土地、矿产、渔业等资源，爱护水利、电力、道路、通讯等公用设施，保护文物和文化遗址。

（四）法纪星

l、学法、知法和守法，坚持依法办事。家庭成员中三年内没有人受劳教、刑事处罚，一年内没有人受治安处罚；

2、带头遵守《村规民约》，维护公共秩序。不打架骂人，不乱砍滥伐，不乱占滥建，不聚众闹事，不偷抢拐骗，不偷漏税费，不非法传教和参加非法组织，不参与赌博；

3、合法经营，不生产和经营假冒伪劣产品，不生产经营黄色和非法出版物；

4、不妨碍国家工作人员和村组干部执行公务；

5、见义勇为，敢于同各种违法犯罪行为作斗争，积极参加治安联防和社会治安综合治理。

（五）致富星

l、有致富计划，有l一3个致富项目；

2、因地制宜，各展所长，广开各种生产、经营门路，人均收入高于本村平均水平20％以上，年人均纯收入增长保持在10％以上：

3、勤俭持家，家庭中无好吃懒做、游手好闲和不务正业成员；

4、致富不忘国家和乡邻，帮助乡亲近邻共同致富。

（六）计生星

l、自觉执行计划生育政策，无计划外生育；

2、不重男轻女，不遗弃婴儿，不擅自抱养、收养、拾养他人计划外生育子女，不包庇藏匿逃避计划生育的亲戚或其他人员；

3、自觉执行《婚姻法》，不买卖婚姻，不早婚早育；被禁止结婚的不结婚。

（七）科技星

l、积极参加科技培训和科普活动，家庭中至少有1人懂l一2门实用技术，成为科技致富带头人；

2、科学种养，积极使用良种，提高粮棉油和其它经济作物的产出率和商品率，提高水产品和禽畜的产出率和商品率；

3、积极参加贸工家一体化产业组织，实行专业化规模化经营。

（八）新风星

l、树立正确的人生观、价值观、恋爱观、家庭观，形成健康向上的生活方式；

2、家庭成员中无从事巫医巫术、算命、看相、看风水等封建迷信活动，不制作买卖封建迷信物品；

3、婚丧嫁娶等红白喜事不大操大办，执行殡葬改革规定；

4、以先进模范人物为榜样，做好事，讲奉献，树新风，扶危济困，见义勇为，一年内至少做一件对社会有益的好事。

（九）文教星

l、执行义务教育法，家庭适龄儿童按时入学，在九年义务教育阶段，不以任何借口使儿童中途退学、缀学，尊师重教，支持学校工作，配合学校教育子女；

2、积极学习文化知识，提高文化水平，45岁以下的村民无文盲；

3、积极参加村组文体活动，注重教育、科技文体投入，每户至少订阅一种报刊。

（十）团结星

1、邻里团结，不挑拨离间，不搬弄事非，邻里之间没有不说话、不往来或打架闹事等行为；

2、家庭和睦，互敬互爱，父子、婆媳、兄弟、姊妹、姑嫂、妯娌之间关系融洽；

3、不侵害、损坏他人财产，管好自己的禽畜，不损害他人田地庄稼。

开展“十星级文明户”创建活动实施方案
十星级文明机关创建 第二篇

开展“十星级文明户”创建活动实施方案

“十星级文明户”创建活动是把农村三个文明建设各项任务落实到基层，建设社会主义新农村的有效载体，同时也是在农村开展思想政治工作，对群众进行自我教育的一种有效形式，为保证向阳村“十星级文明户”创建工作的深入持久开展，加快农村精神文明建设步伐，促进农村经济社会持续、快速、健康发展，市工商局与向阳村支两委决定在全村进一步深入开展“十星级文明户”创建活动，特制定本实施方案。【十星级文明机关创建】

一、指导思想与总体目标

指导思想：以“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观为指导，以评选“十星级文明户”为载体，通过开展争创“十星级文明户”活动，在广大村民中积极倡导文明、科学、健康的生活方式，激发群众创业致富的热情，促进农村文明程度和农民素质的不断提高，增强群众自我教育、自我约束和自我管理的能力，促进向阳村经济社会和谐有序发展。 总体目标：深入开展“十星级文明户”争创活动，旨在把广大农民吸引和凝聚到农村的“三个文明”建设中来，通过“十星级文明户”的争创活动，进一步提高农民素质，发展农地经济、改善农民生产和生活环境，逐步缩小城乡差距，促进城乡一体化，加快社会主义新农村建设。

二、创建标准

根据文明村镇创建和新农村建设的具体要求，结合向阳村实际，“十星级文明户”的评选标准如下：

五爱星：爱党，爱社会主义，爱祖国，爱人民，爱劳动；诚实守信，尊老爱幼，拥军优属；无岐视、虐待、遗弃老人、妇女、儿童行为；模范遵守《村民荣辱准则》。

法纪星：遵守国家法律法规，积极参加“普法”学习，家庭成员懂法、守法、用法，无偷盗、欺诈、乱占耕地、乱搭建筑及聚众斗殴等违法行为；恪守社会公德和村规民约。 义务星：认真履行公民应尽义务，保障适龄儿童接受义务教育；积极完成劳动义务工，积极参加社会公益活动；适龄青年依法服兵役。

科技星：热爱科学，不断增强科技意识；积极参加科技培训，订阅报刊杂志，努力掌握1—2门实用技术；积极参与产业结构调整，不断提高运用科技致富的能力。

致富星：依靠合法经营勤劳致富，年家庭人均收入不低于本村人均收入，家庭生活水平逐年提高；积极帮助周围群众共同致富，成为左邻右舍致富的“领头羊”。

计生星：遵守国家计划生育法律法规，计划生育、优生优育；无早婚、早育、未婚先孕、超生现象；积极参加卫生保健知识学习。

新风星：树立良好家风，家庭成员文明礼貌；艰苦奋斗、勤俭持家；移风易俗，婚丧嫁娶不搞大操大办，做到喜事新

办、丧事从俭，不重男轻女；崇尚科学，反对封建迷信；不参与“法轮功”等邪教及宗族帮派活动。

文教星：尊重知识，尊师重教，支持教育事业，学龄儿童无辍学；有健康向上的家庭文化活动，积极参与社会文体活动，不参与黄、赌、毒等丑恶活动。

团结星：家庭和睦，邻里团结；助人为乐、见义勇为。

卫生星：家庭成员有良好的卫生习惯，室内整洁卫生，房屋周围无杂草、垃圾、污物，力求门前屋后有绿化；饮用水卫生安全，积极参加改水改厕，按规定建卫生厕所；禽畜圈养；环保意识强，不污染环境。

三、评选办法

“十星级文明户”评选活动，按照合法性、民主性、群众性的原则，运用思想教育为主、正面教育为主、自我教育为主的方式，实行公开、公平、公正评选。具体方法：以农户为基本参评单位，由农户申报——初评委初评——村民大会评议——村委会审核公示——报乡镇备案——挂牌上星。农户获6星以上（含6星）挂牌，十星内容都达标的为“十星级文明户”。

四、工作步骤和时间安排

按照统一部署，分步实施的工作思路，分五个阶段进行。以后每年复查一次，并进行相应的“增星”、“减星”使“十星级文明户”创建活动规范化。

第一阶段：宣传发动（2010年1月5日—2月20日） 召开创建“十星级文明户”动员会，村两委要组织党员干部逐户上门宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知，营造浓厚的争创氛围。同时，要充分利用新闻媒体、黑板报、宣传栏等宣传阵地，广泛宣传争创的目的、意义、内容、程序及涌现的先进典型。

第二阶段：农户自评（2010年2月20日—6月25日） 农户对照“十星”内容和评选标准，进行自查自纠，补缺补差，积极开展争创活动。

第三阶段：申报互评（2010年6月25日至11月5日）

1、向农民广泛发放早报表，由农户自主申报星级。

2、初评委初评。

3、如开村民大会对各农户申报情况进行民主评议。

4、村民小组将村民大会评议结果报村委会审核，结果在村民小组张榜公示，广泛征求村民意见。

第四阶段：验收（2010年11月底完成）

将评议、公示结果上报小雪镇党委备案，由乡镇创建“十星级文明户”活动领导小组发放星牌，由村委会组织授牌、挂牌。

第五阶段：表彰奖励（2010年12月）

小雪镇党委把评选出的“十星级文明户”中的先进典型代表上报市文明委，由市文明委进行表彰奖励。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。进一步开展“十星级文明户”创建活动是农村精神文明建设的一项重大举措，是推进农村精神文明建设的有效载体，有利于进一步提高农民的思想道德素质和科学文化素质，引导广大农民努力成为“四有”新人；有利于调动广大农民参与改造环境，形成健康文明的生活方式；有利于形成健康向上、生动活泼的社会风气。因此要高度重视，从讲政治的高度来把握“十星级文明户”创建活动。

2、加强领导，建立组织。各村委会要加强对创建活动的领导，要成立相应的领导机构，并结合实际制定具体的实施方案。

3、广泛宣传，营造氛围。要充分运用各种宣传工具，完整地宣传活动的意义、作用，力求做到家喻户晓、老幼皆知，形成人人关心，户户参与，以“星”为荣，争“星”进位的良好氛围。同时对家庭领域的热点问题进行正确的舆论引导，解疑释惑，化解矛盾，保证活动顺利进行。

4、注重实际，确保效果。创建活动要从实际出发，与群众的需求紧密结合，把好事办好，讲求实效。在评星中不搞平均主义和名额分配，严格把关，评出高质量的星级文明户。

5、在创建活动中要注意把握好调动群众参与热情与保

2016计生系统十星级文明创建实施方案
十星级文明机关创建 第三篇

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把基层党组织、党员“学创”主题实践活动、人口计生工作的要求具体化、公开化，用“十颗星”的要求重新审视全委党员干部队伍和各项工作，使之制度化、长效化和常态化，充分发挥广大人口计生干部模范作用，为服务我市科学发展、跨越式发展提供良好的人口环境。

二、创建目标

通过2-3年的努力，使全市人口计生系统各党组织、机关、网站分别达到“十星级文明党组织”、“十星级文明机关（单位、团体）”、“十星级文明网站”标准，90％以上的党员达到“十星级党员”标准，90％以上的公务员达到“十星级文明公务员”标准，90％以上的女干部达到“十星级文明女性”标准和90％以上的执纪执法人员达到“十星级文明文明执纪执法人员”标准。

三、创建范围、星级内容和标准

开展“十星级”系列文明创建工作，就是对党员干部等实行星级管理，用十个“星”来规范衡量党员干部的行为准则和先进性作用，按照坚持流程、紧扣标准、能上能下、动态管理、实行季度自查、半年初评、年终总评、一年一定，有针对性地考核评价党员干部创星情况。

“十星级文明机关（单位、团体）”的主要创建的对象是全市人口计生系统机关及二级单位机关，创建内容、标准是：

党风廉政星：廉政制度健全，有专人分管落实；廉政教育有力，对党员特别是党员领导干部实行有效监督、廉政建设成效明显；领导班子成员和党员没有违法违纪案件发生。

工作绩效星：能够围绕全市中心任务和计生业务开展工作，目标明确，措施得力，成效明显；积极开展“学创”活动，工作业绩在同级、同行或在上级考核中位居前列。

社会管理星：强化社会管理，结合部门职能，积极参与到社会治安综合治理工作中；综治管理网络健全，管理规范；单位全年无重大安全、火灾、交通等事故；无重大恶性群体性突发事件；无重大刑事案件和治安案件。

优质服务星：强化服务意识，把服务中心、服务基层、服务群众融入到实际工作中，制定措施和标准，规范单位工作人员的服务行为；各项惠民政策落实率达100％，贯彻执行党务公开制度，扎实开展民主评议政风行风活动，接受广大人民群众监督，群众对工作和服务的满意率达95％。

计划生育星：严格执行国家计划生育政策，无违反计划生育政策法规现象，无政策外多胎生育，符合政策生育率达100%，人口结构正常。

文化体育星：重视机关文化建设，定期开展积极向上的文体活动；机关党员干部职工业余文化活动丰富多彩，精神面貌昂扬向上。

环境卫生星：遵守公共场所及办公环境卫生管理和禁烟制度，办公室经常打扫，保持干净整洁，积极参加公共场所卫生大扫除活动；注重个人卫生和仪表。

道德建设星：重视机关全体干部道德建设，机关干部无道德败坏的形象和行为；诚实守信，保持良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。

团结互助星：机关干部团结友善，恭谨谦逊，尊重他人人格，同志关系民主、平等、和谐；乐于扶贫帮困，扶弱助残，积极参与结对帮扶活动和社会公益活动，为身边群众提供有关方面的帮助。

志愿服务星：干群关系密切，群众满意度高；每年有计划的组织机关党员深入农村进行调查研究、扶贫帮困、结对共建等活动；每年为社区办1-2件实事。

“十星级文明党组织”的主要创建的对象是全市人口计生系统党支部及二级单位党支部，创建内容、标准是：

党风廉政星：廉政制度健全，有专人分管落实；廉政教育有力，对党员特别是党员领导干部实行有效监督、廉政建设成效明显；领导班子成员和党员没有违法违纪案件发生。

遵纪守法星：各级党组织中的党员能严格遵守国家法律法规和单位各项规章制度，并敢于同各种违法行为作斗争；不参与邪教活动，不打架、不赌博、不进不健康的娱乐场所。

工作绩效星：能够围绕全市中心任务和计生业务开展工作，目标明确，措施得力，成效明显；积极开展“学创”活动，工作业绩在同级、同行或在上级考核中位居前列。

社会管理星：强化社会管理，结合部门职能，积极参与到社会治安综合治理工作中；综治管理网络健全，管理规范；单位全年无重大安全、火灾、交通等事故；无重大恶性群体性突发事件；无重大刑事案件和治安案件。

争先创优星：在计生系统积极开展争先创优活动，坚持改革创新，勇于争创一流；在各类党建活动中积极主动、位居前列。

计划生育星：各级党组织党员干部能严格执行国家计划生育政策，无政策外多胎生育，符合政策生育率达100%，人口结构正常。

学习教育星：注重加强人口计生政策法规、业务理论学习，能全面熟悉和掌握本岗位的政策、法规；深入学习贯彻十八大和科学发展观理论。

环境卫生星：各级党组织党员干部遵守公共场所卫生管理和禁烟制度，办公室经常打扫，保持干净整洁，积极参加公共场所卫生大扫除活动。

文化体育星：重视机关文化建设，定期开展积极向上的文体活动；机关党员干部职工业余文化活动丰富多彩，精神面貌昂扬向上。

志愿服务星：党群关系密切，党员群众满意度高；每年有计划的组织机关党员深入农村进行调查研究、扶贫帮困、结对共建等活动；每年为社区办1-2件实事。

“十星级文明网站”的主要创建的对象是全市各县市区人口计生系统网站，创建内容、标准是：

优质服务星：结合人口计生部门职能提供及时高效优质的服务。

便捷实用星：群众能够通过网站直接了解到计生工作动态、政策信息和办事流程。

创新发展星：结合各地实际，突出地方特色，网站内容丰富，形式多样。

内部管理星：上网审批流程严格、网站管理规范。

遵纪守法星：政策解答、新闻宣传严格按照政策法规的相关内容，自觉遵守国家法律法规，无任何违法违纪问题。【十星级文明机关创建】

诚信经营星：在服务过程中无利用上网之便谋取个人利益现象，自觉遵守单位规章制度。

综合效益星：网站能够切实发挥宣传人口计生政策法规，让群众了解优生优育知识的社会效益。

社会管理星：认真执行网络安全管理规定，网站健康规范，没有病毒。

科学体育星：科学普及人口计生政策法规、优生优育、生理健康相关知识。

网络临管星：有专门的维护管理人员，熟悉相关业务，保证网站及时更新，方便快捷。

“十星级文明公务员”的主要创建的对象是全市各县市区人口计生系统公务员，创建内容、标准是：

爱岗敬业星：爱岗敬业，脚踏实地，恪尽职守，勤奋工作，积极完成各项工作任务。

工作绩效星：圆满完成全年工作任务，在本职岗位做出一流成绩，受到表彰奖励。

廉洁奉公星：廉洁奉公，以身作则，正确行使权力，不利用工作便利谋求不正当利益。

遵纪守法星：遵纪守法，积极参与普法教育；控超生、打两非，坚持依法行政。

计划生育星：各级公务员能严格执行国家计划生育政策，无政策外多胎生育，符合政策生育率达100%。

学习教育星：积极学习人口计生理论、法律法规、业务知识，争做学习型公务员。

团结互助星：机关干部团结友善，恭谨谦逊，尊重他人人格；乐于扶贫帮困，扶弱助残，积极参与结对帮扶活动和社会公益活动，为身边群众提供有关方面的帮助。

道德风尚星：有良好的公德、职业道德、个人品德，践行社会主义核心价值观。

乐于奉献星：积极主动服务群众，态度好、热情高、周到，为困难群众捐款捐物。

争先创优星：积极履行党员义务，带头为民办事服务群众，坚持为人民服务。

“十星级文明党员”的主要创建的对象是全市各县市区人口计生系统党员，创建内容、标准是：

爱岗敬业星：爱岗敬业，脚踏实地，恪尽职守，勤奋工作，积极完成各项工作任务。

工作绩效星：圆满完成全年工作任务，在本职岗位做出一流成绩，受到表彰奖励。

廉洁奉公星：廉洁奉公，以身作则，正确行使权力，不利用工作便利谋求不正当利益。

遵纪守法星：遵纪守法，积极参与普法教育；控超生、打两非，坚持依法行政。

计划生育星：各级党员能严格执行国家计划生育政策，无政策外多胎生育，符合政策生育率达100%。

学习教育星：积极学习人口计生理论、法律法规、业务知识，争做学习型党员。

团结互助星：机关干部团结友善，恭谨谦逊，尊重他人人格；乐于扶贫帮困，扶弱助残，积极参与结对帮扶活动和社会公益活动，为身边群众提供有关方面的帮助。

道德风尚星：有良好的公德、职业道德、个人品德，践行社会主义核心价值观。

乐于奉献星：积极主动服务群众，态度好、热情高、周到，为困难群众捐款捐物。

争先创优星：积极履行党员义务，带头为民办事服务群众，坚持为人民服务。

“十星级文明女性”的主要创建的对象是全市各县市区人口计生系统女干部，创建内容、标准是：

勤劳致富星：在单位和家庭付出辛勤劳动，为单位和家庭创造精神、物质财富。

遵纪守法星：严格遵守国家法律法规和单位各项规章制度，并敢于同各种违法行为作斗争；不参与邪教活动，不打架、不赌博、不进不健康的娱乐场所。

卫生保健星：遵守公共场所及办公环境卫生管理和禁烟制度，办公室经常打扫，保持干净整洁，积极参加公共场所卫生大扫除活动；注重个人卫生和仪表。

计划生育星：严格执行国家计划生育政策，无违反计划生育政策法规现象，无政策外多胎生育。

尊老爱幼星：关心弱势群体，尊敬长辈，爱护晚辈，家庭和睦。

团结互助星：团结友善，恭谨谦逊，尊重他人人格；乐于扶贫帮困，扶弱助残，积极参与结对帮扶活动和社会公益活动，为身边群众提供有关方面的帮助。

爱岗敬业星：爱岗敬业，脚踏实地，恪尽职守，勤奋工作，积极完成各项工作任务。

乐于奉献星：积极主动服务群众，态度好、热情高、周到，为困难群众捐款捐物。

争先创优星：在计生系统积极开展争先创优活动，坚持改革创新，勇于争创一流；在各类党建活动中积极主动、位居前列。

道德风尚星：有良好的公德、职业道德、个人品德，践行社会主义核心价值观。

“十星级文明执纪执法人员”的的主要创建的对象是全市各县市区人口计生系统执纪执法人员，创建内容、标准是：

依法行政星：严格落实计划生育相关法律法规，依法开展计划生育技术服务，在人口计生执法工作中运用法治思维和法治方式。

廉洁奉公星：遵守廉洁自律的有关规定，发扬艰苦奋斗作风，反对奢侈浪费，正确行使权力，不利用工作便利谋求不正当利益，自觉接受党组织和群众的批评与监督。

诚实守信星：不说谎，不作假，讲信用，讲信誉，信守承诺，忠实于自己承担的工作和义务。

文明执法星：在行政执法中树立以人为本、依法行政、执政为民的理念，充分尊重行政执法相对人的权益，严格遵循法律规定的执法程序。

优质服务星：强化服务意识，把服务中心、服务基层、服务群众融入到实际工作中，制定措施和标准，规范单位工作人员的服务行为；各项惠民政策落实率达100％，贯彻执行党务公开制度，扎实开展民主评议政风行风活动，接受广大人民群众监督，群众对工作和服务的满意率达95％。

爱岗敬业星：爱岗敬业，脚踏实地，恪尽职守，勤奋工作，积极完成各项工作任务。

工作绩效星：能够围绕全市中心任务和计生业务开展工作，目标明确，措施得力，成效明显；积极开展“学创”活动，工作业绩在同级、同行或在上级考核中位居前列。

争先创优星：在计生系统积极开展争先创优活动，坚持改革创新，勇于争创一流；在各类党建活动中积极主动、位居前列。

团结互助星：机关干部团结友善，恭谨谦逊，尊重他人人格，同志关系民主、平等、和谐；乐于扶贫帮困，扶弱助残，积极参与结对帮扶活动和社会公益活动，为身边群众提供有关方面的帮助。

道德风尚星：有良好的公德、职业道德、个人品德，践行社会主义核心价值观。

四、评选流程和时间安排

开展十星级系列文明创建评选活动，按照“宣传发动——对标创建——自查自评——互评公议——审核定星——张榜公示——表彰授牌——资料建档”的流程进行。

1、宣传发动（2016年3月1日—2016年4月1日）。组建人口计生委“十星级”系列文明创建领导小组负责“星级”评审，健全和规范创星、评星、定星、授星程序，以会议、电子宣传栏等形式，广泛宣传发动干部职工积极参与创建活动。

2、对标创建（2016年4月1日—2016年5月1日）。参加“十星级”系列创建的集体和个人对照“十星”评比标准，规范日常行为，积极创星争星。

3、自查自评（2016年5月1日—2016年6月1日）。对照“十星”标准，自评星级并填写自评表，向委“十星级”系列文明创建领导小组申报参评。

4、互评公议（2016年6月1日—2016年7月1日）。由领导小组组织召开领导干部互评会议，与会人员根据申报情况进行评议，形成书面星级评议意见，填写评审表。

5、审核定星（2016年7月1日—2016年8月1日）。及时汇总互评情况，由委党组对评议结果审查把关、进行认定、确定星级。

6、张榜公示（2016年8月1日—2016年9月1日）。将研究拟定的“十星级”名单通过公示栏等方式进行为期一周的张榜公示，广泛征求委机关全体干部意见，接受各方监督。在公示期问，干部群众对公示结果有异议的，可提出复核申请，领导小组进行复查审定，最终审定结果经公示一周后生效。

7、表彰授牌（2016年9月1日—2016年10月1日）。星级评定结果公示结束后，由委党组负责填写星级证明，开展表彰授牌活动，悬挂星级牌。

8、资料建档（2016年10月1日—2016年底）。将“十星级”系列文明创建活动资料按年份归集入档，内容包括：创建工作领导机构、年度创建计划、宣传发动资料、自评申报表、互评和评审记录、创建汇总表、活动记录台帐、创建突出事迹，表彰奖励情况、半年小结和年终总结等。

五、工作要求

（一）加强组织领导。市人口计生委成立由主任、党组书记任组长，同志任副组长，各科室及直属单位负责人为成员的“十星级”系列文明创建活动领导小组。各地各单位要充分认识开展“十星级”系列文明创建活动的重要意义，把开展创建活动作为加强党员干部经常性教育管理、健全完善创先争优长效机制的有效载体和抓手，切实加强组织领导，精心组织实施。各支部书记要认真履行“第一责任人”职责，做到高度重视，亲自部署，经常督办，以身示范。切实研究“十星”标准内容，规范争创程序，确保创建活动各个环节落到实处。

（二）注重示范引导。在“十星级”系列文明创建活动中，要突出典型，发挥示范引领作用。要充分利用各种宣传媒介，通过开办宣传栏、更新电子宣传标语、网络设专题等多种形式，大力宣传开展“十星级”系列文明创建活动的重大意义、主要内容和方法措施，及时反映活动进展情况，努力扩大影响、形成声势、营造氛围。要高度重视典型的激励和示范作用，着重培养典型，积极推荐典型，做好先进典型的宣传推广，对荣获市级以上“示范”称号的先进集体和个人，给予一定的精神和物质奖励，激发党员学先进、创“十星”的积极性和自觉性。

（三）加强督办指导。委党组将加大对各支部活动开展的督导力度，采取定期检查与不定期抽查相结合，通过实地旁听、查看台帐等方式进行检查督导，强化跟踪问效，努力实现创“十星”活动的常态化、长效化。

（四）抓好工作结合。要结合本系统工作实际，统筹谋划，整体推进。要与“学习贯彻十八大、争创发展新业绩”主题实践活动相结合，在学习贯彻十八大精神中争创“十星”；要与建设服务型机关结合，深化“十星级”系列文明创建的具体活动，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；要与推动人口计生业务工作紧密结合，激励广大人口计生干部立足岗位争“十星”，全面激发党员干部队伍活力，积极配合接受市委、市政府、市文明办的督查指导，发挥部门职能，做好审查、把关，形成干事创业谋发展的强大动力，推动中心工作顺利完成。

2016五好文明家庭创建活动的调研报告
十星级文明机关创建 第四篇

为围绕全面建设小康社会目标、进一步深化“五好文明家庭”创建活动，科学地分析我省开展"五好文明家庭"创建活动面临的新形势、新情况，不断探讨创建"五好文明家庭"活动的新途径、新办法。省妇联宣传部于2016年4月份分别到楚雄州楚雄、元谋、武定三县（市），文山州文山、马关、西畴三县，对“五好文明家庭”创建活动进行了专题调研。调研地点覆盖两州经济发展状况好、中、差三个层次，有农村，有城市。本次调研分别召开了有县乡村领导、农民、机关干部、企业职工和女工委员、教师、妇联干部参加的14个座谈会；走访了马白镇坝地村等6个“妇女之家”和——、——等科技示范户、“五好文明家庭”9户。现将调研情况综合如下。

一、“五好文明家庭”创建活动的基本情况

凡是妇联领导重视和能力强的地方，“五好文明家庭”创建活动就开展得有声有色，活动的载体也形式多样，呈现出以下特点：

1、把“五好文明家庭”创建活动纳入精神文明建设的总体规划，统一安排部署、检查落实。协调领导小组制定下发了有关文件，明确了创评活动的职责和任务，州、县市妇联履行办公室职责，做好牵头，争取支持，促进了活动的开展。

2、初步形成了一套方式和运作机制。构建了党委领导、妇联主管、各方协作、齐抓共管的社会化格局，州、县“五好文明家庭”创建活动协调领导小组为创建活动提供了组织保证，活动有目标、有计划、有任务，结合城乡广大家庭的特点，在城镇和农村开展创建活动提出了不同的要求。

3、围绕经济建设，突出群众需求，增强了创建活动的针对性。一是把创建活动与“双学双比”、“巾帼建功”活动相结合；二是把创建活动与环保宣传、生态建设、项目创收相结合；三是创建活动与科技致富、科技兴家和妇联实施的“扶贫、再就业、光明、成才、绿色、健康”六项工程相结合，促进了家庭经济增收和家庭文明的发展。

4、各成员单位结合行业特点开展，使创建活动形式多样、内容丰富。

5、“五好文明家庭”创建活动影响广泛，得到各级党委、政府的重视和支持，广大群众的积极参与，得到了社会对"五好文明家庭"这一品牌的认可。

6、加大了宣传力度。充分发挥“妇女之家”、群众文艺宣传队的作用。通过抓基础形成合力，抓教育树立信念，抓活动激活人气，抓服务凝聚人心，抓发展提高效益。

二、创建中存在的困难和主要问题

“五好文明家庭”创建活动涉及面广，延伸到科技、教育、文化、卫生、体育、环保、司法、公安等各个领域，已初步形成了社会化的格局，但也反映出来一些困难和主要问题：

1、有的地方存在领导协调小组调整不及时，人员变动后，机构形同虚设，没有发挥作用。有的妇联领导对成立领导小组能充分发挥各成员单位作用的认识不足。

创建活动发展不平衡，既有城市和农村的不平衡，又有城市单位与单位之间、社区与社区之间、农村乡镇与乡镇之间的不平衡。一些地方和单位对开展这项活动认识不到位，活动不够扎实、广泛，协调单位的作用有等进一步发挥。

2、对各地创建的分类指导不够，方式方法单一。

3、典型引导相对滞后，缺乏营造良好的舆论环境。

4、对“五好文明家庭”这一品牌的内涵、意义认识不深，有些地方在评选中简单照搬“五项”条件，结果造成五好文明户比比皆是；个别地方还存在照顾、平衡的思想，今年评选你，明年到我家，轮流做庄，不利于今后的开展。

5、“五好文明家庭”和“十星级文明户”概念存在模糊、混淆的现象，有的甚至认为二者重复或多余。

6、部分地区群众的参评面与创建活动目标的要求还有差距。在这次调研中，楚雄州农村乡镇创评活动群众参与率最高的为90，一般在70-80左右，文山州农村乡镇创评活动群众参与率一般在50-60左右，仍有较大的“真空”。部分村、组活动采取开户长会、妇女会、村社干部、党小组会等，由户长或妇代小组提名，大家评选，村委会把关。因此，典型的带动作用不明显。

7、对创建活动的调查研究不够深入，理论思考不够，缺乏建档立卡和动态管理。

8、机关单位由于住户分散，单位反映难以对家庭实际情况进行考察，给创建活动带来了一定的困难。

9、经费缺乏，给开展活动带来了一定的困难。

三、经验和做法

它山之石可以攻玉。这次被调研的地方和单位都较为详细地介绍了他们开展“五好文明家庭”创建活动的具体情况，其中一些经验和做法是值得学习和借鉴的。

1、实行挂牌、摘牌制。楚雄市国税局制定了《开展“五好文明家庭”创建活动实施办法》，对创建评选的指导思想、评选条件、评选办法、奖惩措施作了明确规定，每年开展一次评选活动，评选比率为10，实行挂牌制。定期复查，对不符合条件的予

以摘牌，并纳入单位目标管理考核。并且根据单位实际对职工子女定期进行“文明小乘客”评比活动，收到了较好的效果。

2、贴近生活，抓实载体，寓教于乐。元谋县能禹镇星火村委会南繁村组织村民成立了文艺宣传队，每逢节假日自编自演彝族小调、花灯歌舞、戏剧小品等文艺节目，宣传党的路线、方针、政策，以及"五好文明家庭"先进事迹。像宣传婚姻法的《破镜重圆》、反映赡养老人的《巧劝母》、反映“双学双比”的《闹花灯》等节目都倍受男女老少的喜爱。南繁村多年来坚持评选“五好文明家庭”户、好公公、好婆婆、好母亲、好儿媳、好丈夫的活动，评选活动有声有色，有力地促进了家庭文明建设的活动。

3、实行公示制度。武定县近城镇白邑村委会对评选出的"五好文明家庭"户实行公示制度，广泛征求村民的意见和建议，既增加了创评活动的透明度，又扩大了创评活动的影响面。

4、开展特色家庭的评选。楚雄州师院附中除评选“五好文明家庭”外，还设立了多种富有特色的家庭评选项目，如体育之家、艺术之家、环保之家、敬老之家、教子有方之家、热心公益事业之家、互敬互爱之家等，既丰富了评选活动内容，又有针对性，从而调动了人们的参与积极性。

5、以项目实施促进妇女，带动创建。西畴县兴街镇克广村充分发挥妇女群体作用，通过实施科技兴农项目，进行科学种、养植（殖），群众生产生活水平有了很大的提高，充分地调动了广大群众开展丰富多彩的体育活动和环保清洁等公益活动的积极性，为“五好文明家庭”创建活动增添了新的活力。

6、实行量化考核或目标责任考核。马关县把“五好文明家庭”创建列入乡镇年度综合治理目标量化考核；文山县开化镇则把创建列入社区目标责任书奖惩考核，使创建活动得到当地党委、政府重视与支持，在实施上有了保障。

四、几点体会

通过对楚雄和文山两个州部分县开展“五好文明家庭”创建活动的调研，我们有以下几点体会：

1、紧扣目标，围绕中心，服务大局，才能使创建活动具有生命力。推进“五好文明家庭”创建活动符合物质文明、政治文明、精神文明建设的根本要求，与全面建设小康社会的目标相一致。在创建活动中，要始终坚持以经济建设为中心，服务当地大局，以社会、经济的发展带动创建活动，以创建活动促进社会、经济的发展，使活动为国家、社会所需、所用，从而赋予其强大的生命力。

2、提高认识，深入研究，加强指导，才能使创建活动保持创造力。“五好文明家庭”创建活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是加强思想政治和开展群众文化活动的有效载体，是把精神文明建设深入到千家万户的一种好形式，做好创建，能够确保社会稳定，促进两个文明建设。因此，把“五好文明家庭”创建活动纳入精神文明建设总体规划显得十分重要。在实践中，还要认真、研究，探索有民族、地域、文化特色的运作机制，加强交流，相互借鉴，分类指导，科学实施，创造性地开展，把创建活动深入广泛持久地开展下去。

3、贴近群众，面向家庭，以人为本，才能使创建活动富于感召力。一切从实际出发，从群众需求出发，以人为本，增强活动的针对性，是创建活动始终如一的准则。只有贴近实际，贴近生活，贴近群众，充分体现人民群众的意愿，代表人民群众的根本利益，从家庭成员的参与、受益的事情做起，才能使创建活动拥有广泛的群众基础，才能使家庭对创建活动的参与成为一种自觉的意愿。

4、与时俱进，拓展领域，创新机制，才能使创建活动获得动力。时代在发展，人们的生活日新月异，要把握时代脉搏，融合时代精神，反映新的思想、新的生活，只有不断丰富和发展活动的内涵与形式，创新评选机制。同时，以提高广大家庭成员的思想道德素质、大力弘扬民族精神为核心内容，把创建活动渗透到各种有益活动之中，在广度和深度上继续拓展，才能使创建常抓常新，获得源源不断的动力。

5、整合社会资源，发挥成员单位作用，齐抓共管，才能使创建活动形成合力。“五好文明家庭”创建活动既是一项社会系统工程，又是一项常抓不懈的。因此，利用各种有利资源、协调各方社会力量显得非常重要。搞好这项，既不能单打一，也不能急于求成，应该遵循创建活动的规律，建立和完善体系，形成社会化格局，齐抓共管，形成合力，有目标、有步骤、有措施地开展，这样才能逐步把创建活动引向深入。

6、表彰先进，树立典型，宣传引导，才能使创建活动扩大影响力。评选“五好文明家庭”是开展创建活动的重要手段之一，其目的是为了激励先进，让更多的家庭学有榜样，赶有目标，促进创建更上一层楼。同时，还有、提高的作用。发现、培养和宣传先进家庭，树立鲜活的典型，能够更好地教育引导广大家庭把抽象的道理变成形象的示范，使创建活动获得社会效应，更具影响力。

7、以“妇女之家”为依托，通过活动吸引人、发现人才、培养人才，是开展妇女较为有效的方式。各地通过在“妇女之家”开展各类活动，发现和培养妇女人才，起到了培养一个人才、树起一面旗帜、带动周围一群人、壮大一个产业的作用。

8、充分发挥群众文艺宣传队的作用，是扩大宣传教育的好形式。各村自己组织起来的文艺宣传队，有活力，有激情，受欢迎，是一支值得重视、很有宣传潜力和活动空间的队伍。它通过自编、自演大家身边的人和事，使群众在自娱自乐之中，达到宣传群众、教育群众、促进群众自我提高的目的。如果各地都能充分利用好这支队伍，发挥好它的作用，有目标、有计划地对其进行指导和培训，对唱响主旋律、打好主动战、加强思想政治教育和丰富群众精神文化生活会有很大的推动作用。

五、几点思考

全面建设小康社会的目标为新时期家庭美德建设指明了方向，我们要深入贯彻党的十六大精神，“三个代表”重要思想为指导，继续深化“五好文明家庭”创建活动，努力发展先进文化，提高民族素质，弘扬民族精神，促进人的全面发展，促进家庭的美满幸福，促进社会的文明进步。在调研的基础上，我们提出今后“五好文明家庭”创建的思路与设想是：

1、提高认识，创新，增强开展“五好文明家庭”创建活动的紧迫感和责任感。要深入调查，认真研究新形势下出现的新情况和新问题，及时经验，推广经验；进一步加强对创建的领导，实行分类指导，发挥各地各级创建活动协调领导小组的自觉性、能动性、积极性和创造性，在实践中不断创新，赋予活动新的内容、新的涵义；正确认识和处理好“五好文明家庭”创建活动与“十星级文明户”评比的关系，使二者相辅相成，共同发展；在“评”与“创”的问题上，要认识到创建是根本，评选是手段，不能重“评”轻“创”，更不能以“评”代“创”；创建活动既是一个循序渐进的过程，又是一个创新的过程，没有一成不变的模式，更不可能一蹴而就，需要不断提高和深化。

2、整合社会资源，调动各方积极性，形成合力，共同促进“五好文明家庭”创建活动的开展。要依靠各级组织，建立健全领导机构，完善评比制度和运作机制，使活动开展有目标、有步骤、有措施，在发展中不断扩大。

3、以项目带动创建活动，促进活动的规范化、科学化、程序化的管理。项目实施是多年来妇女在实践中摸索并形成一套经验的好路子，它以经济为主线，把妇女串联起来，发挥了社会、经济、人才效益三丰收的作用。【十星级文明机关创建】

4、充分利用传媒手段，开展对各级领导、各级单位部门以及群众的宣传，为创建活动营造良好的舆论氛围。重视典型引导，加大对先进家庭事迹的宣传力度。

5、建立示范点，抓好一个巩固一个，以点带面，延伸辐射，发挥示范效果，起到推动作用。

6、建立和完善协调领导小组制度、联系制度，进一步发挥各成员单位的作用。

7、多方筹集资金，解决创建评比中经费缺乏的困难，明显提高创建活动的质量和水平。

2016学习贯彻十八大实践活动实施方案
十星级文明机关创建 第五篇

一、活动目标

以党的十八大精神为指导,以竞进提质、发展新业绩为主要目标，以中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“实施意见”为基本要求，以转变作风、整肃纪律为主要内容,按照精心组织,周密部署,扎实落实,稳步推进的工作思路,广泛深入开展“争创”活动,形成学习贯彻落实十八大、争先创优发展人口计生事业新业绩的浓厚氛围。

二、活动内容

在人口计生系统大力开展“四抓四促”，“为民务实清廉群众路线教育实践”和“基层服务型党组织建设”等系列主题实践活动，勤奋工作，竞进提质，努力为区域性中心城市建设创造良好人口环境。

（一）开展“四抓四促”活动，强化工作水平争先进位。

1.抓理论学习，促认识水平提高。结合人口计生工作实际，进一步学习领会十八大会议精神，强化人口理论和法律法规知识学习，正确把握党和国家人口和计划生育的大政方针，积极主动厘清社会上对人口政策的一些模糊认识，为我市人口计生工作营造良好的工作环境。

2.抓廉洁自律，促行业形象树立。严格遵守中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“实施意见”。在态度上，要坚决和中央、省、市要求保持高度一致，把八项规定作为一个党员和公务员的政治标准和行为准则；在行为上，领导成员要率先垂范，以良好的形象示范基层；在落实上，要从小事做起，无论八小时内外都要严格执行；在纪律上，严明政治纪律、工作纪律和生活纪律。

3.抓竞进提质，促工作目标实现。继续稳定低生育水平；有序推进人口计生工作基层基础“四化”（管理规范化、服务经常化、工作信息化、行为法制化）工程；顺利开展“五型计生幸福家庭”（创业致富型、安居环保型、健康和睦型、诚信守法型、优育成才型）创建活动；综合治理出生人口性别比取得成效；落实好市政府“十件实事”之一——免费孕前优生健康检查项目；提升流动人口服务与管理工作的水平和质量；信息化建设和队伍职业化建设再上新台阶。

4.抓组织领导，促活动取得实效。借“学创”活动的强劲东风，以委启动“学创”主题实践活动为契机，加强组织领导，成立领导小组，下发实施方案，宣传造势，在全市人口计生系统迅速掀起转变作风、竞进提质、全面完成人口计生工作各项任务的热潮，用实实在在的工作业绩检验“学创”活动成效。

（二）开展“为民务实清廉群众路线教育实践”活动

1、开展“群众观点”教育活动。通过开展主题教育，牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点，虚心向人民学习，坚持群众利益无小事，始终站稳群众立场，坚持人民的利益高于一切，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

2、开展“三个谁”大讨论。结合思想工作实际，以座谈会、组织生活会等形式，围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，广泛交流，深入研讨。通过大讨论，从根本上更加明确，“为了谁”就是要明确目标方向，自觉做到一切工作为了群众、全心全意服务群众；“依靠谁”就是要找到力量源泉，坚持从群众中来，到群众中去；“我是谁”就是要正确定位自己，始终摆正同人民群众的关系，争做让党和人民满意的人口计生工作者。

3、开展意见建议公开征集活动。采取向基层人口计生干部群众发放调查问卷、走访基层单位以及在人口网刊登问卷等形式，问政于民、问需于民、问计于民，公开征集社会各界对人口计生工作服务群众的意见建议，并通过对征集意见的综合分析、研究梳理，了解把握广大群众的期待要求，进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施。

（三）开展“基层服务型党组织建设”活动

扎实推进“五个基本”、“七个体系”和“活力工程”建设。建设学习型、创新型、服务型基层党组织，全面实施部门党员干部“素质提升工程”，进一步提升基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党组织战斗力和基层基础保障水平。统筹抓好机关、事业单位的基层党建工作。着力抓好党建带工建、团建、妇建，推动党群共创共建。

（四）深化创先争优活动

大力实施党员党性教育、能力培育“双育”计划，推进党员“素质提升”工程，在人口计生系统全面开展“十星级党员”争创活动，注重与“十星级文明机关”、“十星级文明党组织”、“十星级文明公务员”等系列文明创建有机结合、相互促进，引领“十星级”系列文明创建。

进一步深化“比素质、比干劲、比奉献、比作风”、“创一流部门、创一流队伍、创一流业绩、创一流形象”，“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”为主要内容的“四比四创五评”活动。

三、活动步骤

此次主题实践活动从2016年2月开始，至2016年12月底结束。具体分为动员部署、全面实施、评先表彰和成果运用四个阶段。

第一阶段：深入宣传、动员部署阶段(从2016年2月20日至3月20日)。重点做好动员部署、方案制定、氛围营造等工作。市人口计生委党组制定《关于开展学习宣传贯彻党的十八大精神活动实施方案》，召开专题会议，广泛宣传发动。各地要按照要求，结合实际，迅速掀起学习贯彻热潮，有效推进学习活动有序开展。

第二阶段：深入学习、专题教育阶段(2016年3月21日到2016年6月20日)。重点是结合工作实际，深入开展专题学习教育和大讨论活动，整体推进主题宣教活动向纵深发展。各地各单位要以支部和科室为单位，组织全体干部职工对十八大报告进行学习。要求做到学习有计划、有笔记，会议有讨论、有记录。每名同志尤其是党员和领导干部要写出有一定深度的心得体会。邀请专家讲课，举办研讨会，开办学习交流展示专栏，让十八大精神入心、入脑。

第三阶段：深入推进、总结提高阶段(2016年6月21日到12月20日)。在深入学习、深刻领会十八大精神的基础上，围绕人口计生工作实际，以开展基层基础“四化”工程建设和创建“五型计生幸福家庭”为抓手，以“强基固本谋长远，创造特色上水平”为目标，积极开展调查研究、督办工作，推动我市人口计生工作健康发展。在活动开展的过程中，注意及时总结经验，树立典型。

四、保障措施

1、加强领导，提高认识。为确保学习宣传贯彻党的十八大会议精神取得实效，各科室、单位要成立学习十八大精神活动领导小组，由“一把手“任组长，各分管领导为副组长，各支部书记、科负责人为成员，负责本单位学习宣传贯彻党的十八大会议精神活动的组织领导、协调推进，确保贯彻学习十八大精神取得实效。

市人口计生委机关“学创”活动领导小组：

2、加强协调，密切配合。委各支部要统筹安排时间，除了加强自身学习，还要开展交流活动，做到正常工作和学习宣教活动两不误、两提高。

3、加强指导，及时总结。各级党组织要加强对十八大学习宣传贯彻的指导，促进学用结合。广大党员干部要积极参与到活动之中，力戒走过场，克服形式主义，力争收到政治上有提高，业务上有进步，工作上有成绩。

4、严格考核，督办检查。委党组今年把主题实践活动纳入基层党建考评内容，作为基层党组织评选表彰的依据。委主题实践活动领导小组实行一季度督办检查一次，半年通报一次检查情况。

2016干部进村环境卫生综合整治方案
十星级文明机关创建 第六篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设生态、美丽乡村，提高农民生活质量为目标，以文明创建和幸福村落建设为抓手，以城带乡、城乡互促，以点带面、点面互促，大力开展清洁乡村建设，加快改善村庄设施条件，全面推进村庄环境整治，保护农村自然生态，培养全民良好习惯，不断提升公共服务水平，形成长效保洁机制，努力形成环境优美、生活便利、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把广大农村建设成为美丽乡村、幸福家园奠定坚实基础。

二、目标任务

突出城（集）镇、村庄、重点流域、乡村道路和旅游干线等重点，全面开展环境卫生综合整治工作，努力实现“六无”（无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱排乱倒、乱耕乱种）“五好”（建设一批适合山区特点的农村环卫好设施、找到一个农村垃圾和污水处理的好办法、形成一个环卫保洁的好机制、打造一个城乡好环境、养成一个健康好习惯）目标，建设“生态”、“美丽”和“幸福”，为全面建成小康社会打下坚实基础。具体整治任务分解如下：

（一）农村分散住户环境卫生整治的主要任务

针对农村普遍存在的“柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、管线乱牵”的现象，开展以家庭为责任主体的分户环境卫生整治行动：

1.垃圾分类处理。在倡导减少一次性用品的使用、尽量减少垃圾源的基础上，引导村民对垃圾分类处理。家家户户设置简易垃圾桶和垃圾填埋坑（集中村落可联合开挖垃圾填埋坑），建筑垃圾用于铺路、砌碚填方；可回田垃圾回田改土；可回收利用垃圾回收利用；对有害垃圾进行填埋，改变农村乱倒垃圾的习惯。

2.庭院美化。倡导村民清洁屋内屋外卫生，整理或清除房前屋后乱堆乱放的杂物和乱牵乱挂的管线，清理好房前屋后的散水沟，结合庭院经济对房前屋后进行绿化美化。

3.五改三建。大力实施以户用沼气为重点的农村清洁能源建设，推动农村改水、改路、改厨、改厕、改圈，建沼气池（化粪池）、建高效经济园、建现代文明家庭。对所有阴沟、下水道及时疏通改造，农户灶间、畜禽圈舍的污水要有专门排放管道与沼气池（化粪池）封闭连通，严禁任意流淌，实现雨污分流。推广以“猪—沼—粮（菜、林、果）”为主的良性生态循环模式，变废为宝，实现家居清洁净化、庭院资源再生增值和多级利用。

（二）村庄（村落和集中居民点）环境卫生整治的主要任务

1.整治生活垃圾。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用，强化村庄生活垃圾集中无害化处理，建立比较完善的生活垃圾收运处置体系。对交通不便、地处偏远的村庄，在散户分类的基础上，对不可回收、不可回田的垃圾采取“户集中——村庄收集——村庄填埋”模式处理；对人口较集中、距离城镇较近的村庄，采取“户集中、村收集、城（镇）处理”模式处理。要做到路边、河沟边、桥边、墙边和村委会等公共地段见不到暴露的生活垃圾和建筑垃圾；村中心河道、水塘、水沟的漂浮物及时打捞。村落和集中居民点可购置具有分类收集功能的垃圾箱（每5-10户设置1个的标准），也可分户设置简易分类垃圾桶。因地制宜修建垃圾池或填埋坑，有条件的村可设置垃圾房，购买垃圾转运人力车或机运车。村庄垃圾桶箱（房）数量、位置设置要合理，颜色和外形要与村庄风貌协调。

2.整治生活污水。优先推进位于环境敏感区域、规模较大的中心村（社区）和新建村庄的生活污水治理。加快无害化卫生户厕改造步伐，根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。要完善村庄排水体系，实行雨污分流。根据地形地势和区位条件，合理选择村庄生活污水处理方式，靠近城镇污水收集处理系统的应优先考虑接入城镇系统集中处理；离城镇较远，规模较大、居住集中的村庄，生活污水应采用工艺可靠、经济有效、简便易行、资源节约的人工湿地等生态处理技术进行相对集中处理。要建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施的正常运行。

3.整治“六乱”现象。全面清除露天粪坑，整治畜禽散养，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，整治村庄周围的无序耕种，做到宅院物料有序堆放，房前屋后整齐干净，无残垣断壁，电力、电信、有线电视、水管等线路、杆线排列整齐规范。

4.提升绿化水平。建设村庄绿化系统，对水塘、沟、渠等适当整治，加以利用。村庄绿化植物配置以乔木树种为主，尽可能选用乡土树种，做到乔、灌、花、草相结合，与庭院经济相结合，达到绿化、净化、美化、实用的效果。

5.提升公共设施配套水平。按照宜居村庄、幸福村落创建要求，推进村庄公共活动场地、休闲健身场地建设，满足村民日常需求。结合村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，加快推进清洁能源、通讯等基础设施达村到户。结合地域空间和居民点进行村庄亮化布局，按“节约能源、方便可行、灵活设置、统一管理”的要求，以“交通干线”作为纽带，以“居民点”作为节点，使“一线多点”亮化工程在夜间成为一个有机整体。

（三）重点流域整治的主要任务

重点整治青干河、童庄河、九畹溪、茅坪河、龙马溪、香溪河、吒溪河（也称良斗河）、泄滩河八大流域，整治主要内容为：

1.全面清理河面及排入沿河沟渠的有害水生植物、垃圾和漂浮物，达到河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。

2.疏通河道沟渠，拆除障碍物，完善涵、闸、泵站等配套工程，达到河道沟渠畅通，提高河道的引排能力和自净能力。

3.进一步加强沿线的基础设施建设。河流沿线各村镇要对生产、生活垃圾进行合理处理，生活污水必须经处理后排放。规模养殖业的生产废水严禁外排，养殖粪便要规范处理，变废为宝。加强农村饮水水源地保护，开展饮用水水源地整治，有效改善水源地环境。

4.加强河道沟渠整治和保护。加强河堤沟渠建设，禁止在河床内发展种植业、养殖业，保持河道清洁、顺畅、美观。充分利用现有自然条件，将河坡沟渠空地闲地作为绿化布置的重点，在桥梁两侧、交叉节点等河段两岸适当种植亲水型植物，使河道成为城乡发展的生态景观，促进城乡人居环境提升，展现人水和谐的城乡新气象。

（四）重点主干线和乡村道路整治的主要任务

1.主干道路沿线的整治

县域范围内的省道、县道和乡（镇）主干道沿线，围绕“六无”目标针对“六乱”现象，按照谁主管谁负责、谁管辖谁负责和门前三包责任制原则开展综合整治工作。整治内容与责任分工参照秭政办发〔2016〕127号文执行。

2.乡村道路沿线的整治

提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，对行政村中较大自然村及村庄内损坏的道路和断头路进行整修或兴建，实现村庄道路通达通畅。乡村内主干道逐年完成硬化，并合理配套节能照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。道路两边水沟、绿化配套到位，“六乱”整治到位，长效管护、保障机制和办法落实到位。

（五）县城和集镇整治的主要任务

1.县城整治的主要任务

以“全国文明县城”创建为抓手，全面搞好环境卫生整治活动，主要内容为：

（1）加快重点市政工程建设。推进等改造工程，建成县城垃圾处理场二期工程并投入使用。

（2）加快绿化、亮化、美化工程建设。在城市绿化中，要见缝插绿、立体布绿，加强城区现有绿地保护，开展绿化带工程建设，不断提高绿化覆盖率。尤其要加大对破产企业和无物业管理住宅小区的庭院绿化和环境整治力度，使这些小区的环境面貌焕然一新。在城市亮化上，要大力实施“亮化工程”，尽快在城区形成路灯照明为基础、商业门店亮化为主体、高层建筑亮化精品为点缀、广告亮化为补充的亮化效果。对城市居民集中的小街小巷和背街背巷也要实施亮化工程。

（3）完善居民生活设施建设。重视背街小巷、城乡结合部和九里工业园区的环境卫生治理工作，严厉打击违法建设行为，特别是要把居民小区生活设施的完善、生活环境的改善、小街小路的修缮作为整治工作的重要内容，为居民生活的方便舒适创造条件。要加大环卫设施投入力度，修缮城区垃圾房站，补充主要街道果皮箱。要集中力量着力解决好社区室内文化活动场所缺乏和综合性室外宣传栏不足等问题，适当设立群众读报栏。

（4）推进社会治安综合治理。积极开展基层安全文明创建活动，进一步加强对流动人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，预防和遏制重大恶性治安事件的发生，控制刑事案件和治安案件发案率，为市民营造安居乐业的工作、生活环境。抓好安全生产各项关键措施的落实，杜绝重大安全生产事故的发生。

（5）抓好市容环境整治。要进一步加大管理力度，创新管理办法，采取有效措施，推进“门前三包”责任制的落实，确保责任书签订率100%。重拳整治城市“牛皮癣”，收缴器具，端掉窝点，处罚违章人员。规范城区经营秩序，严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营、乱设广告牌和标语，对沿街出店经营和市场外溢现象进行治理整顿。对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，统一经营设施规格，严禁拦路设摊、沿途叫卖。

（6）加强交通秩序整顿。完善城区交通标识，合理规划布局临时停车点；加强号牌管理，坚决取缔非法营运的面的、出租车；所有车辆要按指定线路和指定地点行驶、停靠，坚决制止和依法处罚乱停乱靠现象。

（7）突出城市个性，努力打造特色优势。一是要弘扬屈原文化。要持之以恒地开展以屈原文化为主题的宣传教育活动，让屈原文化在中华大地乃至世界各地大放异彩。二是要挖掘历史文化。三是要弘扬移民文化。四是要培育地方文化。

2.集镇整治的主要任务

以全县中心集镇为重点，开展集镇环境卫生综合整治，各乡镇根据集镇基本条件，分区域、分类型指导推进环境整治。要注重城乡、区域环境连线连片整治，注重旅游等窗口地带公共服务、商业设施、经营服务场所等空间环境与村庄环境同步整治，整体塑造自然协调的空间形态和乡土生态的独特风貌。着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化和集镇环境管理水平，主要内容为：

（1）加强环卫工作。加强环卫人员的管理，健全环卫保洁制度，实行环卫工作日清扫、分段包干管理的工作责任制。科学合理规范设置垃圾投放点，在主干道两侧每100米设立垃圾投放点，对于集中居民点每50米设立垃圾箱，对于主要地区设立垃圾池，并及时清运垃圾。搞好集镇污水处理的运行和维护。

（2）加强对集镇车辆的管理整治。规范集镇主干道车辆的管理停放，设置临时停放点，划定车辆停车线，进一步加大对乱停乱放的整治力度，公交车辆集中定点停靠。对社会车辆进行规范管理，要求定点停靠。

（3）加强对出店经营及流动摊点整治。对街道两侧的出店经营进行全面清理整治，流动摊点实行归行入市。

（4）加强对房屋建筑市场的管理整治。对按规定办理相关手续的临街建房户要做到建筑材料堆放整洁、美观，无污水横流，沙石、钢筋等建筑材料不挤占街道路面。依法处理未经批准的违章建筑。

（5）加强沟渠和河道清理。定期对集镇范围及其周边沟渠和河道进行清理，重点清理有色垃圾和淤积物。沟渠和河道两旁设置垃圾池，做到垃圾不入沟、污水不横流。

（6）加强街道硬化美化。对主街道进行绿化和硬化改造，街道两侧设置花坛、围栏，统一规格，统一模式。对道路两侧的杆、线、管和经营户门头牌、广告牌进行统一规范，对公共亮化设施进行完善。

三、处理模式

（一）垃圾的处理模式

1.垃圾的分类与处理

（1）可还田的垃圾。包括厨房余物、烂果子、果皮、菜叶、渣草、畜禽粪便、煤灰、渣土等，可投入沼气池内进行发酵，也可以自行堆肥处置，或者直接还田还林。

（2）可回收的垃圾。包括废纸、废旧农膜、废弃包装物、废金属等，由户分选后，由废品回收人员收购，进行再利用。

（3）建筑垃圾。包括废弃砖瓦、水泥块等，可用于铺平道路、禾场、填方等。

（4）有害垃圾。主要包括废弃玻璃瓶渣、农药瓶袋、皮鞋、胶鞋以及废弃衣物等，由农户、村落、村委会因地制宜进行填埋，县城、集镇周边村应尽可能将垃圾收集后送县城或乡镇垃圾填埋场进行处置。可燃烧垃圾可送到有焚烧炉灶的工厂焚烧利用，在安全前提下也可就地焚烧后填埋。电子、电池和医疗垃圾由户分类、村收集，县镇两级集中妥善处理。

2.简易垃圾填埋坑的选址、建设与管理

（1）选址

垃圾填埋坑选址应符合村庄规划，远离农业保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区、居民集中区、交通主干道两侧、两边、坡区和居民区上风口地段。

（2）建设

垃圾填埋坑应建设简易的防洪沟、截污沟，四周挡墙和维护结构。户用填埋坑每个不低于2立方米容积，村落公共填埋坑每个不低于20立方米容积。

（3）管理

垃圾填埋坑按照“谁建设、谁使用、谁管理”原则进行管理维护。垃圾填埋坑应定期进行杀毒、灭蚊、灭鼠、覆土碾压。填满后，应覆土50cm，植树种草绿化。先前的垃圾填埋坑填满后再建新的填埋坑。村落、村公共垃圾填埋坑分别由村落理事会、村委会负责建设与管理。

(二)污水的处理模式

为净化农村环境，全面推进农村污水治理，参照《中南地区农村生活污水处理技术指南》（试行），结合实际，制定如下指导意见：

1.散户污水处理模式

散户居民分养殖户和非养殖户。养殖户生活污水处理宜采用8-10m3沼气池进行处理，非养殖户宜采用5-8m3三格式化粪池进行处理，沼液、沼渣、化粪池废水应还田还林利用，不能利用的部分经庭院湿地处理后外排。每户湿地面积宜控制在8-15m2，植物尽量选用美人蕉、香根草、芦苇等乡土品种，雨水与污水严格分开，严禁雨水进入化粪池或沼气池。污水处理设施由散户负责运行、管理和维护。

2.村庄污水处理模式

村庄是指农村居住相对集中的居民点或村落。一般住户在10户以上，污水应经雨污分流后，集中处理。处理工艺应因地制宜选用无动力或微动力污水处理设施、人工湿地、氧化塘和生物滤池等。污水处理设施由村落理事会或村委会负责建设、管理和维护。设计处理规模按照250升/人·天计算，选址应选在村庄的下风向，排污口应远离饮用水源地。在城乡结合部宜铺设污水截留管网将污水收集到就近城集镇污水处理厂集中处理。

3.规模畜禽养殖废水处理模式

规模畜禽养殖废水处理是指农村养殖大户或规模化养殖场废水污染治理。畜禽养殖应远离农村集中居民点和饮用水源保护地500米以上，养殖废物实行干湿分离后，废水采用大型沼气池进行处理，沼液、沼渣应全部进入农田回用。对位于居民点和水源保护地附近的现有畜禽养殖，要出台政策，逐步进行改造或关闭、搬迁。

4.工矿企业废水处理

工矿企业废水应严格按照项目环评和环境管理部门要求，自行处理达标后排放，严禁废水未经处理直排，污染环境。

四、原则措施

（一）工作原则

1．坚持全面覆盖、普遍受益。努力实现活动两个“全覆盖”，即所有行政村和农户全覆盖、环境卫生整治城乡全覆盖，让居民群众普遍受益。

2.坚持从实际出发、量力而行。不提超出群众承受能力的要求，充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众所关心的改善农村环境问题，兴办一两件力所能及的实事，严防增加农民负担和新增村级债务，要长期坚持、分年分类分阶段解决问题。

3.坚持政府主导、农民主体。乡（镇）、村委会是实施“三万”活动的责任主体，要切实加强组织领导；农民群众是清洁家园的建设主体，要充分激发他们的积极性、主动性和创造性，使其自觉投身到活动中来，自主筹资投劳，建设美好家园。

4.坚持因地制宜、分类指导。乡（镇）、村基础条件和区位各不相同，要因地制宜地选择实施项目和垃圾、污水处理运行模式。经济条件好的，可以适当提高标准；工作有基础的，可以在原有基础上加以拓展；经济条件较差的，要选择一些基础性的项目。要因地制宜创建保洁管护长效机制。

（二）工作措施

1.以城带乡、城乡互促。充分发挥县城、集镇、村庄的窗口与引领示范作用。县城要以创建“全国文明县城”为抓手，搞好县城、重点流域、主要干道和旅游线路的环境卫生综合整治，各乡镇要把集镇及其周边村庄、主干道、水源保护区以及规模养殖区纳入重点综合整治区域。

2.以点带面、点面互促。努力实现户户有整治效果，组组（社区、村落）有示范户，村村（居委会）有示范点（村落、社区、路街），乡镇有示范村，县里有示范片。县里的示范片沿“五线”展开，即从庙咀至三峡竹海风景区建东大道公路沿线（含建东大道主干道至三峡翻坝高速茅坪出口处、长岭隧道口的接线段）的环境卫生综合整治工作由县委宣传部牵头；从茅坪曲溪至九畹溪漂流风景区（含风茅路主干道至九畹溪漂流终点段）主干道沿线的环境卫生综合整治工作由县交运局牵头；从聚集坊到文化村的334省道沿线环境卫生综合整治工作由县住建局牵头；境内香溪河沿线的环境卫生综合整治工作由县环保局牵头。县直相关部门和相关乡镇按照“谁主管谁负责、谁管辖谁负责、依法依规治理”的原则，积极支持配合牵头单位的工作。

3.整合资金、统筹建设。此次活动涉及面广、任务艰巨，资金需求量大，各乡镇、县直各单位要根据实际需要和财力情况，广泛筹措资金。以县、乡（镇）为主体，在不改变资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，将各方面筹措的资金捆绑起来、集中投入，以获得最大效益。

4.分级负责、落实责任。各地各单位要按照工作分级负责、资金分级筹措的要求，加大组织发动、资金筹措、项目实施的力度。要对活动开展全过程和实际成效加强检查督办，严格结账兑现。

5.有机结合、协同推进。“三万”活动与“幸福村落”创建、以“卫生星”为基础星的“十星级文明户”创建有机结合，与新农村建设和城乡一体化发展有机结合，与冬季农业综合开发有机结合，与基层党建有机结合，统筹推进，互相促进。

6.健全机制，长效治理。统筹规划、突出重点、抓住关键、突击整治、注重长远，巩固环境整治成果，持续改善村庄环境。在开展村庄环境整治的基础上，明确县、乡（镇）、村、户的责任区，建立分级负担、各负其责、适合不同区域的农村垃圾与污水收集、清运、处理模式和体系，结合“十星级文明户”创建和“幸福村落”建设，形成定期检查评比通报制度，不断创新、健全长效保洁机制。

五、实施步骤

全县环境卫生综合突击整治工作分三个阶段推进。

（一）宣传发动，筹措资金。

1.县、乡（镇）、村通过分别召开“三万”活动暨全面推进幸福村落建设动员部署会，使全县干部群众掌握环境卫生综合整治的工作任务、操作规程及技术要求。

2.各工作组迅速进村入户，采取召开村民会议、党员干部座谈会等多种途径，广泛宣传政策，充分做好思想发动工作，动员农民群众筹资筹劳，积极参与村庄环境整治。

3.各工作组会同乡（镇）、村深入开展调查研究，广泛听取群众意见，选好整治项目，搞好规划设计，制定村庄环境整治规划。完善村规民约，指导农户整治美化庭院环境卫生。各乡镇要在各村规划的基础上制定全镇的环境卫生整治方案。

4.积极组织开展“支农惠民行动”。动员机关干部、企业、民间组织以及农村回归创业人员等开展捐赠活动，广泛筹集村庄环境整治资金。

（二）组织群众，开展整治。

1.按照全县总体部署和乡（镇）、村环境整治规划，充分发动农民群众投工投劳，组织实施整治项目，全面启动农户庭院环境卫生整治美化活动。县城和乡镇集镇的环卫整治和文明创建工作同步推进。

2.引导农民群众开展“十星级文明户”创建活动，划定环境卫生责任区，落实责任人，建立长效管护机制。制定适合分散住户、集中村落、城郊村、边远村等不同区域的污水、垃圾收集、贮运、处理办法与运行机制。

（三）检查验收，总结表彰。(2016年2月22日至3月5日)

1.做好建设项目的验收兑现工作。按照“谁主管谁负责”的原则，在乡镇自查验收的基础上，由各项目主管单位采取联合验收的方式对各地“三万”活动中完成的村庄环境整治工程进行检查验收，对验收合格的给予项目实施单位兑现奖励补助资金。

2.分级开展“四个一批”的评比表彰和授牌活动。在活动结束时，由各村委会按5％左右的比例评比表彰一批清洁文明户、评比授牌一至两个清洁文明社区或村落；乡镇按10％左右的比例评比表彰一批环境卫生整治先进村；县按一定比例评比表彰一批“三万”活动驻村工作组、工作队员和先进乡镇。

六、保障措施

（一）加强组织领导。由县“三万”活动领导小组统一领导全县环境卫生综合整治工作。领导小组各成员单位也要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各乡镇要对本地区村庄环境整治工作负总责，要把这项工作摆上更加突出的位置，要层层制定具体实施方案，细化职责分工，切实加大统筹推进力度。

（二）强化政策扶持。一是加大财政投入力度。各地各部门要切实加大村庄环境整治资金的投入，多方争取项目和资金，要进一步整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，建立统一的协调机制，集中投入，形成合力，保证资金使用统一有序，发挥资金利用最大效益。二是加强政策支持。深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策，在用地、信贷、规费减免等方面支持村庄整治工作。落实农村集体建设用地政策，保障村庄建设整治用地需求。研究有关生态补偿、农村废弃物能源化以及有机肥推广应用等方面的优惠补助政策，充分调动社会各界、农民群众进行村庄整治的积极性。三是拓宽资金来源渠道。采取村集体积累补助、城乡结对帮促、村企结对挂钩、社会募集、市场化运作等多种方式拓宽资金来源。

（三）提供技术保障。抽调县环保局、住建局等部门人员组成技术指导组，负责制定《全县村庄环境整治专项工作方案》、《全县“三万”活动及村庄环境整治项目验收办法》等技术文件，会审各乡镇上报的实施方案和建设项目，开展技术指导和项目检查验收等工作。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训，选择不同地区、不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验，探索不同经济发展水平、不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。

（四）加大宣传力度。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众养成健康文明的生产生活方式，动员广大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围。

（五）建立长效机制。“三万”活动期间，县“三万”办将按照活动方案分阶段加强检查督办，确保完成村庄环境整治任务，顺利通过考核验收；活动结束以后，把村庄环境整治纳入城乡统筹、科学发展、党政领导干部实绩等考核的重要内容。

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