人大换届选举工作的重要意义

导读：　人大换届选举工作的重要意义(共6篇)这次区人大换届选举的重要意义是什幺朝阳区人大换届选举工作问答作者：朝阳区人大换届选举办公室来源：北京市朝阳区人大常委会来源日期：2003-10-29本站发布时间：2003-11-22阅读量：568次为依法做好朝阳区人大换届选举工作，保证换届选举工作的顺利进行，区人大换届选举办公室特编写了工作问答，供...

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这次区人大换届选举的重要意义是什幺
人大换届选举工作的重要意义 第一篇

朝阳区人大换届选举工作问答

作者：朝阳区人大换届选举办公室

来源：北京市朝阳区人大常委会

来源日期：2003-10-29

本站发布时间：2003-11-22

阅读量：568次

为依法做好朝阳区人大换届选举工作，保证换届选举工作的顺利进行，区人大换届选举办公室特编写了工作问答，供各基层单位参考学习。

一、 这次区人大换届选举的重要意义是什幺？

答：这次换届选举工作是在进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设事业新的历史阶段下进行的，是在深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想、全面落实区委全会精神下进行的，同时也是在抗击“非典”斗争取得阶段性胜利后进行的。此次换届选举是全区人民政治生活中的一件大事。搞好这次换届选举工作，对于激发全区人民的政治热情，坚持和完善人民代表大会制度，发展有中国特色的社会主义民主政治，实现人民当家作主的权利，加强基层政权建设，实现“三化四区”目标，都具有十分重要的意义。认真做好这次人大换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”、努力实现“三个代表”的重要体现。要用“三个代表”重要思想统领这次换届选举工作，把代表选好，把区级领导人员选好，为实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益提供有力的组织保障。要把换届选举工作同学习贯彻“三个代表”重要思想紧密结合起来，用“三个代表”重要思想武装头脑，提高认识，统一思想，增强做好换届选举工作的政治责任感和历史使命感，以对人民负责的精神，高标准做好这次换届选举工作。

二、 这次换届选举工作的法律依据是什幺？

答：根据宪法、选举法和地方组织法的规定，我区本届人民代表大会任期即将届满，应当依法进行换届选举。

三、 这次换届选举工作的基本原则是什幺？

答：换届选举必须坚持的基本原则：一是坚持党的领导。各选举单位要在区委的领导下，依照有关法律、法规的规定和程序，发动和组织选民参选；二是坚持充分发扬民主和严格依法办事。充分发扬民主和严格依法办事，是保证换届选举工作顺利进行的关键。在选举的各个阶段、各个环节，都要按照法定程序和原则办事，尊重选民和代表意愿，使人大代表换届选举工作成为选民充分表达意愿的民主实践活动。同时，要及时纠正和严肃处理任何违法行为和违法现象；三是坚持人大代表的广泛性和代表性。新的一届区人大代表要有较高的政治素质、履行代表职责的能力、合理的结构；既要有议政能力和社会活动能力，又要考虑到各方面的代表性。这次换届要求要把握好党内外的结构比例，如党员比例、一线代表比例、妇女代表比例等。同时，要从适应首都经济和民主法制建设的需要出发，适当增加经济、科技、

法律、社区等方面的代表，适当增加非公经济组织代表；四是坚持选举权的普遍性和平等性，坚持差额选举，坚持无记

名投票。

四、 这次区换届选举的主要任务是什幺？

答：这次区换届选举的主要任务有两项：一是在今年年底前，选举出412名区人大代表；二是在代表选举产生后的两个月内要依法召开新的一届区人大一次会议，选举产生新的一届区人大常委会组成人员、区政府领导人员、法院院长和检察院检察长。

五、 这次区换届选举主要分为几个阶段？

答：这次区换届选举主要分为五个阶段：一是准备阶段；二是选民登记阶段；三是提名、酝酿和确定代表候选人阶段；四是投票选举阶段；五是召开新一届区人大一次会议。

六、 这次区换届选举全市的统一宣传日是哪一天？

答：这次区换届选举全市的统一宣传日是2003年10月18日。

七、 在调查摸底工作中主要要摸清哪三个底数？

答：调查摸底主要摸清三个底数：一是把符合选民条件的居民、村民情况调查清楚，特别是对“人户分离”居民和下岗、离岗、失业人员的情况要摸清楚，为选民登记打好基础；二是要把各类单位及人员（在岗、内退、停薪留职人员）的情况调查清楚。各系统、各单位要积极协助做好摸底调查工作；三是要摸清楚代表候选人资源情况，做到心中有数，为做好候选人的推荐提名工作、优化代表结构、提高代表素质打基础。搞好代表候选人的调查摸底是为了有针对性地做好工作，不是内定代表，代表候选人必须依法提出。

八、 选民登记的基本原则是什幺？

答：选民登记的基本原则是，本市居民、村民一般在户口所在地登记；户口所在地与现居住地不一致的，经现居住地选举委员会确认选民资格，在现居住地登记；如果本人要求也可以回户口所在地登记。

九、离岗人员（下岗、内退、停薪留职等人员）在哪里等记？

答：根据《北京市区县人大换届选举工作办公室关于2003年区县人大换届选举中选民登记若干问题的意见》，离岗人员（如：下岗、内退、停薪留职等）没有再就业的，可以在户口所在地或现居住地进行登记，如本人要求也可以在单位进行登记；已经再就业的在现单位进行登记。

十、 选民的资格、权利和义务是什幺？

答：《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第一章第四条规定：年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。

依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。

选民的权利：

（一）选举权和被选举权。选举权和被选举权是公民的一项基本政治权利。在选举过程中主要体现在以下几个方面：

1、联名推荐代表候选人的权利。选民10人以上联名可以推荐代表候选人。根据法律规定，选民联名推荐的代表候选人和各政党、人民团体联合或者单独推荐的代表候选人名额，都不得超过本选区应选代表的名额。

2、被推荐为代表候选人的权利。选民可以经政党、人民团体或者选民10人（不含本人）以上联名推荐为代表候选人，并且根据较多数选民的意见，确定是否为正式代表候选人。

3、讨论、协商和确定正式代表候选人的权利。推荐的代表候选人初步名单超过法定差额数时，需经民主协商，或经预选确定正式代表候选人。在讨论、协商过程中，选民有权发表自己的意见，提出自己的看法，选举委员会应根据较多数选民的意见确定正式候选人。

4、投票选举的权利。投票选举日，选民有权凭选民证到投票站领取选票，参加投票选举活动。选民对代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。

5、委托和接受委托投票的权利。选民在选举期间外出的，经选举委员会同意，可以书面委托其它选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过3人。

6、依法当选为人大代表的权利。

（二）知道和了解选举情况的权利。比如，选举工作的日程安排、推荐的初步代表候选人名单、正式代表候选人是如何产生的、选票统计的结果等，选民都有权知道和了解。

（三）对选举进行监督的权利。选民有权监督选举过程的合法性，检举和控告选举中的违法行为。

（四）对选民名单表达不同意见的权利。对公布的选民名单有不同意见的，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内做出处理决定。申诉人如果对处理意见不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前做出判决。人民法院的判决为最后判决。

选民的义务：

（一）配合选举机构主动进行选民登记。选民登记是对公民有无选举权的一种确认，是公民取得选民资格的基本程序。根据选举法的规定，已经登记过的选民，应进行选民名单核对，新满18周岁的公民，应进行选民登记。被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的公民，应重新进行选民登记。选民登记后迁出原选区的选民，应列入新迁入选区的选民名单。

（二）积极参加选举的各项活动。选民应积极出席选民小组会议，积极参加联名推荐和讨论协商代表候选人的活动，投票选举日应踊跃到投票站投好庄严一票。

（三）尊重其它选民的民主权利，不得干扰和阻挠其它选民依法参加的各项选举活动。【人大换届选举工作的重要意义】

（四）支持选举机构的各项工作。

十一、 本市居民、村民一般应在哪里进行选民登记？

答：本市居民、村民一般在户口所在地登记。

十二、户口所在地与现居住地不一致的，在哪里登记？怎样登记？

答：户口所在地与现居住地不一致的，经现居住地选举委员会确认选民登记资格，在现居住地登记，如果本人要求也可以回户口所在地登记。

十三、哪些人不参加选民登记？

答：《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第一章第四条规定：年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。

依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。

《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第五章第二十九条规定：不能行使选举权利的精神病患者和其它无行为能力的人，经选举委员会确认，不列入选民名单。第三十条规定：因危害国家安全或者其它严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利。 十四、选民登记工作的三不要求是哪些？

答：选民登记工作的要求做到不漏登 、不错登和不重登。

十五、选民名单应在选举日的多少天以前公布？

答： 选民登记和选民名单核对工作结束后，由选举委员会在投票选举日的二十日以前公布选民名单，公布投票选举日期和地点。

十六、对公布的选民名单有不同意见的，如何处理？

答：选民对于公布的选民名单有不同意见，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应当在三日内做出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在投票选举日的五日以前向区、县人民法院起诉，人民法院应当在投票选举日以前做出判决。人民法院的判决为最后决定。

十七、划分选区的基本原则和法律要求是什幺？

答：《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第四章第二十一条规定：选区的划分，应当便于选民参加选举活动和选举的组织工作，便于选民了解代表，以及便于代表联系选民和接受选民的监督。

《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第四章第二十二条规定：选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。

城镇各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。农村各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等。

十八、代表的基本条件有哪些？

答：代表的基本条件主要有四点：一是应当有较好的政治素质，在生产、工作和社会活动中做出比较显着的成绩；二是能密切联系人民群众，努力为人民服务，得到多数群众的拥护；三是热爱人大代表工作，对执行代表职务有较强的责任感，有一定的社会活动能力和参政议政能力；四是身体健康，能够参加代表大会和闭会期间的活动，履行代表职务。 十九、如何提出代表候选人？

答：《北京市区、县、乡、民族乡、镇人民代表大会代表选举实施细则》第六章第三十四条规定，代表候选人按下列办法提名：

（一）各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，并由选举委员会介绍到选区。各政党、各人民团体联合或者单独推荐区、县人民代表大会代表候选人的名额总数，一般不超过应选代表总名额的百分之二十；

（二）选民十人以上联名，可以推荐代表候选人。推荐者应当向选举委员会介绍代表候选人的情况。

各选区的选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人名额，均不得超过该选区应选代表的名额。

二十、在酝酿提名代表候选人时需要注意什幺？

答：在酝酿提名代表候选人工作中要注意两点：一是要防止少数人说了算，坚决克服“图省事、怕麻烦”，搞包办代替，甚至个别领导人和工作人员独断专行、简单行事的错误做法。

人大代表换届选举意义重大
人大换届选举工作的重要意义 第二篇

人大代表换届选举意义重大【人大换届选举工作的重要意义】

我们国家实行的是人民代表大会制度，这是我国的根本政治制度。人民代表大会是国家权力机关。这一根本政治制度的本质特征，就是由人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关。人大代表是国家权力机关的组成人员。只有把人大代表选举好，才能确保选出高举邓小平理论伟大旗帜、忠实实践“三个代表”重要思想、全面贯彻落实科学发展观、全心全意为人民服务的国家政权机关及其领导人员。这样才能使基层政权建设得到加强，使国家政权基础得到巩固。

人大换届选举，是中国共产党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。

通过人大换届选举，积累和丰富在党的领导下充分发扬社会主义民主、保证人民依法参加民主选举的经验，并把它总结起来，坚持下去，从而可以不断推进中国特色社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，更好地发挥社会主义政治制度的特点和优势。

选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径。通

过广泛动员和组织选民参加人大换届选举，让人民群众在党的领导下和在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，并通过人大代表行使管理国家和社会事务的权力，这将有利于增强基层政权的群众基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

2015在人大换届选举工作会议上的讲话
人大换届选举工作的重要意义 第三篇

在人大换届选举工作会议上的讲话按照中央和省市委的统一部署，今年10月底以前，我区区乡两级领导班子将陆续换届。这次换届是全区政治生活中的一件大事。前不久，省、市委分别召开了领导班子换届工作座谈会。8月2日，区里还召开了全区区乡两级人大换届选举工作动员会议，对有关换届选举工作进行了安排部署。根据省市区关于区乡人大换届选举工作的总体安排，经街党工委研究决定，今天召开这个动员会议，主要任务是学习贯彻中央、全国人大和省市区委关于换届选举工作的指示和要求，统一思想，提高认识，明确任务，切实做好换届选举工作。按照会议安排，我先讲几点意见。

一、充分认识到这次换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的责任感和使命感

由于区级人大换届选举，这项工作法律性、政策性都很强，任务重、时间紧、要求高，因此，我们必须进一步明确指导思想，充分认识这次区人大换届选举的重要意义。

（一）做好这次换届选举工作，是加强和改善党的领导、提高党的执政能力的客观要求。我们党是执政党，党执政的本质是领导支持和保证人民当家作主。党的执政地位是通过国家权力机关、通过国家政权中的党组织、通过在国家政权机关工作的共产党员特别是领导干部来实现的。党的十六届四中全会明确提出，要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。这次区人大换届选举，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践，对于保证党组织推荐的人选顺利进入国家政权机关，使国家政权掌握在坚持党的领导、坚持社会主义方向的人手里，对于保证党的主张通过法定程序成为国家意志，对于加强和改善党的领导、提高党的执政能力，具有极为重要的作用。

（二）做好这次换届选举工作，是加强我区民主政治建设的重要途径。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，人民是国家的主人，人民通过选举自己的代表，组成各级人民代表大会，行使管理国家和社会事务的权利。人民代表大会必须代表人民的利益和意志，对人民负责，受人民监督，实现最广泛的人民民主。选举民主是我国社会主义民主的重要内容之一。党的十一届三中全会以来，我们党在总结历史经验的基础上，把健全民主制度，丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，作为建设中国特色社会主义民主政治的一项重要任务。依法定期进行换届选举是坚持和完善人民代表大会制度的重要一环。只有搞好换届选举，才能使人民代表大会制度得以实现，并不断得到完善。

（三）做好这次换届选举工作，是推进社会主义和谐社会建设的重大举措。当前以及今后一段时期，我们所要构建的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义和谐社会的这些基本特征要在全面建设小康社会的进程中全面体现，也应当在人大换届选举中注意把握和体现。选举是表达意愿、化解矛盾、调整利益关系的重要途径，让人民群众在党的领导下，在发扬民主的基础上，依法把他们信得过的人选进国家权力机关，管理国家和社会事务，再由国家权力机关召开代表大会，选举产生国家行政机关、审判机关和检察机关的领导人员，使基层国家政权牢牢掌握在人民信赖的人手中，这将有利于加强基层政权建设，巩固国家政权的基础，进一步密切党群关系和干群关系，促进人与人之间的和谐，实现社会安定团结，使各方面积极因素得到广泛调动，使社会主义经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全面发展。

二、充分把握这次换届选举的特点，增强做好换届选举工作的预见性和主动性

这次区人大换届选举，面临着很多新情况和新任务，要求我们加强研究，超前谋划，精心组织，增强工作的预见性和主动性。

（一）这次区人大换届选举的时间紧、任务重。按照省市区委的要求，选举任务要在今年10月底以前全部完成，时间紧、任务重，整个换届选举工作组织的难度较大。就我区而言，10月底区委、区人大要同步完成党代会、人代会的换届选举。因此，全区要统筹安排党代会、人代会的时间，通盘考虑领导班子换届人事安排，相应地做好代表人选的安排。我街要配合做好这些工作，有大量的具体问题需要超前谋划，认真研究。

（二）这次区乡两级领导班子配备改革力度大，工作难度也比较大。按照中央和省市委关于领导班子配备改革的有关要求，这次领导班子换届，要落实十六届四中全会《决定》精神，在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任务等方面取得实质性进展。因此，党政领导班子成员交叉任职的进一步扩大，要求我们必须十分周密、细致地做好区党代会和人代会选举的衔接工作。

（三）这次

2015人大代表工作思考
人大换届选举工作的重要意义 第四篇

人大代表工作思考

人大代表作为国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，直接参加行使国家权力、管理国家和社会事务。因而，代表工作做得好不好，能否充分发挥人大代表的作用，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，构建和谐社会有着十分重要的意义。经过50多年的不断探索和实践，代表工作得到不断创新发展，代表作用日益发挥，但离我国民主政治建设的要求还有很大差距，仍存在一些不容忽视的问题，制约和影响代表作用的发挥。笔者结合多年人大工作的实践，就如何加强和改进代表工作谈点肤浅的思考。

一、当前代表工作存在问题及原因分析【人大换届选举工作的重要意义】

（一）代表的整体素质不高，部分代表执行职务的能力和水平有限。人大代表素质的高低，直接关系到国家权力机关的决策水平和工作质量，关系到国家权力机关的权威和形象。从马龙县的情况看，人大代表的文化水平和参政议政能力一届比一届高，人大代表的作用也越来越大，但是代表的整体素质还不高。如县十四届人大代表中农民占了57.1%,大专以上文化程度的只占43.5%。部分代表受文化水平等因素的限制，履行代表职务的能力不强，在审议重大事项和参加县人大常委会组织的代表视察、执法检查、履职评议、工作评议、专题调研活动中，提不出改进工作的意见，基本上是审议不语、质询不会、建议不提，被戏称为“表决机器”、“三手代表”，难以高效地监督和推进政府工作；不善于调查研究和分析问题，不能正确、客观地收集和反映人民群众的意愿，替人民群众分忧解难。

（二）部分代表“代表意识”淡薄，缺乏执行代表职务的责任感和使命感。一些代表仅满足于做好本职工作，一些代表只把“代表”当成一种荣誉，他们对自己来自人民、服务于人民的重要使命认识不足，联系选民不经常，调查研究不深入，反映民意不及时，参政议政不积极。特别是其中占相当比例的党政领导代表，由于他们同时兼有监督者与被监督者的双重身份，参与代表活动较少，常忙于本职工作和应付各种“中心工作”，履行代表职责不够，也有的是以种种借口推脱职责，只当挂名代表。

（三）对代表的监督激励机制不健全，代表缺乏履职热情。《代表法》规定“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。”代表应当与原选举单位或者选民保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，自觉接受监督。但《代表法》对于选举单位或选民如何监督代表、怎样处理不履行职责的代表，如何奖励认真负责履职的代表、由谁来负责组织选民监督代表和奖励代表等问题，缺乏明确的规定。监督激励机制的不到位，造成了代表吃“大锅饭”：“干与不干一样、干好干坏一样”，缺乏履职压力和动力。

（四）代表依法行使职权、履行职责的良好环境还没有形成。从开展“三查（察）”的情况看，人大代表在依法行使职权的过程中，普遍存在着不同程度的阻力和障碍。主要表现在以下几个方面：一是代表工作合力难以形成。各级人大代表都是兼职的，平时忙于本职工作，除了开人代会很难集中起来开展大型活动。虽有不少代表意识强，很想为群众说实话、办实事，但是一张白纸的建议，一次会上的呼吁，往往是孤掌难鸣，不能形成合力。二是代表建议重答复、轻落实现象突出，严重挫伤了代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的积极性。三是代表的知情知政渠道不畅通，尽管《代表法》对保障代表闭会期间的活动做了原则规定，各级人大及其常委会也尽了很大努力，但代表知政不多的状况依然不同程度地存在，有的代表没有知政的条件和时间。一些单位和少数领导对代表行使职权缺乏理解，支持不够，造成代表履行职权遭遇阻力。致使一些代表认为：“代表执行职务难”，“代表活动无用”，直接影响代表的积极性。

此外，一些地方的人大常委会没有把代表工作与行使常委会各项职权有机结合起来，对发挥代表作用的重要性认识不够，为代表服务不够到位，与代表联系渠道不畅；一些地方的代表活动经费没有保障，妨碍代表履行职务和侵害代表合法权益的事还时有发生，这些都不同程度地影响了代表作用的发挥。

二、加强和改进代表工作的对策

针对上述代表工作存在的问题，在即将进行的新一届县、乡人大换届选举中，尤其是《选举法》作了重要修改，实行城乡按相同人口比例选举人大代表的关键时刻，更应以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持与时俱进，选好代表，积极探索新形势下代表工作的新途径、新办法，不断加强和改进代表工作。

（一）把好“入口关”，提高代表整体素质。代表意识是代表履行职责的动力所在。为此，在选举人大代表时。必须抓好“源头”，严把“入口关”，真正把那些政治立场坚定、代表意识强烈、综合素质较高和热心为群众服务、甘于奉献的代表选出来。

1、严把资格条件关。根据《代表法》规定，代表应具备的基本资格条件，包括政治素质、文化素质、法律素质和身体素质等，特别是要把代表意识强烈，具备一定行使国家权力能力作为一项重要的资格条件。

2、调整代表的比例结构。要保证非中国共产党党员和女代表的比例，适当增加专职人大工作者和非公有制经济人士在代表中的比例，提高熟悉经济、法律知识的代表比例，干部代表和连选连任代表的比例应有所控制。针对农村代表比例增大的实际，要注重把那些群众公认、热心公益事业、德高望重的优秀农民代表选为人大代表，提高代表的整体素质。

3、引入竞争机制。要安排候选人与选民见面，让候选人发表竞选演讲，回答选民询问等。这样做，既体现了代表候选人的综合能力，又有利于选民对候选人有一个直观的印象和较具体的了解，有利于增强候选人的代表意识，牢固树立对人民负责、代表人民行使好国家权力的思想观念。

（二）抓好学习培训，提高代表履职能力。随着改革与发展的逐步推进，人大代表行使国家权力、管理国家事务的内容越来越广泛，涉及到政治、法律、经济、社会等国家生活的方方面面。因此，人大代表要履行好职责，必须具备多方面的知识，仅仅了解本行业、本专业的知识是远远不够的，要对党的路线、方针、政策和国家法律法规及财经、科学、教育、文化、卫生、城建、环保等诸方面知识都要有所了解和掌握，否则就不可能对当地“三个文明”和和谐社会建设存在问题提出高质量的意见和建议，对群众普遍关心的热点、难点问题，也没有自己的见解，在视察、检查、调查活动中只能当一个“随行者”，在审议有关议题时，就只能充当一个“听会者”，很难发挥人大代表应有的作用。所以，作为一名人大代表就必须“学习、学习、再学习”，不断“充电”。一方面，各级人大常委会要加大培训力度。要通过以会代训、订阅业务报刊、集中培训等形式，组织代表学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和人大理论知识，提高人大代表的政治素质和业务素质，使代表逐步掌握执行代表职务的技能。如视察、调查、审议、表决、投票、审议的技能以及法律监督、财政、计划监督的技能。另一方面，要以代表小组为单位，以“以人大代表之家”建设为载体，组织好代表在闭会期间的经常性学习培训活动，使代表学习培训常态化。

（三）创新监督激励机制，促进代表履职。地方人大及其常委会作用发挥得如何，在一定意义上取决于代表作用发挥如何。可以说，没有代表工作，人大工作就无从谈起，如果不及时解决“代表干好干坏一个样”的问题，代表之间就会产生消极影响，代表的组织程度、凝聚力和战斗力就会削弱，那么地方人大及其常委会的各项工作就必然失去依托和基础。笔者认为，应从以下四个方面创新代表监督机制，促进代表积极履职。

首先，要建立健全代表述职评议制度。《代表法》规定，代表受原选区选民或者原选举单位的监督。在代表中开展述职评议工作，即人大代表每年或每届必须就其履行法定权利和义务的情况向选民作一次述职报告，听取选民的意见。选民对其是否履行代表职务、是否真正代表他们利益的情况进行评议并提出建议，这样不仅密切了代表同广大选民的联系，而且强化了选民对代表的了解和监督，真正使不作为、无作为的“挂名代表”增强责任意识、危机意识，从而监督代表正确行使代表权力，真正实现“人民选我当代表，我当代表为人民”。

其次，要建立选民对代表的罢免制度和完善代表辞职制度。《代表法》规定，选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表，但以往只有代表在道德行为或在本职工作上犯了过错甚至触犯刑律时，才能被罢免或撤换。现在要改变这种传统观念和做法，对于不积极行使代表职权、辜负选民委托的代表，常委会应支持选民提出批评或建议，直至依法将其罢免。要完善代表辞职制度。当代表调离本选区，不能继续履职并接受选民监督时，允许代表辞去代表职务，及时选举产生新代表，避免监督缺位。

第三，要建立健全代表工作目标管理责任制。实行代表工作目标管理责任制，对代表工作进行量化考评，奖优罚劣，既有利于对代表的监督，又能够激发代表的履职热情，调动代表更好地履行代表职责、发挥代表作用。如马龙县实行三级人大代表履职目标管理责任制的做法就值得学习和借鉴。具体是：县人大常委会与乡（镇）人大主席团签定、乡（镇）人大主席团与代表小组签定、代表小组与代表签定责任制，定期检查、督促，年终进行考评。县人大常委会与乡（镇）人大主席团围绕机构、人员，活动计划、记录、总结，活动开展，制度、园地建设和经费配备，情况反映及资料收集，受理群众来信来访六个方面的内容进行量化考核；乡（镇）人大主席团与代表小组围绕小组活动、制度建设、协助政府推进工作三方面内容进行目标量化考核；代表小组与代表围绕发挥作用和履行职务、“创先争优”和“四个一”活动、联系和协助政府推进工作三方面内容进行目标量化考核。这样给乡（镇）人大主席团、代表小组和代表定目标、压担子、交任务，能够较好地激发乡镇人大主席团、代表小组、代表的工作热情，调动工作积极性。

第四，要为代表履职优化社会环境。国家机关、人民团体、企事业单位及各级干部，都要牢固树立坚持和完善人民代表大会制度、支持人民当家作主的观念，尊重代表的地位和权利，支持代表履行职责。对代表依法进行的各项活动，任何单位和个人都不得拒绝和干涉。

（四）创新活动形式，激发参政热情。针对有些地方代表活动方式单调、内容枯燥乏味、活动效果差这一问题，要根据新时期代表工作的新特点，紧紧围绕党的中心工作，不断创新代表活动形式，灵活多样地组织代表开展视察、检查、专题调查、工作评议和“创先争优”活动，(

（五）做好服务工作，密切联系代表。努力为代表履行职务服务，加强代表联络工作，有利于发挥人大代表作用，增强人大工作的活力，扩大外部影响。要设立代表联络室，建立“常委会主动联系代表、代表经常联系常委会”的双向互动工作机制，畅通联系代表渠道，定期不定期举行政情通报会，向代表通报一府两院的工作情况，及时向代表提供有关政治、经济、文化、社会等方面的书面材料，保障代表的知情权。要设立代表联系信箱和热线电话。要建立健全常委会领导联系代表小组、常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议等制度。常委会主要领导及其他组成人员要定期不定期地走访代表或召开代表座谈会，帮助代表解决生产生活上的困难，热心为代表排忧解难，为代表履行职务创造条件，提供方便。此外，还要切实解决代表活动经费不落实不到位的问题，按照有关法律规定，为代表开展活动提供经费、时间、福利、待遇等方面的保证，维护代表的法律地位，依法保障代表的人身权利和民主权利等，对妨碍代表履行职务和侵害代表合法权益的，有关部门要依法严肃查处。

2015人大调研报告
人大换届选举工作的重要意义 第五篇

人大调研报告（一）

根据区人大常委会年初工作安排，最近，我们对区国有资产运行情况进行了专题调研，听取了区财政局、区国有资产监督管理委员会的有关情况汇报；并召开了国有公司负责人座谈会，了解国有资产运行情况。现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

从这次调研了解的情况来看，国有公司在区国有资产监督管理委员会和区政府及相关职能部门的监督指导下，围绕国有资产保值增值、安全运行和优化配置这一目标，建章立制，规范运作；国有资产监督管理委员会积极探索建立国有资产监管新体制等方面做了大量基础性的工作。具体表现在以下几个方面：

（一）理顺体制，加大对国资监管力度。近年来，我区国有资产管理体制改革实践已取得一定成效，形成了区国资委——区国资办——区国投总公司——区国有公司的组织体制框架，以资产保值增值为主要内容的考核体系初步建立，推动了国有公司的调整和重组。同时新的国资机构组建后，结合我区实际，相继制定并出台了一系列管理办法，使我区国有资产营运和监管工作逐步走上有章可循的制度化和规范化轨道。针对国资监管范围面广量大，情况比较复杂的现状，区国资监管职能部门，围绕对国有公司的对外担保、对外投资、产权转让和资产处置等环节，加大了监管力度。使国资在对外投资中的导向带动作用得到了体现；对外担保状况得到改善，担保笔数、授信额度、实际发生数等比例逐步下降。

（二）调查摸底，基本掌握了国有资产家底。区国资委成立以来，通过对经营性国有资产调查摸底工作，掌握了我区国有资产的规模总量、产业结构、运作状况以及国有公司的组织结构、经营状况和人才结构等。据统计，目前区国资委负责监管的国有资产包括为经营性资产以及行政事业中明确为经营性的资产，纳入监管的国有及国有控股企业10家，资产总量为77.58亿元，其中国有资产净值为23.01亿元，主要分布在基础设施类国有公司。截止11月底，在10家企业中有3家亏损，占33.33%，亏损额为1304万元。同时，也为下一步核实我区各类国有资产的现状、质量和经营状况，积累了经验。

（三）积极融资，促进经济社会发展。充分发挥国有公司投融资平台的作用，从组建以来，累计融资41.58亿元，保障了政府性投资基本建设的需求。建成了一批城市道路、桥梁等基础设施和创新平台等项目，使我区基础设施逐步改善，为经济建设创造良好的环境支撑，提供好的服务与保障平台。营造了良好的生产、生活、投资和创业环境。如浙江兴科科技发展投资有限公司积极为企业提供创业场地、政策咨询、工商税务代理等全方位的创业服务，已成为高新产业孵化的龙头；欣诚担保有限责任公司努力为成长性好、发展潜力大的中小企业提供融资担保服务，为100家企业提供总额为8.49亿元的贷款担保。

二、存在问题

我区国有资产的经营与管理情况总体是较好的，但也存在着一些薄弱环节。一是部分国有资产投资项目一定程度上存在投入高而效益不够理想的问题。二是乡镇、街道大量的国有资产依然实行分级监管的模式，尚未真正纳入区国资委的监管范围，一定程度上影响了国有资产整体效益的有效发挥。三是部分国有投资公司资产负债率较高，营运效率还有待进一步提高，在经营中抗市场风险能力较弱，一旦发生风险，势必造成国有资产的流失，必须引起高度重视。四是随着国资委工作职能的增加，人员编制不足，监管力量薄弱。

三、意见建议

针对目前国资运行和监管方面存在的问题，建议政府做好以下几方面的工作：

（一）要进一步加强监管，提高国资运行的效益。一是要整合资源，确保国有资产保值增值。要统一资产管理范围，整合乡镇、街道现有国有公司，将所有国有资产纳入一个口子管理，进一步盘活存量国有资产，加大资本运作力度，千方百计拓宽融资渠道，积极探索新的融资方式，不断改善我区国资公司的资本结构，确保国有资产保值增值。要积极向上争取资金，进一步支持和促进全区经济发展。二是要转变方式，切实履行监管职能。国资监管部门要注重价值形态管理、动态的流动的管理，努力探索从行政权和所有权合一的条块分割式管理向以产权为纽带的分层次的专司管理转变，切实履行监管职能，进一步完善经常性监督检查机制，重视对国资营运中新情况、新问题的调查分析，加强对国资公司和承资企业的指导和服务。三是要统一管理，全面掌握运行情况。要进一步落实国有公司财务状况的月报和年报制度，逐步统一各国有公司的财务制度，以利于及时、准确地掌握各国有公司的财务经营状况。

（二）要进一步完善机制，防范国资经营风险。一是完善内部防范机制。各国有公司要增强责任感，进一步增强对外担保和对外投资的风险防范意识。建立企业内审制度，加强内部审计监督，努力降低公司负债率，防范经营风险。二是加强外部监督。国资、审计、财政等职能部门要各司其责，强化对公司对外担保的监管，加强审核，严格把关，对已经发生的对外担保要逐项进行梳理，该终止的要及时办理相关手续；对新发生的担保要严格按照程序，规范操作，规范担保事由等必备的论证材料，要把对外担保、对外投资作为国有公司业绩考核的重要内容。对所有国有公司要实行财务总监委派制，充分发挥财务总监的事前、事中和事后的监督作用，确保国有资产在安全运行的前提下实现保值增值。三是要建立投资项目评估制度。要进一步加强对国资项目投资的可行性论证和分析，按照量力而行、量入为出的原则进行国资项目的投资，适度控制投资规模，确保投入、产出的总体平衡。

（三）要进一步明确职责，加强国资监管运营队伍建设。一是要积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制，进一步加强国有公司领导班子建设。加快推进职业经理队伍建设，充分调动其在日常生产经营中的积极性和创造性。二是要加强国资监管队伍建设。要在确保国资监管部门职责到位的同时，切实解决好国资监管部门人员编制不足、经费紧张等问题。要加强监管队伍政治和业务培训，不断提高监管人员综合素质和监管整体水平，使之与新形势下国资监管的要求相适应。

人大调研报告（二）

近年来，xx区为有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题，坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主，以农村为重点，按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上下功夫，取得了较为显著的成效。

一、基本情况

xx区现有医疗卫生单位97个，其中区级医疗卫生单位8个、中心卫生院10个、乡镇卫生院65个（含地名）、社区卫生服务中心8个、有民营医院6个；有行政村卫生室803个。全区有各级各类医疗卫生人员5649人，其中公立医院卫生机构2696人（含自收自支人员67人、临聘人员634人），民营医疗机构686人，乡村医生2258人。有高级职称65人，中级职称319人，执业医师1060人，执业助理医师1395人，平均每千人口有医务人员1.15人。公立医疗卫生机构核编1996个，实际在编1606人。全区设开放病床2357张，平均每千人口有病床数1.7张。

全区已形成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇（含地名）卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。

二、主要做法与成效

（一）完善服务体系，让患者有地方看病

走进xx区雪山中心卫生院，首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房，那错落有致、造形各异的花坛、亭榭，那温馨舒适洁净整齐的病房，见证了xx区实施灾后重建等卫生基础设施建设项目后的变化与发展。近7年来，xx区共积极争取和实施卫生基础设施建设项目近300余个，总资金达3亿元，改扩建房屋11.59万㎡，及时将900余台件价值近600万元的“新五件”、10余台救护车辆配备到农村卫生院，各医疗卫生单位自筹5000余万元改造危房或添置更新医疗设备。同时在乡镇行政区划调整中，对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人员不少、服务不弱，将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院，实现了每个乡镇、办事处、行政村都有政府举办的卫生院和村卫生站，有医有药、能防能治。基层医疗卫生单位的人、财、物全面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理。全区已经形成以区级医疗卫生单位为中心，中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生站为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本解决了群众有地方看病的问题。

（二）织牢卫生网底，让患者方便看病

为切实解决群众方便看病的问题，xx区不断加大对村卫生室的投入，加强标准化村卫生室建设，强化乡村医生培训，提升村卫生室的服务能力。一是共投入村卫生室建设资金3000余万元，建标准化村卫生室250个，占村卫生室总数的近30%。二是为全区所有行政村卫生室配备了电脑，为行政村卫生室和其它村卫生室安装空调841台，分批对所有村卫生室负责人、部分乡镇卫生院信息管理人员共900余人进行了计算机知识培训，基本实现了信息上下对接、资源共享。三是区卫生局为全区所有村卫生室配置了检查桌、诊断桌椅、抢救包等基本医疗设施，并统一制作了药品目录、价格公示牌，让老百姓看病后可以自己算帐。四是全区实行乡村卫生一体化管理覆盖面积达100%，群众用药更方便安全。五是已建社区卫生服务中心8个，服务人口近30万，其中恩阳、东城办事处被授予“全省示范社区卫生服务机构”。(

（三）提升服务能力，让患者看得好病

为满足患者需求，全区医疗卫生机构不断拓宽服务领域，增加服务项目，引进新的医疗技术，添置或更新医疗设施设备，加强中医、理疗等特色专科建设，加快中医药适宜技术扩广应用步伐，让患者看得好病。一是实行区级医疗单位帮扶农村卫生院、农村卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶制，通过人才培训、业务指导、设备支持等多种途径，努力提升基层医疗卫生机构的服务能力。据不完全统计，7年多来共帮扶农村卫生院大中型医疗设备500余台件，帮扶村卫生室常用医疗设备4000余台件，派驻乡村指导医师300余人次，免费培训乡镇卫生院、村卫生室人员近8000余人次，全科医师、全科护士200余人次，开展送卫生下乡活动180余次，义诊患者近12万人次。二是各医疗卫生单位的临床人员通过自考、函授、进修、继续医学教育等方式不断增强自我造血功能，提高服务技能，各医疗卫生单位平均每年派驻上级医院进修的人数占医技人员总数的15%，参加自考、函授和继续医学教育的平均占20%以上。三是狠抓等级医院创建工作，目前全区已创建一级甲等卫生院12所、示范卫生院30所、二级乙等综合医院1所、二级甲等中医院1所。四是不断壮大队伍，合理补充卫生人才。20**年、20**年两次共为全区医疗卫生机构补充卫生专业技术人员250人，通过“双选会”引进大专院校学生60人，实施执业医师项目为乡镇卫生院补充10人，20**年区编办为区级医疗卫生单位增加编制近100个。

（四）认真实施项目，让患者看得起病

1、有序实施新型农村合作医疗制度。一是农民参合率逐年提升，由20**年的72.4%提高到20**年的96.67%。二是不断调整完善报费补偿方案，让参合农民更多受益。自20**年起全面实行了门诊统筹，增加慢性病种达到17种，上调住院补偿封顶线为10万元；对0-14周岁的农村参合儿童患白血病、儿童先心病实行提高医疗保障水平补偿，在规定的省、市定点医疗机构发生的针对本病的医药费用按总额的70%报销，农村医疗救助由民政部门对符合条件的患儿按其医疗费用的20%进行医疗救助；儿童白血病实行最高限价治疗，儿童先心病实行单病种付费，对患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、重性精神病、肝硬化、艾滋病、器官移植、0-14岁脑瘫患儿的参合住院农民试行提高保障水平试点，在省、市、区定点医疗机构发生的针对本病的政策范围内费用总额报销不足70%的按70%报销。近7年来全区共补偿参合农民6.7亿元，切实缓解了农民群众因病致贫、因病返贫。xx区新农合工作20**年、20**年两次在央视新闻中播报，受到好评。

2、扎实推进农村孕产妇住院分娩等补助项目。一是自实施“降消”项目、农村孕产妇住院分娩补助项目以来，xx区共对3.2万名农村住院分娩孕产妇进行了补助，补助资金达1600余万元。二是配合残联对600例白内障患者实施了减免手术费用治疗，补偿资金达48万元。三是为3.5万适龄妇女增补叶酸，免费筛查乳腺癌0.8万人、宫颈癌7.1万人。四是配合区总工会对7300名困难职工及环卫工人进行了免费体检。五是积极开展“五进社区”、“六免费”服务活动，对6万名确诊的高血压和1.8万名糖尿病患者进行了规范管理，共建城乡居民电子健康档案110.4万人份。

3、按时启动和全面实施国家基本药物制度。一是8个社区卫生服务中心、所有农村卫生院、803个行政村卫生室先后按时启动实施了国家基本药物制度，全部配备和使用国家基本药物和四川省增补药物，药品实行统一配送、零差率销售。据统计，自实施基本药物制度后，各级医疗卫生机构门诊量大幅度增加，平均增长率达31.5%，门诊均次费用下降33.2%，住院均次费用下降28%，药品费用支出占医药费用支出的比例由实施前的48.5%降至27.8%。二是新农合、城镇职工医保均提高“基药”5%的报销比例。三是深入开展了医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备论证审批制度和政府招标采购制度，各级医疗机构主动下调药品价格300余种。四是对“三无”病人、特困患者，采取职工捐助一点、单位减免一点的办法实行了及时的医疗救治，据不完全统计近7年来全区卫生系统职工共为患者捐款捐物价值80余万元，减免医药费用近500万元。

（五）推行优质服务，让患者看病满意

一是积极开展“医院管理年”活动，大力加强医院内涵建设，认真落实13项核心管理制度，努力提升服务质量，减少医患纠纷。二是大力开展创先争优活动和廉政文化进医院活动，召开现场会议、警示教育会议和创先争优总结表彰大会，努力营造创建“人民满意医院”“人民满意科室”和争做“人民满意医务人员”的竞争与发展氛围。三是有力开展民主评议卫生行风活动，聘请民主评议员、行风监督员，发放行风测评表，设立投诉信箱，公布举报电话，彻底纠正大处方、滥检查、“红包”、回扣等行业不正之风，保护患者利益，努力构建和谐医患关系。据统计全区卫生系统共设立举报电话92部、投诉信箱92个，每年至少聘请8名党代表、10名人大代表、12名政协委员、20名群众代表为常年行风监督员和民主评议员，共印发《优质服务承诺书》、《卫生系统行风测评表》共5万余份。

三、几点体会

（一）加强教育、牢记服务宗旨是解决群众“看病难”的前提。抓好职业道德、诚信服务和卫生法律法规教育，就能正确引导广大医务人员牢固树立“一切为了人民健康”的宗旨意识，使尊重病人、关爱病人、服务病人、维权病人成为自觉的行动，就能切实增强医务人员的事业心、责任感和法律意识，从而不断规范医疗服务行为，建立和谐医患关系。

（二）加大投入、夯实卫生基础是解决群众“看病难”的保障。首先，医疗卫生是社会公益事业，政府投入是主体，要解决群众“看病难”，就必须保障和加大政府对卫生的各项投入，特别是基础设施建设、人才队伍建设等重点投入。第二，要切实解决贫困地区政府投入不足的矛盾，就必须加大招商引资力度，建立多元办医格局，出台优惠政策，吸引社会与民间资本办医，从而有效缓解政府投入有限而群众迫切需要的矛盾。第三，要切实改善广大患者的医疗条件，就必须积极争取和认真实施好卫生项目，加强监管，确保发挥最佳效益。第四，要彻底解决群众看得起病的问题，就必须建立更加完善的医疗保障制度和社会救助制度，进一步提高人口的覆盖率和补偿水平，对贫困人群、重大疾病患者实行全面救助。

（三）规范行为、加强全行业监管是解决群众“看病难”的关键。第一，坚持长期深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备申请、论证、审批、招标采购制度，逗硬落实过错责任追究制度，就能有效遏制购销活动的不正之风；严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增长，杜绝盲目采购、滥采乱购行为，就能防止卫生资源浪费，减轻患者经济负担。第二，大力加强医院内涵建设，强化管理，严禁私招乱聘，严把医疗机构设置、人员、技术准入关，加大人才引进、培养（培训）力度，改进服务流程，简化就医环节，提高医疗技术水平和服务质量，就能不断满足广大患者的医疗卫生需求，保障医疗安全。第三，加强医院收费与财务管理，建立费用审查制度，实行院务公开，深入开展廉政文化进医院活动，彻底纠正行业不正之风，就能塑造窗口行业文明形象。第四，建立健全长效监督机制，推行综合卫生执法，严厉打击不法医疗行为，就能为广大患者提供安全可靠的就医环境。

人大调研报告（三）

人民代表大会的换届选举工作，是我街政治生活中的一件大事，是我们党推进科学执政、民主执政、依法执政的一次重要实践。做好换届选举工作，直接关系到广大人民群众依法行使民主权利，对于推进我街争先跨越发展，具有重大意义。

一、原选区划分

按照区选举委员会分配的代表名额共xx名（含人武部x名，区寄选x名，街道领导干部x名）结合我街实际，以社区为单位，共划分为十个选区，即xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等选区。

二、现人口数与18岁以上人口数

xx街道目前共有人口xx人，其中xx岁以上人口xx人。

三、有关换届的意见

1、加强组织领导，周密部署

一要高度重视，周密部署，精心组织，认真细致地做好换届选举的各项工作。二要把这次换届选举工作列入重要议事日程，及时研究和解决选举中的重大问题，为换届选举提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证，确保人大换届选举工作依法有序进行。

2、抓好宣传发动，营造氛围

要认真学习《宪法》、《选举法》、《代表法》、《组织法》等有关法律法规，普及人民选举意义和选举方法的有关知识，积极发动各方面力量，正确引导选民和代表依法参加选举，为换届选举营造良好的舆论氛围。

3、深入调查摸底，准确登记

针对当前的流动人口、人户分离和企业下岗退职工增多等新情况、新问题，给选民登记工作增加了新的难度。要采取多种途径，依法做好选民登记工作，按照各选区每一代表所代表的人口数大体相等的原则，方便选民参加选举。选民登记要做到及时、准确，力求做到不重登、不错登、不漏登。

4、严格把好代表关，优化结构

一要按照代表性和广泛性的要求，进一步优化代表的结构。切实保证来自基层的工人、农民、知识分子在代表中的比例。同时要确保人大代表具备与执行代表职务相适应的政治素质、文化素质和法律素质。二要按照模范遵守宪法和法律、与人民群众保持密切联系、努力为人民服务的要求，切实把好代表候选人推荐关。要坚决防止有违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。

5、采取有效措施，依法选举

要高度重视代表候选人的推荐工作，在推荐过程中既要充分发扬民主，又要进行正确引导。无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行深入的考察和了解。在代表候选人推荐、提名，特别是现任代表的去留问题上要注意听取街道人大主席团的意见。要采取有效措施，确保推荐和选举活动依法有序进行。

6、合理确定形式，有序投票

要组织精干力量，确保投票选举依法有序进行。要因地制宜，根据选区内选民居住状况、选民参选意识和参选习惯，合理确定投票的形式，采取召开选举大会和设立投票站、流动票箱相结合的形式进行。

7、认真执行选举法，严肃纪律

要认真贯彻执行选举法和地方组织法的有关规定，杜绝换届选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对伪造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或者有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。

2016党员代表大会 邀请函
人大换届选举工作的重要意义 第六篇

党员代表大会 邀请函

贵校学生会：

为了深入推进我校创建国内同类院校一流水平的教学服务型大学建设，紧紧围绕学校的中心任务，开展有利于学生健康成长的各种活动，充分发挥沟通学校与广大同学的桥梁和纽带作用。xx-xx学院学生会决定将于xx月xx日组织召开xx-xx学院第x次学生代表大会。

自校第x次学生代表大会召开以来，我校学生会始终坚持科学发展观为指导，紧紧围绕学校中心任务，团结拼搏，锐意进取，全面落实学校共青团工作的整体部署，在继承中创新、探索中前进。八年来，充分发挥“自我服务、自我管理、自我教育”的职能，在学生会组织自身建设上取得长足发展、在服务青年学生成长成才水平上得到显著提升、在深入开展工作执行力上大大增强，在推进学校的建设和发展、大学生素质拓展等方面发挥了重要的作用，取得了令人瞩目的成绩，受到全校广大青年学生的信赖和学校的好评。

这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，充分发挥学生组织的自我服务、自我管理、自我教育职能，努力构建“学习型、服务型、发展型”学生会组织，拼搏进取、开拓创新，团结和带领全校大学生为把我校建设成国内同类院校一流水平的教学服务型大学而努力奋斗。

衷心感谢贵校学生会长期以来对我校学生工作的关心和支持。值此学代会召开之际，诚邀贵校同仁莅临指导或来电来函共叙发展事宜。并真诚希望今后两校学生会继续加强合作交流，携手共创事业新篇章!

致谢!xx-xx学院学生会xx-xx年xx月xx日

党员代表大会 邀请函 [篇2]

同志们：

一、从全局和战略的高度充分认识换届选举工作的重大意义

这次换届，是在世纪之交、全县改革开放和现代化建设进入承前启后、继往开来的关键时期召开的。搞好换届选举，把班子配强配好，意义十分重大。

首先，搞好换届选举，是实现现代化建设的需要。现在，我县正处于改革的关键时期，

其次，搞好换届选举，是加强领导班子建设，提高战斗力、凝聚力的需要。新陈代谢是事物发展的普遍规律。领导班子也需要不断补充新鲜血液，实行新老交替，才能保持旺盛的生机与活力。地方领导班子换届选举，为领导班子这种周期性新陈代谢提供了保证。在经济和社会发展的实践中，需要大批优秀领导人才，同时也正在造就着大批这样的领导人才。领导班子建设要与之相适应，必须不断把优秀领导人才选拔出来，同时，繁重的的改革和发展任务。这既代表了人民的意志，敢是党的干部制度的体现。

必须看到：领导班子在自身建设过程中，难免会产生和积累一些问题，通过换届，可以相对集中地从组织上、思想上加以解决，提高领导班子的整体素质，使领导班子在新的条件下和新的起点上做好各方面的工作。所以，搞好换届，能够进一步加强领导班子建设，提高班子的凝聚力和战斗力，从而有力地巩固党的执政地位，更好地发挥党的核心领导作用。

第三，搞好换届选举是发展社会主义民-主政治的需要。人民代表大会和政治协商制度是有中国特色社会主义的政权组织形式和根本政治制度。通过人民代表大会和政治协商制度，人民群众可以直接行使民-主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。坚持和完善人民代表大会和政治协商制度，也是贯彻党和政府的决策科学化、民-主化的重要保证。人大代表来自于社会的各个方面，代表全体人民的意志，集中反映着民情、民-意，认真听取人大代表的意见和建议，可以确保决策的科学性和各项政策的正确执行;通过人大代表也能够把党的路线方针政策及党和政府的工作情况及时地传达到群众中，就群众的自觉行动，推动经济和社会的顺利发展。

总之，我们一定要站在历史和全局的高度，深刻认识搞好这次换届选举的重大意义，以对党和人民高度负责的态度，全身心地投入到换届选举工作中去，确保换届选举工作的顺利进行。

二、加强党的领导，严格依法办事，确保选出一个好的班子

换届工作的一项重要任务，就是按照有关要求，选好配强领导班子。这次换届选举总的指导思想就是：以十六大精神和邓-小-平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力推进干部人事制度改革，努力把政绩突出、群众公认、勇于改革、开拓进取的优秀干部选拔上来，进一步把县级领导班子建设成为政治坚定、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效的领导集体，为坚定不移地贯彻党的基本路线，加快我县改革和发展步伐提供强有力的组织保障。

我县人大、政府领导班子的人事安排意见，就是在上述思想的指导下，经过几上几下，反复考核协商、酝酿后形成的。年月和月份，盟委责成盟委组织部组成考核组，先后两次深入到各旗县市对党委、人大、政府各班子及其成员进行了全面考察，对换届人事安排广泛地征求了意见，在我县同余名科级以上干部进行了谈话和民-主推荐。通过广泛的民-主推荐和评议，为人大、政府、政协班子的调整配备提供了大量可供选择的人选。人选初步确定后，盟委组织部又对拟任人选进行了全面考察，考察组采取民-主测评和个别谈话的方式深入到各有关单位，对拟任人选的德能勤绩廉进行了全面了解。随后，盟委又向各旗县征求了意见，县委专门召开党委扩大会议进行认真讨论，并将讨论结果及时向盟里进行了反馈，经盟委研究后，报自治区党委组织部批准。目前，大部他人选已经到位。:

我县人大、政府班子的人事安排意见，具有以下两个方面的特点：一是结构比较合理，一个班子的整体功能如何，在很大程度上取决于其整体结构是否合理。换届配备领导班子，必须从班子整体功能和各职位资格条件需要选人，实现优化组合。一个干部德才条件比较好，不一定就是领导班子结构所需要的最佳人选，还要看是不是分管某一方面工作的最合适人选，同时必须考虑领导班子年龄、知识和专业结构等方面的情况，注意性格、气质等要素的合理搭配，力求满足完善领导班子结构的需要。我县人大、政府班子的人事安排意见，充分考虑了上述因素。在年龄结构上，形成了梯次配备。在考虑人选时，从有利于发挥人大、政府的职能出发，着重选配了一些年轻干部进班子。在人大常委会人选中，既有资望较高的老同志，也有一定数量的比较年轻的同志。政府班子相对来说更年轻一些，不仅有岁左右的，还有岁左右的。平均年龄岁。这样，既有利于发挥人大、政府的职能作用，保持工作的连续性，又有利于增强人大和政府机构的活力。

在知识、专业和分工上，达到了专业配套，分工合理，优势互补。在县人大常委会人选中，既有熟悉经济工作的同志，又有熟悉群团、教育、科技、文化、卫生、司法、民族等方面的同志;既有工作经验丰富的领导干部，又有参政议政能力较强的工人、农民、知识分子。在政府班子人选中，既有懂宏观经济管理的干部，又有懂意识形态和法律的干部，农林牧水、工交财贸、文教卫生等各种专业人才。二是交流力度大。干部交流是干部人事制度改革的一项重要内容。搞好干部交流，有利于人才资源的优化配置，促进不同地区、部门工作的均衡发展;有利于干部强化全局意识、淡化地域观念，丰富工作经验，全面锻炼提高;有利于干部摆脱各种复杂关系的羁绊，更加超脱地工作，便于加强监控，防止和克服不正之风与消极腐-败现象;有利于化解矛盾，加强班子团结。我国有句古话，叫做“流水不腐，户枢不蠹”。同样，干部也必须交流，而换届是推进干部交流的有利时机。因此，盟委在这次旗县人大、政府换届工作中，各旗县通盘考虑，注重了交流，尤其是加大了政府班子成员交流的力度。

总之，我县人大、政府班子人选的产生，遵循了《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，遵循了《党政机关领导干部交流制度》的有关原则，是在广泛发扬民-主、充分酝酿协商、吸收各方面的意见，经过多次调整形成的。县委认为，盟委提出的候选人，体现了党的十六大精神和党的干部政策，充分考虑了全盟和县的实际，这种安排是符合我县实际的，适合县各项事业发展需要。

实践证明，在换届选举工作中，加强党的领导，充分发扬民-主，严格依法办事，是换届工作取得成功的基本经验，也是我们做好换届工作必须遵循的基本原则。这三者的关系是密切联系、相辅相成、高度统一、缺一不可的，而其中党的领导原则是关键。党对地方领导班子换届工作的政治领导、思想领导和组织领导，包括确定换届工作的方针、政策和原则;做好思想政治工作;提出和推荐有关候选人人选;以及做好有关换届的组织、协调工作。在地方领导班子换届选举中坚持党的领导，是由我们党的执政地位和领导作用决定的。《宪法》规定，工人阶级是我国的领导阶级;同时，把坚持中国共-产-党的领导，作为其总的指导思想的核心内容之一。作为执政党，其执政方式，主要是通过制定正确的政治原则、政治方向和重大决策，通过思想政治工作，通过向国家各级政权机关推荐重要干部等，来实现对国家机关的政治领导、思想领导和组织领导。我们党执政的一个重要方面就是掌握干部工作的领导权，即坚持党管干部原则。党管干部，是实现党的领导的组织保证。党对地方领导班子换届工作领导的重要方式之一，就是通过地方各级人民代表大会，把党的主张变成国家意志，通过向人民代表大会推荐，并经过选举产生各级国家政权机关和人民政协的领导人，配备好各级领导班子。现在，我县人大、政府班子人选，经过几上几下反复酝酿协商，已经确定，党组织的意图已经形成，下一步的关键就是如何使党组织的意图通过人代会依法选举得到实现，最终达到人民的意愿和党组织意图的一致。为此，在人代会正式召开之前召开这次会议，目的就是首先在党内统一思想，提高认识，为换届选举工作的顺利进行创造良好的条件。

县委希望党员代表要以对组织高度负责，对人民高度负责的精神，正确对待换届工作，正确对等党组织的人事安排意见，从全县的工作大局出发，从全县人民的根本利益出发，认真领会党组织的意图，按照“三讲”精神和“三个代表”重要思想的要求，规范自己的言行，努力把依法正确行使民-主权利和维护党的利益统一起来，模范贯彻党委意图，带头依法办事。对党委推荐的人选如有不同意见，要通过正常的渠道向党组织反映，不能在言行上影响他人行使民-主权利，以自己的模范行动，带动其他代表来共同做好换届选举工作。

三、开动脑筋，集思广益，确保形成一个好报告，确定一个好思路

换届选举工作的另一个重要内容就是要讨论和审议通过工作报告。工作报告将全面回顾我县过去五年的工作，总结经验，查找不足，同时，将全面规划今后五年的发展目标，研究确定一条符合我县实际的工作思路。形成一个好报告，确定一个好思路是关系我县未来发展的一件大事。在座的各位党员代表，是人民选举产生的，来自全县各条战线的优秀人民代表，希望大家在大会召开期间，要解放思想，开动脑筋，献计献策，集思广益，把起草和讨论工作报告的过程，变成一个联系实际，深入学习邓-小-平理论和党的基本路线，深入学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想，深化对发展变化中的县情的认识过程。通过自己的模范带头作用，带动其他代表积极投入到报告的讨论、修改之中。通过大家的共同努力，形成一个凝聚人心，鼓舞斗志的工作报告，确定一条充满希望，增强信心的工作发展思想，为把一个充满生机与希望的县带入现代化建设奠定坚实基础。

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