低龄老人的心理统计

导读：　低龄老人的心理统计(共6篇)低龄老年人素材集所谓低龄老年，也就是在老年人社会群体中年龄偏低的老年人。准确地讲，就是60岁至70岁之间的老年人。随着社会的进步和人们健康水平的提高，根据国家有关政策规定，提前离职、退休的人逐年增多，我国已提前进入老年龄化社会。人到老年，生理、心理、生活环境和人际关系等都发生新的变化。由此而带来一些...

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低龄老年人素材集
低龄老人的心理统计 第一篇

所谓低龄老年，也就是在老年人社会群体中年龄偏低的老年人。准确地讲，就是60岁至70岁之间的老年人。随着社会的进步和人们健康水平的提高，根据国家有关政策规定，提前离职、退休的人逐年增多，我国已提前进入老年龄化社会。人到老年，生理、心理、生活环境和人际关系等都发生新的变化。由此而带来一些新问题，使老年人心理状态失去平衡，增加了一些不稳定的心理因素。尤其是一些昨天还在工作岗位，今天已走向社会的低龄老年人表现尤为突出。

低龄老年人如何面对现实，尽快适应新环境，那么就必须学点老年心理学，尽快调整心理状态。在生活中找乐趣，于老友中多沟通，自我调节情绪、情感，变消极的心理压力为积极的心理状态，以积极的心态去寻找人生的晚年幸福。此点，谓之自己的深刻体会。

首先，要分析了解低龄老年人心理学。所谓老年心理学就是研究老年人的心理活动变化、特点及其发展规律的科学。这是老年学研究课题之一。心理活动包括心理过程与个性心理特征的变化过程。唐代孙思邈在《千金翼方》中说：“人年五十以上阳气日衰，损与日俱，心力渐退，忘前失后，心居怠堕，计授皆不称心，视听不稳，多退少进，日月不等，万事寒落，心无聊赖，健忘嗔怒，性情变异，食欲不妙，寝处不安……。”以上论述从视觉、听觉、味觉、记忆、性格、情绪等方面对步入老年群体中的低龄老年人的心理特点和变化进行了精辟的论述。虽属古人所言，但对今人启迪颇深。从心理变化和生理特征均有学习借鉴之价值。

综上所述，低龄老年人要时刻具备健康乐观，积极向上的心态，克服多疑、自卑、自弃的心理障碍。这是每个老年人特别是低龄老年人的大忌。根据自身条件应加强锻炼，愉悦身心，多方面开拓自己的活动空间，调动自己的兴趣，以充实生活内容，从而减少心理上的压力，变消及为主动，变压力为动力。按照自己的兴趣和心愿从事力所能极的事，进行人生二次创业，开创人生第二个春天。同时，低龄老年人要善于顺应环境，适应困境，调整好自己的心态，牢牢把握好自身，充足眼前，过好每一个今天，迎接明天，新生活不断追求，不懈努力，才能使生命更有朝气，更有力量，老有所为，使生活更幸福、更安全、更快乐。

其次，要分析了解并掌握低龄老年人心理状态。人生在世，快乐与否，取决于一个良好的心态。心乐则百年长青，心死则百病缠身。一片豁达心，万事放眼外，心态放得正，身体少生病。可见，良好心理状态的重要性。我们每一个人从小到大，从幼到老，犹如季节转换，是人生的自然规律，也是必然经历。唐代诗人孟浩然有诗云：“人事有代谢，往来成古今。”此一脍炙人口的哲理，迄今广为流传，并以后人所印证。低龄老年人要持乐观向上的心态，豁达开朗，用平常心、平实事，过好每一天，向往新生活。尤其是一些昨天在单位称之为这个长、那个头，而今天却成为社会中的普通一员。老想着在职时一呼百应，八面威风，而今却失去了权力，失去了颜面，心理上的反差致使一些人面子难堪，精神消沉，悲观、失落油然而生，整天大门不出，二门不迈。君非曾想：草随风动，权随职走，退休离职，政策所规，自然规律，人们即是在顺应社会规律自然法则下生存发展的，否则，违背规律及法则，将会有损形象，有失道德。那种权力至尊、权威至上的人其教训，即是在规律与法则面前把握的不佳，以至败此，成为罪人。有人云：人生在世，做官一阵子，做人一辈子。此言辩证。因此，劝君要豁达一些，开朗一些，遇事拿得起、放得下，调整好心态，常备平静心，平常心，平和心，善待你生命中的每一分钟，珍惜生命，珍惜光阴，过好每一天。抛弃悲观失落感，把“老了，老了，不中用了”等失落悲观之说，抛到九霄云外，开启人生的新起点。其实，人的年龄有生存年龄和生理年龄之分。据医学心理研究，60岁的人应有50岁的心理状态才是正常的。通俗地说，也就是自己的年龄应当是生存年龄减去十才属于正常范畴。为此，低龄老年人应重新定位自己，放开眼量看世界，展开双目观未来。要自我调节，什么高官厚

禄，荣华富贵，均视而不见。名利乃过眼云烟，钱财属身外之物。忘掉昨天，过好今天，以乐观的心态迎接美好的明天，让低龄老年人的“第二青春”熠熠生辉。

第三，要分析了解低龄老年人的角色转换。我还是昨天的我，人还是同样一个人，昨天鞍前马后众人捧，面对此情此景，每一个人从单位走向社会，由官位走向平民，其过程都属自然，要分析了解低龄老年人的适应期、过度期。在此期间，每一个低龄老年人都要找准位置，做好角色的转换，不怀昨日荣耀，坦然接受现实的今天。职权名利不是与身俱来，但人还是要做下去的。“风物长宜放眼量，牢骚太盛防肠断。”远离繁琐事，正好修身心，劝君不妨在闲暇之余静下心来多读书，学会明智、学会理智，积极参与生活，不要把过去看得太重，把事情看开了，心胸自然就开阔了，一切事情也就是那么回事。别烦恼，向前看，晚年旅程更灿烂。为此，低龄老年人要做到：一要平静心绪。有的人面对赋闲，想入非非，心绪不稳，焦燥不安，架子难放，介民难做。怎么办？这就要我们直面人生，以豁达的心态融入到普通人群中去，认真体味本来的平民生活。二要放平心态。莫攀比，以乐观的情绪，理智的眼光看待自然界和社会的变化。常怀满足心，知足常乐，达观快乐，胸怀坦荡天地宽。三要培养兴趣。低龄老年人刚退休离职，无所事事，赋闲家中，在这个人生的转型期，最重要的是要具备健康的心理和健壮的身体，重新确立生活信念，注重陶冶情操，丰富精神生活。如读书修身养性，旅游开阔视野等。常言道：读万卷书，行万里路，正是这个道理。常读书可以使人充实，时时清醒，步步睿智；出外旅游可以领略祖国壮丽河山，亲身观赏大自然，领略人生要义，让生活丰富多彩，始终保持恬静、愉悦的心态，方能快乐每一天，幸福度晚年。让晚年生活富有一定的情趣和价值。

低龄、中龄、高龄老年人概念特点

低龄老年人

泛指年龄在60-69岁之间的老人。特点是：(1)身体尚好，头脑比较清楚；(2)经济上能自立，生活上也能自理，不仅不需要周围人给予照顾，反而可以再为社会或家庭做些工作；(3)主要与配偶及未婚子女一起居住；(4)一般不甘寂寞，需要活动场所和参与机会，再就业愿望强烈。从现阶段来看，发展中地区或落后地区人均寿命相对较低，因而低龄老人比重较大，高龄老人比重

较低。

低龄老人是指已经退休，年龄在70岁以下的老年人。我国现行法定退休年龄相对发达国家比较低，一些企业单位的内退、病退、特岗退休导致了大量准老年人提前进入退休状态，退休后的寿命占到生命周期的三分之一左右，低龄老人已经形成社会不可忽视的重要群体

为此对完善对低龄老人社会管理服务体系提出几点建议： 第一，改进社区组织管理模式。借鉴北京市社区网格化管理模式，对低龄老人进行摸底调查，建立台账，将低龄老人纳入社区最小单位“格”的管理目标，发挥街道社区信息平台作用，根据个人特长和意愿开设适合低龄老人的互动平台，发挥低龄老人在社区建设、课外教育、养老助困、民事调解、心理咨询中的作用，实现对低龄老人人力资本的再利用。

第二，建立目标考核制度。把对低龄老人的社会管理纳入社区考核目标，建立健全相配套的制度，增加政府对社区低龄老人管理服务活动经费的投入。

第三，营造良好社会氛围。通过各种媒体广泛宣传、鼓励低龄老人参与社区建设。设立“老有所为”贡献奖，对在社区建设中做出突出贡献的老年人进行表彰和奖励。

第四，实现社会资源老少共享。针对低龄老人接受再教育的热望和正规老年大学紧缺的实际，在低龄老人中发掘教师资源，以无偿或低偿服务为主。对社区内学校的文体设施、社会的娱乐设施等公共资源在规定的时段内有组织的对低龄老年人免费开放，矫正社会“重幼轻老”的心态，让老年人也能够享受到改革开放的成果。

第五，发展非政府组织，倡导志愿者活动。鼓励和吸引社会力量发展非政府组织，开展各类公益事业，倡导志愿者奉献，使低龄老人社会管理纳入常态规范轨道。

一、 低龄老人发挥余热调查情况

2005年我国60岁以上的老年人口已达1.45亿，占总人口的11%，其中60-69岁的低龄健康老人占到70%多。1990年北京市进入人口老龄化城市行列。2000年第五次人口普查，全市老年人口为170.2万人，其中低龄健康老年人占到62%，约百万人口。这些低龄健康老年人大多有专业技能且社会阅历丰富，精力比较充沛，因此合理开发低龄老年人才资源，既可为国家和社会创造财富，又可提高老年人自我保障能力，同时有利于增强社会活力，维护社会的和谐与稳定。

2005年6月-8月份，民革市委就低龄老人在社区发挥余热问题在东城区200位低龄老年人中进行了问卷调查，其中65%的被调查者表示非常愿意参与社区活动；130人选择文体活动；被选择最多的是医务服务和花木修养；每周工作15小时以上的有141人；且大部分低龄老年人参与社区活动表示不计报酬。

二、 低龄老年人参与社区活动的意义

调研组认为，低龄老年人参与社区活动，发挥余热，对经济建设和社会发展，对构建和谐社会具有重要意义。

1、低龄老年人是重要的人才资源。研究表明，60?69岁的低龄老人，思维判断能力还保持着普通人智力高峰期的80?90%，他们中的一些人的智力和创造力甚至将进入又一个高峰期。不仅如此，老年人有着许多青年人不具备的优势，他们中许多人都有一定的技术专长和业务能力，有较丰富的实践经验和熟练的技能，所以把老年人作为重要的人才资源可以大大增加社会财富。

2、老年人参与社区活动有助于维护社会稳定。提高老年人的自我保障能力，不仅能减轻社会部分负担，“老有所养”更是保证社会稳定的基础。当前我国社会养老保险的覆盖面还有限，城市占老年人口的72.2%，农村仅占5.5%。没有参加社会养老保险的老年人的养老问题，需要依靠家庭和自食其力来解决。另一方面，还存在部分养老资金收入低的退休人员、退休金不够维持原来的生活水平，需要通过再就业增加收入，补充“老有所养”。目前我国劳动力供大于求，老年人根本不可能进入劳动力市场，最现实的出路就是就近在社区从事第三产业，这样既有利于社区建设，又能使老年人获得一定收入，满足生活需要。

3、老年人参与社区活动有利于老年人的身心健康。研究表明，老年人患离退休综合症的比例与文化程度成正比，素质越高，比重越大。心理学家认为，老年综合症并非单纯生物因素或生物老化所致，同时受着心理、社会、精神、行为等因素影响。老年人积极参加力所能及的适量工作，不仅可以控制老人精神老化进程，而且有利于身体康复，提高老年人生命质量，增加整个社会活力。

4、老年人参加社区活动是社区建设的需要。社区建设涉及到居民生活的各个方面，领域宽，服务

项目多，内容丰富，其服务项目的福利性、建设方法的灵活性、地域的就近性、服务对象的群众性等特点都极其适合老年人参与，同时社区也非常需要可靠的、知根知底的在本社区居住的老人们的帮助。

国 外 相 关 经 验

日本在1970年进入老龄社会以后，也遇到过老年人的就业和再就业的问题，日本制定了一系列的鼓励退休者继续造福社会的政策。比如，为避免日益增多的退休者无事可做，劳动省建议将退休年龄处长到65岁，这个建议已经实行。他们还对60岁以上职工实行“部分工资、部分领养老金制度”。东京都组织的“白发人才银行”负责介绍退休者重新就业。政府决定在10万人口的城市都成立这样的组织。此外，为了鼓励退休者重新就业，日本还注意让退休者不断补充新知识，创办了“高龄者教室”。招收对象为60岁以上的老年人，学习内容有对社会变迁和理解、健康维护以及社会服务等。日本的老年大学多由地方民意人士集资兴办，学习内容丰富多彩，学制为4年。同时，大力兴办第三产业，特别是社区的服务业。据日本劳动省调查，1978年全国有41万老年人再就业，其中进入第三产业的占63.7%。据东京大楼保养协会调查，仅东京每年就要招收两万多人，其中多数是中老年人。在日本，人们普遍认为发展服务性的第三产业既有利于社会建设，又是解决中老年人就业问题的良方妙策。1979年劳动省成立了一个“开发研究会”，专门探讨包括“在雇佣中老年职工方面，第三产业中哪些行业有发展前途”的问题。“他山之石，可以攻玉”，我国面临的问题与日本当年遇到的问题有相似之处，他们的经验可供我们参考。

美国最新的潮流之一就是退休一族重新投入劳动大军，有些社区的失业率出现负增长。老板们发现年纪大的员工是一笔惊人的宝贵资产。

英国老人富有创新精神，他们除了参加志愿性慈善机构外，不少人退休后，还开创新事业，如办咖啡馆、小饭店或者做企业顾问、开办咨询公司等。

新加坡老人不坐享优越的生活，而乐做义工。

波兰老人富于学习热情，为适应日新月异的时代，他们渴望学到更多的新知识，热衷于电脑、音乐、外语、写作等。而这些与身心、社会有益的工作大部分都是通过社区有效的管理和组织而去实现。

上海最新发布的老年人口统计数据显示，2011年上海低龄老年人口增加明显，显示上海五十年代中后期生育高峰中的出生人群，将在未来数十年内构成一股“老龄潮”。

上海老年人口和老龄事业发展信息新闻发布会29日召开。据其公布的最新统计，截至2011年12月31日，上海60岁及以上老年人口为347.76万人，占到总人口近四分之一。这一数据比去年增加16.74万人，增幅为5.1%，其占总人口比重也比上年增加了1.1个百分点。

老年人生活状况调查与分析
低龄老人的心理统计 第二篇

老年人生活状况调查与分析

—以**省**市为例

摘要：本文以我国第六次人口普查的相关数据对*市老年人口的一般基本情况进行了分析总结。以对*市老年人进行的一项30题的问卷调查所收集到的数据作为支撑，对*市老年人的生活状况及其中存在的问题进行了分析。在*市老年人生活状况方面，分经济状况、健康状况、生活条件情况和休闲娱乐情况四个方面具体分析。在存在的问题方面分个人家庭中存在的问题和政府社会中存在的问题两个层次具体分析。通过对相关数据的分析，发现了一些*市老年人生活中存在的问题，给出了一些改善建议。

关键词：老龄化，*市，老年人生活状况

前言

根据国际惯用的标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口的数量占总人口比例超过7%时，或者 60岁及以上老年人口的数量占总人口比例超过10%时，意味着这个国家或地区进入老龄化。2014年，*市60岁以上的老年人达到了63.8万，占人口总数的14.8%。其实参照这一标准，*市早在2010年就步入了老龄化社会。*市老龄化趋势严重，确保老年人的生活质量，改善老年人的生活状况是我们必须要面对的重要课题。在老年阶段，充斥着老年人对往日生命中的美好回忆，却也夹杂一系列变化落差所带来的悲观心情。其中最明显的方面要属社会地位和家庭地位的转变，退出劳动力市场后，老年人从重要社会角色变成了次要社会角色，从家庭经济的主要收入者变成了家庭经济的辅助收入者，面对如此巨大的落差老年人往往会感到无所适从，甚至寂寞空虚不知如何面对。另一主要方面则是老年人的健康状况。随着年龄的增加，老年人的各项生理机能也出现了不同程度的衰退，伴随着这些衰退而产生的各种疾病也成为了困扰老年人生活质量的一大难题。最后一方面，老年人退出了劳动力市场，他们的经济收入水平也必然会受到不同程度的影响，身体状况变差，技能水平减退也使得他们想要通过劳动增加收入的愿望变得很难实现。所以，不论是从家庭社会地位的转变、身心健康状况的减退还是经济收入的缩水，都使老年人的生活充满了挑战。而作为不可忽视的庞大群体，老年人的生活状况对我们国家的政治稳定、经济发展以及社会的和谐都起着举足轻重的影响作用。本文通过对*市老年人进行了一项30题的调查问卷并从中对*市老年人的生活状况进行各项调查分析，探寻可以改善老年人生活的解决思路。

一、*市老年人的一般基本情况分析

（一）老龄化的程度不可轻视

*市老年人口数量不断增长，从2005年到2010年，全市由334.44万人增加到了420.16万人，共增加人数85.72万，年平均增长2.31%，而同期60岁及以上的老年人年平均增长3.02%、65岁及以上的老年人年平均增长3.88%。老年人口的年平均增速要远远高于总人口的年平均增速，充分说明了*市的老龄化进程正在加快。要想全面准确的了解到老年人口总数的规模和社会老龄化的程度，单单关注老年人口的绝对数是不够的，还要从老年人口所占总人口的百分比，老年人的抚养比等指标来进行分析。截止到2010年，*市老年人占总人口

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的百分比达到了11.11%，超过国际标准一个百分点。在老年抚养比方面也低于各大城市以及全国水平，证明相对于全国平均标准以及各大城市来说，*市来自老年人的压力会相对较小一些。不过这并不代表我们可以轻视*市人口老龄化状况，毕竟在十年间，在*市人口增长为25.63%的情况下，60岁以上的老年人增加了34.59%而65岁以上的老年人增加了46.36%。*面临的老龄化趋势仍然十分的严峻。

（二）老年人口年龄构成高龄化

分析第六次人口普查*市老年人口的构成情况，80岁以下的老年人占到了88.28%；65岁以上的老年人中，80岁以下的占到了83.59%；80岁以上的老年人占到了60岁以上老年人的11.72%，占到了65岁以上老年人的16.41%。与第五次人口普查相比，全市80岁以下老年人占老年人总数的比重下降了5.58； 65岁以上老年人中80岁以下的比重下降了7.06；80岁以上的老年人占60岁以上老年人的比重上升了5.58、占65岁以上老年人的比重分别上升了7.06。虽然老年人口中大部分仍然是相对低龄的老年人，但是80岁以上的高龄老年人已经从十年前的2.13万增加到了5.47万，两次人口普查间80岁以上的老年人增加了156.81%，80岁以上的高龄老年人年均增速达到了9.89%，远远的超过了我国人口年均增速和60岁以上老年人年均增速。充分体现出我市老年人的年龄构成高龄化。

（三）老年人口中女性多于男性

*市的老年人中，女性数量明显多于男性的数量。根据第六次人口普查，*市60岁以上的老年人中女性数量为23.71万，占60岁以上老年人口的50.78%，男女性别比为96.92；65岁以上的老年人中女性数量为17.10万，占65岁以上老年人口的51.29%，男女性别比为94.97；80岁以上的高龄老年人中女性数量为2.76万人，占到80岁以上老年人口的50.46%，男女性别比为98.19。同时从数据中也可以看出，随着年龄的增长，女性所占的比例有提升趋势。这是符合现实的社会规律的，男性由于更多的社会家庭压力，更多的不良生活习惯和情绪无法及时宣泄等原因造成了其预期寿命在通常情况下要少于女性的预期寿命。根据我国第六次人口普查的数据显示，*市男性的平均预期寿命为78.63岁，而女性的平均预期寿命为82.38岁。我市男性老年人的预期寿命比我市女性老年人的预期寿命低了几乎四岁。

二、 *市老年人的生活状况分析

要想细致了解*市老年人的生活状况，单从*市老年人的一般基本情况上分析是不够的，更应该细致的去分析*市老年人的日常生活状况，所以本文对从*市老年人进行的一份30道题目的问卷调查中收集到的数据进行分类统计，将*市老年人的生活状况分为经济状况、健康状况、住房条件状况、休闲娱乐状况四个大类并下设小类来进行相关的调查与分析。

（一）*市老年人经济状况分析

1.老年人的收入来源情况

从历史上看，因为改革开放初期我国刚开始养老保险制度，一系列制度还没有完善，推广还没有普及，所以那时候依靠老年人自己的劳动所得和来自家庭成员的经济补贴是我国老年人晚年生活的主要经济来源方式；然而，随着我国经济社会的不断发展和养老保险制度的不断完善和健全，离退休金逐渐成为了我国城市离退休老年人的主要收入来源。从数据中可以看到，*市大部分老年人通过自己的离退休金和劳动取得收入，其比例高达69.5%。同年龄一样，老年人的收入来源也表现出了性别差异，男性老年人依靠离退休金和自己劳动所得的收入占很大比例而很少依靠自己及其配偶的收入。但是在女性老年人方面则有很大一部分比例的收入来自于配偶和子女的补贴。

2.老年人的收入水平情况

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2010年我国城乡老年人口状况追踪调查情况报告指出，如果扣除了物价上涨因素，与2000年想比，我国城镇老年人的年平均收入增加了110%；老年人中有84.7%的人会领取离退休金，比2000年领取离退休金的比重上升了15.6个百分点；国家也加大对养老保险制度的支持，城镇老年人认为自己的收入能够满足自己需求的比例也从58.6%上升到了61.8%。从*市的调查数据可以看出老年人在收入水平上存在较大的差别。其收入水平的众数为2000-3000元每月。在收入水平上也存在着明显的性别差异，收入1000元以下的女性老年人比男性老年人高出5.33%而收入3000元以上的女性老年人比男性老年人低出29.12%。

（二）*市老年人健康状况分析

1.老年人健康自我评定情况

健康自我评定是我们个人对自己健康状况的主观评价,他是当今国际社会上相对常用的一种健康测量方法。同时大量文献也证明,健康自我评定能够反映出一个人健康状态的主观方面和客观方面,因此它能够作为一个评价个人健康情况的重要指标。另外有文献表明,一个相对消极的心理状态会对一个人的健康自我评定产生负面的影响,比如老年人在经历了重大疾病或者长期遭受慢性病的困扰后会大大降低对自我健康状况的评价。

从问卷统计数据中可以看到，大部分老年人对自己的健康状况持有较为乐观的整体评价，除了65-70岁年龄层的调查数据中较差和糟糕的人数达到了四分之一，其余年龄层的老年人中认为自己健康状况为较差和糟糕的人数总和都不超过15%。

通常情况下，随着年龄的增长，老年人在生理上表现出的抵抗力下降、生理机能下降、新陈代谢放缓等特征将更加明显，程度也更加严重，所以一般高龄老年人的健康状况会更加的严峻，所以本文特意根据*市老年人的健康自评数据对比了高龄老年人和低龄老年人两个人群对于自我健康情况评定的看法。从右图中的百分比折线图中可以看出，认为自己健康状况糟糕的高龄老年人明显高出低龄老年人，而认为自己健康状况良好的高龄老年人明显低于低龄老年人。不难看出，老年人对于自己健康状况的认识具有差异化特征。

2.老年人慢性病情况

跟据我国第六次人口普查统计显示，我国是全世界唯一的一个老龄人口过亿的国家，每个老年人平均患有2—4种的慢性疾病，一半老人患有高血压。慢性疾病严重影响到了老年人的日常生活并且成为威胁老年人生命的头号杀手。从调查中的数据可以看出基本每个老人都有多种慢性病并且随着年龄的增长，老年人患病种类越来越多，而没有疾病的老年人数量则相对越来越少。老年人中患病最多的是心脑血管疾病高血压和骨科疾病腿脚不变，患病人次数分别占到了总人数的39.26%和29.63%。

3.老年人心理健康情况

根据我国的一项权威调查，大约8%的老年人表现出比较明显的抑郁症状。抑郁症是当今老年人心理问题最常见的表现症状。抑郁的原因有很多种，主要是由影响心理的外部环境使得心理压力较大且长期无法释放造成的，也可能是诸如尊敬、健康、和睦、支配等某些心理期待得不到满足所导致。抑郁症最明显的外在表现就是经常焦虑不安，情绪低落，不愿与人沟通，不愿参加社会活动并且自我谴责、自我贬低。老年人的需求日渐多元化。他们需要的不仅仅是身体上的满足或者是物质上的充分供给，他们更需要在精神方面得到慰藉。他们大多是希望和他人尤其是自己的子女朋友有更多的沟通，希望融入到自己的家庭和社会之中，还有一部分老人希望通过自己的工作学习得到他人的尊重。可是现实却是老年人的心理需求往往被家庭、社会忽视，老年人的心理需求得不到满足。老年人面对体力和精力的逐渐衰减、人际关系的恶化、收入水平的下降等会很容易产生消极心理，其中的一部分无法接受

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现实的老年人也许就会罹患抑郁症甚至做出自杀等不理智的行为。所以，如何能够有效防治老年人的心理疾病，彻底释放老人的心理压力，已经成为了我国一项亟待研究和解决的关键课题。本文就有关心理问题的两个重要衡量标准“是否会经常感到害怕”和“是否会经常感到孤单”对*市老年人进行了调查。 根据数据可以看出61%的*市老年人不认为自己会经常感到害怕，60%的*市老年人不认为自己会感到孤单。而会感受到害怕和孤单的老年人占到总人数的19%和29%。

三、*市老年人生活中存在的主要问题分析

（一）个人家庭层次中存在的问题分析

1.以电视为休闲方式的人数最多，带来的满意度却最低

本文通过交叉对比*市老年人的生活满意度和老年人选择的休闲娱乐方式可以看出，看电视的老年人对于自己的生活不满意度最高，而满意度却最低，但是选择看电视作为自己休闲娱乐方式的老年人比例却高达63.95%，而位于第二位选择锻炼身体作为自己休闲娱乐方式的老年人则只占34.69%，远远低于看电视的人数。另外通过对是否与出游计划和老年人生活满意度的交叉对比也不难发现有出游计划的老年人对于自己生活的满意程度明显高出没有出游计划的老人30个百分点。旅游可以开阔老年人的眼界、丰富老年人的生活陶冶老年人的情操、帮助老年人结交新的朋友，也可以使老年人的身体得到一定程度上的锻炼。

2.关注健康的比例很高，真正进行锻炼的却很少

当被问及是否会关注自己的健康状况的时候，93.88%的老年人都给与了积极的回复，但当问及每周的锻炼次数时。每周锻炼次数在1-2次和几乎不锻炼的老年人却占到了所有调查者的46.94%。现实告诉我们虽然老年人们都有一个想要积极锻炼的心态，但是还是有很大一部分的老年人并不能将之变为现实。只有坚持健康适度的身体锻炼老年人才能拥有一个健康的体魄，而一个健康的体魄是抵御老年人各种疾病困扰的必要条件。所以本文建议老年人一定要克服自己的懈怠心理，走出家门，每天都去附近的公园走一走，选择一种适合自己的方式进行每日的锻炼，积极的投入到健康适度的身体锻炼行列之中。这样才能使自己拥有一个健康的晚年生活，达到改善老年人生活状况的目标。

3.是否与配偶倾诉至关重要却有很大比例的人从不倾诉

通过对老年人是否可以与配偶互相倾诉和老年人对自己生活的满意度的交叉对比可以很清楚的看到，选择经常与配偶互相倾诉的老年人对于生活得满意程度最高，而几乎从不与配偶相互倾诉的老年人对于生活的不满意程度依次提升，对自己的生活感到不满意的人数竟然有66.67%之高，而经常或偶尔与配偶互相倾诉的老年人对自己的生活感到满意的比例也反之高达了90%。这足以证明是否与自己的伴侣相互倾诉直接的影响到了老年人对生活的满意程度。同样通过对是否可以与自己的配偶互相倾诉和是否经常感到孤单和害怕进行交叉对比，也可以得出，与自己的配偶相互倾诉很大程度上影响了老年人的心理状况。经常与配偶进行倾诉的老年人越少表现出心理上的恐惧和孤单。

（二）政府社会层次中存在的问题分析

1.老年人对于社区服务有更多的需求

随着我国社会的改革和发展，社区已经成为老年人生活中的重要一环，老年人是否可以在所在社区享受到一些基本的生活服务和医疗卫生服务对于改善老年人的生活状况起着重要作用。通过对问卷调查的总结也可以看到老年人对于生活所在社区方面也有着很多的诉4

求，其中，“解决老年人生活保障”、“多开办更加便宜的服务”、“多组织人员上门服务”和“多组织娱乐活动”成了老年人呼声最高的四项诉求。

2.老年人不接受日间照料所等养老模式

根据调查数据统计，59.18%的老年人不与自己的子女共同生活，而只有17%的老年人会选择养老院或者家政保姆来对自己的生活进行照料。也就是说，将会有很大一部分的老年人无法每天得到来自家人或者机构的照料，这也为老年人生活埋下了一个安全隐患，独居老人由于无法得到及时的救助而离世的新闻也屡见不鲜。所以就此问题本文关注了一种比较新颖的养老模式“老年人日间照料中心”。这种模式专门针对很少可以和子女沟通经常会感到孤单但又不愿意离开自己居住多年的生活环境，不愿改变自己的生活习惯的老年人，为他们提供了膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等多种多样的日间服务，可以基本满足老人的日常需求。但是根据调查*市只有10.88%的老年人了解老年人日间照料中心。

3.医疗卫生系统仍有待改善

跟据我国卫生部的相关统计，老年人患慢性病的概率是全部人口患病率的3.1倍，老年人的伤残率也同样达到了全部人口伤残率的3.8倍，另外老年人对于卫生资源的消耗也达到了全部人口平均消耗的1.8倍。 随着我国老龄化趋势的渐渐加深，老年人看病难情况以及对于医疗卫生系统的控诉已经屡见不鲜。同时，通过对*市老年人认为政府最应该改进提升的方面这一项目的调查统计也显示，在“提升医疗卫生方面”“提升工资待遇方面”和“提升休闲娱乐方面”三个方面中，41.89%的老年人希望医疗卫生方面得到提升，39.19%的老年人希望工资待遇可以提升，18.92%的老年人希望可以更多的提升休闲娱乐方面。可见，对于医疗卫生系统的改进提升是老年人最迫切关心的方面。

四、改善*市老年人生活状况的一些建议

通过对*市老年人生活中存在的主要问题的分析研究，针对其中的突出问题，本文给出了以下五点建议，希望不论在个人家庭层次上还是在政府社会层次上都可以通过切实可行的手段来改善*市老年人的生活状况。

（一）养成健康、科学的生活方式

老年人体质本来就十分脆弱，老年人的饮食状况、卫生状况以及休闲状况等都很容易对老年人的身体健康造成影响。所以本文建议老年人可以注重健康合理的膳食规律，少吃高油高脂的食物，提高体内的碱性而减少体内的酸性。同时注意个人卫生和膳食安全，让自己远离不洁净的环境和食物并积极关注相关的健康知识。另外也希望老年人改变长久形成的不良生活方式，避免恶化自己的健康状况。在休闲娱乐方面，也要注意多参加有益健康和身体锻炼的活动，而避免使自己长期处于封闭状态且无法使身体得到锻炼的活动。随着社会经济的不断发展，电视机的配备量在老年家庭中已经达到了95.07%，电视的普及大大丰富了老年人的文化生活，可以帮助他们更加方便快捷的了解新鲜事物和新闻资讯，但是观看电视也有其消极作用，长时间观看电视使老人丧失了与外部环境交流的机会，封闭了老人的人际交往，严重阻碍了老年人身心健康发展。从调查数据中也体现了选择观看电视作为娱乐方式的老年人更加容易对自己的生活感到不满。旅游可以开阔老年人的眼界、丰富老年人的生活陶冶老年人的情操、帮助老年人结交新的朋友，也可以使老年人的身体得到一定程度上的锻炼。通过以上分析，老年人应该在自己的闲暇时间内尽量避免长时间的选择封闭自己，久坐不起的休闲娱乐活动而应该多加选择有利于开阔自己视野、增强自己体质并且可以多与人沟通的休闲娱乐活动来充实自己。这样才能够使老年人的身心得到真正的放松，也才能最终达到改善

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2016空巢老人调查报告
低龄老人的心理统计 第三篇

空巢老人调查报告（一）

四川新闻网记者9月13日成都讯（记者蒋亮）9月13日，第三届全国老年心理关爱研讨会在蓉举办，第***常委会副委员长、中国关工委主任顾秀莲出席会议。一份来自中国老人及空巢老人数量增长调研报告的数据显示，中国城市空巢老人接近五成，针对空巢老人心理关爱也因此成为本届大会主题。

老年问题迫在眉睫

“关爱空巢老人是践行科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的重要组成部分，让空巢老人共享社会发展成功是社会公平公正的具体体现。”顾秀莲指出，中国空巢独居让老人焦虑和抑郁等身心疾病加速发生，使其成为日益凸显的社会问题，有关部门必须高度重视这项工作的重要性和紧迫性。

谈到如何提高相关工作水平时顾秀莲强调，要切实增强关爱空巢老人的责任感和使命感，采取多种方式慰藉空巢老人孤寂的心灵，同时全面构筑为空巢老人服务的社会支持体系，并要用积极心理学帮助老年人打开心灵的快乐之门。

中国老人及空巢老人数量增长调研报告显示，中国目前老年人口增长速度是人口增长比例五倍，占世界老年人口五分之一。“其中49.7%老年人为空巢老人，农村孤独居住老人也已接近四成，解决老有所养和老有所管问题成为涉及千千万万个家庭、牵动社会神经的敏感问题，特别是由于缺少精神慰藉、心理关爱而产生的心理问题尤为突出。”一位与会专家介绍说。

成都经验备受各界关注

当天会上，来自十九名专家学者和一线工作者分别进行了专题报告和主题演讲，成都黄再军爱心护理院题为护理空巢老人心理关爱实践与技巧的主题发言受到与会者的高度关注和认可。

在介绍成都经验时，中国老龄事业发展基金会爱心护理工程研究发展中心执行主任黄再军特别提到了鼓励老人再婚问题，而成都在军爱心护理院的朱继熹和杨清玉老龄夫妇正是晚年结合的成功案例。“我们是在护理院舞会上认识，后来经常见面研究艺术，就慢慢产生了好感。再后来院长发现了情况就主动为我们牵线，还给我们的子女做通思想工作。”朱继熹夫妇告诉记者，建立新家庭后两位老人的精神面貌都有了非常大的改变，“不但是生病有人嘘寒问暖、端茶送饭，关键是心里的寂寞和孤独感再也没有了。”

空巢老人调查报告（二）

由于农村地区长期以来一直实行以家庭为主的养老方式，子女供养是老年人晚年生活的重要保障，但随着承担主要赡养义务的农村青壮年劳动力的大量外流，长期两地分离使得外出子女无法为留守父母提供经常性的照料和关怀，家庭养老的基础受到了动摇，这在很大程度上影响到空巢老人的健康和福祉。在老龄化、空巢化现象日益严重的今天，重视并采取有效措施加以应对空巢老人的各种问题，是加快推进居家养老服务的一项重要内容，关系到能否成功应对老龄化问题，关系到新农村建设的成败以及和谐社会的构建，具有重要的社会意义。

一、农村空巢老人基本情况

全县老年人口76521人，占全县总人口的13.999%，高于全市平均水平的0.179个百分点。老龄化进程逐年加快。

调查显示，全县农村60岁以上空巢老人32753人，占老年人口的39.86%，其中：男性15828人，占48.3%，女性16925人，占51.6%。配偶健在18377人，占56.11%，与孙子们同住20012人，占61.1%，（主要留守照顾孙子所至），单身独居8176人，占25.14%，失能或半失能10900人，占33.27%。（主要是80岁以上空巢老人5534人，占50.77%），必须参加劳动生产的13906人，占42.46%。既要劳动又要照顾孙子11925人，占36.41%。有经济收入4321人，占13.1%，依靠子女提供16887人，占51.5%。感到寂寞孤独8340人，占25.4%，需要生活照顾7454人，占22.7%，生活完全不能自理的2690人，占3.6%，空巢老人身体健康良好的10523人，占32.13%，健康一般、较差、非常差的占大多数。

二、农村空巢老人家庭现状

1、经济状况

经济支持是农村空巢老人养老安度晚年的物质基础。农村空巢家庭老人大多依靠田间劳动所得获取经济收入或依靠子女给予的生活费作为生活来源。其收入分布不匀，36.4%的老人收入在3200元以上，24.2%的老人在1200元以下，贫困的还有12925人，占39.4%。享受低保的1231人，占3.75%。因此有78.8%的农村空巢老人仍然经常参加劳动和既劳动又照看孙子。主要原因是：家庭经济状况差（虽然子女外出打工但其收入主要用来供养孩子上学，对家庭里日常生活开销主要还是老人耕种所得）。

2、健康状况

农村空巢老人中96.49%的老人生活能够自理，32.13%的老人身体健康，55.8%的基本健康，12.07%为较差或非常差。当遇到疾病时，多采用简单治疗，小部人因为经济原因放弃治疗。99.3%的空巢老人参加了新型农村合作医疗，98%以上的老人对新型农村合作比较满意，认为能解决看难问题，尤其是“复明工程”对农村白内障老人来说是福音，免费摘除白内障，普遍反映党和国家方针政策真好。

3、需求状况

从调查结果来看，农村空巢老人有权益保障要求8491人，(

4、闲暇状况

农村空巢老人因文化水平较低和经济有限原因，绝大部分老人以串门聊天为主，家庭经济好点的以打牌为次之。加之村级老年协会的文体活动中心、室、场地不健全，不配套等原因，老人们户外活动只好如此。在精神层面上，76.5%的老人感觉生活有压力，压力主要来自经济收入，照顾孙子，忙于种地、又怕生病等几个方面，因为子女多在省外务工，所以子女们主要是给生活费和打电话来慰问老人，很少能亲自照顾，几乎都是一年回来一次，空巢老人中有49.2%的人希望子女能常回家看看。

三、农村空巢老人家庭形成的原因

空巢老人形成的原因主要有以下几点：

1、外出打工

子女外出打工是全县农村空巢老人形成的最重要的原因，全县93.1%空巢老人子女在外打工，在家务农的只有4.2%。所以，78.8%农村空巢老人必须劳动和又要劳动又要照顾孙子，只要身体条件允许，他们都会“活到老，干到老”。

2、自然空巢

所谓自然空巢，就是有的老人终身未婚，有的老人虽已结婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已经去世，有的只一个女儿，女儿一旦出嫁之后，就是别人家的人了，回家照顾老人就有次数了，老人就成了空巢户。全县单身空巢老人就有8176人，占25.1%。

3、代际差异

当物质生活水平提高后，老少两代人对独立的活动空间和自由的要求会越来越强烈，传统的大家庭居住方式已经不适应人们的这种需求，小家庭被普遍接受。一旦子女成立了小家庭或进入城市，农村的父母一般都不会与子女生活在一起，而是选择独自居住或留在农村老家。当然，农村老年型“空巢”家庭的产生也还有其他一些因素，例如儿子在外打工、婆媳、公媳关系的沟通缺少联系的中介和桥梁，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同儿媳和孙子分开住，子女赡养老人的观念淡薄、嫌弃老人，从而使老人不得不独守“空巢”等等。

四、解决农村空巢老人问题建议

农村老年人问题是突出的民生问题，不仅关系到广大老年人能否安享晚年，而且关系到千家万户，因为家家有老人，人人都会老。所以，我们应从全面建设小康社会，构建和谐云梦，幸福云梦的重要高度，积极应对，综合治理。要遵循“党政主导、社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，从农村实际出发，立足当前，着眼长远。使空巢老年人享受到党和国家优待政策，享受到改革开放的成果。建议如下：

1、进一步完善农村养老保障体系。以家庭养老为主的养老模式要得到更一步补充，全面推行协议养老、签订《家庭赡养协议书》。同时，商业养老保险应得到推广和发展。逐步落80岁以上高龄老人补贴，建立健全高龄补贴制度。扩大农村老年人享受低保范围，“五保”老人全额财政供养。完善乡级养老院设施，提高服务水平。

2、进一步加强老龄工作网络建设。从这次调查中看出，全县村级老年人协会建设不足40%，老年活动中心、室、场地更少。村级老龄工作网络建设滞后，严重影响老龄工作方针、政策贯彻落实。村级老年协会是关心老年人生活、体贴老年人难处，解决老年人家庭矛盾，检查督促家庭赡养情况的老年人自我管理组织，能直接解决农村空巢老人生活难处和实际困难。加强乡村两级老龄工作网络建设，积极应对老龄化，各级党委政府应刻不容缓地摆上议事日程。为形成县、乡（镇）、村三级老龄工作格局打下坚实基础。与此同时，加强农村精神文明建设投入，丰富老年人的精神文化生活，健全村级老年活动室、活动中心，老年人图书报刊阅览室、棋牌室等，提高农村空巢老人和所有老年人的晚年生活质量。

3、进一步开展“敬老志愿者”活动。调动各种积极因素，为农村空巢老人服务。弘扬中华民族的传统美德，尊老敬老助老，营造敬老氛围，建立长期服务机制，开展“志愿者”服务活动。县直各部门、各单位、企事业单位，要积极组织本单位本部门在职的年轻人和社会“志愿者”，开展“敬老志愿者”活动，联系一个空巢老人家庭长年定期开展上门服务活动，了解他们的需求与困难，帮助他们疏通渠道，解决一些亟待解决的问题。同时，乡村两级可组织低龄“老年志愿服务队”，就近为高龄空巢老人，特困空巢老人、病残空巢老人提供日常照料服务。

空巢老人调查报告（三）

随着社会的发展，城镇化建设的步伐日益加快，大量青壮年农民进城务工。据人社部最新统计数据显示，20**年城市流动人口达2.67亿人，导致越来越多的农村老人独守空巢，绝大部分老人留守原居住地，极少数老人跟随子女进城生活。空巢老人问题已经成为全社会共同关心越发严重的社会问题，如何解决打工子女外出挣钱与陪在父母身边成了一个深思之待解决的问题。

一、调查对象与方法

1、调查对象：

本次调查分别选取以大化瑶族自治县都阳镇都阳村留守老人作为本次调查的个案。

2、调查方法：

本次调查主要是采取走访及入户典型调查的方法，调查涉及农村空巢老人生活状况、生活需求、医疗及社保及“老有所养”方面存在的问题及对策思考等。在入户典型调查中，从农村老年人的生活状况、医疗保障、养老现状和精神文化生活四个方面采用结构式访谈的方法，入户典型访问了20户老人。

二、基本情况

大化瑶族自治县，位于广西壮族自治区中部偏西北的红水河中游。全县幅员面积2753平方公里，耕地面积1.62万公顷，全县总人口45.87万人，瑶族占21.95%，全县辖13乡3镇。都阳镇位于大化瑶族自治县中部，距县城50公里，地处丘陵。镇人民政府驻地在都阳村都阳街。东接七百弄乡，北连北景乡，西邻岩滩镇、江南乡，南接百马乡、古河乡。20**年全镇总面积189平方千米，总人口24244人。辖都阳、尚武、武城、中武、加城、满江、双福等7个村。都阳镇耕地面积883公顷，其中水田443公顷，旱地440公顷，主要农产品有水稻、玉米等，农产品加工主要有木材加工。

空巢老人（这里说的老年人指的是60周岁以上〔含60周岁〕老年人）已经成为社会普遍关注的社会问题。据不完全统计，全县60周岁以上（含60周岁）老年人共57670人，其中留守老人达40369人，占全县60周岁老年人的70%，其中男性人数为17244人，女性人数为23125人。老年人受教育程度情况，其中文盲的占老年总人数的61.7%，受到小学教育的占33%，受到初中教育的占4.6%，受到高中教育的仅占不到0.7%；老年人身体健康状况，日常生活能自理且能从事较轻农活的老年人占老人总人数的78%，半丧失劳动能力的占老人总人数得15%，基本丧失劳动能力的占老人总人数得7%；经济来源情况，靠子女供养的占81.9%，自己供养的占9.7%，社会扶助的占8.1%。

三、空巢老人生活现状与问题分析

（一）大部门留守老人仍需要体力劳动

子女外出务工使家庭经济条件得以改善，但由于他们的相对收入也不高，且他们大部分都有自己的家庭，还要供子女上学，所以大部分老人还要靠自身劳动来维持平时生计。据调查，大部分的留守老人还从事体力劳动，仍然要承担农业生产的重担。一方面，从事农业生产可以增加家庭经济来源，基本解决柴米油盐的日常开支，减轻子女的负担。另外一方面，绝大多数老人不想给自己的田地丢荒，所以坚持从事农业生产活动。由于子女不在身边，许多重农活要雇人，成本比较高，老人们只进行日常的田间管理。

（二）家庭氛围缺失、精神慰藉单调

随着大量子女外出务工，家庭养老功能就被弱化，老年人需要亲情的慰藉和生活照料。据研究表明，随着年龄的增长和各种身体器官的衰弱，老人在某些方面趋于孩童化，更需要子女的照顾。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。由于子女常年在外，除了春节或清明节能回来几天外，基本上不能回家与老人团聚，有的甚至好几年没有回家，老人们难免有孤寂之感。通过对空巢老人的调查的分析，有80%以上的外出务工子女经常给父母打电话，电话成了老人与子女的交流沟通的主要方式和精神慰藉，有时甚至连这些基本的精神慰藉都没有。尤其是老人生病时，需要子女陪同上医院治疗时，子女不在身边，只有靠老两口互相扶持，更显得孤独无助。而如果老人丧偶，日子就过得更加艰难。

（三）留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观

留守老人最担心的就是生病，生病几乎可以导致一切困难：经济拮据，缺少照料，心理负担加重等等。目前留守老人的健康状况整体较差，很多老人处于亚健康状态，其中患慢性病的比例较高。农村老人也基本不进行体检，只有觉得不舒服的时候才去看病。如今，有了新型农村合作医疗医疗制度，极大改善了农村人口的医疗保障，但是由于相关法律法规的不完善以及基层实施环节中人为因素的影响，使得新型农村合作医疗制度还未发挥出应有的作用。由于合作医疗按比例报销和封顶制度的制约，使得新型农村合作医疗制度对患大病的老年人的实质帮助非常有限。由于经济收入不高，有病不医的情况不在少数，由于支出习惯和现实经济能力的考虑，“小病抗、大病挨”仍是多数老人的选择。他们在生病时往往就这么拖着，只有少部分会去看医生。有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来，只是打来电话询问。农村偏远山区曾发生老人病死在家而无人知晓的悲剧。

四、解决留守老人问题的建议

（一）政策方面

政府在制定政策是应该坚持落实科学发展观，坚持以人为本，充分考虑到农村的实际情况，统筹城乡发展，制定切实可行的政策。根据本地的实际情况，出台相应的政策，加大政策的执行力度，提高外出务工人员的工资待遇，敦促各企事业单位必须按时按量发放外来务工人员的工资，保证外出务工人员的合法利益。只有这样，农民工才更有能力去赡养老人，尽量提高老人的生活质量。

（二）进一步完善社会保障制，政府应该出台相应的政策，建立健全以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善为主要内容的农村社会保障体系，加大农村社会救助和农村社会福利投入，保证保障性收入分配到位。把符合条件的农村留守老人纳入低保范围，从经济上保证留守老年人达到基本生活水平。政府制定政策定期向社会大众宣传尊老爱老，例如：每年评选出尊老爱老模范家庭，给予该家庭经济上帮助，给予该家庭子女就业就学上的优先选择权利等等。

（三）经济供养

1、增加农业创收，提高农村家庭收入

因地制宜。根据当地的实际情况发展当地的特色农业，可由当地的农业致富能手或专门的技术人员真正的“下地”“下乡”为农民讲解有关农业作物的种植方法和作指导。这样就可以减少农村劳动力的外流，为农民发家致富创造条件，提高农民收入，为养老奠定经济基础。

2、增强子女支付养老费用的能力

“赡养老人”是每个子女应尽的义务，目前子女供养是老年人晚年生活的保证，所以如果子女不在身边，就应该增加对老人的供养的费用，尤其对于那种身体状况不佳，要照看子孙，帮子女料理红白事的老人。这当然在大的方面需要国家的良好政策，加快和谐社会的进程。

（四）生活照顾

老人的生活很重要，而其存在的问题也很突出。如何在生活上对老人进行照顾，是值得我们进行思考并提出可行解决方案的。而这就要充分考虑老人的生活特点，结合社会、家庭和个人共同的力量，给老人创建美好的生活。由于打工子女家庭收入的增加，有些子女更愿意将花部分钱保证老人的生活。政府可对此进行引导，建立老年公寓、敬老院、托老所等，让那些孤寡老人有地方可以去，让他们不再担心生活无依，生活上得到照料，精神上得到安慰，让老年人欢欢乐乐安度晚年。

（五）精神慰藉

经我们走访服务的20家留守老人情况的分析，老人精神方面的问题比较突出，而这一点恰恰是政府部门和外出务工子女忽视的，建议采取以下措施丰富老人们的精神生活，减少他们的孤独与失落感。

1、当地政府可以以乡镇为单位设立心理咨询机构专门为留守老人服务，定期下乡主动了解老人的内心世界，发现问题就及时解决。乡镇政府领导和村委会成员可以经常下乡慰问留守老人。受访者中覃克阳老人，生育1男1女，女儿已出嫁，儿子已外出务工近5年，母亲已是94岁高龄，生活已不能自理，他就希望政府搞好野马河两岸河堤，方便老年人散步。还有黄玉林老人，平时酷爱跳广场舞，但是场地有限，希望政府帮她们硬化场地等等。因此，政府应因地适宜加大农村健身活动场所投入，让喜欢运动在老年人有地方去锻炼身体。多组织娱乐活动，比如组织举办晚会，开展适合老年人在文体活动等，丰富老人们的精神生活，减少他们的孤独与失落感。作为子女，应该多抽些时间常回家看看养育你的父母，即使再忙也常给家人打个电话，报个平安。

2、还应加强孝道宣传。一是大力宣传《老年人权益保障法》，增强老年人的法律意识，依法维护老年人的合法权益。提高子女们的思想素质，加强思想道德建设，使他们真正明白关心老人，尊敬老人，赡养老人是他们义不容辞的责任。提高社会舆论监督的作用，实事求是地揭露一些虐待老人，不赡养老人等丑恶行经。政府以及村委也要对于这些行为进行调解，必要时还应求助于法律手段来解决。二是弘扬敬老爱老的优良传统，加强农村家庭美德教育，积极做好宣传教育工作，表彰敬老养老典型，让村民真正树立起尊重、关心、帮助老人的良好社会风尚。更要加强宣传邻里之间要互相帮助的力度。教育外出务工人员尊重父母，时时与父母保持联系；按时给老人寄钱送物；让老人无后顾之忧。

（六）安全知识

留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识，因此政府要定期派工作人员走村串户，了解农村用电情况，向老人们讲解安全用电常识和当前电价执行标准，使老人们真正用上“明白电”、“放心电”。同时，工作人员还要深入到一些留守老人家里，查看线路，发现异常，就地解决，消除安全隐患。同时邻里之间要相互帮助，发现有安全隐患存在要及时消除。

结束语：

尊老敬老是我们中华民族的传统美德，我们一直都在倡导要建设一个和谐的社会主义国家，留守老人是我们当前建设和谐社会的重要组成部分之一。他们很多都经历了新中国成立前后的心酸历史，他们是历史的见证者，改革开放以来，我们的社会发生了天翻地覆的变化，在社会发展繁荣的今天，我们更不能忘了那些留守在农村的老人们，让他们也能享受到社会发展的成果。全社会都应一起努力，帮助、关心他们，设身处地为他们的晚年生活着想，让他们衣食无忧，有病得到及时治疗，临终得到关怀，使他们能幸福、快乐、健康地度过晚年，真真切切感到社会、家庭、儿女给予他们的亲情和温暖。

2016人口老龄化调查报告
低龄老人的心理统计 第四篇

人口老龄化调查报告（一）

随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。为了解我市人口老龄化发展状况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期组织调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。

一、我市面临的人口老龄化形势严峻

国际人口学会编著的《人口学词典》定义：65岁以上的老年人口比例达到7%、或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”，65岁以上人口比例超过14%、或60岁以上人口比例达到20%，称为“老龄社会”。

全国第五次人口普查显示，20**年11月，我国65岁以上人口达到了8811万人，占总人口比例超过7%，已步入老龄化国家行列。截止到20**年底，我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁及以上老年人口占总人口的比例达到8.87%。我市相对全国大部分地区而言，人口老龄化发生时间更早，发展速度更快，最近十几年，本市人口总量连续负增长，截止到目前，全市共有60岁以上老年人49.05万人，占全市总人口的19.3%，高出全国平均水平6个百分点。

老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大；二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展；三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加；四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大；五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。

二、我市老龄事业发展存在的问题

面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面：

一是基本养老保险“空账”运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结合”制度，由于养老保险制度改革之时，政府没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来一直处于“空帐”运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。

二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。

三是养老设施不能满足需要。目前，我市有各种养老机构82处，总床位1.3万张，占老年人口总数不足2.7%。该比例离欧美地区5%—7%的水平相距较远，现有养老设施在数量上还无法满足老年人的需要。另外，社会力量兴办养老服务机构的积极性不高，这也是与先进国家和地区存在较大差距的重要原因。

四是老年社会救助能力偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会救助方面的能力还偏低。

五是公共服务力度仍需加大。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广大老年朋友的普遍欢迎。但由于受当前公共服务能力的制约，再有，由于部分服务场所属于非政府投资主办或控股，在对老年人提供免费、优惠服务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还比较小。

三、应对人口老龄化趋势的几点建议

据专家分析预测，**年—**年，我国将进入加速老年化阶段，预计到**年，60岁及以上老年人口的比重将达到31%以上。我市老年化进程相对全国来得会更早，来势会更猛，必须引起高度重视。为实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的民生目标，营造关心关爱老人的社会氛围，特提出以下建议。

一、高度重视老龄事业，促进老有所养制度化、常规化。“白发浪潮”来势很猛。老龄问题不仅仅是老年人个人、老年人家庭的问题，而是一个综合性的社会问题。必须着眼于社会长期稳定发展，充分认识解决老龄问题的艰巨性、长远性，在现阶段老龄化形势相对缓和的条件下，未雨绸缪，做好各项基础性工作，以迎接人口老龄化高峰的到来。一是加强政策研究。吃透国家关于养老、医疗保险等相关政策的精神，制定符合我市实际的普惠政策，逐步完善养老金支撑体系。一方面，建立多层次的基金筹集模式。改革基本养老金计发办法，逐步做实养老保险个人账户，鼓励和指导有条件的单位建立企业和职业年金，鼓励个人参加商业养老保险、增加养老储蓄，构建多层次的养老保险体系。另一方面，加大政府对社会养老事业的投入，建立科学合理的城乡低保准入制度，将部分处在贫困线边缘的老年人纳入到保障范围中。加快医疗体制改革，建立国家基本药物制度，扩大基本医疗保险制度覆盖面，改革公费医疗制度，提高城镇居民大病医疗和新型农村合作医疗统筹水平，提高医疗费用报销比例。二是加快设施建设。建议市及各市区政府拿出部分资金，抓紧对现有养老设施进行升级改造，特别是对一些农村敬老院，要由市民政局制定统一的改造标准，统一进行资金调拨和改造验收，进一步强化养老服务机构承载能力。要有计划地投资兴建一批示范性老年设施，根据实际需要，修建集居住、休闲、文化、康复、旅游为一体的综合性颐养中心、养老院、敬老院等。对一些闲置的场地如空闲的托儿所、小学、培训中心等，可转办成为养老设施。三是加大扶助力度。完善社会敬老优待政策，适当扩展优待项目，适度扩大优待人群，以使更多的老年人享受到便捷、优惠的社会敬老优待服务。制定社会慈善事业发展和社会捐赠免税减税政策，增强社会参与慈善事业的责任感，建立稳定的善款筹集和增值渠道，拓展慈善资金劝募方式，拓宽老年社会救助面。建立贫困老人应急救助制度，对因突发事件陷入特殊困难（如因病致贫、因病返贫）的老年人给予应急救助。

二、扶持培育老龄产业，促进老有所养市场化、社会化。老年人群是“夕阳人群”，而老龄产业却是货真价实的“朝阳产业”。不断壮大的老年群体已成为一支重要的消费大军，无论是对食品、饮品、保健品、医疗药品、保健器械还是娱乐用品，都存在不同程度的消费需求，形成了庞大的消费市场。从提高社会养老服务能力，推动老龄产业理性发展着眼，当前应抓好三个方面：一是制定发展规划。把老龄产业纳入经济社会发展长期规划，列入服务业整体发展中综合运筹，在制度规范、政策引导、计划协调、经费支持、宣传教育等方面，充分发挥好政府的主导作用。特别是在建设用地上早做打算，提前编制养老服务设施用地规划，将养老服务项目需要的土地指标落实到空间布局上。各级政府设立的服务业发展扶持资金中，应安排给养老服务业一定份额，主要用于扶持民办养老服务机构和政府购买养老服务。二是鼓励社会投资。启动社会投资机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人参与，实行“谁投资、谁管理”，依法进行经营，调动各方面的积极性。要从多方面创造条件，包括给予政策扶持，支持老龄产业发展。如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等，鼓励养老社会福利事业发展。三是发展相关产业。随着老年人需求层次的提高，养老服务形式和内容将逐渐走向社会化、多样化。要顺应老年人物质、文化消费等需求，引导支持各医疗机构开展老年护理、医疗保健、临终关怀等服务，引导支持家政服务业，开展日间照料、文化娱乐、精神慰藉服务等等，切实提高老年人的生活质量。镇（街道）敬老院、老年公寓要努力扩大服务范围，向居家老人提供日间托养、短期寄养、配送餐等服务，开放老年文体活动场所；完善服务功能，建立和完善集供养、寄养、社区照料和居家养老服务等功能于一体的综合性养老服务体系，实现向区域性社会养老服务中心转型。

三、着力规范老龄行业，促进老有所养专业化、规范化。当前为老年服务的大市场尚未完全形成，落实各项老龄政策，满足老年人的养老服务需求，需要大力加强老龄行业的专业化、规范化建设。

一是制定行业规范。抓好养老服务机构的标准化工作和行政管理工作，扶持培育行业组织，加强养老服务机构的自我管理能力。发挥民间团体的作用，建立居民与行政机关沟通的有效桥梁，将老年人的需要及时反映到有关部门，再针对需要对实行中的政策和规范及时做出调整。充分发挥各级卫生资源作用，加强社区和农村基层医疗队伍建设，建立老年人健康档案，降低老年人慢性病患病率和生活活动的失能率。

二是建立专业队伍。有计划地在高校、职业院校、中等技校增设养老服务的相关专业和课程，为服务老龄人群打下良好基础。经劳动部门批准，有关机构和单位可以开展养老服务培训业务，利用专业培训班、社区学校等形式，加快培养社会义工、老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的人才，提高社区及农村基层卫生技术人员的专业素质。

三是提高服务水平。加强职业道德培训，不断提高养老服务机构服务质量和服务人员素质，定期进行养老服务工作专业教育、在职教育，走老年社会服务专业化、职业化发展之路。同时推动志愿者服务制度化和规范化。民政部门组建以医疗机构和志愿者为主的家访服务队，重点对高龄老人、残疾老人定期进行保健知识传授和辅导。重视预防体系建设，使只需生活护理的老人从医疗体系中剥离出来，让医疗保险制度起到应有的实效，节约医疗资源。

人口老龄化调查报告（二）

根据国家统计局20**年4月28日公布的第六次人口普查的统计数据，这些数据是宝贵的一手资料，从中揭示了一系列的社会问题。

【低龄老人的心理统计】

一、老龄化社会的标准：

根据国际通行的判断标准，通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10％，或65岁以上人口占总人口的比重达到7％作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

二、我国人口老龄化现状：

从我国第六次普查数据可以看出，我国60岁及以上人口为1.78亿，占13.26%，其中65岁及以上人口为1.19亿，占8.87%，已经进入老龄化社会。更确切地说，(

三、老龄化社会的形成原因：

目前我国进入老龄化社会主要是由于医疗卫生事业的进步和出生率的下降引起的。

四、老龄化社会的应对方法：

1、建立和健全社会保障体系，尤其是农村的医疗和养老体系，将是我国未来一段时期内需要解决的社会问题。因此，我国在相当长一段时间内将仍旧以家庭养老为主，社会养老为辅，并通过健全社会保障体系，逐步过渡到以社会养老为主，家庭养老为辅。

2、建立和健全关于老年人权益保护的法律和法规是我国司法部门将要面对的问题。另外，我们也应该加强社会道德宣传，重拾中华民族“尊老爱幼”的传统美德，全社会共同关爱老年人。

3、重视“银发产业”的开发和发展，满足老年人日益增长的物质生活需要。

4、注重老年人的精神需求，在医疗保障中，不仅要有身体保障，还应有精神保障。

5、充分利用老年人多样的人生历练、丰富的社会经验、积极平和的心态，让一部分有能力、也愿意为社会发挥余热的老年人，在社区建设、文化交流方面占据一席之地。

人口老龄化调查报告（三）

根据联合国教科文组织有关资料显示：人口老龄化将是中国21世纪面临的一个重大社会问题。而早在上世纪90年代末期，我国就已经进入了老龄化社会了，而这将对我国社会经济发展带来诸多影响。所以，从现在起我们要正确把握人口老龄化的发展规律，并积极采取相关措施，按照正确的思路和方向切实解决人口老龄化问题。

一、我县人口老龄化情况介绍

（一）调查情况

我县老龄办在全县范围内对老龄人口基本情况进行了一次初步调查，全县总人口****人，其中60岁以上老龄人口达****人，占总人口的**%;65岁以上****人，占总人口的**%;80岁以上****人、90岁以上**人、100岁以上*人。全县空巢和独居老人***人，占老龄人口的**%;基本生活有保障或受到救助的老人***人；全县老少人口比为**l**。

（二）成因分析

促使我县人口老龄化的主要原因是：一方面，社会经济快速发展，医疗卫生条件不断改善，人口平均预期寿命延长；另一方面，成功开展了计划生育工作，人口出生率不断降低。

改革开放以来，我县国民经济快速发展，人民生活水平有了很大提高，医疗卫生条件日臻完善，人口死亡率不断下降，1964年“二普”时人口死亡率为15.59‰，1982年“三普”时下降到7.75‰左右，下降到6.04‰。人口平均预期寿命逐年增长，1989年为66.81岁，达到69.7岁。与经济社会发展相适应，“四普”以来的17年是我县老年人口增长较快的时期，以近10年发展最快。同时，1980年以来，随着我国计划生育工作的高度重视，我县人口出生率下降，由1964年的45.34‰下降至的6.62‰，少儿人口逐年减少，从1990年的111491人下降至的39135人，从而更凸显了我县人口老龄化的局面。

（三）发展特点

1、人口老龄化发展速度快。从最近三次人口普查数据推测，我县人口年龄结构从成年型向老年型转变，用了大约10年左右的时间。进入老年型以后，又以每年接近4%的高速发展（全国为3%，湖北省为3.73%;）。

2、人口老龄化发展水平不均衡。受经济发展和人口流动的影响，我县乡镇之间的人口老龄化程度不平衡。老龄化程度最高的是磨坪乡（25%），最低的是茅坪镇（12.23%）；超过全县平均数15.99%的有6个乡镇（磨坪、郭家坝、周坪、屈原、归州、梅家河），低于15%的有5个乡镇（茅坪、水田坝、沙镇溪、两河口、泄滩）。

3、高龄老人增速较快。虽然目前我县仍以60—69岁的低龄老人为主，但80岁以上的高龄老人增长速度较快，目前高龄老人已达7117人，占老龄人数的11.4%。

二、我县人口老龄化发展趋势预测

我县人口老龄化程度，将会在21世纪继续发展。理由有三：其一，我县少儿人口比重逐年下降，按前10年的速度推算，到20**年将下降至9%。其二，老年人口呈阶段性增长。目前至20**年，我县老龄人口年增长速度仍保持在4%左右，60岁以上的老年人总数将达到7.4万，占总人口的19.2%;65岁以上人口将达到4.3万，占总人口的11.2%。由于我县50—60年代有过两次人口出生高峰，20**年至20**年，50—60年代出生的人口开始进入老年期，年增长速度将突破6%，60岁以上老年人口将达到8万多，占总人口的21%;65岁以上的老年人口将达到5.04万，占总人口的13.3%;20**年至20**年老年人口将达到高峰，以后逐渐下降。其三，老年人口内部的高龄化发展较快。目前至2020年，我县老年人中仍以60—69岁的低龄老人为主，20**年以后的20年，80岁以上高龄老人的比例将逐年增大，逐渐达到20%。

三、人口老龄化带来的挑战

人口老龄化是经济社会发展的结果，同时也对我县经济社会发展带来种种挑战，目前主要有以下三个方面：

（一）抚养体系发生变化，地方负担加重

人口“普查”数据表明：“三普”时我县的总抚养比为56.27%，其中少儿抚养比为47.94%、老年抚养比为8.33%;“四普”时总抚养比为48.64%，其中少儿抚养比为39.39%、老年抚养比为9.25%;“五普”时总抚养比为41.27%，其中少儿抚养比为28.4%、老年抚养比为12.87%。虽然从总抚养比和少儿抚养比看，都在下降，但老年抚养比却在逐步上升，而且到一定的时间，少儿人口相对稳定，其抚养比不会再下降，而老年抚养比仍将在较长的时间内快速增长，势必加重国家或地方的负担。

（二）家庭功能弱化，老人赡养问题突出

随着高龄老人的不断增多及老龄人口自身健康状况的变化，老人自我料理生活的能力不断减弱，而现代家庭不断“小型化”，老年人与其子女“

分家”现象极为普遍，加之劳务经济的兴起使得大部分青壮年外出务工，留守老人、空巢老人大量存在，这些老龄人口难以得到较好的生活照料或无法得到照料，主要靠老年配偶之间的相互照顾或自我照顾。尤其是一、二十年以后，社会上将大量出现“四二一家庭”，即一对夫妻要照料四位老人和一个子女，届时家庭养老的模式将受到严重挑战，子女即使在主观上有十分孝敬老人的愿望，客观上却无照料老人的条件和能力。

（三）老龄人口看病受限，福利设施无法满足需求

老龄人口大多患有与年龄相关的疾病，且三分之一以上的老年人需要自己或配偶支付医药费。据统计，我县农村老年人患病率为60.42%，而目前我县农村医疗网点设施落后、医治水平不高，加之近几年医药费上涨幅度较大，许多老年人因医疗条件或自身能力的限制，无法得到较好的治疗。我县现有城乡福利机构21家，共有床位1600张，容量十分有限。同时，老年精神文化生活匮乏，目前能供养老年人活动的场所较少，已有的活动场所由于活动器具少、无人组织、内容枯燥等而无法较好地开展，仍以打麻将、看电视为主的老年生活单调而无味。

（四）老年商品稀缺，供需矛盾突出

随着生活水平的提高，老龄人口的购买能力不断增强，对具有老年特色的商品（如拐杖、助听器等）需求量越来越大，但目前我县范围内适合老年人的商品不多，需远远大于供，直接给老龄人口的生活造成诸多不便。同时由于老龄产品的缺失，从某种意义上缩小或削弱了我县社会消费。

四、迎接挑战的基本途径

早在，中国共产党中央、国务院在《关于加强老龄工作的决定》中对加强老龄工作、发展老龄事业提出了一系列原则，我们应进一步强化认识、高度重视，正确认识我县人口老龄化现状，及早做好各项必要的准备工作，积极迎接我县人口老龄化高潮的到来。

（一）切实加强对老龄工作的领导

建议县委、县政府每年集体听取一次全县老龄工作情况汇报，对全县的老龄工作提出任务和要求，帮助解决工作中的实际困难和问题。尽快理顺我县老龄工作机构，明确其任务和工作职责，配强工作人员，积极开展调查研究、综合协调、督促检查等工作。乡镇、街道一级配备老龄工作专职干部，村一级设老年协会，确保老龄工作任务落实到基层。对农村老龄人口、贫困老龄人口，在工作力度和财力支持上给予适当倾斜。

（二）将老龄事业列入全县国民经济和社会发展规划

人口老龄化是一个社会问题，时间跨度大，既要解决现实问题，又要考虑长远计划，应将老龄事业列入县、乡（镇）、村三级长期发展规划，在资金安排、市政设施建设等方面予以充分考虑，使老龄工作与其它社会事业同步发展。发展规划的制定应尽可能符合本县经济社会发展的水平，目标明确具体，便于操作。并将老龄事业的发展规划分解到各相关部门，年终进行检查考核，避免计划落空。

（三）不断健全社会养老保障制度

坚持家庭养老与社会养老相结合，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险制度。鼓励各村在大力发展集体经济的基础上，逐步对现有的老年人实行集体所能承受的养老生活补助，努力让农村老龄人口老有所养、老有所依。加快实施城镇养老金社会统筹步伐，不断扩大养老保险收缴面，改变养老金现收现付，甚至入不敷出的局面，真正实现社会统筹“积累储备”的功能，确保养老保险广覆盖、养老金正常发放。

（四）着力完善基层、社区老年服务体系

努力加快村（居）老年服务设施和为老服务组织建设，一方面将老年生活、活动设施纳入城乡建设发展规划，逐步做到每个村（居）都有活动室、医疗室、托老所和老年教育点；另一方面成立一批老年服务队伍（包括志愿者），为老年人开展低偿或无偿的医疗、娱乐、生活照料等服务。

（五）加强教育，促进健康老龄化

对各年龄阶段的人群开展各种健康知识宣传，为健康进入老年期、延长老年健康期奠定良好的基础。加强敬老养老道德教育，营造良好的社会氛围。大力普及老年保健知识，鼓励老年人加强身体锻炼，提高自身修养，确保身心健康，促进社会实现健康老龄化。

（六）合理开发老龄产业，扩大社会消费。充分考虑老龄人口的各种现实需求和供应缺口，将大力开发老龄产业转到积极调整老龄产业结构和产品结构上来，既解决老龄人口之所需所急，又有效拉动社会消费。政府应加强产业引导，为相关企业提供老年消费需求信息，提供商品开发、产品生产的政策支持；同时引导老龄人口树立正确的消费观念，帮助老年人合理消费，愉快生活。

2016社会问题调查报告
低龄老人的心理统计 第五篇

社会问题调查报告（一）

为了准确客观地掌握人民群众对当前和顺县社会治安状况的反映以及对公共安全、社会治安秩序的真实感受，进而找出影响当前群众安全感的主要因素和存在的突出问题。受县人大的委托，和顺县统计局于20**年11月26日组成专门调查组，对全县社会治安进行了专题调查，本着客观公平、随机抽样的原则。调查组人员深入10个乡镇的所在地、居委会的一个小区、10个行政事业单位、5个企业、5个学校共填写了130张调查问卷，调查采取入户走访的形式进行，现将这次调查情况报告如下：

一、调查对象的基本情况

这次调查的主要内容涉及群众对当前社会的评价、群众的安全感受、影响安全的主要因素、各种违法犯罪的程度，群众对当前社会治安状况的心理感受、群众对打击罪犯力度的评价、群众对政法工作和队伍建设的满意程度等方面。

1、调查对象的性别、年龄：男性80人，女性50人，20岁以下的2人，21岁以上30岁以下的16人；31岁以上40岁以下的34人；41岁以上50岁以下的37人；51岁以上60岁以下的23人，61岁以上70岁以下的14人，71岁以上的4人。

2、调查对象的文化层次：文盲4人，小学文化的31人，初中文化的46人，高中文化的31人，大专文化的15人，大学本科及以上的3人。

3、调查对象的职业身份：工人5人，干部9人，职员5人，务农农民66人，务工农民1人，经商农民12人，文教科卫体占8人，个体工商业者4人，服务业人员1人，无业人员8人，离退休9人，其他2人。

二、群众对当前社会安全状况的感受和基本评价

1、调查对象感受目前社会治安环境安全状况

从问卷调查情况看，在目前社会治安环境下，调查对象“很安全”的占15%，感觉“安全”的占61%，感觉基本“基本安全”的占19%，感觉“不太安全”的占5%。

2、调查对象认为影响安全的原因

在影响安全的主要原因中，选择“刑事犯罪”的占16%，选择“公共秩序混乱”的占30%，选择“交通事故”的占38%，选择“火灾”的占10%，选择“危险物品”的占6%。

3、调查对象所在地社会治安状况的评判

在调查中，调查对象在回答对“所在地治安状况很好”的占33%，认为“较好”的占43%。认为“一般”的占22%。认为“较差”和“很差”的分别有1人。

在评判当地社会治安形势的变化情况时，认为自己所在地与去年相比，有“明显好转”的占32%，“有好转”的占44%，“和以前一样”的占23%，“比以前差”的仅有一人。

4、调查对象对各种违法犯罪现象的认识程度

从调查对象所在地一些违法犯罪严重程度的评价看，总的来说各种违法现象不严重，相对而言，认为“赌博现象”和“入室盗窃”犯罪现象表现“一般”和“比较严重”占的比例较高，分别达到25%和15%，别的违法犯罪现象基本都属于“不严重”或“不太严重”。但还有大部分人对有些犯罪现象不了解，特别是“吸毒贩毒现象”，“制黄贩黄、卖淫嫖娼现象”，“外来人员违法现象”等现象不太了解，其主要原因是这次专项调查对农村农民的覆盖面较大，达到77%，这部分调查对象生活在农村，对这些违法犯罪现象现在知之甚少。

调查显示，在130名被调查者中，未遭受过不法侵害的有123人，占调查总数的95％，只有7人遭受过不法侵害。其中20**年遭受一次不法侵害的6人，二次的1人；入室盗窃的3起，自行车被盗2起，人身侵害1起，其它1起；发案后“报了案”3起，“未报案”4起；报了案公安机关“已破案”1起，占33％，未采取任何措施或行动的2起，占67％。

三、群众对政法工作和队伍建设的基本评价。

1、政法机关对违法犯罪的打击力度有待加强。

调查显示，认为政法对违法犯罪打击“有力”的占70％，认为“不太有力”的占26％，认为“不力”的占4％。这说明政法机关对违法犯罪的打击力度还有待加强，同时也反映出群众要求政法机关加大对违法犯罪活动打击力度的愿望。

2、增加群众安全感最急需解决的问题。

调查显示，认为最急需解决的问题由高到低顺序排列，分别是“公正执法”占28％、“加强青少年教育”占20％、“提高警察素质”占12％、“迅速破案”占9％、“加强巡逻”“加强外来人口管理”都占7％、“其它”占6％、“增加街面警力”占5％、“改善警民关系”占3％、“鼓励见义勇为”“警察装备”都占1、5％。

3、当前政法队伍中存在的突出问题。

调查显示“不了解”共54人占42％，“效率不高”共42人占32％，“工作推诿”共10人占8％，“态度生硬”共9人占7％，“执法不公”共7人占5％，其余各项8人占6％。大部分人之所以不了解是因为我们的调查对象大部分是农民，和这些部门很少甚至没有打过交到。

四、对策建议

加强社会治安综合治理，提高社会公共安全感，关系到党和政府在人民群众心目中的形象，关系到改革发展稳定大局；加强社会治安综合治理，有效地预防和打击违法犯罪，营造良好的社会治安环境，是构建社会主义和谐社会的必然要求。为此提出以下对策建议：

（一）切实加强领导，深入普法宣传。社会治安综合治理是一项复杂的系统工程，党委政府要切实加强组织领导，县人大要进一步加强监督检查的力度，各部门、单位要严格按照省、市、县关于加强社会治安综合治理工作的统一部署和要求认真抓好落实。主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，切实担负起维护社会治安稳定的政治责任。要正确估价当前社会治安面临的形势，严格执行责任追究制和“一票否决”制度。深刻认识构建社会主义和谐社会与搞好政法、综治工作的内在联系，花大力气落实社会治安综合治理各项措施。加强“五五”普法宣传，提高公民思想道德和文化素质；把“严打”和社会治安综合治理纳入“五五”普法规划，推动社会治安综合治理向纵深发展；广泛动员人民群众参与社会治安综合治理，建立起同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制。加强文化娱乐场所的管理，坚决打击利用封建迷信和非法宗教进行的违法犯罪活动；加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度，努力铲除腐蚀人们精神世界、危害社会主义事业的腐朽文化，保护和促进先进文化的前进和发展。

（二）注重矛盾排查，调处矛盾纠纷。随着社会转型期利益格局的进一步调整，各种深层次矛盾和问题将进一步凸现，对社会治安稳定必将产生一定影响和冲击。矛盾纠纷给社会稳定带来一些隐患，务必充分估计出现矛盾的复杂性和工作的艰巨性。要进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷；密切掌握社会动向，依法调节各种社会关系，及时解决因资源二次整合，拆迁、改制等利益调整所产生的新矛盾和新问题。要快速反应，冷静处置，做好教育疏导工作，有效化解和钝化矛盾。要加大社会保障工作力度，努力维护社会弱势群体和人员的利益，认真分析人民内部矛盾纠纷的成因，采取有效措施，积极依法予以调处和疏导，把纠纷和矛盾解决在当地，消除在萌芽状态。

（三）实行长效管理，保持“严打”态势。实现社会治安根本好转，必须实行长效管理，保持“严打”高压态势。只有“严打”才能震慑犯罪，伸张正义，树立广大人民群众维护社会治安的信心。对于某些社会治安混乱地区和某些猖狂一时的犯罪活动，应及时开展集中整治和专项斗争。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。要进一步提高“110”快速反应能力，加大案件侦破的力度。继续把“打黑除恶”作为“严打”整治斗争重中之重的工作来抓，除恶务尽，不留后患。要以重点整治为突破口，对顶风作案分子，要狠刹其嚣张气焰，从重、从快打击。要实行“人性化”管理，寓监督于服务之中，确保我县社会治安的稳定。

（四）强化治安防范，完善防控体系。建议在县委、政府直接领导下，在人大的监督下，由县政法委、综治办统一协调，建立以公安为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，以社区为单位，人防、物防、技防相结合，专业防范与群众防范相结合的治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力。

（五）加强基础建设，坚持群防群治。建议加强对社区治保、保安队伍，调解等基层综治工作队伍的管理和教育。坚持专门机关工作和群众路线相结合的原则。充分发动和依靠群众，积极参与社会治安综合治理工作，广泛动员和组织国家公务员、企事业单位职工、学校学生等，建立健全群众性自防自治的治安保卫组织，积极开展各种形式的治安防范活动。充分发挥村委会和居委会维护社会治安的积极作用，确保社会治安综合治理各项措施得到全面有效落实。切实加强对群众性治安保卫组织的指导和监督，建立完善的工作和保障机制，确保群防群治队伍工作的顺利进行。

社会问题调查报告（二）

由于没有营业执照，这些商贩出售的商品便没有质量保证。消费者购买后，一旦出现问题，就不能依法维护自身权利获得赔偿。甚至可能连当时的摊位都找不到。这就对消费者的合法权益和生命财产安全产生重大隐患。另一方面，无照经营破坏了市场公平有序的竞争环境，对于合法商贩的利益造成损害。于是我便对无照经营这一社会现象作了调查，并去工商和平分局了解情况。据和平分局的工作人员介绍，近年来，由于受多种因素的影响，无照经营现象久治而不能根除并逐渐形成一个顽疾。由于和平区地处市中心繁华地段，人流量较大，是全市商业中心。许多无照经营者选择在此开店摆摊，致使和平区成为无照经营现象较严重的地区。随后我看到工作人员的统计数据。根据资料显示和我的走访观察，仅对和平区无照经营情况做以下分析：

一、无照经营的现状及特点由于上述766户市场内无照经营均面临拆迁等原因，具有不确定因素，因此不列为调查范围。市场外无照经营的1200户，由于不能挨家调查，因此只进行粗略调查分析，发现其存在几个特点：

（一）从行业角度来看，以餐饮和食品零售和服务业居多。(

（二）从经营的人员角度来看，大多为下岗职工从事无照经营，达693户。外来人员、残疾人及其他闲散人员无照经营分别为143户、10户、354户，占无照经营总数的40%。

（三）从经营场所分布的角度来看，劝业场周围地区较为集中。在我调查时发现无照经营多集中在劝业场、小白楼周边的一些小门脸、小商铺。店面很简陋甚至是临时搭建的。和平分局工作人员说他们对此进行过专项调查。

（四）从表现形式的角度来看，呈现多样化特征。在劝业场周边我发现无照经营者采取各种方式掩盖无照经营。如一家有营业执照的服装店，屋内有门通向一饮品店，而饮品店没有营业执照。和平分局企管科的工作人员说“从近几年查处的无照经营案件分析得出：一是违法主体以个体、私人经营等非公有制主体的自然人或合伙居多；二是经营规模以小规模居多；三是经营时间上以短时间居多；四是涉及的领域有所扩大，经营方式更加多样。前一阵劝业场工商所已经发现并查处了一件利用网络游戏和网络商铺等经营手段来从事无照经营的案件。五是以其它形式掩盖无照经营。”可见其形式的多样。

二、无照经营的具体原因

（一）从无照经营者的角度分析，有客观原因和主观原因。

1、客观原因在于：

（1）因没有取得《卫生许可证》而不能办营业执照，造成无照经营。

（2）依据市政府有关文件规定，不能办理营业执照造成无照经营。工作人员介绍说这些无照经营主要原因有：属违章建筑，如临时建筑、居民楼窗口售货、窗改门等；还有无房本等产权问题；再有就是商铺已经规划拆迁。

（3）同时具备上述两种因素而无照经营，主要集中在食品餐饮及美容美发行业。他们多数既在违章建筑、临时建筑等场所经营，又不符合卫生许可的要求，因而造成双重因素的无照经营。

通过以上分析可以看出，无论是一种还是两种因素造成的无照经营，都集中在食品、餐饮及美容美发等行业。他们的共同原因，就是不具备卫生防疫部门在营业面积、卫生条件、操作间等经营条件的统一规定，在无《卫生许可证》的前提下无照经营。

2、主观原因在于：

（1）有的个体经营者生活有困难，交不起各项税费；我询问一位小餐厅老板为何不办营业执照时，他无奈的说：“不是不想办，但起一个餐饮执照需交的税费有卫生部门的检查费、环保测水换证费、门前三包费、工商管理费等等。刚刚营业，根本没那么多钱，只好先拖着。”

（2）买卖不好、刚干或不想长干，对经营前景没有信心，抱着试试看的态度不起照先经营。如一家外贸服装店老板所说“干一段也许买卖就黄了，改行了。所以先不办照了。”

（3）见其它商户未办营业执照，怀有侥幸心理不起照。

（二）从社会角度分析，造成无照经营的原因有：

1、无照经营价格低、地点便利，一些个体经营者往往受这些因素的诱惑；

2、市民对无照经营的卫生状况没有充分认识，对其商品和服务还做不到自觉抵制，使其有得以生存的环境；

3、城市规划配套设施相对滞后，商用房屋较少且租金较贵，使一些小本经营者无利可图；

4、无照经营者大部分为下岗职工、残疾人等弱势群体，他们对执法人员的工作不理解，又容易取得社会同情。在一家卖馒头切面的店铺前，我问一位顾客为什么这家店没有营业执照却还来购买，答说“她们几个下岗工人开个店不容易，东西做的又不错，没执照也没关系。”由此可见执法人员工作难度较大

三、治理无照经营的几点建议

从上述分析可以看出，无照经营的现状堪忧而成因复杂，是一个严重的社会问题。因此，治理无照经营也不能一蹴而就。我认为各管理部门应该去其害存其利，用疏导与取缔相结合的方法，避免群众对工作不理解而产生逆反情绪，避免给社会带来更大的就业压力及不稳定因素。一方面要防止其继续蔓延，另一方面要建立健全的监督机制，从根本上消除隐患。

（一）在市民中普及法制观念，认清无照经营存在的隐患。

无照经营行为的优势是成本低，以至于提供的商品和服务价格相对较低，市民容易被其诱惑。然而，他对守法的有照经营构成冲击，破坏了公平竞争的原则，损害了守法商户的利益。另外，无照经营从事餐饮、食品行业，由于没有《卫生许可证》，其卫生状况得不到审查监督，对于消费者的健康构成威胁。这些隐患应让市民更加清楚和了解。执法管理部门可以与各区物业人员相互配合，在市民中普及法制意识和市场机制原则。一旦市民充分认识到无照经营的隐患，做到自觉抵制，无照经营自然会从根本上消除。

（二）各部门协调配合，增强执法力度。

对于有条件办理营业执照而拒不办理，屡教不改的商户，及涉及市民健康安全的餐饮业等无照经营活动，一经查处应加重处罚。以起到警示作用。对于违章建筑，由于随时有坍塌的危险，应及时拆除。另外全市可以同时开展大规模的专项治理工作，从无照经营集中的行业、地区入手，各部门配合工作。据了解，工商河西分局在暑假期间的专项治理就取得了不错的成绩。

（三）对弱势群体实施优惠政策，保护有照经营者。

下岗职工、残疾人等弱势群体生活确实困难，而上铺的房租、各种税费又较贵，致使他们无法办理营业执照。因此对弱势群体办照应免收一部分税费，下调房租，降低办理营业执照的条件，简化手续。建议政府出资建一些硬件设施规范的经营场所，不以盈利为目的，旨在帮助弱势群体再就业，实现自力更生。对于有照经营者应加强服务，减少后续的杂税。对守法且口碑良好的商户给予减免税款的奖励。这样可以创造一个有照经营受保护，无照经营受打击的公平竞争环境。总之，行政执法部门应转变职能，以服务为本，体现以人为本，构建和谐社会的精神。

以上便是我的几个建议。我认为最根本、也最有力的办法就是让市民自觉做到抵制无照经营。当然做到这一点也是最困难的。那么，普及法制观念就显得尤为重要。只有当全社会的法律意识有所提高，违法现象才会自然减少。这也是所有法律人及学习法学的在校生的共同愿望。

社会问题调查报告（三）

为继续践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观和社会主义核心价值体系，在实践中“受教育、长才干、做贡献”，积极响应学院号召，以“全民健康、城乡和谐、志愿奉献”为主题，围绕为奥运志愿服务、构建和谐社会和服务社会主义新农村建设，同时继续推行文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。在院团委的支持与帮助下，我院社团联合会自行成立“食品营养与质量安全小组”对沧州市青县数家食品企业进行了参观走访与学习，对列车乘客、企业职工、城乡居民等共计300多人进行了调查，调查主要围绕当前食品营养健康和质量安全状况展开，附带与人们身体健康密切相关的两项小调查，即对吸烟人群的调查以了解目前我国局部地区烟民吸烟状况，对吃烧烤人群的调查以了解人们对烧烤食品的认知度。为期三天的调查表明，消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面有所进步，但也仍然存在一些问题。局部烟民数量仍占有一定的比例，状况不容乐观。对烧烤食品这一并不陌生的事物的认识有待加强。

一、城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变

城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查，城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，通常在大型超市和商场购买食品，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。

而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部，而还有相当一部分人抱有“不干不净，吃了没病”这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志，只有17%的人认识质量安全的标志。一位农村退休老教师收集整理一言道出了心声，他说现在农村居民在“吃”这一点上主要有两点表现。一种是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康与安全问题，即使在平时也很少花钱买一些瓜果蔬菜之类的东西，就更不用说那些鸡鸭鱼肉蛋奶等营养品了，通常是自家菜园里种点农产品甚至有的还拿到集市上去卖；还有一种就是为了略微吃好一点，但仍然以“价格优先”为前提，通常在收集整理集市上和小卖部里花点钱给小孩儿和老人买点营养品以表爱心和孝心，图的也是实惠，虽然他们有一定的食品营养与安全意识，但这种意识还不是很强，还完全保护不了自己。比如，当问及“如果你购买到过期变质食品时会怎么处理？”的问题时，90%以上的人选择扔掉忍气吞声，没有人选择投诉。

从这一点城乡差距就可看出社会主义新农村建设进程中的不和谐因素，努力缩小城乡差距、打造城乡和谐势在必行。

二、群众对食品安全的认知度有所提高，关注点不断增加

虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品安全正逐渐为广大群众所重视。

群众对食品安全的认知度在提高。从调查来看，当前消费者主要通过电视、报纸、电台的曝光来关注食品营养与安全事件，有的已扩展到互联网。对食品安全的认知度和要求从未像今天这样引起全社会的广泛关注，食用的产品是否安全，是否影响健康以至是否会造成对生命的威胁都成了老百姓的热门话题。调查中一位蹬三轮的大叔说他每天都从报纸上关注这方面的信息，而且现在好多的“三无”产品他都不敢吃。可见，居民对食品安全事件主要通过媒体了解，还有就是通过亲友及其他途径了解，比如，“苏丹红”、“瘦肉精”、“多宝鱼”等食品安全事件，居民基本都知道。而且一半以上的人声称食品广告对他们是有影响的。因此，继续保持和加强媒体对食品营养与安全事件的报道和宣传力度是很有必要的。

群众对食品安全的关注点在增多。首先社会实践报告是如何才能买到放心的食品。随着群众消费观念越来越理性，对食品安全也越来越重视。消费者非常关心食品的生产厂家、生产日期、保质期、品牌、质量标志、成分和营养等，尤其是食品是否含有色素、添加剂、防腐剂和有毒有害。从调查情况来看，被调查者绝大多数认为一些信誉好、规模大的商场和超市的食品比较安全，个体小摊点的面包、牛奶、糖果、糕点及无包装的粮食制品存在过期、霉变、以劣充优的现象。95%以上的居民均表示条件允许的情况下还是到信誉较好的超市、商家购买食品，在选购食品时，都非常关注食品的生产日期和保质期等。其次是如果买到伪劣、变质有毒的食品如何才能迅速的维权。在调查中，部分消费者对食品食用后是否存在安全隐患是最关心、最关注的。大部分群众对食品安全偶发事件，实感无奈。怎样消除食品中存在的安全隐患，让消费者放心购物，更是居民十分关注的问题，也是一个迫切需要解决的问题。特别是买到伪劣、变质有毒的食品后，怎样才能得到妥善的解决，有效的维权，怎样投诉，向谁投诉、投诉后怎样避免不必要的麻烦和切实得到利益补偿，消费者都十分关注。

群众已经认识到的不安全食品主要有：注水猪肉；农药残留较多的蔬菜水果；市场上的假酒、假饮料、假油、假米、假调料；对人有致癌危险的商品；经过现代技术加工的膨化食品、方便面、果冻和很多零食；抗生素、色素残留超标的食品；各种过期的、防腐剂、添加剂含量超高的食品；没有保鲜措施的贮藏品，不卫生的散装食品等等。

三、城乡食品流通领域的交易环境、物流设施等产生新的变化，食品安全管理监督和市场管理机制有待加强

在农村，现在出现了一大批小型自由集贸市场，那些小摊位的货主定时定期到村里摆摊，为农村食品交易环境注入了新的元素。一些初具规模的代销点货架上的食品种类也越来越多，这在给居民提供便利的同时也给食品安全监管和市场管理带来了困难。卫生防疫部门对经营生鲜的超市、农贸市场和批发市场进行抽样检测，并将检测结果在新闻媒体上公示。但据消费者称，有些工作纯属走形式并未真正起效。试想本身就不是很健全的“治理之手”怎么能够深入到那些农村死角中不规范的小摊小店里呢？

由于农村居民收入远远低于城区，农村市场对低价食品有着很大需求，购买渠道主要是自由市场和小卖部。加之农村执法力量十分薄弱，市场监管严重缺位，农民购买食品既不查验相关证照，又不索要销售发票，致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场。调查显示，农村市场经销的食品中多为自产自销，来源于流动摊贩；糕点、熟食、干果、酒等散装食品所占比例很高；部分包装食品没有标明保质期；店主对过期食品选择降价销售。种种此类，都要求我们的监管部门在农村食品交易环境日益复杂化的进程中切实做到为百姓健康负责，为人民谋福，努力打造城乡和谐。

四、食品安全管理存在众多问题，腐败现象时有发生

食品安全是直接关系人民健康，维持市场稳定的重要问题，是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国正处于完善社会主义市场经济的重要时期，当前国内层出不穷的食品安全事件，暴露出我国食品管理监督严重滞后于市场经济的发展，增大了消费者对食品安全的忧虑和担心，使消费者对政府、企业、经营者产生信誉危机，这不得不引起全社会的高度重视。

被调查的居民和食品生产厂家大多认为有关食品方面的法律法规不健全。这样就造成政府做的不够好、执法不力、管理不严、执法监管时松时紧、无规范性、坚持性。执行制度时不是一种监督执行的过程，而是一种履行手续的过场。对大企业、大超市尚且如此，更何况对一些农贸市场、小型的零售摊点和小作坊了。这就导致无论是从卫生状况还是产品质量上都存在极大问题，存在诸多安全隐患。更有甚者，在违法生产者和经营者因谋取暴利而造成食品问题时，相关部门在执法过程中却滋生了腐败因素。一位接受调查的大叔气愤的说，买种时明明要的是红萝卜，而种出来的却是青萝卜，在经销者和相关检测部门一顿酒饭之后，得出的结论是种子没有问题。还有一位村长更是抱着愤世疾俗的态度说我们搞这项活动没用，声称那些生产者和销售者弄虚作假欺骗群众，而政府的制度却丝毫不起作用，甚至还进行庇护，老百姓投诉与他打官司值不得，即便真的打官司到头来吃亏的还是老百姓。一直到我们离开他还是对我们说我们的宣传工作是徒劳的。可见有一部分居民的确对政府、企业、经营者产生了信誉危机。

由此不禁使我们联想到中国食品在世界上的信誉问题。日本《读卖新报》7月25日报道：恢复中国食品信誉任重而道远，重塑中国食品形象关键在铲除腐败。中国现在想拼命地挽回一落千丈的食品信誉，为此动员了行政、司法和宣传等一切可以动员的力量。然而“金钱本位主义”在中国的食品领域根深蒂固，中国恢复食品信誉任重而道远。中国现有大小共计约50万食品加工业者，“只要有钱赚什么都敢干”的企业不在少数。现在，与其说是中国食品的质量问题倒不如说是中国那种不顾他人性命的生产现状给世界造成了巨大冲击。严重贪污腐化的前中国国家食品药品监督管理局局长于7月10日上午在北京枪决。虽然他坦白了违法的事实并返还了一部分赃款，但法院仍然没有从轻量刑，当天上午，就在北京，中国举行记者招待会表示了重拳打击食品安全问题的决心。

今年上半年，中国工商部门共查处食品安全事件3.44万起，捣毁黑窝点3191个，中国政府还宣布要在2016年之前将问题较多的小作坊减少一半，将容易滋生腐败的新药注册方式改革一新。

在对外宣传上中国政府也可谓费尽心机。国家质量监督检验检疫总局局长李长江7月20日强调：“今年上半年对美国和日本出口的中国食品检测合格率分别为99.1%和99.8%。

食品加工者道德沦丧不顾消费者权益甚至性命的根本原因，还是在于从生产第一线到高级官员那根深蒂固的腐败。不从根本上铲除腐败，食品威胁的根也难断。

从这篇报道来看，中国加入世贸组织后确实给中国食品业带来了前所未有的机遇但同时也使中国食品业面临着更加严峻的挑战。

五、食品企业状况不是很乐观，民营企业生产状况参差不齐，个别企业光景不佳

调查第一天我们打算首先走访参观位于沧州市青县县城内的河北小洋人生物乳业有限公司。据悉，河北小洋人生物乳业有限公司是一家以乳制品饮料开发为主，集科研、生产、销售于一体的大型现代化民营集团企业。20**年，河北小洋人生物乳业有限公司第一次入选“福布斯中国潜力100榜”，排名第38位，20**年排名第39位。如今，小洋人生物乳业经过5次改造扩建，小洋人集团拥有员工2500多名，固定资产达3.6亿元，产值8亿元，产品形成了酸奶系列、鲜果乳休闲乳品系列、妙恋乳酸菌饮品系列、可吸果冻系列等8大系列，40多个品种，20**年将达到12大系列100多个品种。就是这样一个被大家公认的优质品牌企业最近也因污染问题而被媒体曝光，被相关部门责令整改。当地居民也就该事件议论纷纷，造成了极大反响。而在我们还有老师的多次要求下，该公司还是不同意我们对其进行参观学习，原因是企业内部正在进行整改，相关负责人又外出考察，实在不便对我们的实践小分队进行接待和安排。

之后，我们又对青县境内的河北沧州弘方乳业有限公司、河北沧州奥特曼食品有限公司、河北东方神牛生物乳业有限公司进行了走访。三家企业都位于104国道附近，地理环境优越，交通便利。而只有河北东方神牛生物乳业有限公司一家公司正在进行生产，其它两家公司都处于停产阶段。据公司保卫人员透露，这种小规模生产厂家属定单批量生产，没有订购需求便没有生产任务，而且企业已长时间没有进行生产工作，大部分职工都在家待命，职工数量只有几十人，多的也不过百余人，而且多为当地居民，高学历技术工人比例甚少。据附近的一家餐厅老板说，今年这些企业普遍不景气，年生产能力不高，就连小洋人公司也受污染问题困扰，举步为艰。

造成民营企业出现这种情况的原因主要是企业规模小，专业职工数量少，生产设备落后，企业环境卫生质量不高，不能打出自己的优势品牌，加之管理不善，使企业信誉度和知名度不高，缺乏后续发展的潜力和动力。而一些新兴的小型企业，凭借其先进的生产设备，优良的生产环境，科学严谨的企业管理制度和系统特色的企业文化却走在了食品行业的前列。

六、由实践而得出的几点建议

完善食品安全管理体制和相关法律法规，要让胆敢以身试法者有所“畏惧”。无论是大小品牌还是大小企业，一经查处，严惩不贷。全力避免一切腐败现象的发生与发展，逐步消除政府、企业、经营者及检测者的信誉危机。尤其要加大对农村食品安全的保障力度，逐步缩小城乡差距，努力打造城乡和谐，为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。

新闻媒体加大宣传力度，宣传形式多样化。调查显示，以前接受过有关食品营养与质量安全方面知识的宣传与调查的人少之又少只占6%，绝大多数人认为我们这次社会实践活动是很有必要的，声称通过我们的宣讲和宣传资料的发放给当地老百姓带来了很多以前没有接触到的知识，还要求我们平时多开展一些类似的活动，只有5%的人认为不必要，8%的人认为无所谓。因此，除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外，新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育，提倡健康消费，不盲目贪便宜。告诉消费者怎样来区别食品是否安全，一旦遇到假冒伪劣产品，该怎样进行举报，怎样为自己维权。

加大投入，引进高素质人才，尽快完善食品生产与质量检测体系。食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品安全标准。为提高食品的生产质量、增强食品监测的权威性和准确性，应当从资金、人才、技术等方面加大投入，逐步扩大其覆盖面。特别是地方民营企业和监测部门，更应加强与各大高校的联系多引进技术人才，为此我们在调查问卷的背面同时印有我们学院和食品工程系的简介，以供社会人士参考。

多听取相关代表和广大老百姓的意见和建议。民以食为天，各部门要把食品安全工作置于高度重视的位置，多听听老百姓的心声，多对他们的意见和建议进行一些真正有益的反馈，让老百姓买到放心食品。

七、大学生暑期社会社会实践活动意义重大，鼓励更多的人参与到这支庞大的队伍中来。

【低龄老人的心理统计】

我们通过大学学习后，要想尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认识社会，认识自己的社会位置，明确自己的历史使命，激发自己的学习热情，调整和完善自己的知识结构，战胜各种困难和挫折，锻炼意志和毅力，为适应以后的工作做一定的准备。

抓住有利时机参与各种形式的暑期社会实践活动，利用国家、学校和社会提供的难得机会，把学习书本知识与投身社会实践统一起来，自觉走与实践相结合、与人民群众相结合的道路，努力缩小成长与社会需要之间的距离，提高解决实际问题的能力，到改革开放和现代化建设最需要的地方去见世面，长才干具有十分重要的意义。

大学生社会实践活动有利于了解国情。我们出生在改革开放的浪潮中，成长在邓小平理论不断发展的年代，对社会主义初级阶段的认识，对改革开放的认识，单从课堂上是难以得到的。因此我们必须走向社会，深入农村，了解占全国人口80%的农民的现状，了解他们的所思所想，才能真正在实践中深化对邓小平理论的理解，深化对改革开放的理解。

大学生社会实践活动有利于体察民情。淳厚民情和朴素民风中的情感滋养，贫困农民脸上的愁容和他们对知识、对美好生活的渴望所激发的力量，勤劳朴实的乡亲们对大学生无微不至的关怀和帮助，还有社会主义新农村的发展变化都是我们难以从校园和书本上获得的。走出象牙之塔，容入坚实的土地，贴近农民的心，才能真切感受到耕耘的艰辛，收获的喜悦，才能体会到今天我们舒适的生活是多么的来之不易。

大学生社会实践活动有利于增长才干。实践中通过对企业的参观走访与学习，加深了对本学科专业的理解；在与公司负责人直接对话了解公司企业文化与经营理念的过程中，学到了不少做人做事的道理；在与当地居民的多次热情交谈中，提高了我们的人际交往能力和适应陌生环境的能力。社会实践是知识创新的源泉，是检验真理的标准。把学到的知识用于实践，在实践中继续学习提高，才能真正成为对社会有用的人才。

实践已充分证明，社会实践促进了大学生的全面发展。通过社会实践活动，我们从与人民群众的广泛接触、了解、交流中受到真切的感染和体验，从无数活生生的典型事例中受到深刻的启发和教育，使思想得到升华，社会责任感得到增强。在实践中，我们的人生观，价值观得到进一步的强化，提高了认识能力，适应能力和创新能力。真诚的希望更多的大学生积极参与到这支光荣而庞大的实践队伍中来。

八、与人们身体健康密切相关的两项调查

在完成食品营养与质量安全调查这项主要任务的同时，我们对影响人们身体健康的吸烟与吃烧烤两种社会现象展开了相关调查。

据权威调查资料显示，无论我们是否以此为荣，中国毫无疑问已成为全世界最大的烟草生产国与消费国，雄踞八项指标的“世界第一”：烤烟种植面积、烤烟产量、烤烟增长速度、卷烟产销量、卷烟增长速度、吸烟人数、吸烟人数增加数量、与烟税增长速度。目前我国约3.5亿的烟民比烟草起源地美国的总人口还要多，我们的烟民每年约消耗全球1/3的卷烟。

姑且抛开权威调查机构的结论不说，单就我们在火车上的一项百余人的小范围调查就足以引发人们深深的思考。虽然调查区域性强、覆盖面小、结构分布不均衡，但也从一定程度上反映了若干问题。首先，高达64%的吸烟率超乎想象，明显高于全国平均水平27.6%，这说明吸烟状况具有明显的区域聚集性。其次，接受调查者年龄85%集中在40岁以下，而且有未成年者吸烟现象，这说明吸烟者的年龄结构越来越接近“下坡路”。再次，调查数据显示烟民平均吸食量为每日11支，高学历烟民吸食量较普通烟民要低，特别是高学历的女性，吸烟率和吸食量又明显低于男性。这说明教育程度与吸烟率、吸烟量显著相关，学历越高者，吸烟率和吸食量两个指标都越低。另外，所有接受调查者都知道吸烟有害健康，家人反对其吸烟的占76%，极力反对青少年吸烟的占62%，令人意外的是竟有10%的人对青少年吸烟抱有支持的态度。还有，大约一半的人有过戒烟经历，其中戒烟四次以上的就占6%，且戒烟成功率极低。总之，从调查结果来看，局部烟民状况仍不容乐观。

另一项调查的结果显示，忠诚于烧烤食品而又对其了解不多的也大有人在。喜欢吃烧烤的人占76%，当问及是否知道吃烧烤对身体健康有害时，63%的人了解一点，16%的人不知道，只有19%的人比较清楚。接近一半的人不知道烧烤食品的营养价值，大部分人选择肉类进行烧烤，而很少选择海鲜、蔬菜和水果。吃烧烤的地点多集中在饭店和小摊上。

从以上调查数据可粗略看出烧烤领域所呈现的一些特点。

烧烤食品爱好者的广泛性。多数人喜欢烧烤食品的独特风味以及多人共餐时的特殊情调。某些人群确实对烧烤食品情有独钟。

对烧烤食品认识的盲目性。肉类本身的营养价值是很高的，肉里含有身体必需的氨基酸和维生素等营养物质。肉蛋白质中含有半胱氨酸、蛋氨酸、色氨酸等多种氨基酸，而肉中维生素B1、B2、B6、烟酸、叶酸等营养成分含量也相当高。同时，肉类在烤炉上烧烤，维生素和氨基酸遭到破坏，蛋白质发生变性，严重影响这些营养的摄入，减少了蛋白质的利用率。肉类中的核酸在“梅拉德”反应中，与大多数氨基酸在加热分解时产生基因突变物质，这些基因突变物质可能会导致癌症的发生。烧烤食物外焦里嫩，有的肉里面还没有熟透，若是不合格的肉，食用者可能会感染上寄生虫，埋下隐患。而多数人对这些知识知之甚少，更不懂得选择形式多样的烧烤食品，具有明显的盲目性。

对烧烤食品外部环境的依赖性。为了方便，多数人选择在饭店和小摊上吃烧烤，很少自己在家动手烤制，而这些地方由于利益驱使，很可能不注意烧烤材料的质量，常常以次充好，而且烤制技术也不过关，往往给消费者的身体健康埋下隐患。因此，建议喜欢吃烧烤的朋友自己动手，降低对外部烧烤的依赖性。

有意思的是，虽然烧烤食品对人体健康也有一定的危害，但一半以上的人对青少年吃烧烤持可以接受的态度，明显有异于对青少年吸烟的态度。而世界卫生组织经过3年的研究，评选并公布了六种最健康食品和十大垃圾食品，称吃烧烤等同于吸烟的毒性。美国一家研究中心的报告说，吃一个烤鸡腿就等同于吸60支香烟的毒性。而被调查者中知道这一结论的寥寥无几。由此可见，人们对这一并不陌生的事物认识还有待加强。

鉴于以上两种情况现提出几点建议，首先，加大吸烟有害健康的公益宣传力度，让越来越多的人特别是低龄少年认识到吸烟的危害性以及吸烟后再戒烟的难度。正确认识吸烟所带来的影响，端正对周围人群特别是自家人及亲友吸烟的态度，努力做到不吸或少吸烟，为自己及他人的健康着想。理性的审视中国烟草业的发展，在创造财富的同时莫忘国民的健康。其次，加深对烧烤食品的了解程度，合理适度的选择烧烤食品，有选择性的向无烟无毒形式多样化的健康烧烤食品发展。

2016商务执法大队工作方案10篇
低龄老人的心理统计 第六篇

第1篇:典当行业集资风险排查活动方案

根据市打击和处置非法集资工作领导小组办公室《关于印发开展非法集资风险专项排查活动方案的通知》要求，结合我市典当行业实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

通过开展非法集资风险专项排查，掌握典当企业非法集资风险底数，及早发现非法集资活动风险隐患，建立长效机制，打击非法集资违法犯罪活动，遏制非法集资风险蔓延，维护经济金融秩序和社会稳定。

二、排查对象及排查内容

（一）排查对象：全市范围内的典当企业。

（二）排查内容：

1.是否依法经商务主管部门审批设立并进行工商登记注册。

2.是否按照工商部门核准的经营范围开展经营。

3.是否违规开展吸收存款或变相吸收存款业务。

4.是否违规开展发放典当业务。

5.是否以报刊杂志、广播电视、网络媒体及宣传单、手机短信等方式发布涉嫌非法集资广告资讯信息。

6.是否从事其他非法集资活动。

三、排查方式

通过调取分析典当企业登记信息、安排工作人员上门逐户摸排等方式开展，及时发现风险隐患。对发现的问题逐一核查，逐一甄别，一案一策，采取约谈整改、民事调处、行政处罚、刑事打击等手段分类处置。县级商务主管部门要提前将自律承诺书、非法集资警示牌电子稿发放至典当企业，在上门逐户摸排时收取自律承诺书一式二份，并检查企业是否在醒目位置悬挂非法集资警示牌。市商务局将对县（市、区）的排查情况开展抽查，发现排查不全面、不到位的，提出督导意见并督促整改。

四、时间安排

（一）排查处置阶段（9月10-11月10日），县（市、区）商务主管部门指导督促辖区典当企业认真搞好自查自纠；各典当企业提交全面查找风险隐患和薄弱环节的情况汇报。

（二）总结阶段（10月11日-11月20日），县（市、区）商务主管部门对前期开展非法集资风险专项排查和复查情况进行总结（内容应包括：排查情况、排查发现的问题、整改情况、工作建议等），于11月20日前报送市商务局。同时报送非法集资风险专项排查工作量统计表、非法集资风险排查表、自律承诺书纸质材料。

五、有关要求

（一）强化领导，落实责任。有关县（市、区）商务主管部门要切实加强组织领导，精心安排，认真组织开展排查工作，确保工作落到实处，要利用多种形式，广泛宣传非法集资的特征和危害，教育引导广大城镇居民拒绝高利诱惑、远离非法集资。

（二）认真排查，实事求是。排查要全面客观，一旦发现存在非法集资的典当企业要及时上报。对排查出的风险隐患和问题，要认真研究分析，逐一限期整改。

（三）加强沟通，密切配合。加强与有关部门的沟通协调，搞好情况交流和信息沟通，相互支持、密切配合。

第2篇:油库及加油站安全管理实施方案

根据省商务厅《关于印发<省开展油库及加油站安全管理专项检查暨“打非治违”专项行动实施方案>的通知》精神，结合《市进一步开展加油站“四项规范”建设管理专项整治活动实施方案》，为进一步加强对全市成品油市场的监督管理，维护全市成品油流通市场的安全和稳定，促进成品油流通市场健康有序发展。市商务局决定于2016年8月至10月底期间，在全市范围内开展对油库及加油站开展安全管理专项检查和“打非治违”专项行动。现结合我市实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

通过全面、深入的安全管理专项检查，进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，全面排查治理安全隐患，严厉打击违法违规行为。重点检查企业经营行为和油库、加油站安全管理情况，对检查中发现的问题，要及时督促整改到位。推动企业落实第一责任人的安全管理职责，进一步健全规章制度，严格执行安全操作规程和标准，做好安全防范工作，遏制各类安全生产事故的发生。

二、检查范围

为做好本次安全管理专项检查，各县（市、区）开展安全管理专项检查和“打非治违”过程中，要确保做到四个“全覆盖”：即行政区域全覆盖，所有制形式全覆盖，城区、乡镇、高速公路、市道国道、水域等各个分布区域全覆盖，油库、加油站、加油点、水上加油船等各种经营形式全覆盖。

三、重点内容

（一）经营资质。是否取得商务主管部门核发的《成品油零售经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》或《成品油批发经营批准证书》，安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》，工商部门核发的《营业执照》以及其它消防、环保、质检等相关文件。注意检查相关证照是否通过年检且在有效期内。是否设置符合要求的计量保管员、安全管理员、设备管理员和质量监督员岗位，并具备相应的安全资格证书。

（二）管理制度。是否制订《加油站账表册单管理制度》、《票证管理制度》、《安全生产管理制度》、《交接班制度》、《商品采购、销售制度》、《库存管理制度》、《消防管理制度》、《事故预案》等相关管理制度。是否建立成品油进、销、存和出入库管理台账。

（三）安全运营。能否提供证明油品质量符合国家质量标准的监测报告。销售散装汽油的是否登记购买者姓名、联系方式、用途等相关信息。是否按规定配置消防器材和设施，建立健全安全消防组织和防火档案。消防栓及消防通道前有无杂物堆积。储油罐、加油机、油气管线等设备设施是否完好，输送油品的管线是否专管专用。油品运输车辆是否通过法定机构（或授权单位）资格认定合格。加油站、油库作业人员是否严格执行加卸油相关操作规程。是否定期开展应急救援培训和演习。

四、时间步骤

全市安全管理专项检查和“打非治违”专项行动从2016年8月开始至10月底结束。分三个阶段进行。

（一）动员部署和自查自纠阶段（9月15日-9月30日）。各县（市、区）要制定实施方案，广泛宣传发动。在上半年全市开展的成品油市场专项整治基础上，组织本辖区内所有成品油经营单位先行自查自纠。

（二）集中检查和整治阶段（10月1日-10月20日）。各县（市、区）商务主管部门要组织对辖区内的油库和加油站进行全面检查。对摸底排查出来的问题，依据《成品油市场管理办法》、《省成品油市场管理实施办法》等相关法律法规及本方案的要求，认真加以整治。对重点地区和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题。

（三）巩固深化阶段（10月21日-10月31日）。各县（市、区）商务主管部门要对上一阶段排查出来的问题和已停业整顿或关闭的企业进行重点复查。集中整治后，要进行全面总结，进一步完善相关管理制度，建立健全成品油市场监管长效机制。在此期间，市商务局将对各县（市、区）的工作开展情况进行专项督查。

五、保障措施

（一）实行重大非法违法行为备案督办制度。市商务局将对实施关闭取缔、暂扣或吊销《成品油零售经营许可证》等严重非法违法行为的企业进行备案，一案一档，跟踪督办。

（二）实行“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门。

（三）实行信息交流和调度统计制度。各县（市、区）商务主管部门要及时上报本地区成品油市场安全管理专项检查工作和“打非治违”专项行动工作动态，要明确人员负责信息工作，于每周一下午18:00前向市商务局商贸运行管理科报送有关信息，重大情况随时报告。

（四）实行跨部门联合执法制度。为保证整治效果，根据实际情况需要，集中整治期间可会同相关部门实行联合执法。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。

（五）实行“一案双查”制度。安全管理专项检查工作和“打非治违”专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究当地有关负责人责任。

（六）实行舆论监督和群众监督制度。通过主流媒体适时报道开展情况。畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索。对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例，要进行公开处理、审判，强化教育和震慑。

六、有关要求

（一）加强组织领导，保障高效有序。各县（市、区）商务主管部门要加强对安全管理专项检查和“打非治违”专项行动工作的领导，深入贯彻落实安全管理专项检查和“打非治违”专项行动的总体要求，积极协调相关部门，认真制订本行政区域内的实施方案，细化分工，落实责任，动员石油经营企业积极参加到本次安全管理专项检查和“打非治违”专项行动中来，认真开展安全管理和“打非治违”自查自纠工作。

（二）注重过程监督，严格检查纪律。各县（市、区）商务主管部门要严格遵守中央“八项规定”，在开展安全管理专项检查和“打非治违”专项行动过程中，轻车简从，不给企业增加负担。要注意工作方式，既要对隐患和问题“零容忍”，也要依法依规，有理有据，确保此次专项检查和“打非治违”专项行动取得实效。

（三）抓好整改工作，确保整改到位。各县（市、区）商务主管部门要会同有关部门抓好问题企业的整改工作，对于检查中发现问题的有关企业，下发整改通知单，及时督促整改到位；存在重大安全隐患的，或涉及违法违规行为的，建议有关部门责令限期整改到位，并组织验收；对于整改后仍不合格的，要依法依规处理，情况严重的，暂停经营资格。

（四）要完善制度管理，建立长效举措。各县（市、区）商务主管部门要在全面、深入、细致开展安全管理专项检查和“打非治违”专项行动的基础上，及时总结经验和做法，建立健全安全管理制度和岗位责任制度，完善安全设施，强化石油经营企业现场安全管理和“打非治违”工作，夯实石油流通市场安全管理基础。

安全管理专项检查和“打非治违”专项行动结束后，各县（市、区）商务主管部门于2016年11月5日前将总结报告以书面和电子版形式报市商务局（商贸运行管理科）。

第3篇:商务执法大队群众路线整改方案

按照县委开展党的群众路线教育实践活动的统一部署，围绕“为民、务实、清廉”主题，紧扣“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦“四风”问题，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，结合专题民主生活会上点评的突出问题，以及民主生活会后梳理列出问题清单，我大队逐项研究整改措施，按照难易程度、轻重缓急制定了不同期限、不同层次的整改措施，并多次修改和完善，制定了整改方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，按照县委的部署，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性要求，认真贯彻落实中央八项规定和省市县委的有关规定，坚定理想信念，坚持群众路线，坚决改进作风。着力解决大队机关党员、干部在宗旨意识、思想作风、纪律观念和廉政建设方面存在的主要问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步提高大队领导班子在新形势下做好工作的能力，确保以好的作风抓好深化改革各项任务的落实，全面有序推进整改落实和建章立制各项工作的有序开展，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民。

二、基本原则

1．领导带头。从大队领导班子及成员带头做起，以上率下，树立标杆。形成一级带一级，层层抓落实的整改工作大队面。

2．聚焦“四风”。聚焦领导班子和领导干部突出问题，抓住群众反映突出的问题，以钉钉子的精神，逐项整治，防止走神散光、避重就轻。

3．从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，从大队机关工作实际出发，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

4．开门整改。主动把整改方案和整改进展情况及时向群众通报，把整改的效果交由群众评判，形成解决问题的压力和动力，自觉接受群众监督和评判。

5．标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化、长效化，以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。

三、总体目标

通过整改，着力提高党员干部的政治意识，不断增强遵守党的纪律特别是政治纪律的自觉性，用实际行动彰昱“为民、务实、清廉”要求；着力推进理论学习的系统化、规范化、制度化，将理论学习不断引向深入，全面提高全大队党员干部的综合素质；着力解决“软、懒、散、浮”问题，在思想和作风方面实现新突破，营造团结向上、勤政务实、奋发有为、廉洁守纪的良好氛围；着力在创新工作上谋突破，使党员干部的工作作风更加扎实，工作创新意识更加强烈，工作思路更加开阔，工作成效更加显著，打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良的干部队伍。

整改分三个阶段进行：

开展回头看、制定整改方案阶段(2016年7月底前)。

主要任务是按照“六看”的要求，认真抓好“回头看”工作，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；大队领导带头开展“回头看”，进一步修改个人对照检查材料，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。在此基础上，聚焦反对“四风’’，制定和完善班子整改方案和个人整改措施，着重整改迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题，脱离实际、脱离群众等官僚主义问题，精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题，铺张浪费、相互攀比等奢靡之风问题。

集中整治、建章立制阶段(2016年8月中旬前)。

主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果，集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其是抓住公款送礼、公款吃喝，奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、侵害群众利益行为等群众反映最强烈的问题，强力推进、形成声势、取得突破；制订完善制度建设计划并抓好落实。

深化整改、巩固提升阶段(2016年9月前)。

主要任务是：继续深化专项整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止出现反复和反弹、活动成果运用等方面，适时组织再评估和再次回头看，不断巩固和深化教育实践活动取得的成果。

四、整改措施、责任分工和时限要求

1．突出思想政治建设，强化理论学习，把思想统一到中央的决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神上来

主要整改措施：

（1）加强和改进学习，切实解决理论学习重数量轻质量的问题。把学习好、宣传好、贯彻好党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。把班子成员带头精读马列经典原著作为学习重点，发挥示范引领作用，把学习贯彻引向深入。及时制定党支部关于加强和改进学习的意见，改进大队党支部理论学习的学习方法，加强学习的系统性、针对性、实效性。在大队深入持久地开展以查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，把党史国情作为经常性学习的重点；查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，把马克思主义群众观点和觉的群众路线作为经常学习的主题；查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，把党章党纪和廉洁从政准则作为经常性学习的主线，着力夯实理想信念的思想理论基础。确定学习教育专题，组织党员干部培训，党支部成员带头讲课辅导。

（2）严格遵守党的政治纪律。深入学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念；加强理论武装，坚决贯彻党的路线方针政策和中央省、市、县委的重大决策部署，维护党的团结统一，不断增强遵守党的政治纪律的自觉性、坚定性和严肃性、敏感性；坚决维护中央和省、市、县委的权威，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，教育引导党员干部在大是大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、信念不动摇；认真落实党风廉政建设的主体责任，坚持“党要管党”和“从严治党”方针，始终保持党的先进性和纯洁性。

（3）健全和完善民主集中制的相关制度规定，切实解决在工作配合上重得失轻原则的问题。严格按照党的组织原则和政治生活准则办事，坚持贯彻执行党的民主集中制，用好批讦和自我批评武器，不断加强“三观”改造。完善党支部成员与干部职工谈心谈话制度，加强相互谈心和工作沟通交流，严格党内生活，坚持党性原则基础上的团结。

责任分工：大队长牵头，大队活动办负责。

整改时限：2016年8月底前整改到位，并长期坚持。

2．改进调查研究，完善调研方法，在解决实际问题上务求实效

（1）制定和落实年度调研计划，切实解决在工作方式上重本位轻服务的问题。大队班子坚持每年年初确定调研课题，分别由班子成员有针对性的主持调研，提出决策建议方案，经班子集体研究讨论后，转化为指导工作的政策措施。

（2）改进调查研究方法，切实解决在工作过程上重程序轻效率的问题。把民盼民需民忧的实际困难作为优先调研的工作重点，提倡现场办公，注重解决实际问题，及时研究解决调研中发现的具体问题，涉及面大的重要问题要坚持班子会议集体研究解决。通过领导干部深入基层摸民情、听民声、解民忧，达到改进作风、推动工作的目的。【低龄老人的心理统计】

责任分工：大队长牵头，班子成员分工负责，各股室配合。

整改时限：2016年9月底整改到位，并长期坚持。

3．改进文风会风，坚持“三短一简”，切实增强针对性和指导性

（1）规范会议、文件、简报。提倡少开会、开短会。坚持单月召开一次理论务虚会或党务工作会议和双月行政工作例会制度，汇报工作进展，明确工作差距，确定推进措施。腾出更多精力和时间深入基层、指导解决实际问题。继续精简文件简振，从严控制会议数量、会期和参会人员规模，简化会议程序，严格会议经费管理。

（2）严肃会风会纪。凡属以大队名誉召开的各种会议，一律实行事先通知，提前预告会议主题。与会人员不得迟到、早退或随意进出会场，严禁交头接耳、拨打或接听电话等不良现象出现。

责任分工：副大队长牵头，办公室配合。

整改时限：及时整改，．长期坚持。

4．改进工作作风，密切联系群众，在求真务实上狠下功夫

（1）健全完善直接联系和服务群众制度。在增进与群众换位思考的感情认同上下功夫，坚持把群众当家人看待，把反映的问题当家事对待。认真抓好党员干部下基层办实事联系贫困户的活动。畅通联系群众的渠道和方式，深化对做好新形势下群众工作规律的认识。在接待或受理群众来信来访时，要耐心听取群众意见或诉求，解决一批重点信访事项和群众反映强烈的突出问题，在化解矛盾、解决问题中进一步改进作风。

（2）健全抓落实的工作机制，切实解决在工作督办时重检查轻问责、在检查验收时重资料轻过程的问题。对中央和省、市、县委出台的重大发展战略、工作部署、目标任务要精心谋划、统筹安排、强力推进。注重简化办事程序，及时完善配套措施，强化过程和痕迹管理，加强督促检查，加大工作推进力度。

责任分工：副大队长牵头，活动办配合。

整改时限：2016年8月底整改到位，并长期坚持。

5．改进决策工作，努力提高决策科学化民主化水平

（1）坚持走群众路线，充分发扬民主。切实解决服务群众上重权力轻责任的问题，健全党支部、办公会议事规则。积极推进协商民主，坚持协商于决策之前和决策实施之中。规范工作运行，在充分酝酿讨论的基础上研究决定重大事项。

（2）完善党内民主。切实解决在总结成绩时重成绩轻问题的现象。坚持和完善党支部书记向全体党员报告工作并接受监督评议制度，发挥党员对重大问题的监督作用。认真执行联系党员群众等制度，充分发挥党员参与决策和监督权利。

（3）健全完善依法办事、依法行政的制度机制。运用法治思维和法治方式来谋划商务内贸工作落实，严格依法办事。加大推进办事公开力度。

责任分工：副大队长牵头，业务股配合。

整改时限：长期整改。

6．加强干部队伍建设，把调动积极性与增强绚束性更好地统一起来

（1）完善干部选拔任用考核评价工作。切实解决在工作推进上重守摊轻开拓、个人利益上重待遇轻奉献的不良作风。进一步改进干部选拔任用考核指标、考核体系、考核方式，研究制定更加科学的干部任用政绩考核体系，坚决纠正比待遇、求名利、比享受等问题。

（2）强化基层基础工作指导。研究制定加强基层服务型党组织建设和五星级党员创评的考核办法，完善党组织书记抓党建工作述职评议制度，夯实基层党建工作基础，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

（3）．坚持对干部严格要求、严格管理，切实解决在规章落实上重情面轻制度的问题。集中整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。坚决纠正工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行力。切实整治“庸懒散软”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。突出解决办事效率低下问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，努力提升党政机关工作效能。

责任分工：副大队长牵头，办公室、业务股配合。

整改时限：长期整改。

7．加强治理整顿，确保专项整治取得实效

（1）整治公款吃喝、奢侈浪费。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，严格执行公务接待凭公函的规定。

（2）规范公务用车和职务消费。严格公车管理，坚决查处公车私驾私用等行为，实行公车统一调度、定点入库制度，规范职务消费行为。

（3）整治“三公”经费开支过大，切实解决在办公条件上重环境轻节俭的问题。完善“三公’’经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。严格公务接待标准，实行公务卡结算制度，从严控制公务经费开支，强化监督执行。

责任分工：大队长牵头，办公室负责。

整改时限：2016年8月底整改到位，并长期坚持。

五、整改工作要求

大队将把整改工作列入重要议事日程，坚持高标准、严要求，发扬“钉钉子”精神，集中力量、时间抓好整改，确保整改工作取得扎扎实实的成效，确保教育实践活动善始善终、善作善成。

（一）领导率先垂范。整改落实工作由大队主要领导同志负总责。班子成员根据职责和责任分工，对整改事项具体抓，勇于担当，亲力亲为，发挥好示范带头作用。有关股室积极协调配合，切实抓好整改工作。

（二）抓紧整改落实。按照整改责任分工，各牵头领导和责任股室要拿出具体整改的任务书、路线图和时间表，上下互动，各负其责，真整实改，一件一件抓好落实。凡是具备条件近期能解决的，要采取一切有力措施，按时间要求抓紧整改落实。需要长期努力的，要努力创造条件，加大工作力度，完成好阶段性的工作任务。特别是要加强对有关问题产生原因的研究分析，举一反三，有针对性地加强制度建设，努力从源头上、根本上解决问题。

（三）加强督促检查。大队教育实践活动领导小组办公室加强督促检查，建立整改台账，定期检查通报工作进度，实行销号管理，确保整改工作有序推进、整改任务件件落实。

（四）接受群众监督。坚持把整改方案作为干部职工的庄严承诺，做到开门整改，整改内容及时向社会公布，整改过程接受群众全程监督，整改进展情况和成果及时向社会通报，并采取适当方式听取群众对整改工作的评价，对达不到要求的整改项目要重整重改，确保改一件成一件，以整改实际成效取信于民。

第4篇:商务执法大队学雷锋志愿服务活动方案

为认真贯彻中央和市、县委关于深入开展学习雷锋活动的要求，着力打造志愿服务活动品牌，引导广大干部群众自觉践行雷锋精神，推动我大队学雷锋活动常态化发展，决定，在全大队开展“学雷锋、关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，具体方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为引领，以进一步提升市民思想道德素质和社会文明程度为目标，学习以爱党爱国、助人为乐、敬业奉献、锐意创新、艰苦奋斗为主要内容的雷锋精神，广泛开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，不断壮大学雷锋志愿服务队伍，推动学雷锋活动常态化、机制化，宣传普及“奉献他人，提升自己”志愿服务理念，为党的十八大胜利召开营造文明和谐的社会环境。

二、活动内容

（一）开展关爱他人志愿服务活动。以空巢老人、未成年人、残疾人和外来务工人员等社会弱势群体作为关爱他人志愿服务的重点对象，进一步开展“学习雷锋、奉献爱心”志愿帮扶活动。

开展敬老志愿服务。从区老年人群体实际需求出发，以空巢、独居和生活贫困老人为重点，以家政服务、心理抚慰、医疗义诊、法律援助、应急救助、节日慰问和文娱健身等服务项目为主要内容，区分不同需求层次的老年人，扎实开展敬老志愿服务活动。要充分发挥社区在关爱空巢老人志愿服务活动中的主体作用，努力营建由邻里低龄老年志愿者、社区志愿者、青年志愿者构成的志愿者服务网络，建立志愿服务卡制度，为全区空巢老人建立服务档案，记录志愿服务情况。

开展爱幼志愿服务。以农民工子女和困难家庭的儿童为重点，组织志愿者组织和志愿者为他们提供学业辅导、心理疏导、爱心捐赠、亲情陪伴等志愿服务活动。定期组织志愿者走进中小学校、社会福利院等开展未成年人自护教育，进行安全知识宣传、生理卫生知识讲座、自然灾害逃生自救演练等形式的志愿服务活动；组织“五老”（老干部、老战士、老教师、老模范、老专家）和广大志愿者，以担任报告员、校外辅导员、家长学校教员等形式，在青少年中开展世界观、人生观、价值观宣讲以及心理咨询、助学助困、网吧监督等志愿服务活动，促进青少年健康成长。广泛开展关爱外来务工人员子女志愿服务活动，帮助他们解决生活、学习方面的困难，并努力帮助其实现合理心愿。

开展关爱外来务工人员志愿服务。组织医疗卫生、劳动保障、法律援助、计划生育等专业部门志愿者，围绕外来务工人员关心关注的提高就业能力、依法保护劳动权益、维护文化权益、保障身心健康、子女教育问题、提升文明素质等方面开展多种形式的志愿服务活动，积极为外来务工人员排忧解难，帮助他们尽快适应并融入城市生活，营造理解、尊重和关爱外来务工人员的浓厚社会氛围。

开展助残志愿服务。从残疾人的需求出发，组织助残志愿者广泛开展看护照料、家政服务、康复医疗、教育救助、残疾预防、就业指导、技能培训、文化体育、心理抚慰、法律援助、无障碍环境等方面的助残志愿服务。安排各类志愿者义务参加盲道无障碍设施建设和维护，为残疾人提供引路、帮助出行等服务。组织开展多种形式的志愿助残阳光行动，及时帮助残疾人解决工作、生活中的实际困难和问题，使其感受人间真情和社会关爱。

(二)开展关爱社会志愿服务活动。以文明礼仪知识普及、社会秩序维护、文明交通引领、基层文化建设为重点，广泛开展关爱社会志愿服务活动，引导市民知礼仪、重礼节、讲道德，进一步提升城市文明程度。

开展文明礼仪知识普及志愿服务。组织发动志愿者广泛开展以社交礼仪、赛场礼仪、职业礼仪、涉外礼仪等为重点的文明礼仪知识普及志愿服务，采用组织培训、专家讲座、技能展示、知识竞赛等多种形式，集中宣传普及文明礼仪知识，传播文明理念，倡导互助精神。充分发挥社区“文明礼仪督导队”、“文明礼仪宣讲队”等志愿服务队伍作用，广泛宣传《天津市民文明公约》和《天津市民行为守则》，义务为市民群众宣传文明礼仪知识，劝导不文明行为，营造文明有礼的社会风尚。

开展公共场所文明引导志愿服务。组织窗口行业开展“学雷锋、树新风”活动，引导干部职工立足本职岗位开展便民利民服务和延伸服务。在广场、剧院、赛场、公交车站、医院、旅游景点等公共场所，设置文明引导志愿服务站点，配备便民利民的服务用品。组建公共文明引导志愿者队伍，开展礼仪文明引导、环境文明引导、秩序文明引导、观赏文明引导等志愿服务活动。

开展文明交通志愿服务。针对行人乱穿马路、电单车不按规定线路行驶等不文明行为，组织志愿者开展义务劝导活动；在全区公交线路重点站点上进行志愿宣传和引导，制止拥挤、无序乘车，倡导安全乘车、文明礼让，创造井然有序的交通出行环境。

开展文化体育志愿服务。结合“爱国歌曲大家唱”、“六进社区”和“我们的节日”主题活动，广泛开展社区文化志愿服务，鼓励专业文化工作者和社会各界人士义务参与基层文化建设和群众文化活动。结合“全民阅读”、“中华经典诵读”等活动，组织志愿者通过讲座、沙龙等方式推介优秀图书、传播先进文化。组织优秀运动员、教练员和社会体育指导员深入社区、学校，开展健身指导咨询，帮助人们树立正确的健身理念，掌握科学的健身方法。

开展网络文明传播志愿服务。依托各级文明单位，发展壮大网络文明传播志愿者队伍，加强对网络文明传播志愿者的业务培训和工作交流，全面提高网上宣传活动的质量和水平。加强有关互联网法律法规的宣传和教育，增强自律意识，努力使网络文明志愿者成为传播社会正气的骨干力量。

开展社区志愿服务。以人文关怀为重点，组织社区志愿者开展形式多样的便民利民志愿服务。广泛开展平安志愿服务活动，引导居民义务参与社会治安综合治理，完善群防群治网络，劝阻不文明、不道德行为，营造安定有序的社会环境。

（三）开展关爱自然志愿服务活动。着眼促进人与自然和谐相处，以保护生态环境、推动生态文明建设为重点，开展关爱自然志愿服务活动。

开展普及环保知识志愿服务。组织志愿者宣传节能减排、低碳环保知识，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，倡导垃圾分类，提高人们的环境道德修养，提升全区的生态文明水平。

开展保护山川河流志愿服务。组织志愿者积极参与公园绿地、旅游景区、河流的生态环境治理，宣传崇尚自然、善待环境的生活理念。广泛开展清洁环境卫生志愿服务，组织志愿者深入社区，倡导垃圾分类，清除卫生死角，创造优美怡人的城乡生活环境。巩固扩大900天综合整治成果，继续开展“市容环境卫生集中清整日”活动。

开展植树造林志愿服务。广泛开展“关爱自然、义务植树”、“爱绿护绿”志愿服务活动，组织动员人们参加义务植树、认养树木，巡逻护绿等活动，参与公园绿地、旅游景点生态环境治理，培育崇尚自然、善待环境的理念。

三、工作要求

（一）加强组织领导。要健全完善主要领导挂帅，办公室牵头，有关股室参与的领导体制和工作机制；把学雷锋、关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动纳入文明社区、文明单位测评考核中；完善登记注册、培训提高的管理运行机制；以星级评定、评选先进为主要手段的表彰激励机制。按照《全国志愿服务工作测评体系》，规范和指导全区志愿服务工作。

（二）加强阵地建设。要加强志愿服务阵地建设，搭建志愿服务信息平台，整合志愿服务活动资源，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效对接。要建立学雷锋志愿服务站点，组织开展经常性的便民利民志愿服务活动。

（三）加强队伍建设。不断壮大志愿者队伍，建立上下贯通、条块结合的志愿服务格局。加强志愿者的培训管理，不断提高志愿者参与学雷锋、关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动的意识、能力与水平。组建一支学雷锋志愿服务队，在学雷锋志愿服务活动中发挥示范表率作用。

（四）加大宣传力度。运用新闻媒体，及时报道开展学雷锋志愿服务的好做法好经验，报道志愿服务活动、优秀志愿服务组织和优秀志愿者的事迹。在各公共场所、街道、社区设置与环境相融合的志愿服务公益广告，大力培育志愿服务文化，让“奉献他人、提升自己”的志愿服务理念深入人心，让“关爱他人、关爱社会、关爱自然”的志愿服务品牌在家喻户晓。

第5篇:商业局干部作风建设年活动方案

为进一步加强机关作风建设，切实解决当前党员干部在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的问题；根据县委《关于印发〈开展“干部作风建设年”活动实施方案〉的通知》文件精神，结合我局实际情况，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我县商务工作，认真贯彻落实县字（2016）22号文件精神，按照“转作风、破难题、强服务、促发展”的主题要求，以加强党员干部党性修养、树立和弘扬良好作风为重点，着力解决领导干部思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，实现思想大解放，作风大转变、能力大提高，努力建设善于科学发展，奋发有为具有改革创新，真才实学，真抓实干，公正廉洁的商务干部队伍，为县商务事业的发展提供有力保障。

二、目标要求

1、增强党性修养。党员干部要进一步增强党性修养，强化宗旨意识、责任意识、实干意识、纪律意识、廉洁意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，自觉遵行社会主义核心价值体系，牢记“两个务必”，始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。

2、弘扬新风正气。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“八个方面良好风气”，使刻苦学习之风、求真务实之风、联系群众之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风在广大党员干部中得到全面树立和弘扬，形成正确的作风导向。

3、解决突出问题。努力解决党员干部思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，解决好“思想消极不进取、工作漂浮不务实、纪律散漫不严明、大局意识不强、生活作风不严谨、工作秩序不规范”等六大问题，解决影响工业和商务经济发展、影响局机关形象的突出问题，把群众是否满意作为衡量机关作风建设质量的重要标准，以解决突出问题的实际成效来检验作风建设的质量和水平。

4、促进科学发展。把贯彻落实科学发展观作为作风建设的出发点和落脚点，努力把良好的作风转化为推进科学发展的坚强意志、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境，争取在纵深推进”三化“建设，实现县经济跨越式发展中创造新业绩。

三、实施时间与活动步骤

商业局干部作风建设年活动时间为：2016年2月21日到2016年12月31日。范围为：以领导干部为主，党员、干部全部参与。活动分以下三个阶段实施。

第一阶段：筹备动员，学习提高（2月21日-4月31日）

1、要制定切实可行的实施方案，及时召开动员会进行具体部署，使广大党员干部充分认识到新形势下加强干部作风建设的极端重要性，增强搞好活动的责任感和紧迫感。组织党员干部学习中央、省、市有关作风建设的文件精神，学习焦裕禄、孔繁森、王彦生、沈浩等同志的先进事迹，学习李明生书记在县委十一届九次全体（扩大）会议上和县委中心组集中学习会上的讲话精神，将思想和行动统一到县委、政府的决策上来。在此基础上，认真组织开展改进作风的大讨论，统一思想，提高认识。

2、各股室、各公司（厂）要对照作风建设年活动有关要求，联系学习实践科学发展观，以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的教育实践活动为载体，深入查找自身存在的问题；广泛征求意见和建议，采取召开座谈会、发放征求意见表，设置意见箱和公开电话等方式，要广开言路，开展征集改进作风建设活动，主动查找不足；另外主动对迫切需要解决的问题进行调查研究，形成调研报告，进行成果交流。

第二阶段：全面实施，整体推进（5月1日-10月31日）

根据县字（2016）22号文件精神，结合实际，这一阶段我局机关、各公司（厂）将着力开展以下七项活动：

1、开展“三思四查”活动，剖析自我：“三思”即一思现在的岗位是怎么来的？是否应该珍惜；二思手中的权利是谁给的？是否可以用来寻租；三思我是为谁服务的？是否可以意气行事、显失公正。“四查”即一查对领导交办的事是否存在找借口不愿办，思想抛锚拖着办、不愿动脑随意办、违反原则悠着办等“四办”现象；二查在执行公务过程中是否存在不讲党性、不讲原则、不讲效率的“三不”现象；三查对待群众办事是否存在门难进、脸难看、事难办、的“三难”现象；四查日常生活中是否存在贪图享乐、公款吃喝、讲排场、比阔气等现象。

2、开展“日结日问”活动。每位党员干部对当天的工作情况进行“日结日问”，并建立工作日志，通过及时有效地回顾总结和自我剖析，不断提高自我，增强抓落实的自觉性与主动性。要求科室负责人每周对本科室干部的工作日志进行签字点评，单位副职领导对分管科室负责人的日志进行签字点评，单位主要领导每月对班子成员的工作日志进行签字点评。并根据工作实际将其形成绩效考核考评评先评优的主要依据。

3、开展民主恳谈活动。坚持每两个月确定一个“恳谈日”，组织代表就本单位及单位干部作风建设的关键环节和重点内容开展民主恳谈，做到事前有预告，事后有反馈，努力提高恳谈活动的公开性和透明度。

4、开展“干部下基层”活动。部门主要领导“一对一”帮扶联系项目、企业责任制和副科级以上干部“一对一”帮扶联系信访户、贫困户、返乡农民工、下岗职工责任制。

5、开展干部警示教育活动。不定期组织全局干部观看及学习《颜色革命警示录》、《忏悔录》和《警钟常鸣》等警示教育片，并开展讨论，撰写心得体会。

6、开展集中攻坚活动。针对目前企业改制、家电下乡等存在的难点问题，实行破解难题领导干部分工责任制，做到一个难题、一套人马、一个方案、一抓到底。对涉及面广的重大问题，实行上下联动，左右沟通，合力破解。

7、深入开展树文明新风、塑部门形象活动。在机关内倡导“务实做事，简单做人，文明生活”的理念，营造“务实创新、开拓进取、勤奋团结、奋发有为、和谐并进”的工作氛围，争创文明单位、文明公务员，努力打造一支讲文明、讲团结、知礼仪、重诚信、守纪律的新型干部队伍，进一步提升部门形象。

第三阶段：建章立制，巩固成果（11月1日-12月31日）

1、在活动中，要不断总结经验，善于发现，切实解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步建立和完善长效机制，将新的面貌、新的精神、新的标准以制度的形式固定下来，坚持持之以恒，常抓不懈。努力通过制度来管人管事，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。

2、对开展的“干部作风建设年”活动情况进行群众满意度测评，对局各股室和各公司（厂）负责人作风状况进行民主评议、综合打分；对年度机关作风建设年活动进行总结，并将书面总结材料12月10日前报县活动领导小组办公室；对先进的单位和个人进行表彰，对考核末位的单位个人进行通报。

四、切实加强对开展“作风建设年”活动的领导

1、加强领导、落实责任。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，局成立领导小组，全面负责对活动的组织领导。在活动开展过程中，狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实。要落实领导责任，实行分级负责，局党总支负总责，党总支书记作为全局开展“作风建设年”活动的第一责任人，党总支其他成员按照行政分工具体负责，各股室负责人作为“作风建设年”活动的直接责任人，要牢固树立责任意识，按照“一岗双责”的要求，切实负起责任。领导班子要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，作好表率。

2、真抓实干、务求实效。要坚持以好的作风开展活动，坚决反对走过场，反对搞花架子。要坚持与各项具体工作相结合，在落实各项决策部署中改进作风，以各项工作的成效来检验作风。要根据实际情况，突出重点，选准切入点，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就抓什么问题，一抓到底，抓出实效。要坚持群众路线，认真处理企业和干部职工反映强烈的突出问题，做到事事有着落，件件有回音，使作风建设的成果让群众受益、使群众满意。

3、常抓不懈，持之以恒。作风建设必须始终坚持，常抓不懈，既要着眼当前，突出重点；又要长远考虑，坚持经常，持续推动在全局形成八个方面的良好风气。

第6篇:商业局创业服务年活动方案

为贯彻落实县委、县政府《关于印发〈全县开展创业服务年活动实施方案〉的通知》文件精神，进一步加强机关作风效能建设，提高创业服务水平，巩固机关效能年活动成果，创优价格服务发展环境，不断推进“工业化、城镇化、农业产业化”建设，努力实现我县经济社会跨越式发展。结合我局工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央、省、市、县重要会议精神，紧紧围绕县委、县政府纵深推进“三化”建设的工作部署，以服务创业、富民兴县、推进商务工作为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以深化改革为动力，以打造全县最佳创业发展环境单位为目标，以更好的作风，更高的效率，更优的环境，更完善的服务，努力在提高行政审批效率方面有新的提高，在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化，在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破，使单位在完成招商引资、固定资产投资、中小企业和个私经济等各项工作中有较大起色，为我县做强做大工业经济目标做出积极的努力。

二、活动主体和服务对象

活动主体：全局干部职工

服务对象：工业化、城镇化、农业产业化建设项目；优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资；中小企业和非公有制经济培育发展；企业“二次创业”和升级改造；全民创业。

三、工作内容

为了深入贯彻县委、县政府关于促进创业服务的工作部署和要求，进一步解放思想，在商务领域掀起创业服务热潮，以培育创业主体、优化创业服务、改善创业环境为重点，在招商引资、市场建设和整顿规范市场经济秩序等方面下功夫，全力推进创业服务年活动。

（一）积极用好商务促进政策，大力扶持全民创业，为创业服

务做好信息渠道。

充分利用中小企业开拓国际市场、高新技术改造、进出口补贴等支持政策；利用流通发展扶持政策，积极实施“万村千乡”、“家电下乡”等工程项目，积极参与城乡市场体系建设、市场监测体系建设，发展连锁经营和内贸品牌，促进我县非公有制经济实施结构调整，增强竞争能力。同时借助商务之窗网站和媒体等，推荐重大商务活动信息，介绍商务政策和贸易政策、法规，投资环境等情况，适时提供商品、市场、项目等商务预警信息。

（二）简化部门的各类审核程序，为更好地做好创业服务开设绿色通道。

对酒类流通备案、家电下乡销售网点认定、生猪屠宰许可等能即时办理的予以即时办理，不能即时办理的，想尽办法在最短时间内办理完毕。落实领导联系制度，对商务领域内的重点创业项目，实行领导对口联系制，实施全程帮扶、跟踪服务，并公布主要业务股室负责人联系电话，提供商务政策咨询服务；进一步健全协调、一次告知、限时办结、首问责任制、重大项目跟踪服务等工作制度，坚持推行以零时间、零距离、零收费为主要内容的“三零服务”，进一步提高办事效率，为创业群体创造良好的发展环境。

（三）加大重点产业项目招商力度，根据项目要求，积极开展创业促进活动。

突出项目招商引资，加强招商引资项目跟踪服务。根据利用外资的特点，整理制作重要创业项目库，实施对外招商，在重要的网站上登录推介创业项目，针对我县的重点创业项目和创业载体，结合对外招商活动积极组织创业项目对接，吸引更多创业者来我县创业投资。

（四）坚持依法行政、整顿规范市场经济秩序，创造良好的创业服务环境。

以改善创业环境为重点，按照整规工作要求，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，扎实开展各项专项整治工作，净化市场环境，制定和完善各项执法制度，开展执法监督，规范执法行为，为全民创业提供良好的市场秩序和法律保障。

（五）进一步解放思想，提高工作效率，为实施创业服务年活动提供人力基础。

1、在全局机关干部中开展以推进“创业富民，创业服务、推进商务工作”为主题的解放思想大讨论活动，把解放思想贯穿到创业服务活动的具体实践中，认真抓好人员、时间、内容的三落实，以思想的进一步解放推动各项事业的大发展。

2、推进“一线工作法”，改进机关工作作风，建设服务型、创新型、务实型、廉洁型机关；加强政治业务学习，提高人员综合素质，塑造服务型、创新型、务实型、廉洁型商务干部，不断树立商务部门执政为民良好部门形象。

3、严肃处理有关损害发展环境的违纪违法行为，对政令不畅、执行不力、推诿扯皮、作风不实、效率低下，造成损失、行为不廉、形象不佳等行为，依据有关规定开展行政问责，有重大影响的，上报县效能办处理。

四、方法步骤

活动分学习动员、组织实施、总结考评三个阶段

（一）学习动员（2016年2月4日——2016年3月5日）

主要组织学习省、市、县“机关效能年”活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会精神，学习中央、省、市、县党委、政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本单位实际，开展调研，制定本局开展创业服务年活动的具体做法可操作性的实施方案，并在全局大会上进行动员部署。

（二）组织实施（2016年3月5日——2016年10月31日）

各部门要结合工作目标任务和工作实际，理清工作思路，细化工作措施，制定阶段性工作计划，确保各项工作的顺利有效进行。要在工作中不断发现问题，找出工作中存在的不足，及时研究制定相应措施，拿出解决问题的好办法，切实解决各种困难和矛盾。局里将每月进行一次例会，做到专题研究和部署。

（三）总结考评（2016提11月1日——2016年12月15日）

由各部门上报全年工作情况总结后，局里将组织对各部门完成情况进行考评。主要方式：查阅资料、访问服务对象、开展民主评议等，其考评结果作为单位评先评优、奖励惩处、提拔任用重要依据，并与绩效考核相挂钩。

五、活动要求

（一）加强领导，精心组织。开展创业服务年活动是县委、县政府的一项重要工作，对进一步纵深推进“三化”建设水平有重要意义。领导班子各成员、局各部门负责人要提高思想认识，切实负起领导责任，把创业服务年活动各项工作落到实处。

（二）突出重点，强化措施。我局主要任务是优化创业环境和深化机关作风二项工作重点，各部门要对工作任务进行细化分解，落实到人，落实到时间、确定工作完成质量标准。同时，要勇于创新，勇于探索，勇于进取，确保完成工作有特色有亮点。

（二）加强督促，扩大宣传。为落实好创业服务年活动的各项工作内容，局创业服务工作领导小组将定期对各部门工作开展情况进行指导和督查。局办公室还要充分利用会议、网站、简报、板报等宣传媒体大力宣传我局创业服务年活动及工作成效。

第7篇:公司分析检查阶段工作方案

根据《中共县县委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，结合我公司实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段提出工作方案。

一、总体要求

本阶段是在整个学习实践活动中重要的一环，也是确保整个学习实践活动取得成效的关键。我公司要充分运用在前阶段所取得的成果，结合工作实际，广泛征求广大干部职工及社会各界的意见和建议，找准影响和制约我公司科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的深层次原因，理清科学发展思路，明确今后的工作方向。

二、方法步骤

我公司将在召开转段动员会后，根据县里要求，分析检查阶段具体分三个环节进行：

（一）召开领导班子专题民主生活会

时间安排：2016年11月21日到11月30日，共10天。

具体要求：

1、明确主题。这次领导班子民主生活会和党员专题组织生活会以“深入学习实践科学发展观”为主题。通过民主生活会和党员组织生活会，进一步统一思想认识，找准突出问题，明确努力方向，促进领导班子建设和党员队伍建设，为把公司各项工作提到一个新高度提供坚强的思想和组织保证。

2、会前准备

（1）征求意见。11月25日以召开座谈会、发放征求意见函，广开言路，虚心征求社会各界对我公司领导班子及成员的意见建议。主要是对班子和成员在解放思想、改革创新、科学发展、转变作风、廉洁自律等方面广泛征求意见建议。对所征求的意见建议认真梳理，并反馈到领导班子及成员。

（2）撰写发言材料。11月26日前，领导班子成员按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，结合征求到的意见建议以及自己的思想工作实际，要亲自撰写好个人的民主生活会发言材料。其他党员也要按照科学发观的要求对照检查自身存在的不足，进行自我检查，撰写好党员组织生活会的发言材料。

（3）谈心交心。12月1日前，公司主要领导和班子每个成员分别谈心；领导班子每个成员分别和党员谈心，领导班子成员之间要互相谈心。谈心活动做到“三要”：一是态度要诚恳，每位班子成员都要怀着帮助同志进步的满腔热情，真诚坦率地交换意见，有话当面讲，不搞自由主义；二是方法要适当，对不宜一下子拿到民主生活会解决的问题，通过个别谈心、沟通思想、统一认识，创造有利于解决问题的氛围，为弄清问题，消除误解，对有些问题还可作必要的说明；三是时间要充足，力求谈开、谈透。

（4）确定列席人员。此次领导班子民主生活会应适当扩大列席人员范围。本公司所属的股室负责人列席本单位领导班子民主生活会。

3、召开会议

（1）开好领导班子民主生活会。11月30日前，单位要组织召开领导班子民主生活会。这次领导班子专题民主生活会重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。会上，领导班子成员要认真开展批评和自我批评，结合分工重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。通过专题民主生活会，进一步统一思想认识，进一步明确科学发展思路，并对影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题提出整改意见。专题民主生活会的成果要体现到领导班子分析检查报告中。

（2）开好党员组织生活会。党员组织生活会由支部组织，组织党员围绕学习实践科学发展观进行民主讨论。会议之后，要将会议结果书面报公司领导班子。党员组织生活会应在领导班子民主活会前召开。

（二）形成领导班子分析检查报告

时间安排：2016年12月1日至12月6日，共6天。

具体要求：

1、撰写领导班子分析检查报告。充分运用深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，找准影响和制约我商业系统科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

起草分析检查报告以重点梳理本单位的发展思路、重点工作和服务对象提出的问题和建议，尤其是要梳理汇总对领导班子及其成员提出的批评意见，提交领导班子和领导成员讨论分析，使班子的分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和干部群众对科学发展观的共识。领导班子分析检查报告初稿在12月3日前完成。

2、征求意见。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式征求干部职工的意见建议，在此基础上对分析检查报告作进一步修改完善。此项工作在12月4日前完成。

3、召开党组织扩大会议。12月5日前，召开党组织扩大会议，讨论修改领导班子分析检查报告。党组织扩大会议应由党组织主要负责同志主持。会议召开前，要将分析检查报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，对分析检查报告进行修改。

（三）组织群众评议

时间安排：2016年12月6日至12月10日，共5天。

具体要求：

1、组织评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，组织本单位党员干部，老干部、基层一线职工代表进行评议，要体现参评人员的广泛性和代表性。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。此项工作应在12月8日前完成。

2、搞好分析检查报告的公布。在根据评议情况对分析报告充分修改完善的基础上，要在12月10日前将分析检查报告的内容在公司宣传栏公开，接受干部职工的进一步评议。

（四）总结转段

时间安排：2016年12月15日前。

具体要求：

1、认真自查。分析检查阶段基本结束后，开展“回头看”工作，形成分析检查阶段工作总结，并提出转段申请。

2、进行转段。经审批同意后召开转段动员会，对分析检查阶段工作进行总结，对下一阶段工作作出安排。

三、需要把握的几个问题

1、要巩固和运用好学习调研阶段的成果。在前一阶段深入学习调研的基础上，紧密结合思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步引导党员干部提高认识、端正态度，增强学习实践科学发展观的坚定性，坚持理论联系实际，认真进行对照检查和分析评议。

2、要认真开好公司领导班子民主生活会。这次专题民主生活会是与年度民主生活会合并召开，要加强对民主生活会的指导，在召开民主生活会前三天向学习实践活动联系领导报告，以便指导。

3、要找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党组织和党员存在的突出问题，群众反映强烈的党性党风党纪方面与科学发展相违背的突出问题，影响全局科学发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。

4、要严格把握政策界限。分析检查要加强正面引导，既不搞人人过关，也必须人人触及思想深处；要充分发扬民主，调动群众积极参与，保证各种建议和意见的真实性和针对性，做到集思广益、群策群力；要注意收集、整理，归纳出突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向。

5、要坚持领导干部带头。党员领导干部要带头征求党员和群众意见、带头查摆问题、带头边查边改。落实好“六个一”要求，以实际行动为广大党员做出表率。

6、要坚持边查边改。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层和广大干部职工，认真解决事关干部职工生产生活的热点难点问题，让干部职工真正感受在学习实践科学发展观活动中发生的新变化。

第八篇:食品公司分析检查阶段工作方案

根据《中共县县委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，结合我公司实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段提出工作方案。

一、总体要求

本阶段是在整个学习实践活动中重要的一环，有承前启后的作用，也是确保整个学习实践活动取得成效的关键。我公司要充分运用在前阶段所取得的成果，结合工作实际，广泛征求广大干部职工及社会各界的意见和建议，找准影响和制约我公司科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的深层次原因，理清科学发展思路，明确今后的工作方向。

二、方法步骤

我公司将在召开转段动员会后，根据县里要求，分析检查阶段具体分三个环节进行：

（一）召开领导班子专题民主生活会

时间安排：2016年11月20日到11月30日，共10天。

具体要求：

1、明确主题。这次领导班子民主生活会和党员专题组织生活会以“深入学习实践科学发展观”为主题。通过民主生活会和党员组织生活会，进一步统一思想认识，找准突出问题，明确努力方向，促进领导班子建设和党员队伍建设，为把公司全面工作提到一个新高度提供坚强的思想和组织保证。

2、会前准备

（1）征求意见。11月25日以召开座谈会、发放征求意见函，广开言路，虚心征求社会各界对我公司领导班子及成员的意见建议。主要是对班子和成员在解放思想、改革创新、科学发展、转变作风、廉洁自律等方面广泛征求意见建议。对所征求的意见建议认真梳理，并反馈到领导班子及成员。

（2）撰写发言材料。11月26日前，领导班子成员按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，结合征求到的意见建议以及自己的思想工作实际，要亲自撰写好个人的民主生活会发言材料。其他党员也要按照科学发观的要求对照检查自身存在的不足，进行自我检查，撰写好党员组织生活会的发言材料。

（3）谈心交心。12月1日前，公司主要领导和班子每个成员分别谈心；领导班子每个成员分别和党员谈心，领导班子成员之间要互相谈心。谈心活动做到“三要”：一是态度要诚恳，每位班子成员都要怀着帮助同志进步的满腔热情，真诚坦率地交换意见，有话当面讲，不搞自由主义；二是方法要适当，对不宜一下子拿到民主生活会解决的问题，通过个别谈心、沟通思想、统一认识，创造有利于解决问题的氛围，为弄清问题，消除误解，对有些问题还可作必要的说明；三是时间要充足，力求谈开、谈透。

（4）确定列席人员。此次领导班子民主生活会应适当扩大列席人员范围。本公司所属的股室负责人列席本单位领导班子民主生活会。

3、召开会议

（1）开好领导班子民主生活会。11月30日前，单位要组织召开领导班子民主生活会。这次领导班子专题民主生活会重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。会上，领导班子成员要认真开展批评和自我批评，结合分工重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。通过专题民主生活会，进一步统一思想认识，进一步明确科学发展思路，并对影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题提出整改意见。专题民主生活会的成果要体现到领导班子分析检查报告中。

（2）开好党员组织生活会。党员组织生活会由支部组织，组织党员围绕学习实践科学发展观进行民主讨论。会议之后，要将会议结果书面报公司领导班子。党员组织生活会应在领导班子民主活会前召开。

（二）形成领导班子分析检查报告

时间安排：2016年12月1日至12月5日，共5天。

具体要求：

1、撰写领导班子分析检查报告。充分运用深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，找准影响和制约我商业系统科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

起草分析检查报告以重点梳理本单位的发展思路、重点工作和服务对象提出的问题和建议，尤其是要梳理汇总对领导班子及其成员提出的批评意见，提交领导班子和领导成员讨论分析，使班子的分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和干部群众对科学发展观的共识。领导班子分析检查报告初稿在12月3日前完成。

2、征求意见。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式征求干部职工的意见建议，在此基础上对分析检查报告作进一步修改完善。此项工作在12月4日前完成。

3、召开党组织扩大会议。12月5日前，召开党组织扩大会议，讨论修改领导班子分析检查报告。党组织扩大会议应由党组织主要负责同志主持。会议召开前，要将分析检查报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，对分析检查报告进行修改。

（三）组织群众评议

时间安排：2016年12月5日至12月10日，共5天。

具体要求：

1、组织评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，组织本单位党员干部，老干部、基层一线职工代表进行评议，要体现参评人员的广泛性和代表性。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。此项工作应在12月8日前完成。

2、搞好分析检查报告的公布。在根据评议情况对分析报告充分修改完善的基础上，要在12月10日前将分析检查报告的内容在公司宣传栏公开，接受干部职工的进一步评议。

（四）总结转段

时间安排：2016年12月15日前。

具体要求：

1、认真自查。分析检查阶段基本结束后，开展“回头看”工作，形成分析检查阶段工作总结，并提出转段申请。

2、进行转段。经审批同意后召开转段动员会，对分析检查阶段工作进行总结，对下一阶段工作作出安排。

三、需要把握的几个问题

1、要巩固和运用好学习调研阶段的成果。在前一阶段深入学习调研的基础上，紧密结合思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步引导党员干部提高认识、端正态度，增强学习实践科学发展观的坚定性，坚持理论联系实际，认真进行对照检查和分析评议。

2、要认真开好公司领导班子民主生活会。这次专题民主生活会是与年度民主生活会合并召开，要加强对民主生活会的指导，在召开民主生活会前三天向学习实践活动联系领导报告，以便指导。

3、要找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党组织和党员存在的突出问题，群众反映强烈的党性党风党纪方面与科学发展相违背的突出问题，影响全局科学发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。党员干部在查找问题时，要切实摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析自己存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。要采取“自己找、群众提、上级点、大家帮”的方法查摆问题，从思想认识上分析原因。

4、要严格把握政策界限。分析检查要加强正面引导，既不搞人人过关，也必须人人触及思想深处；要充分发扬民主，调动群众积极参与，保证各种建议和意见的真实性和针对性，做到集思广益、群策群力；要注意收集、整理，归纳出突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向。

5、要坚持领导干部带头。党员领导干部要带头征求党员和群众意见、带头查摆问题、带头边查边改。落实好“六个一”要求，以实际行动为广大党员做出表率。

6、要坚持边查边改。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层和广大干部职工，认真解决事关干部职工生产生活的热点难点问题，让干部职工真正感受在学习实践科学发展观活动中发生的新变化。党员要把科学发展观的要求同履行岗位职责结合起来，对查找出来的突出问题，具备整改条件的马上就改。同时，要正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，统筹兼顾，确保两不误、两促进。

第九篇:煤炭公司分析检查阶段工作方案

根据《中共县县委关于开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》精神，结合我公司实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段提出工作方案。

一、总体要求

本阶段是在整个学习实践活动中重要的一环，有承前启后的作用，也是确保整个学习实践活动取得成效的关键。我公司要充分运用在前阶段所取得的成果，结合工作实际，广泛征求广大干部职工及社会各界的意见和建议，找准影响和制约我公司科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析存在问题的深层次原因，理清科学发展思路，明确今后的工作方向。

二、方法步骤

我公司将在召开转段动员会后，根据县里要求，分析检查阶段具体分三个环节进行：

（一）召开领导班子专题民主生活会

时间安排：2016年11月22日到11月30日，共9天。

具体要求：

1、明确主题。这次领导班子民主生活会和党员专题组织生活会以“深入学习实践科学发展观”为主题。通过民主生活会和党员组织生活会，进一步统一思想认识，找准突出问题，明确努力方向，促进领导班子建设和党员队伍建设，为把公司各项工作提到一个新高度提供坚强的思想和组织保证。

2、会前准备

（1）征求意见。11月25日以召开座谈会、发放征求意见函，广开言路，虚心征求社会各界对我公司领导班子及成员的意见建议。主要是对班子和成员在解放思想、改革创新、科学发展、转变作风、廉洁自律等方面广泛征求意见建议。对所征求的意见建议认真梳理，并反馈到领导班子及成员。

（2）撰写发言材料。11月26日前，领导班子成员按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，结合征求到的意见建议以及自己的思想工作实际，要亲自撰写好个人的民主生活会发言材料。其他党员也要按照科学发观的要求对照检查自身存在的不足，进行自我检查，撰写好党员组织生活会的发言材料。

（3）谈心交心。12月1日前，公司主要领导和班子每个成员分别谈心；领导班子每个成员分别和党员谈心，领导班子成员之间要互相谈心。谈心活动做到“三要”：一是态度要诚恳，每位班子成员都要怀着帮助同志进步的满腔热情，真诚坦率地交换意见，有话当面讲，不搞自由主义；二是方法要适当，对不宜一下子拿到民主生活会解决的问题，通过个别谈心、沟通思想、统一认识，创造有利于解决问题的氛围，为弄清问题，消除误解，对有些问题还可作必要的说明；三是时间要充足，力求谈开、谈透。

（4）确定列席人员。此次领导班子民主生活会应适当扩大列席人员范围。本公司所属的股室负责人列席本单位领导班子民主生活会。

3、召开会议

（1）开好领导班子民主生活会。11月30日前，单位要组织召开领导班子民主生活会。这次领导班子专题民主生活会重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。会上，领导班子成员要认真开展批评和自我批评，结合分工重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，查找党性党风党纪方面存在的突出问题，要历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。通过专题民主生活会，进一步统一思想认识，进一步明确科学发展思路，并对影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题提出整改意见。专题民主生活会的成果要体现到领导班子分析检查报告中。

（2）开好党员组织生活会。党员组织生活会由支部组织，组织党员围绕学习实践科学发展观进行民主讨论。会议之后，要将会议结果书面报公司领导班子。党员组织生活会应在领导班子民主活会前召开。

（二）形成领导班子分析检查报告

时间安排：2016年12月1日至12月6日，共6天。

具体要求：

1、撰写领导班子分析检查报告。充分运用深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，找准影响和制约我商业系统科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

起草分析检查报告以重点梳理本单位的发展思路、重点工作和服务对象提出的问题和建议，尤其是要梳理汇总对领导班子及其成员提出的批评意见，提交领导班子和领导成员讨论分析，使班子的分析检查报告充分反映实际情况、真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成领导班子和干部群众对科学发展观的共识。领导班子分析检查报告初稿在12月3日前完成。

2、征求意见。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式征求干部职工的意见建议，在此基础上对分析检查报告作进一步修改完善。此项工作在12月4日前完成。

3、召开党组织扩大会议。12月5日前，召开党组织扩大会议，讨论修改领导班子分析检查报告。党组织扩大会议应由党组织主要负责同志主持。会议召开前，要将分析检查报告送到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，对分析检查报告进行修改。

（三）组织群众评议

时间安排：2016年12月6日至12月10日，共5天。

具体要求：

1、组织评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，组织本单位党员干部，老干部、基层一线职工代表进行评议，要体现参评人员的广泛性和代表性。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。此项工作应在12月8日前完成。

2、搞好分析检查报告的公布。在根据评议情况对分析报告充分修改完善的基础上，要在12月10日前将分析检查报告的内容在公司宣传栏公开，接受干部职工的进一步评议。

（四）总结转段

时间安排：2016年12月15日前。

具体要求：

1、认真自查。分析检查阶段基本结束后，开展“回头看”工作，形成分析检查阶段工作总结，并提出转段申请。

2、进行转段。经审批同意后召开转段动员会，对分析检查阶段工作进行总结，对下一阶段工作作出安排。

三、需要把握的几个问题

1、要巩固和运用好学习调研阶段的成果。在前一阶段深入学习调研的基础上，紧密结合思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步引导党员干部提高认识、端正态度，增强学习实践科学发展观的坚定性，坚持理论联系实际，认真进行对照检查和分析评议。

2、要认真开好公司领导班子民主生活会。这次专题民主生活会是与年度民主生活会合并召开，要加强对民主生活会的指导，在召开民主生活会前三天向学习实践活动联系领导报告，以便指导。

3、要找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施，找准党组织和党员存在的突出问题，群众反映强烈的党性党风党纪方面与科学发展相违背的突出问题，影响全局科学发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。

4、要严格把握政策界限。分析检查要加强正面引导，既不搞人人过关，也必须人人触及思想深处；要充分发扬民主，调动群众积极参与，保证各种建议和意见的真实性和针对性，做到集思广益、群策群力；要注意收集、整理，归纳出突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向。

5、要坚持领导干部带头。党员领导干部要带头征求党员和群众意见、带头查摆问题、带头边查边改。落实好“六个一”要求，以实际行动为广大党员做出表率。

6、要坚持边查边改。要切实转变工作作风，提高工作效率，服务基层和广大干部职工，认真解决事关干部职工生产生活的热点难点问题，让干部职工真正感受在学习实践科学发展观活动中发生的新变化。

第十篇:食品安全整顿工作实施方案

为做好我县食品安全整顿工作，切实解决食品安全突出问题，全面提升我县食品安全水平，根据《县食品安全整顿工作实施方案》要求，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想。

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实把食品安全工作放在突出位置。建立完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品安全责任体系。坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，标本兼治、着力治本，促进食品产业持续健康发展，切实保障人民群众饮食安全。

（二）工作目标。

用两年左右时间集中整顿，使我县食品生产经营秩序明显好转，农产品和食品质量安全水平明显提高，人民群众食品消费安全感不断增强；我县食品安全监管体制更加完善，标准体系、检验检测体系、信用体系更加科学有效；行业协会和中介组织的作用得以有效发挥，企业的安全责任意识进一步增强，食品产业持续健康快速发展，人民群众食品安全得到切实保障。

二、整顿任务、进度安排

（一）违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。

严格食品添加剂生产许可证制度，加强食品添加剂标签标识管理，实施食品生产加工企业食品添加剂使用登记备案制度。查处研制、生产、销售非法食品添加物行为，打击在食品生产、流通、餐饮服务中使用非法食品添加物行为，整治超标准滥用食品添加剂行为。开展食品添加剂和非食用物质专项抽检和监测，完善食品添加剂管理相关地方性法规和标准。

进度安排：2016年制定监督抽检和评价工作方案，完成集中整治的各项任务。2016年完成制定食品添加剂生产许可管理规定，建立使用登记备案制度，完善审批制度。

（二）食品流通环节整顿。

严格食品流通许可制度，严把食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为。加大流通环节食品安全监管力度，督促食品经营者实施进货查验、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格食品退市和质量承诺制度，完善食品流通环节可溯源制度。以农村市场和食杂店为重点，加大食品市场分类监管和食品市场日常巡查力度，以消费者举报多的食品为重点、打击销售过期变质、假冒伪劣等不合格食品和扰乱食品市场秩序的行为，整顿售假问题突出的市场。

进度安排：2016年完成食品经营者落实进货查验和记录制度，开展流通环节食品质量安全抽样检验，建立销售者主动退市和工商部门责令退市相结合的监管机制。在农村集贸市场推广“一户多档”、“实名登记”、“证明登记”、“标牌公示”等四项制度，建立食品安全示范点。2016年完善食品市场主体准入、食品市场质量准入、食品市场监管和巡查、流通环节食品安全抽样检验和退市、食品市场分类监管、食品安全预警和防范等六项制度。

（三）畜禽屠宰环节整顿。

加大对生猪定点屠宰场的监督，重点对城乡结合部的私屠滥宰点及其他屡禁不止的区域进行清理整顿。查处违法屠宰注水猪(牛、羊)、出厂未经肉品品质检验或经品质检验不合格的猪（牛、羊)肉产品等行为。强化活禽和生猪(牛、羊)产地和屠宰检疫，严厉查处出售和屠宰病死畜禽的非法行为。严厉打击加工、销售病死病害畜禽肉和注水肉等行为，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。加大生猪屠宰长效监管机制建设，进一步健全应急处置机制。

进度安排:2016年完成畜禽生产、屠宰、加工、流通和餐饮各环节索证索票等重点食品安全监督管理制度建设工作。2016年建立和完善肉品质量安全全程监管体系。

三、整顿措施

（一）落实企业食品安全主体责任。强化企业食品安全第一责任人意识，把企业的食品安全主体责任落实到位，将责任延伸到生产经营第一线，落实到生产经营过程的各个环节，做到重心下移、关口前移。企业要确保生产经营的食品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。要督促企业建立健全食品安全管理制度，严格执行原料查验、索证索票和全程追溯制度；先进食品安全制度，提高食品安全管理水平。

（二）加强食品安全监管。在现有监管模式的基础上，强化综合监督，完善协调运行机制，着力解决分段监管中的空隙和漏洞。从制定规则、监督实施、绩效评价、责任追究四方面进一步细化措施，丰富综合监督的内容，创新综合监督的手段和方式，完善综合监督的机制。规范食品生产经营准入条件，提高准入门槛。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区的监督检查力度，对不合格食品下架、退市，责令企业召回。改进监督抽检手段，及时发现和查处违法生产经营行为。

（三）强化食品安全行政执法。严格执法程序，规范执法行为，加强评议考核，落实食品安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。强化应急，落实食品安全事故信息报告制度，提高应急处置能力。及时查处食品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。

四、工作要求

（一）加强组织领导，强化责任意识。要将食品安全整顿工作列入当前重要议事日程，加强组织领导，统筹调配力量，落实整顿工作任务和责任。

（二）加强协调，形成合力。配合有关部门要按照职能分工，认真履行职责，加强协调配合。齐心协力抓好食品安全整顿工作。严格落实食品安全各项监管制度，加大对重点食品、重点环节和重点地区和监督检查力度。加强对食品特别是高风食品的检验检测，互认检验。

（三）夯实基础，提供保障。加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政能力。

（四）加强宣传，营造氛围。坚持食品安全宣传教育面向全民的原则，大力宣传《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》和《生猪定点屠宰管理条例》等法律法规，积极推行中小学生饮食教育活动。充分发挥社区、村民委员会等基层组织和学校、工厂、机关单位的作用，引导食品相关行业中介组织发挥优势和特长，普及食品安全常误解和饮食营养知识。

本次食品安全整顿工作分为三个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（2016年8月）

县农业、质监、工商、卫生、食品药品监管、商业、畜牧水产等部门和各乡（镇）人民政府要结合实际。

第二阶段：组织实施阶段（2016年9月至2016年11月中旬）

各地、各部门按照本实施方案要求，结合部门和各地实际，切实抓好各项工作任务的落实，全面开展食品安全整顿工作。

第三阶段：总结督查阶段（2016年11月中旬至2016年12月底）

县各有关部门要根据食品安全整顿工作目标和任务，开展督查和评会，确保各项工作落到实外。要及时总结工作情况，分别于2016年底和2016年11月底前，将工作总结报县食品安全委员会办公室，县政府将于2016年底结合食品安全综合评价，对食品安全整顿工作情况进行督查，2016年12月，县政府将组织对食品安全整顿工作进行督查评估。

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