衡阳市妇女参政状况

导读：　衡阳市妇女参政状况(共6篇)妇女参政3 1 女性在政治生活中的生存现状3 1 1 女性参政已取得的成绩所谓政治，是上层建筑中各种权力主体为维护自身利益的特定行为，并由此所结成的特定关系。而政治生活是社会生活的一个重要组成部分，对整个社会的发展有着重大的影响和作用。政治文明程度的高低，主要取决于社会的民主与法制的贯彻情况。女性作...

篇一:衡阳市妇女参政状况
妇女参政

3.1 女性在政治生活中的生存现状

3.1.1 女性参政已取得的成绩

所谓政治，是上层建筑中各种权力主体为维护自身利益的特定行为，并由此所结成的特定关系。而政治生活是社会生活的一个重要组成部分，对整个社会的发展有着重大的影响和作用。政治文明程度的高低，主要取决于社会的民主与法制的贯彻情况。女性作为社会成员的重要组成部分，必定要享有社会的民主与法制。女性享有民主权利的一个重要表现就是其政治参与度。女性参与政治的水平是衡量一个社会政治文明的重要指标。在阶级社会，尤其是资本主义社会初期以前，女性一直处于被压迫被统治的地位，根本无政治可言，女性既没有选举权也没有被选举权，女性在法律上被定义为受限制能力人，并被认定为没有能力参与社会政治，这也是男女不平等的一个重要表现。而在现代社会，尤其是当代社会，随着民主与法制程度的不断提高，女性在法律上被赋予了同男性一样的政治权利，有选举权、被选举权，有参与社会政治生活的权利。女性的地位被不断的提高，女性参与政治生活的数量与范围也在不断的扩大，并且在政治生活中发挥着越来越重要的作用。在我国，近些年来，女性参与政治的状况得到了明显的改善。通过近些年来中国妇女地位调查的数据可知，女性在参政方面一直处于一种上升的态势。在 1995 年---2000 年的五年间，女性选举地方人大代表的选举率为 73.4%，接近于男性的 77.6%，与此同时，女性人大代表的比例也由 21%上升到 21.81%；另外，全国政协委员也由 1993 年的 13.5%上升到 2003 年的 16.7%；女性常委的

比例也上升至 11.7%。尤其是 2003 年，第十届全国人大会议，有女代表 604 人，占代表总数的 20.2%，其中女常委 21 人，占常委总数的 13.2%，有三位女性当选全国人大常委会副委员长；国务院副总理和国务委员中各有一位女性，分别占总理总数和国务委员总数的 20%。与此同时，基层女性参政的水平也有了大幅度的提高。2005 年基层女性参与地方人民代表选举的比例已经达到了 73.4%。之前的基层选举，尤其是农村基层的村委会的换届选举与参与，女性几乎被排 斥在选举之外，既不参与竞选，也不参与选举，农村女性的选举意识非常淡薄。21导致的一个局面就是在我国政治生活领域，几乎是男权的一种完全统治，一系列男性话语，男性霸权直接决定了我国政策制度与决策的男性化倾向，忽视了女性应有的权益。女性参政，能够改变政治生活中的性别比例，打破男性独霸政治的局面，从而达到政治制衡的目的。为维护自身权益，女性必然要加强自身的政治参与，参与国家大政方针的制定，改变其自身政治客体地位。只有这样，才能更好的维护自身权益。目前女性在生存与发展中面临的一系列问题的解决，必须得到国家与政府的支持方可实现。而女性政治权益的实现，是女性解决自身问题的保障。

其次，女性参政弱化了政治行为中的暴力性，有利于建立和谐的政治环境。政治，作为国家上层建筑，从来就是维护国家统治的工具。利益的纷争，权力的争夺，注定了以男性为中心的政治生活会有斗争，有血腥，充满了暴力。其中最直接的表现方式即为政治斗争。而女性对政治生活的参与，则会弱化这种暴力性。女性，作为人类再生产的

承担者，其母亲的身份使女性较之于男性更为温柔与谦和，更多时候寻求和平方式来解决问题与争端。2007 年 10 月,联合国有史以来首次召开了一次题为“女性、和平与安全”的安理会特别会议，对性别问题的关注达到顶峰。在安理会议题的 1575(70009 号决议)中, 女性在防止冲突和政策制定中的重要作用再次得到肯定。女性参政，进一步调节了男女两性政治参与的比例，大批女性进入政界，使政治主体进一步扩大，从而为女性由政治客体转变为政治主体奠定了基础。男女两性在政治生活中的气质的互补，工作中的互助，更有利于建立和谐的政治环境。早在古代《易经》中就指出两性相处之道:“一阴一阳之谓道，继之者善也，成之者性。” 只有以“平等”、“互敬”、“相知”、“和谐”的性别统一精神来构造社会生活, 才是健全的、完善的生活。因此，作为公共生活管理活动的政治行为，更需阴阳互补，否则，就不是和谐的。男性与女性政治行为的差异性和普遍联系是和谐政治环境和气氛产生的前提。妇女参政行为有助于改变纯粹的、单一性的男性的政治行为环境，更有利于在求同存异的基础之上,结合成多元、和谐、平衡、统一的政治群体，进行更为合理的政治行为。 再次，女性参政有助于促进社会主义民主与法制的不断完善，提高我国公民整体参政水平。社会主义民主化进程的一个重要标志即为人们参与国家管理的程度即国家22事务的公开化与民主化。女性，作为人类社会的一个组成部分，女性的政治参与，女性的民主化进程，影响着整个社会的民主与文明的发展。同时，女性的参与，使国家政治制度更具有普适性，能够更好的服务于经济基础，更好的服务于社会【衡阳市妇女参政状况】

发展。女性作为一般公民有其基本的政治需求，而作为特殊群体又有着特殊的政治要求。因此，女性能从其特有的角度出发，根据自身的需求对国家各项政策的制定进行参与和评判，从而影响了我国各项政策制定的总体方向，在尊重一般规律的基础上，关注特殊群体需求，使政策制定更具有操作性与普适性，使更多女性参与到政治生活中来，从而推动中国民主与法制化进程。与此同时，女性参政还能够进一步完善我国的法律制度。法律是对人与人之间利益关系的一种调节，曾经一度女性在法律中是处于角色缺失的位置，女性参政，使女性进入政治领域的同时也逐渐的成为法律的主体，大批从事法律工作的女性，革新了法律中男女两性的比例和内容，能够更多的关注女性群体特殊的权益保护需求，从而推动我国法律建设的全面发展。我国一直以来就是一个公民政治参与度比较低的国家，主要是因为占社会近一半的女性的政治参与度比较低，拉低了我国公民整体的参政水平，影响了我国政治文明的程度。因此，只有不断提高女性的整体素质，鼓励女性积极参与政治生活，才能提高我国公民整体参政水平。男女两性，形成优势互补，促进政治生活的协调发展。

最后，女性参政还能影响和改变政治行为的走向。马克思主义认为人类自己创造着自己的历史, 但社会历史的“最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的，而其中每一个意志，又是由于 许多特殊的生活条件，才成为它所成为的那样。”由于人们的生活条件和社会经历不同，每个人都有着自己独特的动机和目的并进行着不同的活动,“这样就有无数互相交错的力量， 有无数个力的平行四边

形”,而由此就产生出“一个总的平均数，一个总的合力”。①实际上，历史的合力总是直接体现为政治行为主体的政治合力, 而以往的政治合力又主要取决于男性的政治合力, 以所谓男性气质构建的政治合力决定了政治的发展方向, 而妇女参政行为则改变着这一历史现 实, 女性力量的介入改变了原有政治合力的走向，从而使得历史的向既不是朝着纯粹男性气质的合力方向发展, 也不是朝着纯粹女性气质的合力方向发展,而是朝着二者共同合力的方向发展。①马克思恩格斯选集(第 2 卷)[M].北京：人民出版社,1995，第 697 页。23 这个合力方向要求在两性自由、平等、正义的基础上使男性和女性的社会政治价值认同感得到最大化，同时，这个社会合力也趋于最合理化。男性政治行为和女性政治行为对社会政治发展的影响不是单独地、孤立地释放出来的,而是男性与女性政治行为融合成总体的力量, 从而影响和改变以往的政治发展方向。这就要求今天的政治行为必须重视构成男性和女性政治行为各个要素之间的协调配合, 使政治发展的动力系统发挥出最大的整体效果和协同功能, 从而使系统处于良性状态。

3.1.3 女性参政仍存在的问题

在新的历史条件下，随着中国民主法制进程的不断推进，随着女性社会地位的不断提高，女性在参政方面确实有了较大的进步和改善，但同样存在着很多的问题，同样需要我们正确的对待这些问题，并寻求到解决这些问题的最佳途径，从而进一步扩展女性的参政渠道，推动女性参政的全面发展。

篇二:衡阳市妇女参政状况
农村妇女参政情况的调查分析

农村妇女参政情况的调查分析

——以湖南省涟源市为例

此处的妇女“参政”，特指农村妇女进入村两委参与村政管理。农村妇女参政议政是妇女社会地位的最直接、最根本的体现，是最大限度发挥农村妇女聪明才智的客观需要，是推动农村改革与建设的现实需要，也是社会主义基层民主政治建设的重要内容和有效途径。为全面了解我国农村妇女参政的情况，笔者于2010年7月至9月到湖南省涟源市进行了认真的调查。发现当前随着我国经济和社会的发展，妇女的生存和发展环境有了较大改善，妇女的社会地位不断提高，一大批农村妇女活跃在村级“政坛”上，在农村经济建设中发挥了重要的作用，掀开了农村妇女参政议政的崭新一页。但是不可否认，农村妇女参政还存在不少困难和问题。扩大妇女的政治参与，实现男女平权，全面推进农村民主政治建设，还任重道远。

一、农村妇女参政的基本情况及主要特点

湖南省涟源市是一个以农业为主的中小城市，在当下中国，对农村妇女参政情况，有一定的典型性。

涟源市现有人口112.7万，农村人口96.1万,其中农村妇46.7万，占农村人口总数的48.6%。全市辖1个街道办事处、15个镇、4个乡、909个行政村、59个居民委员。【引用涟源市民政局的最新数据】

在全市909个行政村中，有村委委员2910人，其中女村委委员871人，占委员总数30％，同比去年上升了8%；有女村主任14人，占村主任总数的1.54%。有支委委员2336人，其中女支委委员323人，占委员总数的14％，同比去年下

降了3%；有女支书14人，占支书总数的1.54%。（且有8个村是女支书兼女村主任）。【引用市委组织部、市民政局和市妇联调查问卷统计所得的数据】 总的来看，近年来涟源市农村妇女参政意识不断增强，参政的社会环境明显改善，参政妇女的自身素质有了明显提高，视野比较开阔，能够接受新生事物，参与农村社会事务管理的能力逐步提高，广大妇女在基层社会发挥着越来越重要的作用。总的说来，涟源市农村妇女参政具有以下主要特点：

（一）从参政妇女的文化程度来看，农村女干部的文化素质有了提高。随着社会的发展，九年义务教育的普及，那些文化程度不高的女村干部逐渐被淘汰，现在大都具有初中以上文化程度，其中高中占38.35%，初中占60.25%，小学的仅占1.2%。

（二）从参政妇女的年龄程度来看，农村女干部趋向年轻化。35岁以下的妇女干部占36.2%,36岁至45岁的占41.8%,46岁以上的占22%。【衡阳市妇女参政状况】

（三）从参政妇女的参选情况来看，农村妇女参选率有了很大的提高。在2008年的第七届村民委员会换届选举中，由于男子外出、妇女民主法制意识增强等原因,女选民占到了60%以上。

（四）从参政妇女的人员构成看，妇代会主任参选参政比率高。在本次换届选举即第七届村民委员会选举中，妇代会主任参选的积极性较一般妇女群众高，当选的妇代会主任占到了村级女干部的95%以上。

（五）从参政妇女的特点和优势来看，农村妇女干部有作为女性的本质优点。办事细致稳妥，责任心强，头脑灵活，能够积极建言献策。在调解邻里纠纷上发挥着大作用。

二、农村妇女参政中存在的主要问题

调查发现，农村妇女参政议政状况虽然与过去相比有了进展，从政妇女的比例也在逐年上升，同时，参政的农村妇女干部一般都是土生土长的本地人，熟悉基层情况，有丰富的农村工作经验，但是，却又普遍呈现以下不足：

（一）农村妇女参政比例低，总体数量相对较少

虽然从政妇女的比例在逐年上升，但其所占比重仍然比较小。在2910个村委委员，其中女村委委员871人，占委员总数30％，未过三分之一；在2336个支委委员，其中女支委委员323人，仅占委员总数的14%，妇女委员比例明显偏低。

（二）农村妇女参政的职位范围狭窄、层次低

诚然，在村两委中，从政妇女的数量已然不少，可是，村级女干部在村“两委”中绝大多数是担任村妇代会主任、计划生育主任，担任正职的很少。在全市的909个行政村中，担任村主任、村支书的妇女仅仅20人。

（三）农村妇女参政的基础薄弱、后备力量不足

这主要表现为农村女党员少、结构不合理。目前农村女党员结构存在着“二低二多”现象，即“女党员的比例低，文化程度低，高年龄的老党员多，没有或者有少数女党员的支部多”。在走访的涟源市龙塘镇5个村支部了解到，农村女党员占总党员数的17%，连五分之一还不到。

另外，即便参政妇女的文化程度有很大提高，但相对男性村干部来说，仍然很低。调查发现，具有高中以上文化的只占38.35%，而初中占到了60.25%，小学文化即及以下还占到1.4%，大部分仍在初中文化程度。

（四）农村妇女参政的社会认同度不高

在对农村妇女走访调查中，有大部分的调查对象均表示自己在参与村支委换届竞选的过程中，曾或多或少的受到来自亲邻好友的阻止与不理解。有的农村妇女认为“政治是男人的事情，女人主要照顾好家庭、带好孩子就可以了，没必要去出那风头”。

（五）农村妇女参政的家庭阻力较大

调查发现，大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，觉得她们不守本分。

三、农村妇女参政存在问题的原因分析

据调查问卷“就整体而言，农村两委中妇女人数较少，你认为主要原因是什么”统计，参与调查的200人中，认为“传统的社会观念，‘男主外、女主内’”的占68%、“妇女文化程度低，能力欠缺”的占14%、“妇女自己不愿意参加竞选”的占13%、“其他”占5%。由此可见，传统的社会观念、妇女文化程度低、妇女自身缺乏参政意识是影响妇女参政的主要的原因。

（一）传统的性别观念根深蒂固，是影响农村妇女参选参政的主要原因 这表现在：1、妇女自身社会性别观念浓厚。在农村，男主外、女主内是大多数家庭的生活模式，大部分妇女在家中处于从属地位，一有事情总是把男人推在前面。参与村务管理，当村干部怕别人说她不顾家，爱出风头。【衡阳市妇女参政状况】

2、妇女参政会遇到来自家庭的压力。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到家人的反对，特别是来自丈夫的反对，觉得她们那是不守本分。

3、妇女参政还会遇到来自社会的歧视现实中，广大农村妇女常因为参加竞选遭到来自社会和家庭多方面的讽刺和打击，造成农村妇女在参与村务管理面前，处于不敢想、不能想、想也白想的尴尬局面。

（二）妇女综合素质偏低，是影响农村妇女参选参政的重要原因

这表现在：1、文化水平偏低。农村妇女的整体素质虽然比以前有所提高，但由于受各种主客观条件的限制，在文化素养、法律知识等方面，跟不上形势发展的需求，在与男性的竞争中处于劣势。

2、参政意识不强。有些农村妇女思想上不求上进，参政意识淡薄。在农村有文化、有干劲的年轻妇女外出打工，一心扑在家庭致富上，注重物质拥有，淡化政治上的进步，缺乏对党的认识。在妇女享有的选举权上，表现为对各项选举不感兴趣。女性参政欲望、参政意识明显低于男性，处于被动状态。回答“你了解男女平等基本国策吗”这一问题时，女性回答“知道”的比例为63%，低于男性8个百分点。可见妇女的政治关注度比较低。

（三）农村女性人才匮乏，是影响农村妇女参选参政的重要因素

1、大量农村妇女外出务工，农村妇女参政受到很大的影响。据调查，目前我市村干部一年平均收入只有三四千元，而外出打工一年能挣一万多元，甚至更多。经济收入的巨大反差致使一部分妇女及其家庭成员认为外出打工挣钱最划算，对当村干部不感兴趣。目前在农村，稍有点文化学识的年轻农村妇女再也不愿过过去那种“面朝黄土背朝天”的生活了，也不再固守过去那种“一亩三分地，

篇三:衡阳市妇女参政状况
2016全区妇女参政议政工作情况调研报告

关于全区妇女参政议政工作情况的调研报告

**区是个农业大区，总人口98万，其中女性47.3万，占人口总数的48.2%。妇女平等地参与政治生活和社会事务管理是衡量妇女发展的重要尺度，也是社会文明进步的重要标志。推动妇女积极参政议政，不仅有利于提高广大妇女的政治地位，而且将对全区的各项建设特别是基层民主政治建设起到不可估量的促进作用。为全面了解我区农村妇女参政议政现状，进一步探索新时期推进农村女性参政议政的新思路，**区妇联专门开展了此次调查。调查主要采取抽样问卷调查和座谈走访等方式，选取本区理公港、钟家铺、黄甲铺、牛车河、观音寺、龙潭、佘家坪等7个乡镇，共发放调查问卷140份，回收有效问卷140份。具体调查情况如下：

一、**区农村女性参政议政现状

调查中，7个乡镇共有党员5574人，其中女党员1035人，仅占18.6%；乡镇人大代表总数407人，其中女代表116人，占28.5%；政协委员总数24人，其中女性5人，占20.8%。7个乡镇共下辖78个行政村（居），共有村委会成员301人，其中女性90人，占29.9%；共有村党支部委员305人，其中女性65人，占21.3%；共有村民代表会成员2940人，其中女性605人，占20.6%，村民议事会成员2609人，其中女性515人，占19.7%。

二、**区农村女性参政议政存在的主要问题

1、妇女参政比例偏小。调查发现，乡村两级干部队伍中女性比例均偏低。乡镇政府机关干部大部分只在党政班子中配备了1名女干部，少数乡镇一般干部中甚至没有女性。村干部方面尽管基本上保证了每个村级班子中都有女性，但由于2016年全区大规模并村（由原来的876个合并为412个）造成村干部职数总数减少，换届选举时竞争激烈，许多曾担任村干部的女性在职数限制的情况下没能进入村级班子。因此，无论村委还是支委，换届后女性比例均未达到三分之一。女党员是农村妇女参政议政的主力军和中坚力量，也是培养选拔农村女干部的主要源头，而我区农村女党员仅占农村党员总数的18.6%。

2、妇女参政质量偏低。调查发现，绝大部分村（居）都是由男性担任党支部书记。78个行政村（居）中仅有2个村党支部书记为女性，另有2个村村主任为女性。妇女在村支两委成员中不仅数量少、比例低，而且女村干部几乎全部任妇女主任职务或任会计、出纳，分管计生、宣传等工作，少有涉及经济工作。可见，村支两委成员中妇女职位已被边缘化。同时，农村女性参政议政过程中维护妇女权益的意识不强。妇女参政议政目的是加强党和政府与妇女群众的联系，对平等与发展方面的决策施加影响，从而制定出全面的正确的符合最广大人民群众包括妇女利益的方针政策。而调研中，农村女村干部、女党员、女人大代表等女性参政议政群体很少在各种会议上提过相关的意见和建议。

3、妇女参政意识偏弱。尽管本次确定的调查对象是女公务员、女人大代表、女政协委员、女村干部、女党员、村级女性后备干部等参政议政的主要女性群体，但仍有22.1%的被调查女性对“女性应该对国事家事天下事事事关心”这一观点并不十分认同。在对参与村级换届选举原因的调查中，22.1%的对象表示是“村里要求”，11.4%的对象表示“大家都去我也去”，只有62.9%的对象认为“这是法律赋予的权利，我自己愿意参加”。在对参与换届选举态度的调查中，65.%的被调查对象表示会“尽可能了解候选人情况，认真投票”，20.7%的表示“事先不会了解，到投票时根据平时印象选”，14.3%的表示“随便选”。在对是否愿意竞选村干部的意愿调查中，28.6%的被调查对象表示“不愿意”，另有20%的表示“没想过这个问题”。由调查可发现，农村女性一般以家庭为个人生活的重心，许多满足于当好家庭主妇，对国家政治经济大事等关注不够，对公共政治生活缺乏了解，缺乏兴趣，对履行自身民主政治权利缺乏充分的认识，有的甚至认为参政议政是男人的事情，因此参政议政意愿淡薄，参政议政热情普遍不高。

三、影响农村女性参政议政的原因分析

1、传统的性别观念和社会角色定位制约妇女参政议政

一是传统性别文化的制约。虽然男女平等已经成为当今社会的共识，但几千年传统文化的深厚积淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主内”“男人决策、女人配合”的思想目前在农村仍相当有市场。受此影响，大众对农村妇女的角色定位仍是“贤妻良母”、“贤内助”，并且大部分妇女自身对此也表示认同。很多男人认为女性只要在家种田、做家务、带孩子，相夫教子就好, 不愿意女人参与过多社会公共事务，更不愿意女人在政治上强过男人。少数有能力、想干事的妇女也不敢参与竞争，担心参与村务管理会被人家评头论足，怕被人说成不顾家，爱出风头。在调查中，即使女候选人、男候选人条件相当，也只有42.9%的被调查女性表示会选“女候选人”，有30%表示会选“男候选人”，另有27.1%表示会“随便选一个”。 77.9%的被调查女性认为“当前参政议政尚未完全做到男女平等”。“传统的社会偏见和性别歧视”被调查对象认为是影响农村女性参政议政以及束缚妇女竞选村干部的首要因素。

二是妇女经济地位偏低。长期以来农村女性在经济上几乎完全依赖于男性，这就必然导致女性在政治上也是从属地位。尽管当前女性的经济收入有了较大改善，但与男性相比仍存在一定差距，经济地位仍然偏低。男人仍然是农村家庭经济的主要承担者，在公共领域具有决定权，处于支配地位；而妇女往往被束缚在家庭内，极大地影响了她们参与社会活动。这种状况使得女性对自身能力认识不够，自信心不足，参政热情低。大部分农村妇女出嫁从夫的思想仍然存在, 觉得很多事情都应该由男人来做主。在参与选举的过程中，也习惯与丈夫保持一致意见，甚至是由丈夫代为投票。本次在对参加选举投票时如何决定的调查中，尽管是已参政的妇女群体，却仍有10%的被调查女性表示会“听从丈夫或家人的意见”。

三是妇女参政遭遇来自家庭的阻力。大部分农村妇女在家中既要干家务，还要干农活、带孩子，要想参与村上事务管理，往往会遭到丈夫及家人的反对。即使能走上从政的道路，烦琐的家务和沉重的田间劳作依然会消耗她们大部分时间和精力，顾此失彼间难以取得平衡，也因此很难获得家人的支持。在调查中，生育和家庭劳动的制约（家务及田间劳动负担重）、家庭成员的阻力与传统的社会偏见和性别歧视被调查对象认为是影响农村妇女参政议政、束缚妇女竞选村干部、制约女村干部做好工作的几大主要因素。

2、女性自身综合素质和性格特征束缚妇女参政议政

一是农村妇女综合素质相对偏低。被调查女性认为“解决问题特别是对重大问题的决断能力不够”、“大局意识比较弱”、“视野不开阔，见识少，缺少高瞻远瞩”是妇女担任村干部在自身素质方面的几项不足。由此可见，尽管当前农村妇女的整体素质比以前有所提高，但由于受各种主客观条件的限制，农村妇女的综合素质相对男性来说仍然偏低，差距仍然十分明显。这种差距的结果，直接导致妇女获得信息的能力差、目光狭窄，在文化素养、法律知识等方面，跟不上形势发展的需求，在与男性的竞争中处于劣势，在从政的道路上，甚至在选举中就很难与男性竞争，不能迈过从政的第一道门槛。

二是女性的性格特征不适应政治舞台。尽管沟通能力强、善解人意、考虑问题细致周到被调查对象认为是女性参政的性格优势，但女性参政在性格上的劣势也很明显。调查中，“女性自身竞争意识不强”被调查对象认为是影响农村妇女参政议政以及束缚妇女竞选村干部的重要因素。而“喜欢感情用事，不够理性”、“性格柔弱，魄力不足”、“容易为家庭分心，有时不能专注工作”被认为是妇女参政在性格方面的几项劣势。可见，女性柔弱、谦让、感性的性格特征影响了女性参政议政。这样的性格特征决定了女性不愿竞争，同时在遭遇各种社会压力时，心理承受能力较差。竞争意识淡薄必然导致女性难以通过竞选走上从政的道路，即使走上从政之道也会在与男性的竞争中处于劣势。性格上的弱项导致女性在政治参与中不愿独当一面，存在较强的依赖性，现实表现为大部分妇女干部甘当“配角”和“助手”，这导致她们难以在从政的道路上走得更远。

3、农村女性人才资源极度匮乏限制妇女参政议政

一是农村女党员、村级女性后备干部数量少。调查发现，当前农村党员队伍中存在着女党员比例过低、文化水平偏低、年龄结构老化的现象。我区是个农业大区，同时也是个劳务输出大区。农村一大批有文化、有干劲的优秀年轻妇女长期远离本土在外务工，留守农村的大多是一些年龄较大、文化素质偏低的中老年女性。这造成了女党员、村级女性后备干部人才奇缺，后继乏人。农村女党员少导致女性干部人选少，难以好中选优，女性进入村级领导班子的更少。

二是村级妇女干部队伍建设滞后。由于我国农村历史形成的大多数女性结婚后到男性户口所在地居住生活的婚嫁习俗，年轻的女性一般不会被列为培养对象，而婚后嫁过来的女性逐渐被当地群众熟悉和认可往往需要较长的一段时间，直接造成农村女性接受培养和锻炼的机会明显少于男性，因此导致难以造就较高素质的村级女性后备干部队伍。而村级妇女干部长期工作在普通岗位上，接触面不宽、工作经历单一，因此群众对她们不是很了解。这样使得在换届选举中妇女干部连任的可能性极大，难以有新的女干部进入村级班子，从而导致女村干部新老衔接不好。

4、工资待遇低影响妇女参政议政积极性

在调查中，很多妇女群众认为当一年村干部只有几千元的收入，而外出务工一年起码能有上万元的收入，两者相比存在很大差距。因此村干部这一职务对她们缺乏吸引力，导致她们对参与村干部竞选缺少兴趣。绝大部分在任的村妇代会主任对离任后不能享受和村级“一把手”同样的经济待遇问题有看法。调查发现，一批长期奋战在农村基层工作第一线、任职20年以上的离任妇代会主任逐年失去劳动能力，部分甚至失去基本生活保障，这种现状严重打击了妇女参政议政的热情。

5、政策制度不完善难以有力支撑保障妇女参政议政

目前，尽管我国从政策层面上鼓励和倡导妇女参政议政，男女平等已作为基本国策写入《宪法》、《妇女权益保护法》、《村民委员会组织法》等法规，但相关法律法规均没有明确规定妇女参政议政的比例，缺乏具体可操作性，在实际生活中难以贯彻运用。例如在《村民委员会组织法》中虽然有规定“村民委员会成员中，妇女应有适当名额”，但规定过于原则、抽象，没有具体的保障措施，基层在执行中随意性较大，因而弱化了对农村妇女参政的特殊保护。乡村两级在执行培养选拔女性的目标规划上，往往把“至少有一名女干部”理解为“只要一名女干部”。同时，社会舆论对妇女在社会上的地位和作用宣传力度不够，在候选人宣传中对女性宣传较少，在表彰业绩时对女性典型的宣传也不多，还没有为女性参政议政创造出良好的舆论环境。

四、对策与建议

1、加大宣传引导力度，为妇女参政议政营造氛围

要加强宣传引导，提高对妇女参政议政重要性的认识。农村妇女参政议政，是马克思主义妇女观在党的干部路线和政策方面的具体体现，不仅是妇女解放的重要步骤，有利于妇女的发展与提高，还是农村基层领导班子建设的迫切需要，从而实现男女资源优势互补，有利于做好农村各项工作。要通过大力宣传有关政策法规，进一步剔除传统社会文化观念中的性别歧视和偏见，提高全社会特别是领导干部对性别意识的认识，改变人们传统的对领导干部的性别定位，倡导两性平等。要大力宣传各行各业、各条战线德才兼备的优秀妇女人才，选树一批优秀的妇女干部、妇女骨干和先进典型，使一些优秀女性为社会所承认，为群众所熟悉，从而助推其进一步成长和发展。

2、提高女性能力素质，为妇女参政议政打好基础

“打铁还要本身硬”，女性个人能力素质是女性参政议政的基础和前提条件。只有进一步增强妇女参与意识，不断提高农村妇女能力素质，才能在参与竞争中立于不败之地。一是强化教育培训。要有针对性、有计划、有步骤地举办不同类型、不同层次培训班，不断扩大培训受益面，让广大妇女掌握必要的文化科技管理知识和政策法律知识，增强参与国家和社会事务管理方面的能力。要举办专门的女干部业务培训和专题讲座，着力提高学历层次，有效开阔视野眼界，不断丰富知识底蕴和内在素养，切实提高业务水平和参政议政能力。二是要教育女性弘扬自尊、自信、自立、自强的“四自”精神。引导妇女正确看待和估价自己，增强拼搏进取的信心，激励她们通过奋斗去创造自己的辉煌人生。三是组织农村妇女广泛参与经济建设。有作为才能有地位。经济独立是妇女参政的必要条件。要充分调动广大农村妇女的积极性、创造性，发展经济，增加经济收入，提高妇女的经济地位，为实现政治参与打下基础。

3、强化政策法律支持，为妇女参政议政提供保障

进一步改善妇女参政议政状况，是社会主义民主政治建设进程中一项艰巨复杂的任务，必须从源头上提供政策和制度保障。一要制定有利于妇女参政议政的政策措施。要将性别意识纳入政策轨道，制定、修正、完善有关女性参政议政的政策规定，与时俱进推进政策的不断更新，不断提高对妇女干部的重视程度和培养选拔力度。保护农村妇女参政议政的政策措施要进一步明朗化、具体化、规范化。二要不断修正和完善有关法律规定。在现有《宪法》、《妇女发展纲要》和《村民委员会组织法》的基础上，适时对农村妇女这一弱势群体制定特殊的保护性的法律条文，对妇女参政的比例有更为明确的数量规定，真正把涉及妇女参政议政的相关法律精神落到实处。三要建立有效的监督机制。及时纠正含有性别歧视或阻碍女性参与决策的政策条款，监督有利于弱势群体的政策和措施的执行，有效地促进性别平等和发展，并将其作为考核评估的硬性指标。

4、充分发挥妇联职能，为妇女参政议政创造条件

妇联组织作为党和政府联系妇女的桥梁和纽带，积极推动广大优秀的农村妇女参政议政是妇联组织义不容辞的责任和义务。当前妇女参政面临激烈的竞争态势。面对妇女参政议政的新形态，妇联工作要做到与时俱进，不断开拓创新，不遗余力举贤荐能，千方百计为妇女参政议政创造有利条件。要积极协助组织部门扩大选人视野，拓展选人渠道，做到早发现、早培养、早发展，保证妇女后备干部有充足的来源。要通过各种活动推选出优秀女性，对她们的先进事迹进行广泛宣传，为她们日后参政议政奠定良好的基础，同时还可以帮助妇女学习应对选举所需的演讲、沟通等基本技能。这样既能激发女性参政热情，也提高了基层妇女干部的素质。此外，要加强调查研究，认真分析基层妇女干部队伍的状况和选举中可能出现的不利妇女参选的因素，积极向组织部门提出建设性意见。

（编辑：杰作）

篇四:衡阳市妇女参政状况
2016年度律师事务所工作总结

2016年度律师事务所工作总结

2016年，四川**律师事务所在各级司法行政机关和律师协会的正确领导下，坚持以实现伟大中国梦，共建稳定繁荣和谐岳池为指导。在服务地方经济，维护社会稳定，推进六五普法方面贡献突出。

一、律师事务所发展情况。

我所成立于二0一一年七月，是经四川省司法厅批准设立的一家合伙制律师事务所。我所成立至今短短两年多时间，其组成人员由先前的五名合伙人律师发展成了由五名合伙人律师和五名聘用律师、三名实习律师共十三人组成的合伙制律师事务所。我所原始合伙人五人，平均年龄不到四十岁，平均专职执业年限均达十年以上。我所聘用律师五名，全部具有大学本科以上学历，取得了律师资格证和律师执业证。此外，我所本年度新增张盈、赵海生、杨宏三名实习律师，人才储备的广度和深度进一步加强。我所是一支年富力强、经验丰富、充满激情的团队。

二、党支部建设情况。

我所在县委组织部等部门的关心帮助和指导下，于2016年4月成立了新型社会阶层的党支部。我所现有中国共产党党员律师五名、预备党员律师一名。自党支部成立以来，开展了积极、健康、向上的组织活动。通过认真努力的学习，我所全体律师深受共产党员先进性教育的启发鼓舞。

全所律师在中国共产党四川**律师事务所党支部的带领下，以“把名律师培养成党员、把党员培养成名律师”为口号，以“做学习提高的表率，做争先创优的表率，做服务群众的表率，做遵纪守法的表率，做弘扬正气的表率”为准则，大力开展法制知识宣讲“进企业、进机关、进社区、进学校、进村组”五进活动。2016年11月，我所党支部书记马秀恒律师在岳池县实验学校，给该校全体师生做了一场关于未成年人法律保护的法律知识讲座。全年度，我所党支部组织了七场在学校、乡镇、企业的法律知识讲座。党的十八届三中全会胜利召开后，支部组织全体党员和律师及时共同学习了十八届三中全会精神。深刻体会到改革进入深水区后，在当前形势下，为把我国全面建成小康社会，为进一步深化经济体制、政治体制改革，为全面完成中华民族伟大复兴，每一名法律职业人员，都肩负着重大的使命和责任。

2016年4月，马秀恒同志被广安市委组织部 表彰为“创先争优先进个人”。2016年10月，我所党支部被广安市委组织部设为“全市新社会组织党建工作联系点”。

三、基本业务发展情况。

2016年度，我所共办理刑事案件98件，民事案件152件，行政案件2件，非诉讼案件13件。担任行政机关、企事业单位法律顾问21家。共计创收35万元。我所律师秉承“法律至上、诚信至上、当事人权益至上”的执业理念。全所律师在承办案件过程中，兢兢业业、尽心尽力，为当事人提供优质高效的法律服务，受到当事人的一致好评。全所律师无一人违规违纪，无一人遭到当事人的投诉。

全年坚持业务学习，采取分散学习与集中学习相结合的方式，取得了很好的学习效果。在每月最后一个周五的学习例会上，谢周明律师组织学习了《民事诉讼法》，倪斌律师组织学习了《刑事诉讼法》。对其他新修订的法律，新出台的司法解释等也都组织了学习，促进了全所律师知识的不断更新。

由于我所高度重视律师基本业务学习和发展。2016年5月，徐诚律师被四川省律师协会评选为“四川省优秀女律师”。2016年9月，岳豪律师当选为“四川省律师协会常务理事”。

四、社会事务参与情况。

我所律师积极参与信访调解，在维护社会稳定方面贡献突出。2016年全所共参与办理信访维稳案件10件，免费代书超过200份，义务咨询1000余人次。2016年3月14日，罗渡镇妇女侯某某在岳池县妇幼保健院住院分娩。分娩过程中突发羊水栓塞，导致母子双双死亡。产妇家属情绪严重失控，座谈时动手殴打介绍情况的医护人员，之后纠集多人在医院大门口燃烧纸钱，鸣放鞭炮。受岳池县司法局指派，谢周明律师第一时间参加该突发事件处理。首先及时与医疗行政主管部门卫生局沟通，由卫生局组织医患双方协商。其次，对患者家属扰乱医院正常秩序的行为向公安局汇报，由公安介入控制事态进一步扩大。第三，协助院方从医学角度给患者家属解释死亡原因，从法律角度阐明医患纠纷的处理程序。经过反复沟通，最终患方放弃了无理取闹，同意按法律途径解决。

由于我所律师整体的辛苦努力，岳池县司法局在我所设立了“岳豪调解工作室”，并配备了全套办公设备，是我县第一个以律师个人名义命名的调解工作室 。岳豪律师因在信访维稳工作中成绩突出，2016年3月被四川省律师协会表彰为“消费维权十佳律师”，2016年2月被司法部表彰为“全国维护社会稳定突出贡献律师”。

我所律师积极参政议政。岳豪律师现任岳池县、广安市两级人大代表。徐诚律师是岳池县、广安市两级政协委员。谢周明律师是岳池县政协委员。谢周明律师在岳池县政协13届4次会议上的提案《关于加大力度查处无号牌机动车上路行驶的建议》（第14号提案），岳池县公安局于2016年6月3日已经回复落实情况（岳公函复2016第7号）。

我所律师积极参加民主党派活动，通过多种渠道和途径体现律师行业的价值。岳豪律师是岳池县无党派知识分子联谊会成员。谢周明律师2016年加入中国民主同盟，2016年11月增选为 中国民主同盟岳池县科技支部委员。

五、法律援助工作情况。

2016年，岳池县法律援助中心在我所设立了“徐诚律师法律援助工作室” 。徐诚律师带领全所律师办理民事法律援助案件19件，其中受援助对象7人为残疾人，5人为城乡低保户，4人为孤寡老人，3人为未成年人。办理刑事法律援助案件56件，其中47件为未成年人涉嫌犯罪，7件为残疾人涉嫌犯罪，2件为犯罪嫌疑人可能被判处无期徒刑以上刑罚。我所全体律师在办理法律援助案件中，不辞辛苦，不计得失，认真细致，充分维护受援助对象合法权益。

2016年7月29日，四川**律师事务所收到岳池县法律援助中心的指派通知，指派谢虎律师担任李某某（未成年人）涉嫌抢劫一案的指定辩护人。接到指派任务后，谢虎律师第一时间与公诉机关办案人员就本案进行沟通并交流意见，结合本案犯罪嫌疑人李某某系未成年人且被害人实际损失已挽回、犯罪情节轻微的实际情况，建议公诉机关按照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百七十一条的规定，对犯罪嫌疑人李某某做附条件不起诉处理。经过反复沟通，公诉机关办案人员最终采纳了辩护人的意见，但是提出必须附带下列三个条件：1、犯罪嫌疑人李某某必须取得被害人的谅解；2、犯罪嫌疑人李某某当地司法局必须出具针对犯罪嫌疑人李某某的社会调查评估报告并作出同意不起诉的意见；3、附条件不起诉的决定经公诉机关检委会讨论并通过。取得公诉机关办案人员的意见后，谢虎律师立即与被害人取得联系，经过多次做思想工作，被害人严某终于同意为犯罪嫌疑人李某某出具谅解书。2016年8月16日，被害人严某在公诉机关办案人员面前当场写下谅解书，对犯罪嫌疑人李某某作出了谅解，对公诉机关拟作出附条件不起诉也没有任何异议。之后，经公诉机关委托，犯罪嫌疑人李某某所在地的司法局针对犯罪嫌疑人李某某出具了社会调查评估报告并作出了同意不起诉的意见。2016年9月4日，经岳池县人民检察院检委会讨论并通过，最终对犯罪嫌疑人李某某作出了不起诉的决定。这也是四川省岳池县人民检察院在《中华人民共和国刑事诉讼法》最新修改后所作出的首例附条件不起诉的案件，很好地贯彻、执行了《中华人民共和国刑事诉讼法》附条件不起诉制度。

由于我所律师集体在法律援助工作中获得社会的好评，主管行政机关对我所法律援助工作高度赞许，我所岳豪、谢周明、吴用三名律师被聘为“岳池县法律援助首席律师”。

六、普法宣传开展情况。

我所立足于律师的本职工作，积极参加普法宣传工作。上半年，我所律师分三组参加了县司法局组织的送法下乡活动，到十余个乡镇给干部群众进行普法教育。进一步完善了送法进校园活动，全年为岳池中学、岳池一中、实验学校、凤山小学等十余所中小学进行预防未成年人犯罪、未成年人法律保护方面的普法教育。在顾问单位展开普法教育工作，如岳豪律师在岳池县人民医院主讲的“医患纠纷处理及预防”，刘成治律师在兴隆镇主讲的“依法行政”，张芳律师在信用联社主讲的“合同法”，谢周明律师在汽车84队主讲的“交通事故处理”等，全年为顾问单位进行了12场职工法律培训，取得了丰硕的成果。

七、中国梦主题教育活动情况。

在“实现伟大中国梦，共建稳定繁荣和谐新广安”活动中，我所积极深入组织学习，开展活动。在形式上，举办了为期一月的学习展览。在内容上，每个人都做了数十页学习笔记，写了学习心得体会，并选择了优秀题材投稿了学习征文三篇。每名律师都充分领会了中国梦的主题是“实现国家富强、民族振兴、人民幸福”。2016年7月，岳池县委授予我所“中国梦主题教育活动先进集体”称号。广安市委组织部评选我所作为“中国梦主题教育活动示范点”。我所主任岳豪律师并受邀参加全县中国梦主题教育活动巡回演讲。

过去的一年，工作中得到了省、市、县几级政府的信任和认可，更得到了社会各界的认可、当事人的信赖，取得了长足的发展！但成绩是过去的，面对来年。我所全体律师一定会以更高的政治觉悟、更强的服务意识、更精的专业技能，为党政分忧、为百姓解难。

四川**律师事务所

二0一三年十二月二十日

篇五:衡阳市妇女参政状况
2016创业贷款申请书怎么写

尊敬的市委、市政府领导：

我叫xxx，生长大山，出身农村，毕业衡阳师范学院，汉语言文学专业。2016年毕业后由于各方面原因，一直处于失业状态，忆求学之艰辛，顾应聘之痛楚，展前程之迷茫，触吾心悲凉至极。但是，大山、贫苦的农村培育了我坚韧、豁达，追求卓越的性格。

党和国家鼓励大学生自主创业的优惠政策，严峻的金融危机和就业形势，我选择了自主创业。东奔江苏，南及珠海，西跑重庆，北至辽宁，一直在谋求创业，现又辗转株洲重新创业。在亲历亲为的社会实践中，我积累了一定的创业经验和创业思想，可是，资金问题现在已经成为众多像我一样创业者的制约瓶颈。我想过向家人、亲戚和朋友筹借，几乎是杳无音讯，因为农村确实太穷。而我爸妈供完我大学学习已经是负债累累，面对环堵萧墙的家境，他们更是无能为力。

因为资金问题，我想过回贫瘠的大山种地，也想过进工厂打工……放弃算了。可是看看农村发展依旧往昔，展望社会发展的快车轨道，我无法放弃用自己的知识和努力来改变自己和大山命运的想法，因为我现在至少还是一个大学生，是一个应该承担社会责任的青年。带着期待和自私的想法，申请党和政府有关部门能给与我25万元的创业贷款资金 ，我一定按时按量归还贷款，虔诚期待领导能给与考虑。

此致

敬礼

祝领导工作愉快，身体健康!

申请人：xxx

篇六:衡阳市妇女参政状况
2015实施妇女儿童《两纲》情况汇报

实施妇女儿童《两纲》情况汇报

二○○六年七月

首先，我代表××区政府和区政府妇儿工委对××*妇儿工委各位领导来××区检查指导妇女儿童工作表示热烈的欢迎，同时对××*、市妇儿工委及办公室对我区妇儿工委工作的重视、支持和厚爱表示衷心的感谢！

多年来，××区委、政府始终十分重视妇女儿童工作，坚持把妇女儿童工作作为促进经济社会全面发展，加速构建和谐社会的战略任务来抓。特别是《两纲》颁布后，我们以深入贯彻实施《两纲》为主线，积极贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，认真落实以人为本的科学发展观，充分发挥政府在妇女儿童工作中的主导作用，不断加大工作力度，强化工作措施，有力推进了我区妇女儿童事业的健康发展。下面，就我区几年来实施妇女儿童发展规划有关情况作以简要汇报。

一、实施《两纲》情况

几年来，在××*、市政府妇儿工委的亲切关怀和积极指导下，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，经过全区妇儿工委成员单位扎实有效的工作，《两纲》在我区得到了稳步健康推进，取得了较好的阶段性成果。

（一）妇女参政、议政有了新进展。《两纲》实施以来，我们把推进妇女参政议政作为一项主要内容，通过开展一系列女性人才培训工作，大大提高了我区妇女参政、议政的意识和能力，参与决策及管理的比例不断扩大。全区女党员××××人，占党员总数的××.*；全区现有女干部××××人，占干部总数的××.*，人大女代表××名，占代表总数的××.*，政协女委员××名，占委员总数的××.*；区级四大班子中，有*位副区级以上女性领导干部，各乡镇（街）、各部门党政班子中，大多数配备了*名以上的女干部，总数已达××人；在教育、科技、文化、卫生等领域也涌现出许多女性拔尖人才，有越来越多的女性走上了领导岗位，促进了两性和谐发展的社会进程。

（二）妇女儿童的社会维权体系日益完善。几年来，我区认真执行国家法律法规和有关保障妇女儿童权益的地方性法规，建立了相应的工作机制和社会监督机制，严厉打击了侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动。社会普法教育日趋深入，法律宣传力度不断加大，广大妇女儿童的法律意识和自我保护意识不断增强。法律援助网络不断完善，建立了法院妇女维护席、法律咨询热线，设立了妇女儿童法律援助服务中心，逐步构建起了妇女儿童咨询投诉、司法保护、社会救助维权网络，有效地维护了妇女儿童的合法权益，推进了我区妇女儿童工作法制化进程。

（三）适龄儿童受教育整体水平稳步提高。全区小学适龄儿童净入学率达到××.*，初中学生毛入学率达到××*.*，中小学适龄儿童入学率、巩固率、分别达到了××.*和××.××。积极优化教育发展环境，改善办学条件。五年来，先后投资*.*亿元，完成了××*所中小学以及青少年活动中心等校舍新建和改扩建工程。认真落实了义务教育阶段“两免一补”政策，为我区义务教育阶段学生解决了上学难问题。同时，积极开展了扶贫助学及与贫困校对接活动，通过多方协调，投资××××.*万元、总面积××××*平方米的希望初中已经开工建设；全方位关心、关注聋哑儿童，积极捐款资助聋哑残疾儿童，并且免除了聋哑学校在校学生全部费用。在此基础上，在全区深入开展了扶持薄弱学校、扶助贫困学生对接活动，动员我区各单位（部门）对接扶持××所薄弱学校，落实扶持资金××多万元。

（四）妇幼卫生保健事业长足发展。加大了妇女、儿童保健工作力度，加强了区乡村三级预防保健网络建设，全面完成了全区村卫生室达标建设；同时加大投入，对全区乡镇（街）卫生院妇产科进行全面改造，全区孕产妇死亡率降到××.××/××万以下，农村孕产妇住院分娩率达到了××.××以上。在此基础上，全区对农村贫困孕产妇实行了贫困补助，补助人数达到了××××*多人，补助资金达到××万元。同时，重点开展了育龄妇女、儿童健康普查工作，孕产妇和儿童保健覆盖率分别达到××和××。全区儿童计划免疫覆盖率达到××以上，常规疫苗接种率达××以上；免费为农村育龄妇女提供了生殖健康检查，普查率达到了××。另外，加强了性病、爱滋病防治工作，广大妇女对性病、爱滋病知识知晓率城区达到了××，农村达到了××。

（五）妇女就业工作取得新成效。依托lpac等项目支持,加大政府补贴力度，通过建立妇女培训基地，全面进行科技、家政、面点、厨师等专业技能培训，为广大妇女就业、再就业创造了大量机会。××××年，全区××*人实现公益性岗位，其中女性××*人，下岗再就业××××人，其中女职工就业××××人，占就业总数的××，输出女劳务人员××××*人，占输出总数的××，妇女科学技术普及率达××。

（六）妇女儿童社会保障救助工作成果明显。全区机关事业单位中国共产党有××××名妇女享受了医疗保险，失业保险参保人数累计达到××××*

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