城市管理综合执法局目标责任制考核办法

导读：　城市管理综合执法局目标责任制考核办法(共6篇)南平市城市管理目标责任制考核办法南平市城市管理目标责任制考核办法（试行）（修改稿）为了加强城市管理工作，建立条块结合、上下联动的考核机制，科学评价各城市管理部门、街道（镇）以及相关社会单位的城市管理工作，依据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。一、目标要求以科学发展观为指导，按照“条块结合...

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篇一:城市管理综合执法局目标责任制考核办法
南平市城市管理目标责任制考核办法

南平市城市管理目标责任制考核办法（试行）

（修改稿）

为了加强城市管理工作，建立条块结合、上下联动的考核机制，科学评价各城市管理部门、街道（镇）以及相关社会单位的城市管理工作，依据有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

一、目标要求

以科学发展观为指导，按照“条块结合、各负其责，以考促管、以管促干”的原则，通过定性定量考核，充分发挥城市管理职能部门的管理、督促、指导作用和街道（镇）以及相关社会单位对辖区城市管理工作的组织领导、综合协调、监督检查作用，进一步推进城市管理工作实现科学管理、精细管理、长效管理，促进城市管理工作再上新台阶。

二、组织机构

成立市城市管理委员会，由市政府 副市长任主任， 任副主任，市文明办、住房和城乡建设局、城乡规划局、工商局、卫生局、环保局、交警支队以及延平区政府主要领导为委员会成员。委员会下设办公室，负责开展城市管理工作的考核、评价、通报职责，挂靠在市城管执法局，办公室主任由市城管执法局局长兼任，办公室其他成员从市直有关部门及延平区政府抽调。委员会及其办公室组成人员名单另行发文。

三、考核对象

（一）延平区政府、市直各城市管理部门；

（二）城区各街道办事处、镇政府；

（三）公共场所、公用设施专门管理机构（以下简称专门管理机构）。

四、考核项目及考核方式

从组织和经费保障、日常管理工作、重点工作、群众满意度等方面进行百分制考核，另外对城市管理专项工作以及完成日常管理工作、重点工作等任务增加的工作量实行加减分考核。其中，日常管理工作、重点工作等方面每月进行一次考核，考核方式以暗访为主、明查为辅；组织和经费保障、社会满意度、专项工作、增加工作量等方面年终一次性进行考核。

全年城市管理工作目标考核由“年终目标考核”和“月度效果考核”构成。其分值为：

年度城市管理工作目标考核100分=年终目标考核30分+月度效果考核70分（全年加权平均分）。

年终目标考核总分值100分=组织和经费保障情况30分+目标责任书落实情况50分+实地检查情况20分。

月度效果考核分值100分=日常管理工作70分+重点工作30分。

责任单位月度或全年某项无具体考核工作的，得分按其他单位该项目分值的平均分值计算。

年度和月度效果考核按得分情况分四个等次：90分及以上为优秀，90分以下85分及以上为良好，85分以下80分及以上为达标，80分以下为不达标。

（一）年终考核

1．组织和经费保障（分值30分）

主要考核各责任单位城市管理组织机构是否健全，管理制度是否规范，人员是否落实，各类工作计划及总结是否按时报送，档案管理是否规范，是否按要求积极参加各类城市管理工作会议，以及城市管理日常工作经费是否能及时得到保证等情况。总分30分，按以下规则进行扣分，扣完为止：

（1）组织机构、管理制度、人员组建等方面应付了事的，1项（次）扣0.5分；

（2）各类城市管理工作会议缺失（席）、不到位的，1项（次）扣1分；

（3）各类工作计划及总结未按要求报送的，1项（次）扣0.5分；

（4）经费得不到保证的，扣2分。

2．目标责任书落实情况（分值50分）

主要采取听取汇报、查资料以及提问题等方式，对责任单位签订的城市管理目标责任书落实情况进行考核。按照完成城市管理目标责任书确定的工作任务情况打分。年终工作任务未完成，1项扣2分。

3．实地检查（分值20分）

实地暗访街道（镇）中心、背街小巷各1处，居民住宅小区2处，农贸（集贸）市场1处，公厕、垃圾站各1处，新闻媒体（群众投诉）的热点地区1处。【城市管理综合执法局目标责任制考核办法】

对支持配合城市管理工作的责任单位采取综合评定的方式进行考评。

（二）月度效果考核

1．日常管理工作（分值70分）

主要考核各责任单位按照城市管理目标责任制和本单位城市管理职责日常履职情况，包括考核市城管执法局和市、区明察暗访检查发现问题以及热点难点问题的处理情况。热点难点问题主要是指领导指示、群众投诉、媒体曝光、人大代表和政协委员等反映城市管理方面的问题。

被通报存在问题的，1处扣1分；复查中发现未整改问题的，扣2分。对通报问题在规定时间内确实无法整改的，须书面上报通报部门，经批准缓办后，可不予扣分。具体评分规则如下：

（1）未达到《南平市城区市容环境卫生管理标准》（详见附件），1处不合格扣1分，通知后未整改、整改不彻底或整改后回潮1处扣2分，扣分不超过50分。

（2）对市城管执法局和市、区明察暗访检查发现问题以及热点难点问题的处理情况20分。按整改到位的百分比计算得分（未按期整改、未按要求整改视为未整改）。

当月无处理整改情况的责任单位得平均分。

2．重点工作（分值30分）

主要考核各责任单位在重大活动、重要接待和城市环境专项整治中的工作情况。实行扣分，扣分不超过20分。具体评分规则如下：

（1）无正当理由不配合牵头部门工作的，1次扣1分；

（2）未按期完成分配任务或未达到要求的，1次扣1分；

（3）重大迎检保障工作中互相推诿扯皮，造成不良影响的，1次扣2分。

（三）考核加减分

1．社会满意度（加分、扣分分值均不超过5分） 主要通过座谈会、问卷调查等各种形式进行调查，评估公众对各责任单位城市管理工作的满意度，按满意比例得分。

国家、省、市级媒体报道本地区的城市管理工作，正面报道一次分别加1分、0.5分、0.2分，负面报道一次扣2分、1分、0.5分。

2．其它加分项（加分不超过5分）

在清理整治违法建设等专项行动中受到市通报表扬，1次加1分；对城市管理中发现的问题，存在管理职责交叉，需2个或多个单位配合完成时，主动承担牵头责任，并较好完成任务的单位，加0.5分。

五、考核实施及结果的运用

本办法由市城市管理委员会办公室负责组织实施，履行对各责任单位开展城市管理工作的考核、评价、通报职责，分市直相关部门、街道（镇）、专门管理机构三类进行考核通报，并负责向社会公布。

城市管理工作考核结果纳入市政府年度目标考核和领导班子年度考核的重要内容，并作为干部考核、任免的重要依据。城市管理年度目标考核不达标的单位，不得评先评优。

附：南平市城区市容环境卫生管理标准

篇二:城市管理综合执法局目标责任制考核办法
城市管理行政执法局绩效考核办法

城西区城市管理行政执法局

关于印发《城西区城市管理行政执法局绩效考核办法》的

通知

西城管字„2012‟ 号

局属各部门：

《城西区城市管理行政执法局绩效考核办法》已经局长办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年一月十六日

城西区城市管理行政执法局绩效考核办法

为切实将城市管理绩效考核落到实处，激励干部职工进一步改进工作作风，加强执行力建设，提高管理水平，提升队伍形象，特制订本办法。

一、考核原则

1、在区政府人事部门核定的绩效工资总量内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法。

2、绩效工资分配应以干部职工的实绩和贡献为依据，合理拉开差距。

3、考核发放要体现奖勤罚懒、奖优罚劣、公平公正、合理分配的原则。

二、考核对象和内容

（一）对象

1、局属各部门

2、全局干部职工

（二）内容

考核分为季度考核和年度考核两部分。

1、季度考核：日常工作、工作协调和个人表现。

①日常工作：日常业务工作完成情况。各部门必须在每季度最后一个月的25日前，将下季度日常工作要点经分管领导审核签字后，送至局办公室汇总，报局长办公会议通过后，确定为季度绩效考核目标。

②工作协调：完成局里临时工作任务情况,各部门与各部门

相互协调的情况。

③个人表现：履行岗位职责中的工作态度、敬业精神、遵规守纪和日常出勤、学习等情况。

2、年度考核：重点工作、队伍建设。

①重点工作。各部门完成全年重点工作情况。各部门必须在年初将本部门全年重点工作要点经主管领导审核签字后，送至局办公室汇总，报局长办公会议通过后，确定为全年重点工作绩效考核目标。重点工作绩效考核目标一经确定，原则上不得变更。如遇特殊情况确需调整，须提出书面申请经分管领导审核签字，经局长批准后才能适当调整。未获批准，仍按原计划考核。

②队伍建设。各部门党建工作、干部队伍建设、党风廉政和政风行风建设、法制教育工作、宣传工作、综治工作、政务公开。

三、考核办法和计分（按百分制计分）

（一）对各部门的考核及计分

全年考核总成绩=季度考核成绩（40%）+重点工作（30%）+队伍建设（20%）+奖惩分（10%）

1、“季度考核”。局长和分管领导主要对日常业务工作进行考核，对照季度考核目标分别打分，按50% 、30%和20%的权重计算分数。

2、“重点工作”。对照重点工作考核目标，由局长、分管领导和办公室分别打分，按40%、30%和30%的权重计算分数。

3、“队伍建设”。党建工作（15%）、干部队伍建设（15%）、党风廉政和政风行风建设（15%）、法制教育工作（15%）、宣传工

作（15%）、综治工作（10%）、政务公开（15%）。

（二）对全局干部职工的考核及计分

1、有下列情形之一的，相应核减年终绩效考核和年度目标管理绩效考核奖励：

①全年事假累计15天以内（不含）的，核减1/12年终和年度目标管理绩效考核；全年事假累计达20天以内（含）的，核减1/6年终和年度目标管理绩效考核；全年事假累计达25天以内（含）的，核减1/3年终和年度目标管理绩效考核；全年事假累计达30天（含）的，核减1/2年终和年度目标管理绩效考核；

②全年病假累计30天以内（不含）的，核减1/12年终和年度目标管理绩效考核；全年病假累计达30天（含），核减1/6年终和年度目标管理绩效考核；全年病假累计达60天（含）的，核减1/3年终和年度目标管理绩效考核；全年病假累计达90天（含）的，核减1/2年终和年度目标管理绩效考核。

2、有下列情形之一的，不享受年终绩效考核和年度目标管理绩效考核奖励：

①全年病假累计90天（不含）以上的；

②全年事假累计30天（不含）以上的；

③有严重违法违纪行为的；

④违反《五条城管禁令》行为的；

⑤全年考核扣分达300分（含）以上的。

3、有下列情形之一的，相应核减季度绩效考核奖励：

①本季度考核事假累计3天（含）至6天（不含），核减1个月季度绩效考核；6天（含）至9天（不含），核减2个月季度

绩效考核；9天（含）及以上，扣除季度全部绩效考核；

②本季度考核病假累计10天（不含）至30天（含），核减1个月季度绩效考核；30天（不含）至40天（含），核减2个月季度绩效考核；40天（不含）以上，扣除季度全部绩效考核。

4、有下列情形之一的，不予评定年度绩效考核优秀等次： ①一年当中，请病假连续15天以上或累计1个月以上的，年度考核不得评为优秀等次；

②一年当中，请事假连续7天以上或累计15天以上的，年度考核不得评为优秀等次；

③干部职工未按规定程序审批病事假的，按旷工处理。旷工期间停发工资；一年当中，旷工、逾期不归连续超过10天或累计超过15天的，年度考核直接定不称职等次；旷工、逾期不归超过连续或累计超过30天的，将予以辞退。

四、结果运用

（一）局属各部门考核结果运用

根据全年考核总成绩，确定年度绩效考核优秀科室，并给予相应奖励。

（二）全局干部职工考核结果运用

根据考核情况，按分数确定工作人员年度绩效考核优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，并及时通知本人。绩效考核情况记入每个被考核人的年度考核登记表，作为年底评定优秀国家公务员、优秀事业人员及评先选优的重要依据。

1、绩效考核为优秀和称职等次的人员，按区绩效考核有关规定兑现奖励措施。

篇三:城市管理综合执法局目标责任制考核办法
2016城市管理执法考核方案6篇

第1篇

一、为加强队伍建设，完善、落实城管执法责任制，提高城市管理执法队员的政治业务素质，规范行政执法工作，制定本办法。

二、局属各科室、区城管执法局、各大队及其工作人员的行政执法考核评比均适用本办法。

三、考核内容是检查考核落实行政执法规章制度，实施行政执法责任制度和完成各项执法工作任务的情况。

（一）执法队伍建设情况；

（二）行政执法工作的完成情况；

（三）责任区落实情况；

（四）执法行为规范情况；

（五）内务管理情况；

四、市城管执法局按照区城管执法局管辖区域在全市范围实施考核，区城管执法局按照各大队管辖区域在辖区范围内实施考核。

五、考核评比实行月考核和年考核制度，月考核由市城管执法支队组织实施，年考核由市城管执法局组织实施。

六、考核评比按百分制实行计分，考核小组根据检查情况，按考评内容、项目、分数要求进行打分，得出考评成绩。

七、各区城管执法局月考核评比成绩以通报形式公布，年度考核评比成绩与月考核成绩相结合，并按一定比例评出优秀，给予通报表彰。

八、区城管执法局对大队的考核可比照实施。

九、本制度由市城市管理综合执法局负责解释。

十、本制度自发布之日起执行。

第2篇

随着城市化进程和社会经济的快速发展，社区日益成为城市居民生活的综合载体和主要聚居场所，“城管进社区”在服务市民生活、促进社会进步方面起到越来越重要的作用。为进一步加大城市管理力度，加快文明城市建设进程，完善长效管理机制，创造整洁优美的人居环境，不断推进城市管理体制创新，实行城市管理工作重心下移，完善城市管理长效机制，全面提升城市管理水平，决定在抓好市容市貌管理的基础上，推行城管执法进社区，将城管执法工作向社区延伸。结合我市实际，制订本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以实施城市网格化管理、加大城市管理力度、扫除城市管理盲区为主要内容，实现城市管理由被动管理向主动服务、由粗放管理向精细管理转变，使城市管理融入社区、根植社区、服务社区，建设大美。

二、实施范围

市下辖的开发区。

三、工作目标和内容

（一）工作目标：社区干部应把城市管理工作作为主要职责，积极主动，认真负责，切实做好城市管理工作。充分发挥社区自治作用，设立文明卫生监督员，开展安全文明小区、文明楼院等评比活动，把社区建设成为社会安定、经济繁荣、环境整洁、生活便利、人民安居乐业的“星级”小区；学校、厂矿、单位楼院和封闭小区保安或物业管理人员的工作必须接受市、区城管部门的指导和监管。

（二）工作内容：以绿化、美化、硬化、净化、亮化、畅化为目标，加强社区内背街小巷综合整治，强化社区卫生保洁，消除社区脏、乱、差现象；大力整治社区内道路两旁乱摆摊点问题，保证社区内的道路畅通；教育和引导社区居民做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护、节约资源工作，大力整治社区环境；实施背街小巷绿化整治再提高工程，逐步扩大小区物业化管理覆盖面，为居民创造优美的社区环境。

四、组织领导

市城管综合执法局成立城管进社区工作检查考核领导小组，领导小组下设办公室（设在市城市管理综合执法支队），具体负责对各区执法局、大队开展网格化管理的检查考核工作。

（一）区执法局、大队法规督察机构具体负责辖区各社区城市管理的检查考核工作，接受市城管综合执法局城管进社区工作检查考核领导小组办公室（以下简称市执法局城管进社区检查考核办公室）的业务指导。

（二）严格检查考核标准，做到实事求是，客观公正。

（三）考核包括以下内容：

1、城管进社区管理效果；

2、队伍管理情况；

3、工作创新情况；

4、城管进社区考核落实情况。

（四）对区执法局、大队城管进社区管理情况的考核，按照常规检查和专项检查相结合、月考核和年度考核相结合的方式进行。

（五）市执法局城管进社区管理检查考核办公室每月对各社区检查考核得分的平均分为区执法局、街办执法大队月考核得分。

执法大队城管进社区管理考核分值比例为：大队所属社区平均分的90%与队伍管理、工作创新得分的10%之和。

（六）市执法局检查考核办公室每月对区执法局城管进社区管理工作、违法建设查处工作、静态交通执法管理工作和落实城管110信息指挥中心工作检查考核得分的平均分为执法大队月考核得分。

区执法局城管进社区管理考核分值比例为：所属大队网格化管理考核得分的90%与队伍管理、工作创新、城管进社区管理工作考核得分的10%之和。

（七）区执法局、大队年度考核得分由月考核得分平均产生。

（八）市执法局对各区执法局、大队月考核排名通报时间与办事处、乡镇排名同步进行。

（九）市执法局对各区执法局、大队城管进社区管理工作实行年度目标考核，签订目标管理责任状，对单位及其党政一把手进行奖惩。

（十）检查考核成绩按优秀、良好、合格、不合格划分为四个等次。90分以上为优秀，80-90分为良好，70-79分为合格，69分以下为不合格。对新增违法建设制止不力的，实行“一票否决”制度，执法大队在月底检查考核排名中，不得进入前五名，单元社区检查排名当月不得进入前三十名。

五、实施办法

（一）以三区政府为依托，实行管理重心下移。各区成立城市管理工作领导小组，由区主要领导任组长，分管城市建设与管理工作的领导任常务副组长，区城管局负责人任副组长（兼），负责三区城管进社区的城市管理工作，协调解决各职能部门和社区居委会在城市管理中存在的矛盾和问题。

（二）各社区要组建社区城市管理服务站，由社区主任、卫生分管副主任、城管局派驻人员、社区志愿者和保洁员共同组成，社区党支部书记兼任站长，街办城管大队派驻2名人员、市环卫处派驻1名人员为成员（兼），具体负责本社区城市管理工作。从派驻的3名人员中选1名人员任社区党支部副书记、社区城市管理服务站副站长（兼）。今后,不管是街巷里弄公共设施、环境卫生、绿化养护,还是居民小区的停车秩序、垃圾堆放,都将由服务站具体负责管理。通过这个管理网络,居民群众有了一个基本平台,能便捷地反映日常生活中遇到的城市管理问题，也能更好地培养社区居民的主人翁意识，引导广大居民主动参与到城市管理之中，积极抓好环境卫生日常保洁、监督制止社区内涉及城市管理的违法违章行为等。同时,城市管理部门也有了深入社区的“触角”,能更加及时地发现情况,从源头上解决影响城市环境的问题。

（三）同时成立市城管局警务室，隶属于市公安局、市城管局双重领导。警务室设定编制6人，在公安局内部调节，主要担负城市管理方面的执法秩序和社会治安维护。

（四）三区和社区要加强管理，明确工作职责，制定管理制度，确保城市管理工作落到实处。

六、工作职责和工作标准

（一）主要职责：在三区政府和主管部门的双重领导下，具体负责本辖区及社区的城市管理工作；严格按照城市管理法律法规，密切配合街办和社区加强城市管理，认真完成上级交办的城市管理工作任务；及时发现、收集、记录、处理所在辖区的城市管理工作的各类信息和情况，并将整理后的信息和情况及时向市、区城市管理局报告，市城市管理局及时协调相关职能部门迅速处理。

具体包括以下内容：

1、市容环境卫生管理：流动摊点及时取缔；无乱牵乱挂、乱涂乱画；店招标牌等设置规范，无擅自设置户外广告设施；无出店占道经营；道路清扫保洁、垃圾清运及时；临街门店自备垃圾容器符合要求（小型餐饮门店必须自备垃圾桶、废纸篓，冷饮、水果等其他门店必须自备垃圾桶和废纸篓），无随意倾倒垃圾问题；其他违反市容环境卫生管理规定行为得到及时纠正和查处。

2、规划管理：无乱搭乱建，违法建设及时发现，并按照权限和程序作出处理；其他违反城市规划管理规定的行为得到及时纠正和查处。

3、园林绿化管理：行道树上无乱拉、乱挂、乱晾晒；及时纠正和查处占压、占用、损坏绿化带、公用绿地和树木的行为；其他违反城市园林绿化管理规定的行为得到及时纠正和查处。

4、市政管理：无占道焊接、洗车、乱堆放；线杆、路灯无乱拉条幅和牌匾；及时纠正和查处占压、损坏市政设施和擅自开挖市政道路的行为；其他违反市政道路管理规定的行为得到及时纠正和查处。

5、公安交通管理：自行车摆放整齐有序；及时纠正、查处非机动车侵占人行道、慢车道；及时督促临时停车场清扫保洁。

6、工商管理：取缔占道无证流动摊点和未经审批的马路市场等。

7、负责市区免费开放公共厕所管理的检查考核工作。

8、上级交办的其他工作。

（二）工作标准：全面掌握所辖区域的地理位置、社区内重点单位等基本信息；积极深入社区开展形式多样的法律法规宣传，让群众全面了解城管执法工作；每日至少巡查社区一次，保证执法队员在社区内的工作时间；加大对辖区内违法违章行为的执法力度；切实解决居民反映的热点、难点问题；接到群众反映或举报后尽快到达现场，将处理结果及时反馈给当事人；加强沟通交流，共同维护社区环境。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。实施城市管理进社区，是加强城市管理的一项重要举措，三区、市直相关职能部门要充分认识做好这项工作的重要性和必要性，切实加强组织领导，强化工作措施，把该项工作抓紧抓好、抓出成效。

（二）明确职责，强化责任。城市管理进社区工作任务重、涉及面广，是一项全局性的系统工作，全市各级各有关单位要认真履行职责，密切配合，全面完成工作任务。建立奖惩机制，强化责任追究，确保工作落到实处。

第3篇

一、指导思想

坚持科学发展观，践行科学监管理念，按照“谁主管谁负责、谁所有谁负责、谁经营谁负责”的原则，加大监管力度，有序解决食品安全突出问题，着力整治食品经营市场及城市容貌，进一步促进社会和谐稳定。

二、工作目标

本着疏堵结和，“整顿、扶持、提升”的要求，根据市民需要和城市镇人口分布，摸清底数，统一规划，合理布局，划定固定区域，引导商户定点经营。针对学校周边以及群众反映的食品安全突出问题，按照场所布局基本合理、设施设备基本到位、环境卫生基本达标、“三证”手续基本齐全、管理制度基本建立的“五个基本”要求，采取切实有效措施，进一步提高餐饮服务经营者及从业人员的食品安全意识，有效遏制制售假冒伪劣和有毒有害食品违法经营行为，促进我市餐饮服务食品安全状况明显改善，学生餐饮消费安全感显著增强，确保不发生重大食品安全事件。

三、整治工作重点

（一）整治的重点区域

食品集中加工区；城乡结合部；农村出租房；各学校周边，尤其是幼儿园、中小学校校门两侧及街道对面两侧500米范围以内的小餐饮、小摊贩、学校内部小餐饮。

（二）整治的重点单位

食品小作坊；小食杂店；学校周边小餐饮；为学生提供餐饮服务的小餐桌；校内外提供餐饮服务的饮品店和小摊贩等。

（三）整治的重点任务

1、备案管理。组织开展小餐饮、小摊贩、小餐桌摸查登记工作，建立健全餐饮单位监管基本档案，严格实施备案管理，加大监督检查频次，确保基础设施和软件管理基本符合要求。

2、分类规范。加强对小餐饮的引导和规范工作。对无证经营的食品摊点一律依法予以取缔；加大对幼儿园、中小学周边食品摊贩无证经营行为的打击力度；对一些基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、整改仍达不到要求的无证小餐饮，依法予以取缔。

3、综合治理。按照“规范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，对提供餐饮服务的小餐饮、小餐桌、饮品店、奶吧、小摊贩等，加强监督检查和整顿规范工作。

四、整治时间安排

（一）动员部署阶段（2016年9月15日前）。各县（市、区）城管执法部门对辖区内食品安全存在的问题和隐患进行暗访调查，切实掌握辖区内特别是幼儿园和中小学校周边食品安全现状，并登记造表，查找存在的突出问题和食品安全隐患，有针对性的制定具体实施方案，进行全面动员部署。

（二）实施整治阶段（2016年10月15日前）。各地城管执法部门及有关单位按照方案要求，对重点区域、重点环节和重点品种开展全面、深入、细致的监督检查，严格按照“排查整改、备案管理、分类完善和综合治理”的工作思路，对食品摊贩和学校周边小餐饮、小摊贩加强管理，促其规范；对一些不配合的业主或整改不到位的小餐饮、小摊贩要依法查处，坚决取缔一批存在严重安全隐患的小餐饮、小摊贩。

（三）总结阶段（2016年10月30日前）。各地城管执法部门和各相关单位对开展食品安全专项整治的情况进行认真总结，并形成书面材料，报上级有关部门。

五、整治工作要求

（一）加强领导，明确目标。坚持按照“条块结合，以块为主”的原则，由市城管执法支队牵头，各辖区城管执法局具体实施。各地要高度重视食品安全专项整治工作，切实加强组织领导，将专项整治作为一项重要而紧迫的任务抓紧抓好，抓出成效。要认真研究学校周边食品安全存在的问题及对策，采取切实有效的措施，狠抓薄弱环节监管、清理和整顿学校周边的餐饮安全环境，消除食品安全隐患。

（二）落实责任，密切协作。市城管执法支队要做好牵头协调工作；各县、市、区城管执法局负责对小摊贩临时占道、划定区域经营和小饭桌经营实施许可，组织对相关小餐饮、小摊贩实施备案审核、日常管理等工作。市环卫处负责对食品加工经营户室外卫生整治以及对流动摊贩疏导监管，监督经营单位的餐厨废弃物、生活垃圾及时进行清理和规范处理。

（三）广泛宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体的舆论导向和监督作用，加大宣传力度，增强幼儿园和学校广大师生、家长和全社会的食品安全意识；要加强社会监督，举报违法经营行为，为集中整治行动营造良好的舆论氛围；对集中整治行动中查处的违法行为要予以曝光。

第4篇

一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”为主题，紧密结合贯彻落实“十八大”精神、，组织动员广大党员干部深入农村基层，大力加强农村基础设施、基层组织和精神文明建设，着力改善村容村貌、人居环境和农村民生，为加快美丽建设和全面建成小康社会打下坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持全面覆盖、普遍受益。广泛动员局系统党员干部积极参与，使活动覆盖联系村和农户，让农民群众普遍受益，收到“财经成本低、政治成效大”的效果。

（二）坚持量力而行、尽力而为。一切从实际出发，不提超乎群众承受能力的要求，不喊脱离实际的口号，充分尊重农民意愿，切实围绕农民群众所关心的改善农村环境问题，选择一、二件力所能及的实事，务求取得实效。

（三）坚持政府主导、农民主体。局系统各级党组织、局属各单位是抓好“三万”活动的责任主体，要切实加强组织领导；农民群众是清洁家园的建设主体，要充分激发他们的积极性、主动性和创造性，自觉投身到这次活动中来，自主筹资投劳，建设美好家园。

（四）坚持因地制宜、分类指导。驻点村情况千差万别、条件各不相同，要因地制宜地选择实施项目。经济条件好的，可以适当提高标准；工作有基础的，可以在原有基础上加以拓展；经济条件较差的，要选择一些基础性的项目。坚决防止增加农民负担。

（五）坚持整合资金，统筹使用。各单位要根据实际需要和财力情况，广泛筹措资金。要以单位为主体，在不改变资金渠道、性质和用途的前提下，本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则，将各方面筹措的资金捆绑起来、集中投入、以获得最大效益。

（六）坚持分级负责、落实责任。局系统各级党组织、局属各单位要按照工作分级负责、资金分级筹措的要求，加大组织发动、资金筹措、项目实施的力度。要对活动开展全过程和实际成效加强检查督办，严格结账兑现。

三、主要任务

此活动以村庄、城中村及城乡结合部的环境设施完善、环境卫生整洁、村容村貌改善、环境卫生管护长效机制建立、农村精神文明、生态文明建设为主要任务。重点抓好四项工作：

（一）宣传政策。通过召开多种形式的座谈会、村民大会，深入宣传党的十八大精神、宣传党的强农惠农政策，使工作组成为党的十八大精神的宣讲队、工作队；广泛宣传开展农村环境整治、促进村容整治、建设生态文明、改善农村民生的重要性和紧迫性；宣传农村筹资筹劳和“已奖代补”政策，组织动员农民群众发挥主体作用，引导他们广泛参与。加强生态文明宣传教育，营造爱护生态环境的良好风气。

（二）走访农户。利用春节期间和春耕前后时间，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众等，开展“送温暖”活动，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助他们解决实际困难，把党和政府的关怀送到群众中去。

（三）开展村庄、城中村及城乡结合部环境整治。发动群众进一步完善村级新农村建设规划，制定和完善驻点村规划，大力开展村庄、城中村及城乡结合部环境整治，重点是垃圾清运、环境整治、道路维修、村庄绿化等。具体内容包括：“两清、两建、两化、两创”。

“两清”，即清垃圾、清沟渠。清扫、收集、转运和处理村庄及周边的垃圾，整理和清除房前屋后乱堆乱放的杂物；清理、疏浚村庄及周边排水沟、下水道、池塘的污泥、杂草和杂物。同时，选择部分基础条件较好的村开展以处理生活污水和保护饮用水水源地为主要内容的农村环境综合整治示范。实现村庄集镇整治、环境美好，村庄及城乡结合部农户房前屋后无垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、棚舍乱搭、畜禽乱放的现象。

“两建”，即建垃圾池（沼气池），建村庄道路。在每一个行政村内按户数配置若干个垃圾箱，兴建垃圾池，在乡镇集镇建立垃圾中转站或填埋场，并适当配备垃圾清运车辆，探索和建立“户分类、村收集、乡转运”的垃圾清运处理体系；大力推行清洁能源入户，建设户用沼气池。对行政村通较大自然村及村庄内损坏的道路和断头路进行整修、维护或兴建，达到村庄道路通畅。

“两化”，即美化、绿化。对村庄环境进行美化，有条件的村可在村民集中活动的场所及进村道路旁安装路灯。对农户房前屋后、村庄道路、沟渠两旁以及村庄周边空地进行绿化，努力实现“户平新增10棵树”的目标。

“两创”，即创建文明新村和文明户。深入开展“十星级文明户”创建活动，加强农村基层组织建设、精神文明和生态文明建设，教育农民树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，促进村风文明。

（四）建立长效机制。在开展村庄、城中村及城乡结合部环境整治的基础上，结合“十星级文明户”创建活动，引导农民建立健全和不断创新农村环境卫生长效保洁机制。积极探索建立分级负担、各负其责的农村垃圾收集、清运和处理体系长效运行机制，切实解决农村垃圾收集、清运和处理正常运转的经费问题。

四、工作重点

在开展上述“四项”工作的同时，各单位工作组要结合驻点村实际，突出“一个重点”，做到“四个结合”，完成“六个规定”动作。

“一个重点”即以农村家庭、村庄及城乡结合部为重点，搞好垃圾分类、收集、转运和处理，建立健全农村环境卫生长效管理机制。

“四个结合”即与贯彻党的十八大精神相结合；与创建环保模范城市相结合；与生态示范村建设相结合；与创建“十星级文明户”相结合。

“六个规定动作”即制订一个村庄环境连片整治规划、建成一批村庄环境整治项目、建立一套农村环境卫生长效管理机制、落实一支农村环卫工作队伍、制订一份农村生态文明建设公约、开设一批农村道德讲堂。通过开展此次活动，要实现农村卫生状况明显改观、村容形象明显提升、人居环境明显改善、村民卫生环保意识明显增强的效果，达到民生改善、群众满意的目标。

五、活动步骤

此次活动从2016年12月5日开始，至2016年3月5日结束，分三个阶段开展。

（一）宣传发动，筹措资金（2016年12月5日至12月31日）

1.召开动员大会。召开市城管局系统“万名干部进万村洁万家”活动动员会，对局系统开展此项活动进行动员部署。

2.组织干部培训。局集中组织下派干部培训，使干部尽快熟悉农村政策，掌握农村环境整治的工作任务、操作规程及技术要求，以适应工作需要。

3.下派干部进村入户。召开村民大会、党员干部座谈会，走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众，广泛进行政策宣传，开展帮扶活动，充分做好思想发动工作，动员农民群众筹资筹劳开展村庄环境整治。

4.深入开展调查研究。制定村庄、城中村及城乡结合部环境整治计划。充分发扬民主，广泛听取群众意见，选好村庄、城中村及城乡结合部环境整治项目。对活动中需要整治的项目搞好规划设计，制定详细的整治方案和筹资措施。【城市管理综合执法局目标责任制考核办法】

5.积极开展“支农惠农行动”。动员国有企业、民营企业、民间组织以及农村回归创业人员开展捐赠，广泛筹集资金。

（二）组织群众，开展整治（2016年1月4日至2月21日）

1.按照制定的村庄环境整治规划和方案，结合驻点村实际，充分发动农民群众通过“一事一议”开展投工投劳，有计划地组织实施整治项目。

2.引导农民群众开展“两创”评选活动；积极探索多种村庄环境管理模式，建立健全长效管护机制，落实管护主体和管护责任。

（三）检查验收，总结评比（2016年2月22日至3月5日）

1.总结工作。各驻点村点工作组认真开展工作总结，写出总结报告，总结工作经验，迎接全市“三万”活动检查验收组的检查验收工作。采取分级负责的办法，通过“以奖代补”和“先建后补”的方式，将分级筹措的资金，对验收合格的给予项目兑现奖励补助资金。

2.开展评比。活动结束后，按照市统一制定的活动考评标准和办法，采取分级组织的方式，对单位和驻点村开展活动情况进行考评，考评结果作为单位年度目标责任考核的重要内容。

六、组派方式

继续在局系统范围内，组织动员党员干部广泛参与。局机关选派3人具体负责4个驻点村“三万”活动的指导、督促检查和落实工作；市环境卫生管理处选派2人进驻茅塔乡坪子村；市城管综合执法支队选派2人进驻东城开发区西坪村；市园林绿化管理处选派2人进驻茅塔乡东沟村；市人民公园管理处选派2人进驻东城开发区陈罗村。

局属各单位党政负责人要亲自研究和安排此项工作，亲自到驻点村调研和指导工作（不少于2次），安排一名负责同志（领导班子成员）带队驻村开展工作，要选派政治素质好、业务能力强、有一定组织协调能力的干部，特别是优秀年轻干部参与工作组。各单位还可分批分批组织机关干部到驻点村开展调查研究。

七、资金筹措

采取政府主导、农民参与、社会共建的办法，广泛筹措整治资金。各单位要因地制宜，在充分尊重农民群众意愿的前提下，选定建设项目，算好资金投入账，广辟筹资渠道，积极筹集资金。一是积极争取市财政资金；二是局每个工作组筹措1.5万元以上资金；三是开展“支农惠农行动”，动员大中型国有企业、民营企业和社会其他方面的力量捐资；四是从农村“一事一议”和财政以奖代补资金中筹措资金。

八、组织领导

（一）健全领导机构。局成立以局党委书记、局长为组长，党委副书记为副组长，局属县级单位主要负责人和局机关有关科室负责人为成员的“万名干部进万村洁万家”活动领导小组，领导小组下设办公室，负责局系统“三万”活动的组织指导、综合协调和检查督办。

（二）落实工作职责。局“三万”活动领导小组各成员单位要通力合作、各负其责，扎实推进“三万”活动的各项工作。

（三）完善工作机制。局“三万”活动领导小组要切实加强组织领导，定期研究和检查工作，狠抓落实。活动期间，要分阶段对各单位驻点村开展活动的情况进行巡回检查督办，发现问题，及时提出整改意见。各单位加强信息报送工作，及时将活动进展、工作动态、有效做法及典型经验等情况报送局“三万”办。

（四）严肃工作纪律。工作组干部在基层工作期间，要与原单位工作脱钩。对工作组干部开展活动，派出单位要热忱关注、大力支持，工作组干部一律吃住在基层。各工作组到基层工作要密切联系群众，严守工作纪律，注意言行举止，体察民情，珍惜民力，轻车简从，不得扰民。对基层只能予、不能取；只帮忙，不添乱。切实做到“六不准”、“两不得”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准接受基层馈赠的钱物（包括土特产），不准参与赌博和公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送，不得留有“半拉子工程”，不得新增村级债务。

第5篇

依据市委、市政府关于印发《加快推进市直机关行政审批“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革工作实施方案》的通知要求，为全面贯彻落实科学发展观，提高行政服务效能，现就进一步深化行政审批制度改革制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实省、市推进行政审批改革工作精神，按照“行政审批环节最少、时限最短、流程最优、透明度和满意度最高”的要求，进一步转变职能，促进依法行政，提高办事效率，优化投资环境，建设法制化、服务型机关，建立便捷、高效、优质服务的行政审批工作体系。

二、工作目标【城市管理综合执法局目标责任制考核办法】

（一）规范行政审批。完善行政审批流程，建立建全行政审批各项制度，实现“阳光审批”。

（二）减少审批环节。改革内部审批环节，实行局内部“并联审批”制度。精简合并部分行政审批项目，将我局14项审批项目（含新增的户外广告设置审批）合减为12项。

（三）提高办事效率。提倡即接即办、马上就办，减少审批时限，将我局总的行政审批承诺时限在原来基础上缩减8天。

三、实施步骤

（一）清理行政审批项目。按照市委、市政府关于印发《加快推进市直机关行政审批“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革工作实施方案》的通知文件精神，由行政审批服务科结合城管改革，对涉及城市管理综合执法局职责范围内的行政审批项目进行一次全面清理，进一步明确行政审批项目名称、设定依据、法定时限、工作流程、申报资料等。认真分析审批项目内涵，对同类审批项目能合并的合并审批。具体如下:

1、根据城管执法改革工作职能划转要求，户外广告审批事项纳入我局中心窗口受理，由行政审批科会同市容景观（户外广告）科共同确定申报单位的提交材料清单，并制定审批流程。

2、为直观反映审批事项内涵，将“城市绿化建设用地面积核准”更名为“城市新建、扩建、改建项目配套绿地建设审批（验收）”。

3、改革行政审批项目的设置，将14项审批事项（含新增项）合减为12项，对部分审批事项下设子项。

1>对“户外广告、招牌设置审批”设子项“户外广告设置审批”、“门店招牌设置审批”、“可移动户外广告设置审批”、“临时性户外广告设置审批”。

2>将“临时占用城市道路审批”、“挖掘城市道路审批”、“依附于城市道路建设各种管线、杆线审批”合并为一个审批事项“城市道路占用挖掘和依附于道路管线杆线审批”。

（二）清理行政审批收费项目。按照十办发【2016】15号文件精神，由行政审批服务科对涉及城市管理综合执法局职责范围内的行政审批收费项目进行一次全面清理，查找充分的上位法依据，对没有法律依据的坚决取缔，对有新的收费标准的按新标准执行，对收费有弹性的项目，原则上执行下限标准。根据鄂财综发52号文件通知，将临时占用城市绿地审批收费标准从2.5元/平米·日调整为2元/平米·日，将绿化延误费每平方米10元降为7元。

（三）深化内部审批环节改革。对于工业建设项目行政审批，实施绿色通道，凡涉及局内部两个以上业务科审批的事项，由行政审批科牵头，组织联合踏勘、联合验收，实行多部门“并联审批”，缩减审批办事环节，提高办事效率。

（四）根据审批项目现场监管要求，实行“批前服务”，使申报单位达到申报条件后，再到窗口申请受理，避免申报单位走弯路，缩短承办时间，最大限度的减少审批过程中出现因对方原因超时进入特别程序现象。如我局的“建筑垃圾处置、建设项目配套绿地审批”实行批前服务。

（五）压缩审批时限。在优化行政审批流程工作的基础上，对办理审批事项的时限进一步压缩，更好的为群众提供便捷服务。

1、将“城市新建、扩建、改建项目配套绿地建设审批（验收）”承诺时限20天压缩到18天；

2、将合并的“城市道路占用挖掘和依附于道路管线杆线审批”承诺时限10天压缩到8天。

（六）建立完善科学高效的审批运行机制。严格落实“窗口受理制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制”等制度，形成“按制度管人、按规定办事”的工作机制。

（七）推行政务信息“六公开”，促进依法行政。进一步扩大群众的知情权和监督权，将本部门的行政审批的项目名称、办事程序、申报材料、审批依据、承办时限、收费标准和依据等分别在行政服务中心网和城市管理综合执法局网站上向社会公开。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导。为认真做好此项改革工作，成立城市管理综合执法局行政审批（服务）“三集中、三到位”和“四减五制六公开”改革领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在行政审批服务科。行政审批服务科负责人瞿平任办公室主任，具体负责日常工作。

（二）明确责任，密切配合。行政审批服务科全面负责行政审批制度改革工作，对行政审批事项合并、调整后，要及时更新网络审批平台和审批指南；机关各相关科室、局属各相关单位要积极配合行政审批制度改革，对各自承办的审批事项对照方案内容进行认真落实；局纪检监察室要加强对行政审批改革工作的协调、督导、检查。

（三）公开事项，接收监督。行政审批改革方案实施后，我局将对承办的行政审批事项流程在局网站和中心网站上向社会公示，主动接受上级部门和群众的监督。

第6篇

一、逐步改造升级人行道，基本完成东部垃圾处理场

目前，该项目规划选址、可行性研究报告、环评、地质勘察、工程初步设计、施工图设计等工作已全部完成。因与机场建设有冲突，已暂停建设。目前，水泥公司就合作建设焚烧处理进行意向性协商谈判。

二、巩固创卫成果，完善城市管理长效机制

1、重点抓了六项整治及延伸：

垃圾围墙整治及延伸。一是提升全市保洁人员薪资待遇，解决后顾之忧。今年，市委、市政府投资2100万元将2000多人环卫保洁队伍每月工资由过去980元提高至1590元，激励一线环卫工人工作干劲，确保了城市容貌更加靓丽。二是加大投入，清扫保洁提质提档。按照全方位、全覆盖、提质提档要求，进一步明确任务、标准，建立健全市、区、东风公司三个责任体系，在原有装备基础上投入1000万购置大功率、多功能环卫高压冲洗车、清扫车及垃圾收集清运处置装备，确保了城区主次干道24小时保洁，垃圾日产日清、收集处理率达100％，道路机械化清扫、冲洗率在去年的基础上提升10个百分点；三是大力开展“万人洁城”活动。结合“大洗脸”、“大洗澡”及周六卫生日等活动，组织各机关、企事业团体、学校、部队除对各自办公区、住宅区全面清洁外，划定公共区域，实行包片包区域开展市容环境卫生大清扫，将全民参与，齐抓共管的良好态势形成经常化、制度化；四是全力推进市容环卫全覆盖。将城区市容环境卫生整治，由中心城区向城乡结合部、公路、铁路、河道、湖泊，进出城通道及城郊公路延伸。对700条街巷及机关单位、居民小区、建筑工地等进行整治，共清除垃圾900余吨；五是强化建筑渣土管理。从源头、运输、处置等各个环节入手，对城区各在建工地做到定岗定人，上下联动，推行公司化、平装化、密闭化运输，切实提高渣土治理成效，有效地确保了城区市容环境。

户外广告整治及延伸。一是停止城区大型户外广告的设置审批。自启动城管执法体制改以来，为避免户外广告管理失控，对城区巨幅广告只拆不增；二是拆除不规范广告。共下达限期整改通知书151份，拆除逾期未拆除及私自乱拉乱挂横（条）幅538条，拆除围墙广告105块3895平方米，拆除影响市容市貌的店名招牌35块，规范店名招牌87块。三是本着“谁审批谁建设谁负责”的原则，督促广告设施附着物产权单位、经营单位对广告设施安全情况定期检查、检测。并对城乡结合部、城市出入口等重要部位的311块广告进行逐一清理登记，坚决遏制擅自设置户外广告牌的违法违规行为；四是加强沿街户外广告、店招店牌、电子显示屏、移动灯箱广告设置管理。主要道路严格执行街景（广告）规划，高品位设计，高标准建设，打造城市景观靓点。

抓建筑物立面整治及延伸。一是在整治中，从平面、立面整治向空间延伸，重点整治侵占城市空间及影响城市容貌等问题，对小区建筑物进行清洗和粉饰刷新；二是有计划推进立面改造。督促三区分批次拆除临街违章搭建（构筑）物、雨棚、外伸式晾衣架、防盗网；统一空调外机悬挂安装标准、实施美化遮挡；统一装修格调，统一招牌设置，并保持干净整洁，确保临街建筑物、店面店招整洁、美观、大气。三是强化亮化灯饰管理，结合城管体制改革，成立了市灯饰管理处，投入1100万元新安装东环路、发展大道等多条道路路灯，确保了路灯、景观灯无破损、缺失，亮化景观符合要求；四是加大野广告治理力度。采取人防、物防、技防相结合办法，实行错时上下班，形成24小时无缝隙管理，共对野广告取证1365起、追呼1284条，清洗野广告5400条990平方米，有效遏制了“牛皮癣”在城区滋生蔓延。

抓沿街为市整治及延伸。一是与各区、街办、社区层层联动，在全市范围内掀起坚决取缔马路市场、流动摊点、出店占道大整治、大清理行动，进一步规范出店、占道经营行为。上半年共清理出店占道3164起、乱停乱放311起、暂扣违章物品661件（含摩托车、自行车258辆）、马路市场5处；下达整改通知229份；清理夜市11家，出店洗车站点4家。二是抓源头控制。为规范市场、规范门店经营秩序，对不符合标准、违法违规的812家门店坚决予以停止年检，限期整改，对500余家申报单位停止执照审批。

抓绿化缺失整治及延伸。一是加强日常养护管理。及时对绿地进行苗木补植、整形修剪、施肥播种。各公园、游园、广场等绿地共补植各类苗木近17.3万株，整形修剪行道树2900株，修剪河道草坪110万平方米，施肥1万余斤，清除草坪杂草1.2万平方米。二是逐步完善公园、植物园服务设施。人民公园积极创造条件，认真落实市委主要领导批示，为方便市民从4月起实行周二免票入园，受到社会广泛好评。四方山植物园通过引进珍稀植物、治理道路滑坡、延长服务时间、加强监督考核等措施使园内环境不断改善，上半年共接待游客10万人次，与去年同期增长17%。三是大力开展社会绿化工作。坚持风景林地护林防火24小时值班制度和领导带班制度，上半年组织扑救火灾1起，无人员和财产损失，督导各责任单位完成裸露山体治理1.6万平方米，完成退耕还林1088亩，清理种菜地块88块，在风景林地内设置松毛虫情监测点22个，截至目前无虫情发生。四是全面开展“万人绿城”活动，分时间节点、定责任区域，把绿化任务对三区、市直各单位进行分解，实施鼓励居民进行小区、阳台种植花草、盆景，形成全民参与共建共享氛围。

依法打击违法建设。将违法建设整治作为今年城管工作的中心任务，坚决拆除群众反映强烈、严重影响市容的违法建设。一是代市政府起草《市人民政府关于城市规划区违法建设整治有关问题的处理意见》、《市人民政府办公室关于强化城市规划区违法建设控管查处责任的通知》等一系列文件，进一步明确控制城区违法建设的目标任务、责任主体、职责分工、实施办法、考核奖惩等，为确保城区违法建设防控和拆除工作有效开展奠定了坚实基础。二是落实包保责任制，从日常防治抓起，各区、街道主动按照控制城区违法建设的职责分工，层层落实包保责任，切实加大巡查密度和查处力度，使城区上半年基本上没有发生新增违法建设现象。三是上下联动，集中整治。对各区、街办难以控制和拆除的违法建设，采取跨区域综合执法方式，整合三区执法力量，联系市纪委、公安等部门各方面的力量支持，先后对武当商城4号楼架空层、东环路违建围墙、车城西路130号综合楼等违法建设依法实施了强制拆除。

据统计，上半年共查处违章建筑175起，面积7.2万平方米；组织和配合各区、街办对违法建筑进行拆除207起，面积2.2万平方米，达到了“拆除一处，震摄一批，教育一片，带动一方”的效果，使城区违法建设之风得到了有效遏制。

2、理顺城市管理体制

一是成立城市管理综合执法局。市政府印发了《市人民政府关于城市管理及城管执法体制改革的意见》及一系列相关文件，拉开了城管综合执法局改革帷幕，借鉴株洲等外地成功经验，结合创卫实际，在城管体制改革中，突出两大特点：一是重心下移，各街办成立城管大队，大队长由街办领导兼任；区成立城管局；市级成立城管综合执法局及综合执法执支队隶属于政府直管，夯实了城市管理执法基础。二是相对集中城市管理处罚权。按照国务院相对集中城市管理处罚权要求，本着提高效能、提升城市管理水平原则，将城市规划、市政、市容环卫、绿化及工商、环保、交通运输、食品药品等涉及城市管理处罚权予以划转集中。目前改革工作已基本到位。

三、统筹启动“数字化城管”建设

根据《市电子政务建设实施方案》、《市2016年电子政务建设工作要点》等文件要求，市政府组织有关部门成立了电子政务建设专班，进行电子政务平台和网格化社会管理创新项目建设。其中，数字化城管作为网格化社会管理创新项目的五大子系统之一进行建设。

目前，我局已成立数字化城管建设工作专班，按照市政府的统一部署开展系统建设相关工作。一方面按照建设部的相关标准和省住建厅的要求，起草拟定了《市关于加快推进数字化城市管理系统建设的实施意见》、《市数字化城管建设方案》等文件，并根据市领导要求不断修改完善。另一方面分别与北京方正国际、信安公司、北京数字政通公司等数家相关领域的承建商联系，结合我市实际编制具有特色的数字化城管信息系统建设方案。现方案已完成初步设计，正在细化完善中。

篇四:城市管理综合执法局目标责任制考核办法
2016城管执法培训实施方案3篇

第1篇

根据中央及省、市“六五”普法暨依法治理工作要求，加快适应城管体制改革后新形势，进一步强化对我市城管执法队伍法律法规培训力度，推进依法行政的要求，促进城市综合管理行政执法工作，现结合城管执法实际，制定本年度学习培训方案。

一、组织领导

为了加强培训工作的领导，成立市城管执法局培训工作领导小组：

培训工作领导小组下设办公室（设在支队执法监督科），彭明威同志任办公室主任。办公室承担培训工作的组织实施工作，负责对培训时间、地点、人员、培训内容、授课老师、经费、后勤保障及培训纪律的统一管理等。

二、培训目标

通过培训，使参训的城管执法人员端正执法理念，进一步掌握相关知识和执法技能，增强对行政处罚和城市管理方面法律法规的了解，规范执法行为、强化执法能力，提高依法行政，文明执法素质，打造一支政治强、作风硬、业务精的城管执法队伍。

三、培训方式

分二批采取集中培训方式进行

（一）第一批采取半封闭式集中培训，50人，时间为4月下旬，培训地点为支队4楼会议室，培训期限2天。

（二）第二批采取封闭式军事化培训，50人，时间为10月，培训地点为三峡大学，培训期限5天。

（三）培训结束后进行理论考试，第二批还要进行会操，请领导检阅。

四、培训对象

第一批：城区各区城管执法局行政执法骨干人员。

第二批：各县市城管执法局行政执法骨干人员。

五、培训内容

1、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《关于规范城乡规划行政处罚裁量权的指导意见》等法律法规及规范性文件学习。

2、《关于城区防违控违有关问题的备忘录》、行政处罚案件审批流程、执法工作程序等。

3、执法技能：强制拆除方法、调查取证方法、文书填写规范、示意图制作要求、送达要求等。

4、《全市城管执法典型案例汇编》

5、心理辅导：提高队员自我认知能力，克服自卑思想和厌行情绪。

6、第二批培训增加军训科目

六、培训纪律

1、参训各部门指定一名负责人协助培训领导进行管理。

2、支队督察大队全程负责培训纪律纠察，对违纪行为严肃处理，严重违纪的给予通报批评。

3、考试不合格和严重违反培训纪律的参训人员自行负担相关费用。

4、培训结束对参训人员进行综合考评，考评结果作为队员年度考核依据。

七、相关要求

1、参训人员必须严格遵守培训纪律

2、参训人员着春秋装制服

2、认真对待理论学习和军事训练

3、通过培训提高工作效率和服务水平，达到培训目的

第3篇

一、指导思想

集中时间对全局干部职工进行法律、业务知识培训，进一步提升执法队伍的整体素质，加强队伍建设，严肃队容风纪，建设一支爱岗敬业，踏实肯干，团结诚信的高素质队伍，形成精诚团结干事业、负重奋进谋发展的良好氛围，推动城市管理行政执法工作登上一个新的台阶。

二、组织领导

三、培训方式、地点及时间

1、集中培训：

(1)时间：1月31日上午9:00—11:00；

(2)地点：县委党校礼堂；

(3)参加人员：全局全体在职在岗人员；

(4)培训内容：①宣读培训方案；②动员讲话。③《县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》；④《县城市管理行政执法局内部管理有关制度》。

2、分班培训：

(1)时间：2月1日至2月3日上午9:00—11:00；

(2)地点：四校，分五个班在五个教室培训，分别为市政班、市容班、规划班、环卫班、分局班。

(3)参加人员：

(4)培训内容分必修课和选修课。选修课由各班自定，必修课为以下内容：

①市政班：《城市道路管理条例》、《省市政设施管理条例》、《城市照明管理规定》、《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》；

②市容班：《广告管理条例实施细则》、《省户外广告监督管理办法》、《城市市容和环境卫生管理条例》(市容部分)、《省城市市容和环境卫生管理条例》(市容部分)、《城市规划区户外广告设置管理实施细则》等；

③规划班：《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《省城市规划管理暂行办法》、《省城市建设监察条例》等；

④环卫班：《城市市容和环境卫生管理条例》(环卫部分)、《省城市市容和环境卫生管理条例》(环卫部分)、《城市建筑垃圾管理规定》、《城市生活垃圾管理办法》、《县城市建筑垃圾管理暂行办法》等。

⑤分局班：参照其它各班选学规划、市容、环卫、市政等方面的法律法规。分局班考虑有部分同志不在城区居住，时间可压缩2-3天，下午正常培训，不在城区居住的同志统一安排住宿。

(5)培训方式：由局领导主持培训并至少亲自授课一次，单位负责人和股室负责人可安排授课。所学内容均要打印材料，分发人手一份。2月3日上午10时至11时进行考试。参学人员必须带笔和笔记本，做到边学边记。

四、纪律要求

1、实行训前训后点名，参训人员不得迟到、早退、半途退训。每迟到早退一次，处罚100元，当场兑现，每无故缺课一次，处罚200元。

2、所有参训人员要着装整洁，执法人员一律统一装制式服装；

3、无特殊情况不得请假，确需请假的，要有书面请假条，由局长、分管局长、单位负责人审批同意方可；

4、所有参训人员学习笔记在参训结束时必须统一上交，由局领导抽查学习情况；

5、所有参训人员必须参加考试，对考试成绩好的在班级前3名的给予奖励，对不及格的要补考，对倒数的要找其谈话，必要时进行处罚；

6、所有参训人员在学习考试期间一律关闭通讯工具；

7、学习考试期间，局长分班级进行巡视，对走过场、不负责任、不认真学习的同志发现一起严处一起。

4、相关部门配合做好培训保障工作

第3篇

一、创新体制机制，夯实特大城市管理基础。

（一）深化体制改革，适应特大城市建设。全力推动城市管理体制机制创新，做好城市管理体制机制调整各项工作,构建与现代化特大城市建设相适应的城市管理体制构架和工作机制，完善指挥、协调、监督、考核和责任追究工作制度，加强基层城市管理队伍建设，强化街办、社区城市管理职能，建立健全街办（乡镇）城市管理组织机构，有条件的县市要在村配备环卫专干，建立健全从市到村的城市管理组织体系。进一步落实属地管理，推进城管进社区入网格工作，建立“横向到边，纵向到底”的管理体系，完善“两级政府、三级管理、四级网络”城管模式。

（二）加强综合管理，形成城市管理合力。制定《市城市综合管理办法》，编制《市城区城市综合管理手册》，细化市城管委成员单位城市管理工作职能职责，建立成员单位联席会议制度，定期召开城管委全会研究解决城市管理重要工作。积极推进县（市）区城市综合管理体制机制建设。

（三）实施数字城管，提升城市管理效能。完善市区两级数字化城市管理平台，加快建设区级数字化城市管理终端，提升区级处置能力，提高处置时效和质量。积极推进县（市）数字城管，宜都、当阳、秭归年内启动数字城管系统建设；争取市政府出台《市数字化城市管理系统运行管理办法》、《市数字化城市管理系统运行管理手册》，进一步发挥数字化城市管理效能。

二、转变管理方式，推动城市管理科学发展。

（四）加强行业研究，提高管理科学化水平。发布《市城市管理工作评估报告》，完成环境卫生专项规划修编工作，出台并推进实施《市城市容貌标准》，实行道路分级管理。研究制定市政设施、环境卫生作业标准、技术规范，推进省环卫定额标准执行。成立城市管理协会，加强行业调查研究，为我市城市管理行业发展提供科学决策的依据。

（五）加强法规建设，规范城市管理运行。研究制定《市委市政府关于加强城市综合管理工作的意见》，修订《市城区城市管理行政执法实施办法》（市政府125号令），力争出台《市城市机动车停车设施规划建设及管理实施细则》、《市餐厨垃圾管理办法》等规范性文件，为城市管理规范运行、依法行政打下良好的基础。推进行政审批质量体系认证，实现市区标准、流程、方式“三统一”。

（六）优化考核方式，推进作业管理常态化。出台《城区城市综合管理考核奖惩办法》和实施细则，修订《市县市城市管理考核评比办法》，探索研究市直有关部门履行城市管理职责的考核办法和方式。调整考核机构，成立市城管局城市综合管理考核领导小组，与市城管监督指挥中心合署办公。优化考核方式，实行日常即时考核、每周专项考核、月底综合考核。建立考核会议制度，对各区城管工作实行日督办、周分析、月调度。强化结果运用，每月考核结果在《三峡日报》头版公布，突出问题在市内主要媒体曝光。设置1400万元的考核资金，对各区城管工作实施经济奖惩。

三、推进综合整治，着力改善城市面貌。

（七）开展城市空间整治。摸清城区违章建筑情况，继续实行违建举报奖励，开展“百日拆违”行动和零违建街办（乡镇）、社区（村）创建活动，建立防违控违电子档案，确保城区新增违建零增长、存量违建减少、总量逐年下降。加大违法设置户外广告及各类经营性布幅拆除清理力度，确保城区户外广告只减不增。统一主要道路门店牌匾位置、设置标准，7月底前完成桔城路、白沙路、合益路门店招牌规范设置；12月底前完成泰江路、八一路、云集路、西陵一路、沿江大道门店招牌规范设置。

（八）开展市容秩序整治。采取错时执法和徒步执法相结合、疏堵结合方式，加大出店经营整治力度，规范夜市经营时间，规划和设置一批流动摊贩疏导点，确保市容管理实现“主次干道严管、背街小巷规范”。抓好“门前三包”责任制落实。落实“门前三包”责任主体，研发“门前三包”信息库和管理系统，加强考核奖惩，确保“门前三包”责任制落实见效。

（九）开展环境卫生整治。加强建筑渣土管理。成立渣土整治专班，实行工地管理责任制，保证重点建筑工地都有专人监督车辆冲洗，推进渣土运输管理数字化，实现重要工地出入口24小时摄像头监控和渣土运输车辆GpS在线监控。建立全时段全天候巡查、考核机制，防止路面二次污染。推进生活垃圾分类收集试点，西陵区、伍家岗区各选择1个社区、其他区选择3至5个居民小区开展试点工作。引导群众参与市容环境治理，组织2次以上“万人洁城”行动，清除卫生死角和暴露垃圾。

（十）开展市政设施整治。及时维修和更新各类指示牌、路名牌、垃圾箱、通讯箱、排水井盖等“城市家具”，修补、美化道路侧石，安装井盖防坠落保护装置，推广防沉降窨井，及时修复破损路面，确保市政设施完好率保持100%。抓好城区防汛工作，加强排水管网清疏和泵站维护，开展城市内涝应急演练，确保人民群众生命安全。

（十一）开展城乡综合整治。城区重点抓好“四口”、“六点”、“八线”、铁路沿线、运河沿线的市容环境综合整治工作。围绕新型城镇化建设，建立健全县乡村三级环卫管理体制和长效机制，推进城乡一体化生活垃圾收集清运处置体系建设，推广户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处置的城乡一体化生活垃圾处理模式，年内县（市）生活垃圾无害化处理率达到80%以上。积极开展生态文明示范乡镇（村）创建活动，开展车站码头、乡镇出入通道、公路铁路沿线、河流湖泊堤岸环境专项整治活动，整体提升城乡环境质量。

（十二）巩固各项创建成果。做好城市文明程度指数测评、国家环保模范城市复查相关工作，争创全省城市管理“楚天杯”。继续开展市容美好示范路创建活动，各县市区至少创建一条市级示范路，条件较好的县市区创建1条省级市容环境美好示范路，全市力争新增2条以上省级示范路，继续开展市容美好示范社区评选活动。抓好中心商业区，校园、市场、重点企业周边环境不文明行为治理，开展车窗抛物、人行道违章停车专项整治，确保全国城市文明程度指数测评城市管理相关指标保位竞进。

四、实施精细管理，提升城市管理水平。

（十三）创新作业模式，提高环卫作业质量。加大主干道机械化洗扫力度，城区城市道路机械化洗扫率提高10%，其中城区A级道路机械化洗扫率达到100%；优化垃圾收运模式，改善城区生活垃圾收运体系、实行密闭运输，逐步淘汰垃圾屋和机动三轮运输车，提高垃圾收集作业机械化水平。

（十四）细化日常管理，确保桥梁隧道安全。建立健全桥梁隧道档案，完善桥梁隧道设施规范管理体系，加强桥梁隧道日常巡查、维护和管理，提升桥梁隧道日常监控科技含量，加强桥梁隧道病害检测、监控和整治，确保桥梁隧道干净整洁、安全畅通。

（十五）加强新区管理，提供发展环境支撑。建立健全城管与规划部门联动机制，抓紧推进编制城市新区的户外广告设置规划，协助抓好垃圾中转站、公共厕所、停车场等布点工作，力争开工建设一批市政、环卫基础设施。以环境卫生、控违拆违和规范渣土运输为重点，加强城市新区市容整理，打造城市管理新亮点。

（十六）推进项目建设，保持行业持续发展。加强项目研究和储备工作，储备一批市政环卫基础设施和改造项目。加快推进黄家湾垃圾填埋场封场工程、市餐厨垃圾处理项目、市生活垃圾焚烧发电项目、生活垃圾分类收集试点项目建设；新建、改造一批垃圾中转站和公厕；完成危废处置中心项目综合验收；加快县市生活垃圾处理设施建设，长阳垃圾填埋场确保今年通过省厅评估，五峰渔洋关垃圾处理场确保年底竣工，其余县市加快建设生活垃圾填埋场渗滤液处理设施，确保达到标准规定，力争两年内实现全市生活垃圾无害化处理设施全覆盖。

五、加强自身建设，提升城市管理内外形象。

（十七）强化依法行政，规范城管执法行为。大力推进依法行政工作，清理和修订行政审批、城管执法等职能职责、工作程序，大力推进城管执法“五统一、三规范”，加强监督、检查和督办，建立监督有力、运转高效的行政审批和城管执法工作流程；加强城管执法队员培训工作，出台并实施《市城市管理执法队伍教育培训管理办法（试行）》，提高执法人员执法水平。

（十八）加强宣传工作，营造良好工作氛围。组建各级城管系统通讯员、志愿者、网络舆情监督员和评论员队伍，进一步规范新闻发言人制度，开展宣传和舆论危机应对培训，组织走近城管、我为城管献一策等活动，让更多的市民群众参与城市管理，组织开展省第十六个环卫工人节庆祝活动，为城市管理工作集聚正能量。

（十九）统筹各项工作，推进行业全面发展。统筹抓好社会管理创新、社会管理综合治理、信访维稳、安全生产、食品安全、建议提案办理、工会、共青团、妇联、统战、电子政务、信息公开、计划生育等工作，为城市管理跨越发展提供有力支撑。加强社会矛盾化解工作，各区要开展历史积案、重复上访清理、化解工作，维护社会和谐稳定。

（二十）强化队伍建设，保障行业健康发展。把责任城管、效能城管、法治城管、廉洁城管、人文城管作为总要求，加强城市管理队伍建设。做好新任城管干部专业培训，采用派驻干部、挂职锻炼等方式进行干部交流，推进系统人才队伍建设。大力培养和选拔年轻干部。加大公开招录和引进各类人才力度，优化行业人才结构。深入推进学习型党组织建设，提高干部职工整体素质。

（二十一）强化作风建设，树立行业良好风气。加强党风廉政建设，严格执行党风廉政建设责任制，认真做好市城管局局属单位财务集中监管工作。认真开展人大评议、民主评议政风行风工作回头看、道德领域突出问题专项治理等工作，组织好“道德讲堂”，进一步弘扬城市管理行业“特别能吃苦、特别能战斗”的良好风气。

篇五:城市管理综合执法局目标责任制考核办法
2015提高城市管理行政执法水平推动城市管理快速发展

文章标题：提高城市管理行政执法水平推动城市管理快速发展**市城市综合管理执法大队自2015年成立以来，紧紧围绕以建设边境“口岸城市”为出发点，坚持用“以人为本，依法行政，文明执法，文明服务”的原则指导城市综合管理工作，积极探索和建立长效的城市管理执法新机制、新方法。几年来，全队干部职工同心同德、严抓共管，在新形势下城市综合管理工作中取得了可喜的成绩。

一、打造过硬队伍，提高执法水平。

建设一支高素质的城市管理执法队伍，是搞好城市管理执法，服务于城市各方面发展的需要。多年来，大队始终以“强化素质教育、提升业务水平、转变工作作风”为目标，不断加强队伍自身建设。首先注重提升全队干部职工的法律素质和业务素质教育，大队除了一直坚持每天早晨三十分钟的学习制度外，还积极组织执法人员参加市法律部门和管理局举办的法律知识和业务知识培训，并通过开展经常性的思想政治理论教育，培养队员爱岗敬业，乐于奉献的精神。制定了培训学习考核制度，定期考核队员对法律及业务知识掌握程度，有效地推进了执法人员依法行政能力。其次大队在抓队伍建设及执法过程中不断分析现状，根据新时期城市管理的特点，制定并实施了执法人员文明执法行为规范制度，在全队上下实行执法人员目标责任制、廉洁自律责任制等一系列管理制度，以制度约束人，促使城市综合管理执法人员的综合素质得到了全面提高。同时为适应城市管理执法工作需要，先后制定并报请市政府出台《**市城市综合管理执法暂行规定》、《**市城市户外广告牌匾设置管理办法》、《**市客运人力三轮车管理办法》、《**市城市清除冰雪实施细则》等各项城市管理规定及细则，为进一步推进依法行政奠定了坚实基础，从而使我市的城市管理执法工作不断向法制化、规范化、科学化的轨道迈进。

二、开展专项整治，市容管理取得突出成效。

多年来，大队在抓好日常管理的同时，重点开展了有针对性的市容专项整治活动。

1.“门前四包”收效明显。“门前四包”作为社会参与城市管理的有效形式，大队把狠抓落实、突出成效作为开展此项工作的目标，认真做好宣传和责任书的签订，严格检查验收，并实行了奖优罚差制度，使“门前四包”的合格率在逐年上升，社会参与城市管理意识明显增强，形成了城市管理齐治共管的良好氛围，。

2.户外广告进一步规范。城市牌匾广告作为城市的人文景观，经过大队近几年的不懈努力，户外广告已基本实现统一、规范、美观、亮化的城市管理要求，而且逐渐成为具有反映民族特色及口岸城市的又一新景观。在治理乱贴乱画和非法小广告市容顽疾上，采取管理与清理同步，结合实际，制定广告管理办法，指定和建立广告张贴栏，规范张贴广告行为，从根本上遏制和防止乱贴乱画现象的蔓延。

3.重点区域环境秩序得到改善。在整治市容环境上，为了突出重点，以点带面。大队把东西市场、各大商场及中小学校周边环境秩序定为日常巡查和突出检查的重点，采取疏堵结合，教育与处罚并重的原则，统筹规划，合理设置，做好城市早市、夜市和农贸市场定位工作，规范了业户经营，减轻了城市重点区域的管理压力。也使得占道无序经营、乱摆卖现象明显减少，城市市容市貌大有改观。

三、创新工作思路，改进工作方法，进一步推进了城市管理向前发展。

随着城市的快速发展，其管理的优劣反映一个城市的面貌，影响一个城市的形象。这已在大队领导中形成共识，并在实际工作中不断探索创新适应现代城市管理先进方式、方法，彻底摒弃过去重处罚、以罚代管的观念，树立处罚与教育相结合的人性化管理思想，坚持寓管理于服务中的现代城市管理执法理念，在城市管理中大队还遵循市场经济规律，针对城市冬季清雪问题，积极探索“政府主导、市场运作”的新模式，指导和推动城市清雪市场化。大队根据新时期城市管理的新情况、新问题，开展了党员下社区及建立疏导帮困机制等“亲民工程”。并按照管理局的部署，向市区三个街道办事处派驻执法人员，深入基层，贴近群众，搭起城市管理执法部门与人民群众进行直接沟通交流的平台，有效地使城市管理问题发现在基层，解决在基层，增强了城市管理的及时性和主动性，促进了人民群众及社会各界对综合执法工作的认识、理解和支持。

**市城市综合执法大队这支勇于探索、甘于奉献的城市管理执法队伍，定会在打造全新“口岸城市”的伟大事业中做出新的更大的贡献。

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篇六:城市管理综合执法局目标责任制考核办法
2014城管大队整治方案

第1篇：城管大队整治方案

为进一步巩固20XX年我区环境整治成果，推动环境秩序水平持续改善，按照北京市城管执法局关于20XX年北京市环境秩序综合整治工作的总体部署，结合我区实际，制定本工作方案。

一、工作目标

以服务保障党的十八大环境秩序为主线，坚持奥运环境建设标准，以“打造八大亮点工程、突出六项重点整治内容”为抓手，以打击违法建设、违法经营、违法生产、全面整治五大秩序（环境秩序、交通秩序、治安秩序、市场秩序、旅游秩序）为工作重点，高标准完成环境脏乱重点地区整治任务，大力推动便民疏导设施建设，解决一批群众关注的环境秩序问题，实现群众回访满意率85%以上、各类举报同比下降15%以上的目标，全面提升城市管理效能，营造整洁、优美、和谐、有序的环境秩序。

二、工作重点

（一）实施八大亮点工程。

1.分级分类管理工程。一是对城区府前街及延长线、光明街及延长线、新顺街及延长线等道路周边地区进行严管、严防、严控，杜绝市容环境秩序违法行为；二是对城乡结合部、各镇政府所在地、居民社区、新国展、花博会主场馆、奥林匹克水上公园和首都机场等重要场所周边加强管控，确保不出现违法行为聚集的现象；三是其他地区实现有序管理。

2.精品街区工程。各镇、街道推出精品大街3～4条，各街道推出精品社区2个，各镇辖区内有居民小区的，至少申报1个精品社区。经济功能区可根据实际情况进行申报。精品大街要达到“七无”标准，即无无照摊群、无店外经营、无堆物堆料、无乱贴乱挂、无暴露垃圾、无非法小广告、无非法运营聚集。精品社区达到“六无”标准，即无堆物堆料、无卫生死角、无乱停乱放、无私搭乱建、无占道经营、无重复举报。

3.净化校园周边环境工程。集中整治全区各类学校周边的无照经营、黑车、黑摩的、非法小广告等违法行为，全面净化校园周边环境秩序。

4.畅通生命救治通道工程。集中整治医院周边无照经营、非法运营、店外经营、非法占道等违法行为，为就诊车辆，特别是急救车辆出行以及医院正常办公秩序创造良好环境。

5.餐厨垃圾监管工程。严查餐厨垃圾运输车辆，加强餐厨垃圾前端监管，严厉打击生产地沟油等违法行为。

6.美化视觉环境工程。依法规范和清理一批临窗广告、山寨路牌、刀旗、横幅标语，集中清除主要道路视觉污染，美化视觉环境。

7.服务群众暖心便民工程。完成环境脏乱重点地区整治任务，排查整治白色污染、垃圾源头，消灭垃圾坑，打击乱倒垃圾行为，取缔非法废品收购等。大力开展便民停车场、市场、菜站、信息发布栏等疏导设施建设，方便群众日常生活；继续开展扫雪铲冰和捡拾白色污染等清洁活动，积极应对极端恶劣天气，确保城市环境秩序正常运行。

8.进京第一印象通道整治工程。集中整治铁路、轨道交通、高速路、公路和首都机场沿线可视范围内的环境秩序脏乱点位，并加强日常环境秩序管理。

（二）整治六类违法行为。

1.查处无照经营行为，包括无照摊群、机动车售货、马车售货扰民、扰序等问题。

2.取缔非法小广告，包括街道、医院、学校、商业街区、交通枢纽周边的散发、张贴非法小广告的行为。

3.强化施工工地管理，规范施工工地围挡，整治施工扬尘、道路遗撒、夜间施工扰民等违法行为。

4.严查违法建设和私搭乱建，坚决制止和拆除各类违法建设，严厉打击非法生产经营行为，彻底消除各类安全隐患。

5.集中整治非法营运，包括黑车、黑摩的、黑三轮等非法运营行为。

6.整治门前三包责任不落实。重点治理乱堆放、乱张贴、乱搭建、乱挖占、乱拉挂、乱停车等“六乱”问题。商场、门店、医院、影剧院、学校、M15号线车站等门前三包责任单位要加强责任区日常管理，配备管理人员，坚决制止“六乱”行为。

三、工作阶段

（一）宣传动员阶段（即日至2月29日）。开展宣传动员，区、镇（街道）两级要统一思想，进一步完善、固化环境秩序整治工作机制，为全年整治打好基础；同时，抓好宣传发动工作，营造良好舆论氛围。

（二）亮点工程推进及强化日常管控阶段（3月1日至6月30日）。一是全面完成八大亮点工程任务。二是全面摸排环境秩序中的突出问题，建立环境秩序乱点、“门前三包”、进京第一印象通道和校园、医院周边整治、施工工地管理等台账；同时，结合季节性特点，加强主要大街、重点区域的管控，及时查处群众举报的各类违法行为。

（三）全方位整治阶段（7月1日至9月30日）。一是各部门联勤联动，依托区、镇（街道）两级执法资源，对照台账，结合夏季环境违法形态，采取高压态势集中整治六类违法行为。二是全面梳理八个亮点工程建设及环境秩序综合整治中存在的问题和盲点，第一时间查缺补漏，重新开展整治和验收，确保亮点工程建设和环境整治任务无死角，全部达标。

（四）冲刺达标阶段（10月1日至11月30日）。全区基层执法力量100%上岗，区、镇（街道）两级向一线倾斜人力、物力、财力，提高一线保障水平，群防群控，确保区域环境整洁优美、和谐有序，各项工作万无一失。

（五）检查验收和固化机制阶段（12月1日至12月31日）。对20XX年环境整治工作进行检查、考核、验收。同时，总结、固化、推广环境整治行动中的好措施、好机制。

四、组织机构及职责分工

（一）组织领导。

成立由主管副区长任组长，区市政市容委主任、区城管监察大队大队长、区环境办主任任副组长的顺义区环境秩序综合整治领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、组织领导、监督检查年环境秩序综合整治工作。成员包括城管、宣传、综治、教育、民宗侨、公安、监察、民政、人力社保、住建、市政、交通、水务、商务、外事旅游、卫生、对外联络、社会建设、工商、园林绿化、法制、政府督查、文化、药监、规划、公路、园林中心和各镇、街道、经济功能区主管副职领导。领导小组下设办公室，办公地点设在区城管监察大队，具体承担领导小组日常工作，负责制定全区环境秩序整治总体方案及专项整治方案，推动、督导检查及验收整治工作，日常联络和协调成员单位，报送信息和宣传等工作。办公室主任由区城管监察大队大队长兼任。

各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会要成立相应的环境秩序综合整治领导小组，行政正职为第一责任人，要分解工作任务，细化工作措施，将责任落实到人，确保顺利完成本辖区环境整治任务。

（二）职责分工。

1.区城管监察大队：依法履行监察、执法职能，发挥监督、检查、告知、指导、督办、通报等职能作用，牵头组织、协调、部署专项整治行动。指导各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会深入开展年环境整治工作，通报整治工作情况。同时，加大监察力度，督促相关责任部门或单位落实管理责任；对管理责任落实不到位或不按期整改的，予以通报，情节严重的，追究相关责任人的责任。

2.区综治办、区监察局、区政府督查室:对各镇、街道、经济功能区和相关职能单位工作开展情况进行督查和效能监察。

3.区委宣传部：负责协调各新闻媒体对环境整治进行正面宣传，积极报道，把握正确的舆论导向。

4.区教委:负责协同配合各镇、街道、经济功能区和各职能部门对校园周边开展专项整治行动，并组织协调学校、幼儿园与辖区公安、城管等部门建立日常性的联系制度。

5.区民宗侨办:负责整治工作中涉及民族宗教事务的政策法规宣传。

6.区民政局：负责对流浪乞讨人员进行适时救助。

7.区人力社保局：负责对外来务工人员提供就业指导和职业技能培训，引导广大来京务工人员规范就业。

8.区市政市容委：负责督促环卫等单位对小广告等脏乱点加大作业频次，加强公共设施建设，拓宽小广告发布渠道。

9.区交通局：加大对交通运输市场的整治力度。

10.区商务委：负责全区再生资源回收市场管理工作；推动便民疏导设施建设。

11.区外事旅游局和区园林服务中心：负责协同配合各镇、街道、经济功能区和各职能部门对主要旅游景区和公园开展专项整治行动，通过手机提示信息、发放宣传品等方式，为游客提供引导性服务。

12.区卫生局：负责医院周边环境整治的协调工作；负责对餐饮服务单位经营大排档的食品卫生进行监管，查处非法行医等违法行为。

13.区政府外联办：负责整治过程中与市属机关、驻顺部队和驻区企业等的协调联络工作。

14.区社会办：指导各镇、街道、经济功能区及有关部门做好社区环境整治工作；推动“一刻钟社区服务圈”等便民设施建设；指导发动社区居民参与社区管理。

15.市工商局顺义分局：会同城管等部门查处店外经营、依托门店经营非法大排档、非法小广告等行为，并协助相关部门推进便民市场建设。

16.区园林绿化局：依职能协助行政执法部门做好城市绿地、树木管理方面的整治工作；协助相关部门做好公园周边的环境整治工作。

17.区文化委：负责会同公安、城管等部门查处非法销售盗版光盘等非法出版物的违法行为。

18.区政府法制办：负责为专项整治行动提供法律支撑。

19.市公安局顺义分局（刑侦、治安、巡警、交通）：一是指导各派出所配合开展专项整治工作；二是加强执法保障，及时处理暴力抗法、阻挠执法等行为；三是对违法行为的幕后组织、涉黑涉恶团伙开展打击，对其他部门移交的线索立案侦办；四是会同城管等部门查处在车行道内兜售物品、散发小广告、机动车和马车售货等影响交通秩序的各类违法行为；五是会同城管等部门查处长途客运、公交车站内游商扰序、非法运营、散发小广告等各类违法行为。

20.各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会：落实属地管理责任，制定辖区整治方案、计划、应急预案，按照全区部署，组织本辖区城管分队、派出所、工商所、卫生监督站等部门开展环境整治；统筹协调辖区内各部门、各单位，整合力量，疏堵结合，抓好社会面环境秩序管控工作。

五、工作措施

（一）固化三项机制，强化组织领导。一是高位协调机制。区政府主管区长牵头，综治、公安、城管、工商、商务、督查、监察等部门行政正职参与的环境秩序整治高位协调机制，研究整治工作，部署重点整治任务，统一推进环境整治工作。二是联合执法机制。镇、街道统筹协调派出所、工商所、城管分队及相关职能科室，组建联合执法分队，通过工作联动、问题联治，确保问题解决在基层、解决在萌芽状态。三是监察反馈机制。执法部门发现问题后，第一时间向属地单位、行业主管部门和监察部门反馈；属地单位和行业主管部门接到反馈后要及时研判，及时整改、及时解决，并将相关情况向执法部门通报。

（二）按照“五步”模式，推进综合整治。一是全面摸排，建立台账。以镇、街道、经济功能区为主体，以执法小分队为依托，各部门联勤联动，深入城市管理一线，全面摸排、掌握辖区环境秩序中的突出问题，继续开展五大秩序整治，严厉查处和打击违法建设、违法经营、违法占地等行为，重点抓好环境秩序乱点、“门前三包”、进京第一印象通道、校园和医院周边、黑车、视觉污染、牌匾标识、夜景照明、户外广告整治等，并逐一建立专项台账，增强整治工作的针对性和实效性。二是实地勘察，制定预案。各镇政府、街道办事处、经济功能区管委会行政正职要亲自部署，提前实地勘察整治部位；职能部门要共同协商，根据整治区域的实际情况，制定整治方案和应急预案。三是宣传告知，重点训诫。整治行动前，由公安牵头，相关部门配合，对区域内违法相对人进行逐一宣传告知，对屡教不改的商户由工商部门纳入企业信用信息警示系统；对长期从事违法行为，有过激倾向的重点人员进行重点训诫，最大限度减少整治阻力，化解潜在矛盾。四是联合执法，有序推进。按照预案部署，在违法行为高发时段，由属地牵头，各相关部门协调联动，按照职责，依法、依规对违规单位和违法相对人进行查处，公安部门要保障执法安全。五是深入打击，巩固效果。对执法过程中发现的黑窝点、制假贩假违法犯罪行为和带有黑社会性质的幕后团伙等线索，由公安部门牵头，各部门积极配合，清掏窝点，深入打击，深化整治效果。

（三）坚持疏堵结合，有效化解矛盾。一是强化行业及属地管理，从源头上杜绝违法行为。市政、住建、商务、工商、卫生等行业主管部门以及属地单位，要将日常行政管理与环境秩序整治相融合，不断加强对机关、企事业单位、学校、工地、医院的宣传教育，督促其提高环境秩序意识、遵守城市管理法规，履行环境秩序建设责任。二是继续推动便民疏导设施建设。各属地单位要根据群众需求，充分挖掘各类资源，采取农超对接、便民市场、一刻钟社区生活圈建设等形式，加大便民设施建设力度，不断深化管理，方便群众生活。三是结合群众热线举报、来信来访和群众身边的实际问题，对环境整治重点问题逐一建立台账并督办解决。

（四）落实管理责任，切实履行职能。一是落实领导责任。参与环境整治的相关部门要明确主要责任人，落实领导责任和管理责任。二是落实网格化管理。各镇政府、街道办事处行政正职为第一责任人，各派出所、工商所、综治办、卫生监督站及相关科室负责人为主要责任人，确保整治力量部署到位、各项整治措施落实到位，全面促进城市管理的精细化；明确每个网格单元的负责人和责任人，并建立日常检查、考评制度。三是落实部门责任。相关审批部门要从城市环境整体布局的角度出发，严把审批关，对涉及城市管理秩序的审批内容，如广告牌匾、小修业、大排档、临建、活动宣传（店外经营）等，在审批之前，应征求城管监察部门的意见，避免新增扰乱城市环境秩序的行为。

（五）全程督导考评，提高工作效能。建立日常督导考评机制，对环境秩序整治工作采取明察暗访等形式，开展持续不断的督导检查，做到随发现、随通报、随督办、随整改，特别是对重点任务、重点区域、突出问题，要明确责任、明确时限、明确标准，提出要求，重点督导；要反复查、回头查、跟踪问效，促进环境秩序综合整治深入开展。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各级领导干部要充分认识环境保障的重大意义，持续加强对环境整治工作的领导。全区统一行动，集中整治环境秩序中的突出问题，最大限度地净化城市环境秩序，为全市实现“市容整洁无死角、环境有序无乱点、依法行政无违规、文明执法无冲突、精细管理无缝隙、严格管控无隐患”的目标作出积极贡献。

（二）严格执法纪律，避免激化矛盾。一是要加强对执法队伍的管理与教育，提升执法人员素质，严肃执法纪律，确保执法安全；二是重大执法行动前必须充分研判形势，全面评估执法风险，周密制定行动预案，确保整治平稳推进；三是整治过程中一线执法人员要理性、平和，确保依法执法、文明执法、规范执法，及时有效处理突发事件。

（三）及时报送信息，准确反映情况。增强对信息报送工作的重视程度和敏感意识，及时反映基层的工作成效、经验做法、问题隐患等，为各级领导决策指挥提供有力依据。重大突发事件要即时报告领导小组办公室（联系人：马利，李梅；联系电话：60417144）。

第2篇：城管大队整治方案

根据20XX年市行政执法局提出的城市管理年的要求，为了规范管理中心城区的市场及洗车场，提高珠晖区的城市管理水平，特制定本方案。

一、指导思想

根据区委、区政府提高城市管理水平的要求，以科学发展观为指导，围绕构建和谐人居环境，提高市民幸福指数为目标，认真落实市行政执法局的城市管理年要求，严格抓好城市管理工作，争取早日实现“四城同创”。

二、组织领导

成立珠晖区城管大队规范整治中心城区市场及洗车场领导小组，领导小组成员名单如下：

组 长：刘夏生 区城管大队长

常务副组长：段智勇 区城管大队教导员

副 组 长：周新华 区城管大队副大队长

张永虎 区城管大队副大队长

成 员：谢 萍 区城管大队工会主席

江 波 区城管大队副大队长

王 钧 区城管大队副大队长

黄代梨 区城管大队副主任科员

具体组织实施由教导员段智勇总负责，分管路段的副大队长周新华负责规范整治中心城区的市场，由分管机动中队的副大队长张永虎负责规范整治洗车场，大队所有路段中队及机动中队共同参与执行。

三、工作目标

通过进行整治确保中心城区市场规范化管理，不符合要求的一律取缔；对洗车场进行规范，不符合要求的予以取缔。

四、具体任务及完成情况

（一）金泉路、葵花里、玄碧塘及湖北路衡州市场，大队在春运期间已经组织进行了综合整治，金泉路的马路市场已经取缔，每天都有专人值守；葵花里、玄碧塘及湖北路衡州市场也已经整治规范，占道经营的现象基本消灭，大队将督促各责任中队加强管理，防止防弹。

（二）丰收市场地处背街小巷，不是城区主干道，人流量、车流量都小，且原有市场建设规模过小，容纳不下现有的经营户。大队将组织引导他们到人行道上有序经营，保留出马路确保行人和车辆正常通行，以上工作在5月20日前完成。

（三）和平小区内市场，由于小区本身没有配套的市场，考虑到居民的实际需要，大队将组织街道社区对现有马路市场进行清理，引导他们在人行道上有序经营，留出马路确保行人和车辆能够正常通行，以上工作在5月20日前完成。

（四）唐家巷市场，大队将联系粤汉街道，共同进行整治，争取在5月20日前整治到位。

（五）龙家坪市场，由于冶金街道的管理权尚未移交，是历史遗留问题，我队将向区里主管部门汇报，督促有关责任乡镇和街道拿出整治方案，尽快整治到位。

（六）洗车场的整治，我区中心城区洗车场不多，大队目前在“大走访”活动中，根据社区举报已经在4月5日取缔了“三角线”的一家洗车场。其他的洗车场将按照要求，集中进行清理整治，先查处相关营业执照，有照的将要求其规范经营，建立污水沉淀池，禁止店外洗车，外排污水；无照的将坚决予以取缔。此项工作将在6月初完成。

五、方法措施

（一）落实责任，加强监督。分管领导要以身作则，狠抓落实，务必在规定的时间完成任务。

（二）开展集中整治行动。集中力量对重点市场进行清理规范，保证城市管理效果。

（三）积极宣传发动，利用街道、乡镇和社区的力量多做宣传教育工作，形成全民参与城市管理的良好局面。

第3篇：城管大队整治方案

为加强城区市容管理，改善城区市容环境，进一步规范城区各种秩序，大力营造“做文明人，创文明城”的良好氛围，不断提升城市品位，切实推进城市化进程，全面优化经济和人居环境，努力实现城区交通良好，道路通畅，市容卫生、整洁，市民文明这一目标而开展进一步强化城区市容环境秩序整治月活动，现制定实施方案如下：

一、总体目标

城区道路整洁通畅；交通安全规范；市容秩序良好；环境清洁卫生；户外广告美化亮化；市民素质普遍提高；城市品位切实提升。

二、整治内容

1、严禁城区车辆乱停乱放，纠正各路口、街口摩托车、电瓶三轮车占道候客、阻碍交通；

2、查处大中型货车违规进城；

3、主要街道“门前三包”责任制落实到位。严格查处出店经营、门前脏乱差；

4、拆除门前炉灶和向街面设置的抽油烟机、排风扇，整治门牌、招牌、破损店牌、取缔落地灯箱；

5、打击流动摊点、违规占道。规范游摊散贩（取缔北港水务局入口水果摊点、农贸市场（龙山路）水果摊点，铁路桥水果摊点入市场经营，雨帆处水果摊点不得在红绿灯下经营），对安排的临时性占道实行统一挂牌；

6、拆除临街面乱搭乱建、乱拉乱挂、乱设电缆电线；

7、严格生活垃圾袋装化。查处随意倾倒、抛撒垃圾行为；

8、清理临街巷口占道摊点。确属特困人员摊点，必须做好登记，做到合理安排，挂牌明示，有序摆放，确保道路畅通；

9、整治城乡结合部自发性菜市占道现象，还路于民。规范铁路桥下菜市，整治老火车站占道为市菜市场；

10、清理城市“牛皮癣”，保持临街立面整洁；

11、东红路洗车点限时搬迁到物流园，摩托车修理店限时搬迁到偏街。取缔农民街洗车点、雨帆洗车点；

12、东红路全路段、粮青路全路段、德政街全路段全面整治；

13、坚决取缔铁路下两处卖砂点，改为占圩、马圩等西行农客停车场并派专人管理。；

三、整治步骤

第一阶段：20XX年7月17日至20XX年7月27日为宣传发动阶段。各片区针对管辖路段存在的问题进行摸底。做到边宣传边纠正，力求面面俱到，不留死角，不走过场。

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